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篇（1）

為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神，進一步加強我鎮消防安全工作，按照全縣統一部署，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作目標

通過全面排查整治火災隱患，進一步增強我鎮廣大干群的消防安全意識，切實提高全社會火災防控能力，堅決預防和遏制重大火災事故的發生，全力維護我鎮消防安全形勢持續穩定。

組織領導

鎮政府成立以卜濤鎮長為組長，劉盛林、吳培松同志為副組長，派出所、交管站、中心學校、衛生院、民政所、工商所、城管中隊等有關單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。

集中開展大排查大整治

（一）排查整治范圍

賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所，醫院、學校、養老院、幼兒園、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，城鄉結合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地，易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所，城鄉個體經營門面。

排查整治內容

1、人員密集場所：建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查；室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；是否制定消防安全制度、消防安全操作規程并落實；是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；是否開展員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設、社會單位“戶籍化”管理是否達標；建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效；有無違規使用、存放液化石油氣的行為；公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。

2、易燃易爆場所：是否符合城鄉消防安全部局要求；城鎮燃氣的儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標準要求；儲罐設置形式是否符合消防技術標準要求；消防設施、漏氣報警、切斷設備是否配備到位并性能功能良好；建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。

3、建設工程施工工地：是否依法通過建設工程消防設計審核、備案抽查或消防竣工驗收；施工現場是否設置了消防車通道，是否按規定設置了消防水源，配備了必要的消防設施和滅火器材；施工現場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現象；施工人員是否經過了消防安全培訓。

4、城鄉個體經營門面：是否采用易可燃材料進行分隔；是否搭建閣樓存放物品或居住人員；是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規消防設施。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村（社區）、各單位要高度重視，統一細想，迅速行動，把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置，村（社區）主要領導是第一責任人，要親自抓，各職能部門要深入基層抓落實，全力以赴投入到各項工作中去，迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。

（二）摸清底數，建立臺賬。各村（社區）、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎臺賬。對排查的建筑、場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。

（三）強化責任，逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村（社區）、各單位要分解任務，明晰責任，堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位，死角死面走到位，執法手段用到位，督促整改跟到位，確保大排查大整治取得實效。

（四）廣泛宣傳，大造聲勢。各村（社區）、各單位要結合消防安全大排查，廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式，參與消防安全宣傳，營造強大輿論聲勢。

篇（2）

目前全鎮消防安全形勢依然嚴峻，一是棚戶區的基礎設施較差，如電線老化，基本上無消防設施;二是違法經營、無照經營、帶險經營的公共娛樂場所仍然存在；三是高層建筑消防設施損壞或室內外消火栓不能正常供水的現象屢見不鮮，嚴重影響了滅火救援工作開展。四是鄉村結合部地區環境秩序仍較混亂，違法建設、違法加工生產問題突出，簡易建筑、“三合一”及“多合一”建筑容易發生火災事故；五是夏季氣溫上升，用電高峰時期，加之正值學生放假，也給消防安全帶來一定壓力。各村各部門必須結合上述形勢，認真分析查找本地區、本行業容易發生群死群傷及重特大火災事故的地區及場所，按照公安部“六個必查”工作要求，組織開展針對性消防安全檢查，要以最有力的工作措施形成最嚴密的排查網絡，務必使重大火災危險源無所遁形。

二、工作目標

根據總體要求，對所有單位實施“拉網式”檢查，對其它一般單位實施重點抽查，嚴厲查處消防違法違章行為，最大限度消除火災隱患。充分借助防火工作平臺，有效建立部門消防安全聯合執法工作機制，督促各社區（村）委員建立健全火災隱患基礎臺賬，大力提升單位及個人消防安全意識，真正形成全社會共同參與的火災隱患排查整治工作機制。以最強有力的工作措施，全面創建優良的消防安全環境，堅決預防和遏制重特大火災及群死群傷火災事故，確保全區火災形勢穩定。

三、整治范圍

此次專項行動的范圍是全鎮所有單位，主要包括六個方面：一是公共娛樂場所。二是其它人員聚集的室內場所。三是居住相對集中的出租房屋和場所。四是物資倉庫和堆場、施工現場、地下空間。五是易燃易爆化學物品的生產、充裝、存儲、供應、銷售單位。六是其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位。

