序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇扶貧工作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：G512.74

我國(guó)高校貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。解決高校貧困生問(wèn)題，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，是全社會(huì)“以人為本”的重要體現(xiàn)，也是關(guān)系我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的大事。

一：家庭經(jīng)濟(jì)條件帶來(lái)的直接的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

對(duì)于大多數(shù)普通家庭來(lái)說(shuō)，用5萬(wàn)到10萬(wàn)元來(lái)培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，尤其是農(nóng)村困難戶，實(shí)在是難以承受。據(jù)調(diào)查，25.5%的家庭因負(fù)擔(dān)不了上大學(xué)的費(fèi)用而不愿送孩子進(jìn)大學(xué)。在進(jìn)入大學(xué)的貧困生中，學(xué)費(fèi)也是來(lái)之不易。

當(dāng)然，大部分貧困學(xué)生還是很節(jié)儉的，這在他們的消費(fèi)特點(diǎn)中得到充分體現(xiàn)，調(diào)查中，6.25%的貧困生月生活費(fèi)在300元以下，在現(xiàn)有消費(fèi)水平下，日均不足10元的消費(fèi)水平體現(xiàn)了貧困學(xué)生艱苦的生活狀況。與此同時(shí)，大學(xué)生月平均消費(fèi)在400到600的也占到23.91%。

調(diào)查問(wèn)卷中，貧困學(xué)生在回答“您的消費(fèi)主要用于哪些方面”這一問(wèn)題時(shí)，高達(dá)80.1%的同學(xué)選擇了“解決基本生活問(wèn)題”這一項(xiàng)，而選擇“購(gòu)置學(xué)習(xí)用品”和“購(gòu)置生活用品”的分別僅占8.4%和11.1%。

由此可知，在貧困學(xué)生在校期間，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是他們所要面對(duì)的最直接的問(wèn)題，由此帶來(lái)的貧困學(xué)生興趣愛(ài)好單一、生活習(xí)慣問(wèn)題和學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

那么作為一位合格的大學(xué)輔導(dǎo)員能為他們做些什么呢？

首先應(yīng)該向他們灌輸艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)改變命運(yùn)這一積極向上的、樂(lè)觀的人生態(tài)度。可以適時(shí)地舉辦一些勵(lì)志演講比賽之類(lèi)的活動(dòng)或者通過(guò)學(xué)習(xí)生活中的各種講座和班級(jí)活動(dòng)讓他們懂得現(xiàn)在的貧困只是暫時(shí)的，意志的貧困才是永久的！

然后，通過(guò)自己的信息網(wǎng)絡(luò)在校內(nèi)外為這些學(xué)生找到、聯(lián)系到盡量多的、可靠的勤工助學(xué)崗位，這樣能在一定程度上從經(jīng)濟(jì)上減輕他們的負(fù)擔(dān)，在工作生活中增加他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們成長(zhǎng)。

于此同時(shí)，輔導(dǎo)員也應(yīng)該做好與學(xué)校的溝通，讓學(xué)校盡可能地關(guān)心這樣的一群學(xué)生，發(fā)揮勤工助學(xué)的育人功效。勤工助學(xué)的根本目的是助學(xué)，即學(xué)生在不影響自身專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的情況下利用課余時(shí)間進(jìn)行有償勞動(dòng)，以緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，解決部分學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)。勤工助學(xué)的功效遠(yuǎn)大于直接給予他們補(bǔ)助，所以不能把勤工助學(xué)活動(dòng)當(dāng)作單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不能把安排學(xué)生勤工助學(xué)與安排校內(nèi)臨時(shí)工一樣作為勞動(dòng)力使用，勤工助學(xué)在幫助學(xué)生經(jīng)濟(jì)脫貧的同時(shí)更注重心理脫貧。“左手給予崗位，右手給予尊嚴(yán)”，“培養(yǎng)他們樹(shù)立”自主、自強(qiáng)、自立、自信 ”的品質(zhì)，明禮誠(chéng)信，憑借自己的雙手度過(guò)生活的難關(guān)，順利完成學(xué)業(yè)，勇敢地邁進(jìn)社會(huì)！

最后，作為輔導(dǎo)員應(yīng)該加強(qiáng)貧困學(xué)生的誠(chéng)信教育和回報(bào)家人、社會(huì)的感恩教育。在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中可以通過(guò)個(gè)班舉辦的主題班會(huì)活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)、激發(fā)他們的感恩之情，讓他們了解父母的辛苦、不易與國(guó)家和社會(huì)的支持。逐步培養(yǎng)出他們的感恩、誠(chéng)信意識(shí)。

二、由各方面尤其是經(jīng)濟(jì)方面帶來(lái)的心理問(wèn)題。

“貧困學(xué)生”這樣的稱(chēng)呼首先便讓他們背負(fù)了心理壓力，而且人也是要面子的，可以說(shuō)相當(dāng)大的一部分貧困生同學(xué)會(huì)因此感到自卑，這種心理還會(huì)引發(fā)其他不良心態(tài)，如孤僻、自負(fù)、自輕、自賤、多疑等，這不僅會(huì)影響學(xué)習(xí)、生活，而且會(huì)影響他們將來(lái)的發(fā)展。并且貧困學(xué)生的心理問(wèn)題也經(jīng)常遭到輔導(dǎo)員或者學(xué)校的忽視。所以，要深入剖析、了解他們的心理健康狀況，為他們做好正確的引導(dǎo)式當(dāng)代輔導(dǎo)員必須要重視的。

要解決他們的心理問(wèn)題，作為輔導(dǎo)員，能做的我認(rèn)為大致分為以下部分。

1、 應(yīng)該學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，成為他們生活中的好朋友。當(dāng)然，面對(duì)眾多的貧困學(xué)生，不可能一下子能關(guān)心到他們，不過(guò)輔導(dǎo)員可以通過(guò)自己平時(shí)的觀察和班干部的情況反饋選中幾個(gè)心理問(wèn)題比較突出的，在學(xué)生閑暇之余去找找他們，以朋友的方式與他們交流生活中的事情，分享人生的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立正確、積極的人生觀。逐步了解他們的想法和問(wèn)題，利用自己手中的資源來(lái)為他們化解心中的問(wèn)題。

2、 應(yīng)該推廣和加強(qiáng)心理委員這一特殊職務(wù)在班級(jí)中起到的作用，并且多請(qǐng)學(xué)校的心理老師為他們做培訓(xùn)，以此來(lái)增加心理委員解決同學(xué)心理問(wèn)題的能力和效率。最后，輔導(dǎo)員在安排班級(jí)活動(dòng)中多多鼓勵(lì)和邀請(qǐng)貧困學(xué)生的參加，以此來(lái)加強(qiáng)他們與班上其他同學(xué)的交流，豐富他們的交際網(wǎng)絡(luò)。最重要的是輔導(dǎo)員在日常工作中不要把貧困學(xué)生與其他學(xué)生區(qū)別對(duì)待，并且也不要過(guò)多地強(qiáng)調(diào)“貧困”這個(gè)詞，這樣可能會(huì)起到相反的效果。

3、 注意保持信息更新與反饋。輔導(dǎo)員在做好心理引導(dǎo)的同時(shí)，還要注重效果的好壞以及信息的反饋，保持對(duì)存在心理障礙的同學(xué)心理情況的了解與把握。這可以通過(guò)平時(shí)的閑談、心理委員的回報(bào)以及老師的反應(yīng)等途徑。這也對(duì)輔導(dǎo)員的細(xì)心與耐心提出了挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)貧困生的感恩教育

對(duì)貧困生“精神資助”的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)感恩教育。可通過(guò)各類(lèi)公益活動(dòng)與課堂教育培養(yǎng)貧困生優(yōu)良的品性與高尚的道德品質(zhì)，讓他們懂得感恩社會(huì)，回饋社會(huì)，增強(qiáng)其奉獻(xiàn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，自強(qiáng)自立的同時(shí)也幫助他人，造福社會(huì)。

四、針對(duì)以上情況輔導(dǎo)員所應(yīng)該做的

首先，也必須要讓他們相信知識(shí)改變命運(yùn)，人定勝天這一樂(lè)觀積極的人生態(tài)度。通過(guò)在班級(jí)活動(dòng)中播放勵(lì)志影片，傾聽(tīng)勵(lì)志講座，讓他們知道盡管這個(gè)社會(huì)不公平，但是公平是自己打拼出來(lái)的，而不是成天坐在那里抱怨出來(lái)的。培養(yǎng)他們堅(jiān)毅、耐勞的優(yōu)良品格、樹(shù)立自己正確的價(jià)值觀、人生觀。

其次，規(guī)律性地開(kāi)設(shè)講座，邀請(qǐng)學(xué)校老師或者有所建樹(shù)的學(xué)長(zhǎng)來(lái)為他們做講座，教授科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，傳授積極樂(lè)觀的學(xué)習(xí)心態(tài)，分享自己拼搏路上的經(jīng)驗(yàn)，指點(diǎn)人生的奮斗方向。讓他們了解到拼搏的艱苦，有可能遇到的困難，以及付出后的收獲。讓他們看到、接觸到成功的典型，激發(fā)起他們熊熊的斗志。

