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市場經濟體制的不斷改革，對工程造價的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術人員充分地發揮出具體崗位的職能作用，為實際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價在實際的應用中能夠達到預期的效果，應該做好相關的工程造價審計工作。這種審計工作的內容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強了工程造價管理的實際作用效果。文中通過對工程造價審計中存在問題的分析，指出出了解決問題的對策。
一、現階段工程造價審計中存在的問題
（一）工程造價審計管理模式落后
隨著經濟社會建設步伐的加快，傳統的工程造價審計在實際的應用中存在著一定的缺陷，影響了相關工作開展的整體效率。目前我國的工程造價審計管理模式主要集中在事后審計方面，對于工程施工中的事前與事中審計的重視程度不夠，影響了工程造價審計的實際應用效果。傳統的工程造價審計管理模式主要完成的工作是工程造價項目中的數據分析，并對某些重要的數據信息進行必要地審計，從而達到工程造價的最終目的。但是，這種造價審計管理模式對工程造價過程的監管力度不夠，導致實際問題的解決無法達到某些工程的具體要求，影響著建筑企業的工程造價管理水平。這種落后的工程造價審計管理模式，加大了建設單位的投資成本，容易出現人力資源浪費的現象。
（二）缺乏專業性的工程造價審計人才
相比其它行業的審計方式，工程造價審計的整體工作質量要求高，主要在于這種審計方法在降低工程建設成本的同時，也需要保證工程施工質量的安全可靠性。因此，在開展工程造價審計工作的過程中，需要專業性的審計人才充分地發揮自身的優勢，為實際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結合現階段我國工程造價審計的整體發展現狀，可知很多工程建設中依然缺乏專業性的工程造價審計人才，影響著工程造價效率。具體體現在：（1）具備專業性的工程造價及審計知識的人才較少；（2）工程造價審計的方式選擇不合理。很多工程造價設計工作人員過于注重工程施工中的建設成本，對于工程的經濟效益和生態效益認識不足；
（三）工程造價審計的方式缺乏有效性
各種信息化技術的不斷更新，對于工程造價審計的實際工作開展提出了更高的要求，需要構建工程造價審計的創新思路，擴大這種審計方式的實際應用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價審計方式在解決實際的問題中缺乏有效性。主要體現在：（1）審計手段比較單一，相關的審計人員對于信息化技術的掌握較少，降低了審計工作效率；（2）專項審計工作效率低。很多工程的工程造價部門與財務審計部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價審計工作質量。
二、解決工程造價審計問題的對策
（一）完善工程造價審計管理制度
為了更好地發揮出工程造價審計的實際作用效果，需要完善相關的管理制度。具體表現在：（1）在控制工程施工成本的同時，應該構建監督與服務的科學模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機制，增強工程造價審計工作質量；；（3）健全專項審計機制，提高施工項目重點審計工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價審計管理制度更加完善，各種措施在解決審計問題的過程中具有較強的針對性。
（二）增強工程造價審計人員的綜合素質
工程造價審計人員業務水平的提高，可以增強審計工作開展的實際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強工程造價審計人員的綜合素質，促使他們在具體的工作崗位上能夠做好工程造價審計的各種工作，提高相關問題的處理效率。實現這樣的發展目標，可以采取的措施有：（1）加大工程造價審計培訓力度，使得相關工作人員具有較強的專業能力；（2）規范工程造價審計人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導工程造價審計人員轉變傳統的觀念，運用科學的審計方法解決各種客觀存在的問題。
（三）豐富工程造價審計方式
由于工程造價審計包含的內容比較豐富，需要結合工程實際的發展概況豐富工程造價審計方式，提高各種審計問題的實際處理效率。具體表現在：（1）合理運用各種信息化技術手段，完善工程造價體系；（2）構建財務審計與工程造價審計相互融合的機制，確保各種實際問題的解決更有針對性；（3）細化工程造價審計內容，使得審計方式的應用范圍逐漸擴大。
結束語：
結合目前工程造價審計的整體發展現狀，可知它在實際的應用中依然存在著較多的問題，影響了相關工作開展的實際作用效果。因此，工程造價審計部門應該及時地調整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計工作開展中存在的問題，并找出科學的對策消除這些問題帶來的影響，為建筑企業未來更多戰略目標的實現奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]李偉.淺析工程造價審計中存在的問題及對策[J].中國城市經濟,2011,(09).
[2]鄔美君.工程造價審計中存在的問題及解決措施[J].經營管理者,2012,(17).
