時間：2022-06-01 20:19:30
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國稅局工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
提高稅種管理水平。增值稅方面：突出增值稅優惠政策落實、固定資產抵扣、運輸發票抵扣、虛開增值稅專用發票等特殊稅種項目監控管理，鞏固拓展行業專項評估成果；深度挖掘分析出口退稅對經濟稅收的影響，深入推進出口退稅風險評估；加強“營改增”政策效應跟蹤管理，確保營改增政策落到實處。做好運力監控軟件的應用。企業所得稅方面：強化企業所得稅分級分類管理，完善企業所得稅預繳管理。建立行業評估模型，選擇1-2個相近行業推廣應用。提煉總結企業上下游信息情報應用經驗，加強對第三方信息的增值應用，積累“鏈條式”管理的經驗。國際稅收和反避稅管理方面：強化非居民稅收風險管理。建立以居民企業對外支付項目監控管理為依托，以付匯稅務備案開具審核和后續跟蹤管理為重點，以非居民稅收管理與稅收情報交換相互支持，強化部門配合和第三方信息管理，加強對情報的源頭控管和增值利用，多手段多角度提升非居民稅收管理水平。提升反避稅工作水平。抓好關聯交易數據采集質量的源頭控管。重視《特別納稅調整實施辦法》的宣傳培訓和輔導，加強關聯關系確認和關聯交易申報數據完整性和真實性的審核和復核。做好同期資料準備的各項工作。對跨國關聯交易頻繁且金額較大的企業，審核確認應提供關聯交易同期資料企業名單，輔導企業做好年度同期資料的準備工作，為未來的轉讓定價調查奠定基礎。
（二）抓法治、促規范，提升稅收執法“公信力”
規范稅收秩序。開展稅收專項檢查和專項整治，加大對稅收違法行為的查處力度；建立打擊發票違法犯罪長效機制，嚴厲打擊發票違法犯罪行為；落實市稽查局“四專”職能建設，提升稽查工作效能。創新稽查手段，全面實行檢查預案管理，完善項目化檢查方法，建立項目化檢查評價機制，大力推行鏈式檢查，應用計算機查賬軟件，提升對信息化管理企業的稽查能力。認真做好重大稅務案件的審理工作，進一步提高大要案審理的質量和效率。加大對稅收違法案件的曝光力度，發揮警示和威懾作用。
完善內控機制。利用綜合監督評價信息平臺，健全基于稅收執法全流程的監控指標體系。將執法督察、內控機制、執法監察滲透到稅收管理各個環節，重點突出重大稅收執法風險領域，特別是容易產生不良執法后果的問題與環節，開展風險教育，健全制約機制，對重要政策規定、重大決策部署、重點工作落實實行風險評估前置。完善控制措施和問責制度，對督察中發現的問題及時糾正并追究過錯責任，并進一步加強查后分析整改。加大政務公開力度，推進稅收執法和行政管理權力公開透明運行。
（三）抓改革、促管理，提升稅收征管“支撐力”
深化稅源專業化改革。進一步深化征管改革，推動更高層次、更寬領域的專業化。強化信息情報管理，以縣政府綜合治稅平臺為依托，深入挖掘第三方信息采集的廣度及深度，在大量采集情報的基礎上，對情報進行分門別類，進行匯總分析、比對評價，提高情報的采集質量、應用效果。加強風險分析識別，規范案頭分析，開展項目化識別，對重點稅源、重點行業、重點項目進行統計分析，篩選高風險行業、企業，選擇適當的應對策略，進行推送。制作兩個行業的風險應對模板，提煉風險應對指標，實現風險應對的菜單化。落實跟蹤質疑復核，為風險管理團隊提供技術和智力支持，提高跟蹤質疑的質效，逐步提高風險應對成效。加強對團隊成員的業務培訓，使每名成員都能調取數據，會使用分析工具，能通過信息化手段發現風險、分析風險、找到化解風險的初步方案。
加強營改增試點工作。繼續做好試點企業的后續管理和服務工作，加強對重點領域試點納稅人的預警監控，嚴密防范虛開發票等稅收風險，加強營改增異常申報數據的核查，積極做好全縣機動車銷售統一發票稅控系統的推廣和應用工作；積極做好營改增政策分析，進一步發揮營改增政策效應，積極推進大企業開展二三產分離，增加國稅在地方公共財政預算收入總量和貢獻度。
鞏固大企業稅收專業化管理。搜集第三方信息，落實資本交易項目評估工作。協調第三方部門，獲取企業工商變更、股權變化等信息，挖掘資本交易項目風險點，在列名大企業開展資本交易項目稅收評審工作。創新手段，進一步優化大企業客戶服務。梳理企業涉稅業務辦理流程、稅務機關需企業配合的相關事項，編制納稅提醒材料，方便稅企協作，促進大企業納稅遵從，提高納稅人滿意度。開展大企業匯繳審核工作。
（四）抓服務、促發展，提升和諧征納“后續力”
稅收優惠政策用好用足。強化對大企業、新興產業、文化產業和高新技術產業的政策服務。提高出口退稅效率，促進外貿穩定增長，進一步簡化優化優惠政策備案、審批流程，加快審批速度，提高工作效率。加大對中小企業的稅收扶持力度，認真落實有利于實體經濟和創業就業的各項稅收優惠。深入企業、行業，加強對優惠政策落實兌現效果的跟蹤分析管理，多渠道、多形式主動了解納稅人對稅收優惠政策兌現落實情況的反饋信息，為政府加強宏觀經濟管理提供決策參考。
基礎管理事項有序開展。繼續改善辦稅環境，進一步規范內外標識、做好資料柜、宣傳牌、自助辦稅區等服務設施管理維護，積極參與省局“星級服務廳”評選，確保達到四星級標準；嚴格按照“一窗多能”模式，精簡涉稅事項，充分體現“一窗式”、“一站式”辦稅服務的理念，使征納雙方同時減負；推廣應用數據情報綜合管理平臺和優化后的稅源管理平臺，完善服務廳、風險管理團隊、稽查局等內部機構業務協調、溝通機制。嚴格執行納稅服務場所各項工作制度，堅決杜絕因主觀故意或過失造成的重大責任事故、重大違法亂紀行為、被投訴或新聞媒體曝光而對國稅形象造成不良影響的情況發生。保持稅容稅貌整潔端莊，言行舉止文明得體，熟練掌握稅收政策法規及業務操作技能，依法保護納稅人的合法權利。確保為納稅人提供優質文明高效的服務。
稅收宣傳形式多樣。推進個性化宣傳咨詢服務，開展分類稅法宣傳。組建納稅咨詢專家團隊，以提高政策執行確定性為核心，建立健全口徑統一、專業權威、響應及時、全方位、多層次的納稅服務咨詢體系，構建稅收政策問題的快速溝通和解決機制。充分利用宣傳欄、顯示屏、觸摸屏、自助服務區等宣傳媒介，及時更換資料、更新信息，向廣大納稅人公開稅收政策、審批程序、辦稅流程，稅法知識、創業服務稅收優惠政策等信息。
（五）抓隊伍、促素質，提升人文興稅“軟實力”
強化教育強稅措施。加快培養納稅評估、所得稅、稽查、大企業和國際稅收等稅收工作急需緊缺人才，全面開展一線干部崗位分類培訓，著力培養熟悉稅法和財務會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的基層復合型人才。繼續做好日常培訓工作；爭取開展一期業務骨干外出培訓，開闊稅務干部視野；積極參加市局組織的股級干部培訓班，提高中層干部業務能力，增強抗拒風險的能力；充分運用省局等級考試結果，進一步鼓勵廣大國稅干部參加全省的等級考試，不斷提高高級通過人數的比例；繼續貫徹季度考試制度，調動稅務干部的學習積極性。