四、重點工作

此次排查整治行動中各單位要結合實際工作，將工作任務合理分解落實到各崗位、人員，確保此次行動取得實效。具體實施過程中注意充分利用防火工作平臺。

（一）系統行業推動。各部門切實履行消防安全綜合或行業監管職責，使其在本系統、本行業、本領域內及時排查和整治火災隱患。

（二）鎮村指導。深入開展消防安全大排查整治行動，制定整治工作措施或計劃，該執法的要依法制定下達相關法律文書，隱患不整改完畢始終保持跟蹤督辦狀態，情況危急或嚴重的要按程序上報立即查處。

（三）宣傳教育培訓。要通過各類新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳消防安全知識，組織對嚴重違反消防法規的行為和重大火災隱患進行公布曝光。各相關行業系統開展經常性消防安全宣傳教育和消防安全演練，將消防安全技能納入相關從業資格認定培訓內容，引導單位完善消防安全自我檢查、自我防護機制，大力提升個人特別是外來務工人員消防安全意識和火災自防自救能力。在“119”消防宣傳周期間，要充分利用社會媒體和社會資源，組織實施大型消防宣傳系列活動。單位法定代表人、消防安全責任人、消防安全管理人必須掌握了解有關消防法規、涉及本單位消防安全的工作制度和操作規程，消防設施操作控制人員以及電工、電氣焊工等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集場所工作人員必須經消防安全培訓合格后方可上崗。

（四）工作督查和考評。行動開展期間，安辦要加強監督，發現問題要督促立即整改，對整改不力的要通報批評，同時將此項工作納入各單位的年終評先考核。

五、實施步驟

（一）動員部署階段。7月20日前組織召開消防安全大排查專項整治工作動員部署會，對此次專項整治工作進行動員部署。各單位要根據專項整治總體要求，結合本地實際情況，認真研究制定具體實施方案，層層動員，周密部署。建立目標管理和考核制度，明確工作責任，確保各項整治措施的有效落實。

（二）自查自糾階段（7月21日至7月28日）。各村、各部門廣泛開展消防安全大排查整治，按照轄區負責制，由安辦進行全面指導，駐村干部與村干部一道全面排查。

（三）全面排查整治階段。9月18日前將排查的隱患進行整治，對排查出的火災隱患和消防安全違法行為實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。

六、工作要求

篇（3）

為全面排查整治火災隱患，嚴厲查處消防違法違規行為，嚴格落實消防安全主體責任，提高火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，必須以對人民群眾生命財產高度負責的責任感和緊迫感抓好民政系統消防安全工作，全力保障服務對象的生命財產安全。

為加強消防安全工作領導，民政局成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長、紀檢組長為副組長，機關各股室股長，下屬單位負責人、各敬老院院長為成員的消防安全領導小組，確保消防安全工作落到實處。

1．各下屬單位和敬老院是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓。

2．總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。

3．建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。

4．外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。

（一）對消防設施、器材的配置、設置不符合消防技術標準，或者未按規定定期組織維修保養的，消防設施、器材不能保持完好有效的，一律依法責令改正，從重處罰。

（二）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，經責令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關障礙物。

（三）對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，可能導致重大人員傷亡的，一律依法對危險部位或者場所予以整改。

（四）對儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，一律依法停止使用。

（五）對在排查整治中發現沒有落實消防安全責任人、未制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，未組織服務對象演練、開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓的，一律在15個工作日內整改到位。

（一）動員部署。下屬單位、各敬老院按照本方案的要求，結合各自實際，制定具體實施方案，并于6月5前報局辦公室。

（二）自查自糾。下屬單位、各敬老院要制定火災隱患排查整治標準，通過召開消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓等形式，動員督促對照標準排查整治，要求將消防安全自查自糾情況于6月15日前報局辦公室。

（三）全面排查整治。各地要切實加強消防安全網格化管理，進行全面排查，確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要立即改正；不能立即改正的，要落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間、制定應急預案；對危及公共安全的重大火災隱患，必須限時整改。

（四）檢查驗收。民政局將對下屬單位、各敬老院的消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收檢查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的責令重新組織排查整治。