從具體的工程概預結算的編制和審核工作中脫離出來，注重工程造價的數據整理和經濟分析工作，立足于工程造價全過程管理的高度，加強前期的決策和計劃工作，規范工程造價的管理制度，進一步完善自己的業務素質，努力實現能跟上市場競爭的步伐，將工作推向一個新的臺階。
第二部分：有關措施
一、強化工程造價全過程管理意識，作好項目前期的決策和計劃工作；
建設工程造價全過程管理就是在建設程序的各個階段（即項目決策、設計、施工到竣工決算），采用一定方法和措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段。具體到實際工作，有以下幾點想法：
⒈必須在年初制訂合理可行的零星基建項目費用計劃、物業管
理項目的費用包干合同。
該項工作雖然在職責上不屬于本人的職責范圍，但是對于造價
工作來說至關重要。首先必須將零星基建和物業管理項目根據公司的實際情況進行確定，必須界定清楚，不能混為一談，盡量將每年都必須重復的項目放入物業管理費，減少重復工作，也有利于造價的控制。確定項目后，物業公司必須將項目的內容和實施方案詳細說明，以便費用測算的更加準確合理。在確定項目的前提下，進行費用的預算，最好出預算書，雙方進行商議，達到共識，從而制定出切實可行的項目計劃和費用包干合同。并將該項目計劃（包括項目的費用）公開、透明化，這一系列的工作必須做好、做細，不能走過場，只有這樣，才能對物業公司在工程的前期方案的制定、工程的實施和我部的造價控制工作起到一定的指導和約束作用，而且還杜絕了項目重復計算、結算工作的盲目、費用不清、造成資金的浪費等等弊端，以真正發揮計劃對控制造價的作用。
⒉加強對計劃外項目的管理。
歷年來，由于種種原因，計劃外項目總會很多，其總造價甚至
于大于計劃內的項目造價，且往往手續和資料不全，經常是“事前不知、事后算帳”，造成資金的嚴重浪費，對造價控制工作非常不利。為了杜絕這些弊端，我們必須嚴格管理，要求項目實施前報工程內容、方案和預算，并要求項目批準部門或領導簽字認可，報到我部門進行審批，最后以簽訂合同的形式來認可。
二、實行工程量清計價的方式，促進雙方管理水平提高。
實行工程量清單計價是市場競爭的必然結果，是市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法的實質是“量價分離”，要求物業公司按照國家統一的工程量清單計算規則提供工程數量，并依據工程量清單報出綜合單價。我們對其工程量及綜合單價進行審核，制定出符合我公司實際情況綜合單價，然后共同確定其他有關費用，這樣，項目實施方就必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，同時，有利于我部門積累經驗數據，增強規劃和計劃的宏觀管理能力，對控制造價起到積極的作用，從而在一定程度上促進雙方在造價管理方面水平的提高。另外，還提高了工程結算審核工作的工作效率。具體實施有待詳細思考。
三、注重經濟分析工作，進一步提高工作效率。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115
1 案例背景
某石化改造項目，工程計劃投資總額8700萬元，主要工作內容為：設備制作安裝、防腐、附屬消防噴淋管線及自控系統安裝。
審計組開展審前調查，并根據審前調查確立了審計目標：一是工程造價的事前控制，重點關注招標文件的計價依據、計價條款、工程量清單編制等工程造價控制關鍵點；二是工程造價的結算審計，通過審核、比對、查證，對不符合施工合同計價取費標準及工程量計算規則的差錯予以糾正，合理確定、有效控制工程造價；三是工程管理方面，運用工程造價審計成果，對具有典型性和傾向性的問題進行由點到面的分析，推動體制、機制及制度完善，進一步推動工程項目管理提升。
2 審計過程及方法
按照“關口前移，防控結合”的工作思路，采用全面審核法和重點審核相結合的原則進行工程竣工結算審計，重點抓住結算審核的“四個重點”，實行現場“一線工作法”，嚴格實施“五查”。
2.1 關口前移，防控結合
（1）前移審計關口，參與工程招投標。按照確定的工作思路，審計組重點對涉及工程造價的條款進行審核。該工程招標文件采用固定總價合同，審計組采用重點審核法，先從工程量較大的進行復核。通過審核，發現該招標文件工程量清單部分存在重大偏差。審計組將復核情況及時反饋，招標人對此進行修改后招標文件，有效規避了這一風險。
（2）持續跟蹤，參與工程合同審核會簽。招標完成后，審計組根據工作計劃繼續對該工程進行跟蹤，參與工程施工合同的審核會簽，重點關注與工程造價有關的點：工程承包范圍與招投標文件是否一致，組成合同文件的順序，工程師權限的設置，對安全文明施工的約定，對工期順延的約定，合同價款的確定方式，對工程變更的約定，竣工驗收及結算的約定等。
2.2 抓住“四重點”，把好工程造價“結算關”
（1）結算審核重點之一，復核工程量。根據圖紙和結算書逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合清單計價規范，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算，復核過程要有記錄，做好工作底稿。
