序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇戶籍民警剖析材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自縣局推行“六小警務”以來，我嚴格按照縣局要求，立足社區實際，以“IDS新型警務理念”為指導，從小處著手，不斷強化治安管理和安全防范工作，不斷提升為民服務的水平，不斷提高群眾的安全感和滿意度。

一、從“小處”著想，做群眾貼心人，贏得群眾滿意

社區民警是公安工作的最基層，平時的各項工作都直接面對群眾，社區民警的一言一行直接關系到公安機關的形象。自縣局推行IDS警務機制改革以來，我時刻將“群眾利益無小事”的理念放在心上，時刻提醒自己“小事并不小，小事連大局，小事連民心”。每當跟群眾打交道時，先對自己提兩個問題--“假如我是這個群眾，我會怎樣？”，“假如這個群眾是我親戚，我會怎樣做？”。換種身份、換位思考，想民之所想，急民之所急，幫民之所難，解民之所憂。只有這樣，才能在社區里與群眾打成一片，做群眾的貼心人，贏得群眾的滿意。

二、從“小事”做起，關心群眾冷暖，表達真情實意

俗話說“心動不如行動”。光有從“小處”著想的理念是不夠的，關鍵是要有從“小事”做起的行動。自踏上社區民警這個崗位以來，已有一年多的時間了。我通過入戶走訪、技防宣傳、日常管理、QQ警務室交流等活動，及時了解群眾需求與關注。針對城區夜間入室盜竊案件高發特點，及時到群眾家中送去安全防范常識宣傳材料，在小區出入口、單元門、樓道內張貼治安提示，動員三樓以下的住戶安裝室內防盜窗，增強群眾安全防范水平的同時也拓寬了警民聯系渠道。同時，主動到戶籍大廳領取部分二代居民身份證，利用入戶走訪之際給群眾送去，有的群眾二代居民身份證的領取憑證找不到了，這時便靈活變通，讓群眾找張紙寫個收到證明，再與戶口簿核對一下，這樣就可以把身份證就給他了。此外，堅持與困難家庭交朋友、結窮親。給自己確定了一個幫扶對象，每到重大節日，都去他家里送上自己的一點心意，平時，不定期到他家里走走、坐坐，想方設法為他提供幫助、支持和服務。以上這些都是點滴小事，但卻溫暖了一個個家庭，影響了一大片群眾，更加拉近了警民關系，促進了社會和諧穩定。

三、從“小案”破起，加強教育防范，做到執法效果與社會效果的和諧統一

社區警務工作往往接觸不到什么大案、要案，大都是些鄰里糾紛、毆打他人、故意損財等涉案價值少、社會危害小的案件。但案件雖小，卻關系著群眾的切身利益，對群眾的影響也是相當大的。處理結果的好壞，直接影響到公安機關的形象，直接關系到警民關系的構建。因此，在日常工作中，我認真對待每一起小糾紛、小案件，積極排查每一個線索，對案件的結果盡最大程度做到公平、公正、和諧。

案件重在防范。結合社區內多是居民小區這一實際，采取多項防范措施。一是組織、指導小區內的物業保安人員進行巡邏、檢查，下班后將我的警用電動車交給小區內指定的值班保安，二人一組，供其夜間巡邏專用，增強小區物業的安全管理能力。二是治安通告，在小區的出入口、公示欄、QQ警務室平臺等位置張貼、治安通告，提高小區居民的安全防范意識。三是給小區業主發放宣傳材料，積極宣傳防盜常識和防盜技巧，警民共建防盜堡壘。四是加強監控等技防設施建設，督促、指導小區物業對出現故障的監控探頭進行檢修、維護，完善治安防控體系，確保社區安全穩定。五是強化自身巡邏，結合重點小區、重點部位開展不間斷巡邏，提高街面見警率，降低發案率。

