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時(shí)間：2023-01-17 20:02:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇輿情工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
云埔港位于XX鎮(zhèn)南面，系鰲江河水系，是XX鎮(zhèn)五大內(nèi)溪之一，全長(zhǎng)約4.2千米，寬平均約18米。主要功能是沿線8個(gè)村的防洪、排灌。
云埔港堤圍年久失修，雜草灌木叢生，堤體低矮且單薄，河床淤泥堆積，雜草橫生，水浮蓮滋生嚴(yán)重，導(dǎo)致行水系數(shù)較低。汛期時(shí)存在著安全隱患。
對(duì)此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視，為確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)水利會(huì)等相關(guān)部門做好云埔港清污工作。于4月8日，對(duì)云埔港堤圍進(jìn)行加固，堤面拓寬至4.5米（原2米左右），堤高在原有的基礎(chǔ)上加高0.8米；對(duì)云埔港進(jìn)行全線清淤、清障，確保流水暢通。施工43天，共投入資金34.59萬(wàn)元。工程竣工后，工作成果顯著，經(jīng)受住汛期考驗(yàn)，在我鎮(zhèn)6.18和6.20兩場(chǎng)強(qiáng)降雨時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害。
二、存在問(wèn)題
1、鎮(zhèn)水利會(huì)人手緊缺，工作繁多，對(duì)云埔港管理力度有待加強(qiáng)。
2、云埔港沿線涉及8個(gè)村，各村對(duì)云埔港的重視程度不一，沒(méi)有形成合力做好云埔港的清污工作。
3、有時(shí)鰲江河水倒灌，帶來(lái)水浮蓮等漂浮物、障礙物，未能及時(shí)清理。
主要從復(fù)工復(fù)商、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管兩個(gè)方面著力開(kāi)展工作。
（一）把好復(fù)商政策，守好市場(chǎng)核查關(guān)。按照省州要求，于2月底全面鋪開(kāi)復(fù)工復(fù)商工作，在縣防控指揮部的統(tǒng)一部署下，全力做好市場(chǎng)主體復(fù)商核查工作。一方面針對(duì)各類市場(chǎng)主體，嚴(yán)格按照“申請(qǐng)—核實(shí)—居家觀察——核查”的程序把好復(fù)商關(guān)口，嚴(yán)格核實(shí)市場(chǎng)主體旅居史、健康證，力爭(zhēng)將隱患降至最低。另一方面針對(duì)復(fù)商后的市場(chǎng)主體做到嚴(yán)要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員、消費(fèi)者體溫檢測(cè)、場(chǎng)所消毒措施。二是要求餐飲店、茶樓、酒水吧等特殊行業(yè)采取分散就餐、實(shí)名登記等防控措施。第三，針對(duì)區(qū)鄉(xiāng)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)與鄉(xiāng)黨委政府的溝通，在落實(shí)屬地管理原則的前提下，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院落實(shí)公共區(qū)域消毒、體溫檢測(cè)等工作。并完善食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全協(xié)管員的作用，整合力量，協(xié)同發(fā)力。在復(fù)商工作中，盡量降低門檻，減少審批環(huán)節(jié)，根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，按照防控指揮部統(tǒng)一要求，不同時(shí)段適時(shí)調(diào)整工作措施，做到張弛有度，確保復(fù)商有序。截至目前，全縣1886戶市場(chǎng)主體，已復(fù)商復(fù)業(yè)1047戶，復(fù)商率為55%（餐飲155家、食品經(jīng)營(yíng)177家、藥店?10家、酒店?60家，食品生產(chǎn)?3家、物流快遞?15?家，其他商戶652?戶）。
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，把好市場(chǎng)監(jiān)管口。隨著復(fù)商工作的全面推進(jìn)，本著“不麻痹、不松懈、不放松”的原則，持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，采取“不間斷”巡查方式做到監(jiān)管力度有增無(wú)減。集中執(zhí)法力量開(kāi)展了疫情防控制度落實(shí)、食品流通市場(chǎng)安全、特種設(shè)備安全、集體食堂隱患排查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作，做到監(jiān)管不留死角，實(shí)現(xiàn)全域監(jiān)管。一是持續(xù)疫情防控，除隱患。對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒店、集體食堂、定點(diǎn)隔離點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展了以人員分散就餐制度、從業(yè)人員與消費(fèi)者體溫健康登記、場(chǎng)所消毒為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保安全。對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展了以“索證索票”制度落實(shí)、證照辦理、明碼標(biāo)價(jià)等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。并重點(diǎn)對(duì)銷售“三無(wú)”、偽劣食品和銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類、無(wú)證供餐為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處。三是聚焦民生領(lǐng)域，穩(wěn)物價(jià)。對(duì)涉及民生食品、藥品、衛(wèi)生防護(hù)、賓館飯店、商業(yè)零售、豬肉等領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展了監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)防疫期間價(jià)格管控、明碼標(biāo)價(jià)制度落實(shí)情況開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、低標(biāo)高結(jié)等價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。四是著眼特種設(shè)備，促?gòu)?fù)產(chǎn)。開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查，對(duì)氣瓶、電梯、壓力容器等特種設(shè)備開(kāi)展了以使用報(bào)廢、超期未檢、標(biāo)記不符規(guī)、超過(guò)安全使用年限、維保單位資質(zhì)為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。復(fù)工復(fù)商以來(lái)，我局共檢查市場(chǎng)30余次，檢查個(gè)體戶900余家，下達(dá)“監(jiān)督意見(jiàn)書”10份，下達(dá)“停業(yè)整頓通知書”4份，約談市場(chǎng)主體單位20戶，發(fā)現(xiàn)并處理各類隱患25個(gè)。
二、存在的問(wèn)題
一、 清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況
1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。
