序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建筑工地安全總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、工作開展情況

（一）嚴格落實責任體系，強化建筑施工安全。一是強化組織領導。及時組織召開2019年度全縣建筑系統安全生產工作會議，與企業、單位簽訂安全生產目標管理責任狀和承諾書；持續開展建筑施工領域“安全生產攻堅行動”；積極創建建筑施工安全生產標準化示范工地，共創市級標準化小區1個，市級標準化工地4個。二是加大檢查頻次。3月4日至3月21日組織開展了2019年第一季度全縣建設監督執法檢查暨春節后復工檢查，同時以購買第三方服務的方式對起重機械、工程質量檢測開展重點檢查，針對存在安全隱患的項目，及時向責任單位下發安全隱患整改通知書16份，督促整改落實。三是完善應急機制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，一季度重點做好低溫雨雪冰凍天氣應對及建筑施工安全隱患大排查等工作，認真宣傳貫徹落實《生產安全事故應急條例》等法律法規。

（二）切實加強隱患排查，強化燃氣安全。持續推進安全生產工作“六項機制”建設，指導燃氣企業建立《安全生產風險點防控清單》，落實燃氣企業全員安全生產責任制；集中開展隱患排查，對全縣4個燃氣企業、39個液化氣便民服務點進行摸排檢查，及時督促整改安全隱患問題；要求企業進一步規范城市供氣報裝流程，完善過程管理，提高辦事效率。

二、存在的主要問題

主要表現在：一是安全生產責任意識不夠強。建設單位的首要責任、施工單位的主體責任、監理單位的監督責任落實不很到位。建設單位對項目安全文明措施費未能足額支付，對發生安全事故所造成的嚴重后果認識不足；施工單位對安全生產存在僥幸心理，對安全文明措施經費投入不足，安全防護措施跟不上施工進度，安全管理常態化制度落實不到位；監理單位監管不到位，發現安全隱患，督促施工單位整改不及時。二是對新上崗或轉崗工人教育培訓不到位，項目部三級教育、安全交底等制度落實不到位，導致部分建筑施工從業人員特別是一線作業人員對危險源認識不足，自我保護意識不強。三是部分建設、監理單位對質量標準化示范工地創建積極性不高，認識不到位。

篇（2）

（一）基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項，全年開展質量安全大檢查6次，發現質量安全隱患XX條，所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。

（二）全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動，“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查，參與210人次，查處安全隱患163條，已整改152條，下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份；11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委（擴大）會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。

（三）安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求，6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工：成立檢查組1個，共計排查治理質量安全隱患2671項，下達限期整改通知書463份，停工整改通知書84份，并督促企業強化安全管控，嚴格落實安全生產主體責任，舉一反三，全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查：截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治：昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟，手續辦結1483棟，整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次，我局召開推進會6次，深入縣市（園區）實地指導工作21次。

（四）做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點，按照區、州黨委政府的要求，組織深入開展安全生產大檢查及專項整治，共檢查建筑施工現場。

（五）加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市（園區）質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班；6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》，組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動，促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動，撰寫并上報防災減災周工作總結，共張貼宣傳標語241條，發放宣傳資料2300余份，培訓學習宣傳16次，培訓1500余人。

（六）切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案，重新明確各單位職責，指導各縣市（園區）認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下，指導各縣市（園區）建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作，全州住建系統共開展應急演練35次。

（七）深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署，9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》，12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前，全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次，發現安全生產隱患4789條，整改隱患4766條，下發整改通知書1061份，下發停工整改通知書223份，對9家施工企業進行了處罰，罰款共計46.3萬元，其中州級處罰2家企業，罰款26.3萬元，縣市處罰7家企業，罰款20萬元。

（八）房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》，截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。

（九）扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%，前往建筑施工現場開展100余次驗收工作，其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作，根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。

（十）安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”（安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化）建設，促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化；督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》，對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。

（十一）建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次，下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求，以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》，聯合水利局開展安全生產大檢查。

（十二）危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》，加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理，要求各縣市（園區）對專項方案論證過程進行全程監督，確保專家論證的權威性和有效性，目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。

（十三）質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號）文件開展工程質量專項治理；二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表；三是處理三起建筑工程質量投訴，均得到滿意答復；四是積極開展“質量月”活動，緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題，傳達相關文件精神，安排具體工作，明確責任分工，提出工作要求，落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題，集中施工班組，現場開展實地教學，對施工規范以及最新技術標準進行講解，參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次，切實將理論結合實際，提高了質量從業人員的業務水平。

（十二）其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。

（十三）廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識，嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，抵得住誘惑，管得住小節，認認真真辦事，清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育，強化科室重點崗位廉政風險防控，在安全生產和消防驗收方面，嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事，重要問題及時向局黨組請示匯報，自覺做到政治上堅定，經濟上干凈，工作上實干。

二、存在的問題

（一）行業領域開展反“三違”工作不到位，對開展反“三違”工作沒有具體措施，且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法，沒有采取行之有效的措施，施工現場仍發現有“三違”現象。

（二）安全生產風險防控工作落實不到位，未定期分析研判行業領域安全生產風險，梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點，并制定落實有針對性的防范措施。

