時(shí)間:2023-02-04 04:02:23
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截止10月24日,全縣累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.2億元,比去年同期凈增5.38億元,增長(zhǎng)6.56倍。其中保宜高速公路完成投資5.45億元,縣域交通建設(shè)投資完成0.75億元,占年度1億元目標(biāo)任務(wù)的75%。
(一)保宜高速公路服務(wù)實(shí)啟動(dòng)快。今年年初,我局以全力服務(wù)保宜高速公路為己任,從系統(tǒng)內(nèi)選調(diào)3名班子成員和10名業(yè)務(wù)骨干到省、縣指揮部參與保宜高速公路項(xiàng)目前期征地拆遷工作,全力服務(wù)和支持配合保宜高速公路建設(shè),使保宜高速公路建設(shè)得以全面啟動(dòng)。1-10月,保宜高速公路段48.916公里的征地拆遷除“三桿”外基本完成,共拆遷房屋179戶,面積44255.43平方米;搬遷墳?zāi)?452座,征用土地4440.273畝,兌付征遷資金8126萬元。在工程建設(shè)方面,境內(nèi)五個(gè)合同段的“三場(chǎng)一地”建設(shè)全面完成,其中花林段7.3公里控制性工程路基清表全部完成,累計(jì)開挖土石方14.3萬方,完成混凝土樁基澆筑65根。由于征地拆遷工作進(jìn)展較快,地方協(xié)調(diào)服務(wù)到位,省指揮部已決定將整個(gè)建設(shè)工期由42個(gè)月縮短為30個(gè)月。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搶前期推進(jìn)快。今年6月,省、市交通主管部門才正式下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,致使全縣交通項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)嚴(yán)重滯后,對(duì)此,我局積極做好重點(diǎn)工程的前期準(zhǔn)備工作,先期開展重點(diǎn)項(xiàng)目的工可研究、施工圖設(shè)計(jì)以及專家評(píng)審和備料等工作,使得多項(xiàng)重點(diǎn)工程雖然啟動(dòng)較晚但整體推進(jìn)較快。截止10月24日,棚馬公路棚洋段6公里二級(jí)公路改造工程已完成路基工程6公里、路面工程4公里;保宜、荷當(dāng)兩條省道12公里和分松縣道5公里大修工程已全部完工;遠(yuǎn)煙、定馬、龍河3條26公里縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目已完成路基工程26公里、路面工程12公里,占整個(gè)建設(shè)任務(wù)的46%;52公里農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段,共完成路基工程52公里、路面工程45.3公里,占整個(gè)建設(shè)任務(wù)的87%。另外,茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)青龍灣13公里旅游公路改造工程也已全面完工。
(三)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度強(qiáng)成效大。今年以來,我局把對(duì)上爭(zhēng)取作為工作的重中之重,積極與省市交通主管部門溝通銜接,使大批建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn),截止目前,全縣共新增省道建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目1個(gè),新增縣鄉(xiāng)道改造工程項(xiàng)目8個(gè),并奠定了“十二五”期我縣“1條高速公路、2條國(guó)道、4條省道、15條縣道、54條鄉(xiāng)道”的公路交通骨架路網(wǎng)格局。同時(shí),計(jì)劃資金爭(zhēng)取成效顯著,1-10月,共爭(zhēng)取到計(jì)劃資金6930萬元,實(shí)際到位4494萬元,比去年同期凈增600多萬元。
(四)安全運(yùn)輸生產(chǎn)措施實(shí)態(tài)勢(shì)穩(wěn)。強(qiáng)化監(jiān)管保安全,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)把客運(yùn)市場(chǎng)“三關(guān)一監(jiān)督”,落實(shí)“三不進(jìn)站”和“五不出站”制度,實(shí)現(xiàn)了10個(gè)月道路運(yùn)輸安全無責(zé)任事故,交通安全態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓運(yùn)輸,大力推進(jìn)路、站、運(yùn)一體化建設(shè),共完成了10個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),新增農(nóng)村客運(yùn)班線2條,更新11臺(tái)客車,開通鳴鳳至石頭店公交班線1條,城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)布局不斷完善。1至10月共完成客運(yùn)量412.6萬人次,貨運(yùn)量396.5萬噸,比去年同期分別增長(zhǎng)27%和56%。
(五)安保工程建設(shè)投入大效果好。為加強(qiáng)道路安全隱患整治,確保道路安全通暢,今年以來,我局加大了安保工程建設(shè)力度。截至目前,共投入資金410萬元重點(diǎn)對(duì)省縣干道和部分農(nóng)村公路存有安全隱患的路段進(jìn)行了整治。其中,在保宜、荷當(dāng)、宜遠(yuǎn)3條省道沿線增設(shè)公路標(biāo)志牌95塊,減速標(biāo)線20處,鋼筋混凝土防撞墻880米,投入資金54.01萬元,被縣政府列為十件實(shí)事之一的3條縣道安保工程目前已完成了分松公路安保工程建設(shè),完成投資155.1萬元,棚馬、遠(yuǎn)煙兩條縣道安保工程正待完成路面改造后將全面展開建設(shè);44個(gè)行政村的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)任務(wù)也已全部完工,完成投資200萬元。
二、當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
(一)當(dāng)前交通發(fā)展面臨的有利契機(jī)
今年8月25日,為加快宜昌省域副中心城市建設(shè),省交通運(yùn)輸廳與宜昌市人民政府在城區(qū)舉行《“十二五”時(shí)期宜昌市現(xiàn)代運(yùn)輸體系建設(shè)總體推進(jìn)方案》簽約儀式,按此方案,“十二五”時(shí)期,省交通運(yùn)輸廳將與宜昌共同投資273億元建設(shè)十大工程、106個(gè)項(xiàng)目,推進(jìn)宜昌國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐城市和現(xiàn)代物流基地建設(shè)步伐,這對(duì)我縣交通項(xiàng)目規(guī)劃、爭(zhēng)取、申報(bào)提供了有利的契機(jī)。同時(shí),今年縣委、縣政府加大了對(duì)交通建設(shè)的扶持和傾斜力度,將配套1500萬元以上資金支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門對(duì)交通建設(shè)一如既往地給予了大力支持和協(xié)調(diào)配合,使得交通發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(二)目前存在的主要困難和問題
一是部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后。由于省廳今年6月方才下達(dá)建設(shè)計(jì)劃,致使我縣交通項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)較晚,雖然我局搶抓前期工作提前啟動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),但洋河18公里省道二級(jí)路改造工程目前還在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),而招標(biāo)又需要一個(gè)過程,致使整個(gè)工程在11月份才能開工建設(shè),工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。另外,由于工程施工黃金季節(jié)已過,而目前我縣大部分在建工程均集中在后兩個(gè)月進(jìn)行路面鋪筑,這給工程整體推進(jìn)造成一定影響,按期、保質(zhì)完成年度工作目標(biāo)壓力也相對(duì)增大。
二是交通建設(shè)資金嚴(yán)重不足。今年,我縣棚河公路24公里省道二級(jí)公路改造工程、26公里縣鄉(xiāng)道改造工程、52公里農(nóng)村公路建設(shè)工程資金缺口達(dá)3964萬元,雖然縣政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在公路建設(shè)中給予一定配套資金支持,但資金缺口仍然較大。同時(shí),上級(jí)計(jì)劃資金下達(dá)也較遲緩,截止目前,上述交通項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃資金仍未到位,而這些工程已實(shí)際完成投資5000多萬元。目前,資金嚴(yán)重不足已制約著全縣交通項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)。
