序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇編制工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二是明確編制程序，強化預算執行管理程序化。 嚴格“二上二下” 規范程序，“一上”是各單位上報基礎數據，“一下”是財政部門根據單位上報的基礎數據測算并下達各單位的預算控制數，“二上”是各單位根據預算控制數編制本單位部門預算，并上報財政部門，“二下”是財政部門匯總各單位預算后形成草案報請縣人代會審查批準，再根據縣人代會批準的預算草案批復各單位部門預算。嚴格的時間要求，明確分工職責，規范的流程，提高了預算編制的程序化。

三是明確編制內容，提高預算編制的完整性和規范性。印發了《2014年襄垣縣部門預算編制辦法（試行）的通知》、《襄垣縣財政局關于做好2014年政府采購預算編制工作的通知》，全面細化與預算編制相關的機構、人員、工資、資產、項目等基礎性信息數據，充實信息內容，提高信息質量，要求政府采購預算和部門預算同步編制，并分別對其具體內容和編制規則作了詳細說明。印發了《襄垣縣財政結轉資金管理暫行辦法》和《襄垣縣預算單位財政撥款結余資金管理暫行辦法》的通知，實行零基預算編制，改變了以往基數加增長的分配，減少了預算編制的隨意性，切實提高財政資金使用效益。

四是實行全口徑預算管理，增強政府資金使用合力。全面加強政府資產、資源、資金管理，將行政事業單位各項政府性資金全部納入預算，統一管理，統籌安排。健全政府預算體系，加大政府性基金預算、社保基金預算、國有資本經營預算與公共財政預算銜接力度，促進四項預算互聯互通，統籌安排好政府各項收支。

五是規范基本支出供給政策，提高年初預算到位率。全面落實政府機構改革和事業單位分類改革要求，強化機構編制人員管理，加強對財政供養人員信息核查，嚴格控制財政供養在職人員總量，規范超編人員的定額公用經費供給。堅持正本清源，進一步完善基本支出定額體系，人員經費支出依據政策要在年初部門預算中足額安排，不留缺口，嚴格執行公用經費定員標準。推進以備選項目庫為核心的項目預算滾動管理，抓好項目建設及入庫項目的審核、論證、遴選及排序，加強項目儲備，建立預算編制、追加安排項目與備選項目庫有效銜接的聯動機制。2014年項目預算全面實施項目庫管理，年初預算和年中申報追加的項目預算均納入項目庫，按照輕重緩急，從備選項目庫中遴選。細化部門預算編制，提高年初預算到位率。

篇（2）

在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上，對政府部門“三定”執行情況進行及時評估，是政府機構改革工作的延續，是鞏固和深化機構改革成果的一項創新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構改革總體方案，推動政府部門嚴格執行“三定”規定，加快職能轉變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規定執行情況進行了自評，重點看規定的機構設置和人員編制、領導職數是否嚴格執行，部門間職能劃轉是否到位，轉變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順。區編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區住建局、區人社局，對兩個部門的“三定”規定執行情況進行過細的調查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關負責同志的情況介紹，對“三定”執行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規定執行情況進行了民主測評，探索了機構改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經區編委會通過形成了區政府機構改革評估報告報市編辦。

二、穩妥推進鄉鎮機構改革到位，提前啟動事業單位分類改革摸底工作。

根據省市統一部署，扎實穩妥推進鄉鎮機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區常委會研究確定的關于鄉鎮政法機構、編制、職數的落實，及時擬定和完善鄉鎮機構改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉鎮機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。

為了策應全國性事業單位分類改革，上半年，我區及時對事業單位進行了調查摸底。根據上級文件和部署要求，結合地方經濟社會發展需要，及時更新了實名制信息庫相關信息，保證了信息庫數據實時性、準確性和可靠性；對事業單位機構編制報表進行了核對，對相關數據進行了統計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調查了部分事業單位，了解了工作人員相關信息和思想動態；通過調研，調整了部分事業單位機構、編制設置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規范了事業單位行為，從機構編制管理的角度，保障了地方經濟社會的協調發展。

三、總量控制，動態管理，科學配置機構編制資源。

上半年，省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》令，專門發文對事業單位機構編制審批權限予以明確，這充分說明機構編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區編辦堅持嚴管理與保運轉結合，堅持嚴控行政、調劑事業、放活用工的原則，在事業單位機構編制設置上，實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”，重點向促進、改善民生和社會事務發展的公共機構建設上傾斜。既不違反規定，又與經濟社會發展相適應。例如：為切實加強飲用水安全，在環保局環境監察局內新設飲用水源保護區環境監察分局；為加快建設社會福利事業、殘疾人服務體系，新成立區社會福利院（區居家養老服務中心）、區殘疾人服務中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區農產品質量安全檢驗檢測中心，進一步規范動物衛生監督執法主體資格，并將“區獸醫衛生監督所”更名為“區動物衛生監督所”；為促進我區非物質文化遺產保護工作，推動“文化鹽都”建設事業，在區文化館增掛了“鹽都區非物質文化遺產保護中心”牌子；為配合基層醫療衛生機構綜合改革工作，在深入鄉鎮衛生院調研的基礎上，重新核定了鄉鎮衛生院人員編制；為加快建立我區新型對外勞務管理體制，規范外派勞務市場秩序，成立了“區外派勞務服務中心”；為切實做好鄉鎮敬老院集中供養的五保對象的供養工作，確立了鄉鎮敬老院事業法人地位，并把院長納入全額撥款事業編制管理。同時，對那些職能已轉移或大大弱化的機構，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關人員，比如撤銷了區三產辦，將區生豬屠宰辦改為掛牌機構，調整設置了區商務綜合監察大隊，整合了機構和編制。

四、加強調研，注重效益，積極探索農村中心社區建設。

衡量一個地區機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區各項事業的發展還是起到阻礙作用。今年我區實施了鄉鎮區劃調整工作，緊接著又布置了鄉鎮機構改革。如何在區劃調整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調研，確立了“用經濟區模式加快發展，用集鎮區辦法加強管理”的農村中心社區發展模式。成立了以被撤并鎮原政府所在地為主要區劃的農村中心社區，規模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮轄區管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮村協調發展，力求達到兩鎮合并“1+1＞2”的發展成效。在機構編制管理上，農村中心社區下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮中調劑，調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮的原財政、公安、國土、供電、教育、衛生、金融、郵政等單位作為所在鎮相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。