1．下屬單位、各敬老院要充分認識做好開展消防安全排查整治工作的重要性，提高做好消防安全工作的責任感，切實做好消防安全工作。

2．下屬單位、各敬老院要結合實際，制定相應的消防安全工作方案，成立工作領導小組，明確職責，抓好落實。

篇（4）

我村（居）開展消防安全隱患大排查大整治活動工作，具體可歸納為四個字：“快、廣、嚴、全”。

一是認識到位快。7月19日，根據上級統一部署，召開全鄉消防安全動員會，傳達了鎮相關文件精神精神，要求各村、各企事業單位統一思想，迅速開展消防安全隱患自查工作。同時，及時召開班子會議，成立村（居）消防安全大排查大整治領導小組，由村（居）***擔任組長，***擔任副組長，***任成員，領導小組下設辦公室，由安全辦主任由***擔任。并制定消防安全隱患大排查大整治活動實施方案，明確具體措施和責任，確保工作順利展開。

二是宣傳發動廣。7月22日-7月22日是宣傳發動和自查自改階段，期間，我村（居）充分利用橫幅、會議、宣傳標語、宣傳單等形式，大力宣傳消防安全隱患大排查大整治活動的重要性和必要性。

三是責任明確嚴。按照安全生產無小事的原則，從嚴要求各村及相關單位，按照“誰主管誰負責，誰監管誰負責，誰審批誰負責，誰用工誰負責，誰出租誰負責”的原則，加強責任倒查和責任追究。嚴格落實安全工作責任制，實行“誰檢查，誰負責”。在隱患排查階段，檢查小組都要對排查情況進行登記造冊，填寫《西樵鎮消防安全日常監督巡查表》，督促社會單位做好《消防安全大排查大整治社會單位火災隱患自查自改登記表》的自查登記，按時上報到鎮防火辦，形成臺帳。在隱患整治階段，要求各工作小組加強整改督察，做好隱患整改進展跟蹤和結果反饋。

四是隱患排查全。在動員會之后，我村（居）迅速展開消防安全大排查大整治工作，一方面落實各村、單位的安全檢查，以企業、出租私房、“三合一”場所為主要檢查對象，通過查資料、查設備、查制度相結合，著重檢查社會單位的消防安全責任制落實情況、有無存在“三合一”現象等方面，并對隱患排查情況進行逐一登記，建立專檔，努力做到零遺漏。目前，我村居共排查社會單位**家，發現隱患**處，進行停水停電處罰**家，督促整改隱患**處。

二、存在的主要隱患及整治難點

經過近兩個月的消防安全隱患集中整治行動，我們共梳理匯總了以下三種較突出的安全隱患現象，主要表現為：

一是消防管理不到位，從業人員安全自保能力和安全意識較低。

篇（5）

（一）排查整治時間。從即日起至5月31日。

（二）排查整治范圍。重點排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防、工貿、城市運行、特種設備、商貿、旅游、校園、農林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業領域安全隱患。

二、排查整治內容

（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統是否安全可靠，現場安全管理是否規范，安全設施、措施是否落實到位，安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎資料是否完整、規范。露天礦山是否超前剝離，是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規程要求，排土場穩定性是否安全可靠。

（二）煙花爆竹。企業負責人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用；防雷設施是否按時檢測；倉庫堆放是否規范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》。

（三）危險化學品。危險化學品企業和化工園區是否按照“兩個導則”要求，摸排風險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施，是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統，并有效運行；企業新改擴建設項目試生產活動，是否組織專家對試生產方案進行論證，對生產現場進行確認，并有序開展試生產活動；是否按國家標準規范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度并組織實施；企業是否依法依規進行安全生產，是否超許可范圍生產、經營，是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產監管信息系統按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現場安全隱患和問題整改。

（四）道路交通 。重點檢查交通運輸企業的安全準入審核把關情況；企業落實主體責任、安全生產標準化建設情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監管、道路交通安全設施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監控情況；加強對接送學生校車的管理和檢查，打擊私自運送學生的非法車輛。

（五）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質量安全監督手續擅自進行建設施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環節管理程序是否到位；是否進行建設工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規行為。

（六）商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業綜合體、餐飲場所無證經營或違規使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。

（七）消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設置是否規范；廚房及其他用火區域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規范要求停放。

（八）工貿行業。重點整治工貿行業有限空間、高處作業等危險性作業，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發生。