三是質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂觀。從質(zhì)量檢測(cè)情況來看,1-10月全縣交通建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)中有升,總體合格率不斷提高,但也還存在著不同程度的隱患,農(nóng)村公路建設(shè)前修后壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,公路水毀路段較多,橋梁安全隱患突出,質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯,道路運(yùn)輸安全、工程施工安全任務(wù)仍十分繁重。
四是運(yùn)輸市場(chǎng)矛盾依舊突出。運(yùn)輸市場(chǎng)管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié),客運(yùn)供需不平衡的矛盾還在加劇,城市公交與道路客運(yùn)的矛盾以及企業(yè)間利益沖突也日益尖銳,一些深層次問題沒有得到有效解決,行業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)的難度越來越大,非法營(yíng)運(yùn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在。
三、后兩個(gè)月工作措施
(一)抓建設(shè)、保目標(biāo)、結(jié)硬帳。進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),再掀施工;進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo),有針對(duì)性的采取超常措施和辦法,強(qiáng)化專項(xiàng)檢查,真正做到倒排工期,全面加快進(jìn)度;進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)檢查,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一旬一督辦、一旬一通報(bào),確保棚馬公路棚洋段6公里二級(jí)公路改造工程和26公里縣鄉(xiāng)道改造工程在12月底前完工,確保52公里農(nóng)村公路和16個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目在11月底前完工,確保棚馬公路洋河段18公里二級(jí)公路改造工程在11月中旬全面開工建設(shè)。同時(shí),繼續(xù)全力服務(wù)保宜高速公路建設(shè),積極推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。
在新的歷史起點(diǎn)上,開創(chuàng)貴州糧食工作新局面,進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期糧食工作重要性的認(rèn)識(shí)。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以后,糧食工作進(jìn)入了新的時(shí)期,多元糧食市場(chǎng)主體參與糧食購(gòu)銷和經(jīng)營(yíng),在活躍糧食流通、改善城鄉(xiāng)居民糧食品種結(jié)構(gòu)的同時(shí),也使得加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控、保障糧食供給、維護(hù)糧食市場(chǎng)和糧價(jià)穩(wěn)定的任務(wù)變得十分艱巨。20**年中央經(jīng)濟(jì)工作、中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴”。作為政府進(jìn)行糧食宏觀調(diào)控的職能部門,作為糧食工作者,對(duì)做好新時(shí)期糧食工作的重要意義必定要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。
據(jù)了解,截至6月30日,我省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)共購(gòu)進(jìn)糧食10.64萬噸,銷售糧食8.63萬噸,全省糧食總庫(kù)存為55.12萬噸(不含中央儲(chǔ)備),國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)購(gòu)進(jìn)食油0.66萬噸,銷售食用油1.95萬噸,全省食用油庫(kù)存0.96萬噸。三大糧食批發(fā)市場(chǎng)糧食進(jìn)場(chǎng)量為34.12萬噸;糧食交易量為34.29萬噸。總體上看,目前全省糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、庫(kù)存充裕、交易活躍、流通順暢、市場(chǎng)穩(wěn)定,除食用油價(jià)格同比上漲幅度較大外,糧價(jià)在合理的水平上平穩(wěn)運(yùn)行,糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
地方糧儲(chǔ)獲得充實(shí)
進(jìn)一步建立健全地方糧食儲(chǔ)備制度。我省省地兩級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模4億公斤(省地各2億公斤),像我省這樣糧食自求平衡的省份,糧食儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到糧食年消費(fèi)量4個(gè)半月的規(guī)模。因此,要根據(jù)各地糧食產(chǎn)需情況對(duì)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模進(jìn)行細(xì)分量化,區(qū)別不同情況,進(jìn)一步充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。糧食基本自給的黔南、黔東南、安順等市州地應(yīng)當(dāng)按4個(gè)半月的要求建立地方糧食儲(chǔ)備,貴陽(yáng)市、六盤水市、畢節(jié)地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照6個(gè)月的儲(chǔ)糧要求建立地方糧食儲(chǔ)備。此外,要積極爭(zhēng)取按照國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見,恢復(fù)我省4000噸的食用植物油儲(chǔ)備,提高政府調(diào)控市場(chǎng)的能力。
為解決省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)工作中存在的困難和問題,省糧食局把加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)庫(kù)管理作為今年儲(chǔ)備管理工作的一個(gè)重點(diǎn),努力開拓創(chuàng)新。通過認(rèn)真分析,仔細(xì)謀劃,建立了省級(jí)儲(chǔ)備代儲(chǔ)糧的監(jiān)管體系。省糧食局與17個(gè)代儲(chǔ)庫(kù)主管部門的地縣糧食局簽訂了《貴州省省級(jí)儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)責(zé)任書》,與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定了加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備代儲(chǔ)庫(kù)監(jiān)管的相關(guān)文件,進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)和定期考核標(biāo)準(zhǔn),建立了定期考核制度,形成了監(jiān)管合力,實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。同時(shí),地方儲(chǔ)備糧管理體系進(jìn)一步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),明確儲(chǔ)備糧規(guī)模的縣市區(qū)已從去年的66個(gè)增加到74個(gè),地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存從58.74萬噸增加到58.93萬噸;儲(chǔ)備油庫(kù)存從2267噸增加到3843噸。上半年,他們還抓了糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)、春季糧油普查和庫(kù)存大檢查等倉(cāng)儲(chǔ)管理基礎(chǔ)性工作。檢查結(jié)果表明,我省糧食庫(kù)存賬實(shí)、賬賬基本相符,庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí),質(zhì)量良好,儲(chǔ)糧安全,管理規(guī)范,沒有發(fā)生儲(chǔ)糧安全事故。
糧食安全責(zé)任所系
正確認(rèn)識(shí)和把握我省糧食供求情況及面臨的形勢(shì)。我省屬糧食產(chǎn)需基本平衡的省份。長(zhǎng)期以來,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于糧食流通體制改革的一系列方針政策,把推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障糧食供需作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)來抓,取得了明顯的成效。總的來看,1998年以來,我省糧食總產(chǎn)量基本保持在1100萬噸以上,省內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)定,市場(chǎng)有序流通,農(nóng)村糧食基本自給,全省糧食供需基本平衡,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了一個(gè)較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
