時間：2022-08-03 06:14:35
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堅持依法督導，保障義務教育階段學生就近入學；堅持均衡發展，縮小學校間辦學條件的差距；堅持規范招生，推進義務教育階段素質教育的健康發展。
二、專項督導的重點
根據《招生工作實施意見》“重點督導農民工同住子女招生入學、體育及藝術特長生招生、民辦學校規范招生等”的要求，本次專項督導重點針對以下幾方面的違規情況：
1.義務教育階段學校在招生過程中存在的下列情形：
（1）以創辦特色為名舉辦重點班。
（2）以各種形式測試選拔學生。
（3）將開展學校教育實驗研究、創建特色學校與招生入學工作掛鉤。
2.義務教育階段學校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
3.各類初中學校招收無學籍材料的學生。
4.民辦學校錄取學生時存在的下列情形：
（1）進行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測試。
（2）要求報名學生提供其他學科類競賽、等級考試證書。
（3）要求學生提供在小學、幼兒園或參加社會辦班取得的學科考試與測試成績或競賽證書。
（4）要求小學或幼兒園推薦“學科學習特長生”。
（5）向學生收取報名費和面談費。
5.區縣體育、藝術特長生招收數大于本年級學生總數5%，以及學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生的情形。
6.義務教育階段公辦學校招收服務區域以外學生的情形。
7.符合規定條件的農民工同住子女，區縣教育行政部門未能統籌安排就讀的情形。
三、專項督導的方法
1.專項督導分為兩個階段進行。第一階段，各區縣政府教育督導室組織督導自查。第二階段，上報各區縣《20**年義務教育階段學校招生入學工作情況統計表》（附件1，以下簡稱“《統計表》”），同時市政府教育督導室組織督導抽查。
2.專項督導綜合采取以下五種方式：一是個別訪談（訪談對象包括學生、教師、學校領導和家長），二是召開座談會，三是問卷調查，四是走訪社區，五是查看學校招生計劃、報名情況、招生方式等與招生有關的各種資料。
3.督導抽查小組的督導人員由市和區縣專、兼職督學以及人民教育督察員、特約教育督導員組成。市政府教育督導室統一印制“**市義務教育階段學校招生入學專項督導工作證”。督導人員持證督導，不佩戴或不出具專項督導工作證的，學校有權拒絕接受督查。
4.專項督導的學校范圍為全市義務教育階段的學校。市政府教育督導室組織的專項督導抽查學校，按區縣義務教育階段學校總數10%左右的比例確定，其中民辦中小學不少于兩所。
5.根據相關舉報，可采取向學校派出督導巡查人員督查的方式。
四、專項督導的具體要求
1.按照《招生工作實施意見》和本通知的精神，各區縣政府教育督導室在市政府教育督導室指導下，自行組織對本區縣的專項督導，根據本區縣實際情況認真做好相關的自查和隨訪性督導工作，并完成《統計表》填報工作。
2.專項督導工作人員要如實收集各方面針對義務教育階段招生入學工作的意見，認真了解并及時向市政府教育督導室報告有關區縣教育行政部門重視和落實“就近入學”工作的好的做法和經驗，注重收集招生入學工作的真實情況。
3.制止和糾正本通知列舉的違規現象。對專項督導中發現的公辦學校擇校情況或民辦學校違規招生等問題，要根據事實，公正客觀地作出分析并提出專項督導的具體建議，及時如實地向市教委、市政府教育督導室報告。
4.市政府教育督導室組織督導抽查過程中形成《20**年義務教育階段學校招生入學工作專項督導報告書》（式樣見附件2，以下簡稱“《報告書》”），寫明對被督導學校的具體意見和建議。
5.將義務教育階段學校招生入學工作專項督導情況向區縣政府反饋。
五、對專項督導中發現的問題的處理
1.區縣教育行政部門和區縣政府教育督導室在自查過程中，發現存在違反《招生工作實施意見》有關規定情況的，應及時對有關學校下達督導整改意見，并報市政府教育督導室備案。
2.在專項督導抽查中，發現違反《招生工作實施意見》有關規定的，存在問題事實清楚的，由市政府教育督導室下達督導整改意見，限期糾正違規行為并視情況予以通報批評。
3.對違反義務教育階段招生入學有關規定，社會各界及輿論反響強烈的，由市和相關學校所在區縣政府教育督導室聯合開展重點督查，經查事實確鑿的，由市政府教育督導室將事實情況報市教委，必要時，提請有關區縣教育行政部門對相關責任人作出紀律處理。
六、專項督導的時間安排
1．5月—8月，各區縣按照本通知精神及區縣實際情況，實施專項督導自查工作。
1存在問題
1.1工作時間是影響檢疫監督工作開展的關鍵肉品市場監督檢疫工作對檢疫員的上班時間要求是很苛刻的,每天檢疫員必須在肉品送抵市場前趕到,這樣才能對肉品進行完整的監督檢疫。如果肉品分割后再檢查,首先影響經營者銷售活動,使經營者不配合檢查;其次對有些項目無法檢查,如刀口,若是合法檢疫的豬肉,在肩胛外側肌、腰肌、股部內側肌會有“一口三刀六面”的刀口,完整的豬肉是很容易看到的,而分割后的肉難以發現;其三,分割后的肉品必定有一部分已被出售,此時發現病害肉,是很難收回的,必定會給消費者造成傷害。故上班時間對市場監督檢疫工作很重要,然而,很多檢疫員并沒有認識到這一點,影響了檢疫工作的正常開展。