（三）對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位，縣市住建部門存在工作落實打折扣，監管人員能力不足等問題。

（四）未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。

（五）消防設計審查及驗收缺少專業人員，消防驗收人員均為兼職，缺少消防專業知識的培訓。

三、2022年質量安全監管重點工作計劃

篇（3）

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會經濟建設的快速發展，城市化進程不斷加快，建筑工程施工正處于一個安全事故的多發期。目前，我國的城市建筑工程施工存在著市場不規范、法制建設落后、安全監督不力和安全管理基礎差等特點，在建筑工程施工過程中時常會出現機械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故，這不僅影響到建筑工程的施工進度，而且嚴重損害到生產企業的經濟利益和人員的傷亡。因此，建筑施工企業必須把安全管理擺在工程建設的首要位置，并對企業實行安全管理標準化制度，強化基礎本質安全功能，同時還應加快安全生產監管團隊的建設、并且加強現場管理、增強總承包管理意識。以此確保建筑企業的健康發展，提高企業的安全管理水平。

1 規范安全管理標準，建立和完善工作機制

1.1 全面健全安全組織機構，實行準軍事化管理

建立和健全安全生產監管機構，加強安全生產監管隊伍建設，是履行安全生產監督管理工作的組織保證，對所有項管部(分支機構)分別設立了安全總監崗位，健全了安全組織機構，為抓好和落實好安全管理工作提供了有力保障。在項目建設中引入準軍事化管理方法，用嚴謹的作風、精細的管理來確保過程建設安全、質量、進度等萬無一失。推行準軍事化，即在于提高員工責任意識和團隊、大局意識，養成聽從指揮、吃苦耐勞、創先爭優的工作作風，打造“令行禁止、使命必達”的鐵軍團隊，展央企風采、揚鐵軍精神。過程中，把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，為充分發揮安全管理人員的積極性和工作的主動性。

1.2.健全完善和更新各種規章制度

狠抓安全制度管理不放松。每年根據國家有關法律法規要求，對各項規章制度進行查漏補缺、修訂完善、分類整理。對原來的《安全生產管理規章制度》、《安全生產操作規程》和《安全生產技術交底書》等結合當前現有的法規、標準及公司實際，進行了更新和完善，并第一時間下發至各單位貫徹學習和實施。同時，還建立了《施工現場大型機械設備管理流程》等多項新措施，根據建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，對項目部危險源等級進行了劃分，明確了項目的三級監管級別和監管內容，確保了各類危險源處于全面受控狀態，為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。

1.3 編制安全管理標準化管理手冊和圖集

項目安全管理水平穩步提高的核心，即在于形成了一套標準化、規范化的項目管理模式。在多年的管理過程中，不斷總結經驗，提煉特色，編制和印發了、《施工現場會議室布置標準樣式標準》、《施工現場CI管理標準》和《施工現場安全和環境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現場安全生產、文明施工管理整體規劃，并對施工現場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。通過編制這一系列的全面、系統、規范的手冊和圖集，規范了采用統一、科學的方式進行現場管理，對項目管理的標準化建設起到了指導性作用。

2 抓細節，講策劃，全面實現信息化、標準化和科學化

2.1 創新安全管理方法，加強安全策劃

堅持抓好項目過程控制，創新工作思路，積極做好各項工作。尤其是《安全生產管理手冊》和《項目管理手冊》的精髓和各項管理要素在公司各項目中得到了全面貫徹與實施。對于新開的項目，項目負責人親自帶隊、各部門負責人參加的策劃小組親臨施工現場，對項目進行一級、二級和三級管理策劃。一是通過各級策劃和指導，能夠促使工程項目全面掌握工程管理特點，有針對性地開展好各項準備工作，進一步提高全體員工的制度執行力；二是以各類手冊和標準為依據，工程項目部能夠嚴格編寫《項目安全生產策劃書》等各類管理方案，能夠結合工程實際，靈活運用，進一步規范施工現場安全管理。

2.2 現場安全設施做到定型化和工具化。

為扎實推進和確保各類活動的順利開展，保障安全生產，在安全生產方面舍得投入，依據建筑業安全費用投入標準并結合工程規模大小，足額足夠投入安全費用。在安全設施方面，采用了新設備、新技術、新工藝，提高安全管理標準化水平，實現施工現場安全設施標準化、定型化和工具化，編寫的《施工現場安全生產標準化管理圖集》對施工現場安全管理具有非常好的指導性意義。如：項目防護通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎維護都做到定型化和工具化，使施工現場的安全管理更加規范化、科學化、標準化，全面提升了施工現場安全生產、文明施工的水平。

2.3 重視消防危險品管理，加強特種作業審批制度

狠抓消防安全管理，杜絕火災事故發生，要求在節假日期間、地下室或半地下室及高空的動火作業必須提升動火審批級別，并嚴格動火審批制度。為此，統一印刷并下發了《施工現場二級動火證》，經常性地組織開展消防安全教育培訓，動火作業期間，必須明確動火監護人和動火人的責任制，并對動火人進行安全培訓與考核，合格后辦理監控員上崗證件。同時，認真執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB-50720-2011)，在施工項目的臨時設施全部采用了防助燃的巖棉材質，職工生活區用電統一使用36V安全電壓，宿舍不設任何插座，并落實專人對生活區進行管理。職工生活區單獨設置手機充電房、電視房、職工夫妻房，通過合理布局，人性化管理，并經過長期實踐，反應出職工生活區曾經的違章用電、私拉亂接等現象已經杜絕，生活區消防安全隱患得到了全面解決。與此同時，公司正在不斷創新建設職工生活區的管理模式和辦法，逐步推行工地物業化管理和服務工作，以思想解放促進管理水平的整體提高。

