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時(shí)間：2023-03-06 15:55:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計(jì)生藥具工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
3、藥具管理規(guī)范化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)一步做好藥具管理規(guī)范化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，完善各項(xiàng)工作制度，理順工作程序，堵塞漏洞。
4、搞好知情選擇、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省、市《開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方案》要求，搞好藥具知識的知情選擇工作，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)程，以服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)化服務(wù)手段上下功夫。
5、加強(qiáng)目標(biāo)管理、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照上級要求，堅(jiān)持把計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)工作納入各級人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀之中，把考核重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、知情選擇和群眾滿意率等方面，制定可操作性強(qiáng)的具體考核辦法。
第二條各級人口和計(jì)劃生育行政部門、計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱的計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)包括各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)計(jì)劃生育藥具管理工作的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條本辦法中的計(jì)劃生育藥具，是指國家依法免費(fèi)提供，用于避孕節(jié)育的藥具。
第四條計(jì)劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃管理、采購管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。
第五條國家為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費(fèi)獲得計(jì)劃生育藥具。
第六條各級人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把計(jì)劃生育藥具工作納入人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第七條計(jì)劃生育藥具工作堅(jiān)持以人為本，實(shí)行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)受同級人口和計(jì)劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計(jì)劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。
第九條國家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）組織研究計(jì)劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；
（二）擬訂全國計(jì)劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）分配和計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃方案；
（三）組織實(shí)施全國計(jì)劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費(fèi)使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)工作；組織實(shí)施國家儲備的計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃、采購、倉儲和調(diào)撥；
（四）指導(dǎo)省級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施計(jì)劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；
（五）組織實(shí)施計(jì)劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。
第十條設(shè)區(qū)的市級以上地方計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）擬定計(jì)劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；
（二）擬訂藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和需求計(jì)劃方案；
（三）編制計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和決算；
（四）承擔(dān)本級的藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及使用、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條縣級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計(jì)劃生育藥具管理的方針政策；
（二）統(tǒng)計(jì)、編制、報(bào)送計(jì)劃生育藥具年度需求計(jì)劃；
（三）執(zhí)行計(jì)劃生育藥具調(diào)撥計(jì)劃和承擔(dān)倉儲與運(yùn)輸過程中的質(zhì)量管理；
（四）指導(dǎo)基層計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)工作；
（五）對計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十二條鄉(xiāng)級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）編制計(jì)劃生育藥具需求和發(fā)放計(jì)劃；
（二）承擔(dān)計(jì)劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計(jì)和宣傳工作；
（三）為育齡夫妻發(fā)放計(jì)劃生育藥具、指導(dǎo)計(jì)劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。
第十三條計(jì)劃生育藥具供應(yīng)站，依照計(jì)劃生育藥具年度訂購計(jì)劃，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。
第十四條從事計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并實(shí)行持證上崗制度。