然而,省糧食局清楚地看到,我省糧食生產(chǎn)受耕地、氣候等自然條件的制約,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加的難度較大。隨著人口的增長(zhǎng)特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快以及城鄉(xiāng)人民生活水平的日益提高,省內(nèi)糧食消費(fèi)呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。我省糧食消費(fèi)量進(jìn)一步增大,糧食供需缺口呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì),每年需從省外購(gòu)進(jìn)占消費(fèi)量10%左右的糧食用于彌補(bǔ)缺口和進(jìn)行品種調(diào)劑。
送信心進(jìn)企業(yè)。縣地稅局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干共23人組成的三支“春雨”行動(dòng)小分隊(duì)。在一個(gè)多月時(shí)間里,小分隊(duì)分赴利民化工、綠源木業(yè)、明盛電力、池禾化工等縣重點(diǎn)企業(yè)和部分困難企業(yè)調(diào)研走訪,掌握企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和發(fā)展動(dòng)向,分析形勢(shì),為企業(yè)鼓勁。通過縣地稅局的大力支持和幫助,國(guó)家民爆行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)----利民化工廠成功通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,2008年度可享受所得稅15%稅率的優(yōu)惠,成功提振了企業(yè)發(fā)展信心。
送辦法進(jìn)企業(yè)。通過走訪調(diào)研、召開稅企溝通會(huì)、和企業(yè)探討財(cái)務(wù)、稅收業(yè)務(wù)問題,初步掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及下一步經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,了解企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的困難,主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策,指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策,與企業(yè)主共解危機(jī)下的發(fā)展難題。今年以來,縣地稅局僅大型稅企溝通會(huì)就舉辦了四場(chǎng),通過面對(duì)面的互動(dòng)交流,在為企業(yè)排憂解難的同時(shí),更拉近了稅企之間的距離。
送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)。為幫助企業(yè)更好地了解稅收政策,縣地稅局舉辦了大型稅收政策培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)了省財(cái)經(jīng)院校專家著重講解新的企業(yè)所得稅法知識(shí)、匯算清繳知識(shí)及稅收優(yōu)惠政策。此次培訓(xùn)會(huì)吸引了150多戶企業(yè)參加,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)200余人。除舉辦大型政策培訓(xùn)外,縣地稅局還根據(jù)一些納稅人的特殊需要,組織業(yè)務(wù)骨干分企業(yè)、分行業(yè)不定期地送培訓(xùn)上門,為企業(yè)人員講解稅收政策,輔導(dǎo)納稅實(shí)務(wù),這種小范圍、有針對(duì)性的培訓(xùn)更加注重實(shí)效性和實(shí)用性,受到廣大企業(yè)的歡迎。
三項(xiàng)服務(wù),促進(jìn)發(fā)展
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極改善服務(wù)硬環(huán)境,在辦稅柜臺(tái)上新增pos機(jī)刷卡繳稅(費(fèi))、納稅服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)器,在柜臺(tái)前面設(shè)置紅色的“一米線”,新添供納稅人辦理業(yè)務(wù)的桌椅,增加用于外網(wǎng)申報(bào)的電腦等,為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)舒適服務(wù)。
豐富服務(wù)內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”與“補(bǔ)正承諾制”,提升涉稅事項(xiàng)辦理速度;進(jìn)一步清理和規(guī)范行政收費(fèi),免除稅務(wù)登記工本費(fèi);推出“稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)日”、“新辦企業(yè)辦稅輔導(dǎo)日”、“值班分局長(zhǎng)接待日”,加強(qiáng)稅企互動(dòng);推廣四部門聯(lián)合辦證制度,精簡(jiǎn)納稅人依法申請(qǐng)涉稅事項(xiàng),減少辦稅成本。
創(chuàng)新服務(wù)形式。為更好地為企業(yè)提供服務(wù),節(jié)約生產(chǎn)成本,全力幫扶中小企業(yè)渡難關(guān)、保生存、促發(fā)展,縣地稅局推出了“預(yù)約”式服務(wù)。只要事先預(yù)約,哪怕是休息日,辦稅大廳窗口也照常辦事。與“預(yù)約”服務(wù)一道推出的還有“一窗式”服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、“免填單”服務(wù)等多項(xiàng)便民措施。
四重政策,雪中送炭
“普惠”型政策幫企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。為幫助企業(yè)脫困減負(fù),縣地稅局積極落實(shí)了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例臨時(shí)性下浮政策,在2008年的12月和2009年的3月,對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五大保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分給予100%減征,僅此項(xiàng)政策,使全縣企業(yè)減負(fù)達(dá)944萬元。同時(shí),從2009年起用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例從19%降低為12-16%。
在過去的八個(gè)月里,我們認(rèn)真落實(shí)兩級(jí)職代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署,以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以崗位流程為切入點(diǎn)、以精細(xì)化管理為手段,依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新,圍繞既定工作目標(biāo),嚴(yán)密組織,使整體工作運(yùn)行平穩(wěn)有序,取得了良好的效果。
1-8月份主要指標(biāo)呈現(xiàn)出“四創(chuàng)、三降、一實(shí)現(xiàn)”的態(tài)勢(shì):即外運(yùn)總量創(chuàng)歷史同期最高水平(外運(yùn)總量81.0515萬噸,完成計(jì)劃78.60萬噸的103.12%,同比多運(yùn)8.0503萬噸,增幅11.03%);洗煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史同期最高水平(精煤產(chǎn)量54.3194萬噸,完成計(jì)劃53.40萬噸的101.72%,同比增加9.3442萬噸,增幅20.78%);洗煤人效創(chuàng)歷史同期最高水平(135.05噸/人,同比提高了32.18噸/人,增幅23.83%);精煤產(chǎn)率創(chuàng)歷史同期最高水平(49.41%,比計(jì)劃47.39提高2.02%,同比提高了5.38%)。洗煤加工費(fèi)下降(17.88元/噸,比計(jì)劃19.58元/噸下降1.70元/噸,降幅9.51%,同比19.34元/噸下降1.46元/噸,降幅7.55元/噸);銷售損失下降,(21.2萬元,比計(jì)劃46.67萬元下降25.47萬元,降幅54.57%);生產(chǎn)成本下降(179.79元/噸比計(jì)劃177.41增高2.38元/噸,同比下降9.23元/噸,降幅4.88%)。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),杜絕了人身事故和二級(jí)以上非傷亡事故。
我們之所以能夠取得一定的成績(jī),歸納起來,主要的作法表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一、圍繞市場(chǎng),積極優(yōu)化生產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺
今年以來,煤炭市場(chǎng)驟起驟落,乍暖還寒,我們經(jīng)過冷靜分析,不斷調(diào)整思路,確立了“優(yōu)化生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、取信用戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,實(shí)施了一系列技術(shù)創(chuàng)新和管理措施,應(yīng)對(duì)了變化的市場(chǎng),取得了良好的效果。