深化廉潔從稅理念。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲防體系建設和風險內控機制建設，構建與稅收征管現代化相適應的懲防體系，形成涵蓋稅收執法和行政管理各個環節，貫穿事前、事中、事后各個時段的全方位的防控體系。開展中層干部集體廉政談話，對相關制度執行情況進行重點檢查。加強對征管改革、營改增、稽查案件執行、出口退稅管理等重要領域和關鍵環節的監督檢查。以學習貫徹《稅收違法違紀行為處分規定》為重點開展專項治理，重點查辦嚴重破壞制度、嚴重工作失誤、嚴重損壞國稅形象等違法違紀行為，讓廣大干部通過自身的“盡職免責”從根本上預防職務犯罪。
營造文化興稅氛圍。做好“五好和諧基層”創建驗收工作，對照五好和諧基層建設標準，總結近兩年來創建成績，以優秀分局為典型，宣傳經驗做法，查缺補漏，切實抓好整改完善，確保各基層單位順利通過上級的驗收。做好創先爭優活動，重點抓好與納稅人打交道的辦稅服務廳、基層分局的窗口單位創先爭優；注重總結創先爭優活動的豐碩成果，發掘創先爭優活動中的豐富經驗、有效做法，形成長效機制，讓創建成果在日常工作中充分發揮作用。以學習貫徹十精神為主題，認真學習新修改的，進一步加強和改進全系統黨的建設，以創先爭優活動為抓手，積極探索調動激發干部積極性的有效載體，著力打造積極進取、充滿活力的和諧團隊。
（六）抓作風、促效能，提升爭創一流“執行力”
在保持市、縣（市、區）兩級國稅局內部各部門稅收風險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構等方面機制，形成風險管理“一體化”體系，夯實稅收風險管理基礎。
（一）確定總體運行架構。將“縱向互動、橫向聯動、整體推動”確定為實施稅收風險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統一下達、分類應對、跟蹤評價”閉環管理作為實施稅收風險管理“一體化”的運行架構。構建“上級分析下達—基層應對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應對再反饋”的完整工作閉環。
（二）建立分析應對機制。發揮市局數據、技術和人力等比較優勢，以“專職＋兼職”形式組建專業數據分析團隊，建立兩級稅收風險分析機制。加大專題風險分析力度，實施數據分層級、分部門、分環節的分析利用，持續提升數據分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規模、風險等級，對跨縣（市、區）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風險應對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區）局組織進行風險應對，建立“各有側重、分級負責、分類應對”的兩級稅收風險應對機制。
（三）建立評查協作機制。針對會稽查能評估的專業人員較少的現狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業評估團隊，形成以行業稅源管理為基礎、專業化分類管理辦法為指導、評估模型為核心、主動應對為手段、團隊作戰為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風險防控中發現的稅收管理漏洞或者薄弱環節，按環節、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風險管控夯實基礎、提供保障。
（五）建立人才培養機制。以風險分析、應對納稅、調整賬務處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內容，面向基層，組織開展風險管理能力培訓，突出實務操作。市局開展行業涉稅風險指標指南編輯與應用成果竟賽活動，激發干部業務學習活力，全年計劃舉辦3期培訓100余人，為每個縣（市、區）局培養6至8名稅收風險管理骨干人才，通過切實發揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務干部風險應對能力。
（六）建立監督考評機制。抓源頭，定期數據質量報告，及時清理垃圾數據、修正錯誤數據、補錄完善數據，保證數據質量；抓過程，以數據分析監控報告為抓手，通過上期、本期、預期三期數據綜合比較，加強風險流程管控；抓結果，對風險推送任務統一由風險管理領導小組確定、主管局長把關，對較大金額的評估案件由風險管理領導小組成員公開合議，從組織管理上加以規范。同時，將評估業績、評估卷宗、評估案例等指標納入績效考核，作為能手評比的重要依據；對業績突出的評估人員在全局范圍內樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風險管理流程中的6大節點，筑牢稅收風險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風險規劃。市局通過規劃對風險管理的目標、任務、進程作出系統安排，進行指導、約束與規范，明確一年內集中開展的風險分析次數原則上不多于4次，并要求縣（市、區）局開展分析的次數、時間等要與市局相吻合，自上而下實現了“一體化”。
（二）開展風險分析。充分發揮市局各成員部門的能動性和“大數據”優勢，按部門職責確定稅收風險分析指標和向稅收風險管理領導小組辦公室提交風險分析結果，有效提升風險分析的有效性和風險指向的準確性。
（三）整合風險任務。市局稅收風險管理領導小組辦公室充分發揮協調作用，依據各部門確定的風險分析指標及分析結果，按“戶”進行歸集和下達風險任務，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現象。
（四）實施風險應對。對市局下達的稅收風險任務，注重發揮縣（市、區）局作用，由其組成專業團隊采取差異化的風險應對策略，實施多稅種、鏈條式、聯動型風險應對。對情況復雜、應對難度大的風險任務，直接提升風險應對層級，最大限度消除無效應對行為。
（五）依法處置風險。風險應對人員在風險任務應對結束后，應分戶提交風險應對報告，各成員部門共同審核，嚴把“質量關”。對已確認的涉稅問題，交由主管國稅機關依法處理。
（六）風控總結評價。市局對風險應對情況實施抽查復核和跟蹤監督，并及時向各成員部門反饋風險應對成效。通過總結經驗、查找不足，促進稅收風險從事后解決處理向事前、事中預警防控轉變。
三、加大信息管稅力度，提升數據利用質效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環節實現全方位、多角度的稅收風險識別、應對，提升稅收管理效能。
（一）全面應用已形成的綜合風險分析指標、專題風險分析指標、評估模型，為推進深化稅收風險管理提供強有力的技術支持。
（二）整合綜合征管系統、防偽稅控系統、互聯網和工商部門等多渠道獲取的數據，有針對性地選定股權轉讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產網簽、醫保刷卡、稅務窗口與郵政代開發票等風險指標，集中進行深入分析，確定風險納稅人，統一下發風險任務及明細數據，實現從末端治理到源頭控制的轉變，做到風險定位準確，應對高質有力。
