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篇（1）

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0059-02

在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，研究如何改變現(xiàn)有資源依賴的發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高碳型增長(zhǎng)向低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型，擺脫世界各地資源型區(qū)域最終走入“資源詛咒”的鐵律，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本概念

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開(kāi)發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

二、平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)十分必要和緊迫

平頂山市作為我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，多年來(lái)憑借轄區(qū)內(nèi)豐富的礦藏資源，形成了以能源、原材料開(kāi)采加工工業(yè)為主體，煤炭、鋼鐵、電力、紡織、化工等工業(yè)綜合發(fā)展的資源型經(jīng)濟(jì)城市。多年來(lái)大規(guī)模、高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)和低效、粗放的生產(chǎn)方式，為平頂山工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的能源和資源支撐，同時(shí)也不可避免地付出了沉重的資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)和后續(xù)發(fā)展能力的代價(jià)。

（一）走低碳促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路的現(xiàn)實(shí)意義

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是邁向綠色發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的是城市大氣污染問(wèn)題。平頂山市大氣環(huán)境質(zhì)量較差，大氣月平均降塵量為11.54t/km2，全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)為224天，較全省平均水平低45天。更有觸目驚心的統(tǒng)計(jì)推算，平頂山市民每人每年吸入的煤灰粉塵相當(dāng)于兩個(gè)煤球，而空氣中這些有害的硫化物、氮氧化物均來(lái)自煤炭燃燒產(chǎn)生的廢氣。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于控制溫室氣體排放、控制污染物具有重要的意義。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。煤炭屬于“高碳”能源，平頂山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的煤炭依存度很高，約70%以上的一次能源生產(chǎn)依靠煤炭，電力也基本全部依靠燃煤火力發(fā)電，區(qū)域內(nèi)缺少石油、天然氣等“低碳”能源，資源和能源密集型產(chǎn)品大量輸出，又增加了單位GDP的碳強(qiáng)度，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端，降低能源消費(fèi)的碳排放。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前平頂山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有合理的一面。因此，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高平頂山城市競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)生態(tài)惡化的必然要求，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

在實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展的過(guò)程中，平頂山市不能再走高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化道路，必須選擇一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化和城市化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑。

（二）推廣低碳經(jīng)濟(jì)仍存在制約因素

低碳經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)。但結(jié)合平頂山市的實(shí)際情況，還應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化、粗放化問(wèn)題比較明顯。雖然近年來(lái)平頂山市在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)區(qū)域振興規(guī)劃等方面采取了諸多措施，但全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化、粗放化、單一化、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展還面臨不少困難。

2.能源結(jié)構(gòu)以煤為主，發(fā)展中的“高碳排放”積重難返是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。目前平頂山工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占大頭，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍是主體，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，高碳能源消費(fèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。而大量采煤使地表塌陷、農(nóng)田受損、水土流失；采選產(chǎn)生的煤矸石和粉煤灰堆積占用大量耕地，破壞煤礦區(qū)土地與生態(tài)；礦井水和洗煤水排放加劇了水資源的污染和浪費(fèi)。雖然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃得當(dāng)、政策執(zhí)行有力，但效果相對(duì)政策的時(shí)滯性，使這些問(wèn)題短期內(nèi)仍會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.自然資源結(jié)構(gòu)性缺陷，決定了低碳能源資源的選擇有限。平頂山市目前已知礦產(chǎn)資源57種，除煤和鹽外，其余礦產(chǎn)儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯，低碳能源選擇有限。以火力發(fā)電為例，每燃燒1噸煤會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油每噸多30%，比天然氣每噸多70%。自然資源結(jié)構(gòu)的缺陷決定了平頂山在短期內(nèi)無(wú)法改變以煤為主的“火電”和“高碳”排放的局面，火電的大規(guī)模發(fā)展對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的限制不可忽視。

三、平頂山向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要策略

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源利用的“降耗提效”。要大力開(kāi)展資源節(jié)約行動(dòng)，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，提高資源綜合回收利用率；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率；強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，推動(dòng)工礦企業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，推進(jìn)企業(yè)廢物“零排放”；加快再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳能源、提高能源轉(zhuǎn)化效率可以有效降低二氧化碳排放，是節(jié)能之外的另一個(gè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑。要控制煤炭的過(guò)快增長(zhǎng)，大力發(fā)展先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率。發(fā)展低碳能源、改善能源結(jié)構(gòu)、提高可再生能源、未利用能源、清潔能源比例對(duì)平頂山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。例如要發(fā)展三類：1、工業(yè)節(jié)能。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程等。2、推進(jìn)建筑節(jié)能。引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；減少建筑施工能耗；大力開(kāi)展節(jié)能建筑示范工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程等。3、是交通節(jié)能。大力發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和節(jié)能服務(wù)業(yè)。圍繞擺脫對(duì)礦產(chǎn)資源的高度依賴，在工業(yè)內(nèi)部，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)替代能源原材料工業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＜胸?cái)力、人力，對(duì)重點(diǎn)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈條精心扶持，帶動(dòng)一批成長(zhǎng)速度快、規(guī)模效益高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)整體提升。推廣利用可再生資源和新能源是低碳能源的重要建設(shè)內(nèi)容之一。平頂山可再生資源豐富，如太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能、水能、沼氣能等低碳能源，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用，對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)意義重大。目前要重點(diǎn)推進(jìn)兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）“綠色金融業(yè)”。又稱“環(huán)境金融”或“可持續(xù)性融資”，指通過(guò)綠色金融業(yè)務(wù)，將資源和環(huán)境保護(hù)變量納入考量范圍，即在投融資行為中要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及對(duì)環(huán)境污染的治理。（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快大氣污染整治、污水處理、固體廢棄物處理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提高電子垃圾、生活垃圾的循環(huán)利用率。注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)其對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.倡導(dǎo)低碳社會(huì)消費(fèi)模式，將低碳發(fā)展納入城市規(guī)劃。發(fā)展低碳消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑。要通過(guò)宣傳、教育等各種措施，向社會(huì)公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)和發(fā)展理念，倡導(dǎo)良好的出行習(xí)慣、節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣的用能習(xí)慣，引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式，在全社會(huì)努力形成“崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)”的理念，逐步形成文明節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使每個(gè)公民自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性用品使用的良好習(xí)慣，逐步形成符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的消費(fèi)模式。將“低排放、高能效”的要求納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。提出并逐步完善低碳城市規(guī)劃策略，從“城市空間布局”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“公共交通導(dǎo)向”以及“土地集約使用”等方面進(jìn)行低碳城市規(guī)劃的探索。此外，農(nóng)村地區(qū)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用值得重視。可持續(xù)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及生物燃料不僅有利于降低溫室氣體的排放，同時(shí)也有利于為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)籌集資金，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

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篇（2）

通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水管理模式來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。解決水資源供需矛盾問(wèn)題，不能光靠建設(shè)蓄水和調(diào)水等工程，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水管理模式．建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。這是水利發(fā)展的根本出路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本措施，也是對(duì)待統(tǒng)水利觀念的最大挑戰(zhàn)。

要統(tǒng)籌好水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。水利水電工程在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決貧困、改善生態(tài)與環(huán)境等方面具有重要作用。但水利水電工程也會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不利影響，必須處理好開(kāi)發(fā)與保擴(kuò)的關(guān)系。按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同河流或不同河段的功能定位，并制定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)措施。

要始終把農(nóng)村水利作為我們工作的重要領(lǐng)域。目前農(nóng)村水利發(fā)展的實(shí)際狀況與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在明顯差距，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾尚未消除。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村水利改革，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)村水利持續(xù)健康發(fā)展。

要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)水利發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展水利的不斷推進(jìn)，制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制日益突出，必須用改革的辦法解決前進(jìn)道路上的矛盾、困難和問(wèn)題。重點(diǎn)是加快水行政主管部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的水資源統(tǒng)一管理體制，建立以公共財(cái)政體系為主的多元化、多層次、多渠道的水利投資體制。

在把握好上述“五大問(wèn)題”的前提下，要突出抓好“六項(xiàng)任務(wù)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，努力解決水利面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重和水土流失等四大問(wèn)題，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)杜會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)．

加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，保障防洪安全。防洪減災(zāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，必須高度重視，常抓不懈。“十一五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)大江大河治理，重點(diǎn)防洪區(qū)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，特別要加決淮河治理，按期完成治淮任務(wù)。初步建成我國(guó)大江大河防洪工程體系，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，多年平均洪澇災(zāi)害損失率降低至1．0％以下。加快嫩江尼爾基、廣西百色、湖南皂市等防洪控制性樞紐建設(shè)進(jìn)度，早日發(fā)揮效益。實(shí)施大江、大河重要支流、河口的綜合治理，重視中小河流防洪建設(shè)，提高流域綜合防洪能力。進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，提高防洪應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)防御山洪和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

保障飲水安全，讓群眾喝上放心水。按照安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，集中供水與分散供水相結(jié)合，飲用水安全工程建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治相結(jié)合，重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸蟲(chóng)病區(qū)的飲水安全問(wèn)題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足問(wèn)題，全國(guó)70％的高氟水病區(qū)村、所有的高砷水病區(qū)村要完成改水，東部發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。抓緊制定相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)的監(jiān)督管理。

全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。科學(xué)編制全國(guó)水資源綜合規(guī)劃、流域和區(qū)域水利規(guī)劃，基本完成主要江河省際水量分配，逐級(jí)明晰初始水權(quán)，確定用水定額，初步建立起總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可等制度，強(qiáng)化對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深化水價(jià)改革，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。新增節(jié)水灌溉工程面積1．5億畝，灌溉水有效利用系數(shù)由0．45提高到0．5。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下。

加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力．按計(jì)劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，緩解北方地區(qū)缺水問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施并開(kāi)工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用。重視抗旱水源工程建設(shè)，完善易旱地區(qū)和嚴(yán)重缺水城市抗旱預(yù)案。在充分挖潛的基礎(chǔ)上，新增年供水能力400億立方米。

