時間:2023-03-01 16:23:11
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇黨紀處分條例范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,如何做好違紀人員的思想教育工作,化消極因素為積極因素,已成為紀檢監(jiān)察機關面臨的一個重要課題。工作中,我們要從實際出發(fā),抓住違紀人員的思想和心理,把握教育轉化工作的內(nèi)在規(guī)律,從而贏得工作的主動權。其主要方法如下:
從提高主觀認識入手,教育和引導違紀人員認識錯誤。要達到跟蹤教育違紀人員的目的,首先是要使他們認清錯誤的性質(zhì)和危害,從主觀上查找違紀原因,誠懇地接受組織的處理。每當對違紀人員慎重作出處理決定后,都應堅持先找其本人談話,聽取他們對處理結果的反映,給他們發(fā)表自己意見的權利,談話中結合解釋和宣傳黨政紀處分條例,使他們明確處分的依據(jù)和準繩,對組織的處分口服心服;同時組織他們學習《》、《黨紀處分條例》及廉潔法規(guī)制度,引導他們分清是非,自覺認識錯誤,端正態(tài)度,既要從所犯錯誤中吸取教訓,又要走出錯誤陰影的籠罩,樹立改正錯誤的信心。
從改善客觀環(huán)境入手,努力為違紀人員改正錯誤創(chuàng)造條件。違紀人員的生活和工作環(huán)境對其思想改造有著極其重要的影響,為此,要努力創(chuàng)建一個有利于他們改正錯誤的客觀環(huán)境。首先要堅持平等、尊重的原則。對違紀人員要做到不冷漠、不歧視,多交談、多鼓勵,幫助他們解除思想上的種種顧慮。其次,要注意保護違紀人員的政治權利。對人員,在留察期間表現(xiàn)好的,要按期予以恢復黨員權利。個別在留察期間悔改表現(xiàn)較好,但在某些方面存有要求不嚴卻又無明顯違紀的,要堅持在繼續(xù)幫教的同時,按期恢復其正式黨員權利。對的違紀人員,如果其悔改表現(xiàn)很好,可按規(guī)定經(jīng)過一定期限后重新吸納入黨。再次,合理使用違紀人員,不斷激發(fā)他們的工作熱情。對違紀人員的使用要注意克服兩種傾向:一是不能一棍子打死,要善于激發(fā)他們工作的熱情,提供為黨、為國家、為人民工作的機會。二是要堅持原則,絕不能違反《》和黨紀條規(guī)。對認識深刻、轉化明顯、工作突出的,該表彰的要表彰,對作出成績的給予肯定;對個別表現(xiàn)突出的則根據(jù)實際情況該重新使用的要重新使用,該提拔使用的予以提拔使用,不斷保護和激發(fā)他們的上進心。第四,關心他們的工作和生活,積極為他們解決困難。對他們存在的實際問題,努力設法幫助,把黨的溫暖及時送到他們的心坎上。
加強基礎性建設,保證跟蹤教育工作落到實處。一是建立健全各級幫教組織。紀檢監(jiān)察機關及其違紀人員的所在部門都應該建立健全跟蹤教育領導小組和工作小組。整個跟蹤教育工作由紀委組織協(xié)調(diào),部門具體負責,齊抓共管。二是完善工作制度,使跟蹤教育工作規(guī)范化。主要應建立專人幫教、定期回訪、總結交流、指導檢查和檔案記載等制度,抓好幫教工作責任制的落實。三是建設一支高素質(zhì)的幫教人員隊伍。幫教工作能否做好,隊伍是基礎。要選拔思想素質(zhì)好、責任心強、有一定思想工作經(jīng)驗的同志參與幫教工作,同時提高他們的素質(zhì),掌握新方法,落實新措施,提高工作效率和效果。
堅持教育形式多樣化,增強跟蹤教育的針對性和實效性。跟蹤教育工作是一項艱巨的細致工作,只要能夠及時把握他們的心理狀態(tài),摸準他們的思想脈搏,分清他們的具體情況,有的放矢地實施幫助,就會達到預期的教育目的。教育中應抓住三個主要環(huán)節(jié)。一是要因人施教,對癥下藥,用不同的鑰匙去開不同的鎖。二是抓苗頭教育,有超前意識,把工作做到矛盾可能發(fā)生的前頭,施教中情理結合、以理服人。三是持之以恒、耐心引導。只要抓住了違紀者的思想實際,就能夠從他們的對立心理中找到接近他們的相容點,從自棄的心理中找到激勵他們的燃燒點,從羞怯的心理中找到他們的閃光點,這樣,跟蹤教育工作就一定會收到良好的效果。
建立黨內(nèi)罷免或撤換制度需要討論的議題還真是不少,例如,罷免或撤換的定義,適用的對象及情節(jié),究竟誰有權提起罷免或撤換,啟動罷免或撤換程序所需要的提起人數(shù)規(guī)定,罷免或撤換的決定程序、決定規(guī)則,罷免或撤換的批準程序以及監(jiān)督安排等等。