（三）根據確定的納稅人風險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查“五項措施”進行風險應對。各單位可以結合本地掌握的稅收風險信息和稅收管理實際需要，及時發起專項風險任務進行風險應對。
四、優化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業務、技術、人力、數據等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現優勢互補，切實減少管理上的不同步、不統籌、不共享現象，有效降低管理成本和協調難度，形成“要素有機統一、信息互通共享、資源整合優化、各方協同推進”四位合一的稅收風險綜合管理體系。
（一）明晰職責劃分。在縱向上各有側重，市局側重于發揮風險管理職能，在整合省局下達風險任務基礎上，結合實際新增風險任務，并集合優勢力量對重點稅源開展風險應對；縣（市、區）局側重于發揮風險應對職能，調配骨干力量進行風險應對，及時反饋應對情況和結果。在橫向上統分結合，將市局內部各成員部門劃分為“組織協調、分析應對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監督的風險管理功能系列，采取“明確職責、專人負責、統分結合”方式開展風險管理；縣（市、區）局也成立若干風險應對小組，專職負責稅收風險應對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復合型人才匱乏現實，各單位因地制宜，抽調業務、技術骨干力量組建專門的風險分析、應對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數據整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統、互聯網等內、外部各類涉稅數據，定期與工商部門交換股權變更登記信息；搭建“科學合理、標準統一、數據完整、安全高效”的數據倉庫，為風險分析應對奠定堅實基礎。
（四）強化任務整合。市局稅收風險管理領導小組辦公室確立“以質量換數量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質量優先”原則，科學合理下達風險任務數量。同時，為便于基層開展風險應對，按指標制定風險應對指南，明確應對靶向，提高精準程度。
五、突出重點行業、項目風險管理，促進組織收入工作。
風險管理任務計劃的制定，要充分考慮總局、省局規定的當年稅收專項檢查行業和項目，考慮本地重點稅源結構特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統納稅申報數據和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業和項目為全年重點。
（一）水泥生產及其上下游企業。
（二）汽車經銷商及其維修、裝飾、裝璜企業。
（三）食品生產及其上下游企業。
梳理近年來__國稅創新發展的脈絡，可以得出這樣的結論：創新就要不斷解放思想、更新觀念、實事求是、與時俱進。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法、解決新問題，才能肩負起建設“富裕、文明、和諧新__”的歷史重任。
激活新思想。不破不立，破舊立新。__省國稅局不遺余力地開展了解決“四個現象、四個并存”（報酬上的平均主義現象、待遇上的盲目攀比現象、遵守紀律上的自由主義現象、工作上的推諉應付現象；人員緊張與人浮于事并存、不切實際與不思進取并存、勤儉節約與鋪張浪費并存、投入不足與資源閑置并存）和“五不”（學歷結構不平衡、工作能力不勝任、實踐創新不積極、落實文件不到位、責任追究不堅決）問題的大討論活動，并開展了破解“四個壓力”（稅收收入高起點與高增長的壓力、帶好與帶強隊伍的壓力、執法與執紀環境的壓力、稅務干部增收與增能期望的壓力）的實踐活動，解放思想大討論活動和以求真務實為重點的進一步加強作風建設活動。做到年年有主題，年年有側重，年年有收獲，達到了用真功破除封閉落后觀念束縛、不思進取作風羈絆的目的，并以此形成新的觀念和新的作風。
開拓新視野。主動“走出去”。__省國稅局積極組織稅務干部到外省學習、考察。先進理念的激蕩與沖擊，使“走出去”的稅務干部不僅主動以寬廣的視野來審視__國稅的發展，而且在實際行動中主動將先進理念和有效做法“拿回來”，與__各地國稅工作實際有機融合提煉，形成后發優勢。積極“請進來”，__省國稅局努力與國內一些院校的專家學者建立培訓項目，請他們到__為稅務干部，特別是領導干部作知識更新專題講座，從而全面啟迪稅務干部的思維，以便用更寬廣的視角來審視自身工作現狀，找出突破的途徑。
產生新思路。__省國稅局貫徹全省保護生態與加快發展的總體戰略部署，自覺把國稅工作置身于__經濟社會發展的大局中來謀劃、來推進。做到省局“十一五”“八個新”的奮斗目標入腦入心入行，“法治、素質、征管、兩基、節約、規范”十二字方針見行見深見效，每年抓幾項創造性的重點工作。縱觀__國稅各年度的重點工作思路可以看出，其思路都扎實地落在稅收經濟觀的樹立上，并由此形成各項工作齊頭并進的格局。在稅收收入形勢看好的20__年和20__年，__省國稅局仍居安思危地提出了“抓重點、深分析、控進度、防起落、重整合、求創新”的組織稅收思路，正確處理先為后為、多為少為的關系，優先解決事關國稅科學發展的全局性、關鍵性問題。在經濟形勢嚴峻的20__年，__省國稅局又不失時機地提出了“保改革、保收入、保發展、保協調”的工作思路，力保收入平穩增長。
厚積薄發：讓基礎更加堅實
省局局長饒勇有過這樣形象的比喻，“組織收入是稅收工作的根本，就好比一個圓心，而其他的稅收工作都是由圓心引出的一條條直線，最終構成一個大圓，不能出現‘木桶’上的‘短板’，這樣才能實現又好又快發展。”__省國稅局苦練“畫圓”基本功的創新點就選在了筑牢“兩大基礎”上。
厚積征管基礎。加厚征管基礎的“四項重點實踐”，增加了__省國稅局應對各種嚴峻考驗的底氣。20__年選擇納稅評估實踐重點，建立三級篩選機制，上下聯動，著力建立適合當地實際的納稅評估模型，成功研發了納稅評估信息系統，初步形成了全省性覆蓋多行業、多稅種的預警指標體系，推動了征管專業化基礎建設。20__年同時提出了“兩個減負”、獲取涉稅第三方信息、調查研究的“三項實踐”重點。“兩個減負”堅持從納稅人要求提高辦稅效率的焦點問題著手，清理并簡化征管業務報表86個。在沒有可借鑒經驗的情況下，從建設服務型政府的高度贏得各級政府的支持，先后與工商、地稅等10多個政府部門和供水、電力、燃氣部門等10余家第三方單位建立了良好的協作機制，搭建了涉稅第三方信息和應用的平臺，充實了征管基礎性數據。調查研究堅持深入重點稅源企業，現場聽取意見、考量征管水平、化解征納矛盾，建立了征管基礎性問題解決機制，形成了《三江源地區稅收分析報告》、《促進__生態資源協調發展的稅收政策研究》等一批重要調研成果。