篇（3）

其實(shí)，大自然也時(shí)刻感知著人類對(duì)其做出的每一個(gè)改變。當(dāng)我們珍惜自然資源，高效、有目的地利用自然資源時(shí)，自然也會(huì)配合我們，以最小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得最大的產(chǎn)出。當(dāng)人類循環(huán)利用自然資源時(shí)，廢棄物也可最大限度地實(shí)現(xiàn)其剩余價(jià)值。而隨后，自然資源會(huì)“再生”而供再利用。

這一循環(huán)模式在新西蘭藝術(shù)家馬丁?希爾（Martin Hill ）和菲莉普?瓊斯（Philippa Jones）的創(chuàng)作中可以看出來(lái)。他們已合作有30多年，一起創(chuàng)作環(huán)境雕塑作品，并用攝影的方式將這些作品記錄下來(lái)。這些環(huán)境雕塑藝術(shù)專注于利用自然元素，并借助“圓”這個(gè)符號(hào)，來(lái)表現(xiàn)自然的循環(huán)往復(fù)規(guī)律。這些作品，不僅向我們展示了人類如果與自然和諧相處將無(wú)比美好，也在告誡我們，對(duì)自然的破壞會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)威脅。他們希望通過(guò)作品，促使每一個(gè)觀眾反思其與自然的關(guān)系，了解大自然的循環(huán)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（阿拉斯戴爾?福斯特是策展人、作家和墨爾本皇家理工大學(xué)兼職教授，現(xiàn)居于悉尼，工作范圍遍及全球各地，你可以在上了解更多。）

與馬丁?希爾（Martin Hill ）對(duì)談

你是什么時(shí)候開(kāi)始拍照的？

馬丁?希爾：大約在我10歲時(shí)。我父親是一名業(yè)余攝影師，他自己制作了一些洗印設(shè)備，并常常將浴室當(dāng)作臨時(shí)暗房，晚上在里面沖洗照片，這些都令我非常著迷。

我的專業(yè)是藝術(shù)設(shè)計(jì)，后來(lái)也從事相關(guān)工作。最初我在倫敦工作，后來(lái)到了新西蘭。1992年，我開(kāi)始重新規(guī)劃我的生活和工作，并專注用影像表達(dá)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

你和菲莉普?瓊斯的合作是怎么開(kāi)始的，主要表現(xiàn)在哪些方面？

馬丁?希爾：1994年，我們?cè)谂蕩r時(shí)相識(shí)，不久就成了一起攀巖的同伴、生活的伴侶和創(chuàng)作上的合作者。多年來(lái)，我們從工作伙伴成了交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)并一起冒險(xiǎn)的知己。菲莉普不僅聰明、博學(xué)、對(duì)事物充滿好奇，而且總是有很多想法，并擁有很強(qiáng)的執(zhí)行力。

你們制作和拍攝環(huán)境雕塑的過(guò)程是怎樣的？

馬丁?希爾：作為一名設(shè)計(jì)師，我一般會(huì)從整體來(lái)構(gòu)思。我慢慢明白，只要引起社會(huì)和生態(tài)的不可持續(xù)發(fā)展就是錯(cuò)誤的發(fā)展模式。因此，我決定通過(guò)創(chuàng)作，試圖尋找解決方案。

在創(chuàng)作中，我利用自然中原有的材料制作雕塑，最大程度地減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，并采用象征符號(hào)，使我的表達(dá)更加明晰、有力。

你在雕塑中，使用了什么象征符號(hào)？

馬丁?希爾：有很多種，其中最主要的是圓。因?yàn)閳A形視覺(jué)效果好，并象征萬(wàn)物生生不息。（圖03）

在我的作品中，球體和圓經(jīng)常用來(lái)表示地球，它們都是由半圓和半圓在水中的倒影組成的。比如，《冰環(huán)》（Ice Circle）這個(gè)雕塑，是在深冬時(shí)節(jié)創(chuàng)作的，湖里的冰必須足夠厚才能形成這樣的圓盤(pán)。陽(yáng)光照射，使整個(gè)冰面變得五光十色，恰好折射在我的雕塑上。（圖04）

通過(guò)這個(gè)富有象征意味的雕塑，你想表達(dá)什么？

馬丁?希爾：我們必須保護(hù)地球冰循環(huán)，以確保全球的氣候適宜人類生存。

雕塑的表現(xiàn)形式和材料多樣化，我特別喜歡《秋葉環(huán)》（Autumn Leaf Circle）這幅作品，喜歡它簡(jiǎn)單、有力的表達(dá)方式。（圖05）

馬丁?希爾：我們用小木棍將河岸上的落葉推到克魯薩河（Clutha River，新西蘭南島最長(zhǎng)的河）的淺灘上，形成了這樣的圓環(huán)，我爬到樹(shù)上拍下這張照片。漂浮的樹(shù)葉之所以不動(dòng)，是因?yàn)樗鼈儽辉诤哟仓械臉?shù)枝固定了，圓圈一半虛一半實(shí)的設(shè)計(jì)象征著自然界營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)轉(zhuǎn)換。通過(guò)這種方式，也能讓人模擬出人類生命的循環(huán)。

創(chuàng)作中，你還設(shè)計(jì)了哪些象征符號(hào)？

馬丁?希爾：螺旋狀，象征著成長(zhǎng)；無(wú)窮符號(hào)，代表永恒或連續(xù)流動(dòng)（圖06）；正方形、三角形和菱形，常用來(lái)表示人類的發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)。（圖07）

比如《求解圖案》（Solve for Pattern）這個(gè)雕塑，是從堆積的雪中雕刻出來(lái)的。菱形代表人類，圓代表大自然的循環(huán)系統(tǒng)，菱形鑲嵌于圓中代表人類要適應(yīng)大自然的發(fā)展需求。《求解圖案》象征著維護(hù)生態(tài)平衡與自然和諧，推動(dòng)大自然健康發(fā)展。（圖08）

雪地里的腳印是怎么來(lái)的？

馬丁?希爾：那是一只兔子在夜晚留下的。

近來(lái)，你的雕塑中融入了人的元素。

馬丁?希爾：是的，因?yàn)槲覀冋M(jìn)入“人類世”時(shí)代（即人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和氣候產(chǎn)生重大影響的時(shí)期――編者注），而人類是地球上最有力量的生物，也是能夠改變被破壞的自然環(huán)境的唯一物種。

2012和2013年，我們?cè)诎柌夭魃铰矗ˋlbert Burn Saddle）拍攝了《分水嶺》（Watershed ）項(xiàng)目，那里是兩條主要河流的分水嶺，是拍攝水循環(huán)項(xiàng)目的絕佳之地。使用“分水嶺”這個(gè)名稱，是因?yàn)槿伺c自然的關(guān)系現(xiàn)在也處于一個(gè)“分水嶺”狀態(tài)。

這些照片是怎么拍攝的？

馬丁?希爾：《熱帶雨林守護(hù)者》（Rainforest Guardian）這張照片，是在樹(shù)木繁茂的河谷拍攝的。這里是一片由山毛櫸木形成的原始森林，豐富的苔蘚使一塊爛樹(shù)根逐漸形成一個(gè)守護(hù)者的樣子。我們引導(dǎo)營(yíng)地篝火冒出的煙穿過(guò)樹(shù)林，增添氣氛。我們認(rèn)為，森林是地球之肺，對(duì)維持生物多樣性和調(diào)節(jié)氣候變化發(fā)揮著舉足輕重的作用。（圖09）

拍攝《冰原守衛(wèi)者》（Ice Guardian）這張照片是個(gè)偶然，冰塊是我們?yōu)榱硪粋€(gè)作品準(zhǔn)備的，當(dāng)它被打破時(shí)，形成了一個(gè)三角形的冰雕，恰好與阿斯拜恩山（Mount Aspiring）的形狀相似。黎明時(shí)分，菲莉普站在冰雕后面，就像人類的守衛(wèi)者，象征著人與自然的關(guān)系。冰川能使全球氣候和海平面保持穩(wěn)定，因此，保護(hù)冰資源，減少二氧化碳的排放，防止全球變暖是人類不可推卸的責(zé)任。（圖10）

《燃燒》（Burning Issues）這個(gè)雕塑從反面揭示了潛在的氣候問(wèn)題。由干草制作的人形雕塑豎立在高山地區(qū)的小湖中，燃起的火將它徹底毀滅。這是在警告人類，如果我們不改變現(xiàn)在的生活方式，人為因素造成的全球變暖問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重。（圖11）

1999年，你們開(kāi)始拍攝《千年項(xiàng)目》（Millennium Project），向我們介紹一下吧。

馬丁?希爾：我們從各種各樣的環(huán)境中選取不同材料，創(chuàng)造了許多雕塑，構(gòu)成了《千年項(xiàng)目》。每個(gè)臨時(shí)裝置都與“2000”這個(gè)元素有關(guān)，圖12是拍攝于魯阿佩胡山（ Mount Ruapehu）的黎明，被命名為《2000圈》（2000 Circles），拍攝的是一個(gè)有2000個(gè)孔的冰盤(pán)。太陽(yáng)慢慢升起，陽(yáng)光便從其中一個(gè)孔中照射出來(lái)。

你們是如何拍攝復(fù)雜的形狀的，比如《協(xié)力》（Syn-

ergy）這個(gè)弓形雕塑？（圖13）

馬丁?希爾：2009年，我們受邀參加一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目，其中有四個(gè)新西蘭藝術(shù)家。當(dāng)?shù)氐拿讼蛭覀兘榻B了瓦納卡湖（Lake Wanaka）近些年的生態(tài)環(huán)境情況，而我們也需要對(duì)瓦納卡湖的情況表達(dá)自己的看法，其他藝術(shù)家們也都各抒己見(jiàn)。由于瓦納卡是我生活的地方，因此我先對(duì)名字的起源做了介紹，瓦納卡在毛利語(yǔ)中的意思是“學(xué)習(xí)的地方”，所以我也決定學(xué)習(xí)一些新的東西。