（九）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規行為。

（十）特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記，是否定期檢驗或監督檢驗，作業人員是否持證上崗，安全管理機構及人員是否設立和配備，安全管理制度、安全操作規程是否健全并嚴格執行，是否建立應急預案并定期組織演練等。

（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題；整治學校門衛管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。

（十二）旅游。重點整治旅游景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為，旅游景區內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實，火災、設施設備突發保障等突發事件應急預案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業務，機關、團體和事業單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業務。

（十三）農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業行為，整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產和林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。

（十四）能源安全。嚴格整治能源行業安全生產經營企業、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網工程、水電工程、光伏發電工程）安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。

（十五）森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規野外用火；各項防火設施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應急處置程序是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備；林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。

（十六）建筑陶瓷。重點檢查涉陶企業是否制定動火作業、受限空間作業、高處作業、外委施工等管理制度；是否落實隱患排查治理制度，開展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實整改責任人、措施、時限，是否做到隱患閉環管理；是否按要求開展員工三級教育培訓和新員工崗前培訓，安全教育培訓資料是否齊全；對窯爐是否按要求安裝一氧化碳報警裝置，煤氣發生爐停產檢修是否到位情況，生產各環節內是否存在其他安全隱患。

其他行業領域檢查內容，由相關職能部門明確并督促企業開展全面排查整治。

三、工作要求

篇（6）

二、工作內容

（一）開展安全生產大排查行動。

9月至12月底，在全鎮范圍內深入開展安全生產大排查。各村（居）委會對各自轄區房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮河長制辦公室對全鎮河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對學校、學校周邊安全開展排查；派出所和鎮交管站對道路交通安全開展排查；鎮城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮食藥所對食品、藥品方面開展排查；鎮農業綜合中心對農業農機安全和林業、草原安全開展排查；衛生院對衛生醫療機構、器械開展安全排查；鎮文化站對文化、旅游、公共體育設施安全開展排查；鎮綜治辦對宗教場所安全開展排查；鎮應急管理所對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業生產經營單位開展排查；自然資源管理所對危險地質災害點開展排查；各企業對安全生產開展自查自糾，建立自查隱患整改臺賬資料。

（二）開展安全生產大督查行動。

10月至12月，在全鎮范圍內深入開展安全生產大督查。鎮黨委、鎮政府成立綜合督查組，定期、適時對各村和有關部門開展專項行動情況進行綜合督查，督查各隱患點和臺賬資料，對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責，依法追究相關單位和責任人的責任。

（三）深入開展安全生產大整治行動。

10月至12月，在全鎮范圍內深入開展安全生產大整治專項行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章作業行為，及時發現和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生。

整治重點：

危險化學品：一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產、經營、建設行為，危險化學品企業和化工園區風險隱患排查“兩個導則”不落實，規劃不符合當地總體規劃要求，招商引資不符合產業定位，引入淘汰落后產能，企業外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估，以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩；涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯合審批。危險化學品安全綜合治理工作未按期完成，危險廢物、電力行業危險化學品安全監管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度；安全儀表和自動化控制系統未正常投用；承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題，以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產量搶進度；對《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實不力，“三重一高”安全監管不嚴格，企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實，安全生產臺賬資料不完善、安全培訓教育制度不落實、雙重預防機制未建立、應急預案未制定、應急演練未開展等問題。

非煤礦山：重點整治超層越界開采、不按設計建設和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關法律法規、標準和有關規定進行設計和安全評價；防中毒窒息、防火災、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實；提升設備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實；將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發包單位的安全管理體系實行統一管理；使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范等問題。

消防和人員密集場所：重點整治消防安全責任制不落實，建筑、商業綜合體、文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業、家庭作坊違規搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預案及防范措施不健全不完善等問題。

交通運輸：重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農用車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續長陡坡、冰凍積雪多發路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題。

建筑施工：重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。

建材加工：重點整治工貿企業安全設備設施缺失，維修作業安全確認、交底、監護不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業現場安全防護不到位等問題。

食品藥品加工和特種設備：重點整治涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查不到位，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護不落實；特種設備安裝、改造不規范，維修單位的資質、質量管理不達標，特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗不符合要求等問題。

煙花爆竹：重點整治購買、運輸、儲存、使用，非法違規生產、儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產品、“三無”產品、假冒偽劣產品流入市場和流向登記管理不落實等問題。

