序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇人社局檔案中心范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

檔案是企事業單位管理的重要內容之一，是重要歷史憑證。人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）相關的檔案管理工作對于我國人力資源統籌運用管理以及勞動力喪失后生活保障起到一定輔助作用，其管理水平的高低直接關系到相關工作開展的便捷與有效性。近年來，隨著檔案事業飛速發展，大數據熱潮席卷全球，黨的十報告把信息化擺在了更加突出的位置，并明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建設小康社會目標之一。為此，加快檔案信息化建設與管理，是人社局發展的必然趨勢，有助于提高檔案管理效率，以適應日益發展的人力資源和社會保障事業的需求。

2 現狀及存在主要問題

2.1 檔案信息化建設的內容

檔案信息化的內容有兩方面：一是狹義上的信息化，就是將檔案自身的內容信息化；二是廣義上的信息化，就是將檔案信息與社會政治、經濟、文化等方面的信息進行融合處理的信息化。所以，檔案信息化建設的目標就是在現代化的技術條件下，一方面促進檔案本身信息進入社會交流系統，在社會中廣為傳播，另一方面就是將檔案中的信息與其他社會信息形式融合使用，在社會中傳播，廣泛地服務于社會。當然這兩個方面的目標并不孤立的，而是相互聯系，相互促進的。因為檔案信息一旦廣為社會大眾利用，狹義的檔案資源信息化，必然與社會發生普遍的聯系，必然要與社會中的其他信息交融而廣泛地交流和傳播，形成另外形式的信息，即廣泛意義的檔案信息化。

2.2 存在的不足

近年來，鄒平縣人社局堅持以人為本，科學發展，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，始終保持良好的發展態勢。目前人社局的各類檔案主要包含：業務檔案、人事檔案、文書檔案、財務檔案，其中業務檔案部分涉及社保、醫保等眾多業務內容。我國幾十年來一直沿用傳統的檔案管理模式，將檔案按照卷數整理，具有一定的科學性，但是也存在許多問題，隨著檔案數量逐漸增多，巨大的工作量導致檔案管理工作極易出錯。且各部分內容分散管理，信息化的水平也參差不齊，部分內容的管理還存在Excel表格半手工管理方式，大量的實體紙質檔案的存放因為沒有統一集中的庫房而分散在四處，給檔案的集中管理和利用均帶來了很大的不便。

以社保業務為例，近年來社保經辦業務量快速增長，業務檔案以及人事檔案與日俱增。社保業務的覆蓋范圍不斷擴大，經辦管理效率也越來越引起關注，傳統性紙質檔案管理已無法從根本上解決參保者要求簡化手續、便捷服務的訴求。

3 促進檔案信息化建設的幾點建議

3.1 樹立檔案信息意識，提升檔案人員素質

首先，在進行檔案信息化建設的過程中，需要從業人員對檔案信息化具有一定的意識，并對信息化建設的內容進行充分的了解，這樣才能使信息化建設工作順利的展開。在檔案信息化建設中，工作人員是其中的主力，必須要突破那種僅僅作為檔案“收集員”、“保管員”的狹隘觀念，主動為人社局領導正確決策提供可靠依據，為業務發展、科研提供依據，為人社局的精神文明建設和發展建設服務。

其次，要提升檔案人員的素質，檔案人員要具有一定的責任感，并且掌握相關的專業技能，這樣才可以保證信息化與管理工作相結合，加快檔案信息化的進程。

①加強知識修養。檔案管理人員首先必須具備豐富的專業基礎知識和較為廣泛的社會科學與自然科學知識，可充分利用各級組織的檔案法規培訓、繼續教育、網絡教育和個人自學等手段進行檔案業務知識的學習，也要自覺地、全面地加強知識修養，拓寬知識面，W習新技術和相關領域的知識，開闊視野。

②加強技能修養。檔案人員要注重自我完善，熟練地掌握計算機理論知識和操作技能，使自己能熟練使用各種現代信息工具，為更快、更好地開發檔案信息打下牢固的技術基礎。同時，還必須具備較強的信息獲取能力，引導利用者獲得更多的檔案信息，為利用者提供優質的服務。

③加強政治修養。檔案管理工作是一項復雜且細致的工作，從檔案的收集到科學整理、安全保管、價值鑒定、登記統計、提供利用等，都需要文書檔案管理人員付出艱辛的勞動，是一項既平凡又單調、乏味、枯燥的工作。要做好檔案工作，文檔人員就必須具備忠于職守、任勞任怨、無私奉獻的品德修養和過硬的政治素質。

3.2 提高檔案信息化水平技術

①設施的配備。硬件設備是檔案信息化建設中所需要的物質基礎，設備的選用上應以信息建設的需要為主，通過先進的系統及軟件的使用，幫助檔案信息化建設更快的完成，同時建立與完善檔案管理平臺，使其可以在檔案的收集、整理、應用上起到應有的作用。

建立全局統一的檔案管理模式。統一管理和指導全局檔案管理業務、建立統一、標準的檔案管理服務中心，實現資源設備、檔案資源的集中統一管理。

②以社保檔案為重點建立檔案數字化管理平臺。實現對全局檔案統一標準、分類、裝訂、上架、保管。利用信息技術，進行檔案信息化建設，配置檔案信息化設備，開發檔案管理信息系統，實現檔案電子化掃描和管理。在將原有的檔案材料進行數字化與信息化處理時，要先制定規范的錄入方式與錄入標準，使文件的電子化轉變有相應的統一格式。這樣可以有效的提高檔案信息化的工作效率，實現電子檔案與業務系統對接，整合和優化檔案業務處理模式，實現檔案規范化管理。

③對上網信息進行密級界定。從安全角度來說，優良的檔案管理軟件自身的安全設置，如訪問授權、用戶安全級別、密碼設置等功能模塊，已成為電子文件管理、利用的一道堅實屏障，能有效地確保檔案信息安全。查閱人的身份還需要網上進行驗證，這樣才可以針對查閱人身份的不同信息對其公開不同的檔案內容，使檔案的安全性得以保障。

3.3 提高檔案信息管理水平

信息化技術介入到檔案管理工作當中來以后，檔案管理工作水平有了明顯的提高，同時信息化檔案管理已成為檔案管理工作的趨勢，計算機、磁性介質、打印及掃描裝置及先進的管理軟件系統等都為檔案的信息化建設做出了重大的貢獻。

要充分的重視檔案管理先進性，積極的做好對應數字化檔案管理建設，運用先進的信息技術對檔案管理工作做對應的管理效果提升。加強信息化系統建設，同時要注意信息化建設的安全性、功能多樣性、操作便捷性。聘請專業的系統建設機構依據實際檔案使用與管理中所涉及的具體情況，做好檔案管理系統建設的合理性、科學性。在此條件上也保留一定程度的紙質檔案管理，讓檔案管理操作處于雙重形式并行的狀態，逐步向檔案信息化管理的過渡。

在目前而言，由于技術與制度的局限性，當前全面實行數字化檔案管理仍舊存在一定局限性，因此可以將檔案管理工作進行初步的數字化管理，充分利用現有數字化檔案管理實用做有效開發，有效的促進檔案管理超越時空局限的查閱、運用、統計與分析工作，提升相關工作的便捷性與高效性。

4 結束語

總之，信息化建設下的人社局檔案管理系統可以大大提高工作效率，人社局的檔案管理和利用工作是一項龐大而系統的工程，不僅需要文書檔案管理員的努力，也需要人社局領導的高度重視、加大投入，更需要檔案管理人員加強自身修養、提升管理水平，需要人社局各科室的能力配合，共同為人社局發展建設、領導決策、教學科研等工作提供基礎保障。

篇（2）

1、所有用人單位包括企業（外商投資企業、集體企業、私營企業、個體工商戶）、事業及社會團體（以下簡稱用人單位），必須在申領取得企業營業執照或事業法人證書或社會團體證書一個月內主動向社保機構申報社會保險登記，依法與職工簽訂用工合同，做好用工備案登記。