鄉(xiāng)里已成立了xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工，獎(jiǎng)懲制度，做到人員到位，落實(shí)到位，全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管，[蓮 山課~件]多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只，投入資金達(dá)x萬(wàn)余元。采購(gòu)x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，戶垃圾桶x只，共計(jì)投入資金x萬(wàn)余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包，落實(shí)人員2名，清運(yùn)車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實(shí)x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。
4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《xx鄉(xiāng)門前三包責(zé)任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《xx鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開(kāi)。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾，x村x場(chǎng)全面展開(kāi)，x名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。
二、 農(nóng)村清潔工程存在的問(wèn)題，原因分析及針對(duì)措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而，全鄉(xiāng)自2012年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái)，除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的)，1---6月份一直沒(méi)有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放。
2、村級(jí)組織沒(méi)有高度重視。
村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重，對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣，他們才會(huì)定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。
3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來(lái)，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車輛會(huì)來(lái)拖垃圾。除此之處，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒(méi)有門前三包意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。
數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝!環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí)，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開(kāi)展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、向上爭(zhēng)資，確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒(méi)有保障，運(yùn)作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。
3、加強(qiáng)管理，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。
在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來(lái)說(shuō)，做得較好，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。
我受縣人民政府委托，向本次會(huì)議作關(guān)于環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
(一)夯實(shí)環(huán)保責(zé)任，為環(huán)保目標(biāo)任務(wù)順利完成打下基礎(chǔ)。一是年初將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書以縣政府名義分解下發(fā),夯實(shí)了各鎮(zhèn)(辦)、部門和企業(yè)的任務(wù);二是對(duì)承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)行分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和直接責(zé)任人;三是起草印發(fā)了《潼關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核的通知》，對(duì)全縣各部門、鎮(zhèn)(辦)、企業(yè)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了半年督辦。
(二)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。
1、鐵腕治霾工作取得階段性成效。累計(jì)拆除燃煤鍋爐195臺(tái)，削減散煤9.06萬(wàn)噸，清理取締“散亂污”企業(yè)4戶，13家建筑工地實(shí)行“紅黃綠”掛牌管理，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率提高到90%以上，43家汽修企業(yè)完成整改，8家加油站完成有機(jī)揮發(fā)性氣體治理，281家餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施。冬防期間重污染天氣明顯減少，主要污染物濃度明顯下降，PM10和PM2.5平均濃度較去年同期減少10μg/m3。完成了鐵腕治霾半年目標(biāo)任務(wù)，群眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度不斷提高。
2、水污染治理強(qiáng)力推進(jìn)。一是開(kāi)展了列斜溝河入渭考核斷面研判工作。針對(duì)考核斷面超標(biāo)問(wèn)題，我局邀請(qǐng)3名專家進(jìn)行了研判，通過(guò)一周的考察，提出了城東污水處理站未運(yùn)行，污水處理廠出水連續(xù)超標(biāo)、超出設(shè)計(jì)進(jìn)水量、進(jìn)水水質(zhì)較差、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、存在溢流、排放口與考核斷面過(guò)近，列斜溝河長(zhǎng)度較短等三方面問(wèn)題，我局已將情況和整改方案上報(bào)縣政府;
二是完成了農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分工作，并報(bào)省政府審批;三是創(chuàng)新防治工作機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，形成了政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、企業(yè)實(shí)施、合力推進(jìn)的工作機(jī)制;四是加強(qiáng)督辦。采取定期督辦，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目。重點(diǎn)督辦3家企業(yè)和2家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水減排項(xiàng)目。