水利和農業機械：重點整治重要水利設施和堤防工程違法違規建設，農業機械不按時檢驗及農用車非法載客等問題。

旅游安全：重點整治旅游景區（點）安全責任不落實、安全警示標志不清、游樂設施設備隱患排查不到位等問題。

三、組織領導

鎮黨委、鎮政府成立安全生產集中督查領導小組和3個督查組，對全鎮各行業、各領域安全生產大檢查進行統一領導，統一安排，統一部署。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各村（居）委會、各站、所部門單位要親自研究部署，并負責對本行政區域、本行業領域專項行動的督促檢查；分管領導要切實改造組織協調職責，業務分管領導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監管職責的部門要全面履行安全監管職責，確保專項行動怪得實效。

（二）強化督導，確保實效。要加強監督檢查，在督促企業認真開展自查自糾的同進，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進行督導檢查，確保專項行動取得實效。

篇（7）

認真貫徹落實省市關于安全生產工作的一系列部署，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念；深刻吸取省內外事故教訓，突出重點領域、重點環節，打好集中行動攻堅戰；按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，全面排查，重點攻堅，多措并舉，重在整治，杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全縣建設系統安全生產形勢持續穩定，為2016年“兩節”、“兩會”創造良好環境。

二、重點任務

深入排查整治全縣建設系統安全生產隱患，突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領域和企業主體責任落實情況。

（一）房屋建筑和市政工程施工安全方面

1.建設、監理、施工單位落實主體責任。建設單位是否取得施工許可證，是否按規定提供毗鄰建筑、地下管網和水文地質情況資料，是否按時足額支付安全生產文明施工措施費；監理單位編制的監理規劃和監理實施細則是否包括相關安全監理內容，是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查，對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監督實施；施工單位安全生產許可證是否在有效期內，工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產管理組織機構，是否按規定配備了專職安全管理人員，“三類人員”、特種作業人員是否取得資格證書，冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位。

2.模板支撐和腳手架工程。是否按規定編制審批安全專項施工方案，超過一定規模的進行了專家論證；特種作業人員是否持證上崗，施工前進行安全技術交底。

3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質，按規定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業資格證書；拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全，安裝、加節、附著、拆除等是否符合規定；塔式起重機主要承重結構有無缺陷，安全裝置是否齊全。

4．基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質，按規定編制和審批專項施工方案，超過一定規模的進行了專家論證；是否委托了第三方機構按要求進行監測，支護結構變形控制值符合規范要求。

5．臨時用電工程。是否編制施工組織設計，并履行審核和驗收手續；接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求，配電系統是否按規定配置，并采取可靠防護措施。

6．臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案，安全技術交底資料齊全有效；是否按規范要求設置防護欄桿和安全防護網；安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠，防護到位。

7．地下管線建設。是否依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃，并組織實施，有無違反規劃行為；是否履行基本建設程序，落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度；是否對地下管線基礎信息進行了普查，并建立綜合管理信息系統；是否對老舊管網進行了維修養護，建立臺賬，消除隱患。

（二）燃氣熱力方面

1．燃氣熱力管道運行情況。是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉、安全監控設施不健全、設施設備老化銹蝕等。

2．燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施情況；向未取得許可證的企業和個人提供經營性氣源的情況；非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規情況。

3．履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序，落實質量監督、施工圖審查、建設監理等制度，是否存在未批先建，有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。

4．市場秩序以及經營。市場秩序和經營行為是否規范，有無無證經營、超許可證范圍經營、無資質安裝維修燃氣燃燒器具情況，無證上崗等行為。

（三）企業主體責任落實方面

除檢查企業安全生產責任體系“五落實五到位”執行情況外，還要重點檢查企業是否健全制度、明確職責、落實投入、加強培訓，推進安全生產標準化建設；是否開展安全生產隱患自查自糾，并向監管部門報告備案；是否依法辦理有效證照及相關資質；設備、設施是否具備法律法規標準規定的安全生產條件，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施；企業員工是否進行過上崗培訓和依法持證上崗；是否制定應急預案和應急管理措施，建立了事故應急處置協調聯動機制，并組織開展應急演練。