2、為了及時掌握企業用工需求，動態掌握企業遵守勞動保障法律法規情況，各用人單位每季最后一個月20日前將企業用工需求情況調查表、用人單位依法用工情況自查表報鎮人力資源和社會保障所（以下簡稱鎮人社所），每年3月底前將市社會保險稽核自查表報鎮人社所，4月底前將勞動保障書面審查報告書報鎮人社所。

3、建立完善職工檔案。用人單位在招錄人員簽訂勞動合同的同時為職工建立勞動關系檔案，檔案內容應包含職工身份證復印件、勞動合同、錄用備案登記表、參保職工登記表，工資調整文件、解除合同書（退工通知單）、養老保險手冊等材料，在職工與單位解除勞動關系后，應及時把檔案材料封存并在封條處加蓋公章后移交給職工本人，做好檔案移交登記手續，不得以任何理由扣留職工檔案而影響職工合法權益。職工本人不得隨意拆封檔案資料，到新單位就業后應將本人的檔案資料交給新就業單位，由新單位保存并做好檔案接收記載。

二、依法參加社會保險，維護職工合法權益

依法為職工申報五種社會保險，不可單險種進保，做到應保盡保。用人單位應按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工個人應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人，并在工資表中列明代扣代繳的明細項目。用人單位向社保經辦機構申報繳費基數時，應按實際工資總額申報，不得漏報、瞞報。繳費基數不得低于當地上年度在崗職工平均工資的60%，不高于當地上年度在崗職工平均工資的300%。用人單位必須明確一名人力資源社會保障專管員，負責辦理人力資源和社會保障業務。

單位職工參保時收齊參保職工的身份證復印件(一式三份)、照片兩張，帶公章、法人代表印鑒章及辦理好的用工手續集中到鎮人社所統一辦理社會保險參保手續。

用人單位必須按照法律規定的繳費比例足額繳納社會保險費，基本養老保險：企業28%，個體工商戶20%；失業保險：2%，醫療保險：10%，生育保險：0.8%，工傷保險：根據通人社規〔2012〕28號、皋人社險[2012]38號，工傷保險實行行業差別費率和浮動費率。這里所稱工傷費率浮動，是指工傷保險經辦機構根據影響工傷保險的主要要素，經綜合評定后，按照一定的規范進行浮動的費率機制，具體浮動依據按照通人社規〔2012〕28號文件精神執行。根據通人社工文件精神，從2014年12月份起工傷保險費率在原有費率基礎上上調0.5%。

三、加大執法力度，追究違法責任

1、用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

2、用人單位拒不出具終止或解除勞動關系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處理。

3、用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。

4、社會保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務機構的，解除服務協議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執業資格的，依法吊銷其執業資格。

5、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

四、建立組織，加強領導

建立推進社會保險工作領導組:

組長:

副組長:

成員:

主任：

副主任：

成員：

五、明確責任，嚴格考核

（一）財政所負責及時申報公務員、鎮屬事業單位人員和鎮政府臨時人員的社會保險費并足額解繳到位。

（二）農經服務中心負責及時申報全體村（居）干部的社會保險費并足額解繳到位。

（二）安監所負責強化工傷預防職能，督促用人單位健全完善工傷預防機制，降低工傷風險。督促用人單位及時辦理社會保險，對未參加社會保險，發生工亡、重大安全生產事故的用人單位，給予報市局立案查處。

（三）企業服務中心負責及時通報鎮人社所新辦企業信息，配合做好社會保險工作。

（四）派出所負責對轄區內用人單位發生勞動爭議，配合鎮人社所做好調處工作，同時為推進社保工作保駕護航。

（五）人社所

1.對所內工作人員分片包干負責，進行考核。原葛市片石昭斌同志負責，原片徐海全同志負責，原黃市片馬紅梅同志負責，原勝利片孫寒琴同志負責。

2.對全鎮各類用人單位進行調查摸底，建立社會保險參保臺賬。

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二、實施步驟

首次參保繳費發放工作，共分為四個階段：

（一）啟動準備階段（年9月1日-30日）

1、完成《實施辦法》、《實施細則》等規范性文件的草擬，報縣政府和省、市主管部門審批。

（責任單位：縣人社局）

2、成立縣城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，召開領導組全體會議，研究具體工作方案和相關工作制度，明確各成員單位的職責。

（責任單位：縣政府辦、縣人社局）

3、擬定縣政府對鎮試點工作目標考核辦法。

（責任單位：縣人社局）

4、落實全面啟動試點工作經費預算。

（責任單位：縣財政局、縣人社局）

5、完成縣金融機構服務具體方案的審查工作。

（責任單位：縣人社局、縣人行、縣信用聯社、縣郵儲銀行）

6、完成縣農保中心網絡上線和城鄉居民養老保險數據審核、整理、匯總及導入等工作。

（責任單位：縣人社局、縣公安局、相關電信機構）

7、完成其他各項前期準備工作。

（責任單位：縣人社局等）

（二）宣傳發動階段

1、制定城鄉居民社會養老保險宣傳工作方案并組織實施，運用各種宣傳手段和通俗易懂的宣傳方式，全方位進行宣傳，做到家喻戶曉、深入人心，營造良好的工作氛圍。

（責任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣廣播電視臺、縣政府網站、各鎮政府）

2、籌備并召開全縣城鄉居民社會養老保險試點工作動員大會，進行全面動員部署，縣政府與各鎮簽訂目標責任書。

（責任單位：縣政府辦、縣人社局）

3、各鎮成立城鄉居民社會養老保險試點工作領導機構，配強配齊鎮事務所專職人員和村協理員，制定工作方案并上報縣領導小組辦公室審核。

（責任單位：各鎮政府）

4、制定業務培訓方案并組織培訓，分層、分類對縣、鎮、村干部和經辦人員進行業務培訓與測試。

（責任單位：縣人社局）

（三）集中征繳階段

1、以鎮為單位，進村入戶集中開展征繳工作，對適齡城鄉居民及時??任務。

（責任單位：各鎮政府）

2、及時建立參保居民個人賬戶。鎮就業和社會保障事務所根據《參保登記表》，及時將參保居民個人基本信息錄入新農保信息系統，縣農保中心及時做好復核工作。

（責任單位：各鎮事務所、縣農保中心）

3、對已辦理參保登記的居民和繳費人員進行核實，并做好各種參保登記表、明細表和匯總表的錄入和填寫，及時上報縣農保中心。

（責任單位：各鎮事務所）

4、及時制作參保居民并發放銀行卡（折）。金融機構根據參保人員的信息及身份證復印件及時制作銀行卡（折），并發放至參保人手中。

（責任單位：縣信用聯社、縣郵儲銀行、各鎮事務所）

5、落實“日報告周通報”工作機制，及時掌握并通報征繳工作情況。

（責任單位：縣人社局、各鎮政府）

6、加強對征繳工作的指導和督促，及時發現問題，及時予以指導。

（責任單位：縣政府辦、縣人社局）

（四）審核發放階段

1、繼續做好符合條件城鄉居民的參保繳費工作，補缺補差，確保參保率達到要求。

（責任單位：各鎮政府）

2、做好基礎養老金發放工作。在對適齡子女參保情況核實的基礎上，集中力量進行審核、審批，及時為符合條件的60周歲及以上老年居民發放基礎養老金和銀行卡（折）。

（責任單位；縣農保中心、縣信用聯社、縣郵儲銀行、各鎮事務所）

3、做好個人賬戶記賬工作。根據金融機構收繳保費和發放養老金情況，及時將個人繳費信息、政府補貼信息、集體補助信息、養老金發放信息等記入參保居民個人賬戶。

（責任單位：縣農保中心、各鎮事務所）

4、做好檔案整理及統計工作。

（責任單位：縣農保中心、各鎮事務所）

5、及時總結試點工作情況，研究解決工作中的具體問題，切實提高工作質量和水平，建立健全城鄉居民養老保險長效機制。

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本文主要對我區城鄉居民社會養老保險業務檔案工作的現狀及存在的問題進行探討，并提出建議。