加強對施工現場重點部位和特種作業人員管理，積極監督項目對特殊工種行業主管部門持證的培訓工作，對原持有安監局頒發的特殊工種證件不變的情況下，對作業人員重新進行培訓，合格后頒發行業主管部門頒發的證件，做到了行業化、職業化和規范化。

2.4 安裝門禁系統，推行全方位監控

篇（4）

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言

近幾年來，我國執行改革、開放政策，建筑業蓬勃發展，高層建筑日益增多，其平面布局結構類型復雜多樣，新技術、新材料、新工藝不斷涌現，建筑施工技術有了很大的進步。同時，新的施工規范、標準和各省、市地方法規已頒布執行。建筑施工現場的作業環境多變，人、機流動性大，存在著不安全的因素較多，屬于事故多發的作業現場。

一、建筑企業的施工特點

建筑企業不同于其他的行業，建筑產品具有一定的固定性，但施工的流動性卻較大，同時，建筑施工多數在露天環境下進行，外界環境對施工的影響較大，同時施工中高空作業較多，這種作業方式對施工人員的安全性會帶來較大的威脅；同時，建筑施工中勞動強度較大，許多地方都需要手機進行作用，對施工人員的體力是個不小的挑戰，在長時間的高強度勞動下，施工人員在操作上很難避免失誤的發生，從而引發安全事故；建筑施工中，多數時候都是多工種交叉進行作業的，這時如果管理不好，各工種之間沒有形成良好的協調性，很容易發生安全事故。

二、建筑工程施工安全管理現狀

受傳統施工管理習慣影響，我國建筑工程施工企業的安全管理工作開展存在諸多的問題。首先，企業經營者為了減少安全設施投資多將老舊設施超期使用，造成了施工過程中的安全隱患。同時，由于缺乏足夠的安全監察人員，施工過程中高空作業、電力及設備操作中也存在著諸多的安全隱患。加上建筑施工人員多為外地打工人員、缺乏足夠的安全培訓及安全意識，也是的建筑工程施工中安全事故時有發生。為了改善這一局面，提高我國建筑施工行業安全意識，現代建筑工程施工企業必須加快相應對策的制定與實施。以此促進企業安全管理工作的開展，促進我國建筑行業的健康發展。

三、建筑工程中的施工安全管理對策

1、實施具有針對性的安全培訓

針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。為了達到這一目的，必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓計劃，在這個計劃當中應針對各種施工環節對管理人員進行系統的培訓，在培訓過程中，還應討論包括產品質量、施工方法以及現場安全與健康措施在內的一些具體事情，同時針對不同管理層次的人員，培訓的要點和方法也應不同。比如，對于基層的普通工作人員接受的培訓，應是通俗易懂，實用的，具體的；對于接觸較大風險的特種作業人員，應按其工作性質進行特殊的、專業的安全培訓和教育；對于較高管理層的人員接受的培訓，則應針對政策法規、管理方法和管理觀念而進行。

2、做好施工材料機具設備的管理

安全設施包括各類安全防護設施和物料、施工用電防護觸電等安全裝置和設施、消防器材和設施、施工機構限位保險、過載保護、避雷等安全裝置；檢測設備包括用于力矩、厚度、長度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工具和儀器；防護用品包括絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩。在施工過程中還應加強操作人員安全意識樹立以及防護網等基礎設施的檢查。為了避免設備操作中非專職人員操作設備造成的安全事故，現代建筑工程施工中還要加強設備操作的監控。嚴禁非設備操作人員接觸設備，同時注重設備防護設施是否完好。

3、加強臨時用電和高空作業的管理

在現代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業安全管理、設備操作管理是施工安全管理工作的重要內容。為了確保施工用電的安全，在工程中標后的現場規劃中即應開始臨電變電箱、臨電線路架設以及使用點設置等工作。通過臨電安全管理避免火災、觸電等安全事故的發生。同時，考慮點在高層建筑施工中高空作業人員安全。在建筑工程施工中應注重“四口”、“五臨邊”的安全設施設置及檢查。有專職人員對安全設施進行定期檢查及抽檢，預防安全事故的發生。為了減少高空追物造成的安全事故。

4、施工現場防火、防爆管理

建筑工地與一般廠、礦企業的火災危險性有所不同。因此，必須采取針對性的消防措施，切不可疏忽和掉以輕心。防火的基本要求在于編制施工現場安全方案時，應有消防要求。施工現場要明確劃分用火作業區、易燃、易爆材料堆放場、倉庫處、易燃廢品集中點和生活區等。各區之間的間距要求要符合防火規定，工棚或臨時宿舍的搭建及間距要符合防火規定，臨時宿舍盡可能搭建在離建筑物20M以外，并不得搭在高壓架空電線下面，應和高壓架空線路有安全距離，工棚頂高度一般不低于2.5M。每幢宿舍居住人數不宜超過100人，每25人要有一個可靠、可直接出入的門，門寬不少于1.2M.同時必須外開。爆炸事故不僅會造成巨大的經濟損失和人員傷亡，而且還會造成不良的社會影響。