從事計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當(dāng)了解國家和地方的人口和計(jì)劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計(jì)劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實(shí)際操作技能。
第十五條根據(jù)分級、分類培訓(xùn)的原則，對計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，同級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第三章計(jì)劃與采購
第十六條編制年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費(fèi)，保障供應(yīng)、滿足需求。
第十七條年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，要在計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實(shí)際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一年度需求計(jì)劃執(zhí)行情況編制。
計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計(jì)生委確定并公布。
第十八條計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報(bào)單位。
縣級以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制的計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，需經(jīng)同級人口和計(jì)劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報(bào)至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進(jìn)行審核、匯總后，編制全國計(jì)劃生育藥具訂購計(jì)劃方案，經(jīng)國家人口計(jì)生委批準(zhǔn)后，逐級下達(dá)。
第十九條計(jì)劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)便捷、公正公平的原則和計(jì)劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購。計(jì)劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。
第二十條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對計(jì)劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控。
第二十一條實(shí)行計(jì)劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表年度報(bào)告制度。報(bào)表必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第四章經(jīng)費(fèi)管理
第二十二條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)收支管理。
藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入各級人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。
第二十三條藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和會計(jì)核算的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條計(jì)劃生育藥具采購經(jīng)費(fèi)由省級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。
第二十五條計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市級以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制年度預(yù)算，經(jīng)同級人口和計(jì)劃生育行政部門審核并報(bào)省級人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置計(jì)劃生育藥具總賬和明細(xì)賬，對計(jì)劃生育藥具實(shí)行計(jì)價(jià)調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。
第五章質(zhì)量管理
第二十七條藥具發(fā)展中心負(fù)責(zé)國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。
國家人口計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。
第二十八條縣級以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第二十九條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、反饋計(jì)劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。
第三十條報(bào)廢過期、變質(zhì)、失效的計(jì)劃生育藥具，要嚴(yán)格依照計(jì)劃生育藥具報(bào)損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報(bào)批和處理。
第六章發(fā)放與服務(wù)
第三十一條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進(jìn)行計(jì)劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計(jì)劃生育藥具發(fā)放的準(zhǔn)確有效和及時(shí)到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。
第三十二條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國家發(fā)放計(jì)劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。
第三十三條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計(jì)劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。
第三十四條建立計(jì)劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計(jì)劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。
第七章監(jiān)督與管理
第三十五條禁止將國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具流入市場銷售。
第三十六條各級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)建立計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃、訂購計(jì)劃和藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與使用的監(jiān)督和通報(bào)制度。
第三十七條國家人口計(jì)生委對全國計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和計(jì)劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。