1 我區城鄉居民社會養老保險業務檔案工作現狀及問題

夷陵區2011年7月被國務院批準為全國第三批城鄉居民社會養老保險試點縣，截止目前，全區已有26萬多人參保，其中享受養老待遇的有6.5萬人，待遇社會化發放率100%。我區啟動城鄉居民社會養老保險試點工作以來，在努力抓好城鄉居民參保擴面的同時，也注重做好參保人員業務檔案的整理歸檔工作，從基礎工作做起，加強養老保險檔案的管理。我區強化參保資料審核，確保信息錄入準確完整，對城鄉居民養老保險紙質業務資料進行科學化分類、標準化存儲、規范化裝訂，2012年8月份為積極配合我區城鄉居保信息管理系統的上線，更好地發揮電子檔案信息資源的作用，我局要求所有參保人填報的紙質檔案資料條目與湖北省城鄉居民社會養老保險電子信息管理系統條目相吻合，確保居保電子信息系統數據錄入不缺項。經辦人員嚴審核，細錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對資料殘缺不全的，嚴格進行補缺補差，確保了紙質檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來，我區居保業務檔案管理工作有了長足的發展，取得了可喜成績，但在工作實踐過程中，也發現了一些業務檔案管理工作方面的困難和問題，主要有以下幾個突出問題。

（一）缺乏規范統一的業務檔案管理規章制度

隨著我區城鄉居民參保人數的逐漸增多以及社會養老保險的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區特點的養老保險檔案管理制度，從一定程度上減除廣大城鄉居民的后顧之憂。目前，我區城鄉居民社會養老保險檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規依據。因缺乏統一的檔案管理制度，我區各級居保經辦機構往往按照《湖北省城鄉居保業務檔案管理辦法》來管理檔案，個別鄉鎮人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實，致使居保檔案管理政策環境較差。例如有的鄉鎮人社中心一些參保人檔案填寫不規范，姓名和身份信息等數據填寫不準確，導致人員數據導入不了省居保電子信息管理系統，還有大多數鄉鎮紙質檔案為16K紙，而省居保檔案管理辦法要求紙質檔案是A4紙等等。我區居保檔案管理制度的不規范導致養老保險檔案內容不能完全真實地反映整個參保過程，導致一些糾紛，影響了城鄉居民參保的信心，也損害了政府的誠信度。

（二）基礎設施建設與業務檔案管理工作的要求尚有很大差距

目前，我區城鄉居民養老保險局作為負責全區城鄉居民養老保險業務檔案的集中保管機構，雖然設置了"退管股"來負責居保業務檔案的管理，但受我局辦公場地和經費的制約，我局還沒有專門的檔案室來保管居保業務檔案。根據《湖北省城鄉居民社會養老保險業務檔案管理辦法》的要求，城鄉居民養老保險業務檔案管理應設置規范標準的業務檔案專用庫房，能夠容納和接受全部居民養老保險業務檔案。庫房內應配置溫濕度計、空調、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器等設施設備，并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架，辦公室、庫房、查閱室按要求分設，以確保檔案的安全[1]。而目前我局業務檔案庫房和業務人員辦公室并沒有分開，去濕機、溫濕度計等設施設備更是缺乏，檔案庫房、辦公區、查閱室與業務檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉鎮人社中心作為檔案資料的歸集上報機構，雖然對檔案室沒有明確的要求，但要有合格的檔案柜或檔案架，不少鄉鎮檔案資料隨意存放，受條件的制約，有的鄉鎮部分檔案沒有裝訂成盒，檔案裝訂也沒有做到一人一盒，在檔案保管設施方面無法達到標準。我區檔案管理基礎設施無法與現代農村養老保險檔案工作發展需要相適應，進而影響了我區居保工作的有效落實。

（三）業務檔案管理人員檔案管理專業知識有待提高

受人員編制短缺、工作任務較重等實際情況的制約，各鄉鎮人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學習培訓方面還有欠缺，各鄉鎮現有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關專業學歷，缺乏檔案管理專業知識與技能，其綜合素質仍有待提高[2]。同時，業務檔案管理人員從事檔案管理工作時間短，檔案管理人員的知識結構不夠全面，尚不能完全適應檔案工作的需要，影響了我區檔案工作的深入開展。

2 對規范我區城鄉居民養老保險業務檔案工作問題的一些建議

（一）規范制度，加強領導管理

為了讓各項工作能順利展開，確保居保檔案管理的范圍化和標準化，在實際工作中做到有章可循，我們要根據工作實際和工作特點，迅速制定出《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案管理辦法》《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案立卷歸檔程序及注意事項》《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案安全保密制度》等制度，對養老保險檔案立卷歸檔的范圍、標準、質量、保管和利用要做出明確的標準和要求，細化工作職責，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區檔案制度建設正在有序進行，各種檔案制度有望年底出臺。構建完善的、符合我區實情的城鄉居民社會養老保險檔案管理制度，也是各鄉鎮人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責，使檔案管理的每一個環節都有章可循、有據可依。

城鄉居民社會養老保險檔案管理工作面對全區202個行政村（居委會）和25萬人參保群體，面廣、人多、工作量大，我們還要加強檔案工作的組織管理，建立分管領導和檔案管理人員崗位責任制，建立健全業務檔案工作流程，加強居民養老保險業務檔案工作的監督指導。區居保局要負責全區養老保險檔案工作的監督、指導、檢查、考核、歸檔和保管，各鄉鎮人社中心具體負責本轄區、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報工作。在實際工作中，鄉鎮人社中心應協助區居保局做好紙質檔案相關材料的歸集上報和電子檔案信息錄入等基礎工作，村（社區）應建立參保人員基礎信息臺帳并妥善保存。區人社局應加強養老保險檔案工作的領導和管理，將養老保險檔案管理納入年度目標任務、工作計劃，建立健全城鄉居民社會養老保險檔案工作制度，把養老保險檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項工作納入各有關部門和人員工作職責范圍，做到制度健全、措施到位、責任落實，年初有安排、年底有考核。全面提升養老保險經辦機構管理能力和服務水平，實現居保檔案管理的制度化、規范化和標準化。

（二）改善條件，加強基礎設施建設

針對我區城鄉居保檔案基礎設施建設的情況，確保我區居保檔案整理工作的順利進行，區財政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級檔案管理標準，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜，配備溫濕度計、空調、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器、窗簾等設施設備，必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理條件，從"經費上"確保養老保險檔案管理工作持續、健康發展。

鄉鎮居保經辦機構要從保障檔案管理基礎用房、設備和人員等方面加強居保業務檔案基礎建設，以實現居保業務檔案管理工作科學發展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設，確保檔案的安全，并根據需要配備計算機、掃描儀、辦公軟件和業務軟件等現代化管理設備，推動檔案信息化和網絡化建設，以適應檔案現代化管理的要求。通過不斷加強軟硬件設施，提高我區的檔案管理水平。只有通過加大資金投入，逐步完善居保業務檔案基礎設施建設，才能實現我區居保業務檔案管理地長遠發展。

（三） 加強培訓，確保檔案管理服務水平

城鄉居民社會養老保險檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內容進行補充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現代化信息技術運用和高素質的檔案人才管理隊伍，需要具有專業素質的檔案管理人員。我區城鄉居民養老保險局負責全區居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業的檔案管理人員，各鄉鎮人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此我局和各鄉鎮人社中心的檔案人員管理隊伍急切需要專門教育、培訓。我區各級居保經辦機構應積極加強與上級業務主管部門及當地檔案部門的聯系，主動爭取業務上的協助和指導。一方面要組織大家學習《檔案法》《湖北省城鄉居民社會養老保險業務檔案管理辦法》《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案管理辦法》等文件法規，另一方面，要采用請進來的辦法學習，提高檔案管理人員的動手能力。可邀請檔案局的專業人員對我區的專兼職檔案員進行培訓，提高大家的檔案意識，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進行相關的業務培訓，確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統一規范、查找方便"的基本要求，盡職盡責做好基礎資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作，提高我區城鄉居民社會養老保險業務檔案管理水平。