（2）結算審核重點之二，針對實際剖析綜合單價。首先對綜合單價進行分析，看其組價與實際施工內容是否相符；然后根據已核對的工程量，按照合同約定的結算辦法進行綜合單價確定。
（3）結算審核重點之三，審查工程變更。變更簽證的審核重點是其真實性、完整性、合理性，變更簽證和工程索賠是工程造價領域問題的高發區，也是虛增造價的集中點，更是造價審計的重點。
（4）結算審核重點之四，審核工程材料價格。工程材料是影響工程造價的重要因素，在工程造價中所占比例較大，是工程審計的重點環節。尤其是投標報價以外變更工程材料價格的認定，更是工程審計的重點和難點。審計組對于簽認價格高于《市建設工程價格信息》的材料價格，按照信息價予以核減，對于信息價里沒有的材料，通過向材料市場詢價予以確認。對于按照建設單位要求特別定制的材料，市場無法詢價的材料（如：油罐加熱盤管為定制加厚無縫鋼管），要求建設單位提供有效證明憑據，以取得充分的審計證據進行審計認定，以規避審計風險。
2.3 實行現場“一線工作法”，嚴格實施“五查”
熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關資料后，對需要到現場核對的項目事先做好計劃，帶著問題去現場進行實地勘察測量，實行現場“一線工作法”，做到五查：一查竣工項目是否按設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二查實際變更是否與變更簽證相符、簽證是否合理；三查實際施工情況是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五查實際使用工程材料規格、品牌、等級情況，作為定價依據。
3 審計結果及成效
（1）關口前移成效。審計組通過審核發現招標文件存在重大偏差，并針對問題提出審計建議，該項審計建議降低工程造價212萬元。
（2）結算審計成效。通過結合前期審計成果，經審計工程送審造價為3669萬元，審定造價為3271萬元，核減398萬元，核減率10.84%，有效控制了工程造價。
4 思考和啟示
（1）審計關口前移、把好“入口關”是工程審計的突破點。工程施工計價始于工程招投標階段，工程合同一旦簽訂，其計價條款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易發生爭議甚至訴訟，事后審計很難進行彌補。工程審計關口前移，從工程項目計價的“入口”招投標開始參與，對工程計價控制及計價風險控制起到事半功倍的效果。以本工程審計為例，通過事前參與、事前發現、事前整改，避免了“亡羊補牢”，取得了較好的審計效益。但筆者認為，僅憑內部審計部門一己之力，不能解決工程管理工作中存在的所有問題，必須依靠相關部門齊心協力，履行好各自的工作職責，才能防范風險，使管理效益最大化。
（2）以工程審計成果促進管理提升是工程審計的創新點。轉變審計思路，將工程審計發現的問題上升到管理高度進行綜合分析，提升審計層次，由工程造價審計一個重心轉變為工程造價審計+工程管理審計兩個重心，以工程造價審計促進工程管理提升。本工程審計完成后，審計組對造價審計中發現的共性問題，由點及面進行總結提升，從而有效對今后的工程審計進行借鑒，其意義和價值遠大于項目審計本身。
（3）實施建設項目全過程審計是實現工程審計效益最大化目標的迫切要求。建立健全建設項目全過程跟蹤審計制度，實現由傳統的事后結算審計向事前預防、事中控制和事后結算的轉變，有利于及時堵塞漏洞，減少損失浪費，降低審計風險，提高審計質量和效益。本工程項目重點實施了事前審計及結算審計，把好工程審計事中控制環節，抓住工程實施階段的合同管理、工程變更、工程款支付三個關鍵點進行跟蹤審計，有效實現了工程審計的閉環控制，向實現工程審計效益最大化的目標邁進。
參考文獻：
五星級酒店裝修成本造價的特點
酒店裝修成本造價的管理是酒店進行自身開發建設中重要的一個環節，對于酒店的投資方來說高效科學的造價控制，能夠在保證酒店裝修質量，保證裝修品位的同時，有效地提高投入資金的利用效率。
五星級酒店的裝修需要較多社會資源的投入，導致了成本造價的數額較大。在酒店裝修的裝修決策、設計、施工、竣工、驗收等各個不同階段都需要投入較多的資金量，酒店的裝修工程要想實現超高的性價比，就必須對成本造價進行科學有效的控制。每一種酒店裝修建設工程，都有著自己目的，有著自己特殊的用途、有著出于實際考慮的建設規模，這就造成了酒店裝修成本造價的差異性，每一種酒店裝修設計方案，都需要從酒店裝修項目的實際出發，認真分析與總結各個建設工程所需要的各種花費。通常情況下，五星級酒店的裝修項目建設周期較長，導致了裝修工程造價的變化性。任何一項酒店裝修項目從前期開發設計到最終的驗收合格，需要的周期較為漫長，在實際的建設工程中，由于物料價格的變化、勞動力資源的改變都會對裝修成本造價造成一定的影響，造成一定程度的差異性，為了應對各種不可控的變量影響成本造價的最終結果，就需要時刻關注于各種變量的變化，對酒店裝修造價及時進行修改，保證結果的準確性。成本造價的構成內容十分復雜包含了人工支出、物料費用、機械費用等多個方面，同時，五星級酒店裝修工程是一個團隊項目，各個部門之間存在一種復雜的結構關系，一個簡單的裝修行為可能需要多個部門的參與，而一個部門可能又會由很多小分支組合而成，這種復雜性加到了五星級酒店進行裝修成本造價估算的難度。