四、從“小糾紛”排起，注重以調解促和諧

社區警務工作中接觸到的大多是些小問題、小矛盾、小糾紛，這些案件雖小，但如果得不到及時有效的解決，就會演變為大矛盾。工作中，認真做好糾紛的排查化解工作，抓早抓小，力爭做到“問題早發現、矛盾早化解、事情早解決”，真正將問題解決在萌芽當中。在日常辦理的治安案件中，始終將化解矛盾、調處糾紛作為主要結案途徑。截止目前，共調解各類糾紛58起，治安拘留2人。通過工作，有效地調解了群眾之間糾紛，化解了群眾恩怨，進一步促進社區和諧穩定。

五、從“小隱患”整起，多指導、多督促、保安全

篇（2）

鎮是X縣的農業重鎮，轄區面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業單位23個，學校1所，轄區共有特種行業和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮農業產業化進程明顯加快，畜牧業在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2005年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業等大型民營企業。全鎮呈現出經濟發展、社會進步的喜人局面。

“雙創”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。

前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛生間等五小設備齊全。

二、提高認識，統一思想，打牢公安工作基礎，開創公安工作新局面。

“雙創”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環節，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態和高昂的斗志，始終做到執法為民、公正執法。

為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。所里的月例會上每位民警都要聯系實際，把本所發生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業務部門對派出所的政治業務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩步發展的軌道，隊伍建設、業務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續發展開拓創新，奠定了堅實的基礎。

三、立警為公，執法為民，創人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。

（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執法樹形象”成果和創全國一級公安派出所為基礎，推動創建工作的開展。

鎮域經濟的快速發展，產業結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環境。如何更好地為經濟發展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區動態化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創”活動為契機，創人民滿意派出所、做人民滿意警察。

在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發揮班子團結有力和班子成員的表率作用發揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監督嚴格，使警風監督員和行風評議員作用得以發揮。

在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創”活動的開展，以鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統一了思想，提高了對創建優良投資發展與創安活動的大局意識、服務意識。

隊伍建設的加強，領導班子的團結協作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環境衛生、服務意識，民警的精神面貌、說話態度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。

群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業務時，對手續不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2005年上半年的轄區測評達到了95以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。

（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統一到“雙創”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創一流。

在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。

隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發生根本性的轉變，民警公正執法、為民執法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。

人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們為了盡快順利渡過這一“關口”，主動放棄節假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業務并提供法律咨詢。這期間，大家幾乎都沒了“家”的概念，起早摸黑泡管區。通過努力，年終考核時，管區民警對常住人口的熟悉率均達到80以上，重點人口的熟悉率達到100。暫住人口登記，發函率均達到100。

轄區群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創安活動為載體，以“十戶聯防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協調，廣泛發動群眾，實現了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現盲區，重溫“十戶聯防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。

在農忙季節或案件高發期，X派出所的民警們主動帶領聯防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養殖戶規模較大的養殖小區，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養殖10頭羊、2頭牛以上的養殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經歷風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮的社會治安秩序，為全鎮經濟發展和各族群眾安居樂業創造了良好的治安環境。

派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2005年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發捐款救助五保戶、特困戶3戶。

（三）、把開展“大練兵”活動統一到“雙創”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。

為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。

派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重。“思想不通，做亦無功。”X派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現隊伍跨越式長足發展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。

形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現在深化“執法為民，服務發展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰”的口號，并以“雙創”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮發生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2005年上半年，X派出所轄區共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。

四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。

群眾滿意是創建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監督員的意見以外，所領導經常到管區走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環節的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2005年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92。

X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規和業務知識；并鼓勵民警認真自學業務知識，使大家不斷提高政治業務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業績，促使民警從一言一行上來規范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力。”

在采取靈活多樣的方法認真按照創建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發出征求意見函200份，向群眾發放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。