筑強人才基礎。__省國稅局把稅務干部的發展作為科學發展的目標之一，以提高學習主動性為突破口，不斷激發稅務干部的創造熱情。省局啟動了基層領導班子能力建設和素質建設“兩大工程”，近60％的干部參加過各類培訓。特別是針對__地廣、點多的實際開展巡回培訓，使一線崗位人員技能得到快速提高。省局還建設開通了全省國稅網絡學校，進一步加大崗位能力培訓力度，干部日平均參學率達到了15.5％。做到了傳統培訓方式與現代技術手段有機結合，組織推動與干部自主學習并重。省局還建立了稽查、所得稅等6類專業人才庫，入庫骨干專業人才初步占到了系統干部的近10％。
尋求突破：讓機制更加完善
機制創新是__國稅科學發展最根本、最有效、最持久的促進因素，特別是推進關鍵環節長效機制建設的創新尤為重要。__省國稅局抓住科學化、專業化、精細化，貫穿了“服務＋執法＋管理”三大機制創新這樣一條主線。
創新服務機制構和諧。__省國稅局堅持從構建多民族地區和諧征納關系的大局出發，著力建立以納稅人需要為中心、符合不同區域實際的服務新機制。立足“九個統一”的辦稅服務廳標準化建設工程，為納稅人提供了更加舒心的辦稅環境。建成了以辦稅服務廳為重點的全省統一聯網的視頻監控系統。推廣使用的80萬字的《__省國稅系統辦稅實務標準化范本》和《__省國稅系統稅收征管實務標準化
范本》，真正使納稅人和稅務干部成為了“明白人”。試點探索將納稅人需要辦理的業務前移至辦稅服務廳窗口辦理，由國稅機關內部按分工進行流轉，逐步實現了真正意義上的“一窗式”辦稅服務。建立了以一站（網站）、一線(12366熱線)、一廳（辦稅服務廳）為主渠道的服務咨詢機制和包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制等八個方面的服務制度機制。
創新執法機制優化環境。力求從完善__社會主義市場經濟體制的需要來規范稅收執法行為，一直是__省國稅局黨組創新健全執法機制的自覺行動。在實踐中該局把為納稅人營造公開、公平、公正的稅收執法環境，作為促進形成有利于擴大開放、科學發展機制的重要組成部分。率先試點推行稅收執法管理信息系統，確保執法責任制和過錯責任追究制落到實處。扎實開展“執法檢查落實年”活動，不斷改進稅收執法檢查、重大稅務案件集體審理、稅務行政復議和規范性文件清理等制度。深入開展“稽查規范年”活動，狠抓執法工作程序規范、內容規范、形式規范、內部管理規范。通過全省一步到位的“一級稽查”改革，嚴查涉稅不法行為，全省國稅執法質量持續提升，稅收法治整體狀況始終保持良好態勢。
創新管理機制立規矩。__省國稅局對管理機制創新的定位是：狠抓責任管理、規范管理和成效管理，其意義在于人人要負起崗位管理的責任，人人要自覺約束自身的管理行為，人人要盡最大努力追求工作成效。致力于建立多種方式的整體聯動的管理機制成為了創新主旋律，已經形成的稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的互動管理機制，初步建立的系統高度統一、數據省局集中、信息充分共享、應用范圍廣泛的信息化管理機制，不斷完善的“四步工作法”管理落實機制等，都在助推著管理水平的提高。
凝心聚力：讓氛圍更加濃厚
到過__省國稅局調研、檢查、考核的領導和同志總會被他們團結協作、精神振奮、勇于爭先的風貌和氛圍所感染，這也正是__國稅力促行風、文明、文化三大建設，凝心聚力，營造濃厚發展氛圍所結下的累累碩果。
行風建設樹正氣。讓納稅人和社會各界來評說國稅工作是__省國稅局積極參加全省行風排序，提振行業風氣的重要抓手，連續5年參加測評，連續5次排序第一，20__年和20__年獲得免評資格，但免評不松氣，又將這兩年定為“作風建設年”。__國稅人始終堅持“廉政也是投資環境，也是服務”的理念，將黨風廉政建設責任制落實到稅收工作的各個環節，以政務公開為重點的“陽光國稅”工程，又將兩權運行在“陽光”之下，同樣是連續7年參加全省目標管理和黨風廉政建設責任制兩項考核，連續7次被評為優秀。
關云峰:今年,面對收入任務重,稅源變化不確定因素多的壓力下,全局始終堅持組織收入原則,以強化依法治稅為突破口,不斷加大組織收入工作力度,深入開展經濟稅源、政策效應、預警預測、征管狀況分析,層層分解落實稅收計劃,靠實組織收入責任。加強對消費稅、車輛購置稅、企業所得稅和出口退稅的管理,截至7月底,車購稅累計入庫5277萬元,同比增長27.5%;消費稅累計入庫8.7億元,同比增長62.01%。加大稅務稽查力度,組織力量在嚴厲打擊和整治發票違法犯罪活動的同時,對重點稅源企業長期零負申報、稅收收入與去年同比下降幅度較大戶,開展稅收專項檢查,著重在查深、查透、查細和稅款入庫上下功夫。截至7月底,全市稽查查補入庫稅款2449萬元,占年計劃3460萬元的70.8%。1-7月份,全市國稅系統完成各項稅收收入15.08億元,占年計劃任務22.06億元的68.37%,同比增長30.23%。為全市社會經濟發展起到了積極作用。
記者:信息管稅是強化稅源管理,夯實征管基礎,促進稅收各項工作的良性互動的重要手段。據我們了解,天水市國稅局在信息管稅方面探索出了許多新思路、新亮點,關局長請您具體談談好嗎?
關云峰:今年,全局在繼續完善各項征管措施,堅持屬地管理與分類管理相結合、管事與管戶相結合、管理與服務相結合的原則,最大限度地實現稅源管理最優化的同時,把信息管稅擺在了更加突出的位置來抓,確保了信息管稅各項工作取得實效。
天水國稅局加快信息管稅應用軟件的開發和利用,完成了《天水市國稅系統數據分析應用系統》、《機動車銷售行業監控分析軟件》、《增值稅其他異常抵扣憑證審核檢查系統》三個軟件的研制開發,真正以信息化推進了征管質量的提質增效。
在第三方信息的獲取工作上,從工商部門獲取辦理營業執照的信息,開展漏征漏管戶清理;從社保部門獲取報銷的醫藥刷卡消費數據,逆向核實醫藥零售行業銷售收入;從國土局、水利局獲取國土資源使用費征繳信息及河道開采費征繳信息,清理出未納入管理的磚瓦制造行業經營戶、采石采沙行業納稅戶;從會計核算中心取得各單位發票聯報賬信息,與存根聯開票信息比對數據,并開展了普通發票專項檢查活動。效果由為顯著。
為了強化稅源的專業化分類管理工作,進一步加強水泥生產、機動車輛經銷和醫藥零售等行業的增值稅管理,1-7月,全市國稅系統利用工商戶籍信息清理漏征漏管戶710戶。清理磚瓦制造企業230戶,沙場、采石場161戶,對汽車修理行業和機動車銷售、水泥制造行業、大型超市、建材市場、醫療器械經營等行業進行納稅評估,核查普通發票2.4萬份,共補稅620萬元。全市調整了2021戶個體戶定額,月增應納稅額30萬元。秦州區國稅局推行定額發票等有效手段增加個體稅收收入191萬元。
記者:納稅服務是新時期轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義,是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容,與稅收征管同為稅務部門的核心業務。在優化納稅服務方面,天水市國稅局采取了哪些措施?
