時間:2022-08-01 00:48:08
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇計生宣傳活動工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
活動方案具體分三個階段實施
第一階段:2月25日——3月25日為調查宣傳階段
(一)2月25日—3月2日宣傳中央《關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,成立領導小組,建立組織機構。成立以鎮書記為組長,分管副書記、分管副鎮長為副組長,各辦事處主任和計生辦人員為成員的人口計生執法綜治專項活動工作領導小組,以加強對此項工作的領導,召開專題會議部署工作。
(二)3月3日—10日全面調查摸底建立個案,對期間擠水份對象單獨建立個案,整理歸檔(包括時間安排、計生辦建好檔案排摸對象戶、駐村干部摸清對象戶的詳細住址、基本情況及社會關系等)。
(三)3月10日—25日計生辦整理對象戶有關資料到計生局和法院申請依法執行的相關手術。對可申請執行對象,移送法院申請執行。
第二階段:3月26日—9月30日為組織實施階段
(一)集中執行階段
1、3月26日-3月31日對執行對象排摸情況,包括家庭住址,財產情況,提供可靠的第一手資料。
2、3月29日-3月31日安排足夠的人員,組建強有力的鎮執法小組(分別以三個辦事處書記為組長),配合法院做好計生執法工作,提高執法效果,配合法院對可執行對象順利地依法執行,并做好小結。
3、6月20日-25日對執行對象排摸情況,包括家庭住址,財產情況,提供可靠的第一手資料。
4、6月26日-6月30日安排足夠的人員,組建強有力的鎮執法小組(分別以三個辦事處書記為組長),配合法院做好計生執法工作,提高執法效果,配合法院對可執行對象順利地依法執行,并做好小結。
5、9月20日-25日對執行對象排摸情況,包括家庭住址,財產情況,提供可靠的第一手資料。
6、9月26日-9月30日安排足夠的人員,組建強有力的鎮執法小組(分別以三個辦事處書記為組長),配合法院做好計生執法工作,提高執法效果,配合法院對可執行對象順利地依法執行,并做好小結。
(二)其余時間安排
1、4月1日-6月20日對違法生育對象及時立案,審批;了解清楚違法事實,家庭住址和社會關系。
2、7月1日-9月20日對違法生育對象,進行動員,做好思想工作,要求對象戶主動上交應征收的社會撫養費。
一、 轄區基本情況
認真學習計劃生育微機管理系統,掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數據相符,截止5月底我轄區共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實事
1、2011年1月7日我向xx街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區困難婦女xx、xx受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為xx、xx、xx、xx、xx、xx等送去現金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務,宣傳優生優育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產、生活、生育等情況,發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發現早治療。
三、充分發揮計劃生育協會作用,做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況,今年協會項目定為:“關愛流動人口,共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動:
1、2011年1月30日,我社區舉辦“迎新春聯歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2011年2月1日,為加強社區青少年的思想道德教育,社區對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、2011年2月19日,社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發揮特長,團結友愛,將活動推向。
4、2011年2月21日,我們邀請社區內因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人,請他們一起品嘗天津元宵,感受津城元宵佳節,讓外來人口感到大雪無情人有情,雖然在異土他鄉時刻有關愛他們的天津人,使外來人口感受到真情和溫暖。
一、統一思想認識,加強組織領導
開展人口早期教育工作是提高出生人口素質的根本措施,也是新時期人口計生和協會工作創新發展的客觀要求。區、鎮(街)、村(居)計生部門以及各相關部門一定要充分認識到新形勢下做好人口早期教育工作的重要性和必要性,要切實轉變工作思路,不斷增強抓好人口早期教育工作的自覺性和主動性。區、鎮(街)要成立早期教育工作領導機構,并制定具體人口早期教育工作方案,將人口早期教育工作擺上人口計生工作的重要議事日程,做到與人口計生工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲;要建立健全聯席會議制度,定期召集各早教領導小組成員單位共同研究解決實際工作中的困難和問題,不斷提升早教工作水平。
二、制定工作方案,抓好試點工作
為確保人口早教工作的開展,要抓緊起草制定《集美區人口早期教育工作實施意見》,明確指導思想、基本原則、工作目標、工作標準、工作內容和工作方式等。今年,要在全面調查摸底的基礎上,確立人口早期教育工作示范點。先在集美區實驗幼兒園建立早教指導中心并建立示范點,摸索人口早教工作經驗,然后再全區各鎮(街)普及。
三、整合各類資源,健全服務網絡
充分利用、依托、整合現成的公共資源和人口計生技術服務機構,逐步搭建區、鎮(街)、村(居)三級早教服務網絡,本著輻射家庭、家園一體(以家庭教養為主、以嬰幼兒服務機構為輔)的目標,加強服務網絡和基礎設施建設,逐步發揮早教服務機構的主渠道作用,為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。