一是開發(fā)新產(chǎn)品,開拓肥煤市場(chǎng)。積極配合運(yùn)銷分公司開發(fā)新余鋼、馬鋼、合肥煤汽化等肥煤用戶以及武漢制汽等高灰精煤用戶,主動(dòng)了解用戶需要,仔細(xì)研究各項(xiàng)指標(biāo),全力生產(chǎn)出了適應(yīng)用戶需求的新產(chǎn)品。
二是細(xì)化內(nèi)部生產(chǎn)過程。在內(nèi)部生產(chǎn)組織管理上,創(chuàng)造性地實(shí)施“四個(gè)按級(jí)”工作法,即:通過狠抓質(zhì)量多變的入洗原煤的分儲(chǔ)、分運(yùn)與合理配洗,發(fā)揮倉(cāng)下配煤優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)按級(jí)入洗,嚴(yán)把了生產(chǎn)合格產(chǎn)品第一關(guān);通過精細(xì)組織洗煤生產(chǎn)中跳汰、浮選環(huán)節(jié)的規(guī)范管理、規(guī)范操作,實(shí)現(xiàn)了按級(jí)生產(chǎn)與級(jí)差生產(chǎn)的最佳配合;通過充分發(fā)揮在線測(cè)灰儀和各種生產(chǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)控制指導(dǎo)作用,詳細(xì)把握每時(shí)、每段入倉(cāng)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和儲(chǔ)存?zhèn)}位,做到了按級(jí)貯存;通過嚴(yán)格控制裝車外運(yùn),充分利用多倉(cāng)多點(diǎn),指標(biāo)的準(zhǔn)確配合,實(shí)現(xiàn)按級(jí)銷售。
三是副產(chǎn)品生產(chǎn)及裝車管理精細(xì)化。在電煤市場(chǎng)大起大落的情況下,我們嚴(yán)格了對(duì)各級(jí)付產(chǎn)品的指標(biāo)監(jiān)控,精細(xì)分堆分存,根據(jù)各類用戶要求,嚴(yán)格實(shí)施了裝車工作票制度,認(rèn)真落實(shí)了4500、4800、5300大卡的三類用戶的配煤裝車銷售方案,按用戶要求,適時(shí)配入了高低熱值煤,做到每批有方案,形成了裝車許可、監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)的一條龍精細(xì)管理機(jī)制,最大限度地滿足用戶的需求,實(shí)現(xiàn)了付產(chǎn)品效益最大化。
四是積極優(yōu)化生產(chǎn)組織方案,根據(jù)產(chǎn)品倉(cāng)小、儲(chǔ)量少,銷售品種多,難以適應(yīng)的劣勢(shì),利用倉(cāng)多,能實(shí)現(xiàn)多倉(cāng)配裝的優(yōu)勢(shì),采取了減少生產(chǎn)品種,實(shí)施配煤裝車的生產(chǎn)方案,只生產(chǎn)一個(gè)高灰、一個(gè)低灰、一個(gè)高硫產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)多個(gè)灰分級(jí)別、多個(gè)硫分級(jí)別、不同煤種的對(duì)外銷售需要,適應(yīng)了不同品種的連續(xù)突擊外運(yùn),抓住了每一個(gè)寶貴的外運(yùn)機(jī)遇。
五是強(qiáng)化了售后服務(wù),抽調(diào)了專業(yè)人員撥發(fā)了工作經(jīng)費(fèi),完善了管理制度,做到了批批銷售有信息反饋,有力的保證了售后效果。
通過以上一系列措施的實(shí)施,1-8月份肥煤銷售比例達(dá)到50.75%,中煤優(yōu)價(jià)量(4800大卡以上的銷量)達(dá)到59.32%,較好的適應(yīng)了市場(chǎng),使生產(chǎn)外運(yùn)出現(xiàn)兩旺,實(shí)現(xiàn)兩創(chuàng),確保了各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、圍繞產(chǎn)率、質(zhì)量,廣泛開展技術(shù)攻關(guān),經(jīng)濟(jì)效益顯著
在產(chǎn)率、質(zhì)量管理上,依靠技術(shù)進(jìn)步,以崗位流程為切入點(diǎn),開展QC攻關(guān),取得較好的效果。1--8月份,精煤回收率達(dá)到49.41%,比計(jì)劃47.39%提高2.02%,同比提高5.38%,商品煤合格率達(dá)到96.85%,同比提高0.17%,商品煤質(zhì)級(jí)相符率達(dá)到90.55%,提高0.19%,銷售損失比計(jì)劃降低25.67萬元,降幅54.57%。
1、在提高精煤回收率方面主要抓了三方面工作:
一是精細(xì)了入洗原煤管理。根據(jù)各種原煤的特性,優(yōu)化組合,使本礦煤、李雅莊、赤峪煤、團(tuán)柏10#煤得到了有效配合,確保了精煤產(chǎn)率極限化,達(dá)到了最大產(chǎn)率原則,即:生產(chǎn)方案的實(shí)施可滿足在精煤灰分一定條件下,實(shí)現(xiàn)精煤產(chǎn)率最大化,在滿足精煤回收率一定條件下實(shí)現(xiàn)精煤灰分最低。
二是實(shí)現(xiàn)跳汰浮選的最佳配合,實(shí)施了“級(jí)差生產(chǎn)”方案,使占精煤總量10%左右的浮選精煤灰分,提高半級(jí)生產(chǎn),與跳汰精煤配合,提高浮精抽出率15%,影響精煤總產(chǎn)量1%,達(dá)到最大限度提高浮精產(chǎn)率的目標(biāo)。
三是實(shí)現(xiàn)跳汰精煤產(chǎn)率的最大化,調(diào)整了跳汰操作方案,采取了保精煤合格,保矸石污染最低,放開中煤的操作,使跳汰機(jī)精煤提高產(chǎn)率1%,中煤產(chǎn)率提高1%,實(shí)現(xiàn)了跳汰分選達(dá)到最大回收率的目標(biāo)。
2、在質(zhì)量管理上主要抓了四方面的工作:
一是強(qiáng)化了生產(chǎn)過程操作質(zhì)量責(zé)任考核,嚴(yán)格執(zhí)行了生產(chǎn)班質(zhì)量超標(biāo)全部否決產(chǎn)量,低指標(biāo)否決5%產(chǎn)量的班算帳,班考核、計(jì)件工資制。
二是細(xì)化了產(chǎn)品儲(chǔ)存的過程控制,嚴(yán)格執(zhí)行了入倉(cāng)、場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量上臺(tái)帳,便于有關(guān)部門準(zhǔn)確掌握各倉(cāng)、場(chǎng)質(zhì)量,準(zhǔn)確指導(dǎo)裝車銷售。
三是依靠科技進(jìn)步,充分發(fā)揮自動(dòng)化監(jiān)測(cè)調(diào)控設(shè)備的作用,很好地發(fā)揮了原煤的定質(zhì)、均質(zhì)入洗,在線測(cè)灰儀及時(shí)監(jiān)控精煤灰分的應(yīng)有效果,確保了產(chǎn)品質(zhì)量的合格與穩(wěn)定。
四是依靠ISO9002質(zhì)量管理體系的科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)了從原料煤入廠、生產(chǎn)過程到最終產(chǎn)品銷售的全過程的質(zhì)量控制,充分發(fā)揮了管理體系中52種作業(yè)指導(dǎo)書、120種質(zhì)量記錄的指導(dǎo)、控制作用,確保了質(zhì)量管理過程的穩(wěn)定和體系的正常運(yùn)行。
三、圍繞高產(chǎn)、高效,嚴(yán)細(xì)崗位、過程管理,各項(xiàng)指標(biāo)得到確保
1、緊緊牽住滿負(fù)荷生產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)入洗能力這個(gè)牛鼻子,確立了小時(shí)入洗量達(dá)設(shè)計(jì)能力430t,精細(xì)生產(chǎn)組織管理,加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)配合的整體組織配合方案,采取了①兩個(gè)生產(chǎn)班斷開生產(chǎn),早班11:00-18:007小時(shí),晚班23:00-8:009小時(shí)生產(chǎn),以確保有時(shí)間保養(yǎng)設(shè)備,凈化煤泥水,充分準(zhǔn)備原料煤,保證開機(jī)洗煤實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷,達(dá)設(shè)計(jì)能力,同時(shí)達(dá)到了用電的避峰填谷。②短路環(huán)節(jié)流程運(yùn)行,矸石系統(tǒng)外排運(yùn)輸,能力不足時(shí),臨時(shí)落地,煤泥處理不及時(shí),先存放濃縮機(jī),確保大系統(tǒng)的正常運(yùn)行,滿負(fù)荷生產(chǎn)。③實(shí)施了以小時(shí)生產(chǎn)效率和班生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)標(biāo)的浮動(dòng)單價(jià)責(zé)任考核管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了廣大職工組織高產(chǎn)高效生產(chǎn)的積極性。
2、時(shí)時(shí)把握了現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。一是長(zhǎng)年堅(jiān)持組織了和生產(chǎn)班一致的,一天早晚兩次的科隊(duì)長(zhǎng)調(diào)度生產(chǎn)會(huì),做到了對(duì)每個(gè)小班生產(chǎn)情況,及時(shí)總結(jié),及時(shí)安排,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,確保生產(chǎn)的主動(dòng)。二是每天實(shí)施了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),各級(jí)管理者24小時(shí)不間斷的督查制,車間做到三班有跟班領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)度室主任、調(diào)度員、各業(yè)務(wù)科室做到了對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)鍵時(shí)間段的現(xiàn)場(chǎng)有效把關(guān)。