這些議題無疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的問題,這項制度的啟動實施賴以依托的邏輯起點或動力機制在哪。
邏輯上啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的相關問題主要集中在提出罷免或撤換環(huán)節(jié)上,具體問題包括:黨員為什么要提出罷免或撤換黨的機構的領導干部的要求?如果他們愿意提出罷免或撤換要求,動力是什么?如果他們根本就不敢提出罷免或撤換要求呢?
這些問題的答案不外乎兩種:一種是,他們很愿意提出罷免或撤換要求,有很強的動力,能夠得到必要的激勵,不會受到打擊報復,或者可能受到打擊報復也不懼怕或在所不惜等等;第二種是,他們很不愿意提出罷免或撤換要求,缺乏必要的動力,不能夠得到必要的激勵,或者要付出很高的成本或很大的代價,很有可能受到打擊報復等等。
如果答案是第一種,那黨內(nèi)罷免或撤換制度就有了邏輯起點或生命支點,就具備了可以自運行的基礎了,只需要完善后續(xù)的制度環(huán)節(jié)就可以了。但是,如果答案是第二種,黨內(nèi)罷免或撤換制度實施的邏輯基礎就缺失了,后續(xù)環(huán)節(jié)再完備也難以逃脫成為擺設的命運,我們就應該積極地檢討現(xiàn)有的具體制度安排,提出有效的改進建議,以使該制度能夠具備自運行的基礎。
現(xiàn)有制度環(huán)境制約黨員提出罷免或撤換要求
現(xiàn)有黨內(nèi)罷免或撤換制度的制度環(huán)境主要包括兩個方面:一是對黨內(nèi)罷免或撤換制度影響作用比較大的其他黨的制度,主要包括《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《黨紀處分條例》等;二是黨的普遍的風氣。
從現(xiàn)在的制度環(huán)境來看,無論是地方黨委委員還是紀委委員,他們提起罷免或撤換要求(下面簡稱“監(jiān)督”)的動力或激勵不足。因為監(jiān)督職責方面的規(guī)定是缺乏的,獎勵也沒有。反過來,不進行監(jiān)督卻可能得到一些好處,例如,好人緣,和其他委員的好關系等。
其次,監(jiān)督要付出必要的成本。調(diào)查了解被監(jiān)督對象的問題需要花時間;如果監(jiān)督要求失實,可能要受到批評或處分;監(jiān)督就會得罪人,還很可能在同事中得到不好的名聲。
再次,監(jiān)督可能受到打擊報復。如果監(jiān)督的不是普通委員,而是常委、副書記或書記,受到打擊報復的可能性就會顯著增大。打擊報復給監(jiān)督者帶來的成本很高。
真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的方法
有助于真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的具體建議有以下三條。
一是給監(jiān)督主體以必要的激勵。第一有效的激勵是監(jiān)督責任,特別是失職必究的規(guī)定。具體的規(guī)定可以是:任何一個地方黨委或紀委,如果其中任何一個委員當期或后來被查出“不稱職”、有違紀或違法行為,同期任職的所有委員都要承擔一定的責任,這些責任的規(guī)定要具體、可操作。第二有效的激勵是必要的獎勵。例如,在黨內(nèi)制度中規(guī)定:敢于監(jiān)督是職務晉升、獲得表彰或加薪的重要因素等等。
國土資源所和村(居、社區(qū))委員會要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況實施有效的監(jiān)督管理。
第三條由縣人民政府組織縣監(jiān)察、組織、人力資源和社會保障、國土資源等相關部門組成耕地保護監(jiān)管問責領導小組,負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所及村(居、社區(qū))委員會相關責任人員問責。
第四條問責的方式:
(一)誡勉談話;
(二)通報批評;
(三)取消當年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)工作補貼或津補貼;