1.2市場監督檢疫缺乏相關法律法規支持,使監督檢疫工作困難重重《動物防疫法》和《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》是目前市場監督檢疫的法律依據,因法律條款“盲區”太多,體現出可操作性低。如,市場檢查中若發現有“白條肉”(即未經合法檢疫而無檢疫合格證明的豬肉),根據《動物防疫法》四十九條規定,由動物防疫監督機構責令其停止經營,沒收違法所得,對未出售的動物、動物產品進行補檢。工作中,違法所得是很難確定的,執行的變數很大;若未有出售,檢疫員只能給予補檢,無法對違法經營者進行重懲,助長了私屠濫宰現象,縱容了違法的發生。
1.3檢疫監督手段落后,導致很多檢疫工作難以開展目前的動物檢疫仍是停留在感官檢查,檢疫結果的可信度低,導致檢疫執法無法執行。如,對雞的檢疫,目前本地很多市場銷售活雞兼售分割的雞產品,檢疫員只能根據感官檢查做出判定并處理,這就使得經營者很不滿意,“你看一下就收費”,表現出阻撓檢疫、抵抗執法、拒繳檢疫費的情況。又如,對雞蛋的檢疫也無法開展,因為根據目前的檢疫設施,雞蛋無法進行實驗室檢驗,檢疫員只能監督檢查經營者所持的免疫證,這又出現個別經營者很長時間都拿同一張免疫證,作為檢疫員感到很無奈。
1.4執法力度不夠,違法行為難以處罰,起不到震懾作用市場檢疫員的工作對象是很復雜的,不乏刁蠻、以身試法和暴力抗法者,此時某些執法機關就表現出執法軟弱,該沒收的無法沒收,該處罰的沒辦法處罰。一些檢疫單位領導抱著大事化小的態度,對于檢疫員反應的情況,不作正面答復,不進行認真處理,從而助長了歪風邪氣。現實中,逃避檢疫、拒絕檢疫、違法者軟磨硬泡或不予理會或大打出手、辱罵、毆打執法人員等違法行為時有發生,加之,法律條文的不健全造成檢疫監督執法極為被動,許多執法行為變成執法無奈。
1.5執法隊伍素質不高,執法工作不規范,影響了執法威信,制約了執法行為現在是法制的社會,監督檢疫過程是完整的法律過程,而且是技術性很強的法律過程。這對檢疫員的法律知識、專業技術及運用能力都提出了很高的要求。然而,工作中一些檢疫員法制觀念淡薄,不按程序執法,言語生硬,態度不佳,加之本身的業務知識又不過硬,不能耐心細致的解答經營者或群眾的疑問,只是一味的命令經營者執行,導致檢疫員與經營者關系緊張,檢疫工作難以開展,嚴重影響了執法威信,制約了執法行為。
1.6鄉鎮肉品檢疫工作停滯,農民的肉食品安全得不到保障目前,在我區部分鄉鎮,集市所售肉品根本沒有經過檢疫,甚至有的鄉鎮肉品經營者在定點屠宰場購豬時,要求不要檢疫或檢疫不加蓋驗訖印章。可見,在農村,群眾對于肉品是否經過檢疫根本不關心,對肉食品衛生認識很淡薄,嚴重威脅農村群眾的身體健康。這一現象存在的原因是:宣傳不到位,農民對肉品衛生安全缺乏了解;加之很多鄉鎮無檢疫監督單位,更無檢疫員,肉品檢疫工作處于停滯狀態,農民的肉食品安全得不到保障。
2對策
2.1盡快完善《動物防疫法》及其配套法規《動物防疫法》中某些條款已不適應發展需要,由其是對其中一些操作性不強、概念不清的“盲區”及一些違法行為處罰較輕或無明確處罰的規定,應作出相應的解釋和修改。同時,盡快出臺有關“動物市場檢疫監督執法規程”方面的法律法規,提高法律法規貫徹執行中的可操作性,使得市場檢疫員能有法可依,從嚴執法。
2.2加大宣傳力度,提高全民健康飲食的意識,由其加強農村肉制品飲食安全的宣傳要采取多種途徑和方式加強對《動物防疫法》的宣傳,宣傳病害肉對人體健康的危害,達到家喻戶曉,人人皆知,使群眾知法守法,自覺維護法律法規的執行,做到對有害肉了解、拒買并即時向執法部門揭發,經營者不違法,提高全社會對《動物防疫法》的認識和支持力度,創造一個很好的檢疫工作氛圍。作為市場檢疫員有責任、有義務經常進行這方面的宣傳。
2.3加強培訓,提高檢疫隊伍的整體素質提高檢疫員的思想政治素質;提高檢疫員的專業技術素質;提高檢疫員的執法水平。作為執法機構,應經常組織員工進行思想政治學習,業務技術培訓,及有關法律法規的學習。樹立檢疫員全心全意為人民服務的公仆意識和讓群眾吃上“放心肉”的責任意識,并學好法,用好法,積極提高檢疫員的業務水平,使檢疫員不斷更新知識,成為適應新形式的合格檢疫監督執法人員,使執法隊伍的整體素質得到提高。
2.4加大執法力度,對于違規案件應從重處理檢疫監督機構對經營者的違規行為應嚴肅處理,該沒收的沒收,該處罰的處罰,對于打、罵檢疫員的經營者從重處理,情節嚴重的移交公安機關處理,扭轉檢疫執法局面,樹立檢疫執法威信。
2.5加大投入,強化硬件設施建設和軟件的開發研究加大檢疫工作經費的投入,改善基層檢疫監督設施,建立實驗室購買檢疫檢測設備并投入資金用于研究新的、先進的、與國際社會相適應的檢疫監督方法,使得檢疫質量和可信度得到大大提高。
2.6加強內部管理針對檢疫監督執法工作政策性強、涉及面廣、工作對象復雜等情況,應建立一套科學的管理機制,有考核、有獎懲。對于、違法辦案等檢疫員應嚴肅處理,該處罰的處罰,該停職的停職;對于工作方式不當的工作人員也應有一定的懲處辦法;對于工作表現突出的檢疫員有一定的獎勵。使執法隊伍內部獎懲分明,檢疫員有所懼有所依,真正負起保障人民身體健康的職責,讓群眾吃上“放心肉”。
3工作體會