5、加強安全技術管理

所有土木建筑施工工程的施工組織設計都必須有安全技術措施，對大型特殊工程要編列單項安全技術方案，土方工程、地基與基礎工程、砌筑工程和腳手架工程等也要編列單項工程安全技術方案：針對不同的施工方法和工藝制定相應的安全技術措施；針對季節性施工的特點也要制定相應的技術方案；要做好安全技術交底工作，實行逐級安全技術交底，安全技術交底要具體明確，主要針對分部分項工程中可能對施工人員帶來危險的因素來編寫；在分包商進場時，要求總承包商對分包商進行安全總交底等。

6、強化現場安全監督檢查

做好工程安全生產監督檢查工作建設過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點，監督人員應認真總結各類工程的安全生產監督經驗，按不同工程的特點分析危險源，根據現行建設工程管理法規、技術標準、規范及各地區有關建設工程安全生產的管理規定，制訂有針對性的監管預案，以確保工程建設施工過程中各項安全工作的順利展開。

7、加強施工中的事故預防與補救

加強施工安全要做到“預防為主”、“補救為輔”。“預防為主”是現代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控,提前排除生產中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產安全事故應急救援制度,做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。特別需要的是要督促施工過程中對施工機械設備的使用狀況,加強日常的檢查和維護保養工作,及時發現問題并排除隱患。“補救為輔”是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患,排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

結語

總而言之，安全施工是建筑領域中的頭等大事，做好建筑工程的安全施工，有助于企業的快速發展和進步。建筑工程的安全施工離不開企業的安全管理，有效做好施工安全管理，不僅涉及到施工人員的安全教育和技術培訓、材料和機械設備的質量把關，而且還需建立健全安全管理制度，完善安全生產責任制，并在此期間積極做好安全施工的技術性工作。要確保建筑工程安全施工，就應不斷總結、不斷探索，切實地做到“文明施工，安全第一”。

參考文獻

【1】冼輝新.分析建筑工程施工發生安全事故的原因及預防措施[J].科學之友，2012（6）.

篇（5）

一、統一思想，堅定信心，充分認識開展“兩個普遍”的重要意義

2012年7月，同志在全總十五屆四次執委會議和六次主席團會議上明確指出，要“依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標責任考核之中。全市各級工會組織要深刻領會“兩個普遍”工作的意義，把思想統一到認真落實“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業普遍建立工會組織，是工會的基礎性工作，是“組織起來”的集中體現，也是工會發揮作用的前提；依法推動企業普遍開展工資集體協商，是“切實維權”的著力點和切入點。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、企業轉制的關鍵階段，一些地方和企業勞動關系矛盾時有發生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務繁重而艱巨，必須堅持有所為有所不為，集中力量，扎實推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護、調動、發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，團結帶領廣大職工為實現我市跨越式發展貢獻力量；只有建立起集體協商機制，通過推動企業普遍開展工資集體協商，努力擴大工資集體協商覆蓋范圍，加快建立企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，才能切實維護職工的勞動經濟權益，實現勞動關系雙方互利共贏，實現勞動關系和諧，進而促進社會和諧發展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實增強緊迫感、責任感、使命感，集中力量，突出重點，扎實開展“兩個普遍”工作，切實維護權益、促進和諧、推動發展。

二、肯定成績，正視不足，正確認識我市“兩個普遍”工作發展態勢

今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務大局，突出重點，統籌安排，各項工作都取得了積極進展。一是“金秋助學”暨“面對面愛心助學”突破了百萬元大關。市總籌集“金秋助學”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學”資金100多萬元，資助學生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區）的部分企業、建筑工地，慰問高溫一線職工（農民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領導親臨參加指導，極大地鼓舞了職工練本領、學技術、立足崗位做貢獻的積極性。我們還組隊參加了全省的餐飲服務大賽，取得了團體、個人雙第一的好成績。四是工會經審工作走上了規范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經審工作座談會，全總經審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經審工作。五是職工培訓、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們為3500多名職工（農民工）頒發了《技術等級證書》，為1100多名職工（農民工）進行了法律援助，切實維護了職工的合法權益。六是“兩個普遍”有了新的進展。市、縣兩級工會認真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創先爭優活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發了《關于進一步推進工資集體協商工作的意見》，市總工會聯合市人社局下發了《工資集體協商三年規劃》，聯合市統計局等6個單位就全市企業狀況進行了摸底調查，下發了《關于進一步推進工資集體協商的實施意見》，組織編印了《市工資集體協商指導手冊》，開展了“非公企業建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業集中建會和工資集體協商列為市總工會創先爭優破解難題活動主要內容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責任書，將各項工作任務逐一落實到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區域性、行業性基層工會聯合會，發展樓宇工會、項目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點、培養典型、總結經驗、逐步推進的要求，在全市培養了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業工會組建率為60.1%，完成省總責任指標（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標任務（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數量有一定增長，一些企業工資集體協商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進展、工作深入程度、年度目標還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現在：一是重點領域突破不大。從省總通報的數據來看，目前我市非公企業工會組建率還相當低，有些縣（區）還未達到50%。非公企業工會組建工作尤其是職工人數10人以下小型企業和個體工商戶的建會工作嚴重滯后。部分縣（區）基層工會聯合會、區域性、行業性工會建設沒有突破。農民工、勞務派遣工入會問題沒有實質性進展。二是工作進展很不平衡。一些工會對落實“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進展參差不齊。縣（區）之間、行業之間、區域之間都存在發展不平衡的問題。有些縣（區）行動早，效果好，工作做的實；有的縣（區）行動慢，工作只落在文件上，沒有實質性進展。三是工資集體協商還很不理想。部分工會組織、企業、職工對開展工資集體協商認識不到位。對我市處于西部欠發達地區，勞資矛盾沒有沿海地區突出而盲目樂觀，缺乏勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一，及構建和諧勞動關系，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求的認識。四是統計工作亟待加強。從報表數字看，各縣（區）上報的進展數據都較好，但從省總統計軟件中通報的指標完成看，數據統計很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業數據庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發來了一個通報，我市的工作形勢嚴峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以研究分析和有效解決。