四、依托載體宣傳,營造濃厚氛圍
充分依托“四個載體”,加大對人口早期教育工作的宣傳力度,引導廣大群眾樹立科學育兒理念,提高科學育兒技能。依托節日宣傳。利用元旦、春節、“六一”兒童節、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》發表紀念日等傳統節假日和計生紀念日,舉辦廣場宣傳服務活動,廣泛宣傳生殖健康和科學育兒知識;依托媒體宣傳。充分利用新聞媒體、廣播電視臺、集美區基層計生網站等媒體開設早教專欄,全方位、多渠道地宣傳青春期性健康知識、新婚知識、優生優育優教知識等;依托陣地宣傳。利用人口文化園、生育文化園、婚育新風園等大力宣傳人口文化、婚育新風尚,在轄區營造濃厚的宣傳氛圍;依托宣傳品入戶宣傳。圍繞群眾的所需所好,區、鎮(街)、村(居)計生部門繼續制作含有避孕節育、優生優育優教、生殖保健、青少年健康等知識的計生宣傳品,印制早教和“三優”宣傳冊,結合計生工作人員和協會小組長的入戶隨訪工作,進村入戶廣為發放,將科學育兒理念傳播到每家每戶。
五、組織專業培訓,開展入戶訪視
搞好“三下鄉”活動是實踐“三個代表”重要思想,全面建設小康社會的具體活動,是密切聯系群眾的最佳方式,體現黨和政府對群眾的關懷。為此我們把“三下鄉”活動作為縣委、縣政府一項重要工作來抓,列入重要議事日程。
(一)加強領導。我們調整充實了縣“三下鄉”活動工作領導小組,由分管書記任組長、分管縣長、人大、政協分管負責人為副組長、宣傳部、文明辦、科技局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生局、廣播電視局、科協、團縣委、縣婦聯、新華書店等有關單位負責人為成員的領導小組,辦公室設在縣委宣傳部,并由專人負責。
(二)健全機制。我們宣傳部是“三下鄉”活動的牽頭部門,活動開展情況如何,關鍵在機制運行如何,為此研究制定了工作計劃和實施方案,對“三下鄉”活動進行安排部署,有計劃、有特色、有重點的開展活動,把“三下鄉”活動落到實處。同時加強對活動的開展情況的考核,將“三下鄉”活動內容細化、量化、納入部門和單位年度工作計劃,防止走過場,搞形式主義。去年以來,我們召開兩次領導小組成員會議,對活動的開展進行部署,各成員單位也結合各自工作特點制定了計劃,保證了“三下鄉”活動的有效開展。
(三)加大宣傳。我們每次搞“三下鄉”活動都由縣電視臺跟蹤做專題報道,在電視臺開辟專題《雙百下鄉,電教致富》、《走進鄉村》、《科技之光》、《視點》、《農情播報》等欄目,圍繞農業生產新品種推廣,現代種養技術、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術服務,同時利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放,使“三下鄉”活動家喻戶曉。
二、統籌兼顧,分步實施,扎實推進“三下鄉”活動。
全市2008年“三下鄉”活動啟動儀式會議后,我們根據市里的安排,結合我縣實際,制定了《2008年文化科技衛生“三下鄉”活動計劃》,明確任務,責任分工,各成員單位也相應制定了實施方案,將“三下鄉”活動變集中下鄉為常下鄉,根據農時有針對性地開展活動。
(一)在文化下鄉方面,縣文化局將文化下鄉作為一項政治任務來抓,多次召開局長辦公會,專題研究部署“三下鄉”工作,局長親自抓,分管局長靠上抓,在資金緊張的情況下,撥出專項經費,確保文化下鄉活動開展得扎實有效。春節前夕,組織全縣二十余名書畫名家到農村為群眾義務寫春聯、作畫。縣圖書館利用鄉村大集,分門別類地將科技、政治、經濟等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術團、戲劇協會和柳琴劇團結合黨在農村的方針、政策及法律法規、農村涌現出的好人好事,編排成文藝節日,在農村集日演出,文藝節目語言通俗易懂,宣傳黨的政策深入人心,深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部優秀國產影片,并配備了科技、法律、教育等方面與農民貼近的影片到農村、企業、學校巡回放映。在組織文化下鄉過程中,積極發現培養農村文化骨干,幫助村街建立健全文體活動室761個,有力地促進了農村文體文化事業的蓬勃發展和群眾業余生活的健康發展。
認真學習計劃生育微機管理系統,掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數據相符,截止5月底我轄區共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、為育齡群眾辦實事
1、2010年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務,宣傳優生優育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產、生活、生育等情況,發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發現早治療。三、充分發揮計劃生育協會作用,做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況,今年協會項目定為:“關愛流動人口,共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動:
1、2010年1月30日,我社區舉辦“迎新春聯歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2010年2月1日,為加強社區青少年的思想道德教育,社區對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、2010年2月19日,社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發揮特長,團結友愛,將活動推向。
“十二五”期間,在市委、市政府的正確領導和市安委會、市安委辦的的精心指導下,我委深入貫徹落實《安全生產法》,堅持以人為本的科學發展觀,以保障人民群眾的生命財產安全為根本出發點,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。進一步加強領導,落實安全生產主體責任,強化安全監管,繼續深入推進安全生產隱患排查治理,建立和完善安全生產規章制度,加強安全生產法律法規和安全生產知識宣傳教育培訓,扎實做好衛生計生系統安全生產工作。五年來,全市各衛生計生單位均未發生重大安全事故,為全市衛生計生事業發展營造了良好的安全生產環境。