最后，要求班委嚴(yán)格挑選出學(xué)習(xí)委員，力求每一個(gè)學(xué)習(xí)委員不僅能夠在學(xué)習(xí)上起到帶頭作用、幫助大家，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)班上同學(xué)們學(xué)習(xí)上的問(wèn)題并且及時(shí)向輔導(dǎo)員反應(yīng)，幫助輔導(dǎo)員共同解決這些出現(xiàn)的問(wèn)題。

展望：高校貧困生，這一多面的群體對(duì)學(xué)校和輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)都是一個(gè)考驗(yàn)。如何教育、引導(dǎo)他們成為一個(gè)難題，這需要基層的輔導(dǎo)員老師付出更多的精力來(lái)認(rèn)真對(duì)待，相信有眾多負(fù)責(zé)任、有方法、善引導(dǎo)的輔導(dǎo)員的精心指導(dǎo)，他們能夠在大學(xué)的生活學(xué)習(xí)中樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀；找到自己的奮斗目標(biāo)；搏出自己人生的精彩！并且通過(guò)輔導(dǎo)員老師的辛勤培養(yǎng)，也能夠使他們成為對(duì)社會(huì)有益的人才，為國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)主義的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量！

參考文獻(xiàn)：

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2、科學(xué)性，科學(xué)性是一切學(xué)術(shù)論文的靈魂和生命。科學(xué)研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的科學(xué)精神，反對(duì)弄虛作假的不誠(chéng)實(shí)態(tài)度；其次任何學(xué)術(shù)研究，都必須符合科學(xué)的規(guī)律。

3、創(chuàng)造性，或稱(chēng)創(chuàng)新性、創(chuàng)見(jiàn)性、獨(dú)創(chuàng)性，這是衡量學(xué)術(shù)論文價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動(dòng)，需要不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域，探索新的方法，闡發(fā)新的理論，提出新的見(jiàn)解。表述科研成果的學(xué)術(shù)論文，貴在創(chuàng)新。如果沒(méi)有一點(diǎn)創(chuàng)新性，就根本沒(méi)有必要寫(xiě)學(xué)術(shù)論文。

4、專(zhuān)業(yè)性，學(xué)術(shù)論文的專(zhuān)業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容和手段上具有明顯的專(zhuān)業(yè)特色，而且表現(xiàn)在文章的結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、圖表、公式等方面。

5、規(guī)范性，不同的期刊論文雖然在語(yǔ)種、版面上有區(qū)別，但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)論文的撰寫(xiě)和編輯制定了各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也制定了一系列的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)還制定了本學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實(shí)踐中，使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體日益市場(chǎng)化的今天，為了進(jìn)一步提高科技在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，并為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐，本文介紹了林下經(jīng)濟(jì)作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又能很好地保護(hù)林地生態(tài)的科技扶貧新模式，從而證實(shí)了林下經(jīng)濟(jì)作物種植切實(shí)是一條切實(shí)可行的科技扶貧新途徑。

[關(guān)鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)作物種植

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.12[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應(yīng)對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的，近些年來(lái)，科技扶貧為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。即便如此，我們也不能盲目樂(lè)觀，因?yàn)樵谖覈?guó)，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒(méi)有形成一致認(rèn)識(shí)的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進(jìn)的科技扶貧模式理論，對(duì)完善和發(fā)展科技扶貧理論和進(jìn)一步推進(jìn)科技扶貧實(shí)踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式就應(yīng)運(yùn)而生，它是在實(shí)行了集體林權(quán)制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)不砍樹(shù)也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來(lái)，我國(guó)把把林下經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會(huì)發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實(shí)施與應(yīng)用，促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠(yuǎn)是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開(kāi)發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強(qiáng)烈的地域性和適應(yīng)性，在貧困地區(qū)引入技術(shù)時(shí)，必須要求技術(shù)本身是先進(jìn)的、成熟的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。

2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)。科技扶貧不僅要求有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)要求科技實(shí)施人員素質(zhì)較高，因此提高個(gè)體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過(guò)多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才，組織實(shí)施各類(lèi)型的扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類(lèi)型的活動(dòng)，集中解決貧困問(wèn)題以及增大群眾的認(rèn)知面，而且要在扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類(lèi)型的活動(dòng)的帶動(dòng)下，大力開(kāi)展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育，以達(dá)到普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的，這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個(gè)體素質(zhì)，造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民。

二、應(yīng)用林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式的開(kāi)展方法

筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護(hù)林工程等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民栽樹(shù)的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1.近幾年來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲(chóng)的蟲(chóng)口密度，而且不用給果園單獨(dú)除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚(yú)，收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長(zhǎng)良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進(jìn)林木的生長(zhǎng)。

2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類(lèi)。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類(lèi)植物。

3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂(lè)”，突出個(gè)性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來(lái)享受林地的中的農(nóng)家樂(lè)趣。

三、林下經(jīng)濟(jì)作物種植對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

1.促進(jìn)農(nóng)民致富增收

林木的生產(chǎn)周期是比較漫長(zhǎng)的，這嚴(yán)重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物種植，增加了林業(yè)附加值，開(kāi)辟了農(nóng)民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟(jì)作物(植物)，這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟(jì)作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

3.保護(hù)環(huán)境效果好

林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式，可構(gòu)建不同類(lèi)型森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強(qiáng)、投入少、見(jiàn)效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。

林下經(jīng)濟(jì)作物種植能提高森林覆蓋率，同時(shí)由于林下經(jīng)濟(jì)作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而也成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2003

篇（3）

二、提升服務(wù)質(zhì)量，把科技興林作為首要任務(wù)。

抓好科技示范建設(shè)，是我縣林業(yè)科技工作的主要措施。在大寨、愛(ài)華、幸福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高效經(jīng)濟(jì)林、用材林等科技示范基地6個(gè)。依托縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)形成了“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級(jí)林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“一個(gè)單位有一名學(xué)術(shù)帶頭人、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)員、一個(gè)村有一名中心技術(shù)員、一個(gè)戶有一名科技明白人”的服務(wù)體系。實(shí)施了科技支撐新項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)核桃新品種4個(gè)，新建科技示范林5000畝和良種繁育基地300畝。建立新技術(shù)、新品種推廣示范園，應(yīng)用生根粉、容器育苗等多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，推廣新品種30個(gè)。

三、提升服務(wù)效率，服務(wù)集體林權(quán)制度改革。

我縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，充分發(fā)揮林業(yè)科技服務(wù)于林改的作用，從山場(chǎng)區(qū)劃界定、林種、樹(shù)種確定，到主體改革后的林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、山場(chǎng)流轉(zhuǎn)、尤其是山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提供全方位的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢。

四、提升科技投入，建立健全林業(yè)科技服務(wù)體系。

以縣林業(yè)科技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基礎(chǔ)，建立了102人的林業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，縣林業(yè)局每年從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中拿出50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)科技服務(wù)與推廣工作，并多渠道籌措資金投入。平均每年投入林業(yè)科技服務(wù)與推廣經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，有效保證了林業(yè)科技經(jīng)費(fèi)需求。

篇（4）

閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)辦于1955年，是福建省最早創(chuàng)辦的縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校之一。學(xué)校秉承“團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)基層”的辦學(xué)理念，以“鑄造師魂，提升師能”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”功能。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的沿革變遷，現(xiàn)已發(fā)展成為具有一流教研、培訓(xùn)特色的進(jìn)修校。學(xué)校配足配齊辦公、培訓(xùn)、教研需要的專(zhuān)用計(jì)算機(jī)130多臺(tái)和10套多媒體演播設(shè)備，擁有藏書(shū)3萬(wàn)多冊(cè)。開(kāi)通了學(xué)校網(wǎng)站，建立了資源中心，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)行規(guī)范化管理，充分地發(fā)揮了教研指導(dǎo)和師資培訓(xùn)的職能作用。

培訓(xùn)處積極推行強(qiáng)師興教工程，大膽創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，探索“研訓(xùn)一體”的培訓(xùn)改革，試行多元化培訓(xùn)管理機(jī)制。在培訓(xùn)模式上，采取研訓(xùn)結(jié)合、名師講壇、聯(lián)片送培、課題拉動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、導(dǎo)師帶培、異地培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)方法上，采取了與福州名師工作室送培下鄉(xiāng)相結(jié)合、與市直學(xué)校支教相結(jié)合、與縣學(xué)科工作室送教下鄉(xiāng)相結(jié)合、與縣教科研活動(dòng)相結(jié)合、與校本研訓(xùn)活動(dòng)相結(jié)合的方式。使教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)集中辦班向聯(lián)片送培下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；從單純理論講授向提升課堂實(shí)踐能力轉(zhuǎn)變；從研訓(xùn)分離向研訓(xùn)一體轉(zhuǎn)變；從單向灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變；從培訓(xùn)者定課題向受訓(xùn)者選課題轉(zhuǎn)變。這些方法與措施有效地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的充分肯定和基層教師的歡迎，被市教育局列為培訓(xùn)改革樣板在全市推廣。