關云峰:規范辦稅服務廳建設。在納稅服務工作中,配硬件、抓軟件、重細節、提素質,在辦稅服務廳推行電子績效考核軟件,強化工作監督。在自助辦稅區接通外網,推出網上申報體驗服務。建立了市局、各縣區局“納稅人QQ群”、電子郵箱、短信服務平臺、納稅服務網站、辦稅服務廳為主要陣地的納稅人互動交流平臺。截止6月底,通過網上、短信、銀行網點等方式申報的納稅戶9013戶,已占到全市納稅人總戶數的55%以上。有5566戶納稅人采用財稅庫銀聯網電子繳稅12.22億元,占同期稅收收入的81.17%,多元化申報成效顯著。積極推動國地稅聯合辦稅。已于今年8月1日,在市政務大廳國地稅聯合辦稅服務廳開展了聯合辦理稅務登記、稅額核定、稅務稽查、納稅信用等級評定、參與行風評議活動、代開發票委托代征管理、開展納稅服務、專業市場管理和涉稅信息協作共享等11個方面業務。
記者:正如您剛剛談到的,天水市國稅局在稅收業務工作中不斷創新,據了解,貴局在稅務文化、行政管理等方面更有獨到的一面,關局長,您是如何認為的?
總體思路明確以后，關鍵在于抓落實，國稅局著手把思路變成具體的行動。我們堅持以科學理論武裝人，在全局強化了三個層次的學習。首先，從領導班子的學習抓起，強調思想上武裝，不搞形式上包裝。通過學習，深化對創建工作的新認識，拓展創建工作的新思路。第二個層次是組織中層領導干部針對落實過程中的具體問題開展學習活動，解決創建工作中的實際問題。第三個層次是全局青年緊密結合理想教育開展學理論活動，重點問題搞培訓，熱點問題搞交流，難點問題搞調研，活動呈出生動活潑的局面。
用適用的知識培養人
時代呼喚著現代化、能力強的國稅隊伍，國稅事業的發展急需一批業務精湛，政治過硬的稅務干部。年前，局領導就強烈地意識到這一點，局長向分局全體干部強調：人才出稅收，素質增稅源。他殷切地希望大家到知識海洋中搏擊，當前尤其要有放下算盤換鍵盤，不會操作丟飯碗的緊迫感，有了這樣的認識就有了全局轟轟烈烈學知識、鉆業務的可喜局面。
普及性培訓扎扎實實，知識型培訓認認真真，競技類培訓碩果累累，社會化培訓轟轟烈烈。目前，全局稽查、征管、后勤等崗位都有一批復合型人才和骨干力量。
用優良的環境影響人
良好的工作環境是人創造的，特定的文化積淀也是至關重要的因素。文化氛圍一旦形成就會對人的道德素質的養成，人格魅力的增強，思想情操的陶冶，工作作風的培養起到潛移默化的作用，因此，他們在創建過程中著力抓了機關文化建設。他們開展豐富多彩的文娛活動，在傳統形式的基礎上創造了許多生動活潑的形式，逐步形成了體系，使稅務干部從中受到啟迪和陶冶。
多年來，我市國稅系統出現了許多先進性的個人。有為人正派，不計名利，愛崗敬業，任勞任怨，不徇私情，為稅清廉，辦稅公正，服務熱情的萬榮縣稅收管理員吳學良；有用自己的好學與上進、奉獻與服務、敬業和廉潔為國家稅收事業默默耕耘了30余年的夏縣廟前分局樊俊江同志；有角色轉換無怨言，老驥伏櫪當壯年，心系稅收忘，無私奉獻舍小家的鹽湖區國稅局王吉祥；有六年來累計行程4萬余公里，深入納稅戶近2萬戶次，征收稅款1千余萬元的“王鐵人”新絳縣國稅局王鎖順；有知足常樂，平常心態，勤奮工作，淡薄名利，顧全大局，甘做綠葉，平凡崗位，苦中有樂，成績斐然的永濟市國家稅務局崔亮亮；有幾十年如一日，兢兢業業，無私奉獻，默默無聞地為國稅事業辛勤耕耘的運開分局馬愛親；有兢兢業業、秉公執法、嚴以律已、任勞任怨地在平凡的工作崗位上默默地工作著的絳開國稅分局老稅干張巖松同志；有時刻以躬行者的姿態、飽滿的工作熱情、執著的敬業精神，幾十年如一日地早出晚歸、嘔心瀝血，為絳縣的稅收事業作著不懈的努力翟建中同志；還有把稅干的冷暖放在心上，能用1元錢辦的事，絕不會花1元1角錢去辦，只要單位需要干什么都樂意的平陸縣國稅局工會副主席唐百鎖同志…
稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇于創新為核心的文化，以適應新的環境，應對新的挑戰。創建服務型機關，打造和諧稅務。
當前，我們開展稅務機關新型文化建設時，應遵循以下幾點要求：
（一）領導高度重視，宣傳組織到位
組織活動的成效如何，在很大程度上取決于該組織領導的重視程度。領導者對于新型稅務文化建設的認識程度對于最終建設效果有著決定性的影響。這就要求領導層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導，并親力親為文化建設的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。
（二）明確建設目標
確立一個明晰的建設目標是新型稅務文化建設的關鍵。激發廣大稅務人員的榮譽感、成就感和歸屬感，努力實現集體發展與個人發展的有機結合。（1）堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的先進管理文化，實現稅收征納雙方的良性互動。（2）將文化建設貫穿于新型機關創建活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，打造富有創造力、充滿人性化的新型稅務文化。
深化“一戶式”管理，構筑現代征管的信息庫
當今正處在信息高速發展的時代，強化稅源管理必須建立在完備的納稅人信息基礎之上，因此也必然要求全面掌握企業的各類動態、靜態資料，同時并實行科學的檔案化管理，提高信息的共享程度和利用率。為此，淮北市國稅局在各區、縣局內設立征管資料檔案室，下設資料管理、資料審核、資料錄入、信息處理4個崗位，由專人負責對企業納稅戶涉稅信息進行收集、整理、審核、錄入、歸檔。并從三個環節入手，進一步深化征管資料“一戶式”管理水平，保證資料的完整性和準確率，同時著力提高資料使用的便捷程度，為加強稅源監控提供完善的信息庫。一是把好資料的錄入關。將企業報送的申報附表和資產負債表、損益表逐份審核并錄入CTAIS系統，對資料缺損、數據有誤等問題反饋資料來源部門，及時進行修正或補充，從而確保企業報送無誤、資料錄入無誤、電子信息完整無誤。二是把好資料的管理關。按照標準化的要求管理所有企業的歷史檔案，建立嚴格的借閱登記制度，防止資料流失。三是把好利用關。借助各應用系統，盡可能多地錄入涉稅動態信息，最大程度上實現涉稅信息共享，同時嚴格要求信息使用者通過網絡自行操作，杜絕“要”數據現象，形成良好的數據利用意識。完善的“一戶式”管理在稅收分析、稅收監控、納稅評估、編報報表等方面發揮了積極的作用。
創新納稅評估機制，建立異常監管的電子眼