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1、職工基本醫療保險（以下簡稱職工醫保）、城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）三項基本醫療保險參保率穩定在97％以上。（責任單位：區人社局、衛生局、社保中心）

2、對新農合和城鎮居民醫保政府補助標準提高到每人每年240元，個人繳費水平相應提高，人均籌資不低于300元。（責任單位：區財政局、衛生局、人社局、社保中心）

3、職工醫保、城鎮居民醫保和新農合政策范圍內統籌基金最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資的6倍以上、當地居民年人均可支配收入的6倍以上、當地農民年人均純收入的10倍以上，且均不低于10萬元。城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用支付比例分別達到70％以上和75％左右，逐步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距，門診統籌支付比例進一步提高。探索通過個人賬戶調整等方式逐步建立職工醫保門診統籌。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

4、開展按人頭、按病種、按床日、總額預付等支付方式改革，逐步覆蓋統籌區域內醫保定點醫療機構。全面加強付費總額控制，建立醫療保險對統籌區域內醫療費用增長的制約機制，制定醫療保險基金支出總體控制目標并分解到定點醫療機構，與付費標準相掛鉤。積極推動建立醫保經辦機構與醫療機構的談判機制和購買服務的付費機制，通過談判確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量要求。結合支付方式改革，探索對個人負擔的控制辦法。逐步將醫療機構總費用和次均（病種）醫療費用增長控制和個人負擔控制情況，以及醫療服務質量列入醫保評價體系。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

5、完善差別支付機制，支付比例進一步向基層醫療衛生機構傾斜，鼓勵使用中醫藥服務，引導群眾首診到基層。將符合條件的私人診所等非公立醫療機構和零售藥店納入醫保定點范圍。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

6、加強醫保對醫療服務行為的監管，完善監控管理機制，逐步建立醫保對醫療服務的實時監控系統，逐步將醫保對醫療機構醫療服務的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管。建立聯合反欺詐機制，加大對騙保欺詐行為的處罰力度，并及時公開相關信息。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

7、加大救助資金投入。救助范圍從低保家庭成員、五保戶擴大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體，資助其參加城鎮居民醫保或新農合。提高救助水平，取消醫療救助起付線，穩步提高封頂線，政策范圍內住院自負醫療費用救助比例進一步提高。（責任單位：區財政局、民政局）

8、積極探索利用基本醫保基金購買商業大病保險或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平，切實解決重特大疾病患者因病致貧的問題。做好基本醫保、醫療救助、商業保險等的銜接。（責任單位：區財政局、人社局、民政局、社保中心）

9、全面推開尿毒癥、兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等8類大病保障，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類大病納入保障和救助試點范圍。（責任單位：區衛生局、民政局、財政局、社保中心）

10、積極推廣醫保就醫“一卡通”。基本實現參保人員統籌區域內醫療費用異地即時結算，加快推進省內醫療費用異地即時結算。穩步推進職工醫保制度內跨區域轉移接續，加強各項基本醫療保險制度的銜接。（責任單位：區人社局、社保中心）

11、加強醫保基金收支管理，新農合和城鎮居民醫保基金堅持當年收支平衡原則，結余過多的結合實際重點提高高額醫療費用支付水平，使基金既不沉淀過多，也不出現透支；職工醫保結余過多的要采取有效辦法把結余逐步降到合理水平。（責任單位：區衛生局、人社局、社保中心）

12、探索整合職工醫保、城鎮居民醫保和新農合制度管理職能和經辦資源，完善基本醫保管理和經辦運行機制。探索建立城鄉統籌的居民基本醫療保險制度。（責任單位：區編辦、發改局、人社局、社保中心、衛生局）

13、鼓勵商業保險機構發展基本醫保之外的健康保險產品，滿足多樣化的健康需求。鼓勵企業、個人參加商業健康保險及多種形式的補充保險。（責任單位：區發改局、財政局）

14、在確保基金安全和有效監管的前提下，鼓勵以政府購買服務的方式，委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。（責任單位：區財政局、人社局、社保中心）

二、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制

15、擴大基本藥物制度實施范圍。鞏固政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的成果，落實基本藥物全部配備使用和醫保支付政策。有序推進村衛生室實施基本藥物制度，在納入省統一規劃設置的村衛生室全面推行基本藥物制度的基礎上，積極創造條件，逐步將其他村衛生室納入基本藥物制度實施范圍；同步落實對鄉村醫生的各項補助和支持政策。將符合區域衛生規劃，且已承擔基本醫療和公共衛生服務職能的公立醫院、國有企業等單位舉辦的基層醫療衛生機構全部納入基本藥物制度實施范圍，同步落實政府購買服務等相關支持政策；對其它非政府辦基層醫療衛生機構，可結合實際，采取購買服務等方式將其納入基本藥物制度實施范圍。鼓勵公立醫院和其他醫療機構優先使用基本藥物，不斷提高基本藥物配備和使用比例。（責任單位：區發改局、衛生局、財政局、人社局、社保中心）

16、加強基本藥物質量監管。繼續提高基本藥物質量標準，對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗和電子監管，提高對基本藥物從生產到使用全過程監管能力。（責任單位：食品藥品監管分局）

17、建立完善穩定長效的多渠道補償機制，確保基層醫療衛生機構正常運轉。將基層醫療衛生機構專項補助以及經常性收支差額補助納入財政預算并及時足額落實到位，實行先預撥后結算。全面落實一般診療費及醫保支付政策。落實基層醫療衛生機構承擔基本公共衛生服務的經費。（責任單位：區財政局、發改局、衛生局、人社局、社保中心）

18、深化編制和人事制度改革。合理確定區域內基層醫療衛生機構人員編制總量，根據基層醫療衛生機構的服務功能定位和發展需要實行動態調整。落實基層醫療衛生機構法人自，全面實行聘用制度和崗位管理制度，重點選聘好院長并建立任期目標責任制。（責任單位：區編辦、衛生局、人社局）

19、完善績效考核和績效工資分配機制。在區級事業單位考核委員會指導下，加強對基層醫療衛生機構的績效考核，并將考核結果與財政資金分配、負責人獎懲相結合。在績效工資分配中堅持多勞多得、優績優酬，收入分配重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。在平穩實施績效工資的基礎上，可適當提高獎勵性績效工資的比例，合理拉開收入差距。要按時足額發放績效工資。基層醫療衛生機構收支結余部分可按規定用于改善福利待遇，調動醫務人員積極性。（責任單位：區人社局、編辦、衛生局、財政局）

20、加快清理化解基層醫療衛生機構債務。多渠道籌集并落實化債資金，按時完成債務化解工作，堅決制止發生新債。（責任單位：區發改局、財政局、衛生局）

21、按照填平補齊的原則，繼續加強街道衛生院建設。（責任單位：區發改局、財政局、衛生局）

22、加快推進基層醫療衛生機構信息化建設，建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫療服務、績效考核等基本功能的基層醫療衛生信息系統，統一技術信息標準，實現與基本醫保等信息互聯互通，提高基層醫療衛生服務規范化水平。（責任單位：區發改局、財政局、衛生局、人社局）

23、加強以全科醫生為重點的基層人才隊伍建設。積極推進全科醫生制度建設，開展全科醫生規范化培養，完成6名基層醫療衛生機構在崗人員全科醫生轉崗培訓，按要求組織實施全科醫生特設崗位項目，完善落實鼓勵全科醫生長期在基層服務的政策，力爭實現每個城市社區衛生服務機構和街道衛生院都有合格的全科醫生。繼續加強全科醫生臨床培訓基地建設。嚴格按照國家下達的投資計劃，建設全科醫生臨床培養基地，認真組織實施，確保配套資金及時足額到位，按時竣工投入使用。繼續加強基層醫療衛生人員在崗培訓，重點開展具有全科醫學特點、促進基本藥物使用等針對性和實用性強的培訓項目。（責任單位：區衛生局、發改局、教育局、財政局、人社局、編辦）