中小幼教研處堅(jiān)持以課例為載體，以專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，行為跟進(jìn)的研訓(xùn)結(jié)合方式，聚焦課改實(shí)驗(yàn)、聚焦有效性教學(xué)、聚焦教材研究；注重對(duì)“達(dá)標(biāo)課”“研究課”“示范課”和“優(yōu)質(zhì)課”四種課型的研究；采取教學(xué)視導(dǎo)與常規(guī)檢查相結(jié)合，專(zhuān)題講座與問(wèn)題探討相結(jié)合，送培下校與教學(xué)研究相結(jié)合，課題探究與常態(tài)教學(xué)相結(jié)合，校本教研與校際教研相結(jié)合，專(zhuān)題調(diào)研與“教學(xué)扶貧”相結(jié)合；推廣情景示范式、專(zhuān)題研究式、學(xué)習(xí)反思式、臨床診斷式、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)式、資料包式、論文交流式七種校本教研的模式；重視名師工程建設(shè)，鼓勵(lì)名師“帶一支隊(duì)伍，抓一個(gè)項(xiàng)目，出一些成果”，“拓寬交流渠道，實(shí)現(xiàn)自我超越，打造科研特色，創(chuàng)造展示機(jī)會(huì)，加強(qiáng)輻射效應(yīng)”。充分發(fā)揮教研員和“本土名師”的引領(lǐng)作用，有力推動(dòng)了我縣課程改革不斷向縱深發(fā)展。

閩侯縣委、縣政府、教育局領(lǐng)導(dǎo)非常重視教師隊(duì)伍建設(shè)，每年撥出100萬(wàn)元作為名師工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立了13個(gè)學(xué)科網(wǎng)頁(yè)為一線教師提供指導(dǎo)，開(kāi)展了教學(xué)扶貧、課堂展示和巡回講學(xué)等形式多樣的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。2010年選派了87位中小幼名優(yōu)教師、教研員前往華東師大進(jìn)行為期一個(gè)月的掛職研修，豐富了教研員、名教師教育教學(xué)閱歷，開(kāi)闊教育教學(xué)視野，提升了教科研能力。同時(shí)教研員每年走出縣外、省外授課，舉行專(zhuān)題講座以及教材培訓(xùn)等達(dá)30多場(chǎng)次。

近3年來(lái)，學(xué)校參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)12項(xiàng)課題研究，在正式刊物上發(fā)表了40多篇論文，其中《農(nóng)村學(xué)校“研訓(xùn)一體”有效性的研究》課題中期總結(jié)《閩侯縣“研訓(xùn)一體”培訓(xùn)改革的實(shí)踐與思考》文章獲2010年度全國(guó)教育改革論文一等獎(jiǎng)。已結(jié)題的國(guó)家重點(diǎn)課題《初中英語(yǔ)課堂優(yōu)化與課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施》研究成果得到國(guó)家外語(yǔ)教學(xué)研究中心張志源主任和省內(nèi)外專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。學(xué)校被授予華東師范大學(xué)“研訓(xùn)一體化專(zhuān)題研究基地”、福建省“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推廣基地”。此外，近年還榮獲全國(guó)英特爾未來(lái)教育項(xiàng)目組織管理先進(jìn)單位、福建省干訓(xùn)工作先進(jìn)集體、福州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作先進(jìn)單位等獎(jiǎng)項(xiàng)。

篇（5）

云南是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，85％的人口在農(nóng)村，75%的國(guó)民收入、70％的財(cái)政收入和80％的輕工業(yè)原料都直接或間接來(lái)自農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)在云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有十分重要的地位。云南地處云貴高原，又是多民族地區(qū)，自然條件與社會(huì)條件都十分復(fù)雜。山區(qū)面積占全省總面積的90％以上。高原獨(dú)特的立體垂直氣候明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之說(shuō)。云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征尤為突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件密切相關(guān)，種植技術(shù)和養(yǎng)殖方法必須因地制宜。因此研究好云南，對(duì)于全國(guó)各種不同地區(qū)農(nóng)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生舉一反

三、觸類(lèi)旁通的作用。這也正是云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的獨(dú)特之處。

云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)是記錄農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實(shí)踐的載體。在內(nèi)容上具有地方特點(diǎn)的天文、水利、自然災(zāi)害、氣候、土壤、物產(chǎn)等資料，是反映云南自然現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象有價(jià)值的記載。一個(gè)學(xué)科的發(fā)展很大程度體現(xiàn)在其發(fā)表的文獻(xiàn)中。地方農(nóng)業(yè)是進(jìn)行地方農(nóng)業(yè)科研的情報(bào)保障。科研課題的實(shí)用性只能建立在充分可靠的情報(bào)基礎(chǔ)上。云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)反映了云南農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的歷史、現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和水平，記載了大量的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)；留存了無(wú)數(shù)理論方法、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和科學(xué)構(gòu)思，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者通過(guò)利用這一豐富的情報(bào)源，不但可以了解本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，而且有助于研究全國(guó)其它地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍情況，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)、科研和推廣應(yīng)用水平的提高。因此充分發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，有力地開(kāi)發(fā)這一智力資源，對(duì)深化文獻(xiàn)情報(bào)工作，直接為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)具有重大意義。

2．云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)書(shū)目控制的針對(duì)性

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所多學(xué)科的高等農(nóng)業(yè)院校，擔(dān)負(fù)著為全省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，開(kāi)展推廣農(nóng)業(yè)科研、科技扶貧等重任，廣大農(nóng)民迫切需要大量的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息。農(nóng)業(yè)高校圖書(shū)館不僅是學(xué)校的文獻(xiàn)情報(bào)中心，而且也是全省的農(nóng)業(yè)情報(bào)中心。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)較為全面地反映了云南省各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的研究成果、實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。揭示出云南農(nóng)業(yè)的地區(qū)特征與地方特色。針對(duì)我省特殊的省情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依靠我館54萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)，6388種期刊，4000多份內(nèi)部資料的優(yōu)勢(shì)，把分散在不同類(lèi)型出版物中，不同藏書(shū)范圍內(nèi)的云南地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)予以集中，加以報(bào)導(dǎo)。第一步就是對(duì)云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)進(jìn)行專(zhuān)題書(shū)目編制工作，有針對(duì)性地全面揭示館藏，充分反映館藏特色，這樣不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有檢索工具的不足，還可以提高文獻(xiàn)的利用率與查準(zhǔn)率，具有較強(qiáng)的情報(bào)檢索功能。

云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)目錄的編制主要針對(duì)我校所開(kāi)設(shè)的主干課和科研課題，包括糧作、經(jīng)作、植保、園藝、畜牧獸醫(yī)等。為了方便檢索，目錄的編制體例依照《中圖法》農(nóng)業(yè)科學(xué)分類(lèi)表序列，目錄后附漢語(yǔ)拼音為序的著者索引。著錄格式完全依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢索期刊條目著錄規(guī)則中析出文獻(xiàn)格式著錄，為建立云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，隨著信息高新技術(shù)的迅速發(fā)展，云南農(nóng)大的圖書(shū)情報(bào)工作也將采用微機(jī)處理系統(tǒng)，加大信息容量，加快傳遞速度，增強(qiáng)圖書(shū)情報(bào)職能，提高服務(wù)能力，發(fā)展成以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，以數(shù)據(jù)通迅網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，兼有較強(qiáng)信息貯存和處理功能的信息檢索咨詢服務(wù)體系，目前主要是以數(shù)據(jù)庫(kù)使用為核心。

3．開(kāi)發(fā)期刊文獻(xiàn)的重要性

期刊是重要的情報(bào)源，具有內(nèi)容新、傳遞快、周期短、信息量大的特點(diǎn)。從已收集的云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)看，期刊論文占絕對(duì)數(shù)量，達(dá)90％。地方性農(nóng)業(yè)期刊形式靈活、面廣量大、綜合性、時(shí)效性、地區(qū)性較強(qiáng)，它是本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息和科技成果的重要載體。從云南農(nóng)大圖書(shū)館收集的3767篇云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)看，農(nóng)學(xué)、植保、園藝三部分論文分布在79種期刊中，省農(nóng)科院主辦的《云南農(nóng)業(yè)科技》載文量最高，占30％；《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《云南甘蔗科技》、《云南煙草》、《云南茶葉》、《云南熱作》……載文量依排序遞減。省內(nèi)各地州發(fā)行的期刊如：《昆明科技》、《紅河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)》《中國(guó)煙草》、《中國(guó)水稻科學(xué)》等也刊登云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)。從期刊文獻(xiàn)的內(nèi)容分析，我省的烤煙、甘蔗、茶葉、水稻種植資源，病蟲(chóng)害防治等方面的論文多，研究范圍廣。文獻(xiàn)發(fā)表的數(shù)量隨時(shí)間的增長(zhǎng)而遞增。由此可以看出開(kāi)發(fā)利用期刊文獻(xiàn)，引導(dǎo)讀者利用，對(duì)深化本省農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，科技興農(nóng)都具有重要作用。