五星級酒店裝修成本控制的難題
首先五星級酒店裝修方案設計人員缺乏必要的經濟意識。酒店裝修方案的設計人員由于其職業屬性與專業知識的局限在進行裝修方案設計時將更多的注意力放在裝修設計的各個環節，期望自己設計出來的工程項目能夠有所創新，而代價往往是新的建筑材料的使用，加大了五星級酒店裝修項目的資金投入，即便是這種設計是無懈可擊的，但是往往由于其過低的性價比而不會被采用。
其次五星級酒店裝修方案的設計存在著適應性不強的問題。酒店裝修的成本造價是有多個部分組成，這就使得對裝修成本造價的管理體現出階段性的特征。從實際情況來看，設計階段一般不參與成本造價的預算，這就造成了資金控制的脫節。酒店裝修方案的設計者一旦不與市場進行接觸，，其設計方案就有可能與工程建設的現實脫節，對裝修成本造價的有效控制造成不利的影響。同時設計部門不與實際建設活動接觸，沒有對建設信息的收集與分析，就會導致其設計方案的經濟適應性大大降低，增加酒店裝修成本造價控制的難度。
最后五星級酒店裝修設計方案執行通常是由多個部門共同作用的結果。五星級酒店的裝修項目作為一項復雜的酒店建設活動，其活動的展開需要多個部門的相互配合，雖然各部門的分工合作能夠在一定程度上加快裝修工程的進行，保證工程建設的質量，但是由于各部門在實際當中有著不同的工作環境與工作思路。因而其對酒店裝修階段成本造價的控制又有不同的理解，加大了五星級酒店裝修階段成本造價的控制的難度。
五星級酒店裝修成本控制的途徑
五星級酒店裝修作為五星級酒店開發建設的核心組成部分之一，其工程質量對于提升酒店品位，提高酒店競爭力有著巨大的作用。其對成本造價的控制程度直接影響到五星級酒店開發工程建設整個過程中的造價控制，為了提升對裝修成本造價的管控力度，我們要從多個角度上對裝修成本進行科學高效的管控。
增強五星級酒店裝修方案設計人員的經濟意識。裝修方案設計人員必須對工程建設的各個環節有一個全面而又深刻的理解，在進行裝修方案設計時既要保證設計的科學性，使得設計方案滿足酒店健康發展的需要，滿足于不同品位顧客的需要，又要進行經濟考量在保證建設質量的前提下，盡可能的壓低裝修項目的設計與開發成本，減少不必要的經濟投入。
工程建設領域多年來存在工程技術與經濟分離的現象，工程技術人員往往只注重工程設計質量和進度，工程經濟知識和意識欠缺;而工程造價人員所掌握的工程技術知識有限，不能為工程設計人員提供節約工程成本的設計方案建議，從而使工程項目投資得不到有效控制。具體表現在［1］以下幾個方面。
(1)工程造價從業人員整體素質不高，缺乏工程建設全過程咨詢意識、競爭觀念;所掌握的工程技術、商務、法律等方面的知識不夠，造成知識結構不合理，綜合工作能力欠缺。
(2)工程造價人員在工程項目建設過程中參與的深度和廣度不夠，發揮的作用有限。如立項決策階段，只是為業主進行投資估算，很少參與立項的論證;設計階段，很少參與設計方案的比選及決策;施工招投標階段，施工合同內容及方式選擇等介入較少;實施階段，只進行施工圖預算的編制，其他工作參與較少;竣工驗收階段，對竣工驗收、投資指標分析、數據積累和等重要工作也介入較少。
(3)工程造價企業及從業人員在工程建設中除提供傳統的工程造價咨詢外，風險管理、價值管理等增值幾乎未涉及到，創新服務能力弱，與國外差距較大。
(4)缺乏對工程造價行業的管理，行業價值觀模糊，市場信息收集和體系未建立，基本上依賴于政府行為。基于上述主要問題和原因，現有的工程造價企業和從業人員的業務水平滿足不了工程建設對工程經濟工作的需要，急需改進和提高。
解決問題的思路及展望
(1)在工程建設領域，一般工程項目初步設計階段影響投資的可能性為75%～95%，技術設計階段影響投資的可能性為35%～75%，施工圖設計階段影響投資的可能性為5%～35%。工程投資中材料和設備費約占工程成本的70%，這些材料和設備都是在設計階段根據建設規模、結構、標準、所需功能選定的。所以，設計階段是決定工程投資額和有效控制工程造價的關鍵階段，通過限額設計來控制工程造價具有重要意義。
(2)為有效地控制工程造價，一方面，工程造價人員要與設計人員密切配合，使設計人員了解、熟悉、使用工程經濟定額，使其在優化設計中起指導作用;另一方面，工程造價人員在掌握一定工程技術的基礎上，根據工程經濟定額提出較為經濟合理的設計方案建議，設計人員在了解和掌握不同造價水平的基礎上，綜合考慮各種因素進行設計方案比選和優化。這種工程經濟與技術相結合的設計發展模式，當設計人員的工程造價意識逐步建立起來后，在技術水平和技術資源條件許可的情況下，可將工程造價軟件和工程設計軟件集成融合，建立工程技術與經濟統一的軟件平臺。在這統一的軟件平臺下開展工程設計，設計人員就能方便地了解和掌握各階段所開展的設計會不會對工程投資產生影響及影響程度如何，如果產生的影響程度超過允許范圍，設計人員應及時調整可控的有關條件，控制工程造價，使工程項目投資效益最大化。