3、完善了過程控制指標(biāo)責(zé)任考核,覆蓋了月、旬、日、班、時(shí)、分鐘的六個(gè)時(shí)間段20項(xiàng)考核內(nèi)容。即:月考核:管理、工程、工效。旬考核:車間文明生產(chǎn)、成本、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。日考核:崗位文明生產(chǎn)、崗位成本、各車間的工作量。班考核:各車間生產(chǎn)管理,尾煤,矸石污染、洗煤班計(jì)劃。小時(shí)考核:生產(chǎn)技術(shù)檢查,生產(chǎn)快灰,精、中煤產(chǎn)率,洗煤產(chǎn)率、產(chǎn)量。分鐘考核:生產(chǎn)環(huán)節(jié)配合,快灰、快浮指導(dǎo),各車間的設(shè)備運(yùn)行。
整個(gè)考核呈現(xiàn)出,大指標(biāo)實(shí)施了班日計(jì)劃目標(biāo)聯(lián)責(zé)考核,對(duì)精煤產(chǎn)量、產(chǎn)率、質(zhì)量等綜合指標(biāo),做到了班日考核,隨時(shí)把握,隨時(shí)整改。小指標(biāo)實(shí)施小時(shí)分鐘的聯(lián)責(zé)考核,小時(shí)入洗量實(shí)施了430噸指標(biāo)考核,影響生產(chǎn)時(shí)間實(shí)施了1分鐘罰1元錢的聯(lián)責(zé)考核。堅(jiān)持“兩個(gè)生產(chǎn)會(huì)”及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié),起到了生產(chǎn)過程有效控制。
通過以上一系列措施的實(shí)施,1--8月份開車時(shí)間為2257.53h,同比減少310h;小時(shí)入洗量達(dá)到441.45t/h,比計(jì)劃430t/h提高11.45t/h,同比提高70.8t/h,達(dá)到了超負(fù)荷、高產(chǎn)高效的目標(biāo)。
四、圍繞成本費(fèi)用,推行“崗位核算、全員理財(cái)”,達(dá)到降耗目標(biāo)
通過全方位細(xì)化責(zé)任,全過程有效監(jiān)督,全員聯(lián)責(zé)考核、突出工效,著重電耗等工作,使成本費(fèi)用管理達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
一是全方位細(xì)化責(zé)任,推行了崗位核算,全員理財(cái)?shù)墓芾砟J健T谠械摹俺杀痉駴Q、工資負(fù)虧、分類核算、工資兌現(xiàn)”的基礎(chǔ)上,再細(xì)化責(zé)任、分解指標(biāo),使指標(biāo)費(fèi)用分解到117個(gè)崗位,真正做到了人人頭上有指標(biāo),將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來,形成了人人算帳。在成本考核體系中,以分公司二級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主線完善了三級(jí)考核,即:車間到班組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核;四級(jí)考核,即:班組到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,形成了涵蓋全廠上下每個(gè)崗位的考核體系。
二是實(shí)現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控,認(rèn)真落實(shí)好各類費(fèi)用指標(biāo)的從計(jì)劃審批、領(lǐng)發(fā)、使用、驗(yàn)收等的全過程管理,做到了配件使用有周期表,材料有監(jiān)控通報(bào),鋼材使用有圖紙,使各類消耗管理到崗位,控制在過程。在費(fèi)用指標(biāo)的宏觀管理上,堅(jiān)持了周總結(jié)、周分析,時(shí)時(shí)把握消耗動(dòng)態(tài),專用材料做到日耗、日清、日通報(bào)。
三是采取工效激勵(lì)考核,定死單價(jià)工資,彈性生產(chǎn),嚴(yán)控加班,充分減少用人用工,用工同比減少4785個(gè),用人減少39人,人頭效率達(dá)到135.05噸/人.月,同比提高32.18噸/人.月。
四是嚴(yán)格用電管理。嚴(yán)格實(shí)施避峰填谷作業(yè),滿負(fù)荷生產(chǎn),內(nèi)部用電全部計(jì)量考核,嚴(yán)格控制外供電,強(qiáng)化照明管理,實(shí)行分片區(qū)域責(zé)任管理,杜絕私拉亂接。1-8月份谷峰比在1.5左右,平均電價(jià)0.28元/度,用電單耗下降0.49元/噸,同比降幅10.15%,節(jié)約電費(fèi)36.79萬元。
五是狠抓回收復(fù)用、修舊利廢,復(fù)用一切可以利用的,修理一切可以修理的,自制一切可以自制的。1-8月份共修復(fù)舊濾布210塊,舊濾板130塊,復(fù)用舊皮帶230M,修復(fù)舊閥門12個(gè),總體節(jié)約費(fèi)用近15萬元。
通過以上一系列的措施,洗煤加工費(fèi)在消化了內(nèi)燃機(jī)車費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入等諸多增耗因素的條件下,比計(jì)劃下降了1.7元/噸,達(dá)到了17.88元/噸,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排的目標(biāo)。
五、圍繞管理,開展創(chuàng)新,整體水平實(shí)現(xiàn)提高
1、全面推行工作票制度
全面使用工作票,對(duì)主要生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,把握非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全狀況,規(guī)范各層次、各環(huán)節(jié)工作程序,使洗煤廠現(xiàn)場(chǎng)整體處于受控狀態(tài),同時(shí)賦于其自檢互檢復(fù)檢的內(nèi)涵,實(shí)施安全、質(zhì)量、效率三位一體的項(xiàng)目考核,達(dá)到提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平的目的。我們結(jié)合工作實(shí)際,制定了兩類(A、B)十種工作票,分別對(duì)檢修、調(diào)車、裝車、配煤、原煤準(zhǔn)備、一般臨時(shí)性工作進(jìn)行控制。通過試運(yùn)行,其“細(xì)化管理、明確責(zé)任,規(guī)范程序,有效監(jiān)督,量化考核”的作用已經(jīng)得到充分的體現(xiàn),有效地提高了現(xiàn)場(chǎng)管理水平,增強(qiáng)了員工的責(zé)任意識(shí)。使安全、質(zhì)量、效率得到有機(jī)統(tǒng)一,效果良好。
2、整體開展賽馬機(jī)制
按照集團(tuán)公司和分公司的安排,我們?cè)谌珡S范圍內(nèi)積極開展了層層建機(jī)制,行行排名次,全面搞競(jìng)賽,全員參賽馬的活動(dòng)。全廠共分科室、車間、班組、個(gè)人四個(gè)層面,分別對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、安全業(yè)績(jī)、綜合業(yè)績(jī)進(jìn)行公開、考評(píng)、考核、排隊(duì)、排名,從而極大的調(diào)動(dòng)了廣大員工的工作積極性,形成了強(qiáng)大的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,而又產(chǎn)生了一種前所未有的千方百計(jì)去搞好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力,達(dá)到了層層爭(zhēng)先恐后,人人爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的良好效果。
3、全廠設(shè)備實(shí)施“三定”程序管理
根據(jù)我廠機(jī)電設(shè)備多,種類復(fù)雜,管理難度大的特點(diǎn),創(chuàng)造性的開展了設(shè)備“三定”(即定時(shí)檢查、定時(shí)保養(yǎng)、定時(shí)檢修)程序化管理,確保了機(jī)電設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
首先是把全廠使用的591臺(tái)設(shè)備歸類,把每臺(tái)設(shè)備所需檢查、保養(yǎng)、檢修部位分塊,細(xì)化工作內(nèi)容,量化工作指標(biāo),統(tǒng)一編號(hào),合理安排“三定”周期,經(jīng)過細(xì)化優(yōu)選,共確定了2538條具體內(nèi)容,編寫進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件,設(shè)立設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。其次是按照規(guī)定時(shí)間和工作內(nèi)容,每天由機(jī)電科下達(dá)“三定”工作票,對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的、無遺漏定檢、保養(yǎng)和檢修。通過該管理軟件的應(yīng)用,簡(jiǎn)化了紛繁復(fù)雜的管理工作,徹底解決了設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理粗放,定檢、定保時(shí)間記錄不準(zhǔn),定檢項(xiàng)目和定檢責(zé)任不明確,把關(guān)驗(yàn)收不到位,問題不好追究等弊端,做到了準(zhǔn)確無誤的,明確責(zé)任的,嚴(yán)格把關(guān)的,對(duì)設(shè)備實(shí)施“三定”。通過一段時(shí)間的運(yùn)行證明,計(jì)算機(jī)軟件管理與工作票管理的有機(jī)結(jié)合,對(duì)設(shè)備進(jìn)行“三定”是有效的,是成功的管理典范,通過它,我廠的設(shè)備完好率得到提高,事故率大大降低,小事故影響時(shí)間同比下降了50%,最有力的確保了生產(chǎn)安全運(yùn)行。