在研究自然進(jìn)化理論時(shí)，我發(fā)現(xiàn)可以利用壓力和張力作用，采用最少的原材料，便能設(shè)計(jì)出最有力的模型，巴克敏斯特?富樂(lè)（Buckminster Fuller）將這個(gè)理論命名為“張力結(jié)構(gòu)”。《協(xié)力》這個(gè)雕塑，就是將蒲草稈用亞麻線編織在一起形成的造型，由于張力作用，蒲草桿之間互不觸碰，形成了一個(gè)半圓形結(jié)構(gòu)。我們將雕塑安裝在湖邊，與水中的倒影形成了一個(gè)圓形。在這里，“協(xié)力”指的是整體大于部分之和的概念。

在大自然的進(jìn)化中，時(shí)間扮演著非常重要的角色。《堆石球》（Stacked Stone Sphere）這個(gè)雕塑代表著季節(jié)的更替和時(shí)光流逝吧？（圖14～15）

馬丁?希爾：2011年，我們的創(chuàng)作實(shí)踐被詹姆斯?布萊克（ James Blake）和喬伊?班尼亞（Joey Bania）拍成電影《秀美畫(huà)布》（A Delicate Canvas），《堆石球》這個(gè)雕塑就是電影中的一個(gè)場(chǎng)景。這個(gè)球體是由散落在山腰的巖石組成的，代表地球。這幅作品的構(gòu)想是，讓球體坐落在巖石邊緣，看起矸淺4噯酰有隨時(shí)散落的可能，暗示人類與大自然的微妙關(guān)系。我們?cè)谙募竞投痉謩e拍攝了一次，以展示季節(jié)的變化。

時(shí)間也是《一年，一個(gè)地方，一個(gè)生命》（One Life One Place One Year）這個(gè)系列的主要元素？

馬丁?希爾：是的，我們被委托去瓦納卡瑪圖其圖其河口（Matukituki River）拍攝。那里是一個(gè)群山環(huán)繞的美麗半島，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“一生一世”（Just One Life ）。菲莉普和我根據(jù)季節(jié)變化，用了一年時(shí)間研究并制作這些臨時(shí)裝置，拍攝，然后編輯了《一年，一個(gè)地方，一個(gè)生命――對(duì)地域、時(shí)間和生態(tài)的探索》（One Life One Place One YearCan exploration of place， time and ecology）一書(shū)。在這次拍攝過(guò)程中，我們學(xué)到了很多東西，并將其應(yīng)用在之后的《分水嶺》（Watershed）項(xiàng)目中。（圖16）

《鴻線計(jì)劃》（Fine Line Proj-

ect）系列是一組影響非常深遠(yuǎn)的作

品，創(chuàng)作地點(diǎn)也多。（圖17）

馬丁?希爾：這是我們正在創(chuàng)作的項(xiàng)目，共有12套臨時(shí)雕塑作品，目前第10個(gè)雕塑已經(jīng)拍攝完成。這組作品是在全世界不同的“制高點(diǎn)”上創(chuàng)作的，這些點(diǎn)連在一起可以繞地球一圈，象征著自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)與我們生活相互關(guān)聯(lián)、相互依存的網(wǎng)絡(luò)。我們已經(jīng)在北極、南極、加拿大、冰島、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、新西蘭、蘇格蘭、瑞士和美國(guó)分別拍攝了環(huán)境雕塑。

每去一個(gè)地方，我們都采用當(dāng)?shù)靥赜械摹⑴c眾不同的材料進(jìn)行創(chuàng)作。這個(gè)系列的第一個(gè)雕塑是1995年在美國(guó)約賽米蒂國(guó)家公園（Yosemite National Park）拍攝的，雕塑坐落于峽谷的平坦巖石上，我們將花崗巖砂用手慢慢地?cái)[成螺旋狀的浮雕。約賽米蒂谷是由幾百年前移動(dòng)的冰川形成的，如今仍然被自然侵蝕著。

觀眾對(duì)你們的作品有何反應(yīng)？

馬丁?希爾：20年來(lái)，我們的臨時(shí)環(huán)境雕塑作品在國(guó)際上很受歡迎。2015年9月，我們?cè)诒本?98藝術(shù)區(qū)映畫(huà)廊作了一個(gè)主題為“臨時(shí)風(fēng)景”（Temporal Landscapes）的展覽，收到了非常好的反饋。

然而，即使這些作品被大家所喜歡，但近來(lái)我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，觀者對(duì)我們作品的欣賞存在一些誤區(qū)，特別是數(shù)碼時(shí)代的年輕人，他們甚至認(rèn)為我們的作品是借助 Photoshop后期處理完成的。當(dāng)然不是這樣的，從根本上講，他們忽略了我們創(chuàng)作這些雕塑的本意――使人類更加接近大自然，幫助人們了解自己在自然中的位置，以及自然循環(huán)系統(tǒng)的奇妙。

據(jù)說(shuō)有一張作品特別受歡迎？

馬丁?希爾：是的，那是我和菲莉普在1994年創(chuàng)作的《石環(huán)》（Stone Circle）雕塑。

篇（4）

中圖分類號(hào)：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的水平迅速提高，人類對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)失衡的日益嚴(yán)重，淡水資源匱乏、空氣污染、臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、土地沙漠化、人炸等，人類和地球上的其他生命體賴以生存的環(huán)境支持系統(tǒng)正在發(fā)生根本性的動(dòng)搖，人類社會(huì)正處于一個(gè)生死牧關(guān)的十字路口。一些有識(shí)之士開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的人與自然之間的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思，并逐步確立了一種新的視野，即以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。

1可持續(xù)發(fā)展的基本概念

可持續(xù)發(fā)展的思想已成為全世界共識(shí)，但是，對(duì)于“可持續(xù)發(fā)展”的確切概念，由于不同背景的學(xué)者的研究角度不同，由于世界不同國(guó)家和地區(qū)人們價(jià)值觀念的差異，到目前為止，還沒(méi)有哪一個(gè)概念能被學(xué)術(shù)界，被世界各國(guó)一致接受和認(rèn)可。而在這數(shù)目繁多的概念當(dāng)中，以下幾種具有一定的代表性：

（1）生態(tài)學(xué)意義上的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)學(xué)家和生物學(xué)家普遍認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展也就是不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。

（2）從社會(huì)屬性上定義的可持續(xù)發(fā)展。1991年，在世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生物基金會(huì)共同發(fā)表的《保護(hù)地球：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中，可持續(xù)發(fā)展被定義為：“在生存于不越出生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)。”

（3）從經(jīng)濟(jì)屬性上定義的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義有許多表述，歸納起來(lái)可以概述為在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈收益增加到最大限度，即利益的最大化。

（4）從科技屬性上定義的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)學(xué)者提出，可持續(xù)發(fā)展就是利用更清潔、更有效的技術(shù)以盡可能接近“零排放”，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。

而目前在最廣泛意義上得到接受和認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展概念則是由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年4月發(fā)表的題為《我們共同的未來(lái)》的長(zhǎng)篇報(bào)告中提出的可持續(xù)發(fā)展的概念，即可持續(xù)發(fā)展是既要滿足當(dāng)代人的需求，又不危害后代人滿足其需求能力的發(fā)展。本文的論述則是建立在對(duì)這一定義的認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這一廣為人知的對(duì)可持續(xù)發(fā)展所下的定義包含了兩個(gè)關(guān)鍵性的內(nèi)涵：一是要滿足人類的需要；二是要在不超越環(huán)境承載力的前提下來(lái)滿足人類需要。歸根結(jié)底，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終也就是要解決這二者間的矛盾。而這兩個(gè)關(guān)鍵性的內(nèi)涵也就直接對(duì)應(yīng)著可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基本思想，即“適應(yīng)”與“協(xié)調(diào)”的思想。

2適應(yīng)與協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的基本思想

2.1可持續(xù)發(fā)展要同社會(huì)的進(jìn)步相適應(yīng)

根據(jù)布倫特蘭夫人對(duì)可持續(xù)發(fā)展所下的定義，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展。可以看出，在布氏的定義中，“滿足需求”是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不管是當(dāng)代人的需求，還是后代人的需求，歸根到底就是要使人類的持續(xù)性需求得到滿足，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)最終也都是圍繞著人類的需求能夠得到持續(xù)性的滿足這一目的而展開(kāi)的。那么什么又是人的需求呢？概括起來(lái)說(shuō)不外乎兩類，即物質(zhì)需求和精神需求。物質(zhì)需求是為了維持人類最基本的生存，而精神需求則是人類在此基礎(chǔ)上為了求的得精神上的愉悅和快樂(lè)，是人類較高層次的需求。而不管是物質(zhì)需求的滿足還是精神需求的滿足，最終都體現(xiàn)于人類的生活之中，體現(xiàn)于人類的生活水平和生活質(zhì)量能夠不斷得到提高。也就是說(shuō)不斷滿足人類的需求的過(guò)程，也就是不斷提高人類生活水平和質(zhì)量的過(guò)程。所以，我們可以這樣說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是既能不斷提高當(dāng)代人的生活水平和質(zhì)量，又不損害后代人提高其生活水平和質(zhì)量的能力的發(fā)展。

而人類的生活水平和質(zhì)量如何才能得到提高？這就需要社會(huì)的發(fā)展，不僅需要經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也需要文化、政治、社會(huì)等等的全社會(huì)的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能讓人類擺脫貧困，以往的事實(shí)表明，生態(tài)環(huán)境惡化的根源是貧困，只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機(jī)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。而只有政治、文化、社會(huì)各方面的發(fā)展才能保證人類尊嚴(yán)、精神價(jià)值等的實(shí)現(xiàn)，真正提高人類生活質(zhì)量。所以，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和重心仍是發(fā)展，是社會(huì)的全面發(fā)展，它以滿足人的需求，提高人類生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，而要達(dá)到這一目標(biāo)，就需要可持續(xù)發(fā)展必須同社會(huì)的全面進(jìn)步相適應(yīng)。