3、重金屬污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是成立了重金屬污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部，健全了組織機(jī)構(gòu);二是編制印發(fā)了《潼關(guān)縣土壤重金屬污染綜合防治2018年實(shí)施方案》并認(rèn)真組織實(shí)施;三是召開(kāi)潼關(guān)縣重金屬污染綜合防治工作會(huì)議及專題會(huì)議，安排部署工作，解決存在問(wèn)題，促進(jìn)治理進(jìn)度。
2018年初，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持潼關(guān)縣重金屬污染治理項(xiàng)目，“保一爭(zhēng)二”，在中省市的大力支持下，目前代字營(yíng)鎮(zhèn)西埝村片區(qū)居民環(huán)境廢礦渣及“三小”廢渣綜合治理項(xiàng)目，市環(huán)保局組織了招投標(biāo)會(huì)議，項(xiàng)目已交由我局實(shí)施，于4月20日開(kāi)工建設(shè)，我局積極督促項(xiàng)目進(jìn)展，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。2018年計(jì)劃申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目16個(gè)，申請(qǐng)治理資金72108.06萬(wàn)元，目前正在積極申報(bào)中。
4、污染減排效果顯著。一是結(jié)合我縣實(shí)際，制定了減排方案、計(jì)劃和措施，經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定報(bào)市環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施;二是按照市環(huán)保局批準(zhǔn)的減排計(jì)劃，我們做了認(rèn)真的分解，落實(shí)了減排的具體工作方案;三是嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行分項(xiàng)實(shí)施，認(rèn)真督促落實(shí)。今年減排主要承擔(dān)單位是：潼關(guān)縣天合源污水處理有限責(zé)任公司、潼關(guān)中金冶煉有限責(zé)任公司、潼關(guān)縣廣鵬礦業(yè)有限責(zé)任公司、卓遠(yuǎn)養(yǎng)殖公司、凱康牧業(yè)公司等。上半年減排數(shù)量年底認(rèn)定;四是完成了禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，編制完成了列斜溝和雙橋河水體達(dá)標(biāo)方案。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
在建設(shè)項(xiàng)目管理工作中，我們以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，堅(jiān)持“四個(gè)不批”的原則，從源頭上對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行控制，杜絕新的污染和生態(tài)破壞。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)法檢查力度，特別是對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的環(huán)評(píng)補(bǔ)辦和審批進(jìn)行專項(xiàng)檢查。建立了環(huán)境管理審批程序，并將全程服務(wù)與工作融為一體。上半年，已審批完成各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)10個(gè)，備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表56個(gè);對(duì)市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)捕捉信息、跟蹤服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”，共審查預(yù)審重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)。
(四)深入搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。我局在縣域生態(tài)保護(hù)中主要抓好了以下工作。
2、安保步隊(duì)構(gòu)筑環(huán)境。黌舍選配了責(zé)任心強(qiáng)、交易本質(zhì)高的教師建立黌舍安定保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，安保工作人員加強(qiáng)了對(duì)校園的查抄力度，并做好記錄，包管把校園平常的安定保衛(wèi)工作落到實(shí)處。嚴(yán)厲黌舍門衛(wèi)軌制。門生在校期間校園履行封閉式辦理，對(duì)進(jìn)入校園的校外人員嚴(yán)厲查問(wèn)，當(dāng)真踐諾掛號(hào)手續(xù)；未經(jīng)黌舍承諾，堅(jiān)定制止校外人員隨便進(jìn)入校園；嚴(yán)禁非門生家長(zhǎng)將門生帶出黌舍。黌舍保衛(wèi)室，已做到了軌制上墻，警用東西擺放公道適用，人員輪番值班，做到24小時(shí)不停止工作。鎮(zhèn)派出所與交警部分每天到校門口巡查。
一、基本情況
xx中是xx區(qū)唯一的一所三級(jí)達(dá)標(biāo)校，完全中學(xué)。現(xiàn)有在校學(xué)生xxxx多人，學(xué)校設(shè)校團(tuán)委一個(gè)，下轄學(xué)生支部xx個(gè)，教工支部x個(gè)，共有團(tuán)員xxxx人，占學(xué)生比例xx%。校團(tuán)委設(shè)團(tuán)委書記一位，團(tuán)委副書記一位，團(tuán)委委員x位。年齡在1735歲之間。
二、表彰情況
近年，在市區(qū)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在校黨政支持下，我校共青團(tuán)工作在繼承中創(chuàng)新、在探索中發(fā)展，校團(tuán)委先后被評(píng)為為xx市五四紅旗團(tuán)委、xx市學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)先進(jìn)集體、xx市優(yōu)秀青年志愿服務(wù)隊(duì)、xx區(qū)五四紅旗團(tuán)委等榮譽(yù)稱號(hào)。校長(zhǎng)xx被評(píng)為xx市支持共青團(tuán)工作十佳校長(zhǎng)，團(tuán)委書記xx被評(píng)為xx省優(yōu)秀共青團(tuán)干部、xx省優(yōu)秀共青團(tuán)員，xx老師被評(píng)為第十四屆省運(yùn)會(huì)省十佳青年志愿者，團(tuán)委副書記xx被評(píng)為xx市優(yōu)秀共青團(tuán)員，xx老師被評(píng)為第十四屆省運(yùn)會(huì)xx市優(yōu)秀青年志愿者等等。
三、近年工作情況
我校高度重視共青團(tuán)工作，做到目標(biāo)明確，措施有力：
(一)突出主線，加強(qiáng)思想教育。
始終堅(jiān)持用三個(gè)代表重要思想武裝全團(tuán)、教育學(xué)生，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、典型示范、主題活動(dòng)，將思想政治教育與青少年成長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)筑當(dāng)代青少年學(xué)生強(qiáng)大的精神支柱，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以實(shí)踐精神、文化，實(shí)施中學(xué)生日常行為規(guī)范、文明市民公約等為抓手，依托創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、文明班級(jí)等工作載體，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)基本道德規(guī)范教育，讓學(xué)生養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)。
(二)強(qiáng)化意識(shí)，推進(jìn)團(tuán)員發(fā)展。