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關部門負責人和鄉鎮長為成員的“兩基”迎國檢工作領導小組，縣直有關部門、各鄉鎮及中小學均成立了相應機構，抽調人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴肅紀律，明確職責，實行責任追究制。縣教育部門對有關人員進行了相關業務培訓，層層落實，層層把關，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學校檢查工作進展情況，嚴把資料質量關，狠抓整改任務的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉鎮、各部門全面發動，積極組織，對照工作職責和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉鎮有陣地、學校有專欄、工作有人干、經費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當前，我縣將根據此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學入學率、畢業率。強化入學催辦制度，保證學生按時入學。組織教育督導室定期督查，對各鄉鎮輟學情況進行曝光，督促家長將子女送回學校。切實把“五率”（提高入學率，降低輟學率，關注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經費投入。克服困難，優先安排教育經費，保證財政對教育撥款、生均教育事業費、生均公用經費“三個增長”。強化職能部門在義務教育發展中的責任，多輪驅動，形成合力。采取縣、鄉、村多方聯動籌措資金的辦法，加大投入改善農村中小學辦學條件。加強學校的整合和危房改造，實現教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優方面優先考慮。進一步規范教育系統人事調配，緩解鄉村師資不足的矛盾。切實加大選招優秀教師力度，積極引進優秀師范類大中專畢業生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質。
教師，確保教育始終處于優先發展位置。
前 言：
市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，工程質量控制是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。隨著我國城市化水平的快速提升，市政基礎設施建設發展迅猛，尤其是市政道路建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。這也對工程質量提出了新的、更高的要求。與其它工程相比，市政道路施工工程有三大特點：一是作業面狹窄。施工場地很難封閉交通，人流難以控制，加之水、電、氣、通信、排污管道等各種管線相互交織，使原本狹窄的場地顯得更為擁擠。二是工期緊。為了減少工程建設對城市日常生活的干擾，對施工周期的要求十分嚴格，施工單位往往根據工期，倒排進度計劃，難免對質量控制缺乏周密性。三是作業面復雜。市政道路工程經常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響，同時也給道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用和質量控制難度。本人根據多年來從事施工技術工作的經驗，對市政道路中的質量監督淺談自己的一些看法。
一、加強市政道路施工前期質量監督
這要從施工前期的準備階段開始做起，就需要在此階段做好施工材料、施工人員、以及施工方法等一系列因素的選擇與管理。
1、施工材料的控制
(1)原材料、成品、半成品、構配件、設備必須有出廠質量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復試報告。并注明使用工程項目名稱、規格、數量、進場日期、經辦簽名及原件存放點。
(2)進入施工現場的原材料、成品、半成品、構配件，在使用前必須按現行國家有關標準的規定抽取試樣。交由具有相應資質的檢測、試驗機構進行復試。復試結果合格方可使用。遞交材料凡復試不合格的，應按原標準規定的要求再次進行復試，再次復試的結果合格方可認為該批材料合格。兩次報告必須同時歸入施工技術文件。
2、施工人員的選擇
施工管理人員是市政道路工程旋工的組織者、指揮者和操作者，是質量的創造者，是形成工程質量的主要因素。因此要控制施工質量．就要培訓、優選施工管理人員，提高他們的素質。管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、旌工組織和技術指導、質量檢查的能力：施工管理人員的管理素質是保障質量的重要條件。質量控制必須以人為核心，調動員工的積極性、創造性，增強他們的責任感。樹立“質量第一”的觀念，提高管理人員綜合素質，以工作質量來保證工程質量。在這方面主要要做以下幾方面的工作：
(1)加強對施工管理人員的政治思想教育、職業道德教育，使參加旌工管理的員工都懂得質量管理工作的重要性，即質量就是金錢，質量就是時間，質量就是效益。