2.2可持續(xù)發(fā)展要求人類需求的滿足與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)

前面談到，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和重心仍是發(fā)展，它以滿足人類的需求，不斷提高人類生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是人類生活水平和質(zhì)量的提高是建立在需求能夠得到滿足的基礎(chǔ)上，而需求的滿足則取決于社會(huì)的全面發(fā)展，即社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)的發(fā)展不能是無(wú)源之水，它需要各種能源、資源和物質(zhì)資料作為物質(zhì)基礎(chǔ)。這些物質(zhì)基礎(chǔ)從何而來(lái)，是從自然界而來(lái)，從自然環(huán)境中來(lái)。自然環(huán)境為社會(huì)的發(fā)展、為滿足人類的需求提供物質(zhì)基礎(chǔ)，它一方面提供給人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)不可或缺的各種自然資源；一方面又對(duì)人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)產(chǎn)生的廢物和廢能量進(jìn)行消納和同化，即環(huán)境的自凈功能；同時(shí)自然環(huán)境還提供舒適性環(huán)境的精神享受，滿足人們的精神需求。

然而，環(huán)境的容量，即環(huán)境的承載力又是有限的，環(huán)境中自然資源的補(bǔ)給、再生和增殖是需要漫長(zhǎng)時(shí)間的，一旦人類對(duì)自然環(huán)境資源索取的速度超過(guò)了資源本身及其替代品的再生速度，向環(huán)境排放的廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自凈能力，最終將導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，并將反過(guò)來(lái)危及人類的生存和發(fā)展。在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的傳統(tǒng)發(fā)展模式，基本上是建立在以工業(yè)化增長(zhǎng)作為唯一衡量標(biāo)志的工業(yè)化發(fā)展模式，在現(xiàn)實(shí)生活中它是以對(duì)GNP為指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的追求為目標(biāo)和動(dòng)力的。這種單純地和片面地追求GNP增長(zhǎng)的發(fā)展模式，可以概括為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益，以資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破環(huán)換取所謂的“發(fā)展”。它不僅導(dǎo)致了人類目前陷入的生態(tài)環(huán)境的惡化、資源的日趨短缺和人們生活的相對(duì)貧困化，而且更是使人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)失去了其進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境承載力這一基礎(chǔ)難以維持。可持續(xù)發(fā)展觀正是在吸取了傳統(tǒng)發(fā)展模式的教訓(xùn)后，面對(duì)貧困加劇、資源短缺、環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí)，人類社會(huì)對(duì)一種全新發(fā)展道路和模式的選擇。其根本實(shí)質(zhì)是要解決人類社會(huì)要求持續(xù)發(fā)展與資源短缺、環(huán)境惡化之間的矛盾，促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境承載力二者之間的協(xié)調(diào)。

3小結(jié)

可持續(xù)發(fā)展的重心是發(fā)展，它以滿足代內(nèi)代際人類需求，提高人類生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就必須同社會(huì)的進(jìn)步相適應(yīng)；可持續(xù)發(fā)展觀是一種全新的發(fā)展觀，其根本實(shí)質(zhì)乃是要解決人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)人類需求的滿足，人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展同環(huán)境承載力二者之間的協(xié)調(diào)。綜上所述，可以說(shuō)適應(yīng)與協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的基本思想。

參考文獻(xiàn)

[1] 李荃輝，龔永輝.可持續(xù)發(fā)展的基本思想與合作機(jī)制[J].軟科學(xué)，2008（7）.

篇（5）

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略影響了社會(huì)形態(tài)的方方面面。經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新就是其中的一部分。本文首先講述了可持續(xù)發(fā)展的定義，然后詳細(xì)介紹了可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新影響，最后講述了新的經(jīng)濟(jì)法的法律關(guān)系重塑。

 

可持續(xù)發(fā)展的理念自20世紀(jì)80年代被提出后迅速風(fēng)靡全球。到底什么是可持續(xù)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展又給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)法帶來(lái)了怎樣的改變?我們將在下面的篇幅中做出詳述。

 

1.可持續(xù)發(fā)展

 

可持續(xù)發(fā)展的概念在20世紀(jì)80年代被提出。在1987年聯(lián)合國(guó)的報(bào)告中將可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求，又不影響后代人對(duì)滿足他們自身需求的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展”從這個(gè)定義中我們可以看出：

 

(1)可持續(xù)發(fā)展以人為本。可持續(xù)發(fā)展模式不再簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)總量的提升為根本目的，而是考慮到整個(gè)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展以人為根本出發(fā)點(diǎn)考慮問(wèn)題，這也是可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法影響的最根本條件。

 

(2)跨時(shí)展。可持續(xù)發(fā)展要求人們不僅僅要照顧當(dāng)代人的利益，更應(yīng)將眼光放在未來(lái)，放在后代對(duì)資源的需求利用上。這是一種典型的跨時(shí)展思維。它強(qiáng)調(diào)當(dāng)代與后代的相互銜接，而不是彼此割裂。

 

(3)整體發(fā)展與綜合發(fā)展。從地域上來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展較之以往更加強(qiáng)調(diào)全球化的整體發(fā)展戰(zhàn)略，講究合理利用全球資源。綜合發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)重要特點(diǎn)，即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這又是可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法影響的佐證。

 

(4)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本宗旨。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本保證，只要各種發(fā)展形勢(shì)相互協(xié)調(diào)，既相互促進(jìn)又有一定的制約，不會(huì)因?yàn)槟骋环矫娴耐怀霭l(fā)展而過(guò)度影響其余方面的發(fā)展，這樣才是真正的可持續(xù)發(fā)展。

 

(5)反周期發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展會(huì)盡量避免短時(shí)間內(nèi)的大幅震蕩。可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡量延長(zhǎng)發(fā)展周期，保持周期發(fā)展過(guò)程中的增長(zhǎng)和下跌穩(wěn)定。穩(wěn)步發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

 

2.可持續(xù)發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新

 

可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法的固有理論存在著一定的沖突。經(jīng)濟(jì)法的固有概念強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)和正當(dāng)利益保護(hù)。雖然在一定程度上經(jīng)濟(jì)法也強(qiáng)調(diào)公平正義，但這種公平正義是一國(guó)一地的公平正義，是短期內(nèi)的公平正義，這與可持續(xù)發(fā)展的理論相違背。具體而言，可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新有以下三個(gè)方面：

 

(1)從注重結(jié)果公平到注重生態(tài)公平。經(jīng)濟(jì)法以法律的手段強(qiáng)制的完成對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)公平。經(jīng)濟(jì)法更多注重的是實(shí)質(zhì)公平，是機(jī)會(huì)的公平，分配的公平，外在形式的公平。而可持續(xù)發(fā)展為這種公平增加了一個(gè)時(shí)空的概念。經(jīng)濟(jì)法的公平應(yīng)當(dāng)建立全球公平和對(duì)后代公平的理念。

 

(2)從注重社會(huì)效益到考慮生態(tài)效益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法目的是為了更好地完成市場(chǎng)運(yùn)作，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)考量多以社會(huì)效益為根本標(biāo)尺，對(duì)于生態(tài)效益的考量并不重視。可持續(xù)發(fā)展的提出對(duì)要求經(jīng)濟(jì)法在衡量效益和利益的過(guò)程中，更多地考慮到生態(tài)效益和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

 

(3)從注重經(jīng)濟(jì)秩序到考慮生態(tài)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法建立的根本目的。維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ΡＵ蠂?guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展有著非同尋常的意義。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)秩序?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大，人們不得不重新定義經(jīng)濟(jì)法的約束范圍。經(jīng)濟(jì)法也應(yīng)重新定義生態(tài)秩序?qū)?jīng)濟(jì)秩序的影響。

 

3.經(jīng)濟(jì)法的法律關(guān)系重塑

 

可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論創(chuàng)新有了重大的影響。在這種影響已經(jīng)成為歷史潮流不可阻擋的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)法中的法律關(guān)系也必將被重塑。本節(jié)中，我們將詳細(xì)闡述在可持續(xù)發(fā)展影響下，經(jīng)濟(jì)法主體的變遷，主體的權(quán)利與義務(wù)以及新的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

 

(1)主體的變遷。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法主體廣義上講可以分為兩類，一是宏觀調(diào)控;一是市場(chǎng)規(guī)制主體。這是一種基于特定地域的、當(dāng)代的、受經(jīng)濟(jì)法約束的主體。

 

而可持續(xù)發(fā)展影響下的經(jīng)濟(jì)法的主體最重要的是加入了后代人的理念。后代人概念的提出是區(qū)別于當(dāng)代人。這從根本上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間廣度上的影響。經(jīng)濟(jì)法約束的不再只是當(dāng)代人的行為，更要保障后代人的利益。

 

(2)主體的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)代人享有利用現(xiàn)有資源的權(quán)利，但同樣要保證現(xiàn)有資源能夠被后世利用的義務(wù)。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷消耗，陽(yáng)光、空氣、水等自然資源都不再是“公共產(chǎn)品”，而變成了稀缺資源。

 

當(dāng)代人特別要理清這種對(duì)公共資源對(duì)后世的共有權(quán)。當(dāng)代人對(duì)公共資源過(guò)分消耗或破壞的行為或許不會(huì)危害當(dāng)世，但必將受到懲罰，因?yàn)闀?huì)危害到后代人的權(quán)利。

 

(3)新的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。可持續(xù)發(fā)展影響下的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任必須要在原有經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任可以劃分為以下三類：

 

一是經(jīng)濟(jì)上的賠償，對(duì)產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償;

 

二是經(jīng)濟(jì)上的懲罰，對(duì)造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰;

 

三是行為或者資格的限制，對(duì)嚴(yán)重危害可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行取消資格的嚴(yán)厲懲罰。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)立足于以上三點(diǎn)實(shí)施新的責(zé)任和懲罰制度。

 

總結(jié)

 

可持續(xù)發(fā)展是一種新的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展模式，主要作用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隸屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。因此，可持續(xù)發(fā)展必將在方方面面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生要求。