五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。

（一）繼續推進“三責聯審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯審”項目，共6項。今年上半年，已對區人社局局長孫發金同志實施了“三責聯審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內予以通報。

（二）將事業法人登記工作重點進一步向監管轉移。嚴格按照《條例》的規定對事業單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業單位年檢工作的監督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續，對年檢不合格單位要根據不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區政府機構改革、鄉鎮區劃調整后，涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監督。對新設立的事業單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業單位法人進行實地監督檢查，努力探索科學的監管機制。

（三）深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規范機構編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯系，多次協商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯系密切的事項，相互配合協同動作辦事，形成實名制管理工作合力。

（四）轉變機關作風，提升行政效能。區編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創先爭優、創星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神，主要領導親自過問，按照統一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發動，認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態等“三化”問題在實際工作中的具體表現，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。

下半年，機構編制管理工作繼續面臨著挑戰，事業單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家，作為機構編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：

（一）進一步探索機構編制管理新方法，在服務發展上取得實效。主動融入經濟社會發展大局，調優調順行政事業單位管理體系，運用機構編制調節手段，向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調查研究，多出意見建議，為全區“快增快轉、進位爭先”、實現“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。

（二）進一步推進和完善鄉鎮機構改革工作。一是解決我區鄉鎮機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉鎮政府職能轉變的長效方式，加強鄉鎮機構編制管理，將鄉鎮職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上了。三是突出中心社區建設，在鄉鎮機構改革規定的總盤子內，進一步合理設置與中心社區發展相適應的機構編制。

篇（3）

2.深入推進城鄉居民社會養老保險試點工作。一是進一步落實機構編制，充實人員，配備計算機、打印機等硬件設備；二是真實、完整、清楚的整理好參保農民各項基礎數據，配合省廳搞好城鄉居保管理信息系統建設，確保數據錄入工作的及時、完整和準確；三是加強城鄉居保監督落實工作，確保按時按質按量完成預定目標。

3.繼續深化社會保險體系發展。以非公有制經濟從業人員、個體靈活就業人員為重點，擴大社保覆蓋范圍，將符合條件的各類群體全部納入社會保障。加強政策宣傳，營造良好社會氛圍，推動五險統一征繳工作取得新進展。優化工作程序，提升服務水平，實施“一條龍”和“一站式”服務，大力推動社會保險工作。

4.加大政府幫扶工作力度。繼續加大小額貸款扶持力度，將小額貸款扶持對象延伸各類創業人員；爭取政府擔保基金落實到位，力爭放貸量按進度完成；繼續加大職業技能培訓和創業培訓力度，充分發揮各職業技能培訓機構潛力，全面開展職業培訓工作，不斷提高創業者的創業能力和水平。

二、堅持人才優先為本，抓好人事人才工作

1.研究出臺適應新形勢的人才政策。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法，結合我縣實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度，以進一步優化人才的使用環境。

2.大力引進各類優秀人才。根據我縣人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、網上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才，為經濟又好又快發展提供強有力的人才支持。

3.努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神，規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇，結合公務員法的實施，做好全縣工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。

4.積極推進事業單位崗位設置工作。進一步探索事業單位崗位設置改革，加強對事業單位崗位設置的指導，促進事業單位崗位設置工作順利完成。

5.切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務。同時，認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業干部的穩定工作。

三、完善公務員管理制度，抓好公務員隊伍建設

1.進一步完善公務員管理制度。繼續貫徹落實好公務員法及各項配套法規，積極推進非領導職務競爭上崗工作，健全公務員日常登記制度，推動公務員管理系統建設。圍繞機關效能建設，進一步完善公務員考核辦法，嚴格公務員考核管理。

2.進一步加大公務員培訓力度。進一步加大公務員培訓教育力度，創新培訓內容和方式方法，全面提升培訓質量和效益，著力提升公務員科學判斷形勢、善抓機遇洞察力，破解難題、抓好落實的操作力。

3.進一步健全公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神，對我縣公務員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務員考核機制。

四、加大勞動監察力度，提高行政執法水平

篇（4）

1、按計劃性質分

新品開發計劃、銷售計劃、成品入庫計劃、蘭坯產品入庫計劃、工藝外協小件入庫計劃、白坯產品入庫計劃、自制小件入庫計劃、物資領用計劃、物資采購計劃

2、按時間分

月度生產計劃：是全月總量計劃，廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產品下達全月總量計劃，其余產品只對每周總量作大致安排。

周生產計劃：對月計劃總量進行分解，對本周的日生產進度進行安排。

調整計劃：對月生產計劃量進行增減、對周計劃進度進行移延、對未列計劃品種進行追加的調整安排。

二、計劃編制程序

見《產供銷作業計劃編制程序圖》。

三、計劃保證措施

（一）、采購周期及生產周期

1．采購部在接物資領用計劃后，隨時保證主體材料和管子材料的供應，8小時以內保證排氣管上的附件供應，24小時內保證其他外購件供應，3天內保證紙箱供應。

2．生產周期共96小時，其中白坯生產作業周期為55小時；蘭坯生產作業周期為30小時；裝配工段作業周期為11小時。

（二）、生產能力

1．計調中心和制造部協商擬定單品種最大日產量、系列產品最大日產量，及關鍵工序和瓶頸工序最大生產能力，作為階段性的作業指南。

2．周生產計劃必須滿足單日計劃總量不超過5500件（包括嘉本產品，但不包括小件），周計劃總量不超過35000件的總原則（周日平均計劃量5000件，星期天計劃量不超過3000件）

3．調整計劃必須滿足單日計劃總量不超過5500件的原則。

（三）白坯入庫時間的規定

白坯庫正常上班時間為早上8：00至晚上2：00，遇特殊情況需延長時間由制造部書面通知倉儲部。

四、計劃編制規定

1．月度生產計劃

a、銷售開發科根據市場需求情況編制月度新品開發計劃；

b、銷售科根據市場需求情況編制廣本汽車部品、嘉本田產品、建雅馬哈產品月度銷售計劃；

c、計劃調度中心根據月度銷售計劃，綜合考慮成品庫結存情況，編制廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產品的成品入庫計劃、白坯產品入庫計劃、紙箱及裝配小件領用計劃；

d、計劃調度中心根據市場需求情況，綜合考慮公司經營目標編制白坯生產預投計劃；

e、采購部根據白坯產品入庫計劃、預投計劃、紙箱及裝配小件領用計劃，綜合考慮物資結存，編制物資采購計劃。

白坯產品入庫計劃和預投計劃于每月25日下午3：00時交制造部和采購部，制造部據以編制物資領用計劃，制造部將物資領用計劃于25日下午4：30交采購部，據以編制物資采購計劃。