(3)工程造價人員要不斷學習和掌握一定的工程技術，對完成的每一個工程項目設計方案和造價水平進行總結與對比，并細化到各分部分項工程及工程子目上。經過積累逐步建立起不同造價水平的各分部分項工程設計方案數據庫，將其集成到工程經濟定額(包括概預算定額等)中，作為工程設計方案元集(各種造價水平的工程設計方案的集合)，適當選取工程設計方案元集的子集可組成不同造價水平的單體工程。工程經濟定額中的分部分項工程子目集合可以作為不同造價水平的工程設計方案的集合，從中選擇一定數量的元集組合成子集，便可形成不同造價水平的單體工程所對應的具體分部分項工程設計方案。
（一）竣工驗收前以書面形式下發工作聯系函，催促施工單位按時提供完善齊全的竣工結算書和相關結算資料。
（二）認真審核送審資料的完整性、合規性，針對工程特點制定審核計劃，形成審計思路，按步驟有效推進。
（三）為確保審計質量，深入現場對照資料與實物進行核對、實測實量，或組織工程現場工程師、監理進行審前摸底會議，對工程整體有個感性認識，充分了解實施過程的具體情況。
二、工程結算審計質量控制措施
（一）在招標前期工程量清單編制階段，嚴格按照 “四個統一”來編制工程量清單，項目特征描述一定要全面準確。對于重點工程的招標控制價，嚴格實行委托編制內部二級復核機制，即委托有資質的造價咨詢單位編制清單及控制價，跟蹤審計和項目公司成本控制專業人員實行二級審核，確保招標控制價的準確無誤、公平、合理、合規、合法性。
（二）在招標文件中明確約定投標單位在報價前，對清單項目特征描述有質疑的應及時與招標單位聯系，使問題在招標過程中予以解決，減少不必要的結算糾紛。
（三）在評標過程中重點把關商務標報價部分，對存在的不平衡報價項目進行逐一分析，對商務標中的含糊問題，要求投標單位書面澄清或承諾，以規避投標單位 “低價中標，高價結算”的現象。
（四）施工過程中堅持深入一線，全面了解和掌握工程現場情況，各分部工程的構造做法及施工工藝，將重點部位、容易引起爭議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過程中吊筋、加強筋是否完全按圖紙結構說明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計算規則是否相符；構造柱施工設置是否與結構說明完全相符等，留取完整詳實的現場勘查資料，并就現場的施工做法對照投標書、施工圖紙進行比對確定是否一致，是否存在偷工減料的現象，保證現場隱蔽工程施工資料的真實性、準確性和完整性。
三、簽證變更的合理審查
嚴把簽證變更審查關，嚴格控制“低價中標，高價決算”的不平衡報價法，核查其合理性，分清出現簽證和變更的責任歸屬究竟是施工單位還是建設單位的責任；審查變更或簽證與原預算或結算是否存在重復或多算的地方，變更的手續是否合理合規等。
四、合同及工程進度款的審查
（一）合同審查，重點審查合同條款的完整性，合同金額與招標金額是否一致，合同是否明確具體的工程內容，是否明確合同約定外工程結算調整的條件、計價方式和計算依據，工程進度款支付是否明確規定付款時間、控制節點及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價有關的附件是否齊備；是否與招標文件約定一致。
（二）工程進度款審查：施工過程中，是否按合同約定的形象進度或控制界面達到了付款節點，嚴格控制進度節點預算審核工作，避免出現進度款超付現象的發生。
五、結算審核
在進行結算審核時，由于清單描述不清楚造成的結算矛盾，合同有約定的按合同約定執行。合同無約定的，本著實事求是的原則，以施工圖紙、設計變更、現場簽證為準。
六、復核的主要方法
（一）一般采用全面審核和重點審核的辦法，仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等，特別對于價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：砌體、鋼筋砼結構及內外裝飾等項目的工程量核定。
（二）還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價現象。
（三）善于總結分析結算資料，收集造價的材料價格信息資料，找出同類工程造價及消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同的工程造價、工料消耗指標，采取分析對比審查辦法；還可采取分組計算審查法，利用工程量間具有相同或相似計算基礎關系，判斷其它分項工程量計算的準確程度等等，以保證工程造價量的準確性。
（四）結算審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現象，清單計價工程還要仔細核對實際竣工資料中的項目施工內容與原投標項目內容是否完全相符。
七、創新結算工作思路
爭議問題采取主動出擊各個擊破的方針，多方咨詢省、市級造價主管部門，尋找有力依據，采用多輪談判的方式解決爭議問題；其次，采取會議確認機制，達成共識后及時形成會議紀要，作為結算依據。
八、掌握計價信息