納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率，實現科學化、精細化管理的有效途徑。傳統的人工評估不僅工作量大，而且往往收效甚微。為了有效提高納稅評估質量和效率，我們進行了深入的探索，大膽創新評估手段，努力完善評估的管理機制，來確保納稅評估能夠起到應有的效果。一是建立實戰培訓機制，提高管理員評估水平。經常性地開展納稅評估、異常約談等實戰演練、模擬測試，通過動態方式，在實踐中鍛煉評估能力，提高評估水平，同時對結果實行學分制管理，激發評估人員主動學習意識。二是建立科學選案機制，提高評估的針對性。結合稅收分析，將稅收預警指標體系運用到選案中，及時測算、調整峰值指標，突出申報異常、稅負異常等主要指標應用，提高選案的準確度，避免盲目性和隨意性。三是創新評估手段，提高評估效率。建立了科學實用的納稅評估模型和評估指標體系，開發了以配比分析法為核心的納稅評估管理軟件，實行人機結合的評估辦法。同時，以質量為中心，實行解剖式評估，避免盲目擴大檢查面，解決了納稅評估的瓶頸問題，評估效率及篩選案件的準確率大幅度提高，約談面也隨之大幅度提升。2006年1-10月份，累計評估2837戶次，其中有問題戶692戶，補稅3800多萬元。
*****市國稅局辦稅服務廳前身在原個體管理局辦公樓中那一座有著二十幾年歷史老式樓房狹窄、房屋老化很多設施不完善并且最讓納稅人感覺不方便辦稅與領購發票、綜合辦稅業務脫鉤納稅人每次辦理涉稅事宜都要往返于辦稅大廳和遠在光明路市國稅局既耗費了納稅人寶貴時間又給我們工作銜接帶來了不必要麻煩局領導看在眼里急在心里通過多方努力積極籌措在上級局和地方政府大力支持下新辦稅服務廳終于在20*年*月落成并投入使用了
大廳主樓外觀淡灰色整座建筑風格簡捷大方象征著國家稅收神圣與莊嚴從正門進入辦稅服務廳首先映入眼簾一座造型獨特山石盆景青草長綠流水淙淙在炎熱季節里給人帶來沁人心脾涼爽再往左面看方便納稅人隨時取用“辦稅宣傳卡”最新稅收政策稅法公告欄周到細致辦稅指示牌為您指引有關科室樓層和方向為了讓納稅人有寬松、舒適辦稅環境我局投入了大量物力、財力從能考慮到角度細化了每個環節從整體室內裝飾風格為納稅人書寫、申報納稅報表玻璃寫字臺到先進稅務多媒體查詢系統無不體現了我們創一流辦稅環境提供優質文明服務決心和力度
二、學習先進經驗促進全員提高
硬件得到了改善隨之而來全員素質普遍提高局領導把重心放到了人員培訓和制度完善上古語說好“山之石、可以攻玉”盟局組織了赴**國稅局考察組我局派員參加帶回了兄弟局好經驗和好方法回到***市國稅局局黨組、高度重視立即運作起來組織了環節干部討論會主題就“如何擺正納稅人在我們心中位置”以前大家總覺得所謂嚴格執法就板著面孔嚴肅征稅而文明服務則應該服務行業事這兩者怎么會有必然關系呢？通過認真剖析激烈討論我們思想得到了提高認識到了我們應該以“服務納稅人、奉獻社會”宗旨和目標為了進一步提高服務意識從思想深處樹立服務觀念我局組織了“稅官進賓館”學習禮儀活動去*******賓館在賓館公關部門負責人講解和有關人員示范下學習了相關禮儀、禮節最關鍵轉變了觀念這件事在當地社會各界引起了強烈反響普遍反映極好從側面反映了我局淡化權力、強化服務決心經過一系列從思想轉變到實踐深入結合本局實際我們編寫了《工作人員崗位禮儀手冊》內容包括：各級干部行為規范、工作人員應具備心理素質必須掌握工作禮節工作和社交中應拋棄和提倡風氣其中必須掌握工作禮節中就對稅務干部待人接物、穿著打扮、言談舉止做了詳細規定使每個人成為舉止文明、業務精通高素質稅工
三、愛崗敬業業務精熟
進入我們工作場所可以感受到我們嚴謹認真工作態度排成一條直線工作臺、微機、水杯像訓練有素軍營每個人都在專心地工作辦稅服務廳涉及稅收綜合業務最多包括增值稅發票、普通發票領購、個體、私營企業稅款申報征收戶籍管理、防偽稅控發票認證等這樣需要我們工作人員熟練掌握本崗相關業務知識為此我們經常開展崗位練兵、模擬測試用多種形象生動方式促進大家學習興趣在這種濃郁學習氣氛影響下每位同志都能做到本崗業務問題“一口清”能隨時回答納稅人稅法咨詢、相關業務問題經驗來自不斷總結每天早晨都會有值班局長帶領我們對過去一天工作回顧提出優缺點并對本日工作中應注意事項著重布置這樣隨時解決了發生問題能夠避短揚長更好地服務于納稅人
新辦稅服務廳最大優點功能齊全、設置完備納稅人可以享受從領購發票稅務登記稅款申報“一站式”服務再不用東奔西跑浪費時間精力
四、倡導“首問責任制”提高服務質量
以前社會上流傳著包括我們在內行政執法部門存在“門難進、臉難看、事難辦”衙門作用多年以來我們不斷改進探索從提高全員素質、到整體形象樹立提出了“打基礎、抓規范、淡化權力、強化服務”總體工作思路進而細化為“崇尚道德、銳意進取、求真務實、文明執法、清廉守紀、高效迅捷”工作理念人人從自我做起爭先創優牢記“我一名光榮稅務人”、“我代表國稅形象”觀念現在只要您進入我們辦稅服務廳遇到第一位稅務工作人員就“首責人”會解答您提出有關問題并負責導引您到所需辦理業務科室“依法治稅”、“文明征收”一直我們追求目標為了便于納稅人和社會各屆監督我局向社會公布了“文明辦稅八公開制度和”違諾處罰制度對各項稅收業務辦理規定了嚴格時限要求大大提高了辦稅效率增強了辦稅透明度
五、爭創先進人人以國稅為榮
河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結征管工作規律，認識到，管理工作至關重要，不僅是稅款征收的基礎，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎薄弱、中小企業稅負偏低及零負申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎的工作思路，全方位加強對稅源的管理。
所謂分類管理，是指以行業分類為主，以信息化為依托，以行業規律為依據，以納稅評估為手段的稅源監管方法。主要內容是：通過對同行業企業進行典型調查，搜集整理企業生產經營相關信息，綜合分析、總結行業規律，建立行業納稅評估數學模型，并在驗證的基礎上，建立行業稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業、企業的生產經營等動態信息，利用行業納稅評估數學模型對企業生產經營情況進行綜合測算，與企業申報信息相比對，驗證企業申報的真實性，如發現企業納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。