三、增強信心，下大決心，全面推進“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從解決職工最直接、最現實、最根本的利益問題出發，把實施“兩個普遍”工作三年規劃，高質量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務，作為當前及今后一段時間的重中之重，進一步統一思想，堅定信心，分析現狀，找準薄弱環節，嚴格責任目標，加強督促檢查，整合資源，強化措施，全力推進“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實中央創先爭優活動領導小組和中華全國總工會聯合下發的《關于在工會組織和廣大職工中深入開展創先爭優活動的實施意見》，積極開展黨工共建創先爭優活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領導機構，把工會組建、工資集體協商工作納入黨建考核指標體系，完善黨工共建工作機制。將落實“兩個普遍”，構建和諧勞動關系作為對各級各部門綜合考核評價的內容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動和工資集體協商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實效性。普遍建會，首先要查清企業及職工的基本底數，全市各級工會要以第二次全國經濟普查企業法人數據為基準，加強與統計、稅務、工商、工商聯等部門的溝通聯系，掌握當地企業法人單位數和職工數等第一手資料。按照條塊結合，上下聯動，層層銜接，協同作戰的方法，通過企業名錄實地核查、領導和機關人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業排查等多種措施，摸清本單位、本系統、本行業法人單位數、企業數、職工數，及時更新完善相關數據，實行動態管理，做到未建會企業數量清、所在區位清、未建會原因清和推進建會情況清，真正做到不遺漏、不重復。另外，要掌握關閉停產企業和空殼工會情況，實事求是，分類指導，把該建會的企業都建起來。

工資集體協商，各級工會首先要健全和完善工資集體協商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計劃、有目標地推動各類企業依法開展工資集體協商工作。基層工會提出要約有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協商要約；未建立工會組織的企業，上級工會要指導職工推選協商代表，并代表企業職工提出協商要約。對不按期履行或拒絕進行工資集體協商的企業，工會組織提請人社部門責令改正，拒不改正的，追究相關責任。對在履行工資集體協商協議中發生爭議，經協商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機構提請仲裁。

三是狠抓重點、突破難點，增強“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業建會為重點對象，以經濟開發區、工業園區、集貿市場、商貿樓宇為重點區域，以建筑、商貿、休閑娛樂、餐飲服務、保安等為重點行業，以民辦學校、民辦醫院、律師事務所、會計事務所、勞務中介機構等為重點的新社會組織，進一步加大建會力度。對有規模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業要集中力量依法突破。要認真貫徹落實全國總工會《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》，重點推動勞務派遣工集中的電力、郵政、通信等行業的勞務派遣工加入工會。突出做好農民工入會工作，加強農民工會員會籍管理，防止農民工會員流失。

在開展企業工資集體協商工作中，要從企業實際出發，積極探索不同規模、不同所有制、不同經營狀況企業開展工資集體協商的特點和規律，采取靈活多樣的要約形式和協商方法，按照行業談標準、區域談水平、企業談增長的要求，確定不同的協商重點，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導企業開展工資集體協商工作。

四是創新形式，推進區域性、行業性工會聯合會建設和工資協商工作。全市各級工會要從小企業普遍存在職工流動性大，管理不規范，勞資矛盾比較多，單個企業建會不具備條件，已建工會的小企業組織不規范、制度不健全，難以充分發揮作用等特點出發，根據本地小企業分布狀況，科學合理確定聯合會覆蓋范圍，按照聯合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產業鏈工會、項目工會等形式推動區域性、行業性工會聯合會建設。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內容，在產業集群、小企業、勞動密集型企業相對集中的區域和行業，重點推行區域性、行業性工資集體協商工作。在建筑、餐飲、商貿流通等領域和行業，要積極探索區域性、行業性工資集體協商的有效方式。區域性、行業性工資集體協商，職工方代表和資方代表，根據其他地區的先進經驗，一般應由行業等工會組織和企業聯合會、企業家協會、工商聯等為代表協商簽訂。簽訂的工資集體協議，要力求重點突出、條款具體、標準量化、切實可行。要采取政策引導、資金支持等措施，督促區域、行業企業代表組織和對應的工會組織進行工資集體協商，努力擴大工資集體協商的覆蓋面。