總結(jié)1--8月份的工作,有以下啟示,概括起來講就是:原料煤有機(jī)調(diào)配入洗是基礎(chǔ),機(jī)電設(shè)備“三定”是手段,賽馬機(jī)制是動(dòng)力,配煤裝車是關(guān)鍵,工作票制度是保證。版權(quán)所有
基層管理的重點(diǎn)是崗位,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的核心是過程。
幾年來,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)心支持下,公司緊緊圍繞“規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效”的工作要求,建規(guī)章、抓管理、引人才、強(qiáng)素質(zhì)、求實(shí)效,使全市建設(shè)工程施工圖審查工作步入了良性發(fā)展的軌道,施工圖審查實(shí)現(xiàn)了“從無到有,從有到專”的轉(zhuǎn)變。到20__年底,累計(jì)完成各類房屋建筑施工圖審查3600萬平方米,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大質(zhì)量安全隱患20余處,糾正違反強(qiáng)制性條文和標(biāo)準(zhǔn)2萬余條,促進(jìn)了全市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,為工程質(zhì)量和安全提供了有力保障,受到了建設(shè)行政主管部門和社會(huì)的廣泛認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)了審圖工作零投訴。近年來,公司瞄準(zhǔn)建設(shè)一流審圖機(jī)構(gòu)的目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不斷完善軟硬件建設(shè),全力塑造審圖機(jī)構(gòu)嶄新形象:
一、不斷強(qiáng)化優(yōu)化審圖服務(wù)。公司擁有辦公面積1000余平方米,按專業(yè)和功能設(shè)置了辦公室、總工室、結(jié)構(gòu)室、設(shè)備室、建筑室、勘察室、檔案室、會(huì)客室、會(huì)議室,配備了全套自動(dòng)化辦公設(shè)施設(shè)備和常用法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用軟件,較好地滿足了施工圖審查及服務(wù)需求。公司通過__建筑業(yè)網(wǎng)和數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)、施工圖審查信息系統(tǒng)、__政務(wù)公開網(wǎng)等平臺(tái),將工作職責(zé)、審查要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限、審查合格項(xiàng)目等事項(xiàng)全部公開;公司結(jié)合本地的實(shí)際,較大幅度壓縮審查時(shí)限,全面實(shí)施一次底和限時(shí)服務(wù)承諾制度,確保審圖環(huán)節(jié)合上不斷壓縮的審批節(jié)拍。公司明確專人負(fù)責(zé),注重審查資料、圖紙、電子文件等的收集、歸檔、管理工作,確保及時(shí)、完整、可追溯。公司始終堅(jiān)持雙向服務(wù)的定位,充分發(fā)揮專家資源優(yōu)勢(shì),參與了勘察設(shè)計(jì)管理、工程咨詢、項(xiàng)目論證、資料查詢、災(zāi)害評(píng)估以及相關(guān)公益活動(dòng),對(duì)重大項(xiàng)目和特殊工程實(shí)施分階段審查等等,展現(xiàn)了良好的機(jī)構(gòu)形象。
二、審查行為不斷規(guī)范。公司在建立落實(shí)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系、重大項(xiàng)目會(huì)審制”等基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)職責(zé)、審查人員職責(zé)、質(zhì)量管理制度、審查程序、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、檔案管理、信息分析報(bào)送、審查公示等內(nèi)部管理制度,并通過各種會(huì)議、責(zé)任分解、日常檢查、全員考核等手段逐步加以落實(shí)。公司已形成了較為完善的技術(shù)和管理制度體系,使審查工作質(zhì)量始終處于受控之中。公司嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)審查的規(guī)定,做到不超出認(rèn)定等級(jí)和范圍承接業(yè)務(wù),不兼營(yíng)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),不審查與其有利害關(guān)系的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目,接審?fù)馐№?xiàng)目手續(xù)基本齊全。公司按規(guī)定的審查程序開展審查工作,審查流程清晰,勘察文件審查要求盡可能前置,審查條件規(guī)定涉及的批件、資料、圖紙、計(jì)算書及證明材料齊全。審查記錄有專業(yè)審查人員簽字、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和法人代表簽字或蓋章,凡審查不通過的不出具審查意見書。為確保審查意見落到實(shí)處,對(duì)4套圖紙加蓋審查專用章。公司會(huì)同建設(shè)主管理部門明確了設(shè)計(jì)變更審查的內(nèi)容和范圍,規(guī)范圖紙修改和回復(fù)意見,并認(rèn)真進(jìn)行復(fù)審,變更和回復(fù)不合格的不出具合格意見。
對(duì)集采專供以外的物資,企業(yè)自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量,自主簽訂訂貨合同,自主進(jìn)行物資調(diào)劑。對(duì)能形成較大批量,有利于通過批量?jī)?yōu)惠降低采購(gòu)成本的大宗物資。對(duì)鐵路物資供實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。鐵路企業(yè)負(fù)有物資采購(gòu)與供應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范物資采購(gòu)供應(yīng)行為,堅(jiān)持誰采購(gòu)誰承擔(dān)供應(yīng)責(zé)任和質(zhì)量保障責(zé)任的原則。對(duì)集采專供物資,物資總公司負(fù)責(zé)落實(shí)資源,優(yōu)化配置,承擔(dān)保供責(zé)任,并按質(zhì)、按時(shí)、按量確保用戶需求,保證供貨價(jià)格低廉;發(fā)生供貨質(zhì)量問題,根據(jù)用戶要求,及時(shí)足量調(diào)換,補(bǔ)充缺貨,按承擔(dān)的責(zé)任向用戶相應(yīng)賠償。各用料單位要核實(shí)需求,歸口負(fù)責(zé),因貨單提報(bào)、儲(chǔ)存、加工和使用不當(dāng)造成的供應(yīng)及質(zhì)量責(zé)任,由責(zé)任單位承擔(dān)。自主采購(gòu)物資的單位要建立內(nèi)部采購(gòu)核查制度,體現(xiàn)采購(gòu)決策、執(zhí)行采購(gòu)、資金撥付和質(zhì)量驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的相互銜接,相互制約,嚴(yán)禁盲目進(jìn)料,嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道、價(jià)格和質(zhì)量。自主采購(gòu)中的供應(yīng)問題,由進(jìn)料單位自行負(fù)責(zé)。
二是著力解決影響和制約稅收發(fā)展的突出問題。針對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),保持清醒頭腦,進(jìn)一步加大組織收入工作力度。認(rèn)真查找管理的薄弱環(huán)節(jié),大力構(gòu)建稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制,牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán),提高稅收征管質(zhì)量,確保稅收收入增長(zhǎng),切實(shí)把管理成效體現(xiàn)到稅收收入上來。
三是著力解決事關(guān)納稅人切身利益的稅收服務(wù)問題。把納稅人的利益做為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)解決對(duì)納稅人的訴求關(guān)注不夠、對(duì)納稅人合法權(quán)益維護(hù)不夠、對(duì)征納關(guān)系和諧重視不夠等問題,扎扎實(shí)實(shí)為納稅人做好事、辦實(shí)事、解難事。