二、五年來開展的主要工作
(一)加強領導,全面落實安全生產責任制
一是為切實加強對衛生計生系統安全生產工作的領導,成立寧國市衛生計生系統安全生產委員會和衛計委安全生產工作領導組,明確了職責,全面落實安全生產責任制,建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。
二是每年年初及時制定下發了全市衛計系統安全生產年度工作計劃,對全年安全生產工作做了全面詳盡部署。
三是層層簽訂安全生產責任狀,落實安全生產責任制。及時與各衛生計生單位簽訂了《安全生產工作目標管理責任書》,明確了具體工作任務和獎懲措施。
四是定期召開衛生計生單位負責人安全生產專題會議,分析安全生產形勢,貫徹落實省、市安全生產工作會議和有關文件精神,部署安全生產工作。
五是強化制度建設,完善了安全生產制度。制定了《寧國市衛計系統消防安全管理制度》,突出加強衛計單位人員密集場所消防管理。
六是將安全生產工作納入目標考核管理,每年度結合工作實際制定安全生產目標管理考核細則,提出具體考核方法和內容,為基層單位安全生產工作明確了工作方向。
(二)、強化監管、落實措施、徹底消除事故隱患
一是扎實開展隱患排查治理工作。要求各衛生計生單位針對水電線路、高壓容器、麻毒藥品等危險源定期開展隱患排查并填報危險源監控、管理臺帳。
二是扎實開展重大節假日期間安全生產大檢查。春節、五一、十一等重大節假日期間,我委均召開系統安全生產工作會議,專項部署安全生產工作,提出了具體要求。委主要領導、分管領導親自帶隊督查,實地查看消防安全、特種設備運行等,對檢查發現的問題及隱患,督促逐一落實整改。
三是組織開展安全生產專項檢查行動。在做好衛生系統安全生產日常監管的同時,根據市安委辦布署,制訂下發了《關于進一步抓好當前安全生產和人員密集場所安全管理工作暨春節期間安全生產工作的緊急通知》、《關于進一步加強衛生系統消防安全工作的通知》、《關于深入開展衛生系統安全生產隱患大排查大整治百日攻堅行動工作的通知》、《關于切實做好夏季安全生產工作及開展安全生產大檢查的通知》、、《關于印發寧國市衛生計生系統年今冬明春火災防控工作方案的通知》、《關于立即開展安全生產“嚴執法、排隱患、強管理”專項行動的緊急通知》等文件,結合日常工作開展各項專項檢查行動。
四是加大公共衛生安全監督管理。為健全醫療機構安全防范體系,建立和諧醫患關系,提升醫療服務質量,有效預防和化解各類醫患矛盾和糾紛,啟動了“平安醫院”創建工作,制定創建“平安醫院”工作實施方案,明確了創建任務、時間和要求。并組織人員從依法執業、病歷處方書寫、藥事管理、院感管理、構建和諧醫患關系、完善安全防范體系、普及法制宣傳教育和營造創建氛圍等方面對市人民醫院、市中醫院、19家鄉鎮衛生院及11家民營醫院創建情況進行督查,針對存在的問題和不足,提出整改意見,限期整改落實。既確保衛計系統內部平安,又為全市平安建設工作提供堅強有力的衛生保障。
五是開展打擊非法行醫專項行動。五年來,我委重拳出擊,有計劃、有步驟地開展了打擊非法行醫專項行動,為確保行動取得實效,成立了打擊非法行醫專項行動領導組,制定了打擊非法行醫專項行動實施方案。采取日常監督與集中執法檢查相結合的方式,認真開展了打擊非法行醫整治行動。進一步凈化和規范醫療服務市場秩序,保障人民群眾身體健康和生命安全。
六是扎實開展其他安全生產工作。根據市住建委、科技局的要求,開展人員密集場所抗震性能普查,上報《寧國市人員密集場所抗震性能普查、隱患排查和抗震加固報表》;根據市安委辦的部署,開展安全生產主體責任單位普查,進一步摸清了安全生產管理的范圍和對象;督促委機關和各衛生計生單位對到期的消防器材進行維修更換。
三、切實加強安全生產宣傳教育,提高全民安全意識
一是認真組織開展安全生產月活動。每年制定下發 “安全生產月”活動方案,對“安全生產月”活動進行動員,全面部署安全生產工作,組織各衛生計生單位全體干部職工學習安全生產相關政策、法律法規和消防、交通安全生產相關知識,提高職工安全生產防范和責任意識。“十二五”期間,各單位懸掛宣傳條幅(畫)共計200余條(張),張貼宣傳單共計600余張,并在公共宣傳欄和櫥窗開設內容豐富的宣傳專欄。大力宣傳安全生產知識,營造了濃厚的活動氛圍。
二是認真組織開展日常學習。系統各單位廣泛利用職工會、黑板報、網絡等各種形式宣傳學習《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》等法律法規,對職工進行安全生產知識培訓,組織參加“安康杯”等知識競賽活動。提高職工安全生產意識和水平。
三是認真組織開展應急救援演練。“十二五”期間,各單位結合工作實際擬定了應急救援預案和演練實施方案,積極開展了消防應急救援等安全生產演練,提高了處置突發事件能力和應急管理水平。
三、存在的主要問題
一是雖然安全生產宣傳教育的力度逐年加強、范圍逐年擴大,但受限于傳統宣傳方式和途徑,宣傳效果和受眾都有一定局限性,仍然有部分單位和職工對安全生產工作不是完全了解甚至不關心,安全意識相對淡薄,對安全生產工作的重視度還有待進一步提高。
按照省市要求,先后制定并下發了《*區20*年度普法依法治區工作計劃》及其考核標準、《*區20*年度領導干部學法用法工作計劃》、《*區依法治區領導小組辦公室職責》、《*區依法治區領導小組議事規則》、《*區普法依法治區工作臺帳制度》等,確保工作的開展。
結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展,組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動,在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間,組織了全區各鎮街,各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安*”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間,組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室,在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責,在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次,進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《*區企業經營者學法用法實施意見》,提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。