2．周生產計劃

周生產計劃計劃期為次周二至次次周一。在編制周計劃時，對本周四至次周二的生產情況視同按計劃100％的完成，按市場需求和成品在庫情況下達下周計劃。計調中心于每周四下午3：00將白坯產品入庫計劃和自制小件入庫計劃傳遞至制造部和采購部，將紙箱及裝配小件領用計劃傳遞至采購部；制造部據以編制物資領用計劃，制造部將物資領用計劃于每周四下午4：30交采購部；采購部根據物資領用計劃編制物資采購計劃。

每周六下午3：00時由計調中心、制造部、采購部在銷售公司會議室對已的下周計劃進行協調。

3．調整計劃，由計劃調度中心隨時據實際情況（品種增減，數量增減，進度移延等）編制后交制造部，調整計劃同時體現總量和日進度要求。當日調整計劃應在當日下午4：00時前交制造部，4：00時后下達的調整計劃作次日計劃。

五、計劃的有效期

1．公司有效計劃為周計劃和追加計劃，月度計劃僅作為制造部和采購部作生產準備的參考資料，不作為入庫數量的考核依據，但*合資公司、建雅馬哈和嘉本田公司的月度計劃，仍為有效計劃，并按月度計劃執行和考核。（由于周轉箱差缺，對雅閣產品按銷售進度進行考核）

2．周計劃有效性規定：當日內未完計劃量在本周內完成或在計劃期截止日之后兩天內（即次周三17：30時前）完成均為有效計劃，允許按正常計劃產品辦理入庫。但是，計劃完成率考核仍然按當日完成情況執行。

3．追加計劃的有效性按其入庫時間在哪一周來確定其考核和有效性按那一周的周計劃執行。

六、調減計劃規定

1．無銷售市場的計劃無條件取消。取消計劃應由計調中心書面通知制造部和采購部。

2．取消后的損失及資金占用的責任劃分：按55小時界定原則，即允許白坯入庫時間后55小時以內的算銷售開發公司責任，55小時以后的制造部責任，若制造部能分清屬于采購部責任，由采購部承擔。

3．取消計劃的處置規定

a、倉儲部接銷售部門的調減計劃時，檢查減計劃物資的入庫情況（白坯），按55小時原則界定責任，傳遞書面資料告知銷售開發公司、制造部，同時作臺帳記錄。

b 制造部接減計劃時，按55小時原則界定責任，通知質管部和計調中心對已投入物資作判定，按損失最小和易于保管原則就地封存，同時書面資料告知銷售部門，并作臺帳記錄。

c 銷售開發公司需對減計劃書作編號管理，建立減計劃臺帳，每月對減計劃造成的不良資產擬定處理方案，方案包括原因分析、責任部門、處理措施、損失預算等。

4．制造部明知由于采購原因可能造成某產品計劃失效時，應先與銷售部門確認該產品延期入庫后有無銷售計劃繼續消化，若無，則找采購部門確認所造成的不良資產后就地封存，所封存資產計入采購部占用，傳遞書面資料告知采購、銷售部門，同時作臺帳記錄；如有后續銷售計劃，則按繼續組織生產，以便下期入庫。

七、關于自制小件的規定

1．自制小件的定義：由制造部利用邊料或由鋼材庫房領用材料自制，及制造部從倉儲部外協庫領用需組合加工后直接進入裝配工段或需工藝外協加工的小件。

2．自制小件由計調中心根據生產難易程度和市場穩定性自行掌握儲備量。

3．自制小件的工藝外協加工由計調中心負責。

4．自制小件經工藝外協加工入外協庫后，還需加工的由制造部加工。

八、其他

制造過程中工序協作（需由外單位協作加工）由制造部負責。

篇（5）

一是在社區矯正工作方面，社區矯正和安置幫教工作啟動以來，每年與縣關工委聯合慰問服刑人員，對其家庭提供相關幫助，使其安心服刑，維護我縣社會和諧穩定。二是安置幫教工作方面，加強重點對象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。

二、著力推進人民調解工作，提升維護校園和諧穩定工作水平。

人民調解工作在預防和化解社會矛盾中發揮著基礎性作用和獨特優勢。我局認真貫徹執行《人民調解法》，充分發揮牽頭組織協調作用，堅持調解優先、依法調解、規范調解，維護社會和諧穩定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉鎮、村級人民調解員要深入中、小學，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領域，深入開展“大排查、大調解”專項行動，加強矛盾糾紛排查調處情況分析研判，及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創新調解方式，鼓勵開通人民調解員微博、QQ群，建立網上“人民調解室”。努力實現矛盾糾紛調解率達98%以上，調解成功率達95%以上，信息錄入率達100%。

三、著力開展法律服務到一線活動，加大未成年人法律援助工作力度。

篇（6）

運用新聞手段，靠雄辯的事實為正確輿論提供強有力的依據。總攬全局，針對輿情，及時發表評論，表明立場，為社會輿論樹旗定向，以使輿論朝著正確的方向流動并迅速發展為主導性輿論。弘揚主旋律，大力宣傳先進典型。積極開展新聞批評，扶持正氣，鞭撻邪惡，形成社會輿論的健康主流。 善于處理熱點問題。主動化解社會矛盾，使輿論導向實現正效應。貼近實際，貼近生活，貼近群眾，出精品，創名牌，增強宣傳報道的吸引力。

二、要做好我區各項事業發展的宣傳報道，做好對內宣傳

在新聞的焦點上，我們要求新聞將加大對民生問題的關注力度，對群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，不惜篇幅，深挖深究，形成重頭報道，力爭一期新聞，在群眾心中打一個烙印。我們將按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的總要求，明確責任，準確定位，堅持正確輿論導向，把體現黨的意志和反映人民群眾心聲統一起來，深入實際、深入生活、深入群眾、把每天發生農業、農村、農民中的生動事件、感人場景、動情故事和農民迫切需要的科學知識、科學方法、文化精品、通過聲音、通過電波傳遞給廣大農民，切實為“三農”服務，求得最佳社會效益和經濟效益。適應“三貼近”要求，改進節目結構，擴大農村廣播節目的影響力。