三、時間安排

（一）動員部署（2015年12月1日至12月31日）

各科室迅速召開會議，將安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動要求傳達到我縣建設系統各生產經營單位，指導、督促其認真學習和貫徹落實有關文件要求，嚴格按照標準規范要求開展自查自糾。

（二）集中檢查、全面整改（2016年1月1日至4月15日）根據全縣建設系統各企業安全生產實際情況確定檢點，各科室聯合、集中開展拉網式執法檢查。對檢查中發現的各類違法行為要督促企業認真整改，對整改不到位或未按時限要求進行整改的，要嚴格處罰，以罰促改。要求各企業制定隱患自查自糾方案，并將排查情況、整改方案和整治結果上報到縣城鄉建設局對口科室。

（三）總結驗收（2016年4月16日至4月30日）

1.認真組織開展“回頭看”行動，對非法違法、違規違章行為嚴重的企業和存在重大隱患的工程項目進行重點督查，對停工整頓工程項目逐一復查。

2.對集中行動開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，鞏固工作成果，推動建立安全生產長效機制。

3.迎接好省市縣有關部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執法集中活動情況的抽查工作。

（四）工作要求

1.加強組織領導。各科室按照職責分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領域集中行動工作，局分管負責人和科室主要負責人要親自抓工作落實，確保不走過場，取得實效。企業主要負責人是本次集中行動的第一責任人，要切實加強組織領導，分工落實企業責任，認真組織開展自查自糾，推動企業安全生產規范化、標準化進行。

2.嚴格落實主體責任。施工、建設、監理等工程參建單位和市政設施、燃氣熱力等運營單位，要全面落實安全生產主體責任，制定本單位隱患自查自糾方案，組織專業人員對所有在建工程項目和設施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。本單位技術力量不足的，要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查；要在作業一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動，年底前開展一次應急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關鍵，建立工作臺賬，定人員、定時間、定措施，嚴格閉環整改。要堅持標本兼治，不斷完善常態化排查整治機制。

篇（8）

一、基本原則

(一)預防為主，常抓不懈

各村和有關部門要在各自的職責范圍內，對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測，及時采取有效的預防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。

(二)統一領導，分級負責

各村（社區）、各相關單位是本轄區內的食品藥品安全第一責任人，負責對重大食品藥品安全事故應急處理工作，并協助監控和管理。

(三)反應及時，措施果斷

食品藥品安全事故發生后，所在村（社區）及單位要立即作出反應，在及時上報上級部門的同時，迅速協助做好救治和控制。

(四)依靠科學，加強協作

依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守，各司其職、通力協作。

二、適用范圍

本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故：

（一）一次食物、藥品中毒人數在10人以上的；

（二）一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

（三）引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數在繼續增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；

（五）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

三、組織領導

(一)鎮黨委政府是食品藥品安全工作領導小組，負責人負責全鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作，其主要任務是：

1、研究確定本鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策；

2、由組長或組長委托分管領導宣布食品藥品安全事故應急預案的啟動命令；

3、協助協調解決應急處理中的重大問題。

(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是：

1、協助負責全食品安全事故信息的收集分析；協助組織建立和管理全鎮食品安全事故應急處理專家庫，聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施；

2、貫徹鎮食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施；

3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；

4、協助匯總事故情況；

5、負責完成鎮食品藥品安全工作領導小組交辦的其它日常工作。

（三）鎮食品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。

1、警戒保衛組：由XX鎮派出所牽頭負責，有關部門配合，派出所領導任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

2、醫療救護組：由XX鎮衛生院牽頭負責，有關部門配合，衛生院領導任組長。主要職責是：協助建立穩定的食品藥品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所，指導急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量降到最低程度。食品藥品安全事故發生時，應及時向鄉食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。

3、后勤保障組：鎮鄉財政所負責，有關部門配合，鎮財政所長任組長。主要職責是：根據事故情況，協助協調、組織事故發生的村（居）委會及有關部門安排應急藥品和物資，統籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應。

4、事故調查組：由鎮綜治辦牽頭負責，有關部門配合，鎮綜治辦主任任組長。主要職責是：協助調查事故發生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告事故調查情況。

5、善后處理組：由鎮分管領導和事故發生所在地村委會負責，鎮分管負責人任組長。主要職責是：根據實際情況，協調民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告處理情況。