(五)調(diào)離工作崗位;
(六)待崗;
(七)勸其引咎辭職;
(八)免職;
(九)給予政紀處分(應當給予黨紀處分的,移交縣紀委處理);
(十)追究刑事責任。
以上問責方式按管轄區(qū)域或職權范圍問責,可以單獨使用或并用。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結果和造成的影響,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人、分管國土資源工作的負責人和駐村干部給予誡勉談話、通報批評、取消當年評先評優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構成違紀的,給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(一)本行政區(qū)域一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積1畝及以上的;
(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生獨立屋場占用耕地3宗及以上的;
(三)因違法占用耕地引起造成重大不良影響的;
(四)因違法占用耕地被市級以上列為違法典型案例立案查處的;
(五)對私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉讓土地行為不及時制止和報告的。
第六條國土資源所有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結果和造成的影響,對國土資源所所長和聯(lián)村的國土資源管理員給予誡勉談話、通報批評、取消當年評先評優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構成違紀的,給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(一)國土資源管理員分片包干的責任區(qū)一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.5畝及以上的;
(二)國土資源管理員分片包干的責任區(qū)一年內(nèi)發(fā)生獨立屋場占用耕地2宗及以上的;
(三)違法占用耕地引起造成重大不良影響的;
(四)非法占用耕地行為發(fā)現(xiàn)不及時或隱瞞不報、壓案不查的;
(五)默許、縱容、庇護非法占用耕地的;
(六)對私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉讓土地行為不及時制止和報告的。
第七條各村(居、社區(qū))委員會有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結果和造成的影響,對村(居、社區(qū))委員會主任或享受固定補貼的干部給予通報批評、取消當年評先評優(yōu)資格、扣發(fā)工作補貼或津補貼、勸其引咎辭職或免職處理。構成違紀的,給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(一)對村民違法占用耕地建房,故意縱容、隱瞞事實或者發(fā)現(xiàn)不及時、未報告的;
(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生村民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.2畝及以上的;
(三)在全村(居、社區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生獨立屋場占用耕地1宗及以上的;
(四)在查處違法占用耕地過程中不配合有關部門制止或者設置阻力的;
(五)違法將耕地出租用于挖砂、采礦及其它非農(nóng)業(yè)建設的;
(六)對圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉讓土地行為不及時制止和報告的。
2、承當廉正檔案的管理上報;
3承當各項報表的填報;
4、承辦群眾來信來訪相關事宜;