4．利用本校文獻(xiàn)的實(shí)用性

云南農(nóng)大的著者既是科技文獻(xiàn)的創(chuàng)造者，又是利用者。他們所生產(chǎn)的文獻(xiàn)主要特征是以提高教學(xué)質(zhì)量、充實(shí)教材內(nèi)容、完成科研項(xiàng)目為基點(diǎn)。所研究的課題與教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合、與指導(dǎo)學(xué)生課程試驗(yàn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)緊密結(jié)合。本校作者著述的論文反映了我校教學(xué)、科研水平，充分開(kāi)發(fā)利用之，對(duì)于促進(jìn)本省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，科技扶貧、科技推廣有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從本校著者所發(fā)表文獻(xiàn)的內(nèi)容上看，側(cè)重于農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、果蔬花卉的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)、遺傳育種、病蟲(chóng)害防治等方面。發(fā)表文獻(xiàn)最多的是水稻病害研究、蠶豆病害研究、花卉病害研究等。這和省屬重點(diǎn)植物病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室建在我校有關(guān)。近年來(lái)云南農(nóng)大著者發(fā)表的《云南農(nóng)業(yè)生態(tài)》、《滇型雜交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南蘭譜》等專(zhuān)著，以及多種自編教材都是教學(xué)、科研必不可少的參考資料，為了運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)方法開(kāi)發(fā)本校教學(xué)、科研人員的論著及科研成果，云南農(nóng)大圖書(shū)館正在自建《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技論文專(zhuān)著、專(zhuān)利、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)》預(yù)計(jì)收錄3000多條信息。我們認(rèn)為要想持續(xù)性地補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，必須有可行的地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)呈繳制度作保障。云南農(nóng)大圖書(shū)館圍繞學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科以及對(duì)碩士學(xué)位授予點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展定題、跟蹤服務(wù)，對(duì)所收集的文獻(xiàn)進(jìn)一步深加工，撰寫(xiě)了《略述蕎麥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用》、《云南農(nóng)業(yè)抗病育種研究近況》、《優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用概

述》等三篇綜述性文章。以最實(shí)用的情報(bào)形式提供給用戶，均被國(guó)家科委西南信息中心中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄。其中《云南農(nóng)業(yè)抗病育種研究近況》還被云南省農(nóng)學(xué)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀論文。農(nóng)大圖書(shū)館還開(kāi)展了跟蹤本校重點(diǎn)科研課題，如：滇型雜交水稻及兩系利用，云南煙草品種資源的收集和綜合研究，云南水稻、煙草、馬鈴薯病毒鑒定，國(guó)際科技合作項(xiàng)目云南省及其英國(guó)中部土壤侵蝕率和土壤保持方法研究，國(guó)家自然科學(xué)基金課題云南高原蘋(píng)果園昆蟲(chóng)群落及害蟲(chóng)防治研究等專(zhuān)題情報(bào)服務(wù)。將所收集的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)以文摘或題錄的形式提供給用戶。此外還很注重情報(bào)服務(wù)投入、產(chǎn)出的效益分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)大的學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村和少、邊、窮地區(qū)。農(nóng)村缺乏科技知識(shí)已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。針對(duì)這種情況，云南農(nóng)大圖書(shū)館在收集地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上編印了《農(nóng)業(yè)科技信息》，主要報(bào)道我校、我省農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)所取得的成果和科技動(dòng)態(tài)，其稿件覆蓋面達(dá)60%以上。從本省實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)刊載具有云南特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性以及結(jié)合農(nóng)事季節(jié)的實(shí)用性的特點(diǎn)，到目前為止刊出60期，贈(zèng)送省內(nèi)外各科研單位、教學(xué)單位、農(nóng)村基層單位，收到了大量的反饋信息，深得基層農(nóng)技人員的好評(píng)。大學(xué)生利用節(jié)假期帶回家鄉(xiāng)，青年教師下鄉(xiāng)鍛煉、扶貧帶到農(nóng)村，為廣大農(nóng)民提供時(shí)效好、針對(duì)性強(qiáng)、信息量大、參考價(jià)值高的實(shí)用信息，為科技興農(nóng)和科技扶貧服務(wù)。由此可見(jiàn)圖書(shū)館能夠通過(guò)對(duì)地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的深加工，縮短與讀者需求的距離。

篇（6）

一、貴州省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)狀

（一）貴州省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的法律保障制度

貴州省專(zhuān)門(mén)針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)出臺(tái)的法律法規(guī)主要是于2013年3月1日正式施行的《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》。在制定該《條例》時(shí)，由于受自然條件、歷史文化等很多方面因素的制約，我省在全國(guó)范圍內(nèi)仍是農(nóng)村貧困面最大、貧困人口數(shù)最多、貧困程度最深的省份之一。按照當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我省還有貧困人口1149萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口總數(shù)的9.4%；貧困發(fā)生率高達(dá)33.4%。在全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)中，我省有烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)共計(jì)70個(gè)縣，該區(qū)域的貧困人口占全省總數(shù)的86.3%、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)占87.6%、貧困村占84.3%。由此可見(jiàn)，在制定《條例》時(shí)，我省的扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍非常重。為了讓我省扶貧開(kāi)發(fā)工作有法可依，也為了規(guī)范各種扶貧開(kāi)發(fā)行為，保障貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好地發(fā)展，幫助扶貧對(duì)象走上脫貧致富的道路，減小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，早日全面建成小康社會(huì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合國(guó)家和我省的有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策，制定《條例》是非常必要的。

《條例》對(duì)扶貧對(duì)象、政府及相關(guān)部門(mén)所承擔(dān)的扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任、扶貧項(xiàng)目地管理、扶貧資金地管理、扶貧開(kāi)發(fā)的保障措施、法律責(zé)任等問(wèn)題都作出了相應(yīng)的規(guī)定。這使得我省的扶貧開(kāi)發(fā)工作有了法律法規(guī)進(jìn)行保駕護(hù)航。

（二）貴州省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效

貴州省在過(guò)去五年，貧困人口數(shù)減少656萬(wàn)人，易地扶貧搬遷人口數(shù)達(dá)66萬(wàn)人，有35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。當(dāng)然，《條例》也起到一定作用，《條例》的制定標(biāo)志著我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入了依法推進(jìn)的新階段，同時(shí)確保了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作有法可依。該《條例》實(shí)施期間全省專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局得到進(jìn)一步鞏固。

二、 貴州省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題

雖然，貴州省在過(guò)去五年的扶貧開(kāi)發(fā)工作中取得了顯著成效，《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》實(shí)施以來(lái)也起到一定保障扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展的作用。但是，為了與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)在2020年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，貴州省在接下來(lái)的五年里，仍需要面臨每年讓一百余萬(wàn)貧困人口脫貧的巨大壓力，所以我省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我省88個(gè)縣區(qū)中有70個(gè)屬于集中連片扶貧開(kāi)發(fā)縣，全省還有農(nóng)村貧困人口745萬(wàn)人，再加上我省不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于非常薄弱的狀態(tài)，人民群眾因?yàn)?zāi)、因病致貧，甚至返貧的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，所以扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然非常艱巨，要依法推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作還面臨著各種各樣的實(shí)際困難和問(wèn)題。

首先，對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)的法規(guī)、政策認(rèn)識(shí)有待提高，《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》適用性不強(qiáng)。部分基層干部、群眾對(duì)《條例》以及扶貧開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策還不夠了解，很多地方對(duì)于怎樣穩(wěn)固扶貧成果、防止返貧的工作不夠重視。我省的扶貧開(kāi)發(fā)條例已經(jīng)施行三年多，期間國(guó)家層面和省級(jí)層面都出臺(tái)了大量有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的政策，我省的扶貧開(kāi)況也在不斷發(fā)生著變化。《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》作為我省扶貧開(kāi)發(fā)的法律制度保障已經(jīng)出現(xiàn)了適用性不強(qiáng)的問(wèn)題。

其次，基層的扶貧隊(duì)伍工作能力較弱，還需加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作力度。部分基層扶貧開(kāi)發(fā)工作人員素質(zhì)不高，對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)政策及《條例》的執(zhí)行并不到位。導(dǎo)致扶貧開(kāi)發(fā)工作出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)，一定會(huì)影響總體扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃落實(shí)、扶貧項(xiàng)目地開(kāi)展、扶貧資金地發(fā)放等很多工作的精準(zhǔn)程度。

再次，投入的扶貧資金不足，扶貧資金地使用、管理、監(jiān)督有待加強(qiáng)。在扶貧資金投入的問(wèn)題上，盡管各級(jí)財(cái)政每年都在增加投入，但投入資金總額與扶貧任務(wù)需求還是沒(méi)法適應(yīng)。對(duì)于資源整合的問(wèn)題，《條例》中有對(duì)于資源整合的規(guī)定，但執(zhí)行效果并不太好，有些部門(mén)還是存在各自為政的現(xiàn)象，沒(méi)能使不同的扶貧資源結(jié)合在一起發(fā)揮更大的效用。對(duì)于資金使用的問(wèn)題，財(cái)政扶貧資金使用途徑過(guò)于單一，使得扶貧資金發(fā)揮的作用很有限。對(duì)于資金管理的問(wèn)題，例如存在部分項(xiàng)目資金發(fā)放較晚，使得項(xiàng)目實(shí)施單位難以開(kāi)展工作，以致影響到項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)于項(xiàng)目資金公示公告制度執(zhí)行的問(wèn)題，《條例》也有明確的公示規(guī)定，但仍有部分地方出現(xiàn)公示公告內(nèi)容不完整的問(wèn)題。還有貧困地區(qū)扶貧?苑⒅械姆缸鏤侍猓?廡缸鐨形?婕俺?街叭ń?猩笈?钅孔式稹⑽淳??幾謀浞銎犢?⑾钅亢妥式鷯猛荊?傲臁⑿楸ā⑴燦梅銎犢?⒆式鸕刃形??渲校?勾嬖?a class=content_a href=/class_free/81_1.shtml>行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員、的行為，在《條例》中也規(guī)定了責(zé)任追究制度，但因?yàn)楸O(jiān)管不到位導(dǎo)致這些犯罪行為仍然存在。