要及時了解和掌握各地的補充定額、規定調整的計價文件等信息，并能吃透精神，聯系具體實際，正確運用。
九、學法用法
應學習和掌握必要的法律知識，主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧，合理規避索賠風險。
十、今后內審工作思路
（一）基建項目有它獨有的特性，不能孤立的審計某個環節，各個環節應環環相扣，不能將它的各個程序相互顛倒，要根據各階段的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢。
（二）工程結算審計是一項專業性很強的工作，審計人員專業能力不足，會在很大程度上限制控制措施的實際效果。要真正達到內部審計的目的，必須立足實踐，按照基本建設程序和規范，全過程參與，做到對基建項目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計風險，發揮內部審計的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達到深挖內潛，降本增效的目的。
（三）內部審計要拓展外延豐富內涵，前置建設項目投資效果的控制視線，重點關注對投資收益影響比例較高的投資決策和前期規劃初步設計階段。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
【關鍵詞】工程造價管理；投資決策；優化設計；體制改革
中圖分類號 TD214 文獻標識碼：A文章編號：T1889
煤礦的發展在我國占有重要的經濟地位，煤礦建設耗費時間長，需要更多的投資和相關部門的密切配合工作，所以加強煤礦基建的工程造價管理對提高企業建造投資起著十分重要的作用，工程造價貫穿整個工程建設，作為施工企業必須有效地管理煤礦基建工程的工程造價，使企業在取得較好的項目的同時不斷壯大發展起來。現結合多年工作實踐，就煤礦工程項目建設的各個階段加強煤炭建設的全過程造價管理作簡要闡述。
1 項目決策階段是造價管理的開始
在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價機構應根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展各行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。
2 項目設計階段的造價管理
項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽
視。煤炭建設項目與民用建筑項目的不同之處，是項目的工程分別布置在地面和地下、執有多個行業的規范設計標準。項目的設計參數、采礦工藝、概算指標的許多方面都需要工程、經濟技術人員具備相應的實際經驗，工作思路，用其來貫穿項目設計的各個階段，延續思考相應各階段的設計工藝和概算指標的控制。如果分段設計、變換設計單位、更換設計人員都將對項目設計的連貫思考造成一定影響，不利于項目投資和工程造價的“三控”。所以，煤炭建設項目，從項目可行性研究決策開始，建設（投資）方就應委托一家具備有其建設項目設計資質的設計單位來進行項目全過程（可行性研究、初步、施工圖）的設計，只有這樣才有可能實行工程限額設計。建設項目既要按照批準的立項任務書及投資估算來控制初步設計，又要按照批準的初步設計及概算來限額控制工程施工圖設計階段的施工圖預算。在項目工程設計的全過程中，要嚴格控制項目工藝技術和裝飾設計的標準不變、控制工程概算指標不變，確保項目估算、概算起到控制項目工程施工圖設計階段的工程預算造價作用。
3 項目招投標階段的造價管理
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創造公平競爭的環境。
4 在項目實施階段，造價管理不容忽視
管理是科學、是生產力，礦井建設管理工作中任何一個環節的失誤，都會直接影響工程造價和成本，如資金不落實、投資不到位、施工準備不充分、施工組織不合理、施工安排不當或施工技術措施不力、管理不善等，都會給礦井建設帶來損失和浪費。
4.1工程監理制實施與管理
實現“三控一管”的監理體系，是控制工程質量、進度、投資三大目標的重要保證，充分發揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
4.2審查優化施工方案及施工順序
審查及優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。
4.3嚴格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方現場核實，并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用。
4.4 嚴格現場簽證管理
對于煤礦井巷工程，由于地質條件變化頻繁，現場簽證較多，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
5 竣工結算階段的造價管理
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗。