廣泛開(kāi)展舉團(tuán)旗、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、重溫入團(tuán)誓詞團(tuán)日活動(dòng)和弘揚(yáng)精神，展示青春風(fēng)采、愛(ài)我xx，爭(zhēng)做文明市民等系列主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育。利用好學(xué)校是向各條戰(zhàn)線輸送團(tuán)員的重要基地的優(yōu)勢(shì)，做好團(tuán)員發(fā)展工作，兩年發(fā)展新團(tuán)員xxx人，團(tuán)青比例達(dá)到xx%。
(三)優(yōu)化管理，提升團(tuán)干部素質(zhì)。
配齊配強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍，并做到按期換屆，民主選舉領(lǐng)導(dǎo)班子;班子的民主生活正常，班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合;班子成員政治素質(zhì)好，除學(xué)生外均為本科畢業(yè);能密切聯(lián)系學(xué)生和青年教工，全心全意為青少年學(xué)生服務(wù)，在青少年學(xué)生中有一定的感召力和影響力。四是完善制度，強(qiáng)化保障力。繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)三會(huì)兩制一課制度，結(jié)合團(tuán)日活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度等，因地制宜組織實(shí)施。建立健全工作調(diào)研制度，蓮山 課件關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)、青年熱點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。推行工作量化考核制度，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以組織建設(shè)為重要內(nèi)容，以團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度為基本尺度的工作評(píng)價(jià)體系。
(五)落實(shí)載體，加強(qiáng)陣地建設(shè)。
學(xué)校將團(tuán)組織的活動(dòng)陣地建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃中，在師資、場(chǎng)地、時(shí)間、資金待方面予以保證，建立了學(xué)生會(huì)、文明督導(dǎo)隊(duì)、建成學(xué)生社團(tuán)8個(gè)，建成課外實(shí)踐教育基地2個(gè)，建立了團(tuán)委博客，強(qiáng)化了團(tuán)工作的基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，積極發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，充分利用團(tuán)刊《xx》，校園小廣播作好學(xué)校各方面宣傳教育工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)活動(dòng)陣地的教育引導(dǎo)作用，不斷提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)。
(六)突出重點(diǎn)，深化品牌活動(dòng)的開(kāi)展。
根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，結(jié)合青少年的年特征和身心發(fā)展規(guī)律，深入開(kāi)展我行我秀，真我風(fēng)采xx中學(xué)生會(huì)主席換屆競(jìng)選活動(dòng)、、青春獻(xiàn)祖國(guó)詩(shī)詞呤誦大賽、主題團(tuán)會(huì)評(píng)選活動(dòng)、十八歲成人教育、青年志愿者行動(dòng)、保護(hù)母親河行動(dòng)、新團(tuán)員入團(tuán)宣誓暨老團(tuán)員重溫入團(tuán)誓詞主題活動(dòng)、科技創(chuàng)新、暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)和幫助他們?cè)诟鞣N活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感
四、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題
根據(jù)對(duì)我校共青團(tuán)工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，我們認(rèn)為目前主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
1、團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間受限，經(jīng)費(fèi)不足。
組織開(kāi)展豐富多彩、卓有成效的活動(dòng)是共青團(tuán)工作的一種手段、一種載體，是學(xué)校團(tuán)的工作的重要組成部分。雖然說(shuō)新形勢(shì)下學(xué)校教育要從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，但是整個(gè)社會(huì)更看重學(xué)校的教學(xué)工作，尤其看重升學(xué)率的高低，從而導(dǎo)致學(xué)校對(duì)共青團(tuán)工作往往是喊的響、做的少，再加上學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)查顯示：目前學(xué)校團(tuán)組織的活動(dòng)雖有開(kāi)展，但往往活動(dòng)時(shí)間受限，而且經(jīng)費(fèi)除一部分團(tuán)費(fèi)外，主要由學(xué)校財(cái)政撥款來(lái)解決，數(shù)量十分有限，不能保證活動(dòng)的次數(shù)和質(zhì)量。
2、團(tuán)干部待遇有待進(jìn)一步落實(shí)
教師團(tuán)干部承擔(dān)沉重的教學(xué)任務(wù)和許多繁雜的事務(wù)性工作，使這些團(tuán)干部不能全身心投入共青團(tuán)工作。此外，學(xué)校團(tuán)委正副書記未能分別按中層正副職待遇予以落實(shí)，仍有低人一等的感覺(jué)。
3、團(tuán)干部培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
很多教師團(tuán)干部本身教學(xué)任務(wù)繁重，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校共青團(tuán)工作的新內(nèi)容、新特點(diǎn)普遍缺乏認(rèn)識(shí)，固守舊的工作思維和工作方法，導(dǎo)致對(duì)部分團(tuán)內(nèi)重要工作和重要活動(dòng)缺乏了解，甚至不知如何開(kāi)展。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施的辦法
針對(duì)目前我校共青團(tuán)工作存在的以上問(wèn)題，我認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期學(xué)校共青團(tuán)工作要做到以下三點(diǎn)。
1、及時(shí)了解團(tuán)員青年思想特點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)的活動(dòng)的針對(duì)性