最后，安排的扶貧項(xiàng)目不切合當(dāng)?shù)貙?shí)情，項(xiàng)目實(shí)施效果不理想。問(wèn)題出現(xiàn)在有的項(xiàng)目沒(méi)有考慮清楚當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件、人員條件，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果并不理想；一些項(xiàng)目規(guī)模太小，又很分散，沒(méi)法形成一定規(guī)模，以至于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有些項(xiàng)目的后期管理不到位，而且相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督工作也不及時(shí)，直接導(dǎo)致項(xiàng)目失敗；還有針對(duì)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的貧困地區(qū)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排得太少，鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施等問(wèn)題都急需解決。

三、 貴州省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法律保障制度的完善建議

（一）加大學(xué)習(xí)宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策法規(guī)的力度

各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)以及貫徹落實(shí)，加強(qiáng)扶貧工作者對(duì)于做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感與責(zé)任感，要充分意識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)是一個(gè)持久的系統(tǒng)工程，脫貧目標(biāo)需要考慮很多方面情況，每個(gè)扶貧工作者都必須全力以赴才能完成好這項(xiàng)工作。扶貧工作者必須熟練運(yùn)用《條例》和扶貧開(kāi)發(fā)政策開(kāi)展工作，并且要幫助農(nóng)民群眾了解《條例》和扶貧開(kāi)發(fā)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。要大力宣傳《條例》和扶貧開(kāi)發(fā)政策，以期在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中營(yíng)造依法開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

（二） 加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)

努力提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新階段繁重的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的需要。按照《條例》規(guī)定，加快設(shè)置貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排各項(xiàng)扶貧工作的專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，也要提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)干部隊(duì)伍的質(zhì)量，定期對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)干部進(jìn)行扶貧工作培訓(xùn)，并進(jìn)行相關(guān)人才的引進(jìn)，保障農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的高質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)度，全面準(zhǔn)確地對(duì)致貧原因進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格劃分扶貧對(duì)象和救濟(jì)對(duì)象，制定出切合實(shí)際的幫扶計(jì)劃，確保各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策的順利實(shí)施。

（三） 增加扶貧資金投入，加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管

竭盡全力去爭(zhēng)取中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶等資金支持我省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。同時(shí)，加大地方財(cái)政對(duì)于扶貧資金地投入，吸引更大范圍的金融資金、社會(huì)資本參與到扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中，并建立起扶貧資金地有償使用、多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)于扶貧資金的監(jiān)管力度，加快資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。集各方力量，充分整合利用扶貧資源，提高扶貧資源的整體效用。要保障產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目投入，也要提高扶貧項(xiàng)目的覆蓋面。切實(shí)做好貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，提升人民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。按照《條例》規(guī)定，財(cái)政、扶貧、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)須做好監(jiān)管工作。

（四） 努力提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果

讓龍頭企業(yè)、合作社更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用，組織農(nóng)民打造充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)自然條件，并具有地方特色的養(yǎng)殖、種植基地和食品加工基地，提供相關(guān)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，做好特色品牌建設(shè)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)也不能忽視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，制定項(xiàng)目時(shí)要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分尊重群眾的意見(jiàn)，盡量轉(zhuǎn)變當(dāng)前部分群眾配合度不高、項(xiàng)目監(jiān)管不到位的情況，細(xì)分各部門(mén)職責(zé)，全面調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)和貧困農(nóng)戶的積極性，全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

（五） 調(diào)整扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制

要著眼于增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧方式、手段，從提高貧困群眾的自我脫貧能力入手，創(chuàng)新扶貧工作思路、形式、方法。在實(shí)際工作中，要正確協(xié)調(diào)好貧困農(nóng)戶盡快脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、典型示范點(diǎn)建設(shè)與幫扶全部貧困人口總體推進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與智力扶貧并重，充分發(fā)揮基層組織、駐村幫扶干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，宣傳好黨的各項(xiàng)惠民政策，幫助貧困農(nóng)戶學(xué)習(xí)掌握實(shí)用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。

（六） 加強(qiáng)依法監(jiān)督工作

篇（7）

當(dāng)前，對(duì)生態(tài)移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學(xué)位論文以及少量的書(shū)籍中。本文的研究方法主要是對(duì)中國(guó)知網(wǎng)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中的論文進(jìn)行搜索，檢索當(dāng)前相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。截至2012年10月，發(fā)現(xiàn)在期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“生態(tài)移民”為關(guān)鍵詞輸入題名共有440篇相關(guān)文章，其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過(guò)程中，考慮到文章的代表性與權(quán)威性，又以這145篇論文作為研究的主要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)研究的主要問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)，分為生態(tài)移民理論問(wèn)題、安置模式與政策問(wèn)題及社會(huì)文化問(wèn)題三個(gè)方面。初步來(lái)看，理論類(lèi)問(wèn)題主要包括生態(tài)移民的定義、分類(lèi)、基本原則等問(wèn)題；生態(tài)移民的安置模式與政策類(lèi)問(wèn)題主要包括生態(tài)移民的扶貧、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、后續(xù)發(fā)展、安置政策、安置模式等問(wèn)題；社會(huì)文化類(lèi)問(wèn)題主要包括社會(huì)整合、融合問(wèn)題，思想文化變遷等問(wèn)題。基于上述的分類(lèi)方法，筆者對(duì)145篇論文進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，來(lái)具體分析當(dāng)前的研究?jī)?nèi)容。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，由于部分論文與研究主題相關(guān)性不大，做刪除處理。通過(guò)表1，可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策問(wèn)題與社會(huì)文化問(wèn)題的論文數(shù)量較多，兩者之和超過(guò)95%。其中，有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策的研究論文數(shù)量在當(dāng)前來(lái)說(shuō)是最多的。從研究論文的總體數(shù)量上來(lái)看也有一個(gè)趨勢(shì)走向，在1993-2002這十年間，相關(guān)的論文數(shù)量并不多，只有8篇。但自從2004年以后，相關(guān)論文數(shù)量開(kāi)始逐漸增多，一直保持在兩位數(shù)，可以說(shuō)生態(tài)移民問(wèn)題研究開(kāi)始得到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在此，需要說(shuō)明一下，在2004年7月30-31日，“生態(tài)移民：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)”國(guó)際研討會(huì)在北京中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行。此次會(huì)議就生態(tài)移民的實(shí)踐和理論問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論，雖然學(xué)術(shù)界還存在許多不同意見(jiàn)，但是就建立事先評(píng)估機(jī)制及生態(tài)效益長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)價(jià)體系必要性等方面則形成了一定的共識(shí)，并對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了全面而熱烈的討論。正是這次會(huì)議的召開(kāi)，增進(jìn)了我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民問(wèn)題的關(guān)注。

二、基本概念等理論問(wèn)題

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類(lèi)、必要性等問(wèn)題研究。但對(duì)生態(tài)移民的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理之后，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題還存在著較大的爭(zhēng)論，需要進(jìn)一步進(jìn)行分析。

（一）生態(tài)移民的定義學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民的定義說(shuō)法存在很大差異。1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益層面：葛根高娃、烏云巴圖認(rèn)為，生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人們的短期或長(zhǎng)期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點(diǎn)，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟(jì)行為。[1]2.關(guān)注政府行政層面：劉學(xué)敏認(rèn)為，生態(tài)移民就是從改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把原來(lái)位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過(guò)移民的方式集中起來(lái)，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]3.關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面：包智明認(rèn)為，生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng)，以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。[3]4.關(guān)注的多目標(biāo)性：方兵和彭志光認(rèn)為，生態(tài)移民從保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā),既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)保護(hù)遷入地原居民利益不受損害，是多目標(biāo)移民。[4]的確，當(dāng)前對(duì)生態(tài)移民的定義從不同的關(guān)注角度予以了各自的解讀，但是，筆者認(rèn)為就生態(tài)移民所應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象與性質(zhì)來(lái)看，生態(tài)移民是“生態(tài)”+“移民”概念的結(jié)合，移民的主要原因是由于生態(tài)的變化或影響，其應(yīng)具有的性質(zhì)是生態(tài)性質(zhì)的，移民應(yīng)是以生態(tài)保護(hù)為前提條件的。所以，筆者認(rèn)為生態(tài)移民首要關(guān)注的問(wèn)題就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其定義也需要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)為起點(diǎn)，作為生態(tài)移民的主要內(nèi)容構(gòu)成。在此，筆者同意包智明給出的定義，生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，或者為了改善生態(tài)環(huán)境，由此產(chǎn)生的人口遷移活動(dòng)。