引言
工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面，優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失，同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。
二、失敗的工程招投標
招標投標，擇優選擇施工企業的手段，是國家治理工程領域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設計
建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規范
目前，國家已下發了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場管理缺位，合同管理不規范。
為預防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經濟損失，對于工程項目應注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉變思想觀念
建設工程是一項龐大的民生工程，工程質量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質量認識，轉變思想觀念，轉變工作作風，以求真務實的精神切實抓好建設工程質量；強化品質，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質量通病防治；轉變觀念，增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發，增強“大河無水小河干”的責任感。
4.2實行限額設計
為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求，嚴格審查設計單位資質等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。
4.3規范招標投標活動
實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是工程建設招投標有一個良好的基礎，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
4.4規范合同管理，嚴格按合同施工
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
1.風電場工程建設的造價控制和管理現狀、問題分析
由于風電場工程建設的投入資金比較大，其經濟利潤的獲取是一個漫長的持久過程，且經濟效益的高低，受到了本風電場資源情況、建設難度、國家有關政策和地方政府管理的多重影響，如何合理的控制風電場工程建設的造價成本，從項目投資估算、工程承包合同簽訂價格、工程項目設計概算、工程實際施工經費、竣工決算等方面實現高效控制，是實現風電場工程建設造價控制的主要內容，筆者結合自身工作情況，將現階段風電場工程建設的造價控制現狀與出現的問題總結如下。
第一，風電場工程建設目前受到了業界的廣泛關注，各地風電場工程建設工作開始受到地方政府的重視，為了確保風電場工程建設的質量與按時竣工，地方政府對風電場工程建設提供了一定的資金支援，并加強了對工程建設方的造價控制監管工作，明確提出了造價控制人員要專業、造價控制手段要合理、造價控制過程要透明的要求，推動了風電場工程建設造價控制工作的進步。
第二，風電場工程建設的造價控制，在有關工程的管理層方面，其受重視程度不斷提升，但是管理者自身擁有風電場工程的造價控制工作的專業知識不夠、針對性不強，所以無法對造價控制提出非常正確、合理的改善意見，只能通過提高工程造價人員的專業能力和不斷引進相關風電人才來實現風電場工程建設的造價控制水平提升。另外，風電場工程建設造價控制體系的構建與完善工作已經提上日程，但是對于風電場造價控制其完善速度過于緩慢，受到了很多因素的影響，導致造價控制的實際效果難以得到提高。
2.完善造價控制手段、加強工程管理的必要性
2.1保證風電場工程建設平穩、高效開展
風電場工程建設管理工作的加強，主要是對該工程項目的質量管理、安全管理、進度管理、成本管理等進行強化，從而有效提升工程項目建設的施工質量與施工效率，確保風電場工程建設能夠在規定的工期內竣工，且工程質量達到竣工驗收的標準。而造價控制手段的完善，則主要是對工程項目建設過程中，在不同施工內容上，進行施工資金支出的詳細、合理規劃，確保每一筆資金的利用都能最大化，從而有效降低整個風電場工程建設的資金支出，在保證工程按時完工、質量達標的前提下，實現工程建設經濟效益的提升。因此，完善工程造價控制手段、加強工程日常管理工作，是風電場工程建設在今后一段時期內，必須堅持執行、完善的工作內容。
2.2降低風電場工程建設成本，提高工程建設經濟效益