(2)當前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發揮他們的作用，就能搞好市政道路工程施工的質量管理，整個工程施工中，要集中主要技術骨于，組織工程技術人員對參加施工管理的人員進行培訓，使整體技術力量加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。
(3)根據各分項工程的特點，從確保質量出發，在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業務素質等方面來考慮，實行全面控制，根據人的技術水平、人的心理行為控制人的使用。對技術復雜、難度大、精度要求高的工序，使用技術熟練、經驗豐富的技術人員去管理。其他一般工程安排一般人員去管理。量人所用。
二、保證市政道路工程質量還要有科學的施工方法和合理的施工工序
(1)施工方法是否切實可行對于市政道路工程的質量起著關鍵的作用，在每一分項工程施工之前，做到“方案先行，樣板先行”。施工方案必須實行分級審批制度。方案審完后，做出樣板，反復對樣板中新存在的問題進行修改，直至達到設計要求方可執行。對于技術交底，應將其分成兩個部分：一般性的分部工程技術交底和關鍵過程、特殊過程的技術交底。在工程實施過程中，要進行連續的監控， 并應有實施記錄。針對施工過程中出現的新問題、新情況，需要對施工方案進行修改，必須要制定程序化的制度文件，使施工方案的實施處于受控狀態。因此，應根據施工組織設計的要求，以及現有的條件制定出經濟合理的施工方法。
(2)在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度，根據“下道工序就是用戶”的觀點，在工序交接時進行簽證，如果質量不符合標準，可以拒簽，并向質監員或項目經理反映，在做出仲裁后方可施工。質監員應嚴格依據國家現行建筑工程質量檢驗評定標準，對分部分項及單位工程進行質量檢驗。班級實行自檢互檢制，并執行按質量標準施工的操作紀律和班組分項工程質量不合格便返修的制度。對于那些質量容易波動的工序或對工程質量影響比較大的關鍵工序檢測手段或檢測技術比較復雜而靠班組自檢互檢不能保證質量的工序，最后交工前的檢查更要嚴格把好質量檢驗關。
三、做好施工后期的質量監督
做好了市政道路工程施工前期的一系列質量控制的準備工作后，施工過程中的質量管理對于市政道路工程的質量管理來說，更是個重要環節。因此，做好這一階段的質量控制是事關整個市政道路工程質量好壞的重中之重。
1、建立健全的規章制度，嚴格按照制度施工
建立健全的規章制度，使市政道路工程施工工作制度化、規范化、科學化，要有效地搞好質量管理工作，確保工程質量，首先依靠國家頒布的有關法律、法規、規范、標準、文件和本合同內容，制定嚴密的質量管理工作細則以及相應的工程、試驗和檢測原始記錄。從而使施工質量管理工作有章可循， 逐步走向制度化、規范化、科學化的軌道。其次嚴格按照施工程序辦事，堅持請驗制度，做到對每道工序，每個結構層次，每一關鍵部位的全方位監控。嚴格以數據說話，不憑經驗辦事。堅持科學儀器檢測。在質量管理工作中，在工地必須設立試驗室，進行獨立試驗、檢測，對施工單位的檢測數據按核定頻率進行抽檢、復檢，為提高效率，節省費用，有時也采用派施工管理人員對施工單位的試驗和檢測過程進行全過程旁站監督，這樣才能起到事半功倍的作用。總之，按程序辦事，按規范辦事，按合同和“以國家規范為準繩，以施工合同為依據， 以旁站巡視為手段， 以科學檢測為基礎”的工作方針辦事。
2、對施工單位質量行為的控制和管理
(1)承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質，并在證書許可的范圍內承攬工程。
(2)施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設旋道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，小得偷工減料，旋工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時。應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。
督導工作有利于規范學校的辦學行為，能夠促進學校教育教學質量的提高。督導反饋工作是督導程序中的一個重要環節，督導反饋主要是根據四個版塊內容對學校進行點評和打分，分別為：條件與環境，學校管理，教育教學，學生發展四個版塊。如何才能更好地發揮督導工作的管理、鑒定、導向和改進等作用，在督導反饋工作上有所創新，筆者在此談談自己的一些想法。
一、明確分工，各負其責，確定評價和反饋內容
督評組各成員有明確的工作和分工，深入細致地了解學校工作的真實情況，對自己所負責的版塊內容進行打分，履行自己版塊的職責。督查人員以隨機聽課、問卷調查、走訪座談、校園巡視等各種方式對每所學校進行每月至少一次的經常性督導，對學校管理、教育教學等方面進行指導和監督，及時地發現問題，向所在學校反饋，以更好地解決問題。
1.條件與環境版塊的督評