 

篇（6）

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 傳統(tǒng) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 發(fā)展模式

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）作為一個(gè)明確的概念，是1980年由國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界自然基金會(huì)共同出版的文件《世界自然保護(hù)策略：為了可持續(xù)發(fā)展的生存資源保護(hù)》中第一次出現(xiàn)的。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》明確指出，環(huán)境問(wèn)題只有在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展之中才能得到真正的解決。該報(bào)告首次給出了可持續(xù)發(fā)展的定義：持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理論在20世紀(jì)80年代，由西方學(xué)者首先提出的，到90年代初成為全球范圍的共識(shí)，中國(guó)學(xué)者也在這一時(shí)期引進(jìn)和接受了可持續(xù)發(fā)展的概念。可持續(xù)發(fā)展的概念和理論從西方國(guó)家傳入中國(guó)，中國(guó)學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念和理論的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷地引進(jìn)吸收、創(chuàng)新與本土化、再引進(jìn)吸收、再創(chuàng)新與本土化的過(guò)程。

中國(guó)傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的思想在中國(guó)自古有之。志文、史文山（2002）提出始于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“天人之辯”就是一場(chǎng)關(guān)于如何認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系之爭(zhēng)。孫文學(xué)（2001）提出先哲老子主張順應(yīng)、尊重自然規(guī)律，與大自然和諧共處的“道法自然”思想，對(duì)當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展思想來(lái)說(shuō)，包含著深刻和豐富的營(yíng)養(yǎng)。高中華、李穎（2003）提出中和思想，作為中國(guó)古人調(diào)節(jié)人與自然、人與社會(huì)、人與他人及自身內(nèi)部各種矛盾關(guān)系的高級(jí)哲理，與可持續(xù)發(fā)展有共同的哲學(xué)根據(jù)，與可持續(xù)發(fā)展所揭示的動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展不謀而合。王圣云、張瑞芳（2005）分析了《周易》中蘊(yùn)含著樸素的可持續(xù)發(fā)展思想，包括《周易》的環(huán)境觀、以“生生不息變易觀”為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展思想內(nèi)核、可持續(xù)發(fā)展模式等思想精華。馮華（2002）論述了中國(guó)古代社會(huì)從采集和狩獵的生產(chǎn)方式向農(nóng)耕和畜牧轉(zhuǎn)化的先秦時(shí)期，人類第一次遇到了人口、資源和生產(chǎn)、消費(fèi)的矛盾沖突，因此，產(chǎn)生了保護(hù)生物資源以便持續(xù)利用的思想，人口與土地等資源相協(xié)調(diào)、與生產(chǎn)相適應(yīng)的思想，以及生財(cái)和節(jié)用并重的生產(chǎn)和消費(fèi)思想，雖然還不是可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)理論，但它可以說(shuō)是較系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思想。王芳（2006）在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀中可持續(xù)發(fā)展的含義和要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化中有關(guān)人與自然和諧相處的重要思想的闡釋分析，挖掘出中華傳統(tǒng)文化與可持續(xù)發(fā)展具有繼承性的相關(guān)內(nèi)容，從而在傳統(tǒng)文化的角度為科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展提供可貴的原則和精神。占毅（2004）認(rèn)為我國(guó)古代先哲們提出的樸素系統(tǒng)思想，與現(xiàn)代系統(tǒng)論有許多相似之處。可持續(xù)發(fā)展觀是基于現(xiàn)代系統(tǒng)論解決環(huán)境問(wèn)題而提出來(lái)的，二者的契合點(diǎn)就是系統(tǒng)的整體觀、協(xié)同觀。陳秋南等（2003）認(rèn)為“天人合一”的思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華和核心所在，是資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)之一。人類要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好人類與自然環(huán)境的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)資源，掌握適度發(fā)展的原則，使得人類與整個(gè)自然和諧相處，相互依存。彭飛（2001）從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、動(dòng)力、方式、調(diào)控四個(gè)方面，分析“天人合一”觀巨大的道德指導(dǎo)價(jià)值，并從儒家的“天人合一”觀出發(fā)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)方面進(jìn)行新的思考和定位。馬志生（2000）分析和批判繼承中國(guó)古代天人價(jià)值觀，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。葉文虎等（1999）認(rèn)為中國(guó)古代的天人關(guān)系論能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展提供一種必要的倫理學(xué)基礎(chǔ)，并在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)“天人合一”觀念的基礎(chǔ)上提出了自然的價(jià)值、人在世界中的地位、人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)的理論觀點(diǎn)，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展的倫理建設(shè)具有重大的理論和實(shí)踐意義。

中國(guó)學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的研究

劉培哲（1994）定義可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展是能動(dòng)地調(diào)控“自然―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)，使人類在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委1994年關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》的意見(jiàn)中將可持續(xù)發(fā)展定義為：可持續(xù)發(fā)展是指既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人利益的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。路子愚（1995）提出的可持續(xù)發(fā)展的含義是指“伴隨著人類需求的增加，人類資源利用持續(xù)圈要不斷擴(kuò)大，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，人類持續(xù)圈總能維持在比資源利用持續(xù)圈小的程度。同時(shí)，在當(dāng)今需求圈增長(zhǎng)的過(guò)程中，要為未來(lái)的持續(xù)圈的增長(zhǎng)留出余地。比如保護(hù)生物物種，以便使未來(lái)持續(xù)圈能夠擴(kuò)大。”葉文虎和欒勝基（1996）將可持續(xù)發(fā)展定義為：不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的，滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。賈華強(qiáng)（1996）提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在人類社會(huì)的運(yùn)行中，無(wú)論現(xiàn)今還是未來(lái)，都能夠保持社會(huì)進(jìn)步、體制優(yōu)化、人與自然相互交融的這種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展道路”。王軍（1997）在博士論文中明確指出：“可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)，它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。……生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是手段，社會(huì)持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是“自然――經(jīng)濟(jì)――社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”。劉思華（1997）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度作了分析，指出可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。鄭易生和錢(qián)薏紅（1998）提出：可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，它關(guān)注長(zhǎng)期承載力。尹繼佐（1998）指出，可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但作為指導(dǎo)人類走向21世紀(jì)的發(fā)展理論，它已超越了單純的環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講求經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。黃順基、呂永龍（1999）認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)方面：系統(tǒng)內(nèi)部的持續(xù)能力和環(huán)境的持續(xù)能力。系統(tǒng)內(nèi)部的持續(xù)能力，是指建構(gòu)一個(gè)既有利于經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，又有利于整個(gè)社會(huì)公平的分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好處的體制；環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，是指資源的可持續(xù)利用的能力，要求在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源時(shí)，不僅要從當(dāng)代人和未來(lái)人的需要出發(fā)，更要從環(huán)境資源的供給能力出發(fā)，在環(huán)境資源承載能力容許的范圍內(nèi)合理利用。滕藤（2001）定義總結(jié)如下：“可持續(xù)發(fā)展是為使全人類能夠在地球上永久生存和發(fā)展下去，而自覺(jué)形成的以人為主體，以生態(tài)、環(huán)境、資源為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以全體參與和科技進(jìn)步為保證，以人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)代際之間和同代人之間相公平、人與自然相協(xié)調(diào)的一種發(fā)展道路”。馮華（2004）給出的可持續(xù)發(fā)展的概念是：“可持續(xù)發(fā)展是為使全人類能夠在地球上永久生存和發(fā)展下去，而自覺(jué)形成的以人為主體，以人口、資源、生態(tài)、環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步為保證，以人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)代際之間和同代人之間相公平、人與自然相協(xié)調(diào)的人類發(fā)展道路和模式。”

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)依據(jù)和測(cè)度的標(biāo)準(zhǔn)。葉文虎、唐劍武（1995）認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系由兩大部分組成：描述性指標(biāo)與評(píng)估性指標(biāo)。描述性指標(biāo)是分別 表示資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境四大系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)；評(píng)估性指標(biāo)是評(píng)估資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境四大系統(tǒng)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)度的指標(biāo)。“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究課題組”（1997）建立的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為兩部分：第一描述性菜單式指標(biāo)體系，以基礎(chǔ)性指標(biāo)為主，按照一定的體系匯集了以往各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中能為之所用的各項(xiàng)指標(biāo)。第二評(píng)價(jià)性指標(biāo)，以相對(duì)指標(biāo)為主，主要是對(duì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。姜曉秋、馬廷玉（1997）采用3個(gè)層次、6個(gè)系統(tǒng)、70個(gè)左右指標(biāo)構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。陳迎（1997）建立的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源三大子系統(tǒng)。目前在國(guó)內(nèi)影響最大的是中國(guó)科學(xué)院的指標(biāo)體系。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組（2003）按照可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)方向，在世界上獨(dú)立地設(shè)計(jì)了一套“五級(jí)疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。依照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相協(xié)調(diào)的基本原理，對(duì)有關(guān)要素進(jìn)行了外部關(guān)聯(lián)及內(nèi)部自治的邏輯分析，并針對(duì)中國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)和評(píng)判需要，把可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層五個(gè)等級(jí)。

中國(guó)特色可持續(xù)發(fā)展模式研究

可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)方面的研究成果主要圍繞發(fā)展模式。梁言順（1999）提出了低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。他具體提出了可持續(xù)發(fā)展的兩循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)和三增長(zhǎng)模式，可持續(xù)發(fā)展的兩循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)：一是實(shí)現(xiàn)自然資源的循環(huán)使用和循環(huán)替代，二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)凈化。可持續(xù)發(fā)展的三增長(zhǎng)模式即經(jīng)濟(jì)低代價(jià)增長(zhǎng)；人口適度零增長(zhǎng)；自然資源和環(huán)境容量擴(kuò)大增長(zhǎng)。張孝德、錢(qián)書(shū)法等（2001）主張建立成本內(nèi)化的中國(guó)可持續(xù)發(fā)展模式。在中國(guó)建立“成本內(nèi)化”的可持續(xù)發(fā)展模式就是將資源、環(huán)境要素納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素前提下，按照可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，在人與自然制衡統(tǒng)一生態(tài)觀的指導(dǎo)之下，以技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等為內(nèi)容，將原工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中形成的外部成本予以“內(nèi)化”，使生產(chǎn)力在一個(gè)更加經(jīng)濟(jì)的模式中持續(xù)發(fā)展。楮大建（2000）、王金南（2002）、解振華（2003）等人主張循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉路流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至零污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。復(fù)旦大學(xué)焦必方（2001）主張環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施中要選擇環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合。