五是建立完善工作機制，依法推動“兩個普遍”不斷發展。“兩個普遍”建設是一項長期性的工作，要注意從機制制度上抓好工作。要堅持完善目標責任制度；堅持完善“兩個普遍”定期通報制度，要及時向黨政分管領導匯報組建工會、發展會員、開展工資協商工作情況，并向各有關部門通報；堅持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結合起來，嚴格兌現獎懲；堅持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機制，協調人社部門加強集體合同審查備案工作，督促用人單位在規定的時間內報審工資專項集體合同，及時對合同進行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協商的調解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務、執行不力的進行通報批評，追究相關責任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協商制度的企業，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎章、工人先鋒號、勞動關系和諧企業等先進榮譽的評選，在扶持項目、資金、政策等方面予以限制，在創先爭優和年度工作考評中實行“一票否決”。

六是加強培訓和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓力度，有針對性地制定培訓計劃，并根據各階段工作重點、任務和需要解決的問題，采取走出去、請進來和舉辦培訓班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓一遍，不斷提高業務素質、法律意識、維權水平。要加強會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發《會員證》，堅持會員組織關系隨勞動關系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉接，防止會員流失。

四、統籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴大）會上確定的“631”年度工作計劃，對照目標責任，圍繞中心，服務大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統籌兼顧，扎實推進工會各項工作全面發展。

一是加強工會統計工作，提高統計數據質量。各級工會要加強對工會統計調查工作的組織領導，負責統計工作的部門和人員要切實增強責任感，自覺遵守統計法規，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，提供高質量的統計數據資料。要將統計報表數據與上年的相關數據進行比較，要與統計等相關部門公布的數據認真核對，數據概念、邏輯出現較大變化的，要查找、分析原因，嚴格把關，責任到人，確保數據的真實性、準確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機制，進一步鞏固和諧社會建設基礎。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構建和諧勞動關系的出發點和著力點，創新形式，拓寬領域，完善機制，在進一步鞏固社會和諧穩定基礎方面發揮工會組織應有的作用。一要促進幫扶中心規范化建設。按照“幫扶體系網絡化、基礎設施標準化、資金籌措社會化、幫扶內容常態化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規范化建設。認真建好困難職工幫扶電子檔案，并實行動態管理。二要基本實現幫扶形式常態化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學、面對面愛心助學、冬送溫暖、大病救助和節日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實、做強，并向常態化、多樣化發展。三要爭取實現幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯合人社、民政、商務、農牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實現幫扶工作的社會化、系統化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發展。幫扶應由治標向治本轉變，由“輸血”向“造血”發展，實行扶持、培訓、鑒定、職介、創業一體化服務，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發展。

三是全面實施素質提升規劃，推動“當好主力軍，建功十二五”活動扎實開展。圍繞中心、服務大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經濟社會跨越式發展的總體要求和“四三二一”發展戰略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團結動員廣大職工立足崗位，建功立業，既促進生產發展，又促進職工隊伍建設。圍繞全市重點工作和重大項目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當好主力軍，建功十二五”為主題，以創建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環保；比科學管理，賽工程質量；比精打細算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創新；比完成任務，賽科學施工”的“五比五賽”活動。結合主導產業振興、產業結構調整、產品技術升級換代，開展自主創新型競賽；結合發展低碳、綠色、循環經濟，開展“節能減排達標”和“我為節能減排做貢獻”的節能型競賽；結合發展服務業和開展質量效益年活動，以安全生產、提高效率、提升質量、優化服務為重點，開展優質管理班組創建、提升服務能力的服務型競賽。深化技術創新活動。以推進科技創新、加強技術協作、促進成果轉化為目標，組織職工圍繞企業重大技術改造項目和生產經營重點環節、關鍵技術難題，積極開展合理化建議、技術攻關、技術革新、發明創造等群眾性技術創新活動。推動建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。征集、評選職工“優秀技術創新成果”、“重大合理化建議”、“創新能手”、“創新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術創新成果展覽，進一步提高職工創新意識、創新能力。全面提高技能。選樹行業、工種技術能手，不斷擴大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養企業急需的知識技能型、技術技能型、復合技能型人才隊伍。發揮勞模示范引領作用，進一步弘揚工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業勞動模范、先進人物的優秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學技術、練本領、比技能、創一流。加強勞模管理和服務，建好勞模檔案，關心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補助金的審核上報工作。

篇（6）

一、20*年度食品藥品安全工作回顧

20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領導多次就食品藥品安全工作做出批示，帶隊實地檢查，主持召開會議，研究部署食品藥品安全監管工作。市人大、市政協也把食品藥品安全工作為全年重點監督內容組織調研視察。一年來，市食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省、*市政府關于食品藥品安全工作的一系列部署，堅持以人為本，依法加強監管，全市食品藥品安全形勢穩中趨好。20*年，全市沒有發生一起重大食品藥品安全事故，沒有發生一起輸出性的食品藥品安全事件，沒有發生一起食品藥品安全負面報道。