三、切實提高嶧城區的知名度，做好對外(上)宣傳

1、在現有基礎上，認真分析上級臺的用稿需求，查找問題，尋找對策，同時加大在省級電臺的上稿力度，圍繞落實科學發展觀、建設社會主義新農村、加快工業發展、構建和諧社會、推進自主創新等主題，及時宣傳和挖掘我區各單位的先進典型和經驗作法,加強對我區各項工作的報道力度，切實提高嶧城區的知名度，努力把我區打造成全市、全省乃至全國有影響力的區縣。

篇（7）

機構編制工作的法制化、科學化、規范化建設,是機構編制工作的核心內容和努力追求的方向。近幾年來,全省機構編制工作在“三化”建設方面,尤其是在法制化、規范化方面力度大、進展快、成效顯著,出臺了《青海省行政機構設置管理條例》、《青海省事業機構設置和編制管理暫行辦法》等一系列法規和規章制度,建立了以《新增人員編制審核制度》、《任用領導干部職數審核制度》、《財政統發工資審核制度》、《機構編制實名制管理制度》為相關配套運行機制,規范了機構編制監督管理工作,并且在實際工作中得到了很好的貫徹和落實。相對于法制化、規范化來看,機構編制工作的科學化方面仍顯得相對薄弱,主要表現在:一是在機構設置和編制核定方面,缺乏科學的依據和標準,主觀性、隨意性比較大;二是對機構編制科學調整沒有得到很好的落實。機構編制工作作為上層建筑的一部分,是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的基礎性工作,其根本目的是通過發揮機構編制作為執政資源在落實科學發展觀和諧社會建設中的保障作用,促進經濟社會不斷發展。因此我們有必要對提高機構編制工作科學化水平有一個清晰的了解和認識。

從管理學的角度講,機構編制管理有宏觀管理和微觀管理之分。我們通常認為,機構編制的宏觀管理就是制定政策、核定機構編制總量和對省、州(市、地)、縣(市)的機構編制進行總量控制。微觀管理就是在既定的機構編制總量限額內,進行機構編制數的再分配及隨著社會發展做進一步調整的管理過程,也就是設立具體的機構和每個機構分配多少個編制,并實時進行監督管理、動態管理。由此我們可以說,機構編制工作科學化主要包含以下三方面的內容:科學地核定機構編制總量;科學地設置機構和編制分配;根據發展、變化的客觀實際,對機構編制進行科學調整。就管理范圍而言,中央編辦和省編辦主要處在宏觀管理層面,而州、縣編辦則處在微觀的管理層面(當然這不是絕對的,省以上編辦也有微觀管理的內容)。設定機構編制總量工作,雖然不屬于我們基層編辦的職責權限,但這是我們非常關注的內容之一。如何科學地設定一個地區的機構、編制總量,就要首先確定選擇哪幾個因素作為生成機構編制總量的依據。中央編辦發[2005]8號文件明確指出:根據政府職能轉變、行政環境變化和財政能力狀況,綜合考慮各地人口、面積、行政區劃、社會經濟發展水平、財政收入等因素,科學合理地研究全國行政編制總量。在現實工作中,以學生人數為標準來核定中小學教師編制就是一個客觀的依據,具有很強的操作性。同時不少人也提出以人員經費占財政支出的一定比例作為衡量行政、事業人員編制總量的依據,盡管未經證實這是否具有多大的科學性,但至少是一個客觀的標準和依據。這說明機構編制總量是隨著社會發展而不斷變化的綜合性指標,是一個動態的變量,而不是盲目的、主觀的、隨意的、歷史形成的、一成不變的總量。目前海西州行政機構、編制、領導職數總量是以2001年行政機構改革方案的確定數以及之后省編制部門下達的增加數為限額;事業單位機構、人員編制總量是以《青海省事業單位機構設置和管理辦法》(省政府2O02年第26號)施行期為界限,按2002年底的實有人數以及之后省編制部門下達的增加數作為總量限額。從以上兩個總量的形成可以看出,機構編制現狀是長期計劃經濟和高度集權體制框架下形成的。對以這樣形成的總量,我們至少應當有兩點清醒的認識:一是這不是一個科學的總量,需要我們在今后的工作中努力調整,實現其科學化;二是在目前情況下必須堅定不移地去遵守、去執行、去管理,這是我省機構編制工作平穩、有序、可控的基本保障。

機構編制微觀管理科學化就是要科學地設置機構、科學地分配編制;根據社會發展和客觀實際變化進行科學調整,這是基層編辦工作的內容,是州、縣黨委、政府在機構編制工作中的抓手。這項工作中最能體現在加強黨的執政能力和政權建設中的組織保障作用,最能體現在上層建筑對經濟基礎的指導和促進作用。我們必須按照全面落實科學發展觀的要求,認真貫徹省委、省政府《關于進一步改進和完善機構編制管理工作意見》的通知精神(青辦發[2006]49號),切實搞好機構編制微觀調整工作。

二、機構編制工作科學化所遵循的原則和基本要求

過去我們常說,機構編制管理工作一抓就死,一放就亂, 其關鍵點是我們抓的時候抓的太多,放的時候放的太寬,沒有形成張弛有道、規范運行的良性機制。省委、省政府[2006]49號文件明確提出了“總量控制、科學調整、優化結構”的指導方針,為我們的工作指明了方向,是管住、管活、管好機構編制工作的法寶。總量控制,是為了防止機構和人員的再度膨脹,管住機構編制;科學調整,是盤活現有機構編制資源,管活機構編制;優化結構就是構建合理的組織構架和人員結構,管好機構編制。其中“總量控制是基礎,是前提,是大局;科學調整是要求,是手段,是措施;優化結構是目標,是方向。只有做到總量控制才能維護好這幾年機構編制管理的成果,才能降低行政成本,才能使機構編制管理走出“膨脹――精簡――再度膨脹――再精簡”的老路。只有做到科學調整,才能使機構編制不斷適應經濟和社會發展的客觀要求,才能建立有利于發展的各種體制機制,才能體現實現機構編制管理科學化的要求。

(一)遵循的原則

1.堅持深化改革,促進發展的原則。機構編制管理的目標是為國家政權建設服務,為經濟社會發展服務。要樹立前瞻意識,主動掌握行政體制改革中的新情況、新問題,研究新對策,促進經濟社會又好又快發展。