2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村(居)”創建工作,推進基層民主法制建設
按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村(居)”創建工作的實施意見》和工作標準的要求,制定下發了《*區關于進一步開展“民主法治村(居)”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作,其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”,其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行,真正體現了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎,努力探索“法治*”建設項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機,結合法律進鄉村、法律進社區工作要求,在村、社區加強村居干部的培訓力度,針對村居流動暫住人口,閑散青少年,違法青少年,“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村(居)范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳,為村(居)民提供有效的法律服務,使村(居)民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。
加強領導干部法制培訓,提高依法行政能力
通過專項行動,全面清理和依法取締未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”,最大限度清除無行醫資格的游醫、假醫;打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者的活動;嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為,打擊非法行醫違法犯罪活動,使醫療服務市場秩序有明顯好轉,醫療機構規范化管理進一步加強。
二、工作內容和重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫資格的游醫、假醫、非法地下接生以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為,清除醫療機構中的假醫生。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經受理機關審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處藥店坐堂行醫行為。
(七)嚴肅查處虛假醫療廣告,阻斷虛假信息傳播。
三、職責分工
(一)衛生行政部門負責查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格,擅自開展診療活動的行為;查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為;查處醫療機構出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經備案核準的義診活動。
(二)人口計生部門負責查處本系統無《計劃生育技術服務機構執業許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為,會同衛生行政部門聯合查處無《醫療機構執業許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為;負責查處本系統計劃生育技術服務機構和會同衛生行政部門聯合查處醫療機構中非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術等行為。
(三)科技行政部門負責規范民辦醫學科研機構的設立審批工作,配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
(四)工商行政管理部門負責依法查處刊播違法醫療的廣告,查處醫療機構在醫療服務廣告中虛假信息,夸大功能療效、治愈水平等誤導、欺騙患者的虛假宣傳行為。衛生、食品藥品監督管理部門負責配合工商行政管理部門對醫療廣告嚴格把關。
(五)食品藥品監督管理部門負責規范藥店的經營行為,配合衛生部門查處藥店坐堂行醫行為。
(六)新聞出版和廣播電視及司法行政等部門負責利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,通報專項行動進展情況、典型案例查處情況,大力宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等法律法規,增強自覺守法意識,形成社會監督氛圍。
(七)公安部門負責依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為,查處暴力抗法行為。
(八)城管綜合執法部門負責配合衛生、人口計生、食品藥品監管等部門做好無證行醫的查處、取締工作。
(九)監察部門會同衛生、科技、人口計生、食品藥品監管等部門,對貫徹法律法規和政策不力,違法違規審批,造成醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重、人民群眾反映強烈的地區,要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任;對在本次專項行動中,推諉扯皮,行政不作為的單位或部門,以及存在違法違規行為的醫療機構,要依紀依法查處、追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