第三十八條省級以上人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。
計(jì)劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對計(jì)劃生育藥具采購合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第三十九條省級人口和計(jì)劃生育行政部門要定期檢查藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)書面報(bào)告國家人口計(jì)生委。
第四十條省級人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)針對計(jì)劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，計(jì)劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時(shí)制訂和落實(shí)整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀(jì)案件。
第四十一條各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對計(jì)劃生育藥具計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、經(jīng)費(fèi)管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實(shí)行動態(tài)管理和監(jiān)控。
第四十二條建立計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的報(bào)告制度。
各級計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級人口和計(jì)劃生育行政部門；對計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級上報(bào)至國家人口計(jì)生委。計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)報(bào)告的具體辦法另行制定。
第四十三條各級人口和計(jì)劃生育行政部門按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、逐級考核的原則，將計(jì)劃生育藥具管理工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。
第八章罰則
第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；
（二）收受計(jì)劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計(jì)劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；
（三）將國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具流入市場銷售的；
（四）由于管理不善，造成計(jì)劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費(fèi)的；
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育，增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第
一、質(zhì)量優(yōu)先的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識、基本技能訓(xùn)練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭取資金，按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計(jì)劃地開展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進(jìn)修，培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試，提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強(qiáng)化院長隊(duì)伍的競爭意識，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)對院長的教育，強(qiáng)化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，落實(shí)固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，定期組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個(gè)重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
二、完善藥具管理服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新模式，促進(jìn)藥具管理服務(wù)工作的跨越式發(fā)展。要繼續(xù)抓好避孕藥具計(jì)劃供應(yīng)發(fā)放主渠道建設(shè)，確保暢通，服務(wù)群眾。認(rèn)真做好2012年藥具需求計(jì)劃的調(diào)查摸底與編制工作。在城鎮(zhèn)、社區(qū)和流動人口中全面推行避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)證制度。繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)避孕藥具社會化發(fā)放試點(diǎn)規(guī)模，提高避孕藥具發(fā)放覆蓋面，滿足多層次育齡群眾避孕需求。在農(nóng)村，以現(xiàn)有的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)發(fā)放為主，根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，主動送藥具上門。繼續(xù)推進(jìn)避孕藥具社會化發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)供應(yīng)避孕藥具全覆蓋。市、縣、鄉(xiāng)三級要積極參加“三下鄉(xiāng)”活動，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，宣傳生殖健康知識、避孕藥具知識，指導(dǎo)育齡群眾正確使用避孕藥具。
三、深化藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。開展“爭做育齡群眾服務(wù)員”活動，做好藥具服務(wù)咨詢隨訪工作。村級藥具服務(wù)員，要主動了解育齡群眾的避孕需求，每個(gè)月要上門送藥、指導(dǎo)隨訪。免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提供避孕藥具知識宣傳品，對領(lǐng)取避孕藥具的育齡群眾做好咨詢隨訪服務(wù)，并認(rèn)真做好記錄。加強(qiáng)藥具質(zhì)量管理，形成入庫、存儲、發(fā)放全程質(zhì)量檢測體系，提高藥具使用效果，確保育齡群眾安全使用避孕藥具。
四、深入開展避孕藥具知識宣傳。加強(qiáng)藥具工作宣傳，普及避孕藥具使用知識。市計(jì)劃生育藥具管理站通過機(jī)關(guān)網(wǎng)站、官方博客、編印藥具工作信息、宣傳手冊等方式交流藥具工作情況，介紹避孕藥具使用知識。各縣區(qū)藥具管理站以及基層發(fā)放點(diǎn)也要加強(qiáng)避孕藥具知識的宣傳普及、咨詢指導(dǎo)，讓育齡群眾掌握避孕藥具的使用知識。