（二）生態(tài)移民的分類(lèi)生態(tài)移民的分類(lèi)方法很多，有關(guān)注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規(guī)模、移民的社會(huì)融合情況等多種類(lèi)型。1.從生態(tài)移民的遷徙原因來(lái)看：①生態(tài)環(huán)境破壞型，即生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞或崩潰，人類(lèi)在其中難以繼續(xù)生存下去，并且在短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境也難以恢復(fù)，人類(lèi)需要從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中遷徙出來(lái)。②生態(tài)環(huán)境改善型，在一定的區(qū)域內(nèi)，由于人類(lèi)的生產(chǎn)生活等活動(dòng)直接或間接地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響與破壞，生態(tài)環(huán)境在逐漸地退化或難以正常維持下去，需要通過(guò)遷徙當(dāng)?shù)氐娜丝趤?lái)減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，使得生態(tài)環(huán)境能夠逐漸好轉(zhuǎn)。2.從生態(tài)移民的方式來(lái)看：①自發(fā)性的生態(tài)移民，指人類(lèi)由于生態(tài)環(huán)境的惡化或短時(shí)間內(nèi)的崩潰，難以繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣嫦氯ィ瑸榱俗陨淼睦媾c生存的需求，自發(fā)地從生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域遷徙出來(lái)，在適合人類(lèi)生存的地方定居下來(lái)。②政府主導(dǎo)型，指生態(tài)移民主要是在政府的主導(dǎo)之下進(jìn)行的，政府通過(guò)具體的政策與措施，進(jìn)行有規(guī)劃、有組織的移民活動(dòng)，出于保護(hù)人類(lèi)的基本生存需要或者在一定程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)前，生態(tài)移民還是主要以政府主導(dǎo)型的生態(tài)移民為主，通過(guò)這種自上而下的生態(tài)移民方式，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民的生活條件的改善，但由此而生的各類(lèi)問(wèn)題也不斷增加。3.從自愿的程度來(lái)看：①自愿性生態(tài)移民，在生態(tài)移民過(guò)程中具有自愿選擇的權(quán)利，能夠自己決定遷徙或者不遷徙，一般來(lái)說(shuō)，自愿性的生態(tài)移民主要還是在一些環(huán)境惡化程度不太嚴(yán)重或不是出于特定對(duì)象的保護(hù)的條件下進(jìn)行。②非自愿性生態(tài)移民，出于保護(hù)特定的生態(tài)自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，在政府行政權(quán)力等條件的要求下，區(qū)域內(nèi)的人口需要在一段時(shí)間內(nèi)遷徙出去，移民往往沒(méi)有自己是否遷徙的決定權(quán)，需要遵從相關(guān)的規(guī)范要求從該區(qū)域內(nèi)遷徙出去。4.從生態(tài)移民后的社會(huì)融入與文化適應(yīng)角度來(lái)看：①文化融合型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活方式以及社會(huì)文化背景與原先的相同或者一致，能夠完全融合進(jìn)去，不存在日常生產(chǎn)生活方面的障礙。這種形式主要體現(xiàn)在短距離的生態(tài)移民，或者某些特定的少數(shù)民族等具有較強(qiáng)的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應(yīng)型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活以及社會(huì)文化方面與原先的存在差異但不排斥，生態(tài)移民需要在新的地域內(nèi)通過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期來(lái)予以調(diào)整，最后能夠較好地融入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活中去。③文化排斥型模式，即生態(tài)移民作為一個(gè)外來(lái)的遷入者，往往難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，所信奉的宗教文化與價(jià)值觀念具有極大的差異，形成了相互之間的文化排斥或文化對(duì)立，容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價(jià)是十分巨大的。除了以上的幾種分類(lèi)以外，有的學(xué)者根據(jù)遷移后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)移民分為牧轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)型、舍飼養(yǎng)畜型、非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無(wú)變化型等。[3]有的根據(jù)遷移距離，分為就地遷移（或近距離遷移）與異地遷移（或遠(yuǎn)距離遷移）。[5]關(guān)注不同的方面，提出不同移民類(lèi)型。這也提醒我們，在研究的過(guò)程中，需要從自身研究的關(guān)注角度來(lái)對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行分類(lèi)，才能夠建立一個(gè)分析的基礎(chǔ)與平臺(tái)，有助于形成一個(gè)研究框架與結(jié)構(gòu)，進(jìn)行下一步的研究。

（三）生態(tài)移民的必要性1.從扶貧與后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度。生態(tài)移民能夠幫助貧困地區(qū)的居民擺脫貧困，并在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平提高方面發(fā)揮一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多數(shù)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，人們?cè)诶^續(xù)生存問(wèn)題上遇到了危機(jī)，扶貧工作往往事倍功半，甚至幾倍地投人也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要改變目前這種落后的狀況，較好的辦法只有通過(guò)生態(tài)移民，把貧困人口從不適宜居住的地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)妥善安置，使其在新的環(huán)境中真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，以及快速地解決溫飽問(wèn)題，提高生活水平。[6]正是通過(guò)生態(tài)移民的方式，能夠幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困，改善自身的生存條件，能夠在短期內(nèi)脫貧致富。也有從后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看待生態(tài)移民的必要性：一方面，通過(guò)生態(tài)移民，可以幫助生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或保護(hù)，能夠在當(dāng)?shù)匦纬奢^好的旅游觀光資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另一方面，從生態(tài)移民本身來(lái)說(shuō)，遷入到資源條件與技術(shù)水平較高的地區(qū)，可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，結(jié)合相應(yīng)的政策條件，可以幫助生態(tài)移民從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟(jì)上的障礙，增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，形成相對(duì)穩(wěn)定的生活方式。2.從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度。主張生態(tài)移民是有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，能夠避免生態(tài)環(huán)境遭到人類(lèi)進(jìn)一步的破壞，能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的自身穩(wěn)定性與完整性。卿向陽(yáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的保護(hù)區(qū)設(shè)立終極目的，必須對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)實(shí)施調(diào)整與完善，建立具有政府管理職能的資源保護(hù)特區(qū)，選擇以城鎮(zhèn)化為主要方式的保護(hù)區(qū)內(nèi)就近生態(tài)移民，構(gòu)建科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)層次，形成政府（資源保護(hù)特區(qū)）與民族居民的資源保護(hù)利益共同體。[7]閆喜鳳指出，大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)移民能有效保護(hù)生態(tài)功能區(qū)的森林資源，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得更大的生態(tài)空間。[8]生態(tài)移民的一個(gè)最為主要的目的就是能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，正是從這個(gè)基本的要求出發(fā)，通過(guò)移民的方式來(lái)保護(hù)生態(tài)與維持人與自然之間的和諧。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)環(huán)境作為中心，從生態(tài)的利益來(lái)考慮問(wèn)題，可以看作是“非人類(lèi)中心主義”，區(qū)別于上文的扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度。3.從可持續(xù)發(fā)展的角度。生態(tài)移民不僅有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且也能夠促進(jìn)人類(lèi)健康地發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的和諧共處。可持續(xù)發(fā)展的角度更多的是從人類(lèi)自身的角度出發(fā)，體現(xiàn)了一種“人類(lèi)中心主義”的視角。朱儒順，史俊宏從草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)分析，認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要人類(lèi)能夠與生態(tài)環(huán)境友好相處。對(duì)草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)性問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出進(jìn)一步發(fā)展的思路：選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域?yàn)橐泼顸c(diǎn)，移民過(guò)程中需要防止“政府悖論”，走開(kāi)發(fā)型生態(tài)移民道路，政府相關(guān)部門(mén)參與牧民轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移，設(shè)立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度等。[9]李耀松等通過(guò)考察寧夏生態(tài)移民，指出寧夏生態(tài)移民極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，拓寬了農(nóng)民致富的空間，恢復(fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。但依然需要完善寧夏移民法規(guī)政策體系、強(qiáng)化移民技能教育培訓(xùn)、把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為寧夏移民可持續(xù)發(fā)展的重中之重?zé)o疑成為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。[10]

三、安置模式與政策問(wèn)題

生態(tài)移民的安置模式與政策的問(wèn)題的研究，主要是涉及扶貧、反貧困，移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，移民后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，社會(huì)保障機(jī)制等問(wèn)題。本文主要關(guān)注前三個(gè)問(wèn)題。

（一）扶貧、反貧困問(wèn)題當(dāng)前，對(duì)于生態(tài)移民的扶貧與反貧困問(wèn)題的相關(guān)研究比較多，主要的論述集中于生態(tài)移民的扶貧效果上，有的生態(tài)移民取得了較好的效果，有的移民在遷徙之后卻沒(méi)有改善自身的貧困狀況甚至貧困問(wèn)題進(jìn)一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態(tài)移民的貧困問(wèn)題時(shí)，指出生態(tài)移民與反貧困之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。從制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，生態(tài)移民向來(lái)被視為反貧困的重要舉措，它可以通過(guò)改變貧困人口的生存空間，突破制約生存發(fā)展的環(huán)境約束，從而達(dá)到改變貧困人口生存狀態(tài)的目的，所以生態(tài)移民對(duì)于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎(chǔ)性貧困具有重要意義。但是，三江源生態(tài)移民的貧困狀況并沒(méi)有改變，因?yàn)槿瓷鷳B(tài)移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態(tài)移民在遷移前尚且可以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得一定的收入，但是，他們?cè)谶w移之后，連通過(guò)放牧獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)都缺失了。所以，需要通過(guò)增加相應(yīng)的生態(tài)移民救助機(jī)制來(lái)幫助移民克服貧困問(wèn)題。[11]王永平等在考察了貴州的生態(tài)移民之后，指出實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，既是推動(dòng)新時(shí)期貴州扶貧攻堅(jiān)行之有效的途徑，又是保護(hù)和恢復(fù)脆弱生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措。總結(jié)過(guò)去易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2011年貴州省委、省政府提出把實(shí)施150萬(wàn)扶貧生態(tài)移民工程作為從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和自然條件惡劣地區(qū)農(nóng)村人口的生存和發(fā)展問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]當(dāng)然，對(duì)于扶貧與反貧困問(wèn)題，仍然還有許多需要不斷完善的方面，例如在我國(guó)西部地區(qū)，生態(tài)移民的資金還很不足，在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區(qū)的國(guó)債資金數(shù)量有限，不能完全滿足各地全面實(shí)施的移民搬遷。需要不斷爭(zhēng)取多渠道來(lái)籌措資金，能夠形成全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)的整體合力。[13]但不容否認(rèn)，生態(tài)移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態(tài)環(huán)境惡劣條件下的居民擺脫了貧困，在國(guó)家與政府相關(guān)的政策扶持下，找到了新的謀生方式，生活水平也逐漸提高。在移民之后，也暴露了許多新的問(wèn)題，需要相關(guān)的政府部門(mén)予以關(guān)注，能夠從實(shí)際出發(fā)，考慮到移民的生產(chǎn)、生活情況，幫助移民克服各種困難，逐漸消除移民的貧困問(wèn)題。