（1）評估學校的設置與班級規模，是否科學合理，具有可持續的發展空間，能夠滿足教育教學的需要。（2）校舍的建設是否達標。（3）學校的圖書、教學儀器、器材等設備和設施以及體育活動場地是否達到標準。（4）教師配置，師生比例是否合理。
2.學校管理版塊的督評
（1）教育管理。學校的規章制度是否完善，是否認真貫徹落實國家和省有關規定，嚴格規范辦學行為，學生免試就近入學，學校均衡編班，有無重點班、快慢班等違法違規行為，減輕學生課業負擔措施是否有效；嚴格執行國家和省課程計劃，開齊課程，開足課時。（2）校園環境和校園安全。
3.教育教學版塊的督評
（1）聽課。督評人員從每所學校的科任教師中隨機聽課。（2）查閱資料。查閱學校關于課堂教學與管理的相關資料。（3）個別交流、現場考核。分別從教師、學生兩方面去分別了解教師課堂教學的真實情況，尤其對一些非考試學科、德育等課程的開設和教學情況。隨機考核一些教師對課程標準等學科教學基本理論的掌握情況。
4.學生發展版塊的督評
（1）是否注重培養學生養成良好的學習習慣、行為習慣、生活習慣。（2）是否按國家三級課程的要求進行整合，構建開放、動態、多元的課程體系。（3）教師是否在用客觀、動態、發展的眼光去評價學生，將評價的著眼點放在學綜合全面生的發展上。
二、實施過程，溝通協調，發揮教育督導的反饋實效
教育督導的目的就是為了發現學校所存在的問題，更好地開展今后的工作。過程性督導在被督導方的工作過程中進行督導，側重于工作目標的達成，與終結性督導的甄別、鑒定、分類、獎懲等有著顯著的區別。在督導反饋的過程中，為順利有效地開展工作，不管是在督導組內部，還在在督導人員與被評學校之間都要形成良好的溝通與協調機制。
督導工作人員應重新進行角色定位，邊評估邊指導。從高高在上的督查者身份上降下來，平等地與被督導方溝通和交流，讓學校對反饋內容作出反應。一方面，因為不是定性評價，被督導者會相對比較放松，不會刻意地去遮掩問題，能夠將工作中存在的問題和困惑與督導人員交流，這樣雙方能夠逐步達成一致的意見，學校明白了自身在工作中存在的問題，愿意接受改進的建議，明確了工作的要求和努力的方向，大大提升了反饋的效果。另一方面，當前教育改革在不斷深入，各種新情況層出不窮，那么就有可能出現原來制定的標準已經不能適應當前發展的新問題。督導的最終目的是要促進學校的發展，這樣也就能引發督導人員對此項工作更深入的思考，進而重新探討和細化督導指標體系。
三、客觀公正，恰如其分，促進反饋工作動力
對學校督導給予反饋時，督導人員的語言藝術水平和表達方式直接影響到反饋的效果。在現場反饋時應努力做到以下幾點：
1.客觀公正，以事實為依據
督導的反饋依據應來自對被督學校真實情況的反映和分析，督導人員應全方面、采用多種渠道和方式獲得督導信息，保證督導信息的全面、準確和真實。由此第一手資料進行分析，探討存在的問題，提出富有建設性和可行性的方案，才能使反饋具有說服力，使被督導學校的管理人員及教師產生共鳴和反思。
2.恰如其分，指出不足和亮點
督導人員的反饋要實事求是、恰如其分，既不能夸大事實也不能縮小事實。一方面，對學校的亮點和特色，以及所取得的成績和辦學經驗要予以肯定和表揚，充分調動被督導學校辦學的積極性。另一方面，對學校存在的違背于教育規律的行為和現象，要批評指正，嚴格要求；對一般性問題可以適當地放寬要求，指出其存在的不足；對有爭議的問題可暫時擱置，或只談現象，引發學校思考。針對所存在的問題，督導人員要主動幫助學校分析原因，指導其如何進行改進，提出相應的方法和措施，幫助學校積極面對差距、樹立信心、改進不足。
一、輔導員工作在大學教育中的重要作用
輔導員作為大學教師隊伍中的一個特殊群體，處于學校與學生聯系的第一線，和學生保持著比較固定的直接聯系。可以說，輔導員是維系學校和學生間正常聯系的橋梁和紐帶，雖然工作非常瑣碎，而且并不像教學科研那樣容易出成果，但在整個教書育人的大環境里，在完成高等教育,為社會培養全面、合格的有用人才的總目標下，所起的作用是極其重要的，在很多方面是無法替代的。
在高等教育的殿堂里學生不但要學會學習，而且更要學會做人，更重要的是學會怎樣處事，為適應未來的社會打好堅實的基礎。然而，作為獨立院校的學生，又具有本身的特殊性，不可避免地存在一些思想、性格、心理上的弱點，如心理承受能力較差、缺乏集體觀念，組織紀律性比較淡薄，等等。與此同時，他們思想活躍，容易接受新鮮事物，誠然也容易受到不良思想和行為的誘惑，可以說是處于思想和人格形成的關鍵階段，這就要求輔導員時刻把握學生們的思想變化，并加以正確引導，以理、以情、以自身人格的魅力來幫助引導同學們沿著正確的軌跡走過他們人生中最關鍵的一段時光。
二、輔導員開展工作的幾點建議
1.要努力培養學生的信心
學生的信心是至關重要的東西，學生有了信心，才能全身心地投入到學習和生活中去，才會有熱情參與各項集體活動，才會積極配合老師的教學和安排。
（1）抓好入學教育。引導入學后新生適應角色的轉換，及時樹立明確的目標，對樹立學生的信心有很大的幫助。
（2）開展多種形式的班級活動。每個學生都有自己的特長，開展多種形式的活動，讓他們每個人都找到自己的閃光點，這樣使他們體會到自己的優勢，產生自信心。
（3）善于表揚和獎勵。對于學生在生活、學習、工作中取得的任何進步都應該予以肯定和表揚，這樣他們會有更大的激情投入到接下來的生活學習中。
2.要加強學生干部隊伍建設