學(xué)校共青團(tuán)的工作要適應(yīng)團(tuán)員青年的特點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。如針對(duì)他們思想活躍、易于接受新事物，獨(dú)立性強(qiáng)、樂(lè)于表現(xiàn)自我的特點(diǎn)，在活動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如公開(kāi)招聘團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部，鼓勵(lì)學(xué)生自己成立各種興趣小組，自己設(shè)計(jì)團(tuán)日活動(dòng)方案，[蓮山 課件]以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、管理協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)精神。針對(duì)目前學(xué)校中獨(dú)生子女嬌氣、霸氣的特點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)新生進(jìn)行軍訓(xùn)，在軍訓(xùn)中磨練學(xué)生意志，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)。同時(shí)，要以長(zhǎng)才干，受教育，增見(jiàn)識(shí)為原則，認(rèn)真抓好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力創(chuàng)造條件;在校期間開(kāi)展多種形式的教育，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生，用豐富多彩的活動(dòng)陶冶學(xué)生的情操，使共青團(tuán)的凝聚力相應(yīng)增強(qiáng)。
2、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)，提高團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力
禁毒工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是關(guān)系國(guó)際民生的大事,工商行政部門在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中責(zé)無(wú)旁貸。近幾年來(lái)，我局班子充分認(rèn)識(shí)到了禁毒工作重要意義，將這項(xiàng)工作納入了重要議事日程,結(jié)合自身職能扎實(shí)地開(kāi)展了禁毒工作。現(xiàn)將我局開(kāi)展禁毒工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員報(bào)告如下。
一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)
一說(shuō)禁毒，很多人認(rèn)為這是公、檢、法、司的事，只要自己不吸毒就行了，與工商部門沒(méi)啥關(guān)系。為能從思想深處糾正這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，局長(zhǎng)XX在局班子會(huì)上、在職工會(huì)上多次組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)禁毒會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)XX書記在禁毒會(huì)上的“要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好禁毒工作的重要性和緊迫性。要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定不移地搞好禁毒工作是汲取歷史教訓(xùn)、防止問(wèn)題再度禍國(guó)殃民的正確抉擇，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重大檢驗(yàn)。”的講話精神。教育全體干部職工要認(rèn)識(shí)到“能不能打贏禁毒斗爭(zhēng)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)；禁毒工作能否取得成效，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。”反復(fù)強(qiáng)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)干部職工不僅不能吸毒、涉毒，而且還要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同相關(guān)職能部門共同搞好禁毒工作。為能從組織上保障這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，2001年我局就成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)XX、XX任副組長(zhǎng)，企業(yè)登記科、個(gè)體科、消保科、市場(chǎng)科、公平交易科、經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)科、隊(duì)長(zhǎng)為成員，公平交易科承擔(dān)禁毒的日常事務(wù)工作和對(duì)內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作。
二、措施得力，重點(diǎn)突出
為能把禁毒工作真正落實(shí)到實(shí)處，局禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議專題研究、布置我局的禁毒工作，根據(jù)禁毒工作的特點(diǎn)和市禁毒委員會(huì)的工作意見(jiàn)，我局結(jié)合工商部門的職能和我市的實(shí)際，制定出了禁毒工作方案、措施。2000年以來(lái)，我們的主要做法是：
一是要依據(jù)個(gè)體、企業(yè)登記等法律、法規(guī)，嚴(yán)格審查歌舞娛樂(lè)等服務(wù)場(chǎng)所的主體資格，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合法定程序的，一律不予登記，堅(jiān)決杜絕不合格的主體進(jìn)入市場(chǎng)。
二是配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)對(duì)品、管理和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管理。
三是大力整頓易制毒化學(xué)品管理秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)有易制毒化學(xué)品的企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)公安等部門查實(shí)參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、品、的經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)肅查處，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五是重點(diǎn)治理歌舞廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸販“”、“氯胺胴”等興奮劑的問(wèn)題。實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，要與公安、文化等部門密切配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所逐一進(jìn)行檢查。對(duì)為吸販“”等興奮劑提供便利條件或從事買賣“”的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所要堅(jiān)決予以取締。
六是各級(jí)個(gè)、私協(xié)要加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到的危害，在思想上構(gòu)筑禁毒“防火墻”，做到自己不參與吸毒，從而不經(jīng)營(yíng)販賣。
七是發(fā)揮工商部門支持服務(wù)就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好對(duì)戒毒出所人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。
三、精心組織,重拳出擊
為認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展，加強(qiáng)各部門銜接，協(xié)調(diào)解決在社區(qū)矯正工作中遇到的問(wèn)題和困難，最大限度地預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員脫管漏管情況的發(fā)生。近日，xx區(qū)召開(kāi)社區(qū)矯正工作座談會(huì)。會(huì)議由區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)同志主持，公安分局、檢察院、法院、司法局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及主管科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