24、開展全科醫生執業方式和服務模式改革試點，推行全科醫生（團隊）與居民建立穩定的契約服務關系。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥等適宜技術和服務。建立健全分級診療、雙向轉診制度，積極推進基層首診負責制試點。（責任單位：區衛生局、發改局、財政局、人社局）

25、采取公建民營、政府補助等多種方式，對村衛生室的房屋建設、設備購置給予扶持。將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍。落實鄉村醫生的多渠道補償、養老政策。（責任單位：區衛生局、發改局、財政局、人社局）

26、加強鄉村醫生培訓和后備力量建設。對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不低于60學時。采取本地人員定向培養等多種方式充實鄉村醫生隊伍，確保每個村衛生室都有鄉村醫生。（責任單位：區衛生局、財政局）

27、加強區衛生行政部門對鄉村醫生和村衛生室的行業管理，重點強化服務行為監管。積極推進街道衛生院和村衛生室一體化管理。（責任單位：區衛生局、發改局、人社局）

三、統籌推進相關領域改革

28、繼續做好10類國家基本公共衛生服務項目，著力提高服務質量、居民知曉率和滿意度。城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到60％以上，高血壓、糖尿病患者規范化管理人數分別達到2．14萬、0．63萬。將排查發現的所有重性精神病患者納入管理范圍。加強國家免疫規劃疫苗接種工作，以街道為單位，兒童預防接種建證率達到95％以上，納入國家免疫規劃的疫苗適齡兒童接種率達到90％以上。提高流動人口以及農村留守兒童和老人公共衛生服務可及性。加強健康促進與教育，倡導健康的生活方式，引導科學就醫和安全合理用藥。（責任單位：區衛生局、財政局、計生局）

29、繼續實施重大公共衛生項目，做好傳染病、慢性病、職業病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治。完善專業公共衛生服務網絡，繼續支持農村院前急救體系和區衛生監督機構建設，加強重大疾病防控和食品安全風險監測能力建設。（責任單位：區衛生局、發改局、財政局）

30、按照全省衛生資源配置標準，結合市區域衛生規劃，制定區域衛生規劃實施方案，新增醫療衛生資源優先考慮社會資本。（責任單位：區衛生局、發改局、編辦、財政局）

31、加強醫療服務體系薄弱環節建設，支持醫療機構臨床重點專科建設。加強兒童專科醫院和綜合醫院兒科建設。加強醫療衛生信息技術標準化建設，促進信息技術與管理、診療規范和日常監管有效融合。（責任單位：區發改局、衛生局、財政局、計生局）

32、加大護士、養老護理員、藥師、兒科醫師，以及精神衛生、院前急救、衛生應急、衛生監督、醫院和醫保管理人員等緊缺人才和高層次人才的培養。加快建立住院醫師規范化培訓制度。（責任單位：區衛生局、教育局、人社局、財政局）

33、推進醫師多點執業。出臺醫師多點執業實施細則，鼓勵具備行醫資格的人員申請多個地點執業，完善執業醫師注冊、備案、考核、評價、監管政策，建立醫師管理檔案。建立健全醫療執業保險和醫療糾紛處理機制。及時依法調處醫患糾紛，嚴厲打擊醫鬧等擾亂醫院正常工作秩序行為。（責任單位：區衛生局、人社局）

34、完善醫藥產業發展政策，規范生產流通秩序。推動醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級。發展藥品現代物流和連鎖經營，提高農村藥品配送能力。促進藥品生產、流通企業跨地區、跨所有制的收購兼并和聯合重組。鼓勵零售藥店發展，并按規定配備執業藥師。（責任單位：區經信局、商務局、食品藥品監管分局）

35、實施新修訂的藥品生產質量管理規范和藥品經營質量管理規范。嚴厲查處制售假藥等違法行為，嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等出租出借證照，以及買賣稅票、虛假藥品廣告等違法違規活動。（責任單位：食品藥品監管分局、區經信局）

篇（6）

一、社會保險稽核

根據《社會保險費征繳暫行條例》要求，我上半年多次去人社廳咨詢，開通了社會保險網上經辦系統，并根據《社會保險法》、《社會保險稽核辦法》等有關規定，對去年社會保險繳費基數申報進行了專項稽核工作。

二、檔案專項審核

按照省體育局人事處關于干部人事檔案審核工作的安排部署，中心領導高度重視，安排我負責科級干部檔案、目前對科級干部檔案已經梳理完成，正在對缺失檔案進行補充當中，準備進行檔案專項審核。

三、運動員保障工作

組織人事科認真貫徹落實運動員保障工作文件精神，根據運動員保障工作要求，我2019年為108名運動員注冊了運動員保障系統信息并辦理了高等教育資助網上申報業務。

四、黨員關系轉接

根據省體育局機關黨委要求，上半年我對調入和調出的黨員同志進行了黨員關系轉接，并對第一和第二黨支部人員做了相關調整，并在“燈塔”系統上完成了相關的轉接業務。根據中心領導安排，之后黨務工作轉交韓平同志管理，我積極配合交接工作。

五、法人變更

根據省體育局要求，從4月開始為中心法人辦理變更業務，因經費來源問題被退回三次，至7月底事業單位監督管理局受理完畢。

六、無房職工補貼

根據省體育局財經處要求，對通過財政廳審核的無房職工補貼進行了核算，從2月起隨每月工資發放，5月又對無房職工住房補貼補發金額進行了測算并上報省體育局，于7月獎補償款發放。

七、國家體育總局體育統計

按照國家體育總局和省統計局的工作要求，為做好2019年度體育系統統計工作，我嚴格按照統計制度如實提供統計資料數據,未出現虛報、瞞報、拒報、遲報和漏報現象，積極完成了國家體育總局體育統計。

篇（7）

勞動保障事務所建立健全各種臺賬和紙質檔案，同時還進行計算機管理和網絡化管理。下屬各社區勞動保障工作站同樣也建立健全各種臺賬和紙質檔案，進行計算機管理和網絡信息管理。今年6月份我們事務所以及各社區都配備了一臺新的電腦，為勞動保障工作專網用。同時各社區（村）還建立健全各項規章制度，嚴格辦事程序、規范服務標準，接受群眾監督。

二、退休人員社會化管理工作：

**街道辦事處所有社區的勞動保障工作站，按照市社保局的要求，都建立了退休人員管理的十種臺賬，凡退休人員的相關信息都進入了電腦數字化管理。目前辦事處轄區內共有登記的退休人員5672人，其管理服務率達90%以上，同時也做到四個必訪。他們還準確及時的掌握轄區內退休人員的生存情況，并配合社保局進行養老資格認證，及時準確申報死亡，積極創建老年活動中心，為退休老人配備健身器材和提供娛樂設施。

三、城鎮居民醫保工作：

二o一一年度市政府以及人社局給**街道辦事處的醫保任務是17270人，較去年凈增加1000人。辦事處接到后及時將任務分解到所屬各社區，今年的醫保自6月1日開始到目前已完成參保人員5000余人。

四、就業和再就業工作：

就業和再就業工作是我們勞動保障事務所的重要工作之一。今年上半年發證人員再就業數為854人，其中困難人員就業數430人，新增就業崗位2111個，新增就業人數2091人，其中困難人員就業825人。享受國家相關政策的人數為846人，其中辦理小額貸款27人，涉及貸款金額135萬元。轄區內有農村富余勞動力12804人，本地就業9644人。基本上實現了城市無一個家庭零就業和農村無一戶零轉移的目標。

五、其他方面的工作：

根據**市以及天政字（XX）37號文件精神，今年上半年對**街道辦事處轄區內的9個社區（村）63個居民組10400余失地農民進行了摸底登記，同時進行整理上報。目前已將轄區內的失地農民勞動保障審批表，上報到市農保局，等待市政府批準后，盡快做好失地農民的保險工作。

篇（8）

（一）繼續擴大基本醫療保障覆蓋面

1、確保全縣城鎮基本醫療保險參保率達到90%以上。[責任單位：醫保局、財政局、各鄉鎮人民政府]