（二）生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題對(duì)于生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，在不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn)，所出現(xiàn)的問(wèn)題也是各種各樣的。歸納起來(lái)，主要有補(bǔ)償資金的數(shù)量不足，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的確定隨意性較大，移民實(shí)際享受到的補(bǔ)償不到位等問(wèn)題。具體來(lái)看，首先，當(dāng)前我國(guó)很多的生態(tài)補(bǔ)償與扶貧項(xiàng)目結(jié)合在一起，對(duì)補(bǔ)償資金數(shù)量不足往往也容易造成生態(tài)移民的貧困問(wèn)題。這可以與上文的扶貧與反貧困問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。對(duì)于資金不足可以分為幾種情況，有的是政府的前期投入不足，難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態(tài)移民的生存區(qū)域發(fā)生變化，對(duì)于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次，當(dāng)前生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的隨意性較大。李媛媛在考察內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)不考慮移出地區(qū)和移入地區(qū)的實(shí)際情況，所制定的生態(tài)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分的科學(xué)論證，相關(guān)的“移民補(bǔ)助金”標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)。對(duì)于這種關(guān)系到移民能否“搬得出、穩(wěn)得住”的問(wèn)題，政策制定的隨意性較大，不乏領(lǐng)導(dǎo)的拍腦門(mén)決定，致使生態(tài)移民行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)牧民的損失，能致富成為一句空話。[14]再次，當(dāng)前很多生態(tài)移民所能享受的補(bǔ)償并不到位。相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男畔⒐_(kāi)制度還不健全，生態(tài)移民不了解相關(guān)的補(bǔ)償政策文件，對(duì)補(bǔ)償數(shù)額也一無(wú)所知。同時(shí)，移民補(bǔ)償資金在下?lián)苓^(guò)程中經(jīng)常被層層截留，相關(guān)利益部門(mén)都利用自己的權(quán)力來(lái)獲取自身利益，導(dǎo)致生態(tài)移民補(bǔ)償資金難以全部到達(dá)移民手中。所以，提高生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的管理制度體系，確保補(bǔ)償金準(zhǔn)確、及時(shí)到位，促進(jìn)補(bǔ)償金信息及時(shí)公開(kāi)是當(dāng)務(wù)之急。

（三）生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多問(wèn)題，由于不同的區(qū)域，不同的發(fā)展模式，所形成的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題也具有較大的差異。如馬玉成對(duì)三江源生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，指出實(shí)施生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：安置區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣，限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；資源環(huán)境條件，限制了舍飼——半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。[15]李聚才等分析當(dāng)前寧夏生態(tài)移民區(qū)肉牛業(yè)的發(fā)展存在的問(wèn)題：養(yǎng)殖戶融資、貸款困難；環(huán)保意識(shí)淡，飼養(yǎng)環(huán)境差；產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱；農(nóng)戶飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高。[16]趙宗利等對(duì)三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的考察，分析當(dāng)前三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下困境：安置區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；安置區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，移民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力；教育滯后，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，移民勞動(dòng)力就地、異地轉(zhuǎn)移狹窄；草原生態(tài)，藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題：遷入地的選擇缺乏系統(tǒng)、縝密的實(shí)證研究，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞；移民資金不足，移民的安置和生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變后的適應(yīng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后。[18]但是，總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵從以下幾條原則：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境；2.產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)做好前期宣傳、教育與培訓(xùn)工作；3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備一定的技術(shù)條件與保障機(jī)制；4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有市場(chǎng)空間與利潤(rùn)空間；5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與移民的民族、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)相符。

四、社會(huì)文化問(wèn)題

生態(tài)移民遷入到一個(gè)新的環(huán)境，脫離了原有的生產(chǎn)、生活方式，但并沒(méi)能很快地放棄傳統(tǒng)生存模式和觀念而融入新的環(huán)境中。因而，容易成為游離于兩者之間的新的社會(huì)群體。當(dāng)前，生態(tài)移民所面臨的社會(huì)文化問(wèn)題主要包括三個(gè)。

（一）生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的適應(yīng)問(wèn)題張娟對(duì)三江源地區(qū)的藏族的生態(tài)移民進(jìn)行考察之后，發(fā)現(xiàn)三江源地區(qū)的高寒、高山草場(chǎng)決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的，以游牧為主導(dǎo)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，廣袤的草原是其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本環(huán)境。而搬遷后，牧民離開(kāi)了草原，放棄了游牧，進(jìn)入了城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了定居，并探索性的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)，生態(tài)移民面對(duì)新的生產(chǎn)方式和環(huán)境，需要再社會(huì)化。[19]包智明、孟琳琳對(duì)內(nèi)蒙古正藍(lán)旗敖力克嘎查的生態(tài)移民生產(chǎn)方式進(jìn)行分析之后，牧民從天然的放牧方式轉(zhuǎn)換到了以奶牛的圈養(yǎng)方式，開(kāi)始進(jìn)行人工喂養(yǎng)。這種生產(chǎn)方式對(duì)奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)要求比較高，對(duì)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的牧民來(lái)說(shuō)，開(kāi)始存在很多的不適應(yīng)性。[20]生態(tài)移民過(guò)程中，由于在地理空間上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，移民所依賴的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化。就以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為例，原是牧民身份的移民在遷入農(nóng)耕區(qū)之后就難以從事種植業(yè)，缺乏耕地種植的技術(shù)，難以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。同樣，從農(nóng)耕區(qū)遷徙到草原地區(qū)的居民，在短時(shí)間內(nèi)也難以掌握游牧的謀生方式。所以，對(duì)于生態(tài)移民尤其是跨區(qū)域的移民，需要在移民前對(duì)相應(yīng)的居民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與教育，能夠確保其掌握最基本的生產(chǎn)技術(shù)，以便能夠支持自身基本生存要求。

（二）生活方式的適應(yīng)問(wèn)題生活方式是一個(gè)民族與特定的自然地理環(huán)境之間長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)特定群體關(guān)于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民一年四季在黃河源頭的草山里過(guò)著游牧生活，他們雖然對(duì)城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測(cè)”，但對(duì)城鎮(zhèn)定居生活卻沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性興趣”。例如，搬遷前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有氈房帳篷，行有牦牛、馬，這些基本上都可以通過(guò)家庭畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)自給自足。搬遷后，他們變賣(mài)了牲畜，失去了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，衣、食、住、行的需求只能從市場(chǎng)的交換中滿足。調(diào)查中，牧民R說(shuō)“：現(xiàn)在我們根本不敢吃肉，肉貴的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花錢(qián)，要是像以前一樣，天天吃肉，喝牛奶，政府給的錢(qián)根本不夠花啊。”由自給自足變?yōu)槭袌?chǎng)交換，牧民穩(wěn)定的生活出現(xiàn)了很大的變數(shù)。生活習(xí)慣和方式的差異成為影響牧民適應(yīng)性差的主要因素。[19]通過(guò)田曉娟對(duì)同心縣生態(tài)移民的生活的調(diào)查研究之后，發(fā)現(xiàn)移民在生活支出、飲食結(jié)構(gòu)、衣著消費(fèi)、居住形式、交通通信等幾個(gè)方面經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期之后，相應(yīng)的滿意度還是比較高的，能夠很好地適應(yīng)移民區(qū)的生活方式。在新的生存環(huán)境中，民族傳統(tǒng)文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區(qū)域傳統(tǒng)文化的保留、繼承和發(fā)揚(yáng)，需要在生態(tài)移民社區(qū)管理、房屋規(guī)劃過(guò)程中，融入民族文化特色；同時(shí)，允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產(chǎn)，為民族傳統(tǒng)文化提供生存和發(fā)展空間。[22]所以說(shuō)，對(duì)于生活方式的適應(yīng)存在著地區(qū)間的差異，生態(tài)移民在進(jìn)行遷移之后，在短時(shí)間內(nèi)往往會(huì)存在著生活方式的不適應(yīng)，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)，有的移民可以適應(yīng)相應(yīng)的環(huán)境，但有的可能還難以適應(yīng)下去，給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類(lèi)情況，需要利用相應(yīng)的政策機(jī)制與條件，來(lái)幫助移民在生活方式上融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，需要具體問(wèn)題具體分析。