5、承當處內(nèi)文書檔案的管理、利用;
6、承當本處目標管理和外務任務;
7、承當印鑒的管理和安全;
8、完成指導交辦的其它任務。
一年來,本人在人事局指導和同志們的協(xié)助下,思想和任務都獲得一定成績,具體表如今以下幾個方面:
在思想政治方面,進修了《黨內(nèi)監(jiān)視條列》和《黨紀處分條列》,盲目恪守四大紀律八項請求。進修了吳官正同志在今年全國紀檢任務會上的講話,懂得了黨風廉正建立和反腐敗任務必需貫徹“三個代表”重要思想,既要從嚴治本,懲治腐敗,又要著力治本,防止腐敗;既要堅定查辦違紀守法案件,又要認真改正損害群眾利益的不正之風;既要保持任務的連續(xù)性,又要與時俱進,開辟創(chuàng)新。在舉動上,一是積極參與單位組織的反腐倡廉活動,如觀看李真、、弓繼權等守法違紀錄象片,到金堂監(jiān)獄觀賞,聽縣處級守法分子的言傳身教,從中遭到教育。二是在任務中,謙虛向市紀委辦案的同志進修,做好根底任務,搞好各處室之間的協(xié)調(diào)。盤繞市事業(yè)單位人事制度變革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構變革、地下考試錄用國度公務員、機關任務人員,群眾安頓任務,專業(yè)技術人員職稱評定等人事任務,展開任務。和監(jiān)察室的同志一同,完成上級指導交辦件3件,完成率為100%,協(xié)助市人大外務司法委員會制定《市防止職務犯罪任務條例》1件,承受群眾來信、來訪、來電以及網(wǎng)上投拆件共100余件(其中政策征詢20件),結案率達95%,為凈化我市投資軟環(huán)境和創(chuàng)立全市人事編制零碎“效勞質(zhì)量建立年”活動、積極制造“人誠事公”效勞品牌,起到了保駕護航的作用。
分宜縣審計局始終把思想教育放在打造廉潔從審隊伍建設的首位,在認真抓好上級統(tǒng)一部署教育內(nèi)容的同時,結合審計工作和職工隊伍的思想實際,開展了以下活動:一是開展了“落實科學發(fā)展觀,推進依法廉潔文明審計”為主題的宣傳教育活動。通過召開主題教育活動經(jīng)驗交流會等方式,宣傳審計機關勤政廉政先進集體和個人,促進審計工作發(fā)展,不斷提高審計監(jiān)督的層次和水平,提升審計機關的良好形象。通過召開專題民主生活會,落實領導干部遵守廉潔自律的有關規(guī)定,促使黨員干部帶頭樹立清風正氣,做廉潔從政的表率。二是圍繞黨員干部的自身建設,進一步開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育和警示教育。通過強化學習、深入思考、自我剖析、對照檢查、觀看警示教育專題片、先進模范人物專題片等,充分運用正反典型進行教育,用身邊的事教育身邊的人,保證了教育效果,從思想上夯實了審計人員廉潔從審的基礎。也使全體職工充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和緊迫性,嚴守審計干部廉潔從政準則和職業(yè)道德規(guī)范,牢筑反腐倡廉思想防線,進一步提高審計人員思想政治素質(zhì),維護審計機關形象,堅守信心,更好地發(fā)揮審計人員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的積極作用。三是在黨員職工中廣泛開展了樹立“科學的發(fā)展現(xiàn)、正確的政績觀、高尚的道德觀、牢固的法紀觀和以人為本的群眾觀”的“五觀”主題教育,提高黨員干部的新思維、新觀念,為審計工作和反腐倡廉工作提供強有力的思想保障。
二、堅持制度建設
在抓廉潔從審工作中,堅持用制度管人,用制度規(guī)范管理工作。通過適時修訂局機關相關制度和規(guī)定,進一步規(guī)范廉潔從審行為,并將制度匯編成冊印發(fā)給全局職工,并定期組織學習考核,形成了用制度管人管事的良好機制。在審計工作中,樹立“正、嚴”意識即自身正、自身嚴,堅持從嚴治審,把“嚴”字落實到對審計人員教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。