2、參照國有困難企業醫療保險政策，財政補助解決全縣國有困難農林水企事業單位職工、困難農墾企業職工和城鎮困難大集體企業職工參加城鎮職工基本醫療保險（以下簡稱城鎮職工醫保）。[責任單位：醫保局、財政局、農業和糧食局、林業局、水利局、各鄉鎮人民政府]

3、增加國有和國有控股關閉破產改制及困難企業職工醫療保險財政補助，保障國有和國有控股關閉破產改制及困難企業職工享受職工醫療保險待遇。[責任單位：醫保局、財政局、國資局、各鄉鎮人民政府]

4、大力推進工業園區企業、城鎮非公有制經濟組織從業人員參加城鎮職工醫保、確保90%以上的城鎮中小學生參加城鎮居民醫保。[責任單位：醫保局、教育局、各鄉鎮人民政府]

5、城鄉醫療救助對象擴展到低保邊緣家庭，將新增城市低保對象全部納入城市醫療救助范圍。資助城鄉低保、農村五保供養對象參加城鎮居民醫療保險或新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）。[責任單位：民政局、財政局、衛生局、各鄉鎮人民政府]

6、確保全縣新農合參合率穩定在92%以上。[責任單位：農醫中心、財政局、各鄉鎮人民政府]

（二）進一步提高基本醫療保障水平

7、城鎮居民醫保籌資水平成年人每人每年提高到220元、未成年人每人每年提高到150元，其中成年人財政補助120元、個人繳費100元，未成年人財政補助120元、個人繳費30元。基金使用率達到85%。探索推進城鎮居民醫保門診統籌試點。[責任單位：醫保局、財政局、各鄉鎮人民政府]

8、適當提高城鎮職工醫保住院報銷比例。[責任單位：醫保局]

9、城鎮居民醫保住院報銷最高支付限額提高到成年人3萬元，未成年人6萬元，結合大病補充醫療保險，逐步使最高支付限額達到城鎮居民可支配收入的6倍左右。城鎮職工醫保最高支付限額提高到上年度當地職工年平均工資的6倍以上。積極推行城鎮居民醫保縣級統籌，開展城鎮職工醫保市場統籌政策調研。[責任單位：醫保局、財政局、各鄉鎮人民政府]

10、新農合籌資標準每人每年提高到150元（其中財政補助120元、個人繳費30元）。最高支付限額提高到5萬元。政策范圍內住院費用報銷比例達到60%以上。50%的新農合統籌地區推行門診統籌工作，統籌基金使用率達到85%以上。[責任單位：農醫中心、財政局、各鄉鎮人民政府]

11、新農合參合農民在所有定點醫療機構自主選擇就醫。一次報帳率達到90%以上。[責任單位：農醫中心、各鄉鎮人民政府]

12、將貧困家庭14周歲以下（含14周歲）兒童的大病醫療救助比例提高10%，年救助封頂線提高到3萬元。落實好先天性心臟病患兒的手術費用補助工作。[責任單位：民政局、財政局、衛生局、各鄉鎮人民政府]

13、加強醫療保障信息系統建設，探索推廣參保人員就醫“一卡通”。探索推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等支付方式。[責任單位：醫保局、衛生局、各鄉鎮人民政府]

14、積極做好農民工等流動就業人員基本醫療保險關系跨制度、跨地區轉移接續工作，開展以異地安置退休人員為重點的就地就醫、就地實時結算服務。[責任單位：農醫中心、財政局、各鄉鎮人民政府]

（三）加強基本醫療保險工作監管

15、落實基本醫療保險政策督查評估制度，12月底前對基本醫療保險經辦機構、定點醫療機構、定點零售藥店組織開展一次專項督導檢查。[責任單位：監察局、醫保局、衛生局、財政局、食藥監局、各鄉鎮人民政府]

二、推進國家基本藥物制度實施

（四）扎實推進國家基本藥物制度建設

16、在6月底前，鞏固完善2所鄉鎮中心衛生院建立實施的國家基本藥物制度。[責任單位：衛生局、財政局、發改委、醫保局、食藥監局、有關鄉鎮人民政府]

17、在11月底前，全縣所有的鄉鎮一般衛生院啟動建立國家基本藥物制度。在12月底前，國家基本藥物制度在全縣基層醫療衛生機構規范建立實施。[責任單位：衛生局、財政局、發改委、醫保局、食藥監局、各鄉鎮人民政府]

18、6月底前，將基本藥物目錄藥品全部列入醫保“三張網”報銷藥品目錄，落實基本藥物報銷比例高于非基本藥物報銷比例10%的政策。[責任單位：醫保局、農醫中心、各鄉鎮人民政府]

19、政府舉辦的基層醫療衛生機構所用基本藥物全部實行網上采購中標藥品，統一企業配送。12月底前，完成縣及縣以上公立醫療機構2011年度所需藥品（包含基本藥物）的網上集中招標采購，并由招標選擇的配送企業統一配選。[責任單位：衛生局、食藥監局、有關鄉鎮人民政府]

20、推進藥品分級管理，在2009年藥品分級管理的基礎上，確定151家符合條件的零售藥店列入藥品分級管理。所有零售藥店均應按規定配備和銷售基本藥物。[責任單位：食藥監局、各鄉鎮人民政府]

21、深入開展農村藥品監督網絡和供應網絡建設，進一步強化農村藥品不良反應監測制度和應急處置機制，確保對農村、偏遠地區基本藥物供應及時、質量安全。進一步加強對城鄉基本藥物的日常監管，建立健全基本藥物生產企業質量監督檔案；對基本藥物生產企業、配送企業和使用試點單位的監督檢查覆蓋率達100%。[責任單位：食藥監局、各鄉鎮人民政府]

三、健全基層醫療衛生服務體系

（五）繼續加強基層醫療衛生機構建設

22、完成3所縣級醫院、11所鄉鎮衛生院和1所公立社區衛生服務中心及2所公立社區衛生服務站建設。[責任單位：發改委、衛生局、財政局、有關鄉鎮人民政府]

23、每個行政村辦好一個村衛生室，沒有鄉村醫生的行政村由鄉鎮衛生院負責建立并派駐衛生技術人員，對一村多室的可實行人員調劑，對人口不足200人、相鄰在1.5公里之內的村，可實行醫療掛靠。鄉鎮衛生院要轉變服務方式，組織醫務人員開展巡回醫療、駐村服務，積極開展農村社區衛生服務，確保農村醫療衛生服務全覆蓋。縣級財政對到空白執業的鄉村醫生或派駐衛生技術人員的衛生院按每村每年不低于5000元標準補助。[責任單位：衛生局、財政局、有關鄉鎮人民政府]

（六）加強基層醫療衛生機構隊伍建設

24、實施《省鄉鎮衛生院編制標準（試行）》、《省城市社區衛生服務機構設置和編制標準》，6月底前完成鄉鎮衛生院和政府舉辦社區衛生服務機構人員編制核定工作。[責任單位：編委辦、衛生局、各鄉鎮人民政府]

25、實施基層醫療衛生機構人才隊伍建設規劃，為基層醫療衛生機構培訓全科醫生（含中醫類別全科醫生）。[責任單位：衛生局]

26、繼續開展鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構等衛生技術人員崗位培訓，全縣完成120名社區衛生服務機構衛技人員、162員鄉鎮衛生院衛技人員、320名鄉村醫生的培訓。[責任單位：衛生局]

27、落實《省關于定向培養鄉鎮衛生院醫學生工作實施辦法》，做好鄉鎮衛生院免費定向招錄工作。[責任單位：衛生局、教育局、人社局、編委辦、各鄉鎮人民政府]

28、啟動住院醫師規范化培訓工作，完成規范化培訓住院醫師1名。[責任單位：衛生局]

29、實施執業醫師招聘項目，為鄉鎮衛生院招聘執業醫師。[責任單位：衛生局、人社局、編委辦]