(十)市整規辦充分發揮協調作用,大力支持、配合衛生、科技、公安、監察、人口計生、食品藥品監管、工商行政管理等部門,確保專項行動取得明顯成效。
(十一)駐穗部隊、省武警總隊衛生系統參照本方案同步執行。
四、組織協調
(一)建立市打擊非法行醫專項行動聯席會議制度。
1.市打擊非法行醫專項行動聯席會議成員。
召集人:
成員:
2.市打擊非法行醫專項行動聯席會議職能。
(1)統一部署、指導、協調全市專項行動;
(2)傳達貫徹有關會議精神及上級指示;
(3)溝通有關打擊非法行醫專項行動工作的情況;
(4)研究并部署階段性工作目標,檢查專項行動階段性工
作成效;
(5)研究決定重要工作,解決專項行動中遇到的主要問題;
(6)通報重大案情;
(7)提交需要研究討論的相關工作。
聯席會議由召集人主持,原則上每季度召開一次,特殊情況可由召集人決定臨時召開。
(二)設立市打擊非法行醫專項行動聯席會議辦公室(下稱辦公室)。
1.辦公室成員。
主任:熊遠大(兼)
副主任:盧彥德(兼)
傅怡光(市衛生局)
成員:
2.辦公室職責。
辦公室設在市衛生局,負責聯席會議的日常工作。聯系人聯系電話:
五、實施步驟和工作安排專項行動從*年7月開始,至*年6月結束,分三個階段實施。
(一)第一階段(*年7月)為動員部署階段。各區、縣級市及各部門組成專項行動機構,建立工作機制,結合本轄區實際制定具體實施方案,對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。7月下旬,將貫徹落實國務院、省、市通知及電視電話會議情況、專項行動的具體實施方案、組織機構建設情況、舉報電話、聯系人和聯系電話等上報辦公室。
(二)第二階段(*年8月—*年5月)為組織實施階段。
1.自查自糾階段(*年8月)。各區、縣級市通過明查暗訪,摸清轄區內非法行醫情況;組織各類醫療衛生、醫學科研、計生等機構開展自查自糾行動;按屬地管理原則,組織對各類非法行醫行為進行清理和整治。
2.集中清理階段(*年9—12月)。由辦公室牽頭組織開展若干次全市大規模的集中整治和打擊行動,重點打擊屢教不改的“釘子戶”和查處一批大案要案,形成橫向協調、縱向深入、部門聯動的工作格局,深入徹底地打擊非法行醫行動。
3.督查整改階段(*年1—5月)。市組成督查組按專項行動要求,對各區、縣級市進行督導和檢查。在督查整改基礎上,建立健全長效監管機制,做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
4.要求:自*年6月開始,各區、縣級市要建立工作簡報制度,并在每月1號、15號向辦公室報告當月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等),分別于*年8月10日、12月5日前將打擊非法行醫專項行動匯總表(見附件1、2、3)隨同階段性總結一并報辦公室。
(三)第三階段(*年6月)為總結檢查階段。自查和整改結束后,各區、縣級市要認真做好工作總結,并于*年5月10日前將本轄區的工作總結(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式3份上報辦公室。辦公室將對重點地區進行聯合督查,檢查專項行動開展情況,完成專項行動總結工作,做好迎接國家及省的督查的準備工作。
六、工作要求
(一)提高認識,切實加強對專項行動的領導。
各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥,將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程,設立專項行動工作機構,加強領導,精心部署,周密安排,狠抓落實,抓出實效。
(二)分工協作,明確專項行動責任。
要按照“全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作要求,“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則,堅持政府牽頭,部門聯動的打擊格局。迅速開展打擊非法行醫專項行動。各級政府要切實負起責任,確保將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作真正落到實處。各有關部門要在當地政府的統一領導下,各司其職,各負其責,加強溝通與配合,建立聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。各方聯動,形成整治合力。
(三)突出重點,嚴格執法。
方案中確定了本次專項行動的內容和重點,各部門要緊緊圍繞職責分工,制定具體工作計劃,認真抓好落實。各區、縣級市還要結合實際制定具體實施方案,著力解決我市醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題,實現專項行動的目標。加大監督執法工作力度,嚴厲打擊犯罪,嚴肅查處違法違規行為,加強對下一級政府及其相關部門專項行動落實情況的監督檢查,使各項任務真正落到實處,不走過場。
各有關部門在案件查處過程中和結案之后,要及時向辦公室報送有關案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的,將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
(四)標本兼治,建立完善長效監管機制。
(二)嚴密組織網絡建設,完善流動人口服務管理體制。首先市一級要及早發揮市流動人口服務管理聯席會議及其辦公室的指揮協調功能,各鎮(街道)同時加快完成流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心建設,加快在村(居、企業)中推進流動人口服務管理站速度。充分利用好村級服務管理平臺,探索流動人口服務管理站與綜治管理站合署辦公模式。積極挖掘服務管理經費的籌措渠道,配強流動人口協管人員。
(三)適應服務管理形勢,健全服務管理長效機制。各單位積極研究當前流動人口服務管理工作發展形勢,行動期間要制訂出相應的計劃,認真加以落實。與流動人口服務管理聯系緊密的部門率先行動,優先解決好流動人口的就業、教育、醫療、計生、維權等問題,加快“暫住、就業、計生”三證合一的進度。進一步推進流動人口服務管理信息網絡的建設、考核機制的建設和各方面工作責任的落實。