座談會(huì)上，區(qū)司法局副局長(zhǎng)田xx就本市及環(huán)城四區(qū)社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹說(shuō)明，同時(shí)，根據(jù)我區(qū)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況及當(dāng)前工作中存在的辦公設(shè)施、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，并做了詳細(xì)分析。會(huì)議中，公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)如何利用現(xiàn)有資源做好社區(qū)矯正工作進(jìn)行了研究討論，并提出了很好的意見(jiàn)和建議。
此次座談會(huì)就如何做好全區(qū)社區(qū)矯正工作達(dá)成共識(shí)：一是統(tǒng)一思想，提高重視。站在構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感；二是加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè)。多種形式開(kāi)展調(diào)研，探索和完善社區(qū)矯正工作，并充分利用現(xiàn)有資源加強(qiáng)軟件建設(shè)；三是密切聯(lián)系，加強(qiáng)配合。加強(qiáng)部門之間溝通，充分發(fā)揮職能作用，減少對(duì)社會(huì)的危害，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。
1 不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系
在2005年完成公共衛(wèi)生應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃和2008年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城以來(lái)，根據(jù)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，認(rèn)真完善了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后規(guī)程。開(kāi)展傳染病疫情等鑒別、分析、加強(qiáng)重大傳染病的預(yù)警預(yù)測(cè)。繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)疫情網(wǎng)格直報(bào)，實(shí)發(fā)疫情報(bào)告處置及時(shí)率達(dá)100%。加施消殺藥品、疫苗等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，添置了檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)裝備，消殺器械等應(yīng)急設(shè)備。調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急隊(duì)伍，組織開(kāi)展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)演練，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體能力。
2 傳染病預(yù)防控制繼續(xù)鞏固
近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展各春季肝炎，呼吸道傳染病和夏季腸道傳染病等常見(jiàn)傳染病的防治，傳染病防控和管理及時(shí)率達(dá)100%，傳染病發(fā)病率得到有效控制。各級(jí)醫(yī)療單位傳染病24小時(shí)無(wú)漏報(bào)，發(fā)病率控制在145/10萬(wàn)以下。無(wú)暴發(fā)疫情發(fā)生。傳染病流行病經(jīng)調(diào)查率98%以上。認(rèn)真落實(shí)血收要病防治目標(biāo)責(zé)任制，年監(jiān)測(cè)查爆20萬(wàn)m2.積極推行結(jié)核病防治規(guī)范化管理。DOTS策略覆蓋率100%，完成新發(fā)涂陽(yáng)，復(fù)治涂陽(yáng)全年目標(biāo)任務(wù)均達(dá)96%以上，治愈率93%以上，大力開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，每年完成高等人群艾滋病監(jiān)測(cè)200多人，免費(fèi)咨詢監(jiān)測(cè)100多人。繼續(xù)強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫工作，具介苗，脊灰疫苗，百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗覆蓋率穩(wěn)固在100%，其它擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率95%以上。
3 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
以食品衛(wèi)生安生為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上，公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)率75%以上，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率100%。公共場(chǎng)所從人員健康讓持讓率90%以上。
4 做好健康教育工作
因地制宜開(kāi)展多種形式健康教育活動(dòng)，全縣8個(gè)鎮(zhèn)在主干道人員窯集處設(shè)有健教專欄，108個(gè)行政村（居委會(huì)）設(shè)立了健教活動(dòng)室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站有固定的宣傳欄和黑板報(bào)，定期進(jìn)行內(nèi)容更新。全縣中小學(xué)校每2周開(kāi)設(shè)健教課1次，開(kāi)課率100%。2009年以來(lái)，全縣認(rèn)真開(kāi)展健康教育資料入戶活動(dòng)，充分結(jié)合農(nóng)村“三下鄉(xiāng)”和地方集合發(fā)放健康教育資料，入戶率達(dá)80%以上，居民及學(xué)生健康行為形式率達(dá)85%以上。
5 居民健康建檔及慢病管理
2009年以來(lái)，著力推進(jìn)居民及重點(diǎn)人群健康檔案建立、慢病管理等工作，全面提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。目前全縣居民健康建檔達(dá)40%，60歲以上居民健康檔率為65%以上，高血壓病、糖尿病規(guī)范管理率60%以上。
雖然我縣近年在疾病預(yù)防控制工作方面得了一些成效，但對(duì)照以級(jí)要求，存在一定的差距，需在今后的工作中加以克服。①由于一些村級(jí)醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)未能解決，非傳染病村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理還需加強(qiáng)。②居民健康檔案和高血壓病、糖尿病管理還未達(dá)到上級(jí)要求，團(tuán)隊(duì)管理人員和工作質(zhì)量均需要加強(qiáng)。③繼續(xù)強(qiáng)化10室計(jì)劃免疫門診工作，保詩(shī)兒童計(jì)劃免疫疫苗較高的接種率。④充分利用多種渠道，做好廣大居民健康教育工作，不斷提高居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。