（三）思想文化的適應(yīng)問(wèn)題思想文化的適應(yīng)問(wèn)題，可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問(wèn)題來(lái)予以分別論述。生態(tài)移民過(guò)程首先是一個(gè)思想觀念變遷的過(guò)程，移民原有的思想觀念由于地域環(huán)境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的環(huán)境之下會(huì)存在著不適應(yīng)的狀況。張娟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)思想觀念對(duì)于移民適應(yīng)性也有著很強(qiáng)烈的影響，突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)財(cái)富觀念影響移民資本積累，牧民以牛羊數(shù)量為財(cái)富的標(biāo)志，并不像農(nóng)耕民族一樣有銀行存款，缺乏資本積累意識(shí)；二是從業(yè)就業(yè)觀念存在偏見(jiàn)。調(diào)查中許多牧民認(rèn)為像清潔工、街道下水管道修理等社會(huì)服務(wù)性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個(gè)方面的直接負(fù)面影響是：使移民后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金支撐，后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的選擇渠道變窄，這種狀況影響著移民對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)。[19]而文化變遷則是一個(gè)更復(fù)雜、更長(zhǎng)久的過(guò)程。目前，三江源生態(tài)移民的文化變遷中道德和價(jià)值觀的變遷基本上顯現(xiàn)不出來(lái)。但是，由于他們現(xiàn)在直接面對(duì)著具有現(xiàn)代文化意義的城鎮(zhèn)文化，一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滋生和蔓延的道德觀和價(jià)值觀，不斷地沖擊和影響著他們的思想意識(shí)和思維方式，他們固守的傳統(tǒng)道德觀、價(jià)值觀與遷入地的道德價(jià)值觀之間難免發(fā)生碰撞、摩擦、沖突，如果對(duì)其不加以正確引導(dǎo)，就有可能出現(xiàn)道德失范、價(jià)值失缺的形象，進(jìn)而影響一方的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。[23]

篇（8）

    有關(guān)挪用特定款物罪的法律法規(guī)和司法解釋如下:

    [釋義]

    本罪是指違反國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定,將國(guó)家特定用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)款物挪作他用,情節(jié)嚴(yán)重,致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

    [刑法條文]

    第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    [說(shuō)明]

    一 、本罪主體是特殊主體,只能是掌管、經(jīng)手國(guó)家財(cái)政分撥的這幾項(xiàng)特定款物的國(guó)家工作人員。本罪是故意犯罪,過(guò)失不構(gòu)成本罪。

    二、本罪是指將七種特定款物挪作其他公用的行為。如個(gè)人將特定款物挪為個(gè)人使用,則是挪用公款罪。

    三、本罪同歸入“貪污賄賂罪”一節(jié)中的“挪用公款罪”的主要區(qū)別,是款的使用去向。將此款移作公家的別項(xiàng)經(jīng)費(fèi),構(gòu)成本罪;歸個(gè)人使用,構(gòu)成挪用公款罪。在挪用公款罪中,對(duì)挪用本罪同樣的款物時(shí), 性質(zhì)更嚴(yán)重,規(guī)定要從重處罰。

篇（9）

[2] 唐顯武，劉國(guó)偉.探索校本課程的特色之路.遼寧教育研究，2005（1）.

[3] 覃章成.農(nóng)村學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)的背景、價(jià)值與策略初探.教育理論與實(shí)踐，2004（9）.

[4] 張波.新課程背景下農(nóng)村學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)及特色學(xué)校創(chuàng)建.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，碩士論文，2005.

[5] 曾煜.多元文化課程開(kāi)發(fā)模式的演進(jìn)及其啟示.云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)版），2007（1）.

[6] 廖輝.多元文化課程開(kāi)發(fā)：基本理念、特征與意義.西南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2006（5）.

篇（10）

一、十堰市高校精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研

十堰較其他地市州有豐富的高校資源，省屬2本院校兩所、省屬3本獨(dú)立院校四所、省屬高職院校一所，7所高校近10余萬(wàn)師生，十堰高校志愿服務(wù)作為一種重要的社會(huì)力量可以積極的參與并助力十堰市精準(zhǔn)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略。以2016年高校暑期社會(huì)實(shí)踐為例，十堰市4所高校共組建10余支精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì)，涉及精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容的志愿隊(duì)達(dá)40余支，他們走進(jìn)村鎮(zhèn)，走進(jìn)百姓家，調(diào)研、訪談、開(kāi)展結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色的力所能及的慰問(wèn)活動(dòng)，將收集到的數(shù)據(jù)科學(xué)分析，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、撰寫(xiě)論文、實(shí)時(shí)新媒體跟蹤報(bào)道等多樣形式向相關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù)，向外界傳遞消息，同時(shí)通過(guò)走訪慰問(wèn)，支教支醫(yī)支農(nóng)。湖北醫(yī)藥學(xué)院彩虹災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援志愿服務(wù)隊(duì)育蕊小分隊(duì)連續(xù)3年開(kāi)展關(guān)心幫助留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，今年也結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，到貧困地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，向官山鎮(zhèn)土臺(tái)村捐贈(zèng)圖書(shū)100余冊(cè)，與該村留守兒童同吃同住，支教并普及常見(jiàn)病預(yù)防和相關(guān)急救知識(shí)。同時(shí)對(duì)十堰市四所高校為研究參考對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等形式，了解十堰市四所高校志愿服務(wù)特色品牌和優(yōu)勢(shì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示十堰市高校師生志愿者對(duì)精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)的興趣度和熱情很高，與此同時(shí)十堰市各高校也依托學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)持肯定態(tài)度并大力支持。但通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了，十堰市高校志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的普遍困難和短板，最顯著的短板是各校資源尚未整合，存在隊(duì)伍很多，優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍很少，規(guī)模不大，常態(tài)化不夠，對(duì)輻射地區(qū)的實(shí)際幫扶作用有待提供。此外，各自為陣，沒(méi)有牽頭，導(dǎo)致志愿服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)率高，沒(méi)有將各高校的專(zhuān)業(yè)化功能發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)此次調(diào)研建議團(tuán)市委應(yīng)該將十堰市高校志愿服務(wù)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮各自特點(diǎn)，成規(guī)模，成常態(tài)，成品牌的助力十堰精準(zhǔn)扶貧。

二、高校志愿服務(wù)常態(tài)化助力十堰精準(zhǔn)扶貧工作的具體舉措

（一）資源整合，建立精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，完善高校志愿者信息管理機(jī)制。暢通志愿者精準(zhǔn)扶貧服務(wù)渠道，由團(tuán)市委有效整合志愿者資源，提高高校志愿者服務(wù)管理水平，建立完善的志愿者注冊(cè)、申報(bào)、分類(lèi)、審批制度，統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，反饋志愿者服務(wù)質(zhì)量，有針對(duì)性地精準(zhǔn)扶貧志愿的招募信息。利用大數(shù)據(jù)分析志愿者服務(wù)信息，有針對(duì)性地合理分配志愿者資源或發(fā)起符合高校志愿者專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧志愿活動(dòng)，廣泛吸納社會(huì)公益組織和校友資源定期組織參與精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)，進(jìn)一步豐富管理手段與宣傳載體，營(yíng)造充滿活力、卓有成效的精準(zhǔn)扶貧志愿者服務(wù)文化。

（二）知?jiǎng)?chuàng)合一，打造專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧品牌活動(dòng)，建立高校志愿者項(xiàng)目管理機(jī)制。高校志愿者管理與活擁淖ㄒ禱是高校志愿者服務(wù)常態(tài)化的重要保障。高校應(yīng)創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化的精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目，將精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)項(xiàng)目與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)教師的力量，做好需求評(píng)估和調(diào)研、戰(zhàn)略規(guī)劃等前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)志愿者崗位進(jìn)行崗位描述、廣告宣傳，制定招募戰(zhàn)略、提取志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

（三）開(kāi)設(shè)微課堂培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)高校精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。自主化的碎片化課程培訓(xùn)方式，逐漸受到學(xué)生的歡迎，依托微信平臺(tái)，開(kāi)設(shè)微課堂，學(xué)生可以運(yùn)用零散時(shí)間閱讀、觀看、傳播精準(zhǔn)扶貧志愿培訓(xùn)的內(nèi)容。首先，志愿者招募與培訓(xùn)之間的關(guān)系是密不可分的，實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)交流。其次，在培訓(xùn)方面，應(yīng)以提升服務(wù)質(zhì)量為終極目標(biāo)推進(jìn)志愿者服務(wù)常態(tài)化發(fā)展，與精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)象充分溝通，掌握服務(wù)需求，制訂志愿服務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，包括志愿者價(jià)值觀、禮儀、應(yīng)急事件處理、醫(yī)學(xué)知識(shí)、法務(wù)知識(shí)、精準(zhǔn)扶貧知識(shí)等內(nèi)容。

（四）校企合作管理模式，拓展社會(huì)化、多渠道的精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)眾籌和共建機(jī)制。高校精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)工作僅依靠學(xué)校的力量是有限的，還應(yīng)充分利用全社會(huì)的力量為大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)創(chuàng)造更廣闊的舞臺(tái)。通過(guò)簽訂合作協(xié)議或掛牌授旗的形式與精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院、敬老院、少管所、農(nóng)民工子弟學(xué)校、紀(jì)念館以及博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共建大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧志愿者服務(wù)基地。

參考文獻(xiàn)：