學生干部隊伍在高校輔導員及其它教育者的教育、管理中起著很大的作用。能否建立一支優秀的學生干部隊伍，對整個班級建設有著至關重要的作用。
（1）選好干部，努力培養學生干部的模范帶頭作用。首先，應在學習成績相對優秀、學習任務相對輕松的圈子中挑選。其次，應在有良好品質、熱心為同學服務、有奉獻精神的圈子中挑選干部。
（2）信任學生干部，充分發揮學生干部的作用。學生干部隊伍的建設是一個在實踐中不斷成長的過程。只有充分信任他們，為他們工作創造充分條件，給他們鍛煉的機會，才能培養出有作為的學生干部。
首先，要責任明確，按才分配。其次，充分信任，獎懲明確。對工作成績突出的學生干部予以表彰，對不稱職的學生干部給予批評教育。再次，定期交流，完善管理。
3.善于與學生溝通交流
良好的師生關系是開展工作的一把“金”鑰匙，而建立融洽、相互信任的師生關系的最有效方法就是情感交流。在交流中，學生能夠體驗到尊重、理解的情感，從而建立對輔導員的信任。
（1）對學生要真誠。對學生真誠是做好輔導員工作的前提條件。真誠的態度和熱情的服務是輔導員最能感動人的地方。
（2）因地制宜、因人制宜的選擇溝通交流方式方法。因為每個學生家庭背景不同、性格的差異，所以對不同的學生應采取不同的方式與之交流。應避免空談大道理，應該用簡單、實際的語言與學生交流，經常與學生進行朋友式的交談，能夠了解他們真實的想法，拉近師生間的距離。
（3）交流的方式要緩和，態度要誠懇。避免采用激烈的方式，否則會使學生情緒受到影響，不僅解決不了問題，還會引起學生與輔導員之間對立情緒的產生。
4.加強學生的自我教育和自我管理，從而讓學生實現自我提升
學生自我教育、自我管理的養成是一項艱苦細致的長期工作，對于大學生來說，善于發現他們的閃光點，曉之以理，動之以情，循序漸進，盡可能采取激勵機制才有可能實現。
（1）開展爭創“優良學風班”“經驗交流活動”等活動。從大一第一學期就開始養成自我教育、自我管理、自我提升的習慣，即使個別人學習上惰性較強，為了同班的集體榮譽，也會自覺不自覺地融入到大家都在學習的氛圍中去。
（2）開展“優秀標兵”文明寢室的評選活動，使同學們有一個良好的生活空間。文明寢室的評選條件，是從一點一滴小事做起的，為了鼓勵同學們養成好的習慣，對連續獲得文明寢室的給予每個成員在評選獎項時進行加分，讓他們形成一個互相促進的競爭氛圍。
（3）通過對入黨積極分子的培養，來達到養成“自我教育、自我管理，自我提升”的氛圍。崇高的思想政治覺悟，來自于平時的點滴培養。因此，我們要特別重視從平凡的小事情做起，在上課、自習、活動、就寢等方面體現出學生的成長和進步。讓優秀學生學生帶頭養成“自我教育、自我管理。自我提升”的良好習慣，以點帶面，用他們的良好習慣帶動和影響著周圍的其他人，以達到人人學會“自我教育、自我管理，自我提升”的目的。
5.不斷加強自身的學習
輔導員工作不僅需要一定的專業知識，而且也需具備語言、心理、思想、政治、等多方面的知識技能才能勝任，要做好這項工作，就必須理論與實踐相聯系，不斷地加強自身的學習積累。
（1）加強思想政治理論學習。隨著社會大環境的不斷變化要時刻學習研究當前形勢下青年學生的思想狀況，這樣才能抓住學生思想動態，了解學生所想，不會與學生產生距離，保持與時代共同進步。
（2）努力提高專業水平。要經常學習更新專業知識，這樣才便于和學生溝通，更能了解學生的需要。對于學生在學習中遇到的問題可以予以幫助，這樣，學生會覺得你不僅是一位思想上的良師，而且是學習中的益友。所以，我們應調整好工作方法，不要被繁雜的事務性工作淹沒，對新事物新知識保持關注，不斷充實自己，就會對任何新情況應付自如。
三、獨立學院輔導員工作展望
隨著社會和經濟的不斷發展和進步，我們深深地認識到，高校輔導員工作是一項責任重大的工作，是一項需要我們以正確的態度對待，以高度的責任心投入的工作。雖然獨立學院在不斷地茁壯成長，但作為獨立學院的輔導員，更不能滿足于已經取得的成績，而是要將自身的真誠與熱情投入到輔導員工作中，在實踐中不斷探索，不斷進取，取長補短，為促進獨立學院的不斷發展貢獻力量，為國家的教育事業出一份綿薄之力。
參考文獻：
文章摘要：3月7日至8日,市委市政府安全生產第一督查檢查組深入道里區,督查檢查全國兩會期間的安全生產工作.督查檢查組聽取了道里區關于全國兩會期間安全生產工作落實情況匯報,查看了相關工作的內業資料,隨機檢查了區人防辦、區衛計局、康安街道辦事處、…… 3月7日至8日,市委市政府安全生產第一督查檢查組深入道里區,督查檢查全國兩會期間的安全生產工作.
督查檢查組聽取了道里區關于全國兩會期間安全生產工作落實情況匯報,查看了相關工作的內業資料,隨機檢查了區人防辦、區衛計局、康安街道辦事處、新發鎮政府關于全國兩會期間安全生產大檢查工作的落實情況,并對道里區月星家居、居然之家、群力遠大購物中心等人員密集場所進行了現場檢查.對檢查中發現的個別單位和企業隱患臺賬不健全、安全生產大檢查“四套表格”填寫不規范等問題提出了整改要求.
督查檢查組強調,各級政府和各行業部門要進一步強化安全生產紅線意識,切實把安全生產工作納入重要議事日程.要強化責任落實,確保安全生產防范措施逐項落實到位.要以全國兩會為契機,加大安全生產大檢查工作力度,認真開展風險辨識和隱患排查,堅決防控風險,徹底整治隱患.對省市掛牌整改沒有完成的企業,要加大監管力度和日常檢查頻次,安排專人跟蹤問效,嚴防事故發生.