(四)加強部門聯動,切實提高流動人口權益保障。針對年初流動人口流入數量大、當前經濟發展形勢嚴峻的特點,各部門要加強通力合作,重點解決就業服務和勞資矛盾等問題,加強法律援助和維權保障,使流動人口勞資糾紛調處率達到95%的目標。各地根據實際,探索建立群體性事性預警機制,使流動人口中的能發現得早,處理得及時,以更好地為*的經濟社會建設服務。
二、方法措施
(一)健全工作格局,大力加強流動人口服務管理隊伍建設。一是完善流動人口服務管理工作網絡。各鎮(街道)加大對流動人口服務管理工作的投入,盡快設立流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心;在流動人口300人以上的村居和100名以上的企業設立流動人口服務管理站,按500:1標準選拔配備好流動人口服務管理協管員隊伍,結合當地實際充分發揮一職多能的作用把駐村干部、指導員、大學生村官等人員充實到基層服務管理隊伍中去,認真吸收兄弟單位的成功經驗,在當地推出村級服務管理站“樣版”,通過以點帶面有步驟地在各村(居、企業)推進村級流動人口服務管理站建設,積極摸索與村級綜治管理站的合署辦公模式,理順服務管理隊伍的管理體制,初步建立覆蓋全市的流動人口管理網絡。二是落實部門職責。建立并發揮全市流動人口服務管理聯席會議制度及其辦公室的作用,明確落實*、人事、勞動、計生、教育、建設、城管、工商、稅務、衛生、交通、民政、農業、司法等部門在流動人口管理工作中的職責,各部門結合自身特點制訂出相應的服務管理工作計劃,在專項行動期間要進行一次涉及本行業的流動人口基本情況排查摸底,對本部門全年流動人口服務管理工作進行全面部署,并認真加以落實。
(二)加強宣傳發動工作,營造良好專項行動氛圍。各鎮(街道)、各部門要逐級召開會議、統一思想認識。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等多種形式,全面開展流動人口服務管理、出租房屋消防安全法律法規及社會公德等專題宣傳教育活動,不斷增強流動人口法制觀念和遵紀守法意識,預防和減少流動人口各類違法犯罪行為。各級綜治調解部門、勞動仲裁機構應當及時調處涉及流動人口的各類矛盾糾紛,努力從各個方面維護流動人口合法權益,增強“新*人”對當地歸屬感、認同感、進一步激發他們建設第二故鄉的熱情。
(三)集中開展排查摸底,全面提高流動人口服務管理的水平。
1.各鎮(街道)要集中時間和精力,對村(居)、用工企業的流動人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸,對排摸到的流動人口和出租房屋,要及時、準確、全面地錄入現用的暫住人口信息管理系統,進一步提高“人戶一致率”。各有關部門要對下屬單位的流動人口就業情況進行全面的摸底、并做好相應的登記,使本單位對所屬的流動人口情況能做到底數清、情況明。各單位在排摸過程中,特別要加強對暫住一個月以下流動人口和16周歲以下兒童、流動人口中的黨員干部、人大代表、政協委員、黨代表及流動人口攜帶車輛的信息采集。工作中,同時要把出租房屋的消防安全檢查結合進去,在出租房屋的顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關普法宣傳標語,落實出租房主和用工單位治安、消防、計生管理責任,簽訂治安、消防責任保證書
2、加強隱患排查力度,嚴格落實整改措施。各地在工作中要堅持邊排查、邊登記、邊整改,對排摸中發現的無暫住證、計劃生育婚育證明的,或暫住證、婚育證明與實際不一致等情況的,要及時督促糾正或辦理。經催辦仍未辦理的,按照有關法律法規予以處罰;對排摸中發現存在消防安全隱患的出租房屋,能夠立即整改的責令立即整改,不能立即整改的發給火災隱患通知書,要求出租人在規定時間內整改完畢,特別要整頓一批存在重大火災隱患的出租房屋,對安全標準不符合要求的出租房屋要堅決予以整治;落實出租人、業主共同參與管理的責任,各房屋出租人和業主對承租人利用出租房屋進行犯罪活動,要及時向*機關報告,發現承租人有計劃外懷孕、非法生育的應及時向計劃生育部門報告,對于房屋出租人及業主不依法履行責任,經多次教育通知仍得不到有效糾正的,要根據有關法律法規,依法處理。
3.堅持社會化管理手段,大力推進自治自管工作。在市委、市政府的統一領導下,各有關部門通力合作,依靠和發動全社會的力量,大力整合和挖掘社會各類資源,進一步加快推進新民之家和村(居)集中居住區建設工程,鼓勵有條件的企業大力開展內部集體宿舍的建設,積極推動有條件的企業開展自主管理、流動人口的黨團組織建設,大力開展流動人口文化建設,豐富流動人口文化生活;以深入實施社區和農村警務戰略為載體,以創建和諧社區(村)為契機,進一步依靠基層組織,在一些班子較強、經濟條件較好、流動人口較多的社區、村,推廣實施以流動人口及出租房屋治安、消防管理為主要內容的承包責任制,實現以市場化運作確保小區域的平安。同時,積極實施暫住人口出租房屋登記管理前移工作,重點在流動人口300人以上的村(居)、100人以上的企業建立信息登記辦證點,進一步推進流動人口管理社會化、自治化進程,方便流動人口進行暫住登記,不斷提高服務管理工作的實時性和有效性。
4.拓寬信息渠道,提高的處理能力。各地要注重流動人口中信息員的建設,各單位可以借鑒橫峰等地經驗,在流動人口的黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質較好的人員,建立流動人口聯絡員制度,參與當地政府流動人口服務管理工作,使服務管理對象與服務管理部門間形成良性互動,豐富流動人口服務管理的方法手段,增強掌握流動人口服務管理形勢研判的實時性。有條件的地方可以利用各種平臺在流動人中開展經常性法制宣傳、法制教育和維權服務,使流動人口權益的問題訴求有渠道、解決有依靠,增強政府部門在處理流動人口中的主動性。
(三)檢查驗收階段
各單位要根據方案的要求,認真落實工作措施,市里將組相關人員對各單位的工作情況進行檢查考核,考核成績將納入各單位年度綜合考核,同時,對完成工作目標,任務的單位,結合工作部署開展情況,評出若干先進單位和先進個人予以獎勵。對未完成工作目標的進行通報批評。
(四)工作要求
(一)統一思想認識,加強組織領導。本次流動人口服務管理工作專項行動到三月底結束,主要目的是進一步完善我市的流動人口基層網絡建設,解決我市春節后流動人口大量涌入所涉及到流動人口的權益維護、出租房屋消防安全隱患和流動人口違法犯罪多發的情況,而采取的重要舉措。各部門必須充分認識到此項專項行動的重要性和必要性,在市里成立專項行動工作領導小組的基礎上,各鎮(街道)和各部門也要相應成立專項行動工作領導小組,明確責任人,強化工作部署,研究制定本地本部門工作方案,狠抓措施到位,確保責任落實。