五、提高藥具管理人員服務(wù)能力。建立穩(wěn)定、健全、高素質(zhì)的藥具管理服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)創(chuàng)新型藥具管理人才，是推動藥具工作發(fā)展的重要措施。藥具管理服務(wù)平臺的使用對藥具管理人員素質(zhì)提出了更高的要求，全市藥具管理部門要深入開展崗位技能練兵活動，藥具管理人員要學(xué)習(xí)公文寫作、電腦網(wǎng)絡(luò)、避孕藥具使用方法等知識和技能，積極參與國家、省藥具知識競賽活動。實(shí)行藥具管理人員上崗證制度，合格人員頒發(fā)藥具管理人員上崗證。
中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0352-02
前言：雖然自2016年1月1日起，我國實(shí)施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時(shí)間里，計(jì)劃生育政策為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了卓越的貢獻(xiàn)。在政策實(shí)施過程中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家進(jìn)行相關(guān)決策的重要依據(jù)，在計(jì)劃生育工作中，統(tǒng)計(jì)工作也是不容忽視的重要組成部分，這項(xiàng)工作的成敗，在很大程度上決定了計(jì)劃生育政策的實(shí)施質(zhì)量。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，計(jì)劃生育政策的實(shí)施是符合我國當(dāng)時(shí)基本國情的，不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還提升我人民的生活質(zhì)量。
一、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的意義
計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是直觀體現(xiàn)我國計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的載體，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠非常直觀的認(rèn)識到我國人口發(fā)展態(tài)勢，也是評價(jià)一個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育工作開展合理性的重要依據(jù)。另外，我國在對人口規(guī)劃進(jìn)行編制的過程中，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要依托，也是計(jì)劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計(jì)劃生育工作的宣傳也需要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，可以在很大程度上提升計(jì)劃生育政策在人們心目中的地位，促進(jìn)政策的進(jìn)一步實(shí)施。
從根本上講，計(jì)劃生育政策的實(shí)施離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要意義表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對我國的人口數(shù)量有很大的抑制作用，還能夠科學(xué)合理的對我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié);第二，有利于穩(wěn)定我國的低生育水平;第三，在促進(jìn)科學(xué)管理與提升服務(wù)水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，只有以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，才能夠確保計(jì)劃生育政策的穩(wěn)步開展。
二、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的作用
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，計(jì)劃生育政策的重要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.抑制人口增長
從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經(jīng)從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時(shí)間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經(jīng)進(jìn)入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)時(shí)正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，發(fā)展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國計(jì)劃生育政策的開展已經(jīng)取得一定成效[2]。
進(jìn)入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計(jì)劃生育政策已經(jīng)深入人心，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經(jīng)從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發(fā)展到2012年，我國城市人口已經(jīng)大體上實(shí)現(xiàn)了人口在生產(chǎn)類型的有效轉(zhuǎn)變，與世界范圍內(nèi)的其他發(fā)展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計(jì)劃生育政策為我國的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變
自從上個(gè)世紀(jì)70年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，改革開放的進(jìn)程不斷加快，社會經(jīng)濟(jì)也得到了全面發(fā)展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優(yōu)生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學(xué)，生活水平也由此得到很大提升[4]。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發(fā)展到1993年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規(guī)模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數(shù)為4.84人，而在執(zhí)行計(jì)劃生育政策以后，這一數(shù)據(jù)降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數(shù)量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個(gè)孩子的家庭數(shù)量得到有效控制[5]。發(fā)展到1994年，我國表露終身只生育一個(gè)孩子意愿的夫婦已經(jīng)占據(jù)全國總數(shù)的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負(fù)擔(dān)，對于生活質(zhì)量的提升有很大的促進(jìn)作用。
3.提高生活水平