篇（3）

開展預防特大道路交通事故專項行動實施意見公安部決定7月1日至9月30日，在云南等9個省（區、市）開展預防特大道路交通事故專項行動（以下簡稱“專項行動”），為了保證“專項行動”實效，按照公安部、省公安廳的統一安排部署，結合我縣道路交通安全專項整治工作和預防重特大道路交通事故面臨的形勢，特制定本實施意見。一、工作目標通過開展專項行動，消除一批客運安全隱患，整改一批公路危險路段，查處一批嚴重交通違法行為，公路和農村地區道路通行秩序進一步好轉，農村地區和客運車輛發生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我縣確定的4條重點公路上，公路客運車輛超員發生率不超過2%，超速行駛發生率不超過10%，超過規定時速50%以上超速行駛發生率不超過2%。（二）在轄區省道上低速載貨汽車、拖拉機違法載人發生率不超過5%。在縣鄉道路和農村地區低速載貨汽車、拖拉機違法載人的發生率不超過8%，客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%，駕駛無牌無證、報廢機動車上路行駛等違法行為基本消除。（三）城市道路上駕駛無牌無證機動車違法行為基本消除，醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規定時速超速行駛發生率不超過2%。（四）省道、城市道路上車輛安全帶使用率達到80%以上，縣、鄉公路上車輛安全帶使用率達到70%以上。（五）對達到強制報廢標準機動車注銷的公告率達到100%。大型載客汽車注銷登記率、監銷率達到100%。重、中型載貨汽車及其他營運車輛的注銷登記率達到95%以上，監銷率達到100%。（六）營運及中型以上載客汽車定期檢驗率達到100%，其他載客汽車和中型以上載貨汽車達到90%以上，其他汽車及摩托車達到75%以上。（七）對無牌無證機動車專項整治中排查的應當辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機的注冊登記率達到95%以上，摩托車注冊登記率達到90%以上。（八）建立完善客運車輛的安全管理，逐車建立公路客運車輛、駕駛人檔案，實行“戶籍化管理”率達100%。（九）建立鄉鎮“五小”車輛及其駕駛員管理基礎臺帳，對農村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達到95%以上。（十）專項行動期間，縣內一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比

下降50%以上，力爭不發生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領導預防道路交通事故領導小組成立全縣“專項行動”指揮小組，下設辦公室在交警大隊，負責指揮督導全縣專項行動的開展（指揮小組成員單位名單附后）。各鄉鎮也要成立相應的指揮小組，確保扎扎實實抓好“專項行動”。三、主要工作任務和措施（一）組織動員，強化交通安全宣傳，營造強大的專項整治行動聲勢1、思想發動，全面部署專項行動。7月1日至7月15日，各鄉鎮要在站所干部職工中進行廣泛的思想動員，使每一位干部職工了解此次專項行動的目的、意義，明確目標、任務、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日，在廣播電臺、電視臺、網絡、報刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項行動的相關內容，要在機關、團體、企事業單位中組織職工和駕駛人廣泛宣傳此次專項行動的整治重點，掀起交通安全宣傳新，為專項行動的開展創造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監局要按照《楚雄州開展“保護生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》（楚公通[2009]79號）要求，加強協調配合，全面開展以“關注交通，保護生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊，團縣委要按照《關于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》（楚交發[2009]22號）要求，盡快完成志愿者隊伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運輸企業、農村、學校、社區，特別是公路沿線村莊、城郊結合部開展交通安全宣傳不斷擴大社會影響面。5、縣交警大隊要按照“6·22”全省機動車駕駛人培訓工作會議精神和州公安、交通相關部門的文件精神，加強培訓站校的監督檢查，落實好在駕駛培訓工作中增加開設“道路交通安全警示課程”，提高新增駕駛人的交通安全意識。6、強化“交通安全宣傳隊”的宣傳教育工作。縣交警大隊、安監、交通、農機部門要加大配合，結合我縣道路交通事故特點，進行廣泛的交通安全宣傳教育。運用生動的宣傳教育材料，深入客運站、客運企業，向司乘人員宣講交通安全知識，通報轄區近期道路交通事故情況，剖析客運道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突