2.堅持轉變職能,提高效能的原則。各級行政事業機構編制調整都要堅持精簡、效能、統一的原則,對業務相近、職能交叉的部門和單位進行歸并,理順層級之間的關系,科學設置機構。既要降低行政成本,又要滿足政府履行職能的需要,保證各部門和單位的有效運作。

3.堅持宏觀控制,微觀搞活的原則。在繼續做好日常管理與審批的同時,更加重視宏觀管理,更加重視調查研究,更加重視監督檢查。要善于運用彈性調控手段用好用活現有編制,有增有減,動態調整。對于弱化或取消職能的機構,要相應減少編制或撤消機構;對于加強或新增職能的機構,要盡量整合資源,挖掘潛力、相應調整。

4.堅持合理配置,激發活力的原則。在控制好總規模的同時,一要給予基層政府機構編制工作適當的管理空間和管理權限,充分發揮地方主動性積極性。二要正確處理好各種機構間的相互關系,強化部門之間的職責協調機制,促使各部門各就其位,相互補位,做到既有分工又有協作,形成科學的、符合本地實際的、充滿活力的組織架構。

5.堅持統籌兼顧、平穩有序的原則。既要重視從機構、編制等“硬件”的配置上提出建議,又要重視工作制度、運行機制等“軟件”的創新;既要重視人員編制的精簡和控制,又要重視適應工作需要及時調整機構編制;既要重視階段性目標和近期任務,又要重視長遠規劃和長遠發展;既要解決機構編制工作的突出問題,又要讓基層和群眾切身感受到工作帶來的實際效果,使群眾滿意。

(二)基本要求和注意事項

1.機構設置、編制調整一定要符合本地區客觀需要,著眼與長遠發展,切勿看目標追求上下業務對口,切勿追求左右看齊。

2.為了防止機構編制再度膨脹,機構設置要控制在現有的總量范圍之內,必須堅持“增一減一’’的原則。就是說因職能變化確需增設機構的,必須在不突破現有機構總量的前提下,撤消一個職責或有交叉,職能或已弱化,任務或已不足,功能或已不全的機構。

3.新設置的機構必須有充分的理由,設置執法類機構要有法律依據。

4.行政機關編制(指行政編制、政法專項編制)的調整,應在本級機關之間、上級機關向下級機關、鄉鎮與鄉鎮之間調整使用,但各類編制不得混用。

5.事業編制的調整,重在優化布局結構,增強服務功能。可在全額撥款、差額補貼、自收自支編制各自的總量內調整。鼓勵全額撥款向差額補貼、差額補貼向自收自支的單向調整,鼓勵有條件的事業單位向自收自支方向發展和經營性的事業單位逐步走向市場。但不允許自收自支向差額補貼、差額補貼向全額撥款逆向調整。

6.行政和事業編制的調整,要堅持加強基層,充實一線,只允許上級向下級順向調整,而不作逆向調整,也不能將事業單位編制調整到機關使用。

7.編制調整要堅持空編調整的原則。沒有空編在特定條件下也可以連人帶編調整。

8.專項編制不得外調。專項編制意味著專有、專用,不能向其它單位調整。如政法專項編制不得調整到其它黨政群機關使用,中小學教師編制不得調整到其它事業單位使用。

總之,要通過統籌規劃,科學調整,因地制宜地設置機構和定編定員,逐步完善行為規范、運轉協調、廉潔高效的行政管理體制,以及結構規范、符合區域特點、服務功能完善的公益服務體系,進一步優化行政機構和事業單位組織機構及人員編制結構,逐步解決嚴格控制總量與工作需要的矛盾、嚴格控制總量與人員流動出口不暢的矛盾、人浮于事與人手不足的矛盾。

三、解放思想,全面推進機構編制工作向科學化發展

從機構編制工作的內容來看,越來越多的涉及到黨和政府的領導方式、執政體制、運行機制、職能配置。可以說,機構編制工作就是通過合理地設置機構、科學地界定職責、恰當地配備編制、及時地推進改革,來促進和保障加強黨的執政能力、健全黨的執政體制、改進黨的領導方式、創新社會管理體制機制等一系列重要任務的落實。

推進機構改革,就是調整上層建筑與經濟基礎不相適應的體制機制,改革就是科學調整的具體體現。當代中國正在發生廣泛而深刻的變革,新事物、新矛盾、新問題、新情況、新科學、新技術、新知識、新經驗層出不窮,機構編制工作也面臨著新的挑戰,這就需要我們以科學發展觀為統領,要以時不待我的緊迫感,以與時俱進的時代感,以不進則退的危機感,充分認識機構編制管理面臨的新形勢、新任務、新要求,在工作實踐中,要不斷解放思想,更新觀念,運用科學發展觀這一理論成果來指導我們的工作,使我們不斷深化對經濟社會發展普遍規律的認識,不斷增強理論思維,不斷開拓視野,優化知識結構,提升自身工作水平和能力,做到理論與實踐相結合,不斷提高機構編制管理科學化水平,為加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會提供強有力的體制機制保障。

篇（8）

1.引言

環境規劃是人類為使環境與經濟和社會協調發展而對自身活動和環境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是在發展經濟的同時保護環境，指導人們按照既定的環境目標和措施合理分配環境資源，約束排污者的行為，改善生態環境，使經濟與社會協調發展。長期以來，我國的環保工作就十分重視環境規劃，它的合理科學與否直接決定環境保護工作的成效。環境規劃編制工作主要分為：信息的收集、分析、模擬和預測，專題調研，建立環保工作的目標，以及提出具體的環保措施和保障措施。筆者參加了攀枝花市“十二五”環境保護規劃、攀枝花市主要污染物總量控制“十二五”規劃以及攀枝花市重金屬污染防治“十二五”規劃的編制和修訂，認為搞好環境規劃編制工作，除應遵循編制規劃的基本原則外，還需要注意可持續發展、地區差異性、重點項目建設、多部門協作、教育培訓等幾個方面。

2.環境規劃編制工作的建議

2.1環境規劃應做到可持續發展

近幾年，各地已明顯感受到能源、資源、環境給發展帶來的壓力，若要在未來繼續實現發展，必須轉變經濟增長模式，提高資源利用效率，降低環境成本，走一條可持續發展的綠色經濟之路。因此，環境規劃編制工作不僅僅需要針對目前存在的常規環境問題提出一系列的環境保護目標和措施，必須秉持可持續發展的理念，長遠考慮，為“十三五”環境規劃乃至后期逐步探索環境保護新思路創造條件，以達到經濟社會可持續發展。