我國落實(shí)計(jì)劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產(chǎn)總值的增長相協(xié)調(diào)，從而提升人們的生活水平。在實(shí)行計(jì)劃生育政策的四十余年時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度迅猛，人們的生活質(zhì)量也得到了明顯提升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看，從1952年到1978年這26年時(shí)間里，我國生產(chǎn)總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時(shí)間里，我國生產(chǎn)總值增長了3.2倍，人均也達(dá)到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計(jì)劃生育政策的實(shí)施也是不容忽視的[6]。同一時(shí)間段，我國人民的生活質(zhì)量也在不斷提升，消費(fèi)品市場大幅度擴(kuò)大，零售總額也逐年遞增，相比于上個(gè)世紀(jì)70年代，城市居民投入到生活中的費(fèi)用每年遞增15.5%，農(nóng)村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。
4.提升人口素質(zhì)
控制人口數(shù)量與提升人口素質(zhì)，是我國實(shí)施計(jì)劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時(shí)，我國對于教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也非常重視，人口素質(zhì)也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發(fā)展到70年代，已經(jīng)下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經(jīng)上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫(yī)院床位僅為13.3張，到1994年，已經(jīng)提升到了23.6張。無論城市，還是農(nóng)村，人們的營養(yǎng)狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)，嬰兒與孕產(chǎn)婦的死亡率都有很大程度的降低。醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多指標(biāo)也都領(lǐng)先于其他同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家，與發(fā)達(dá)國家之間的差距大大縮小。另外，計(jì)劃生育政策的實(shí)施對于我國教育事業(yè)的發(fā)展也有很大促進(jìn)作用，九年義務(wù)教育逐漸普及，兒童入學(xué)率已經(jīng)高達(dá)98.4%，九成以上的地區(qū)都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發(fā)展。
雖然我國已經(jīng)開始實(shí)施全面二孩政策，但計(jì)劃生育政策所產(chǎn)生的積極影響還是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都為計(jì)劃生育政策的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)，通過數(shù)據(jù)，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數(shù)量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構(gòu)成越來越科學(xué)、生活水平與人口素質(zhì)也越來越高，由此可見，在我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的過程中，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務(wù)于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。
三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的評價(jià)
計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的主要依據(jù)，因此，對其進(jìn)行評價(jià)也是計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學(xué)客觀的評價(jià)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，就需要從以下三個(gè)方面入手：第一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否發(fā)揮了積極作用，也就是說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否為計(jì)劃生育政策的開展起到推動作用，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否提升計(jì)劃生育工作的信心等;第二，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否強(qiáng)化社會對政策的積極認(rèn)識，主要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認(rèn)識到開展計(jì)劃生育政策的重要意義;第三，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否促進(jìn)計(jì)劃生育工作的科學(xué)開展，只要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否反饋出計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果，能否為計(jì)劃生育政策進(jìn)一步開展提供科學(xué)依據(jù)，以及時(shí)調(diào)整政策。
結(jié)論
綜上所述，計(jì)劃生育政策是我國根據(jù)國家實(shí)際發(fā)展情況而制定的獨(dú)有政策，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定有著不可替代的重要作用，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性會在很大程度上影響計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果，正因?yàn)閷y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的充分利用，我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施才取得了如此卓越的效果。
參考文獻(xiàn)
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1提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高藥具管理水平
提高服務(wù)水平，進(jìn)一步推動知情選擇。如何加強(qiáng)避孕藥具管理，提高管理工作的質(zhì)量和水平，是藥管人員及其相關(guān)部門需要不斷探討和思考的。相關(guān)人員要不斷提高自身的服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女的知情選擇。相關(guān)部門加強(qiáng)對藥管人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其避孕藥具方面的知識。特別是加大對農(nóng)村地區(qū)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級藥管人員的培訓(xùn)，縣里每季度培訓(xùn)鄉(xiāng)級藥管員，鄉(xiāng)級每季度培訓(xùn)村級藥管員，通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村藥管員能通俗詳細(xì)地介紹藥具避孕的基本原理和使用方法，提高服務(wù)工作質(zhì)量；同時(shí)劃分責(zé)任進(jìn)行有目的的指導(dǎo)，及時(shí)隨訪，對避孕過程中出現(xiàn)的副反應(yīng)或避孕失敗者進(jìn)行及時(shí)有效的處理。