30、落實好基層衛生高級專業技術職稱評審傾斜政策。[責任單位：人社局、衛生局]

31、繼續落實縣級醫療保健機構和疾病預防控制機構醫生晉升中高級職稱和執業醫師前到農村服務一年以上的政策。[責任單位：衛生局、財政局、人社局]

32、推進“萬名醫師支援農村衛生工程”。年，縣人民醫院、縣婦保院對口支援2所鄉鎮衛生院工作。[責任單位：衛生局]

（七）轉變基層醫療衛生機構運行機制

33、與實施國家基本藥物制度工作同步，在基層醫療衛生單位推動人事制度和收入分配制度改革等綜合改革，實施績效工資和績效考核。[責任單位：人社局、衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

34、推動基層醫療衛生機構主動服務、上門服務，開展巡回醫療，為城鄉居民提代基本藥物、基本醫療和公共衛生服務，鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。發揮政府、集體、個人等多方力量加強村衛生室建設，政府重點加強對村衛生室和鄉村醫生的技術支持，積極穩妥推進鄉村衛生服務管理一體化。[責任單位：衛生局、各鄉鎮人民政府]

（八）完善基層醫療機構經費保障機制

35、落實《省關于建立基層醫療衛生機構多渠道補償機構的暫行規定》，12月底前初步建立基層醫療衛生機構多渠道補償機制。[責任單位：衛生局、財政局、編委辦、人社局、發改委、各鄉鎮人民政府]

36、繼續對城市社區衛生服務機構提供的公共衛生服務，采取政府購買服務等方式給予補償。[責任單位、衛生局、財政局、人社局、各鄉鎮人民政府]

37、提高村級醫生公共衛生服務補助標準，在省級財政補助的基礎上縣級財政每人每年補助不低于300元。[責任單位：財政局、衛生局]

四、促進基本公共衛生服務逐步均等化

（九）推進基層公共衛生服務項目實施

38、免費為城區60歲以上老年人、3歲以下嬰幼兒、孕產婦等6類人群提供公共衛生服務，建立規范化健康檔案，城市居民建檔率達40%以上。[責任單位：衛生局、財政局、有關鄉鎮人民政府]

39、免費為全縣11個鄉鎮19529名65歲以上老年人進行健康體檢，為全縣8936名3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為3251名孕產婦開展孕前孕后保健，農村居民健康檔案建檔率達到20%以上。探索建立電子健康檔案。[責任單位：衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

40、適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。[責任單位：衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

41、扎實開展傳染病防治，實施艾滋病母嬰阻斷項目試點；開展結核病防治，在全縣繼續實施免費診斷、免費治療、免費管理政策，涂陽肺結核病人發展率在80%以上，病人治愈率在95%以上。[責任單位：衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

42、加強慢性病防治，進行規范化病例管理。[責任單位：衛生局、財政局]

43、加強健康教育，在縣電視臺開設公益性健康欄目，向社會普及健康知識，提高群眾健康素養。[責任單位：宣傳部、衛生局、財政局]

44、積極推廣和應用中醫藥預防保健方法和技術，免費為全縣11鄉鎮推廣中醫藥適宜技術。[責任單位：衛生局]

45、制定基本公共衛生服務項目考核辦法，提高服務的效率和效益。[責任單位：衛生局]

（十）繼續抓好重大公共衛生服務項目

46、繼續實施“光明·微笑”工程，建立“光明·微笑”工程長效機制，為全縣所有具備手術適應癥的白內障和唇腭裂患者免費手術治療。[責任單位、衛生局、財政局、醫保局、民政局、殘聯、各鄉鎮人民政府]

47、6月底前完成全縣8—15歲兒童第三劑次乙肝疫苗免費補種。[責任單位：衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

48、對全縣3868名農村育齡婦女在孕前三個月和孕早期三個月免費補服葉酸。[責任單位：衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

49、落實農村孕產婦住院分娩補助政策，對全縣2967名農村婦女住院分娩給予專項補助。[責任單位：衛生局、財政局、各鄉鎮人民政府]

50、開展農村飲用水水質衛生監測，在全縣農村建設4000座無害化衛生廁所。[責任單位：愛衛辦、財政局、各鄉鎮人民政府]

51、對重大公共衛生服務項目實施情況進行考核評估。[責任單位：衛生局]

52、啟動實施精神衛生防治體系建設與發展規劃，支持精神衛生專業機構建設。[責任單位：發改委、財政局、各鄉鎮人民政府]

五、推進公立醫院改革試點

（十一）調整公立醫院布局和結構，完善管理體制、運行機制和補償機制

53、完成全縣區域衛生規劃編制，優化公立醫院結構布局，合理配置醫療衛生資源。繼續開展公立醫院評審工作，積極創建“群眾滿意醫院”，規范公立醫院內部管理，提高服務質量和水平。建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制，逐步建立社區首診、雙向轉診等分級診療制度。[責任單位：衛生局]

54、探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫院法人治理結構。深化人事制度改革，推行聘用制和崗位管理制度。抓好開展臨床路徑等試點工作，探索開展醫師多點執業、建立電子病歷試點工作。[責任單位：衛生局、財政局、編委辦、人社局]

55、落實鼓勵和規范民營資本舉辦非營利性、營利性醫院的政策措施。[責任單位：衛生局、發改委、人社局、食藥監局]

56、建立社會監督機制，加強信息公開，探索多方參與的公立醫院質量監管和評價制度。[責任單位：衛生局、人社局]

57、落實公立中醫醫院政府投入傾斜政策，促進中醫藥事業發展。[責任單位：衛生局、財政局]

（十二）探索完善公立醫院補償機制

篇（9）

一、自查情況

1、內控制度

我中心自2016年就建立健全了完善的內控制度，有專職稽核工作人員，定期開展相關征繳稽核、待遇稽核等工作。崗位設置A、B角，實行定期輪崗制度。

2、崗位制約

會計、出納職責清楚，全部為正式在編人員從事財務工作；待遇發放、數據修改等高風險崗位人員全部為正式在編人員；建立完善的輪崗制度，按制度進行輪崗；憑證記賬、制單為基金會計，復核為不同險種的基金會計；基金支付依據全面取消了網銀支付；業務與財務不相容崗位分離。

3、授權復核

嚴格授權管理，待遇發放等重要崗位，待遇支付和待遇審核不相容崗位分離，稽核人員負責復核所有待遇，審批權限為經辦機構負責人。

4、違規補繳

縣人社局按照《人力資源社會保障部財政部關于進一步加強企業職工基本養老保險基金收支》（人社部發〔2016〕132號）要求，嚴格審批。社保經辦機構按照文件要求，認真復核，嚴格控制特定人員參保、一次性補繳等業務。目前，欠繳、補繳養老保險尚未收取滯納金。

5、違規提前退休

縣一級行政部門或者經辦機構無特殊工種崗位人員信息庫。提前退休審批材料有職工申請書，有職工簽字，全部材料由人社局留存，經辦機構留存人社局印制的提前退休人員花名冊和批退表。退休人員材料信息，經辦人簽字、日期、填報單位等信息完整，材料留存齊全。并嚴格落實“雙公示”制度，簽字確認的審批結果進行公示。

6、工傷保險

勞動能力鑒定由市級行政部門組織專家開展，縣級行政部門無鑒定權限。

7、手工辦理

待遇發放表為系統生成，喪葬費和撫恤金通過系統按職工參保繳費情況自動生成，所有業務全面取消手工辦理，全部由系統經辦。

8、現金業務

我中心現已全面取消現金業務，機關事業單位養老保險待遇已經全部實現社保卡發放，企業職工、城鄉居民養老保險、工傷保險待遇，尚在逐步推行社保卡發放中，未完全實現，預定2020年10月30日完成。靈活就業人員、個體繳費、城鄉居民養老保險未實現社保卡銀行代扣代繳，下一步，將加強與地稅、銀行的三方協作，力推早日實現社保卡代扣代繳。