1.建立責任督學掛牌督導制度，實施督導規范管理
在懷柔區責任督學掛牌督導工作領導小組的領導下，區教育督導室組織全體責任督學認真學習國家督導辦和市教育督導室有關掛牌督導的文件和區政府《關于中小學校責任督學掛牌督導工作意見》，制定了《懷柔區中小學校責任督學掛牌督導問題解決流程》《懷柔區關于中小學校責任督學掛牌督導會商制度》等各項管理制度，編制了《懷柔區人民政府教育督導室日常管理工作制度》匯編。
掛牌督導以責任督學督導與責任區小組督導相結合的形式，協同配合對學校實施經常性督導。督導內容遵循國家督導辦八項內容的規定，并結合懷柔區教育管理的實際，在區教育督導室的統一指揮下，有計劃、有針對性地深入推進。責任督學在督導過程中要認真填寫《懷柔區責任督學經常性督導工作使用手冊》，認真按督導流程填寫督導記錄單，并上報政府督導室。
2.建立問題解決機制，提高掛牌督導實效
責任督學在實施掛牌督導的過程中，將督導中發現的各種問題，按要求逐級上報到督學責任區、區教育督導室，經過匯總分類后，形成三級解決機制。一是具有全局性、發展性的問題，提交責任督學掛牌督導工作領導小組研究解決。如全區中小學為實現優質均衡發展，應加強學區制建設問題。二是具有區域性、專業性的問題，建議教委、各鎮鄉政府等相關部門協商解決。如山區骨干教師配備不足的問題，請教委與人力社保局溝通解決。三是具有特殊性、時限性的問題，督促相關部門加快解決。如在義務教育均衡發展過程中中小學校專用教室設備配備不足的問題，督促教委財務科、設備中心推進解決。不管哪一級負責解決，必須保證在規定時限內完成，對學校有明確具體的回應，不拖拉、不推諉，保證解決問題的實效。
區教育督導室與區教委共同制定了《懷柔區掛牌督導問題解決流程》，明確規定責任督學對于學校領導、師生和學生家長等提出的問題，分輕重緩急。對一般性的問題或咨詢，如果責任督學了解相關政策，有把握正確解答的，可以直接答復；責任督學不能答復的問題，按規定程序，及時轉到區教委相關科室，按照科室職能分工，在規定時限內，由教委相關科室負責人按規定政策給予解答，保證社會各方反映的問題得到及時反饋。
建設督學隊伍，精準督導
1.堅持標準，擇優選聘
懷柔區政府按照《教育督導條例》要求，將關注教育發展的人大代表和政協委員、在崗和退休的優秀學校領導、特級（高級）教師、教科研員等聘為政府兼職督學，參與教育督導工作。目前，全區共有專兼職督學44人。按照擇優、適合原則，29人被選聘為責任區督學。其中，專職督學15人，兼職督學14人，全部為大學本科學歷，平均年齡為54歲，結構合理。責任區小組內督學的專業特長覆蓋教研、教學和管理等方面，為各項督導工作的展開提供了保障。
每學年初，區教育督導室都要進行一次督學選聘，把符合《教育督導條例》中有關督學聘任條件的人員及時充實到督學隊伍中，由區教育督導室頒發聘書。按照督導考核制度對督學進行培訓、考核。督學隊伍科學合理的調整，既保證了督學隊伍的正常流動，又保證了督學隊伍的相對穩定，使督學隊伍始終保持旺盛的戰斗力。
2.結合實際，科學培訓
區教育督導室積極開展責任督學專業成長培訓，形成了學習培訓制度，確保在全員培訓周期內每名責任督學參加面授培訓累計不少于40學時。培訓形式主要有：（1）崗前培訓。即組織新聘任的督學參加不少于2天（15學時）的教育法律法規、方針政策和各級政府相關文件，督導專業知識的培訓。（2）在崗培訓。主要是組織督學參加市政府督導室舉辦的各類督學資格類培訓；參加北京市教育督導室和督學研修中心組織的督學大講堂培訓；邀請兄弟區縣責任督學到懷柔區舉辦講座，與密云區、延慶區、順義區等區的教育督導部門開展督導交流研討。（3）專題培訓。邀請市級督學、專家圍繞教育督導的專題進行培訓。（4）實踐培訓。督導室不斷探索、總結，創新培訓模式，即在開展綜合督導、專項督導之前，有針對性地組織督學進行“學習―演習―提升―實踐”四階段培訓法，突出培訓的實操性，注重督導實踐的應用性。
實現督導信息化，激發督導活力
1.搭建區級雙網絡平臺，促進掛牌督導信息化
結合山區學校偏遠的實際，建立了責任督學掛牌督導網絡系統，采用信息化手段部署督導工作，報送督導信息、反饋督導意見、交流督導經驗等，實現了督導工作的信息化。建立OA辦公平臺和開放互通的懷柔區人民政府教育督導室門戶網站，以責任督學掛牌督導網絡系統為橋梁，實現責任督學掛牌督導工作的信息化管理，督導結果向社會，對學校提出的整改意見請社會進行監督，隨時督促整改。督學在一月一次下校督導的同時，還可以通過網絡系統監督學校貫徹執行教育法律法規和方針政策的情況；了解學校規劃和年度計劃的落實情況；參與學校的專題活動；聽取責任區學校反映的困難和要求，受理、核實有關舉報和投訴信息；指導學校開展自我評價，督促學校落實整改意見和建議；發現和總結學校的工作經驗，挖掘辦學特色，引導學校加強內涵建設；及時了解校園及周邊的安全、維護師生合法權益等，協同相關部門及學校進行解決、處理。
2.落實校級雙網絡平臺，促進學校自主發展
學校設立教育督導網站，并與督導室網站對接，實現互聯互通。學校網站建立本校電子檔案庫，實現云平臺存儲。學校安排專人負責管理教育督導信息化的相關工作，大數據由云平臺測算，對學校自主發展進行監測。
3.多措并舉，方式科學，實現督導信息化全覆蓋