2建立健全藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，保證發(fā)放渠道通暢
在推行管理中，我們十分重視縣、鄉(xiāng)、村藥管員和發(fā)放員這支隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量。縣計(jì)劃生育宣技站有一名領(lǐng)導(dǎo)分管和兩名專職藥管員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站明確了藥具專（兼）職管理人員，村級明確了發(fā)放員（包括單位），全縣設(shè)立避孕藥具零售點(diǎn)，從而建立了一支訓(xùn)練有素的藥具工作隊(duì)伍，并形成了以縣為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站為樞紐，以村服務(wù)室和零售單位為陣地的藥具網(wǎng)絡(luò)，保證了藥具管理工作的順利推行和落實(shí)。進(jìn)行庫房建設(shè)和制度管理及人員在培訓(xùn)。加大庫房存儲功能，提高藥具周轉(zhuǎn)速度；定期組織藥具管理人員培訓(xùn)，實(shí)行藥具管理人員持證上崗，并對藥具管理人員登記造冊，及時(shí)掌握人員變動情況。隨訪指導(dǎo)到位。我們針對用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級有關(guān)部門的要求認(rèn)真落實(shí)到位，及時(shí)反饋使用藥具情況。進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，要求各單位必須堅(jiān)持月隨訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，及時(shí)解決。
3努力普及藥具知識，開展形式多樣的藥具宣傳活動
在推行藥具管理工作的過程中，我們注重了廣泛深入的宣傳教育。主要宣傳人口形勢、計(jì)生政策和巧具知識。既利用廣播、板報(bào)、專欄、標(biāo)聲、電影映前和召開各種會議等進(jìn)行廣泛宣傳。近年除對各級藥管員、鄉(xiāng)計(jì)劃生育專干、服務(wù)站人員、常年工作隊(duì)員進(jìn)行了多次藥具知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還利用“科技之春”宣傳月活動、省《條例》頒布紀(jì)念日等時(shí)機(jī)進(jìn)行以藥具知識為主要內(nèi)容的宣傳，不僅普及了避孕節(jié)育科學(xué)知識，而且提高了已婚育齡人群的節(jié)育自覺性。宣傳教育到人。為了實(shí)現(xiàn)用藥具群眾的知情選擇，我們篩選了內(nèi)容科學(xué)，通俗易懂，便于群眾掌握的各種節(jié)育措施的基本知識和性能，采取了墻報(bào)、板報(bào)、櫥窗宣傳欄、培訓(xùn)班、貿(mào)易市場、廣場文化等多種有效形式，進(jìn)行宣傳，使廣大群眾對藥具科普知識，生殖保健常識有深刻的了解和掌握，上半年共出板報(bào)、墻報(bào)宣傳報(bào)3期，舉辦駐街單位藥管員，社區(qū)計(jì)生干事培訓(xùn)班兩次。
4重視藥具使用后隨訪工作中發(fā)現(xiàn)的任何問題并跟蹤解決
采取了面對面直接對話、電話隨訪、每月藥具管理人員例會間接了解情況三種方式相結(jié)合的方式，做好隨訪“一個(gè)人，登記一個(gè)人，了解一個(gè)人”，及時(shí)掌握藥具使用效果，主動分析出現(xiàn)異常情況的原因，確定是藥具的質(zhì)量問題還是人為因素等等。加強(qiáng)隨訪工作后，藥具使用失敗現(xiàn)象明顯減少，非意愿妊娠比例顯著下降，同時(shí)也大幅度地減少了藥具浪費(fèi)。隨訪指導(dǎo)到位。我們針對用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級有關(guān)部門的要求認(rèn)真落實(shí)到位，及時(shí)反饋使用藥具情況。進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，要求各單位必須堅(jiān)持月隨訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，及時(shí)解決。
5強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
我們?yōu)榱藦?qiáng)化基礎(chǔ)工作，從踏實(shí)基礎(chǔ)入手，在合同中明確提出全年工作的基礎(chǔ)材料要求，悼念重要一現(xiàn)場會的形式進(jìn)行檢查評比和驗(yàn)收。我們的藥具報(bào)表做到了及時(shí)準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)。人、帳、卡、物相符。
6制定措施，協(xié)調(diào)工作，努力完成生殖健康服務(wù)的檢查任務(wù)。
為了落實(shí)區(qū)下達(dá)的生殖健康服務(wù)檢查的任務(wù)，我們積極的指定了措施，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，結(jié)合街道事業(yè)電位多的特點(diǎn)，化整為零，使每一個(gè)單位都進(jìn)一份力量，分擔(dān)指標(biāo)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。我們不嫌麻煩，積極與單位溝通情況，做好說服動員工作，同時(shí)我們還將該項(xiàng)工作納入年終考評當(dāng)中，促使各單位完成任務(wù)。
總之，經(jīng)過近幾年的努力，藥具管理工作取得一些成效，要把提供可靠的藥具產(chǎn)品和提高計(jì)劃生育服務(wù)水平作為落實(shí)“三為主”的重要措施，積極參與開展藥具使用后不良反應(yīng)的收集和分析工作，為育齡群眾提供更多安全、有效、簡便、經(jīng)濟(jì)的避孕節(jié)育方法和技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：R544.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）6-258-01
一、進(jìn)一步強(qiáng)化對計(jì)生藥具工作的認(rèn)識
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作是控制人口數(shù)量， 提高人口素質(zhì)， 保障公民生殖健康權(quán)益的重要環(huán)節(jié)， 計(jì)劃生育藥具服務(wù)和管理是技術(shù)服務(wù)工作的首要任務(wù)， 全面推行計(jì)劃生育藥具服務(wù)精細(xì)化管理， 對于構(gòu)建和諧計(jì)生至關(guān)重要。要把藥具工作自覺融入統(tǒng)籌解決人口問題這個(gè)大局，與“生殖健康促進(jìn)”、流動人口管理服務(wù)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動等工作有機(jī)結(jié)合起來，主動服務(wù)計(jì)生過工作大局。
二、樹立正確的藥具管理服務(wù)的工作理念和工作思路
藥具管理是計(jì)生服務(wù)的重要窗口之一，樹立以人為本的服務(wù)理念，通過藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，加大投入，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”中心任務(wù)。
三、創(chuàng)新計(jì)生藥具管理服務(wù)工作方法