截至2018年10月底,賓館新辦9個許可證、年審20個、賓館辦健康證43個、理發店新辦許可證1個、年審9個、新辦健康證20個、淋浴場所均無新辦許可證、年審2個。醫療場所新換證60家。嚴格按照《行政許可法》、《衛生行政許可管理辦法》和相關衛生法律法規等要求,依法設定許可事項,許可程序合法。
二、衛生監督日常工作開展情況
(一)健康青海藍盾護航1號行動工作開展情況:一是醫療監督情況根據文件要求對我縣2家縣級醫療機構、1家社區衛生服務中心、2家鄉鎮衛生院及2家診所進行監督檢查發現;1、《醫療機構執業許可證》均在有效期限,未發現超范圍執業情況。2、人員資格方面:我縣醫療機構現持證上崗率僅為38.5%(其中:藏醫持證率為21.59%;西醫持證率為16.94%),存在著嚴重的醫療衛生安全隱患。3、診療活動方面:各級醫療機構嚴格按照執業許可證范圍進行職業。4、健康體檢方面:我縣只有縣人民醫院承擔公共場所等機構入職及干部職工健康體檢工作,嚴格按照相關規定及工作規范開展。5、藥品和醫療器械(麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫療器械)管理情況:各級醫療機構嚴格按照藥品集中采購及管理辦法進行管理。6、醫療技術(醫療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目)管理情況,我縣無醫療機構開展醫療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目等工作。7、醫療文書(處方、病歷、醫學證明文件)管理情況:各級醫療機構在日常治療過程中醫療文書的書寫中存在著很多不規范情況發生。二是血液安全監督情況我縣人民醫院已于2018年建設血液科,但經州衛生和計劃生育委員會組織專家進行評審后,尚未下達批復,為開展此項工作。三是放射衛生監督共檢查開展放射診療工作醫療機構2家,其中《持放射診療許可證》2家,持證率為100%。檢查的2家醫療機構共有x射線診斷設備4臺,CT2臺,核磁共振1臺,有放射工作人員6人,持證1人,持證上崗率1%。 放射工作人員均佩戴個人計量計,個人防護用品配備齊全。機房門外有明顯的電離輻射標和工作指示燈,放射工作場所的防護設施大部分能達到防護要求。各醫療機構防護管理制度和技術操作規程健全并按要求實施。
(二)健康青海藍盾護航2號行動工作開展情況:一是預防接種管理情況。此次抽查的縣人民醫院、縣疾病預防控制中心、優干寧鎮衛生院、社區衛生服務中心4家醫療機構均開展預防接種工作;1、被檢查單位接種單位均由縣級衛生及計生行政部門給予發證,都在有效期范圍內。2、各單位預防接種人員均通過專業培訓后發放有效證書。3、各醫療機構均對第一類疫苗的品種和接種方法情況經行了公示;并在接種前對接種對象給予詳細的告知和詢問情況;4、我縣各級醫療機構所使用的疫苗都是由縣疾病預防控制中心進行網絡統一采購后分發給醫療機構進行接種。疫苗的接收、購進、分發、供應進行了規范的使用登記和報告記錄;同時在購進、接收疫苗時索取相關證明文件。二是傳染病疫情報告情況。1、此次抽查的醫療機構均已建立傳染病疫情報告工作制度情況;但未開展疫情報告管理自查情況;2、各醫療機構均按傳染病防治法等要求進行規范填寫傳染病疫情登記及報告卡;各級醫療機構均不存在瞞報、緩報、謊報傳染病疫情情況。
三是傳染病疫情控制情況。1、除我縣人民醫院、優干寧鎮衛生院及社區衛生服務中心,縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健計劃生育服務中心在日常工作中不進行診療活動,于此未對傳染病病人、疑似病人提供診療情況;2、各醫療機構都嚴格按照醫療廢棄物管理辦法對消毒處理傳染病病原體污染的場所、物品、污水和醫療廢物經行定期消毒后交由醫療廢棄物處置中心經行處置;3、嚴格按照相關法律法規及部門規章依法履行傳染病監測;發現傳染病疫情時,及時采取傳染病控制措施。四是消毒隔離措施落實情況。1、各級醫療機構都完善建立了消毒管理組織、制度;積極開展消毒與滅菌效果監測并進行登記;定期對相關人員進行消毒隔離知識培訓,以免發生院內交叉感染;各醫療機構均嚴格使用醫療器械,達到一人一用一消毒或滅菌。2、各醫療機構在購進消毒產品時缺乏進貨檢查驗收情況;五是醫療廢物管理。我縣各級醫療機構所產生的醫療廢棄物,經簽訂協議后統一交付至黃南州醫療廢棄物處置中心進行處置。嚴格按照醫療廢棄物管理辦法實行分類收集;使用專用包裝物及容器進行分類儲存及包裝;各級醫療機構均按相關要求設置了醫療廢物暫站;并建立了完善的醫療廢物交接工作制度。六是我縣各級醫療機構檢驗科均達不到二級實驗室標準,因此辦理二級實驗室備案證明;各級醫療機構檢驗從業人員進行定期培訓并考核;各級醫療機構建立實驗檔案;開展檢驗的3家醫療機構定期將菌(毒)種或樣本就地銷毀進行高壓滅菌鍋消毒后交付至醫療垃圾集中處置中心處置。
(三)健康青海藍盾護航3號行動工作開展情況:一是公共場所衛生抽檢情況;2018年抽檢工作中對進行美容美發場所、沐浴場所和賓館進行了專項檢查,共檢美容美發場所2戶、沐浴場所1戶、住宿場所3戶。重點檢查了場所內通風換氣情況、采光照明、微小氣候、顧客用品用具等環境狀況,要求負責人務必高度重視節日衛生安全,建立衛生安全值班制度,查找隱患,認真整改,層層落實。從總體抽檢情況來看,各場所人員對衛生安全工作比較重視,為發現嚴重問題存在的場所。
檢查中發現,公共用品、飲具消毒、保潔不到位,進貨索證和臺賬登記不全,個別從業人員未取得健康合格證明上崗等情況。針對檢查中發現的衛生問題,執法人員當場出具衛生監督意見書,并責令其馬上整改。二是生活飲用水衛生抽檢情況:組織衛生監督員對縣內集中式供水單位進行抽檢。通過對是否取得了有效衛生許可證,從業人員是否取得有效健康證明,涉水產品是否有衛生批件等情況進行了專項檢查。特別強調了做好消毒記錄和水質自檢記錄等要求。縣自來水站持有效衛生許可證,4名從業人員取得有效健康證明;開展水質自檢工作;水源衛生防護符合衛生要求。三是學校衛生抽檢情況:全縣共有各級各類學校12所,其中:小學9所、初中2所。根據2018年抽檢計劃,我所對兩所小學(城區及鎮區)及一所中學進行監督抽檢工作。1、各學校按要求開展晨檢、傳染病登記。建立健全了因病缺勤追查、病愈復課證明等制度的制定和執行;制定學校保健室人員及保健來時為專(兼)職傳染病疫情報告人,并按要求在時限內向相關部門報送傳染病情況,在校學生建立健康檔案。2、各學校供水的學校進行檢查,建立了飲用水衛生管理制度,有專人管理,有衛生防護措施,建立了飲用水衛生管理制度,衛生管理基本到位。各學校水質色度、渾濁度、嗅和味、肉眼看見物、ph等均在正常范圍內。3、學校保健室進行監督檢查,3所學校均設立了保健室, 建立了門診日志,傳染病的登記等。