出的鄉鎮村，針對趕集天等群眾集中的時間、地點，向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機的危險性，強化農村群眾交通安全意識。使集鎮街天交通安全宣傳率達到100%。8月底前，縣交警大隊要組織轄區客貨運輸企業駕駛人進行一次交通安全法規和安全常識的測驗。（二）加大路面管控力度，嚴格查糾嚴重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉公路及各鄉鎮的黑點路段將作為此次專項整治行動的重點。鄉鎮公安派出所要按照州公安局下發的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》（楚公通[2009]80號）的要求，組織派出所民警全力投入到路面執勤執法中。縣交警大隊除值班民警外，全部警力要投入到路面執勤執法中。2、交警大隊要對9座以上客運車輛逐車進行檢查登記，對疲勞駕駛的駕駛人責令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患，增強工作的預見性、針對性；要加強與氣象部門的聯系和溝通，及時通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發氣候信息，提高預警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險情制定完善應急預案，提高處置應對能力。3、縣公安、交通、農機等部門要加強合作，開展聯合執法行動。對低速載貨汽車、拖拉機違法載人和客運車輛超員進行專項整治。在此次專項行動期間，全縣各相關部門要統一組織幾次影響大、見效果的專項行動，具體時間為：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加強重點時段的管控：一是鄉鎮趕集天的巡查。二是收煙季節的載煙車輛的教育管理。三是“火把節”農歷“七月十五節”等重大民俗節日的管理。（三）強化客運車輛安全管理，消除客運安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合，在對轄區所有客貨運輸企業進行交通安全大檢查的基礎上，按照公安部和省公安廳《公安機關預防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見，健全對客貨運輸企業的檔案管理。縣交警大隊要于7月31日前完成建檔管理工作，落實專人負責，完善對客運車輛和駕駛人的“戶籍化”管理制度。2、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度，及時將大中型客車駕駛人上半年發生道路交通事故和交通違法記分情況轉遞給交通部門和客運企業；對駕駛人準駕資質、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運企業，及時下達整改通知書。嚴格禁止一個記分周期內交通違法記滿1

2分的駕駛人從事客運。3、對發生超員50%以上的客運企業，縣交警大隊、交通、安監部門要及時督促整改，在媒體上公開曝光，并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。4、公布客運企業安全狀況。7月31日前，縣交警大隊要將我縣客運企業近3年來發生的道路交通事故情況進行匯總。8月5日前，上報州交警支隊，對客運企業安全狀況進行排名，并向社會公布。（四）推進公路危險路段整治，消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊要對今年以前排查出尚未整治的事故多發點段，于7月31日前分級建立公路危險路段基礎臺帳。詳細記錄每個危險路段的道路名稱、位置、成因及相關圖片，全面掌握公路危險路段底數，并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強對三級以下山區公路和事故多發路段、施工養護路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運車輛安全通行條件的路段，研究提出妥善解決的措施，及時向縣人民政府報告，并制定交通管制措施；對正在施工影響客運車輛安全通行的路段，要及時調整客運線路、發車時間或暫停營運。3、對專項行動期間難以完成整改的危險路段，以及汛期容易發生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段，要增設交通警示標志，并加強巡邏管控，必要時安排人員值守。（五）強化車輛和駕駛人的源頭管理工作1、嚴格執行公告制度。對達到強制報廢標準的機動車要嚴格按規定及時通知機動車所有人，交警大隊車管分所要在辦證廳向社會公示，督促機動車所人及時辦理車輛注銷登記。2、要嚴把車輛注冊登記關。認真查驗車輛，并嚴格進行網上信息比對，確保安全性能符合國家標準、杜絕盜搶、走私、非法拼（組）裝機動車入戶；要采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施，提高農村地區機動車注冊登記率，減少無牌無證機動車數量。專項行動期間，交警大隊要安排專門人員深入轄區鄉鎮，為群眾辦理機動車輛落戶手續。3、嚴把車輛檢驗關。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗工作力度，采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施，提高機動車定期檢驗率。4、按照省公安廳與省交通廳聯合下發的公交[2009]111號文件精神，縣交警大隊、交通運政管理所要切實加強對培訓站的管理的監督檢查，確保培訓質量。四、實施步驟（一）制定方案，宣傳發動階段（時間：7月1日至15日），主要工作任務：結合實際制定實施意見，健全組織領導，細化工作措施任務，在全民中進行廣泛動員部

篇（4）

目前，我街道正處于經濟轉型、“村自制”改“居服務”、集體資產正在處置、農業人口正在向城鎮居民轉化時期，經濟社會發展的許多問題和矛盾逐漸凸顯出來，諸如失地農民及下崗人員增多、流動人口劇增、就業壓力增大、人口老齡化、人口與資源環境協調發展等問題正困擾著整個社會進程。這些問題的出現，都事關人口就業工作和經濟社會發展大計，需要蘭城街道黨工委、辦事處給予高度重視并做出相應決策。為此，不斷創新工作方法，完善各項調查制度，獲取真實的統計信息資料，是搞好人口就業統計工作、構建和諧社會的根本保證。