2.2環境規劃應考慮地區差異性

各地由于所處的地理位置、社會經濟發展狀況、資源、人口和社會結構的不同,形成的生態環境系統也有區別。在規劃時,除按照編制規劃的一般技術要求外,還應結合當地環境生態特征綜合分析,突出地方特色,抓住主要環境矛盾,使制定出的環境規劃符合當地環境特征和社會經濟發展規律,并有較強的針對性和可操作性,這樣才有可能如期實現規劃中制定的環境目標,才能解決當地實際存在的環境問題,切實改善當地的環境質量。

2.3環境規劃應體現重點項目建設

重點工程建設項目的推出，對一個地區的生態環境有很大影響，而生態環境又對項目的建設條件有一定的制約作用。現階段，部分地區要求嚴格控制新增污染物排放量，把新建項目污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。“十二五”期間，按照國家的相關要求，預測鋼鐵、水泥、造紙、紡織等行業的污染物排放量必須考慮這些行業重點工程項目建設情況，方能科學合理地測算五年的污染物排放量。環境規劃中合理的做出重點建設項目對環境影響的分析和預測，以及制定相應的措施，協調重點建設項目和環境條件之間的矛盾，不僅關系到環境質量的改善問題，也關系到項目能否順利建成的問題，同時這也是評價一個環境規劃完善與否的標準。所以，對于大跨度時間的環境規劃，對期間預建設的重點工程項目必須仔細考慮其環境條件和環保措施，環境規劃中要給予充分的保證，確保重點工程項目的順利實施。環境規劃突出重點項目建設更是環境保護與經濟建設協調發展的充分體現。

2.4環境規劃應強調多部門協作

環境保護領域涉及一個地區發展的方方面面,范圍較寬,環境保護規劃中所涉及的部分內容并非屬于環境保護部門管理范圍，因此環境規劃不是環保部門的規劃，而是代表地方政府確定的本轄區環境保護的一個總體規劃。編制規劃前期需要調查、收集生態環境、社會、經濟背景或現狀資料，社會經濟發展規劃，城市建設總體規劃，產業結構、產業發展規模和布局規劃，以及農業、林業、能源、水利、礦產、漁業等行業發展規劃等有關資料。為此編制環境規劃要主動與發改、經濟、建設、國土、水務、農業、公安等部門溝通，把他們的規劃中涉及的環保項目納入環境規劃，防治規劃脫節和疏漏。環境規劃中也應明確各部門職責，確保環境規劃做到目標到位、任務到位、責任到位。

2.5環境規劃應加強教育培訓

環境規劃編制過程中需要涉及極大范圍的人力資源，他們將參與環境規劃制定、討論、實施的全過程，起到參與、促進、監督規劃的制定與實施的作用。然而有些領導把環境規劃看的一文不值，認為是搞形式主義，規劃只是“紙上劃劃，墻上掛掛”，也有些領導過分看重環境規劃，把它看成具體操作手冊，對其橫加干預；還有部分規劃編制人員在編制過程中過分注重規劃的編制技術，而對規劃的實施考慮不夠，從而使得本應是政府行為的環境規劃變成了編制人員技術行為，增加了規劃實施的難度。

3.結論

環境規劃是國民經濟和社會發展計劃的有機組成部分,是我們組織開展環境保護工作的綱領和依據。本文從可持續發展、地區差異性、重點項目建設、多部門協作、教育培訓等五個方面提出環境規劃編制工作的建議，使環境規劃更具有總體性、科學性、前瞻性和可操作性，使環境規劃真正起到促進環境、經濟與社會協調發展的重要作用。

參考文獻：

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[3]張出蛉、孫炳彥．淺談小城鎮環境保護工作[J].環境保護，2002.9

篇（9）

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市政府、市教育局提出的“打防結合，預防為主”的方針，積極構筑全方位、立體型、多層次的教育系統治安防范體系的要求，大力創建平安校園、文明校園活動，使我校師生的安全感進一步增強，為廣大學生創造良好的學習氛圍。

二、工作目標

1、使各學校教育秩序穩定，健全各學校維持穩定的工作體系，落實領導責任制，不發生震蕩社會，破壞教育系統形象的惡性案件，不發生影響重大的，不發生重大傷亡事故，不發生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯等活動。

2、保持在校學生無嚴重刑事案件發生，加強法制教育、道德教育，降低在校學生輕度違紀事件的發生率，進一步增強師生的安全感。

3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解，加強預防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、認真學習貫徹《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》，加強學生行為規范的訓練，結合小學生行為規范達標、雛鷹爭章、巾幗文明示范崗創建等活動，大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比，使校園文明程度進一步提高。

5、健全綜治網絡和隊伍，優化校園周邊環境，進一步健全門衛值班制度。

6、進一步搞好學校法制教育，發揮法制副校長的作用，使廣大學生的法制觀念和法制意識進一步增強。

三、工作措施

1、扎實開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。

2、深化落實維護學校教育穩定工作本部及下屬學校要進一步落實維護學校穩定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告有關創安維穩的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發生事故將從嚴查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動，教育師生崇尚科學，反對迷信，杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實教師群體師德創優活動中的各項措施。積極發揮家長委員會的監督作用，虛心吸收家長對學校辦學的意見和建議。

3、深化整治斗爭發揮黨支部的紀檢作用，加強學校黨風廉政建設，加強學校領導干部的廉潔自律教育，加強群眾對領導的監督。認真搞好校務公開、政務公開。嚴格規范教育收費制度，提高學校領導辦事透明度，切實保障家長的知情權。

4、強化學校治安防范工作積極開展文明校園、文明辦公室創建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛制度，嚴格控制外來人員進出學校，落實來人來訪登記制度。經常檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產的安全。

四、工作措施

利用網絡、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創建平安校園的工作，提高廣大教師對創建工作的思想認識。成立學校創建工作的領導機構和工作班子，研究制定具體工作計劃。