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篇（7）

近年來(lái)，全球城市化進(jìn)程不斷加快，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)也引起了人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展管理的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。2012年2月23日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）響應(yīng)聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織以及世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的需求，批準(zhǔn)成立ISO/TC 268 Sustainable development in communities（社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）。ISO/TC 268是ISO最新成立的跨行業(yè)、跨部門(mén)的技術(shù)委員會(huì)，其工作領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。

一、ISO/TC 268的組織結(jié)構(gòu)及成員

（一）ISO/TC 268 的組織結(jié)構(gòu)

目前，ISO/TC 268圍繞社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，組建了一個(gè)分技術(shù)委員會(huì)和兩個(gè)工作組。ISO/TC 268/SC1 智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評(píng)估負(fù)責(zé)研究制定智能社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，ISO/TC 268/WG1負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO/TC 268/WG2負(fù)責(zé)研究制定城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，[1]ISO/TC 268的組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。由于ISO/TC 268的工作領(lǐng)域涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，緊密跟蹤并實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定具有重要意義。

此外，2013年，ISO/TC 268第二次全會(huì)中成立了三個(gè)特別工作組，以加快社區(qū)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣工作。其中“工作計(jì)劃工作組”負(fù)責(zé)ISO/TC 268工作計(jì)劃的意見(jiàn)收集、整理工作，成員包括來(lái)自英國(guó)、德國(guó)、丹麥、日本和加拿大。“標(biāo)準(zhǔn)推廣工作組”負(fù)責(zé)ISO/TC 268國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍的推廣工作，每個(gè)工作組至少有一名專家參加。負(fù)責(zé)人為荷蘭的Nico Tillie，秘書(shū)為Bernard Leservoisier，成員包括：中國(guó)、日本、加拿大。“標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)工作組”負(fù)責(zé)ISO/TC 268 術(shù)語(yǔ)的研究工作，每個(gè)工作組至少有一名專家參加。負(fù)責(zé)人為丹麥的Kim Christiansen，秘書(shū)為英國(guó)的John Devaney，成員來(lái)自中國(guó)、德國(guó)。[2]

（二）ISO/TC 268及ISO/TC 268/SC1的成員

2012年2月，ISO/TC 268和ISO/TC 268/SC1成立以來(lái)，其P成員和O成員不斷增加。截至2013年9月，ISO/TC 268有20個(gè)P成員、15個(gè)O成員[3]；ISO/TC 268/SC1有14個(gè)P成員、10個(gè)O成員，見(jiàn)表1。

從表1可以看出，ISO/TC 268和ISO/TC 268/SC1的成員主要以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主，中國(guó)、南非、塞內(nèi)加爾等發(fā)展中國(guó)家處于弱勢(shì)地位。

二、ISO/TC 268工作范圍及與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系

（一）ISO/TC 268 的工作范圍及相關(guān)內(nèi)涵分析

ISO/TMB（技術(shù)管理局）批準(zhǔn)成立ISO/TC 268時(shí)，明確了ISO/TC 268的工作范圍：為推動(dòng)各類社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為各類社區(qū)提供支撐技術(shù)和工具，包括管理體系要求、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不涉及到城市發(fā)展建設(shè)方面的具體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。由于ISO/TC 268涉及相關(guān)領(lǐng)域多、部門(mén)多。因此，需要進(jìn)一步明晰社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展等的內(nèi)涵，以幫助社會(huì)各界充分了解ISO/TC 268的工作領(lǐng)域。

1、社區(qū)

社區(qū)是ISO/TC 268標(biāo)準(zhǔn)化工作的載體，必須明確社區(qū)的定義和內(nèi)涵。“社區(qū)”源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。國(guó)內(nèi)外對(duì)社區(qū)的定義和范圍理解差異較大，2012年2月，ISO/TC 268 第一次全會(huì)中就此問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)討論研究，各國(guó)專家基本達(dá)成共識(shí)“社區(qū)是指擁有共同認(rèn)識(shí)和利益的一群人生活的一定區(qū)域。[3]”由此可見(jiàn)，一個(gè)社區(qū)至少包括以下三個(gè)特征：一是有一定的地理區(qū)域；二是有一定數(shù)量的人口；三是居民之間有共同的意識(shí)和利益，并有著較密切的社會(huì)交往。一個(gè)村落、一條街道、一個(gè)縣、一個(gè)市、一個(gè)省，甚至一個(gè)國(guó)家，都是規(guī)模不等的社區(qū)。根據(jù)目前ISO/TC 268的工作分工，ISO/TC 268/WG1中對(duì)包括工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)、居民區(qū)等各類新建、建成社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理提出具體要求，ISO/TC 268/WG2中對(duì)不同類型城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)估。ISO/TC 268/SC1/ WG1對(duì)各類社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施智能化量化評(píng)估。

2、可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)各類社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是ISO/TC 268標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)。1972年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)通過(guò)召開(kāi)全球性會(huì)議，逐步確定了可持續(xù)發(fā)展的概念：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以確保世界的可持續(xù)發(fā)展和人類的繁榮。[4]2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)把“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”、“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制框架”作為兩大主題，將“評(píng)估可持續(xù)發(fā)展取得的進(jìn)展、存在的差距”、“積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)”、“做出新的政治承諾”作為三大目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)全球、區(qū)域和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵，ISO/TC 268完全接受了聯(lián)合國(guó)的定義，并正按照2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)提出的“評(píng)估可持續(xù)發(fā)展取得的進(jìn)展、存在的差距”目標(biāo)開(kāi)展了社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

（二）ISO/TC 268工作范圍與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系

由于ISO/TC 268是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性TC，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的各個(gè)方面，因此有必要梳理清楚ISO/TC 268與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系。

根據(jù)ISO/TMB對(duì)ISO/TC 268組建的批復(fù)文件及ISO/TC 268的工作計(jì)劃，ISO/TC 268為各類社區(qū)提供支撐技術(shù)和工具，包括管理體系要求、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不涉及城市發(fā)展建設(shè)方面的具體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以期推動(dòng)各類社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。ISO/TC 268 是從宏觀角度對(duì)包括城市在內(nèi)的不同類型社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面提出可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求，提供管理體系、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；而其他相關(guān)領(lǐng)域?yàn)闈M足這些要求制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，ISO/TC 268與相關(guān)領(lǐng)域之間是宏觀、中觀、微觀緊密配合，且各有側(cè)重的關(guān)系。

三、可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展

ISO/TC 268成立以來(lái)，加快了可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制步伐。[5]目前ISO/TC 268組織結(jié)構(gòu)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展情況如下：

（一）社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)

ISO/TC 268/WG1負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系是法國(guó)AFNOR于2011年11月向ISO TMB提出。社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)分為三類、八部分，如表2所示：

2012年7月，ISO/TC 268/WG1已經(jīng)完成了ISO/NWIP 37101—1社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系的第一部分：基本原則和要求，包括九部分：范圍、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定義、社區(qū)的內(nèi)涵、管理、計(jì)劃、支持、運(yùn)作、績(jī)效評(píng)估、改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)提案中對(duì)社區(qū)內(nèi)外部事務(wù)進(jìn)行總結(jié)，包括：減貧、經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)一體化與社區(qū)融合、文化與遺產(chǎn)、自然資源保護(hù)與管理、消除社會(huì)與環(huán)境影響、自然、工業(yè)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理、溫室氣體排放、提升社區(qū)安全與健康等。此外，還對(duì)社區(qū)管理組織的作用、責(zé)任和權(quán)利提出了要求。2013年7月，ISO/TC 268/WG1完成了ISO/WD 37101—1，并在第二次全會(huì)中對(duì)此部分進(jìn)行了修改，計(jì)劃于2015年正式成為正式國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。[6]

（二）城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)

ISO/TC 268/WG2負(fù)責(zé)研究制定城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月全球城市指標(biāo)機(jī)構(gòu)（GCIF）向ISO TMB提出的一套標(biāo)準(zhǔn)的城市指數(shù)、方法和定義的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，用來(lái)衡量城市發(fā)展情況，獲得通過(guò)。2012年2月，GCIF向ISO/TMB提出走快速程序的提案。2012年7月，GCIF提出走“Living Lab Procedure”。2013年3月，ISO/TC 268/WG2完成DIS稿，明確從生活質(zhì)量和城市狀態(tài)兩個(gè)層面、22個(gè)方面提出了139個(gè)指標(biāo)，其中生活質(zhì)量17個(gè)方面100個(gè)指標(biāo)，城市狀態(tài)5個(gè)方面39個(gè)指標(biāo)。根據(jù)ISO/TC 268/WG2工作計(jì)劃，將于2013年9月完成FDIS稿，2014年成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。[7]此外，ISO/TC 268/WG2開(kāi)展了一項(xiàng)新的研究ISO TR 37121，以進(jìn)一步梳理世界各國(guó)涉及城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目前處于投票階段。[8]

（三）智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

ISO/TC 268/SC1/WG1負(fù)責(zé)研究制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月日本JISC提出的“Smart urban infrastructure metrics”（為了與TC/268名稱保持一致，后改為Smart community infrastructure metrics）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。提案針對(duì)目前城市基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較多，對(duì)城市管理者而言存在很大的困難，需要通過(guò)定量分析的方法衡量城市能源、水、交通、ICT等城市基礎(chǔ)設(shè)施，所采取的評(píng)估方法僅涉及技術(shù)方法，不涉及政治、社會(huì)、文化等方面。建議文件的大綱包括范圍、參考、術(shù)語(yǔ)與定義、通則、評(píng)估的城市基礎(chǔ)設(shè)施范圍、通則、城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)和分析、下一步計(jì)劃等九部分。目前ISO/TC 268/SC1/WG1正在進(jìn)一步完善ISO/PWI 37151.2，[9]為了進(jìn)一步完善ISO/PWI 37151，還組織各國(guó)專家對(duì)世界各國(guó)涉及智慧城市的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，目前已經(jīng)完成了第三稿，即ISO/WD TR 37150.3。[10]