各工作小組的參加部門，由鎮食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員職責確定。

四、應急預案的啟動

經鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認，對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故，由鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室向鎮食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由鎮食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。

五、事故應急措施

(一)食品藥品安全事故發生后，在向當地村委會及有關部門上報事故情況的同時，應當采取必要的應急措施，以控制事態的發展。

(二)應急預案啟動后，由鎮食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，社區食品安全工作領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報上級有關門。

(三)應急預案啟動后，事故發生地的村委會、相關部門在鎮食品藥品安全領導小組的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，協助落實有關控制措施；

(四)各有關部門和單位必須從全局出發，服從鎮食品藥品安全領導小組的統一指揮，各負其責，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、信息

重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得鎮食品藥品安全工作領導小組的同意后，由鎮食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。

七、應急保障

(一)人員保障

1、鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要，協助負責組織有關部門人員參加事故處理，協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。

2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治，加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故處理的演練。

(二)物資保障

鎮政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

篇（9）

一、排查整治時間

排查整治時間：從即日起至5月31日。

二、排查整治內容

（一）林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。

（二）消防安全措施落實不到位問題。

（三）森林防火。

重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況；野外火源管理是否到位，有無燒荒燒田埂等違規野外用火行為；各項防火設施是否正常使用，滅火機具裝備是否正常使用；應急預案是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備；林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

為推動林業安全生產大排查大整治順利開展，局成立以XX局長任組長，XX同志任副組長的“XX縣林業安全生產大排查大整治行動工作領導小組”，負責組織、指導、協調專項整治工作。下設辦公室（設局安全辦）負責專項整治日常具體工作。

（二）突出自查自糾。

篇（10）

通過開展消防安全大排查大整治活動，使全市所有娛樂場所、文保單位和所屬單位火災隱患得到有效治理，薄弱環節得到切實加強，重大危險源監控、重大安全生產隱患排查、隱患分級等工作機制和管理制度得到切實完善，消防安全和安全監管兩個主體責任得到進一步落實，從而有效防范重特大火災事故的發生。

二、組織機構

為加強開展消防安全大排查大整治工作的組織領導，局成立以主要負責人為組長，各分管負責人和各科室、局直各單位主要負責人為成員的安全大檢查領導小組。同時成立由局分管安全工作的負責人和辦公室、廣播電視科、文物科、文化市場綜合執法大隊負責人組成的消防安全大檢查督查工作組。

三、排查整治范圍和內容

排查整治范圍包括全市所有文化娛樂場所、音像市場、印刷企業和文物保護單位；局所屬各單位。檢查內容包括：1.消防安全責任制落實情況。檢查各單位的主體責任是否落實，消防人員的工作職責是否明晰，消防安全管理體系是否完善。2.消防安全工作制度執行情況。各單位消防安全各項工作制度是否建立完善，安技措施是否執行到位。3.隱患排查整改和重大危險源監控情況。各經營單位經營許可手續是否完備；安全出口、疏散通道是否暢通；消防設施、安全標志是否齊全有效；消防安全值班巡查是否到位；安全制度、安全措施是否落實；突發事件應急預案是否熟悉掌握。4.員工安全教育情況。員工消防安全知識和消防安全技能培訓教育工作是否正常開展；消防安全管理人員是否經培訓、考試合格持證上崗。

四、工作步驟

排查整治采取各單位全面自查、局重點檢查、市安委辦督查相結合的方式同步進行。

1.自查自糾階段（6月20日—7月20日）

各單位要根據大排查大整治工作方案，立即組織有關人員對本單位消防安全情況認真開展自查自糾，全面細致地排查治理各類火災事故隱患，并形成消防安全檢查記錄。

2.檢查整改階段（7月21日—8月31日）

各單位對檢查發現的一般隱患，要立即責成有關人員現場整改。重大火災隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、資金、預案，列入臺帳管理。

3.督查總結階段（9月1日—10月15日）

局消防安全大檢查督查工作組將在各單位檢查整改的基礎上，組織相關人員對各單位消防安全狀況進行重點檢查，對檢查中發現的消防安全問題進行跟蹤督促整改，確保檢查不留死角、全程不走過場、整改不留后患。各單位要在10月10日前將本單位檢查情況形成書面匯報上報局辦公室。

五、幾點要求