主要做好以下幾項工作：

(1)每學期對教師和學生進行法制教育，做到學有重點，學有所得。

(2)加強師德教育，搞好教師信用建設工作，加強對師生的誠信教育，進一步改善學校、教師的社會形象。

(3)大力實施“民心工程”，做好“三困生”的結對和幫扶工作，發揮“幫困助學基金”作用，定期開展送溫暖活動。

(4)繼續做好學校安全綜合治理工作，定期檢查學校安全和綜治工作。

篇（10）

同志們：

按照會議的議程，接下來我代表四部門就全縣機關事業單位推行機構編制實名制管理工作的范圍、內容、程序和填報要求等情況作相關說明和具體部署。

一、關于機構編制實名制管理的范圍和內容

機構編制實名制管理，是將機構編制管理與組織人事管理、財政管理、社會保障管理等緊密結合，嚴格按照機構編制管理法律法規和政策規定，以人員編制核準和中層職位備案使用為主要手段，實現具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數相對應的機構編制管理制度。

機構編制實名制管理的適用范圍為各鄉鎮（街道）黨政機關、縣級機關各部門以及各類事業單位。

機構編制實名制管理的內容包括機構、編制和人員管理。機構管理的主要內容包括機構名稱、性質、類別、規格、隸屬關系、主要職責、內設機構、經費形式、相關文件文號、組織機構代碼、事業單位法人證書號、機構變動的歷史沿革等。編制管理的主要內容包括編制種類、編制數量、領導職數、相關文件文號、經核準的編外人員計劃控制數等。人員管理的主要內容包括機關事業單位在編在職人員、離退休人員的姓名、性別、出生年月、學歷、身份證號、參加工作時間、職務、職級、出入編情況、入編類別等。也就是說，機構編制實名制管理包含了各單位的所有機構信息、編制信息和人員信息及動態變化情況。

機構編制實名制管理體系主要由一個平臺、兩項制度、三個抓手構成。

機構編制實名制管理平臺。機構編制實名制管理平臺由機構編制管理協調配合機制和機構編制實名制管理系統兩部分構成。機構編制管理協調配合機制是指機構編制、組織、人力社保、財政等部門分工負責、協調配合、相互制約，嚴格按照規定程序，把機構編制部門負責的機構編制審批、動態管理，組織、人力社保部門負責的人員錄用、調配，財政部門負責的部門預算、經費核撥，人力社保部門負責的工資審批、社會保險等管理環節相銜接的機制。機構編制實名制管理系統是機構編制實名制管理的網上工作平臺和數字化信息臺賬,通過機構、編制、人員數據的實時更新和統計、交換、匯總和共享等應用功能，發揮分析決策作用，實現機構編制管理的信息化、實時化、準確化。

編制使用核準制度和中層職位使用備案制度

編制使用核準制度是機構編制實名制管理的重點，目的是防止和杜絕超編、混編、無序進人等現象的發生。編制使用核準制度是指機關事業單位使用空缺編制補充人員時，應事先向機構編制部門提出用編申請，經機構編制部門核準后,再按干部管理權限和規定程序辦理錄用（聘用）、調配等手續，然后到機構編制部門辦理入編或信息變更手續，最后到人力社保、財政部門辦理工資調整、社會保險、經費核撥等手續。中層職位使用備案制度目的是防止中層職位設置過多，杜絕擅自增設、變更機構配備中層職位等現象的發生。中層職位使用備案制度是指機關事業單位使用中層職位配備人員時，應向機構編制部門備案，接受機構編制部門的監督檢查。

在這里，我特別說明一下，以前對鄉鎮（街道）、縣級機關部門只批準了內設機構，對中層職位的配備數量未作明確要求；部門下屬事業單位設立時也未明確行政負責人職數。此次，為規范中層職位設置，《暫行辦法》對鄉鎮（街道）、縣級機關部門經批準的內設機構和下屬事業單位中層職位，實行職位使用備案制度。機構編制部門批準的內設機構在編工作人員2人以內的設1個中層職位；3-5人的可設2個中層職位；6人以上的可設3個中層職位；人數特別多的可增加1個中層職位。鄉鎮（街道）、縣級機關部門下屬事業單位在編工作人員3人以內的設1個行政正職職位；4-7人的可設1個行政正職職位、1個行政副職職位；8人以上的可設1個行政正職職位、2個行政副職職位，人數特別多的可增加1個行政副職職位。該項規定實施后，鄉鎮（街道）、縣級機關部門要進行規范，未經批準設立的內設機構、掛牌機構不予認可，自行設置的機構要取消，確因工作需要調整或增設內設機構的，必須報機構編制部門審批，超職位配備的人員要通過競聘、輪崗、自然減員的方式逐步消化。

實名制管理的主要抓手

機構編制實名制管理主要以機構編制實名管理手冊、編制使用核準單和中層職位使用備案表、人員信息變動登記表為抓手。《機構編制實名管理手冊》是機關、事業單位的機構編制“戶口簿”，是反映機關事業單位機構編制和人員狀況的紙質信息臺帳。《編制使用核準單》是編制核準使用的憑證，作為機關事業單位申請進人的前置條件。《中層職位使用備案表》是按照機構編制部門批準的內設機構和事業單位規范任免中層職位的備案憑證。《人員信息變動登記表》是機關事業單位人員出入編、信息變更的憑證，作為單位辦理相關人員工資、社會保險、核撥經費等手續的必備依據。

二、關于機構編制實名制管理的工作程序

（一）初始登記工作程序

為全面推行機構編制實名制管理，全縣機關事業單位要按規定時間對本單位機構和實有人員進行初始登記，主管部門初審并匯總后報送機構編制部門，形成初始數據庫。這項工作共有六個步驟。一是采集。各機關事業單位對本單位機構和實有在職人員、離退休人員信息進行數據采集（以2012年7月31日這個始點為準），按要求填報《機構編制信息采集表》和《人員信息采集表》，形成紙質材料和電子文檔，報主管部門匯總。二是初審。主管部門對下屬事業單位采集情況進行初審，要求在8月10日前匯總并加蓋主管部門公章后按管理權限報送組織或人力社保部門。三是審核。按人事管理權限由組織部或人力社保局對《采集表》進行審核，在8月20日前完成，然后報編委辦備案。四是公示。編委辦備案審核后，即時返還各單位，各單位將《采集表》在單位內部范圍進行公示，公示期為5天。五是上報。各單位將公示情況和《采集表》上報主管部門匯總后，于8月30日前再次報送縣編委辦存檔。六是發證。縣編委辦于 9 月30日前向各單位核發《機構編制實名管理手冊》。