今年年初，河南省國稅局按照“優化服務，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業，并由各市局在此基礎上結合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業。新鄉市國稅局結合本地稅源特點，依據行業內在規律和行業規模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業，286個子行業，并分市、縣、所三級確定重點管理行業。
二、實施分類管理的主要做法
（一）創新稅源管理理念和管理方法
1、稅源管理模式由分戶管理向分行業、鏈條式管理轉變。在分類管理中，把企業看作行業中的一員，摸索行業管理規律，建立數學模型和指標參數，加強納稅評估，并在此基礎上，進一步擴展為產業鏈管理，構建起立體管戶機制。
（1）開展典型調查，探索行業管理規律。選取同行業中若干個典型企業，通過典型調查，了解其生產經營規模、工藝流程、投入產出比、能源耗用、行業標準等信息，在實際測算、綜合分析的基礎上，找出稅收管理的內在規律。在開展對小煤礦行業的典型調查過程中，采集30多條信息，并經過分析、測算，發現煤炭的產量與礦產資源補償費、耗電量、工人工資等具有內在的聯系：礦產資源補償費每月按銷售額的1%進行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時，礦產資源補償費、耗電量、工人人數（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機構準確獲取。
（2）建立行業評估數學模型，開展行業評估。在摸清行業管理規律的基礎上，對企業的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業規律性的、與企業生產經營關聯度較強的信息指標，建立起行業評估數學模型。如依據小煤礦的三項指標建立了3個行業數學評估模型，并利用評估模型開展了行業評估。如衛輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計繳納增值稅10.3萬元。利用行業評估數學模型測算，少繳增值稅115.7萬元。經約談舉證，6戶小煤礦承認少繳稅款110萬元。
在分類管理過程中，堅持成熟一個行業，總結一個行業，提煉一個行業，推廣一個行業，不斷挖掘、總結、提煉，將具備推廣條件的行業調查方法和評估數學模型及時在全市推廣。目前，已總結推廣了12個行業的調查方法和評估數學模型。
（3）從行業管理向產業鏈管理推進。為把稅源真正管深管透，進一步把企業放在產業鏈中進行全方位管理。即利用產業鏈條中的相關信息，實施鏈條式稅收管理，采取交叉比對措施，構建立體管戶機制。如煤炭運銷企業所處的鏈條是：煤炭生產企業（運輸企業）煤炭運銷公司（運輸企業）火電廠等用煤企業。根據火電廠的購煤數量，可以測算出煤炭運銷公司的銷售情況；同樣，根據煤炭運銷公司的購銷數量，也可以測算出煤炭生產企業的產銷情況，反之亦然。
2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協同作戰轉變
（1）以查促管。稽查部門利用稽查手段，對不予配合的調查對象，采取突擊檢查方式，獲得相應數據，為行業評估數學模型的建立和評估工作的有效開展提供保障與支持。同時，管理部門在收集稅源信息、監管和納稅評估過程中發現偷稅疑點，即時向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產出率數學模型對紡織行業進行評估時，發現海幸紡織有限公司原料投入與產品產出差異較大，但經約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經稽查發現該企業采取銷售貨物不記收入、高轉成本、少記產量等手段，少申報稅款48萬元。
（2）加強配合。在產業鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機關管理，這就需要其他主管國稅機關相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國稅局對其所屬的6戶國有紡織企業實施分類管理過程中，發現紅旗國稅局管轄的5戶企業與其具有關聯關系，兩個局共同組成調查評估組，協同作戰，利用單位產品耗電量、投入產出率等指標測算，共評估入庫稅款79萬元。
（3）上下協作。分類管理是一項綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據信息的來源，建立了所、縣（區）、市三級信息采集渠道，即稅源管理責任人負責采集企業的生產工藝流程、投入產出比、能源耗用、財務核算等生產經營信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業稅負、稽查處理信息等，則由相關部門負責采集；工商、公安、海關等經濟主管部門和執法部門等第三方的信息，則根據實際，分級采集。
3、稅源管理信息由原來單一的申報納稅信息向綜合信息轉變
通過分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業自身提供的信息，而且可以采集其行業信息、產業鏈信息，以及第三方信息，并集中起來，形成了綜合性的行業稅源信息庫，為加強管理提供了可靠保證。
（二）調整崗責體系，重組業務流程
1、合理界定管理部門和稽查部門的職責。管理部門負責對轄區內納稅人的日常檢查和處理，發現重大案件及時移交稽查部門。稽查部門集中力量查處偷、逃、抗、騙等較大案件以及專案、專項檢查。
2、調整管理部門內部的管理體制。一是對分類管理中確定的重點行業，分行業設立不同的管理組，組織專業管理人員實施專門管理，探索建立條塊結合的稅源管理體制。二是在縣局設置納稅評估崗，并增加評估人員，專職負責行業評估模型和行業管理辦法的建立與完善、行業信息的采集與輸機，并定期對行業評估的綜合情況進行分析。
3、加強對稅源管理責任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責任人崗位職責》、《稅源信息采集制度》等，進一步明確稅源管理責任人的崗位職責、工作程序、工作標準、工作時限。
（三）建立電子稅源檔案，推動信息化和專業化的有機結合
實施稅源行業分類管理，必然形成行業管理的專業化。新鄉市國稅局探索建立了行業稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業化有機結合的稅源管理機制。
1、建立分戶電子稅源檔案。內容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動提取的納稅人的申報納稅信息；二是稅源管理責任人根據納稅評估模型采集的企業動態信息；三是各級稅務機關采集的企業產業鏈信息，從行業主管部門、經濟執法部門等采集的第三方信息等。