1.蘭城街道經濟社會發展概況。蘭城街道自2005年成立以來，經過政府及社會各界的努力，經濟社會得到高速發展，第三產業已成為蘭城國民經濟發展的中堅力量。轄區內有個體工商戶5876戶，企業255家，2011年，全街道實現地區生產總值75464萬元，同比增長14.5%，其中三產所占比重為52.8%，二產所占比重為41.8%。第三產業主要由批發零售業、住宿餐飲業、服務業、交通運輸業等構成。第二產業則由建筑業、工業構成。2011年完成財政總收入11210萬元，同比增26%，一般預算收入6472萬元，同比增26%，實現農民人均純收入4824元，同比增18%，城鎮居民可支配收入16521元，同比增11%。

2.蘭城街道人口現狀。經濟高速發展的同時，蘭城街道的人口也得到了飛速的發展。2011年戶籍人口63317，其中農業人口15097、城鎮人口48220；年末常住人口96656，從業人員數59018，外來從業人員12110人，第二產業從業人員8739人。

3.蘭城人口就業現狀。人口增長與經濟發展具有協調性。轄區商業、服務業經濟的持續快速發展促進了人口的流入，而就業人口的增長不僅為三產發展提供了必要的勞動力資源，又進一步促進了三產更好更快發展。

（1）三次產業就業人口總體上呈現出“總量大、比重高、增長快”的特征。2011年年末統計數據顯示，蘭城街道從業人員59018人，第三產業從業人員36885人，占總從業人員數量的62%。

（2）三次產業就業人口主要由外來勞動力組成。從三次產業就業人口的構成情況來看，戶籍人口相比保持平穩，比重維持在45%左右；外來人口所占比重較大且增長迅猛。

（3）就業人口以青壯年為主。從三次產業就業人口分布的年齡段來看，主要集中在20~40歲的青壯年，這顯示出在今后較長一段時間內，仍將擁有較為豐富的勞動力資源，這為三產的持續性發展奠定了堅實的人口基礎。

4.人口就業統計人員數量少、非專業、非專職。蘭城街道自成立以來統計人員一直都是由農經、農科兩人員兼職，除完成日常的農業統計、工業統計、固定資產投資統計外，還得兼顧農經、農科工作及其他中心工作，致使從事調查、普查的專業、專崗人員沒有。雖區級以上有正式的統計機構，但他們不從事最基礎的調查工作，所有調查都要靠兩名統計人員完成，導致基層統計人員人少事多，這對數據的精確性、及時性、統計分析材料的前瞻性有一定的影響。

二、人口就業統計工作取得的經驗

1.人口就業統計機構建設得到了加強。因領導重視，自蘭城街道成立以來的六年間，人口就業統計機構雖幾經改革，但都有核定的編制，雖編制內的人員已調整三次，但具體從事統計工作的還是原有的兩人，使統計工作具有延續性，為人口就業統計工作提供了組織保障、人員保障。

2.人口就業統計隊伍素質得到了提高。多年來，蘭城街道人口就業統計十分注重“兩支隊伍”的建設，通過各種培訓著力提高業務員的理論水平和業務素質。一方面注重提高統計機構人口就業統計專業隊伍的業務能力。利用各種年報、各項調查工作，堅持參加各種統計業務、統計分析、信息化建設等培訓，重視人口就業統計隊伍知識的進一步更新，提高統計員對調查數據的把握能力、解讀能力，對人口就業形勢的判斷能力、分析能力。另一方面注重強化調查員的管理和培訓。人口就業數據是依靠廣大調查員入戶調查登記得來的，因此調查員的素質直接影響著調查結果。高素質的調查員隊伍，是調查數據質量的基本保證，而高素質的調查員來自于嚴格的篩選及培訓。一直以來，我街道的調查員都是由各社區業務副主任兼任，在培訓方面下了很大力氣，培訓效果明顯提高，為高質量完成人口普查和抽樣調查、勞動力調查、群眾安全感調查等提供了強有力的技術保證。