四、展望

從上述分析可以看出，ISO/TC 268 社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作范圍涉及城市、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)、居民區(qū)等不同類型、規(guī)模的社區(qū)，工作內(nèi)容是以推進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理體系、支撐技術(shù)和工具，不涉及城市可持續(xù)發(fā)展具體領(lǐng)域的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但就工作內(nèi)容而言，ISO/TC 268與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等方面的具體行業(yè)、領(lǐng)域之間有十分密切的關(guān)系，是宏觀與微觀、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。目前，我國(guó)是ISO/TC 268和ISO/TC 268/SC1的P成員，并擔(dān)任了ISO/TC 268/SC1的副主席職位。正是由于ISO/TC 268與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等的密切關(guān)系，需要社會(huì)各界密切關(guān)注ISO/TC 268的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展情況，并積極參與到相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中去，積極將我國(guó)城市、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法向全世界推廣，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]ISO / TC 268.ISO / TC 268 business plan[R].2013

[4]全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì). 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[M]. 人民出版社，黨建讀物出版社，2011：2—8

[5]楊鋒，劉俊華.標(biāo)準(zhǔn)支撐城市可持續(xù)發(fā)展——ISO / TC 268的組建及我國(guó)參與情況[J]. 標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2013，（3）：26—31

[6]ISO / TC 268.ISO / NWIP 371

01 Communities sustainable development and resilience-Management system： part1—General principles and requirements [R].2013

[7] ISO / TC 268.ISO / DIS 37

120 Communities sustainable development and resilience-Indicators for city services and quality of life[R].2013

[8] ISO / TC 268.ISO / TR 37

121 Inventory and review of existing indicators on Sustainable Development and Resilience in Cities[R].2013

[9]ISO / TC 268 / SC1. ISO/PWI 37151. 2 Smart community infrastructures—General principles and requirements[R].2013

篇（8）

關(guān)鍵詞： 高速公路；模糊組合；可持續(xù)發(fā)展；后評(píng)價(jià)

Key words： expressway；fuzzy combination；the sustainable development；post evaluation

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0079-02

0 引言

高速公路是國(guó)家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持及其發(fā)展的速度是空前未有的。但同時(shí)這種空前未有的高速發(fā)展勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一系列從未遇到的次生問(wèn)題，對(duì)這些次生問(wèn)題如不進(jìn)行及時(shí)的解決，將會(huì)有礙于高速公路的良性發(fā)展，并帶來(lái)巨大的隱患。因此，怎樣有效的總結(jié)既有高速公路項(xiàng)目建設(shè)的成功的經(jīng)驗(yàn)及失敗的教訓(xùn)，如何讓高速公路發(fā)揮出完整的效益，是一個(gè)值得我們認(rèn)真研究思考的問(wèn)題。而我國(guó)又正值快速推進(jìn)高速公路建設(shè)的時(shí)期，如何科學(xué)的管理好高速公路，如何充分的利用好高速公路，使之最大程度的發(fā)揮出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，基于這些問(wèn)題，研究人員便提出了后評(píng)價(jià)研究課題[1]。

1 高速公路可持續(xù)發(fā)展的概念

基于可持續(xù)發(fā)展的不同類型的一般定義，并考慮高速公路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)特點(diǎn)，利用類比的方法得到以下高速公路可持續(xù)發(fā)展的定義：在考慮環(huán)境和資源容量的前提下，協(xié)調(diào)高速公路內(nèi)部和綜合運(yùn)輸體系之間相互配合，維持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各種效益和影響之間的動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)揮顯著的外部效益，配合當(dāng)?shù)貐^(qū)域整體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 高速公路可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

高速公路的目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)作為公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論體系中一個(gè)十分重要的組成部分，其強(qiáng)調(diào)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)本身的可持續(xù)發(fā)展以及它們相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，高速公路可持續(xù)性發(fā)展后評(píng)價(jià)就應(yīng)包括高速公路項(xiàng)目的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、交通可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)和技術(shù)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)[2，3]。

2.1 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) 人類的需求可分為基本生理需求和較高層次的精神需求，而有限的社會(huì)資源以及環(huán)境承受能力便要求社會(huì)在分配關(guān)系、就業(yè)、文化教育、衛(wèi)生健康、人口控制等方面作出調(diào)整，最終與其達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。高速公路的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的意義在于探究項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)安全、文明、公正的影響并做出診斷，篩選出能夠服務(wù)社會(huì)、提高人民生活水平并促進(jìn)社會(huì)目標(biāo)達(dá)成的利國(guó)、利民項(xiàng)目。

2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) 沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量的增長(zhǎng)持續(xù)性以及經(jīng)營(yíng)獲利的長(zhǎng)期性等都是公路建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期利益的主要內(nèi)容，也是投資者們?cè)诤饬宽?xiàng)目經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。高速公路項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。從具體情況上講，前者的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展肯定起到積極的作用，如此一來(lái)，必能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；而后者的發(fā)展快慢則直接影響交通運(yùn)輸?shù)男枨罅浚@一點(diǎn)，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)性來(lái)說(shuō)又是至關(guān)重要的。

2.3 交通可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) 在高速公路建成并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，交通可持續(xù)發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的路網(wǎng)交通改善情況、服務(wù)水平是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等均需要利用公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)去驗(yàn)證鑒定。該評(píng)價(jià)的合理性也將從宏觀的角度促使整個(gè)高速公路的路網(wǎng)布局也趨于合理與完善。

2.4 環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) 高速公路從開(kāi)始建設(shè)到運(yùn)營(yíng)階段都會(huì)使沿線區(qū)域的整個(gè)生態(tài)環(huán)境受到很大的影響。高速公路項(xiàng)目的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)主要在于監(jiān)控高速公路對(duì)沿線區(qū)域環(huán)境的影響，從而保證周圍環(huán)境不受破壞，使高速公路與周圍環(huán)境能夠和諧、共同良好的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 自身盈利能力指標(biāo) 高速公路開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后，以其真實(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目做財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，分析計(jì)算項(xiàng)目直接產(chǎn)生的財(cái)務(wù)效益及費(fèi)用等財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，得出其盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況，以此通過(guò)一些可取的方法使項(xiàng)目的自身盈利能力提高，盡快達(dá)到預(yù)期的運(yùn)營(yíng)效果。

3 基于模糊組合理論的高速公路可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)模型

在高速公路可持續(xù)后評(píng)價(jià)研究中，由于“可持續(xù)”還是“不可持續(xù)”之間的差異同樣含有上述定義的“不明確性”，以及概念的區(qū)分不清，從而形成了系統(tǒng)安全狀況的模糊性。因此，本文選取模糊組合評(píng)價(jià)理論來(lái)試圖解決這一問(wèn)題。

模糊組合評(píng)價(jià)模型是以工程模糊集理論為基礎(chǔ)來(lái)建立的，其基本原理為：

3.1 建立工程可變模糊集 工程可變模糊集合的定義[5]：設(shè)在論域U上的一個(gè)模糊概念A(yù)，U中的任意元素u（u∈U），相對(duì)于相對(duì)隸屬度函數(shù)連續(xù)軸上的任一點(diǎn)，u對(duì)于表示吸引性質(zhì)A的相對(duì)隸屬度定義為？滋A（u），對(duì)于表示排斥性質(zhì)Ac的相對(duì)隸屬度為？滋■（u）。

根據(jù)對(duì)立模糊集定義可得：

V={（u，D）|u∈U，DA（u）=？滋■（u）-？滋■（u），D∈[-1，1]}（1）

A+={u|u∈U，？滋■（u）>？滋■（u）}（2）

A-={u|u∈U，？滋■（u）

A0={u|u∈U，？滋■（u）=？滋■（u）}（4）

其中：V――模糊可變集；

A+――吸引域；

A-――排斥域；

A0――漸變式質(zhì)變域。

3.2 建立相對(duì)差異函數(shù)模型 設(shè)X0=[a，b]為實(shí)數(shù)軸上模糊可變集V的吸引域，即？滋■（u）>？滋■（u）區(qū)間，X=[c，d]為包含X0（X0？奐X）的某一含上下界的范圍域區(qū)間，M為吸引域[a，b]區(qū)間的中間值，由模糊可變集定義可知[c，a]與[b，d]均為排斥域，即？滋■（u）

設(shè)x為實(shí)數(shù)軸上任意點(diǎn)的量值，根據(jù)值x與吸引域X0、范圍域X的關(guān)系，求出相對(duì)差異度DA（u）。

1）若x落入點(diǎn)M左側(cè)：

DA（u）=（■）；x∈[a，M]DA（u）=-（■）；x∈[c，a]（5）

2）若x落入點(diǎn)M右側(cè)：

DA（u）=（■）；x∈[M，b]DA（u）=-（■）；x∈[b，d]（6）

3）若x不在范圍域X內(nèi)：

DA（u）=-1；x■（c，d）（7）

3.3 模糊可變?cè)u(píng)價(jià)計(jì)算公式 設(shè)評(píng)價(jià)樣本的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為R=（r1，r2…rm），為得到樣本相對(duì)于各級(jí)別的綜合相對(duì)隸屬度，應(yīng)用公式（8）模糊組合評(píng)價(jià)模型計(jì)算公式，計(jì)算出綜合相對(duì)隸屬度：