2、建立行業電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎上，利用行業納稅評估模型，對大量分戶信息進行歸納、提煉，形成行業電子稅源檔案。內容包括：行業稅負，投入產出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業平均利潤率等。
3、建立稅收預警系統。該系統由微機自動利用行業評估模型，將稅源管理責任人定期采集的企業動態信息與評估數學模型設定的指標進行比對，生成評估結果，并與企業的申報信息相比對，對異常情況進行預警。
三、實施分類管理的主要成效
一是提高了征管質量和效率。行業分類管理強化了稅源管理責任，較好地落實各項管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負申報率和小規模納稅人零低申報率同比分別下降了13.4和14.5個百分點。
二是征納雙方信息不對稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對稱問題，有效地加強了管理，促進了收入的增長。截至7月底，全市中小企業增值稅收入同比增長21.2%，高于重點稅源企業增幅15個百分點。版權所有
二是落實國債項目資金的“四專管理”。即專戶儲存、專人負責、專賬管理、專款專用。嚴格按照國債資金項目管理的有關規定，國債資金只能用于支付項目建筑安裝費用，不得挪用、截留、擠占，不得用于償還欠款，確保資金使用效益。
三是堅持執行“四推”。通過加強調度、督查、指導、問責等方式，強力推進項目建設按期按質進行實施。
直播衛星電視惠及*邊遠山區農戶
“以前只能看到江西電視臺一個臺，現在可以看到40多個臺，而且還不要錢，這都是黨的政策好呀”！家住*縣鈐山鎮苑坑片行山村78歲的孫萬山大爺今天特別高興，他和村里十幾家農戶一樣，安裝到了免費的直播衛星設施，收看到了清晰的廣播電視節目。
今年以來，縣廣播電視局以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在開展“千名干部下基層，問計于民促發展”教育實踐活動中，全力抓好廣播電視“村村通”工程。針對邊遠山區地形復雜、交通不便、有線電視難以開通，農戶聽廣播、看電視難的問題，縣廣播電視局急群眾之所急，想群眾之所想，積極向省局爭取有關政策，為邊遠山區20戶以上已通電卻不能安裝有線電視的村組，爭取到了240套衛星直播電視接收設施，并在相關設備和器材到位后，迅速啟動了直播衛星接收設施安裝工程。
縣廣播電視局在全縣各鄉鎮、村、組進行調查摸底，對篩選出的24個符合政策要求的“村村通”工程建設任務點的240戶貧困農戶進行了登記造冊，并專門成立了技術服務小分隊，分赴各個工程點，為農戶免費進行安裝，并做好上門服務工作，在每個鄉鎮均配備了一名以上的安裝調試員，負責對村民講解使用知識，同時檢查安裝質量，解決可能遇到的技術難題，確保邊遠山區農戶可以放心地收看到清晰的廣播電視節目，使廣播電視“村村通”工程真正成為群眾滿意的民心工程。（鐘梅根）
縣國稅局落實科學發展觀提升干部三種能力
縣國稅局把科學發展觀貫徹落實到國稅工作各個方面，以具有科學發展觀精神的干部隊伍來全面強化稅收管理，為國稅事業的發展提供強大動力和人才保障，提升干部三種能力，全面實施人才興稅。
一是提升學習能力，增強隊伍素質。縣國稅局把突出主題、以人為本、注重能力、學以致用作為干部教育培訓的出發點和歸宿。采取分層次、有步驟，條塊結合、點面互補，走出去、請進來的方式，對干部進行大規模教育培訓。選拔各類業務能手，樹立標桿，營造良好的學習氛圍。采取集中學習、個人自學、推薦書目相結合的模式，認真開展好素質創新讀書活動。倡導日讀千字、周寫一文，月看一書，年練一技，不斷深化“每日一題”和“周學、月訓、季考、年評”活動，把讀書學習作為干部日常生活中的必修課，不斷升華道德境界，提高綜合素質，努力形成學業務、抓業務的濃厚風氣，為國稅事業發展提供人力保障和智力支持。
二是提升落實能力，形成執行合力。為了形成團體的執行力，結合文明執法和提高執行力建設的深入開展，縣國稅局全體稅務干部在每個階段都做好學習與討論筆記，寫出心得體會；并組織全體干部參加科學發展觀征文活動，以科學發展觀為指導形成文明公正、高效有為的思想理念，形成執行合力，振奮團隊的士氣，眾志成城地抓好工作的落實。
三是提升工作能力，增強工作質效。縣國稅局將貫徹落實科學發展觀與國稅工作緊密結合，在工作中體現科學發展觀的內涵和要求。在稅收宣傳、執法檢查、落實會議精神以及完成上級交辦事宜等項工作中，能夠及時制定計劃方案，理清工作思路，狠抓措施落實，增強服務意識，改進工作作風，著力提高稅收工作質量和效率。進一步增強文明執法能力，優化稅收環境，營造和諧氛圍，樹立國稅新形象。（徐芬芳鄧芹）
組織收入是稅收工作的中心。尹富強同志以明確的思路將組織收入列入黨組工作的重要議事日程。針對鼓樓區的稅收工作實際，一是層層分解稅收任務，制定目標管理責任制，實行“月對照、季分析、半年考核、年終考評”的獎懲激勵機制，形成了明爭暗賽、爭創一流業績的工作氛圍；二是在組織稅收收入工作中本著打基礎、抓重點、攻難點，正秩序，求長遠的科學思想，深化稅源精細化管理，聯合公安、工商、辦事處、相國寺管理處等部門，發揮協稅護稅組織的作用，對轄區稅源逐街逐戶開展“拉網式”清查，切實澄清稅源底子；三是堅持稅收情況每月例會分析制度，及時了解和掌握了稅源及稅收收入的變化情況；加大稅收檢查的力度，通過以查促管、管查互動的征管機制杜絕征管漏洞。以這種強烈的中心意識抓中心工作，年年確保應收盡收，超額完成稅收任務。
稅源管理監控是稅收工作的根基。為強化稅收征管，確保精管細理管住管好，研究制定了《手機行業精細化管理辦法》、《金銀首飾行業管理辦法》、《家具行業管理辦法》、《不定期、不定區域、不定人隨機巡查巡管辦法》、《戶籍管理稅源監控管理辦法》、《一般納稅人和小規模企業核定管理辦法》和《納稅評估實施辦法》等一系列監控標準和管理舉措。稅源巡查辦法規定：稅源管理責任人每月巡查面100％，并實行嚴格的問責制和責任追究制。在巡查過程中了解納稅人生產經營情況，做好納稅輔導和政策宣傳服務；實行巡查記錄電子化，按月將巡查紀錄數據通過FTP電子傳輸路徑傳送至機關征管科，由局長隨時監控稅源管理情況。幾年來，該局征管質量一直走在在全市國稅系統前列，納稅申報率、入庫率始終保持100％。
開拓創新求突破