回顧20*年食品藥品監管工作，我們重點抓了以下幾個方面：

（一）積極開展創建省級食品安全示范縣（市）活動

成立了以市委常委、常務副市長孔春浩同志為組長的創建工作領導小組，及時召開創建工作動員大會，出臺了《*市省級食品安全示范縣（市）創建工作實施方案》。同時，市委、市政府還把創建工作列入考核目標，進行跟蹤考核，各有關部門積極配合，共同推動這項工作。具體做到三個抓：一是抓隊伍，重協調，確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位，進一步完善責任機制；二是抓特色，促規范，著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監測工作、深化農村監管隊伍網絡建設、深化食品安全應急處置體系、深化食品安全信用體系建設，探索建立長效監管機制；三是抓宣傳，強意識。借助“五種形式”，進行廣泛宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識，即信息網站廣覆蓋、問卷調查上街頭、執法活動上電視、資料小冊進學校、講座課程進社區，積極構筑食品安全防線。

目前創建工作已經進入總結提高和臺帳資料收集整理階段，準備迎接省里考核驗收。

（二）切實加強食品安全檢驗檢測體系建設

一是整合檢測資源，加大檢測投入，建立以“一個中心，五個統一”為核心內容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統一，定性檢測各環節分兵把守的格局。其主要內容是，市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心，增掛*市初級農產品質量檢測中心的牌子，實行兩塊牌子一副班子管理，機構為全額事業單位。運作實行五個統一，即：統一制訂抽檢計劃，統一檢驗檢測，統一檢測項目標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。

二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，市政府與各鄉鎮（街道）和相關職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》，將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉鎮（街道）常規工作的考核。同時，根據上級的要求和部署，多次召開各級各類會議，及時研究解決食品安全各環節存在的實際問題。下發《20*年*市食品安全監管工作要點的通知》，《*市食品安全專項整治總體實施方案》，《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設的實施意見》等一系列文件，進一步明確了食品安全各監管部門的責任。

三是信用體系建設得到加強。對照省級食品安全示范縣（市）創建標準，在生產、流通、餐飲、保健品四大行業共34家企業開展食品安全信用體系建設試點，21家企業被*市食安委授予“食品安全信用優秀單位”。

四是應急體系應對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，組織開展了食品安全主要監管部門及鄉鎮（街道）食品安全人員培訓，使應急體系進一步延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。去年12月，我市舉行了重大食品安全事故應急預案演練，實戰檢驗和提高了我市食品安全相關部門的應急處理反應能力、現場處理救治水平，確保突發重大食品安全事故能科學、規范、及時地調查處理和救治。

五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網，建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》，基本構建了*市食品安全信息統一平臺、互動平臺和服務平臺。

（三）打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治有序開展

根據省、*市的統一部署，下發《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，全面啟動了專項整治的第一階段工作，這階段重點做好三項工作：一是廣泛宣傳，發動群眾參與專項整治行動，督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾。二是摸清家底，掌握情況。三是進行針對性檢測，發現問題進行查處。

（四）各環節專項整治與日常監管不斷強化

1.在食用農產品監管方面。進一步加強對農產品的快速定性檢測力度，共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農產品17956批次，檢測合格17936批次，合格率為99.89%；組織開展春、夏、秋季三次集中執法行動，重點對全市的農業投入品生產經營企業、農產品生產加工企業（基地）開展了監督檢查，共出動執法人員2875人次，檢查各類生產經營單位、基地、場館450余家次；組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等六大類無公害產地26個，組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農產品26只，申報并通過有機產品認證4只，申報綠色產品8只。通過開展各項整治行動，進一步規范了農資生產經營行為，有效遏制了制售假劣農資的坑農害農行為，切實維護了消費者的合法權益。

2.在食品生產安全監管方面。抓了四個方面，一是加強食品企業取證工作，做到新開食品生產加工企業百分之百取證。加強證后監管工作，全面實施市場退出制度，共注銷食品生產許可證4家。做好添加劑備案工作，備案率達100%；二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監管的食品企業進行定期檢測和專項抽查，督促企業在產品質量安全上下工夫；三是全面推進食品加工小作坊的整治和監管。建立和完善食品小作坊監管體系，突出重點產品、重點區域和重點問題，建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。繼續完善“四定”分片定責制。繼續深入開展打擊小企業生產假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產加工食品的違法行為。健全完善食品預警機制、突發事件處理機制，確保轄區內不發生食品質量安全事故。

3.在食品流通環節上。一是全面開展商品準入工作，*和新登城區農貿市場實現全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個，不合格205個批次，合格率為99.2%，處理問題食品1230.3公斤；二是強化市場監管。重點抓好重大節日及奧運期間食品安全監管工作，有效維護市場經濟秩序；三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區放心店創建工作的基礎上，把放心店創建工作延伸到校區、廠區、景區等環節，使放心店真正做到名符其實。