（二）正常實施后工作程序

從8月1日起，機構編制實名制管理將正式實施。實施后，機關事業單位機構編制和人員信息發生變動時，工作程序將按實名制管理相關制度執行。與原先相比，對部門在人員配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是為了規范機構編制管理，需要大家認真學習縣兩辦印發的《安吉縣機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》相關規定，主要有以下幾種情況。

1.機構編制變動后辦理程序

機關事業單位發生機構、編制設立、調整等事項的，接到機構、編制設立、調整等文件后，應按管理權限，在15個工作日內到機構編制部門辦理有關手續。其中，新設立機關事業單位的，應當持相關文件到機構編制部門領取《機構編制實名管理手冊》。機關事業單位機構、編制發生變動的，應當持相關文件和《機構編制實名管理手冊》到機構編制部門辦理變更手續。機關事業單位因撤銷等原因不再納入機構編制部門管理范圍的，應當持相關文件和《機構編制實名管理手冊》到機構編制部門辦理注銷手續。

2.進人辦理程序

機關事業單位今后涉及進人這項工作的，辦理好有四個步驟。一是用編申請。機關事業單位需使用空缺編制補充人員的，需在每年3月、10月底前，事先向縣編委辦提出用編申請（部門所屬事業單位由主管部門審核后申報），用編申請應說明使用編制的理由，并填寫《編制使用核準單》。二是辦理錄用。經縣編委辦核準后，用人單位持《編制使用核準單》按規定程序向組織、人力部門提出申請。組織或人力社保部門在核準使用的編制內給相關部門和單位辦理錄用、聘用、調配機關事業單位工作人員進人手續。三是入編登記。新錄用、聘用、調配人員，相關機關事業單位須在15個工作日內持《機構編制實名管理手冊》、《編制使用核準單》、《人員信息變動登記表》、介紹信到縣編委辦辦理入編手續。四是辦理工資審批等業務。用人單位持加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動登記表》中的出入編表到組織、人力社保、財政部門辦理工資審批、社會保險、經費核撥等手續 。

3.減員辦理程序

機關單位出現人員調出等情況，要及時辦理出編手續，也分為兩個步驟。一是出編登記。機關事業單位出現減員的，須在15個工作日內持《機構編制實名管理手冊》和《人員信息變動登記表》到縣編委辦辦理人員出編手續。二是辦理相關調整手續。完成出編登記后，再憑加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動登記表》的出入編表到組織、人力社保、財政部門辦理工資、社保、人頭經費等相關調整手續。

4.其他信息變動辦理程序

這主要是除上述出入編信息變化情況外，機關事業單位相關人員的其他信息發生變動的，也要辦理變動手續，主要分為兩個步驟。一是變更登記。機關事業單位相關人員的其他信息發生變動的，如公務員晉升非領導職務、事業單位工作人員調整崗位等級、職稱變動等，都應憑有關職務任命文件、崗位聘任文件等相關材料，在15個工作日內持《機構編制實名管理手冊》和《人員信息變動登記表》，由組織或人力社保部門審核后報機構編制部門備案。鄉鎮（街道）、縣級機關部門經批準的內設機構和下屬事業單位中層職位任免，憑任職文件和《中層職位使用備案表》、《人員信息變動登記表》，到機構編制部門備案。二是辦理相關調整手續。完成變更登記審核備案后，再憑《人員信息變動登記表》中的職務崗位變動表或其他信息變動表到組織、人力社保、財政部門辦理工資、社保、人頭經費等相關調整手續。

三、開展機構編制核查

為配合機構編制實名制管理工作的推行，此次一并布置機構編制核查工作，核查的目的是全面摸清全縣機關事業單位機構編制和實有人員底數，盤活現有機構編制存量資源，建立健全機構編制實名制管理制度。通過核查，實現機構編制底數清、人員編制性質清、財政供養人數清，進一步挖掘機構編制潛力，把一些配置不合理的編制調整到急需的重點領域，更好地發揮機構編制資源使用效益，努力為我縣經濟社會發展提供有力的體制機制保障。本次核查的范圍包括全縣各鄉鎮（街道、靈峰度假區）、縣級機關各部門及其下屬事業單位。核查的內容有四個方面，一是機構設置情況的核查，主要核查機構的名稱、規格等信息是否準確、完整，與審批文件是否一致；二是編制情況的核查，主要核查編制的類型、數量等信息是否準確、完整，與審批文件是否一致，重點核查超編以及中層職位配備情況；三是實有人員情況的核查，主要核查實有人員各項指標信息的完整、準確，掌握內退、停薪（帶薪）留職、長期病假、事假不歸、擅自離崗、跨系統外借等在編不在崗人員情況以及虛報人員套取財政資金人員情況，摸清鄉鎮（街道）、縣級機關部門行政崗位使用事業人員的情況。四是編外用人情況的核查，主要掌握機關事業單位編外人員實際使用數量等情況。

四、關于機構編制實名制管理中相關表格填報要求

關于表格填報的問題，我簡要說明一下。這次下發的表格，一共有兩套9張，一套是信息采集表，共4張，機關單位和事業單位各2張表，即機關單位和事業單位各有1張《機構編制信息采集表》、1張《人員信息采集公示表》。另一套是實名制管理的相關表格，共5張，分別是《編制使用核準單》、《中層職位使用備案表》和《人員信息變動登記表》（3張）。具體在會議第二階段作詳細輔導。這里，我提三點要求。

（一）要規范填報

這次下發的表格比較多，大家要加強學習研究，在填表之前，要看清表格內容，在表格的填報上，部門和單位可能會遇到這樣那樣的問題，大家可以與縣編委辦聯系。這里，我對機構編制實名制管理軟件系統解釋一下。實名制管理系統采用的是省編委辦開發的軟件，現正在試運行，市里準備二次開發，于2013年初在全市縣區應用，到時可以做到軟件管理系統與紙質審核程序同步運行。目前我們只能分兩步走，先按實名制管理相關制度、程序運行起來，再根據系統開況適時啟動實名制管理系統，正式啟用前我們會專門組織業務培訓。目前，我們先按照今年布置的工作流程來操作。

（二）要如實填報

這次數據采集時，請各部門一定要事實求是，如實填報，我們也會尊重歷史。這次初始登記的數據要求在單位公示，這是機構編制實名制管理的用編公開原則的具體要求，保證單位人員享有對機構編制管理工作的知情權、監督權。大家一定要切實地做好這項工作。當然，對涉密的信息不能公開，對敏感的信息也可以不公開，總之大家要把好這個度。