3.人口勞動力調查員隊伍漸趨穩定。市場經濟條件下，調查員隊伍的穩定面臨嚴峻挑戰，其中最重要原因在于調查員勞動報酬無法得到落實。同時，由于勞動報酬無法兌現，也導致部分調查員責任心不強，進而影響人口就業統計調查數據質量。從2006年開始，在年度人口變動調查、人口普查、勞動力調查中，蘭城街道積極籌措通過多方努力協調和積極爭取，盡可能把經費落實到位，并要求將這些經費主要用于調查員補助。為切實解決第六次人口普查“兩員”補助問題，蘭城街道主要領導非常重視，及時向隆陽區政府報告，由市政府和區政府聯合發文，專門解決轄區駐蘭城街道辦事處的黨政軍及各級單位抽調出來的普查員的經費補助問題，并通過其他渠道及時把普查經費預支到各個普查區。這些工作的有序開展，既維護了政府統計部門的公信力，也使調查員隊伍保持了相對穩定。

4.人口就業統計服務水平不斷提高。一是每年做一本綜合性的人口就業統計資料。綜合了轄區內主要的經濟社會發展及民生指標，并與上年同期做好對比分析。二是圍繞經濟社會工作重點按季度、年度做好蘭城街道當期經濟運行分析。三是編寫了《蘭城街道國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》。四是做好了自2005—2011年《蘭城街道農村經濟和社會發展歷史臺賬》。通過以上工作，人口就業統計的優質服務得到了充分體現，并得到領導和有關部門的充分肯定。

三、人口就業統計工作存在的問題

1.經費籌措困難，缺乏獨立的財政支持。開展人口普查、人口變動和勞動力調查是獲取人口就業統計基礎數據的重要一環。對于地處城郊結合部的蘭城街道，由于常住人口信息難以收集，流動人口變動又非常平凡，而形勢的發展則要求人口就業統計必須對形勢變化做出最快的反映，所以這個任務就只有通過人口變動和勞動力調查來實現。可以說，人口變動調查和勞動力調查工作是做好人口就業統計優質服務的重要保障。從現實情況看，由于各項普查、調查的頻率相對過高，而國家在相關文件中對開展普查、調查的經費問題做出了“分級負擔”規定，但由于蘭城沒有獨立的財政支撐，區級財力又非常有限，結果是經費的落實具體執行起來困難重重，導致對開展普查、調查工作的重視支持力度明顯逐年下降，在一定程度上影響了工作的最終效果。

2.缺乏必要的常設機構，調查業務人員選調困難。眾所周知，各項普查、調查工作的組織實施均是由基層來承擔，其機構是確保普查、調查源頭數據準確的關鍵。但從現實情況看，作為基層的蘭城，當各項普查調查工作來臨之時，都是臨時組建領導小組及其辦公室，抽調人員倉促培訓后就上陣，往往造成人員結構不盡合理，專業知識生疏，業務指導工作難以開展，與普查調查工作要求有較大差距。而作為社區、居民小組的普查調查人員，因普查調查業務人員文化素質、年齡結構的偏差，給培訓工作帶來了較大難度，同時，在客觀上必然影響普查調查表的填報數據質量。

3.輿論宣傳難以到位，調查對象配合程度遠遠不夠。任何一項工作的有效開展，都離不開輿論宣傳的導向作用。作為人口變動調查和勞動力調查工作，由于其調查樣本的逐年不斷輪換，加之調查經費的缺乏或嚴重投入不足，輿論宣傳聲勢難以開展到位。雖然在入戶登記前各普查小區都采取了不同形式的宣傳動員，但從實際操作看，仍然存在調查對象理解、支持、配合程度不夠的問題。其因素主要有：一是城區外來人口、流動人口漸多，人們的心理產生了防范意識；二是戶籍人口中一部分常年不在家居住，在規定的時間內登門調查找不到主人；三是調查項目均涉及家庭個人隱私，調查對象存有思想顧慮；四是下崗人員、失地農民增多，部分調查對象對現實社會存有不滿情緒，不愿配合調查工作的開展。上述因素的存在，不同程度地阻礙了調查工作的開展，同時也影響到調查數據的真實性和準確性。