通過對風電場工程建設的高效管理，可以及時發現并處理工程建設過程中出現的眾多問題，將工程建設可能會受到的經濟損失降到最低，從而實現了工程建設成本的降低。另外，充分運用工程造價控制手段，針對風電場工程建設中每一個需要資金支出的環節進行造價研究與決策制定，使每一筆資金都能夠得到合理的使用，進而顯著的提升風電場工程建設的經濟效益。因此，從工程建設經濟效益方面來講，完善工程造價控制手段和管理工作的加強，是風電場工程建設必須關注的內容之一。
3.完善造價控制手段、加強工程管理的合理策略
3.1加大風電工程造價人才與管理人才的培養力度
人才基礎是工程建設必備的基礎內容之一，風電場工程建設工作同樣如此，而我國風電場工程建設中具有風電專業知識、技能的造價人才和管理人才依然比較缺乏，在這一點上，我國教育部門和工程項目監管部門，應該重視這一問題，在資金與教育政策上扶持工程造價人員與管理人員的培養，增加相關人才的就業實習機會，通過理論與實踐相結合的方式培養人才，確保風電場工程建設在人才基礎上的充足。另外，對于已經參與風電場工程建設的造價人才與管理人才，應該加強繼續教育與再培訓工作，不斷提高相關人才的專業能力，確保造價人員與管理人員的工作思路與工作方式能夠風電產業發展與時俱進。
3.2提高工程造價人員與施工管理人員的工作意識與責任意識
風電場工程建設造價人員與管理人員的工作積極性和認真程度，在很大程度上決定了工程造價控制與日常管理的效率，所以在今后風電場工程建設過程中，要通過員工思想意識教育等方式，普遍提高工程造價人員與施工管理人員的工作意識與責任意識，使相關工作人員充分認識到自身工作的責任性，減少因為工作不足而導致的工程建設安全事故的發生，以主動、積極的工作態度來進行工程造價研究與工作，進一步提高工程建設的管理水平，從而推動風電場工程建設的高效施工建設。
3.3完善技術措施與經濟措施相結合的工程造價控制手段
控制工程造價最有效的手段是把技術措施與經濟措施相結合。長時間以來，我國建設工程領域，技術和經濟都處于分離的狀態。目前想要提高項目投資效益，在工程建設過程中必須先解決技術與經濟有機結合的問題，要通過比較建設工程技術、分析建設工程經濟和評價建設工程效果，尋找合理的方法處理技術與經濟結合的問題，努力做到在技術先進情況下保持經濟合理，在經濟合理的前提下保持技術先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環節之中。
4.總結
風電場工程建設的造價控制和管理，關系到該工程建設的造價成本高低與工程施工的安全質量問題，決定了工程建設可以獲得的經濟效益是多少，以及能夠高效施工、穩定實施。因此，要結合我國風電場工程建設的實際情況，加大風電工程造價人才與管理人才的培養力度，提高工程造價人員與施工管理人員的工作意識與責任意識，完善技術措施與經濟措施相結合的工程造價控制手段，加深國內外風電場工程建設單位在造價控制與日常管理方面的經驗交流，實現風電場工程建設工作的全面進步。
【參考文獻】
[1] 韓亮，楊海濤，論風電場的工程造價控制[J]；科技與企業，2013，（23）.
引言
工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面，優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失，同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。
二、失敗的工程招投標
招標投標，擇優選擇施工企業的手段，是國家治理工程領域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設計
建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規范
目前，國家已下發了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場管理缺位，合同管理不規范。
為預防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經濟損失，對于工程項目應注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉變思想觀念。建設工程是一項龐大的民生工程，工程質量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質量認識，轉變思想觀念，轉變工作作風，以求真務實的精神切實抓好建設工程質量；強化品質，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質量通病防治；轉變觀念，增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發，增強“大河無水小河干”的責任感。
4.2實行限額設計。為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求，嚴格審查設計單位資質等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。