（一）構(gòu)建多元化的藥具供應(yīng)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)流動人口藥具保障“無縫銜接”
一是點(diǎn)面結(jié)合。以街道計(jì)生服務(wù)中心為中心點(diǎn)，面向街道轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)，在街、居兩級計(jì)生服務(wù)室設(shè)立計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，每天都向社區(qū)流動育女開放，做到藥具供應(yīng)無“節(jié)假日障礙”；二是計(jì)衛(wèi)聯(lián)手。街道計(jì)生辦在街道衛(wèi)生服務(wù)中心，設(shè)立藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，通過衛(wèi)生防疫等醫(yī)療工作人員向流動育婦發(fā)放；三是箱柜自助。在街道轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)、商場和廠礦等地點(diǎn)場所，設(shè)立藥具免費(fèi)供應(yīng)箱柜，由街、居兩級計(jì)生工作人員定期放置和補(bǔ)充計(jì)生藥具，并在箱柜上貼上“按需所取、避免浪費(fèi)”等溫馨提示內(nèi)容，讓流動人員合理自助領(lǐng)取；四是直接發(fā)放。街道每輪進(jìn)工廠“雙查”和上街開展各種計(jì)生紀(jì)念日等宣傳活動時(shí)，街道計(jì)生辦工作人員將計(jì)生藥具直接發(fā)放到流動育婦的手中；五是定期供給式。街道計(jì)生服務(wù)室和街道轄區(qū)內(nèi)已建立計(jì)生協(xié)會的企業(yè)，相互之間建立聯(lián)系制度，企業(yè)定期到街道計(jì)生服務(wù)室領(lǐng)取計(jì)生藥具。積極構(gòu)建縱向到底”（城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政等機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會單位覆蓋） 的方便快捷、滿足群眾需求的免費(fèi)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)質(zhì)量
制定完善計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、倉儲、調(diào)拔、質(zhì)量管理、發(fā)放隨訪等一系列的規(guī)章制度，修建符合國家標(biāo)準(zhǔn)的藥具庫房。各街道計(jì)劃生育活動室、人口文化大院、人口學(xué)校等地統(tǒng)一制作計(jì)劃生育藥具展示柜；計(jì)劃生育避孕藥具使用科學(xué)知識畫廊；預(yù)防艾滋病科普知識長廊以及計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)公開承諾。開設(shè)公開咨詢和投訴電話，設(shè)專人為咨詢?nèi)罕娬J(rèn)真細(xì)致的解答難題，全面實(shí)行計(jì)劃生育避孕藥具知情選擇。定期舉辦藥管員培訓(xùn)班，主要圍繞藥具“三帳”藥具手冊填寫、藥具統(tǒng)計(jì)報(bào)表、藥具隨訪登記表、藥具計(jì)劃發(fā)放和定期養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。全面提高了全縣基層藥管員的整體業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)能力。
（三）創(chuàng)新藥具發(fā)放理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在創(chuàng)新藥具發(fā)放理念上，主要是做到“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)做到”即：藥具管理發(fā)放與指導(dǎo)“知情選擇”相結(jié)合，做到因人而異；與生殖健康知識相結(jié)合，做到服務(wù)到人；與落實(shí)避孕措施相結(jié)合，做到發(fā)放到位，與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動相結(jié)合，做到宣傳到人；與群眾需求相結(jié)合，做到滿足需要。深入開展計(jì)劃生育避孕藥具免費(fèi)入戶登記隨訪服務(wù)，介紹講解生殖保健科普知識、避孕藥具種類、避孕藥具正確使用方法和哪類人群適合選擇哪種避孕措施等群眾所需問題，登記用藥具人姓名、電話號碼、用藥具種類，通過入戶和電話形式經(jīng)常性的對用藥人開展隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握用藥具情況，對發(fā)生用藥具過敏、避孕失敗現(xiàn)象采取有效補(bǔ)救措施，從而減輕了計(jì)劃外懷孕的發(fā)生。讓廣大群眾使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)放心的計(jì)劃生育避孕藥具，為他們提供更為優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育避孕藥具服務(wù)。
四、加強(qiáng)對新時(shí)期藥具管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持
加強(qiáng)日常工作的督辦和檢查，切實(shí)把藥具工作納入全局和經(jīng)常性工作中，做到同部署、同落實(shí)、同考核。對藥具管理服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)措施的完成落實(shí)情況開展經(jīng)常性的督導(dǎo)和評估。藥具工作是一項(xiàng)非營利的公益性事業(yè)，沒有預(yù)算外收入，大量工作和建設(shè)發(fā)展只能依靠行政支持和財(cái)政保障。要按照轄區(qū)總?cè)丝谀耆司欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)預(yù)算投入藥具工作經(jīng)費(fèi)，建立經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目管理機(jī)制，保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務(wù)的落實(shí)，加大用于加強(qiáng)陣地建設(shè)和提升裝備水平的投入，為藥具工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
綜上所述，當(dāng)前人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，計(jì)劃生育藥具工作也進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只有牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，鞏固藥具工作改革成果，推進(jìn)藥具改革提質(zhì)提速，確保為廣大育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 方薇. 當(dāng)前避孕藥具發(fā)放新思路探究[J]中國保健營養(yǎng). 2013（08）
二、活動內(nèi)容
（一）開展崗位練兵活動