20__年7月1日實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》以來(lái)，我市各級(jí)人民政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，將社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過(guò)依法推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督促動(dòng)等有效措施，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作取得良好工作成效。
(一)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府共建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局1個(gè)，縣(區(qū))社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所__個(gè)，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心__個(gè)，縣(區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理所__個(gè)，縣(區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所__個(gè)，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所__個(gè)，實(shí)際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)154238人，與上年同比增長(zhǎng)15.9%，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳109442萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.5%;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)__5278人，完成年度任務(wù)__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)__.52%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.3%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)__8574人，與上年同比增長(zhǎng)17.5%，完成基金征繳3__6萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)29.4%;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)__9818人，與上年同比增長(zhǎng)5.3%，完成基金征繳2203萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)8.5%。到目前為止，已對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險(xiǎn)種待遇也逐步得到提高。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。三年來(lái)，全市的失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的收入都大于支出。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口__059萬(wàn)元，缺口資金按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制由自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按7:3比例承擔(dān)，通過(guò)財(cái)政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)8441萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)1841萬(wàn)元，各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)1777萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口2__74萬(wàn)元，缺口資金從歷年累計(jì)滾存結(jié)余中支付。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本規(guī)范。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本做到由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。審計(jì)部門加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)的問(wèn)題。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外窗口服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光社保”活動(dòng)，公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會(huì)化發(fā)放和支付率達(dá)100%。
全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體運(yùn)行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識(shí)差。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識(shí)不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。如，__木業(yè)、__錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問(wèn)題突出，20__年申報(bào)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有近400人，而申報(bào)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅__0人;__市__礦業(yè)有限公司，20__年實(shí)發(fā)工資人數(shù)245人，20__年1月---__月參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅為20人。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來(lái)看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口存在逐年加大趨勢(shì)，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個(gè)參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)23__5萬(wàn)元，390個(gè)單位欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)3850萬(wàn)元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長(zhǎng)6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人員增多、待遇