9、人工報盤

社會保險基金待遇發放全面實現社銀直連，但部分改制欠費企業，影響養老保險待遇不足部分由財政補助，財政補助部分采取人工報盤的方式進行發放。被征地農民養老保險系統尚未上線，目前，被征地農民養老保險待遇仍然采用人工報盤的方式進行發放。關系轉移、零星業務、線下業務、退費業務等支出，全面采用電匯支付。

10、權限管理

縣級經辦機構未設置系統管理員，業務復核由稽核工作人員完成，業務崗位和復核崗位分離。權限申請和變更程序規范，權職申請和變更有紙質審批材料，申請材料注明具體崗位和權限內容，有審核審批。各業務科室自行負責權限變更申請，股室負責人審核，部門負責人審批。退休、調離、外接人員的權限及時清理，無測試權限，無個別權限過大、

臨時操作權限串用現象。輪崗人員的擁護權限及時變更調整。經辦系統授權臺賬完備，臺賬內容清楚，能系統的掌握用戶和權限分配的情況。

11、經辦規程

我中心企業職工養老保險、城鄉居民養老保險、機關事業養老保險、工傷保險、職業年金等業務經辦，嚴格按照各險種經辦規程開展，稽核股定期抽查業務經辦流程，抽查表格填寫是否規范，人員簽字是否完備，申報材料是否齊全。涉及補繳的，相關補繳手續是否完備等。

12、待遇核定

我中心所有待遇核定均在線校驗繳費狀態、待遇狀態和待遇領取資格。

13、關系轉移

目前，除職業年金和機關事業養老保險外，我中心其余險種關系轉移，全部實現系統轉移，手續完備，表格使用填寫規范。轉入方確認函填制要素齊全，蓋章確認。

14、資格認證

從2020年第三季度開始，我中心全面推行企業職工養老保險待遇領取資格手機認證工作，嚴格落實一季度一認證，因容貌改變無法實現手機認證的，填寫認證表。

15、財會制度

我中心已制定完善的會計、出納崗位制度，并嚴格按照制度規定開展好相關財務工作。

16、財務管理

票據管理使用分離，票據使用有記錄，通過記錄可以查驗支票狗毛、使用、作廢情況。印章使用有記錄，已全面取消網銀支付，支出戶未開通收支短信提醒功能，此項工作預計2020年9月30日前完成整改。

17、財務記賬

財務記賬規范，嚴格按照社會保險基金記賬要求，附件材料完整，業務處理及時，經辦、復核、審批程序完整，不相容崗位完全分離，銀行回單日期早于記賬日期。暫收暫付款項定期清理償付，無自設“銀行存款”會計科目，虛減暫付款余額的情況。

18、帳戶管理

基金支出戶與部門經費賬戶戶名一致，我中心無收入戶，只有財政專戶和支出戶、歸集戶。職業年金歸集戶銀行記息單存款本金、起止日期、利率等關鍵信息填寫齊全，準確計核對利息收入。各險種收入歸集于各自險種的財政專戶，資金及時劃轉，按要求計息。

19、收支管理

待遇發放和審核崗位分離，系統可以查看待遇發放不成功明細，發放審核未人工核對，系統有校驗功能，系統可查看歷史發放數據。建立基金收支分級授權審批制度，業務審核和財務審核分離，二次發放表附件簽字完整。

20、對賬制度

嚴格執行對賬制度，不僅核對總賬，還核對明細賬。業務與財務對賬，社保與銀行對賬，社保與財政對賬，稽核每月檢查對賬情況，有對賬痕跡材料。

21、一體化

追回多發待遇附業務依據，附件由業務人員制表，追回金額所屬期清楚，業務數據與財務發放數據一致，追繳養老金，由稽核股下發追繳告知書，并協同鄉鎮業務經辦人員，書面告知當事人，告知書明確標注退回賬戶名，賬號等信息。發放數據和銀行回盤數據均由業務在系統內直接向銀行直接推送和接收，財務人員未掌握發放明細，只掌握發放總人數和金額。財務人員負責將資金撥付到戶，銀行發放情況和發放失敗退回等情況由財務和銀行對接，財務和業務對接。

22、檔案管理

我中心檔案管理工作于2016年已完成社會保險檔案規范化建設，有完善的檔案管理制度，借閱記錄。年末，所有檔案及時移交檔案室統一保管。

23、數據管理

縣級經辦機構無系統后臺操作權限。

24、運行監測

經辦系統對異常數據和特殊業務有在線提取和校驗功能。

25、數據共享

經辦系統內部完全實現就業、失業、勞動關系數據共享，外部與公安、民政、法檢等部門的數據共享存在滯后，運用不充分。

二、存在的問題及下一步整改的措施

針對檢查中發現的問題，我中心狠抓落實整改，對于自身存在的問題，堅決整改。

（一）未完全實現社保卡代扣代繳和待遇發放功能。機關事業單位養老保險已經全面實現社保卡，企業職工和城鄉居民養老保險，未完全實現社保卡代扣代繳，部分人員待遇也未實現社保卡。下一步，我中心將加強與稅務、銀行三方的工作聯系，盡快實現社保卡代扣代繳業務，全面推行退休人員使用社保卡領取待遇。

（二）支出戶未開通短信提示功能。我中心基金支出戶未開通收支短信提醒功能，此項工作已經責成財務統計股，在2020年9月30日前，完成整改，開通手機短信提醒功能。

篇（10）

1、機構編制工作。一是完成機構編制實名制工作，做好進出人員的管理；二是做好機關事業單位的年檢。

2、公務員、事業人員及合同人員的管理工作。一是全面摸清我鎮機關事業單位機構編制、人員崗位設置情況，做好一本基本情況臺帳，及時做好人員進出的更新。二是做好機關公務員、事業人員及其合同人員的年度考核。三是根據市局統一布置，組織好公務人員的培訓、學習及考試工作。

3、工資福利工作。一是做好XX年度工資正常晉升，我鎮機關現有在編公務員37名，在編事業人員36名。今年正常晉升工資事業人員為34名，公務人員5名。二是配合做好年度分配，做好年終事業人員績效及年度考核獎的審核審批工作。

4、事業專技工作。我鎮現有事業專技人員20人，上半年主要是做好事業專技人員年度職稱的申報與推薦。

5、XX年度事業單位招考工作。根據上級要求和相關文件，做好XX年度事業單位公開招聘工作人員需求調查工作，經市人社局核實確定，今年我鎮社會事務服務中心將招收1名財務財會類工作人員。

6、干部人事檔案專項審核工作。5月份開始審查我鎮近20名公務員的人事檔案，對個人缺少的相關表格、資料進行收集與整理，查漏補缺，做好完善公務員檔案的工作。

7、機關工作人員年休假工作。今年我鎮機關事業單位工作人員嚴格執行公休假制度，5月份開始由各部門制定好本部門工作人員年休假計劃表并上報，個人休假時再填寫《機關事業單位工作人員申請年休假核準單》交各部門領導審核，經批準同意后休假。

8、XX年公務員政審考察工作。6月5日，我辦組織相關人員前往常熟理工學院對報考我鎮村鎮規劃建設管理辦科員的梁漢偉同志進行政審考察工作，主要考察德、能、勤、績、廉五方面的情況，并對其報考資格進行核實，經匯總后交由市人社局審批。

9、機關招聘合同人員工作。4—5月份，協警和城管部門招收一批合同制工作人員，吸引了20多名同志報名，經過規范公正的筆試、面試和體檢等環節后，最終城管錄用3名，聯防隊錄用2名，鎮招商辦錄用1名。

二、協同紀委做好監察工作。

上半年完成4起鎮違紀黨員案件資料整理工作；核對好6條違紀案件線索。

三、配合做好組織工作。

做好XX年度發展黨員規范性材料的培訓工作，今年發展黨員規范材料新增內容11項，要求更為嚴格、規范。

四、配合做好鎮中心工作。

XX年下半年度人監辦工作計劃

1、繼續做好我鎮干部人事檔案專項審核工作。

2、做好事業人員公修課的培訓和考試工作。