4.在餐飲消費安全監管方面。一是以“四制”管理為根本，針對不同食品行業特點進行“對癥下藥”，切實提高餐飲單位衛生管理水平；二是全面完成食品衛生監督量化分級管理工作。餐飲業和集體食堂食品衛生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區餐飲經營單位無證經營查處率100％，衛生許可證持證率為100％，食堂和全市餐飲經營單位食品原料采購索證臺帳建立率100％，違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率100％，全年沒有發生1起重大食物中毒事件，食品安全工作取得了明顯成效。

5.在藥品、醫療器械監管方面。一是強化源頭監管。落實藥械生產企業定期檢查和飛行檢查制度；二是做好藥械流通領域的日常監管。藥械市場監管覆蓋率達到了100%以上；三是嚴格市場準入；四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產、經營、使用各環節的安全。

6.在“放心肉”監管方面。上下聯動，加強聯合執法檢查，嚴打私屠濫宰，確保肉品質量安全。

7.整治無證攤販，嚴格城管執法。加強對重點時段、重點區域的巡查管理。將學校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重，錯時合理安排人員定崗巡查和設置高峰督崗，著重加強對履教不改、重復違章當事人的處罰力度，確保市容整潔和市場秩序。

8.加強學校食堂管理，保障師生用餐安全。一是改善學校食堂的硬件條件，確保所有新組建或成立的學校食堂達標。直屬學校食堂全部符合衛生管理要求，食品衛生許可證的持證率達到100%；二是開展“校園衛生健康行動”專項整治工作，主要擴大推行“五常管理”，全市校園放心店實現全覆蓋；三是加大食品安全教育宣傳的力度，認真落實“八個一”活動。即每學期舉辦一次食品安全知識講座；每學期安排一節食品安全教育課；每班每學期出一期食品安全黑板報；每個學生有一本食品安全科普讀物；每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學生就食品安全給親友寫一封信；每學年組織一次食品安全征文活動；學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。使學生學會識別并自覺抵制不和格食品，增強學生的預防意識，提高自我保護的能力，學校食品安全宣傳教育面達100%。

9.積極應對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應急處置工作指揮部，全力以赴開展應急處置工作。嚴格按照上級要求，做到“六個到位”，確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例，實行免費篩查，對確診患兒實行免費治療，極大地維護了社會的穩定。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在；二是群眾對食品安全的意識不強，食品安全知識缺乏。部分監管單位、監管人員的工作責任心不夠到位；

三是食品生產經營領域秩序依然不夠規范，食品加工生產力水平低下，農村和城鄉結合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕；四是食品安全監管防不勝防，“盲區、死角”依然存在，食品生產、流通、農產品等領域非法違規使用添加劑問題屢禁不止；五是藥械生產企業的責任意識有待加強，非法藥械廣告難以杜絕，人民群眾科學用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，在今后的工作中切實加以解決。

二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務

根據省、*市的統一部署，結合我市實際，2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作：

1.加強管理，狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產、銷售源頭的管理工作。要繼續推行食品配送工作，切實提高食品品種的配送率；二是要加強整治。要按照《關于印發*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》（富政辦〔20*〕139號）文件要求，深入開展各項專項整治，突出以農村、城郊結合部為主的重點區域，突出食品種植養殖、生產加工、流通和消費等重點環節，突出與群眾生活密切相關的重點食品品種；三是深入推進校園食品放心工程。要加強學校食堂、校內食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監管。不斷規范建筑工地、廠礦企事業單位食堂的管理；四是要按照《關于印發*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》（富政辦〔2009〕2號）文件精神，認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。

2.積極推進農產品質量安全追溯機制建設。根據*市政府的統一要求，確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農產品，逐步向水產、茶葉、水果等多種農產品延伸，明確批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。同時，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統，實施信息共享，基本建立全市農產品質量安全追溯管理運行機制，實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。

3.深入推進示范創建活動。根據省、*市的的部署，堅持以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，著力提升區域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣（市）和*市級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收工作，確保圓滿完成兩項創建任務。

4.繼續推進三大保障體系建設。一是信用信息體系建設。對全市“信用優秀單位”要實行跟蹤監督、動態評價，推動行業協會深入開展企業信用創建。著力完善信息網絡建設，健全分析預警系統，堅持和完善綜合信息聯合和重要信息及時通報制度，強化食品安全信息；二是檢驗檢測體系建設。要充分發揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用，繼續推進企業自檢、監督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設，加大市場評價性抽驗力度，突出重點環節和品種，定期分析安全狀況；三是應急管理體系建設。要著力健全市和鄉鎮（街道）二級應急管理體系，不斷完善各部門協作的快速反應聯動機制，深化以食物中毒為重點的應急培訓和演練，不斷提高實戰能力。同時，要完善重大食品安全事故和突發事件的報告機制，加強監測預警和日常防控，防范重大事故發生。

三、有關工作要求

1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯系、息息相關，來不得半點虛假和浮夸，其重要性、必要性不言而喻。為此，食品藥品安全工作繼續納入市、鄉二級政府綜合考核目標，以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制，加大督查考評和暗查暗訪的力度，促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。各鄉鎮（街道）和有關部門一定要站在講政治、講大局的高度，認真抓好各項工作，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發生食品藥品安全事件的，要追究有關領導和直接責任人的責任。同時，要進一步加強對企業的監管，堅決做到“三個不放過”，對出現質量安全問題的，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子。