提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)滾存結(jié)余44482萬(wàn)元，可支撐月數(shù)4.38個(gè)月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個(gè)月，低于全國(guó)6個(gè)月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少__.1個(gè)月，處于風(fēng)險(xiǎn)警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳難度大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在對(duì)歷年欠費(fèi)還沒(méi)有償還的同時(shí)，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費(fèi)，造成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)不斷加大。如：__礦務(wù)局近幾年一些礦井受____開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司__航運(yùn)樞紐工程和____航運(yùn)樞紐工程蓄水影響，存在安全問(wèn)題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20__年以來(lái)煤炭市場(chǎng)疲軟，供大于求，煤炭?jī)r(jià)格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。截止20__年6月止，__礦務(wù)局累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8840萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1079萬(wàn)元。由于__礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任由__礦務(wù)局欠費(fèi)繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無(wú)法完成20__年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳任務(wù)，按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制將由市級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān)由此造成的基金缺口。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財(cái)政、國(guó)土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制;各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，“五險(xiǎn)”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無(wú)法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息沒(méi)有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)行和有效監(jiān)督。
(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，服務(wù)社會(huì)水平滯后。社會(huì)保險(xiǎn)部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大都成立于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會(huì)質(zhì)量不高的問(wèn)題。如：市本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級(jí)6萬(wàn)多參保人進(jìn)行帶金融功能社會(huì)保障卡的信息核對(duì)和3萬(wàn)多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。
(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實(shí)。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，一些規(guī)定不具體，實(shí)際工作難以執(zhí)行。如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，國(guó)家目前沒(méi)有制訂實(shí)施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒(méi)有制定相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)際工作中無(wú)法執(zhí)行。又如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。但是，法定退休年齡的核定問(wèn)題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，這個(gè)規(guī)定一旦與身份證登記的出生時(shí)間不一致時(shí)，按《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。
從調(diào)研的情況看，目前全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢(shì)也很嚴(yán)峻，主要是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，企業(yè)累計(jì)欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，將極大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，提出以下意見(jiàn)、建議。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是整個(gè)社會(huì)保障工作的核心。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和群眾的參保意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的參保工作成為廣大群眾的自覺(jué)行為。
(二)進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面力度，加快保費(fèi)征繳進(jìn)度。針對(duì)我市目前存在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問(wèn)題，各級(jí)人民政府要采取有力措施，堅(jiān)持一手抓參保擴(kuò)面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動(dòng)員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴(kuò)面工作。二是要組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對(duì)少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)化征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作效率。
(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳。
(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理水平。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所等五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險(xiǎn)合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)建設(shè)方案已按程序上報(bào)，市人民政府應(yīng)盡快對(duì)報(bào)批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實(shí)“五險(xiǎn)合一”辦公，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快組建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險(xiǎn)種之間信息資源共享平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級(jí)大集中，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。