圍繞“宣傳、咨詢、發(fā)放、隨訪”四項(xiàng)功能和服務(wù)要求，開展崗位服務(wù)活動，推進(jìn)藥具隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一是組織村級計(jì)生員和藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)管理人員參加市計(jì)生委舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是利用計(jì)生員例會及專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置藥具知識專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)課，提高計(jì)生員的藥具知識及指導(dǎo)藥具應(yīng)用的能力。三是我鎮(zhèn)計(jì)生辦對各發(fā)放點(diǎn)負(fù)責(zé)人及計(jì)生員要做好藥具工作的指導(dǎo)、檢查，年終時(shí)進(jìn)行評比表彰，對工作優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)我鎮(zhèn)藥具服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是繼續(xù)爭取在每個(gè)村小組人口較集中的地區(qū)增設(shè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，目前,我鎮(zhèn)已完成在每個(gè)村委會投放一個(gè)免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具柜。在鎮(zhèn)上區(qū)域另增設(shè)一個(gè)發(fā)放點(diǎn)，并完善發(fā)放點(diǎn)的基本設(shè)施配備，進(jìn)一步縮短各個(gè)藥具發(fā)放點(diǎn)的距離，確保群眾獲得藥具更便捷、通暢。二是加強(qiáng)藥具柜管理，投放品種多樣的避孕藥具，及時(shí)清理過期藥具，做好藥具網(wǎng)點(diǎn)的增減登記工作和摸清生育政策調(diào)整后育齡群眾藥具需求新變化的底數(shù)，調(diào)整計(jì)劃，保持與市計(jì)劃生育服務(wù)站聯(lián)系，確保藥具品種數(shù)量和供應(yīng)得到及時(shí)發(fā)放，滿足育齡群眾選擇避孕藥具需求；根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，藥具發(fā)放服務(wù)點(diǎn)由村計(jì)生員專人負(fù)責(zé)管理，大大提高藥具免費(fèi)發(fā)放可及率、信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、發(fā)放政策與科普知識和藥具發(fā)放服務(wù)滿意度。
貫徹落實(shí)__市人口計(jì)生局文件精神，規(guī)范服務(wù)，健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對避孕藥具的發(fā)放和管理，藥具賬務(wù)分開管理，規(guī)范藥具帳、冊、表，建好藥具明細(xì)賬，分戶賬、藥具使用花名冊，切實(shí)做到鄉(xiāng)、村帳及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一，真正做到同一內(nèi)容，統(tǒng)一要求，使藥具管理更加規(guī)范化，科學(xué)化，藥具工作納入計(jì)算機(jī)管理，提高其準(zhǔn)確性，村配備專職發(fā)藥員，設(shè)置便民發(fā)放點(diǎn)，加強(qiáng)對發(fā)放員的培訓(xùn)工作，使藥具發(fā)放到位、隨訪到位。更好的滿足群眾的需求。
堅(jiān)持落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生專（兼）干具體負(fù)責(zé)日常工作，確保計(jì)生責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
各單位要定期召開會議進(jìn)行研究布置，把計(jì)生工作落實(shí)到各基層學(xué)校。各校要加強(qiáng)對人口和計(jì)生工作的日常監(jiān)督、管理，確保人口與計(jì)生各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確、暢通。建立、落實(shí)與教職工配偶單位定期反饋計(jì)劃生育信息的制度，堅(jiān)決杜絕違法生育及違反人口計(jì)生法規(guī)政策的事件發(fā)生。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平
計(jì)生干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到全系統(tǒng)計(jì)生工作的成效。各單位要配備工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平棒的同志為計(jì)生專干，并保持計(jì)生專干的相對穩(wěn)定性。要在政治上、生活上關(guān)心計(jì)生專干，落實(shí)計(jì)生專干相關(guān)待遇。
計(jì)生專干要不斷加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，在實(shí)際工作中加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)和鍛煉，熟知人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策，掌握做好計(jì)生工作的必備業(yè)務(wù)知識，樹立以人為本的服務(wù)理念，不斷改進(jìn)創(chuàng)新工作思路，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍，積極主動做好本職工作。
三、深化宣傳教育，健全計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
要求機(jī)關(guān)與學(xué)校充分利用各種資源，開展形成多樣的教育活動。深入開展國情、國策、人口發(fā)展形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，繼續(xù)做好在小學(xué)和幼兒園開展人口、環(huán)境、資源及健康教育。在中學(xué)和中等以上學(xué)校有計(jì)劃、有步驟地開展青春期生理、心理及性知識教育、預(yù)防艾滋病教育、出生缺陷知識教育、人口理論教育。
各校要按照“屬地管理”的原則，主動配合街道和村、社區(qū)管理，全面提升計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，在教育系統(tǒng)進(jìn)一步營造良好的輿論和社會氛圍。
四、實(shí)施生育關(guān)懷，落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策
要確保本單位獨(dú)生子女經(jīng)費(fèi)、生殖保健經(jīng)費(fèi)、本年度退休已辦理《獨(dú)生子女光榮證》的教職工享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)等計(jì)生經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位。切實(shí)做好符合政策生育二胎的銜接工作。
根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》文件要求。圍繞殘疾子女、困難幫扶等方面加強(qiáng)對計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作，區(qū)教育局結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定了《區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施方案》，明確了落實(shí)特殊困難家庭子女教育入托、入學(xué)、招生方面優(yōu)惠政策的具體措施。
五、健全婚育檔案制度，落實(shí)屬地化管理
密切關(guān)注本單位計(jì)劃生育工作新動向，做到底子清、情況明。配合計(jì)生部門搞好計(jì)劃生育綜合治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)“屬地管理”和“村為主”的計(jì)生工作管理原則，進(jìn)一步配合區(qū)委、區(qū)政府做好計(jì)生幫扶等工作。