四是著力改進(jìn)不利于科學(xué)發(fā)展的稅收機(jī)制問題。圍繞工作實(shí)際和管理薄弱環(huán)節(jié),全面推進(jìn)制度、機(jī)制和手段創(chuàng)新,不斷完善和改進(jìn)管理機(jī)制,創(chuàng)造性地開展工作。
五是著力解決黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念,加強(qiáng)黨性鍛煉,嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和要求,著力解決黨性還不夠強(qiáng)、黨風(fēng)還不夠好、執(zhí)行黨紀(jì)還不夠嚴(yán)等問題,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”
工作作風(fēng)事關(guān)形象和大局。為樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),增強(qiáng)為社會(huì)及納稅人服務(wù)的觀念,我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入開展。
一是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑以及稅收政策調(diào)整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素,牢固樹立大局意識(shí),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的稅收政策貫徹落實(shí)情況以及組織收入原則執(zhí)行情況的輔導(dǎo)檢查,積極處理好組織稅收收入與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,確保應(yīng)收盡收,依法征收,堅(jiān)決防止虛收和越權(quán)減免稅的問題發(fā)生,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展。
二是樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收政策,按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé),做到依法行政、程序合法,堅(jiān)決防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”以及以補(bǔ)代罰、以罰代刑等問題,為納稅人營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。
高速公路(至)是國(guó)道的組成部分,也是通往風(fēng)景區(qū)的最便捷的通道。該項(xiàng)目建成后將縮短從至的行車?yán)锍碳s14公里。高速起于縣鄉(xiāng)村,與高速公路至段相交,途經(jīng)3個(gè)縣市、機(jī)場(chǎng),終于市鎮(zhèn),總投資22.91億元。項(xiàng)目建成后,原國(guó)道仍然保留。至高速公路將于月日奠基,今年月中旬開工建設(shè),年上半年建成通車。
年月日,我們班乘車到實(shí)習(xí),早上6點(diǎn)半出發(fā),上午11點(diǎn)到達(dá),在實(shí)習(xí)了3個(gè)小時(shí),我認(rèn)識(shí)到:至高速公路是省路網(wǎng)規(guī)劃中的旅游高速公路,也是通往風(fēng)景區(qū)的便捷通道,全長(zhǎng)62公里。同時(shí)建設(shè)至旅游城鎮(zhèn)連接線,長(zhǎng)22公里。高速公路工程按全線四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),計(jì)算行車速度80公里/小時(shí),路基寬24.5米;連接線計(jì)算行車速度40公里/小時(shí),路基寬16米。全線共設(shè)橋梁42座,其中主線特大橋1座,大、中橋23座,涵洞218道,隧道3座,累計(jì)總長(zhǎng)4008米,其洞隧道左線單洞長(zhǎng)2015米,是省迄今為止最長(zhǎng)的公路隧道。目前,上萬名建設(shè)者克服雨水多、工期短、環(huán)保要求高、地形地質(zhì)復(fù)雜等困難,科學(xué)安排施工,全面加快工程進(jìn)度,力爭(zhēng)在年月建成通車。
實(shí)習(xí)中,負(fù)責(zé)那個(gè)路段的總工程師給我們?cè)敿?xì)介紹了路基的壓實(shí)作用,方法,步驟及路面施工的具體措施,具體講到:氣候因素影響著路基施工的質(zhì)量,不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地氣候特點(diǎn)選擇合理的施工季節(jié)。四季差別不明顯,但夏季多雨,路基填土含水量難以控制,故不是理想的施工季節(jié)。其它時(shí)間降水較少,氣溫適度,便于路基填土含水量及路基壓實(shí)度的控制。在路基施工中,如果土質(zhì)不良,即使松鋪厚度適中,碾壓合乎規(guī)范,仍然很難達(dá)到壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)。所以,一切路基填土都必須經(jīng)過試驗(yàn)。在高速公路的施工中,路基填土普遍采用粗粒土,這種土的級(jí)配良好,加之本身的性質(zhì),一般只要機(jī)械碾壓合理、松鋪厚度適中,比較容易達(dá)到規(guī)范的要求。瀝青面層由三層組成,下面層和中面層均采用粗粒式瀝青混凝土,厚各為6cm。中、下面層中的粗集料一律采用石灰?guī)r碎石,雖料源尚可滿足,但粒形不好,針片狀含量較高。實(shí)踐證明,用鱷式軋石機(jī)不可能生產(chǎn)出粒形完全符合要求的集料。交通部公路二局段油面施工中采用錘式軋石機(jī)自行加工的集料,由于粒形好,其配比設(shè)計(jì)較順利,攤鋪后的油面質(zhì)量也高出一籌。
在這次實(shí)習(xí)中,我們將書本上的東西與實(shí)際相結(jié)合,又向經(jīng)驗(yàn)豐富的總工程師請(qǐng)教了很多平時(shí)不明白的問題,獲益不淺。希望以后能經(jīng)常進(jìn)行這樣是實(shí)習(xí),這樣我們才能學(xué)到更多的東西。同時(shí)也體驗(yàn)了工地的辛苦,天氣的酷熱。
我們的實(shí)習(xí)雖然已經(jīng)結(jié)束,我的心也在不停地跳躍著......朋友們,來吧!建筑工地雖說雜亂無章,但正是這些雜亂無章合奏了一支強(qiáng)悍有力的交響樂,唱響祖國(guó)大地。相信祖國(guó)的建筑事業(yè)明天更美好。
2.通過本次實(shí)習(xí)使我能夠親身感受到由一個(gè)學(xué)生轉(zhuǎn)變到一個(gè)職業(yè)人的過程。
3.本次實(shí)習(xí)對(duì)我完成畢業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)報(bào)告起到很重要的作用。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容
年4月我開始在中國(guó)通信建設(shè)第一工程局實(shí)習(xí)。進(jìn)去后首先了解中國(guó)通信建設(shè)第一工程局的情況。中國(guó)通信建設(shè)第一工程局以光電傳輸、電話交換、移動(dòng)通信、微波通信等為主要業(yè)務(wù)。中國(guó)通信建設(shè)第一工程局有限公司是綜合性通信建設(shè)施工企業(yè),具有建設(shè)部審核的電信工程施工一級(jí)企業(yè)資質(zhì)和信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成甲級(jí)資質(zhì)。
中國(guó)通信建設(shè)第一工程局有限公司始終嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),1999年度通過了iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證,并根據(jù)”質(zhì)量第一,顧客至上,誠(chéng)信守法,務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的質(zhì)量方針,把貫徹t19001-iso9001標(biāo)準(zhǔn)作為全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平的最佳途徑,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),建立了有效的質(zhì)量保證體系,取得了顯著的質(zhì)量成效。
隨著中國(guó)通信建設(shè)第一工程局有限公司綜合實(shí)力的增強(qiáng),市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大,企業(yè)全面建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。曾先后被中國(guó)施工企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)”和“全國(guó)質(zhì)量效益型先進(jìn)施工企業(yè)”等光榮稱號(hào)。并連年被保定市評(píng)為“市級(jí)文明單位”和“思想政治工作先進(jìn)單位”。
中國(guó)通信建設(shè)第一工程局有限公司始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、用戶第一、信譽(yù)第一”的宗旨,以發(fā)展通信建設(shè)施工為重點(diǎn),全面重視質(zhì)量管理、目標(biāo)管理,積極引進(jìn)吸收具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)手段和管理模式,緊跟國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展步伐,為通信建設(shè)服務(wù)。