？滋h=■（8）

式（8）中：？滋h――樣本對(duì)于級(jí)別h的非歸一化的綜合相對(duì)隸屬度；

wi――指標(biāo)的權(quán)重；

？滋■（uih）――樣本指標(biāo)Ii隸屬于某一級(jí)別h相對(duì)隸屬度；

a――模型的優(yōu)化準(zhǔn)則參數(shù)；

p――距離參數(shù)。

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重的確定 根據(jù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的五項(xiàng)內(nèi)容得出其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

通常對(duì)于指標(biāo)體系中含有定性指標(biāo)的案例，目前較為可靠的權(quán)重計(jì)算方法的多為層次分析法，本文亦采用層次分析法來(lái)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重[6]。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文根據(jù)高速公路的自身特點(diǎn)，從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、交通可持續(xù)發(fā)展、自身盈力能力可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展五個(gè)方面入手，提出了高速公路的可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立了基于模糊組合理論的高速公路可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)模型。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年,聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到認(rèn)可。可持續(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個(gè)方面:①可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性。

2林業(yè)的定義及主要特點(diǎn)

林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對(duì)森林資源的全面保護(hù)、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是以森林的多功能來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

為了正確地理解林業(yè),還需要進(jìn)一步了解林業(yè)的特點(diǎn),以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點(diǎn)有如下幾點(diǎn):生產(chǎn)周期的復(fù)雜性;勞動(dòng)過(guò)程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟(jì)依賴性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3可持續(xù)林業(yè)的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1可持續(xù)林業(yè)的含義

綜合國(guó)內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。它是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來(lái)社會(huì)滿足其需要的林業(yè)。

3.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識(shí)到,森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這些年來(lái),林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實(shí)踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)模化;③造林多樣化。

4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

4.1我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國(guó)森林法》及其事實(shí)條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù),開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國(guó)法律對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。4.2對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實(shí)行森林采伐限額管理,控制森林資源過(guò)量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度。二是必須認(rèn)真加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實(shí)行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅(jiān)持依法治林,將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。

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篇（10）

一、可持續(xù)發(fā)展概念的緣起和內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是上世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)重要概念，作為一種新的發(fā)展模式，現(xiàn)在已成為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略。

二戰(zhàn)后至1960年代，在經(jīng)濟(jì)重建動(dòng)力的推動(dòng)下，西方資本主義國(guó)家普遍接受了凱恩斯理論，以高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擺脫各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。同時(shí)，戰(zhàn)后宣告獨(dú)立的一大批發(fā)展中國(guó)家，則企圖以更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，這些增長(zhǎng)都是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)的，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論如哈羅德一多瑪模型、柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)等，或者只強(qiáng)調(diào)資本，或者強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)力，而環(huán)境與自然資源在發(fā)展過(guò)程中的作用是被忽略的。這種理論對(duì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中的環(huán)境損失起到了推波助瀾的作用。

20世紀(jì)60年代，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響逐步凸現(xiàn)，主要是人口、環(huán)境和資源等方面出現(xiàn)的壓力和危機(jī)。于是，一些學(xué)者開(kāi)始考慮未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。其中，頗具代表性的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“飛船經(jīng)濟(jì)”理論。這一理論引起了巨大反響，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)的人口、環(huán)境和資源問(wèn)題，學(xué)術(shù)界開(kāi)始關(guān)注環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的研究。1970年代初，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了震動(dòng)世界的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，提出經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。報(bào)告的設(shè)想雖然是不可行的，但它對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)是有積極意義的。

1981年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟了一份題為《保護(hù)地球》的文件，其中對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念作了闡述，將其定義為：“改進(jìn)人類的生活質(zhì)量，同時(shí)不要超過(guò)支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。”這是可持續(xù)發(fā)展最早的定義。1983年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的措施。1987年，該委員會(huì)提交了題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，該報(bào)告正式將可持續(xù)發(fā)展作為關(guān)鍵概念采用，并較為詳細(xì)地討論了其定義。但在該報(bào)告中涉及到持續(xù)發(fā)展定義的陳述有六處之多，各定義之間并不一致。這說(shuō)明它作為一種全新觀念的不成熟性，也說(shuō)明其內(nèi)涵的豐富與復(fù)雜。不過(guò)，報(bào)告明確指出環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以統(tǒng)一的，這就是可持續(xù)發(fā)展，它是確保未來(lái)環(huán)境與發(fā)展的唯一合理的途徑。這一報(bào)告促成了1992年里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)。在該次大會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展作為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略而得到了確認(rèn)，這一概念得到較為公認(rèn)的定義是“在不損害未來(lái)世代滿足其發(fā)展要求的資源基礎(chǔ)的前提下的發(fā)展”。這是在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中形成的定義。

從可持續(xù)發(fā)展的定義可以得出兩個(gè)原則：一是發(fā)展原則。發(fā)展是人類共同的權(quán)利，并且這種權(quán)利要延續(xù)下去，即必須顧及到后代的發(fā)展權(quán)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都享有平等的和不容剝奪的發(fā)展權(quán)利。但發(fā)展權(quán)對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為重要，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家承受著環(huán)境退化與貧困雙重壓力。所以，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展是第一位的，通過(guò)發(fā)展才能使人民脫貧，才能積累解決環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題所需要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能使社會(huì)最終擺脫貧困與落后。二是可持續(xù)原則。也就是說(shuō)，人類追求的發(fā)展必須是可持續(xù)的。要做到這一點(diǎn)，就必須改變單純依靠增加投入、增加消耗以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，使發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性減少。與此相適應(yīng)，人類應(yīng)該控制消費(fèi)，使消費(fèi)朝合理的方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)該反對(duì)各種揮霍和浪費(fèi)。

二、以人力資源替代自然資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

綜上所述，可持續(xù)發(fā)展的基本要求是各種自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不允許下降，如果某種單因子下降了，則要求替代資源的完全補(bǔ)償。體現(xiàn)這一思路，世界銀行于1995年9月在《監(jiān)督環(huán)境進(jìn)展——關(guān)于工作進(jìn)展的報(bào)告》中，推出了一套新的計(jì)算國(guó)民財(cái)富的指標(biāo)體系。在該體系中，一國(guó)的總財(cái)富主要由三部分構(gòu)成，即創(chuàng)造的財(cái)富、人力資源和自然資源。由于可持續(xù)發(fā)展要求自然資源的存量保持穩(wěn)定，增加創(chuàng)造的財(cái)富的途徑就有三條：一是提高自然資源的使用效率；二是提高人力資源的使用效率；三是增加人力資源的投入。這三條途徑從本質(zhì)上講是一樣的，即通過(guò)人力資源的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的財(cái)富的增加。因?yàn)榈谝缓偷诙l途徑實(shí)際上總是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、資源配置優(yōu)化、管理機(jī)制完善和社會(huì)組織合理的結(jié)果，也就是人力資源發(fā)展的結(jié)果。因此，可持續(xù)發(fā)展從資源角度講，就是以人力資源替代自然資源的發(fā)展模式，人力資源是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對(duì)此，自然資源極度匱乏的日本和以色列的發(fā)展實(shí)踐為我們提供了有力的實(shí)證支持。

既然人力資源替代自然資源對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展如此重要，那么，這種替代是否可行呢?我們認(rèn)為，這是完全可行的，尤其對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)講，更是如此。

首先，發(fā)展人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。當(dāng)今世界，已經(jīng)開(kāi)始向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為當(dāng)今世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。1996年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。該報(bào)告指出：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)。由定義可知，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等相區(qū)別的特有性質(zhì)。一是它是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，以人與自然高度協(xié)調(diào)為主要特征，把可持續(xù)發(fā)展與智力創(chuàng)新和信息化并存作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征，它著重開(kāi)發(fā)知識(shí)、智力這一無(wú)限資源。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)際上就是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容。三是知識(shí)是生產(chǎn)力的重要要素。知識(shí)具有持續(xù)增長(zhǎng)和報(bào)酬遞增的趨勢(shì)，它改變了傳統(tǒng)的要素增加邊際效益遞減的規(guī)律，特別是對(duì)知識(shí)的投資，既能增加知識(shí)要素本身的積累，也能增加其他要素的能力，從而在整體上大大提高全要素投資的收益。四是創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新成了發(fā)展的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的份額日益增加，知識(shí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例越來(lái)越高，勞動(dòng)者素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。這一切都表明，充分利用人力資源是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)為人力資源替代自然資源提供了廣闊的空間。

其次，從我國(guó)的國(guó)情看，人力資源替代自然資源是完全可行的。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，人力資源非常豐富，而人均自然資源擁有量過(guò)少是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難之一。我國(guó)主要自然資源的人均擁有量通常為世界人均水平的三分之一至四分之一。我們完全應(yīng)該而且可以用豐富的人力資源替代短缺的自然資源。這種替代通過(guò)科技進(jìn)步、完善管理、優(yōu)化生活方式和合理配置資源，等量的資源消耗將能產(chǎn)生更多的財(cái)富，而通過(guò)合理分配社會(huì)資源，可使等量的財(cái)富產(chǎn)生更多的福利。

當(dāng)然，在提出以人力資源替代自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，必須同時(shí)考慮到就業(yè)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，人力資源替代自然資源會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，使就業(yè)增加，失業(yè)減少。但同時(shí)應(yīng)看到，如果替代方法不當(dāng)，反而會(huì)引起更多的失業(yè)。當(dāng)就業(yè)出現(xiàn)較大問(wèn)題時(shí)，公眾對(duì)生計(jì)的關(guān)切會(huì)壓倒對(duì)環(huán)境的關(guān)心。而且，大量過(guò)剩勞動(dòng)力堆積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將會(huì)成為生態(tài)與環(huán)境破壞的基本因素。所以，一種好的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須將就業(yè)放在舉足輕重的地位，而不應(yīng)該將資源過(guò)度投入于資金密集型和技術(shù)密集型領(lǐng)域。就我國(guó)而言，在高技術(shù)領(lǐng)域有所作為是必須的，但卻不能放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。所以，社會(huì)對(duì)人力資源的投資，要有足夠的部分用于普通勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)上，使我國(guó)由一個(gè)人口資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)人力資源大國(guó)，經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。