(四)健康青海藍盾護航4號行動工作開展情況:一是法律法規執行情況:2家醫療機構均嚴格按照批準的業務范圍和服務項目執業;人員均按照批準的服務項目執業;未展終止中期以上妊娠手術;未開展人類輔助生殖技術;開展相關技術服務時嚴格按照相關規定進行知情同意告知的原則;嚴格按照《出生醫學證明》管理辦法出具醫學證明文件和診斷報告;嚴格按照《醫療機構管理條例》及《醫療文書規范與管理》規定進行病歷、記錄、檔案等醫療文書;各級醫療機構均在顯目處懸掛禁止“兩非”的警示標志;依法母嬰保健與計劃生育技術服務廣告;無違反法律法規的其他情況。二是制度建立情況:我縣縣人民醫院及婦幼保健計劃生育服務中心以“醫院等級評審”、“全省婦幼保健院登記評審”為契機建立健全各項規章制度;已建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度;已建立終止中期以上妊娠查驗登記制度;已建立健全技術檔案管理、轉診、追蹤觀察制度;已建立孕產婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報告制度;已建立出生醫學證明管理制度;具有保證技術服務安全和服務質量的其他管理制度。
(5)健康青海藍盾護航5號行動工作開展情況:2018年自該項活動開展以來,我所加大對各鄉鎮及村在全縣衛生監督協管員的配合下進行了全面的巡查,直至目前我縣區域內未發現醫療廣告的。
三、“雙隨機一公開”抽查工作開展情況
為“依法公正、公開透明、協同高效、規范有序”開展我縣衛生計生綜合監督“雙隨機一公開”抽查工作,我縣衛生計生局及我所高度重視,深刻領悟“雙隨機一公開”抽查工作的核心要求和方法實質,從健全機制、明確分工、強化協同、規范實施、確保成效等方面入手,不斷推進“雙隨機一公開”抽查工作的規范化、制度化建設,確保實施工作有創新、有力度、見成效。在“雙隨機一公開”抽查工作模式下,抽查過程全程留痕,實現責任可追溯,執法人員的檢查任務隨機產生,參與執法的人員對當次抽查任務負責,做到“包干到戶”,其他人員不得干預抽查過程和抽查結果,確保了執法的單純性和公正性。
根據2018年下達的工作任務完成率為100%。并通過縣人民政府及縣委宣傳部的“美麗XX”信息公眾平臺進行公示。完成住宿業安全抽檢:13家、達30%;理發業:5家、30%;洗浴業:3家、30%。抽檢率為100%;一家生活飲用水工程應關閉無法抽檢。
四、2018年國家隨機抽檢工作開展情況
根據工作計劃,我所對轄區內的1家疾病預防控制中心、2家二級醫院及六所鄉鎮衛生院開展的預防接種工作進行了監督檢查,檢查覆蓋率100%。
各醫療衛生機構能夠按照相關法律法規開展傳染病防治工作,有比較健全的管理制度,有專兼職人員進行傳染病的上報與自查工作,網絡直報運行正常,都設有疫情登記本。醫療機構都能按規定執行首診負責制,使用門診日志、疫情報告登記本和統一的傳染病報告卡,按要求保存傳染病報告卡。疾病預防控制機構建立疫情管理制度,建立流行病學調查隊伍。有疫情報告、咨詢電話。
四、開展宣傳情況
截至2018年10月底,共舉辦培訓班6次:公共場所1次參加培訓人數80人;醫療廢棄物培訓1次參加25人;衛生監督協管培訓2次參加15人次;校醫培訓1次參加人次20人;個體診所依法執業培訓班1次,參加10人。2018年共舉辦宣傳活動8次發放宣傳冊10000余冊。
五、信息報告工作情況
我所安排專人負責網絡信息填報任務,加強衛生監督信息報告系統管理及日常性監督的網絡填報工作,及時匯總上報各類信息報表,網絡信息報告中未出現遲報、漏報、突擊填報等現象。準確率達100%。及時完成雙隨機任務及各項監督監測網絡報告任務,完結率達100%。全面徹底清理各專業已過期的被監督單位,確保網報數據與實際數據相符。
六、亮點工作
(一)醫療機構的信息公示工作開展情況:2018年我所對全縣55家醫療機構進行了“醫療機構信息公示”。推行醫療機構衛生監督信息公示是加強醫療機構監管、保障廣大群眾就醫安全、提高監管效能、構建和諧醫患關系的新舉措。衛生監督信息公示不僅是客觀反映各類醫療結構狀況的直觀指標,也是規范醫療結構依法執業的重要手段。全面推行醫療結構監督信息公示制度,可以有效改善醫療結構的診療活動步入規范化。
(二)衛生監督執法終端及執法記錄儀的應用:為了提高現場監督檢查的準確性和時效性,2018年通過省級的配套執法終端及縣人民政府的執法終端經費的撥付,我所一線衛生監督員已配備了移動執法終端2套及執法記錄儀2臺,并安裝了相關軟件。預計于2018年11月中旬全面開展移動執法終端的應用工作,對各類公共場所,如理發店、美容店、賓館住宿場所、公共浴室、醫療機構等進行現場監督時,做到實時實地現場錄入。同時,在現場監督時,嘗試著使用便攜式打印機進行相關的文書打印。在以后的工作中,將會繼續推進移動執法終端的應用,并嘗試將現場辦案與該系統進行結合,縮短辦案時間,加快取證與調查進度,提高辦案的效率。
七、存在的困難
(一)人員不足,業務素質不夠高。全縣現有衛生監督執法人員4人,每千人擁有衛生人員0.01人;不能確保每個鄉鎮所在地都分配衛生監督員,基層衛生監督無法橫到邊、縱到底,存在盲區。現有執法人員接受再教育培訓的機會不多,對相關法律法規掌握不透,無法進行準確的執法文書的制作及書寫,現場監督執法能力有待進一步提高。
(二)工作經費嚴重不足。全縣地、縣衛生監督機構將工作經費列入財政預算的僅5萬元,而僅僅是下縣下鄉開展常規督導工作的差旅、車油費每年就要3萬元左右,加上網絡通訊費、水電費、暖氣費、車輛維修費、殘疾人保障金等等超過了預算經費,有人要問,這種經費無固有保障的負數預算方式如何開展工作?這就是衛生監督之難處所在,經費上存在著“要一點,擠一點”,遇緊急衛生事件劃撥一點的被動列資情況。
(三)對衛生監督的主人翁意識不強。衛生監督執法是代表衛生行政主管部門執法,開展相關執法工作要接受主管部門的的委托,工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動局面,主動介入不力,特別是在對公立醫療機構的監管上這種現象表現尤為突出。