我在第二十一工程處,主要負(fù)責(zé)辦公室工作。根據(jù)施工情況作出圖資料,進(jìn)行預(yù)算決算。在工作過程中我嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)。不無故遲到早退,不無故缺勤。由于是新區(qū)的原因各個(gè)前輩都很照顧我,耐心的教導(dǎo)我,是我在短短的時(shí)間能熟練的掌握我工作崗位的要領(lǐng),并能迅速獨(dú)當(dāng)一面。在實(shí)習(xí)期間我參與了幾個(gè)工程圖資料的制作。我利用此次難得記機(jī)會(huì),認(rèn)真磨練自己,努力工作嚴(yán)格要求自己。虛心向前輩請(qǐng)教,在短暫工作期間我知道自己的不足,為以后更好的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、 開展法制工作的情況
(一)加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平
流通市場(chǎng)科接觸的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)計(jì)到各個(gè)行業(yè),包括拍賣、典當(dāng)、二手車、報(bào)廢汽車、藥品、品牌汽車、生豬屠宰、酒類等,一些行業(yè)如直銷、美容美發(fā)、賓館、沐浴等管理工作,我們以前很少接觸了解,為了做好對(duì)各行業(yè)的監(jiān)督管理工作,我們加強(qiáng)了對(duì)新出臺(tái)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件的精神,并把近年出臺(tái)的內(nèi)貿(mào)法律、法規(guī)和規(guī)章匯編成書,發(fā)到各縣、區(qū),指導(dǎo)縣區(qū)經(jīng)信局的學(xué)習(xí)。同時(shí),召開縣區(qū)經(jīng)信局業(yè)務(wù)股長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校班,交流學(xué)習(xí)行政監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析工作中遇到的問題,提高了各級(jí)經(jīng)信部門業(yè)務(wù)科室人員的業(yè)務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高行政水平
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉科室各項(xiàng)行政審批和辦證業(yè)務(wù)程序,提高分析、研究、解決問題的能力。對(duì)工作中遇到的問題認(rèn)真進(jìn)行分析,及時(shí)解決。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高依法行政水平,推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。為進(jìn)一步提高全省酒類管理工作水平,增強(qiáng)酒類執(zhí)法人員依法行政能力,規(guī)范全省酒類市場(chǎng)的正常秩序,積極參加每期由省經(jīng)信委主辦酒類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過專家授課和廠家講解,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),嚴(yán)格依法行政,提高了依法行政水平,使我市酒類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理逐步走向規(guī)范。
3、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)程,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)。按行政執(zhí)法規(guī)定,規(guī)范填寫執(zhí)法文書和建立案件檔案。對(duì)執(zhí)法的每個(gè)步驟,每個(gè)環(huán)節(jié),從檢查、立案、鑒定、行政處罰、結(jié)案都有對(duì)應(yīng)的文書詳細(xì)記錄,做到事實(shí)清楚,適用法律依據(jù)準(zhǔn)確。執(zhí)法至今,我們沒有收到一宗行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),分工合作,齊抓共管
商務(wù)部門監(jiān)管的行業(yè),涉及到多個(gè)行業(yè)行政管理部門,為了做好監(jiān)管工作,我們積極與其他部門溝通協(xié)調(diào),經(jīng)常召開部門座談會(huì),分析交流監(jiān)管工作的做法,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,并根據(jù)市場(chǎng)情況和上級(jí)布署,牽頭組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)物價(jià)等部門開展了生豬屠宰、酒類、再生資源、報(bào)廢汽車等市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),得到了其他部門的配合支持,取得了良好的效果。
二、實(shí)施執(zhí)行中遇到的問題
1、沒有執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)施執(zhí)行困難
法律、法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái),都涉及到行政執(zhí)法問題,目前,各級(jí)商務(wù)部門沒有執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)施執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章有很大困難,尤其是市縣區(qū)經(jīng)貿(mào)部門的業(yè)務(wù)科室,大都只有2、3個(gè)人,要應(yīng)付大量的日常繁雜業(yè)務(wù)工作,很少有時(shí)間和精力區(qū)進(jìn)行日常的行政檢查執(zhí)法工作,只能適時(shí)的開展一些專項(xiàng)政治行動(dòng)。
2、有行政審批的行業(yè)容易實(shí)施,沒有行政審批的行業(yè)實(shí)施困難
國(guó)家《行政許可法》出臺(tái)后,取消了一大批行政審批事項(xiàng),方便了群眾辦事和提高了行政辦事效率,但也給行業(yè)監(jiān)管工作帶來了新的課題,從實(shí)踐來看,一些保留行政審批的行業(yè)如拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢汽車回收拆解、酒類、二手車交易等容易實(shí)施,情況也比較容易掌握,而一些取消了行政審批的行業(yè)如美容美發(fā)、餐飲、賓館等就較難實(shí)施,情況不易掌握。
3、多部門聯(lián)合頒布的規(guī)章容易實(shí)施,單部門頒發(fā)的規(guī)章實(shí)施困難
商務(wù)部門監(jiān)管的行業(yè)都與其他部門職能相交叉,有些工作必須部門之間配合才能實(shí)施,從實(shí)踐看,多部門聯(lián)合頒發(fā)的規(guī)章容易實(shí)施,部門之間能支持配合,職能明確,協(xié)調(diào)和執(zhí)行都比較容易,而單部門出臺(tái)的規(guī)章,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)部門之間互相推諉扯皮的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)也會(huì)遇到困難。
三、幾點(diǎn)建議
(一)盡快建立商務(wù)部行政執(zhí)法隊(duì)伍
行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性和政策性強(qiáng),要求高,沒有一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍,法律、法規(guī)和規(guī)章就很難貫徹實(shí)施。目前,建設(shè)、交通、國(guó)土、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、文廣新等部門都已建立了專門的執(zhí)法隊(duì)伍,唯獨(dú)商務(wù)部門沒有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,每次開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng),其他部門都身穿統(tǒng)一的制服,而我們則穿得五花八門的,既沒有形象,也不規(guī)范。所以,盡快建立商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍是非常必要的,否則,出臺(tái)再多的政策法規(guī)也難以保障實(shí)施。
(二)統(tǒng)一行政執(zhí)法行為規(guī)范
商務(wù)部門監(jiān)管的行業(yè)涉及面廣、政策性強(qiáng),隨著群眾法制意識(shí)的不斷提高,給商務(wù)部門行政執(zhí)法提出了更高的要求,出臺(tái)商務(wù)行政執(zhí)法行為規(guī)范十分必要,做到統(tǒng)一執(zhí)法要求,執(zhí)法程序和執(zhí)法文書等,以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法行為。
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定要盡量細(xì)化,以便于操作。
(四)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)信部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。