4.統計工作人員少，不專職。按2011年鄉鎮機構改革核定兩名公務員編制在統計崗，但目前都不在崗。農業統計、人口統計、固定資產投資統計、各種產值的測算、經濟分析材料及農村調查隊的調查僅由一人開展，還得兼顧農經工作、中心工作，這在一定程度上影響了人口與就業統計的數據質量。

四、人口就業統計工作的創新思考

1.更新觀念，提高認識，切實加強對人口就業統計工作的經費投入和組織領導。為此，黨工委辦事處年初就要做好當年的人口就業統計經費預算，從經費上保證工作的正常開展；領導及統計職能部門，務必要牢固樹立起改革意識，進一步增強人口就業統計改革的責任感、使命感和緊迫感，充分發揮工作的積極性和創造性，全面落實科學的發展觀，以務實的工作作風切實加強好對人口和就業統計工作的組織領導，建立健全工作機構，不斷加大經費投入，積極探索建立相對穩定的調查員隊伍，不斷強化人才隊伍的管理和培養，努力搭建好人口就業統計工作創新發展的工作平臺，為構建和諧社會做好優質服務。

2.改變工作方法，創新工作思路，建立常住人口信息動態監測電子臺賬。隨著社會的改革變遷，城市居民思想也在發生變化，2010年的人口普查和2011年在蘭城社區進行的勞動力抽樣調查表明，原有的一些人口就業統計工作方法已不能適應在市場經濟條件下經濟社會結構快速變化、流動人口、外來人口大量增加并隨時變化的形勢，很多人口發展中的問題不能及時得到解決。所以統計方法制度要適應新形勢需要，人口就業統計工作就需要不斷改革創新、彌補不足。建議建立蘭城街道常住人口動態監測臺賬，指標體系除涵蓋人口基本信息外，還應圍繞全面建設小康社會、建設社會主義新農村、人口就業狀況、社會保障、教育、環境等方面建立。監測小組成員由現在社區現有人員組成，7個社區現在每個社區至少有兩名社保員、1名流動人口管理員、1名計生員、1名維穩員，每個居民小組配備1名居民小組長。現抽1名社保員、流動人口管理員、居民小組長、民警組成蘭城街道各個社區常住人口動態監測小組，每個社區按2007年社區劃分的居民小區個數及范圍來建立臺賬。如馬里有14個居民小區，以14位小組長為主，其他抽調人員為輔建立14本常住人口動態監測臺賬，建立初期，統計、計生、社保、派出所要聯動起來，積極配合，“地毯式”清查，一次澄清底子，一次建好臺賬。后期工作主要是動態監測，對增加、減少的人口作登記。建議開發一款合適的軟件，所有人口信息全部記入電子臺賬，并可按所需指標進行匯總。臺賬由居民小組長負責長期監測并隨時按人口變動情況進行完善，這樣，整個蘭城街道107個小區的人口就業統計工作隨時都清楚明了的登記在臺賬里，7個社區乃至整個街道的匯總數隨時都能提供，整個轄區涉及的就業問題、教育問題、社保問題、住房問題、維穩問題等等都能依靠這本電子臺賬中的準確信息來作出科學的決策，同時派出所、計生部門、社保部門、統計部門及各社區的有關日常工作量也大幅下降，且信息比以前更準確、及時，決策比以前更科學、合理，措施比以前更得力、可行。只有這樣，人口就業統計工作才能充分反映社會的真正需要，才能逐步走向完善，才能充分發揮好應有的作用，才能真正為政府服務，整個蘭城轄區的經濟社會發展才會更上一個臺階。同時，這項工作如果在蘭城試點成功后，還可推向整個保山城區乃至更多城市，它將徹底改變原有的人口就業統計模式及方法，用常規工作就能摸準普查、調查才能得到的數據指標，而數據的及時性、準確性卻是所有普查和調查都不可能達到的，意義非常重大深遠。