教育督導室建立督學微信公眾賬號，督導室與督學、督學與學校建立雙層面微信群。通過網絡、手機、郵箱、OA辦公平臺、區級門戶網站以及校級門戶網站等實時參與學校活動。
落實掛牌督導，重視結果運用
1.監督指導到位
責任督學在履行監督、檢查、評估、指導等督導職能的同時，還為學校提供服務。如懷柔五中綜合樓工程，規劃資金已經到位，但遲遲不能動工，責任督學了解情況后，及時向督導室匯報，反映學校的迫切需求，經過督導室和有關部門的督促協調，學校的建設工程已經啟動。還有學校反映教學儀器不足，專項資金不到位，責任督學通過督導報告及時向督導室和教委相關科室反映，問題很快得到了解決。
隨著責任督學發揮的作用越來越大，學校對掛牌督導也越來越重視。學校領導班子會、民主日、表彰大會、開學典禮等重大活動都邀請責任督學參加，責任督學與學校建立了伙伴式互助關系，與教師建立了同伴式合作關系，與家長建立了信賴式朋友關系，形成了校長有事問督學、教師有事請督學、家長有事找督學的良性互動局面。
2.跟蹤整改到位
責任督學、責任區督導小組或者督導室對掛牌學校提出的問題，責任督學做到跟蹤整改，一抓到底，直至符合要求。對限期內沒有及時整改或落實不到位的，督促相關部門予以嚴肅處理。在“義務教育發展基本均衡區”達標認定工作中，各學校設施設備的配備、管理上存在的問題各不相同，責任督學緊緊抓住問題的“牛鼻子”不放松，通過跟蹤監督指導、主動聯系教委業務科室解決、邀請設備中心專業人員參謀等方式，督促整改到位，直到檢查驗收合格才能“銷賬”。
3.結果應用到位
助推懷柔教育的均衡發展。懷柔區教育學區制的建立和督學責任區的劃分，都為懷柔區教育的均衡發展起到了重要的保障作用。
為教委決策提供參考。區教委高度重視教育督導提出的山區學校缺乏優秀教師和骨干教師的問題，建立了教師隊伍資源流動配置制度，這個困擾懷柔區多年的問題得到了基本解決。
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關部門負責人和鄉鎮長為成員的“兩基”迎國檢工作領導小組，縣直有關部門、各鄉鎮及中小學均成立了相應機構，抽調人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴肅紀律，明確職責，實行責任追究制。縣教育部門對有關人員進行了相關業務培訓，層層落實，層層把關，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學校檢查工作進展情況，嚴把資料質量關，狠抓整改任務的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉鎮、各部門全面發動，積極組織，對照工作職責和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉鎮有陣地、學校有專欄、工作有人干、經費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當前，我縣將根據此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學入學率、畢業率。強化入學催辦制度，保證學生按時入學。組織教育督導室定期督查，對各鄉鎮輟學情況進行曝光，督促家長將子女送回學校。切實把“五率”（提高入學率，降低輟學率，關注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經費投入。克服困難，優先安排教育經費，保證財政對教育撥款、生均教育事業費、生均公用經費“三個增長”。強化職能部門在義務教育發展中的責任，多輪驅動，形成合力。采取縣、鄉、村多方聯動籌措資金的辦法，加大投入改善農村中小學辦學條件。加強學校的整合和危房改造，實現教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優方面優先考慮。進一步規范教育系統人事調配，緩解鄉村師資不足的矛盾。切實加大選招優秀教師力度，積極引進優秀師范類大中專畢業生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質。
四是進一步完善“以縣為主”的管理體制。強化縣級政府對教育的統籌權。制定全縣經濟社會發展總體規劃，優先考慮教育；安排年度財政預算，優先保證教育；規劃城鄉建設和年度基本建設，優先考慮中小學建設；發放工資，優先保證教師，確保教育始終處于優先發展位置。
預防接種 知識熱點問答(四)
Q:疫苗有哪些特性及預防接種有哪些常見不良反應?
A:疫苗對于人體畢竟是異物,在誘導人體免疫系統產生對特定疾病的保護力的同時,由于疫苗的生物學特性和人體的個體差異(健康狀況、過敏性體質、免疫功能不全、精神因素等),有少數接種者會發生不良反應,其中絕大多數可自愈或僅需一般處理,如局部紅腫、疼痛、硬結等局部癥狀,或有發熱、乏力等癥狀。不會引起受種者機體組織器官、功能損害。僅有很少部分人可能出現異常反應,但發生率極低。異常反應是指合格的疫苗在實施規范接種過程中或接種后造成受種者機體組織器官、功能損害。一旦發生異常反應,病情相對較重,多需要臨床處置。近幾年,我國每年預防接種大約10億劑次,但是經過調查診斷,與接種疫苗有關且較為嚴重的異常反應很少,發生率很低。
有六種情形不屬于預防接種異常反應