認真貫徹落實審計署關于《審計組廉政責任的若干規(guī)定》、《關于加強審計紀律的規(guī)定》和《分宜縣審計局審計工作紀律“十不準”》以及審計廉政回訪等制度,在今年實施的每個審計項目中,均設立了專門的廉政監(jiān)督員,把監(jiān)督關口前移,加強事前防范,實行審計組執(zhí)行廉政紀律反饋制度和執(zhí)行審計紀律情況回訪制度,推行電話舉報,組織被審計單位進行評議,主動接受監(jiān)督。大力推行報送審計,切斷了審計組與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系;推進審計結果公告制度,增強了審計工作的透明度。實行廉政監(jiān)督制度,努力做到審計執(zhí)法到哪里,審計黨風廉政監(jiān)督延伸到哪里。堅持依法從審,建立審計作業(yè)流程圖,明確各環(huán)節(jié)的相關責任,提高質(zhì)量,防范風險。堅持誰違紀誰負責的原則,對照有關制度和規(guī)定,查實一起,處理一起,將黨風廉政建設與政績考核以及其它獎懲直接掛鉤。
三、堅持崗位責任
為形成齊抓共管合力,分宜縣審計局把廉潔從審工作納入崗位職責,在主要領導全面抓、負總責的同時,將廉政責任分解到班子成員、股長、審計組長,形成了一級抓一級,一級促一級,層層抓落實的工作格局。同時還將黨風廉政建設列入每月局務會議和審計組項目匯報內(nèi)容,并與“崗位責任制考核”和“審計項目質(zhì)量評優(yōu)”掛鉤。與此同時,針對審計機關以審計組為工作單位和在被審計單位就地審計的職業(yè)特點,把廉潔從審工作重點放在審計組,實行審計組長廉潔從審負責制,規(guī)定在實施審計項目時必須嚴把“四關”,即進點前的廉政教育關,進駐后的審計紀律宣傳關,出點前的檢查征求意見關,回局后的小結匯報關。實行崗位責任后,不僅約束了自身行為,而且有效發(fā)揮了各級的監(jiān)督作用,形成了齊抓共管、相互監(jiān)督的良好局面,為廉潔從審提供了強有力的組織保證。
四、堅持載體促進
分宜縣審計局充分利用宣傳媒體覆蓋面廣、職工群眾關注度高的優(yōu)勢,把黨務政務公開欄及報刊、網(wǎng)絡等作為廉政文化建設的重要載體和陣地,做到廉政文化與審計文化有機融為一體。穩(wěn)步推進廉政文化“五進”活動,努力營造廉政文化建設的濃厚氛圍,擴大覆蓋面和影響力。要求職工積極向有關報刊雜志報送加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成效、新鮮經(jīng)驗和先進典型的宣傳報道,進一步激勵了審計人員“勤廉成業(yè)、正氣興審”積極作用的發(fā)揮,有力地促進了全體審計干部的集體榮譽感和職業(yè)使命感,形成了人人講廉潔從審、個個樹審計形象的良好氛圍。在履行審計職能中,每位審計人員以高度的職業(yè)責任,依法掌好審計執(zhí)法權,嚴格把好審計監(jiān)督關,審好每個項目,查好每一筆賬,頂?shù)米≌T惑,耐得住清貧,經(jīng)得住考驗,做到請吃不到,送禮不要,威脅不懼,發(fā)揮了經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
五、堅持監(jiān)督機制
自林區(qū)民主評議政風行風工作動員會后,__省__*林區(qū)司法局高度重視,迅速行動,按照工作部署開展評議活動,通過自評自查、征求意見、整改落實和行評座談,有效強化了能力建設,促進了司法行政工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、行評營造了學習氛圍。通過民主評議政風行風,有效營造了學習氛圍,一是強化了政治理論和業(yè)務學習。結合當前形勢和任務制定理論學習計劃,突出學習重點,把每星期五確定為學習日,每月干部職工集中政治理論學習至少兩次,開展以黨的十七大精神、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》和《公務員法》、《人民調(diào)解法》等為主要內(nèi)容的學習活動。二是開展了教育活動。首先是強化了班子教育管理,開展以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)業(yè)管理水平為重點的教育,提高局班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),形成以班子為核心、凝聚全局合力為抓手,創(chuàng)建業(yè)務精通、作風深入、廉潔自律、團結協(xié)作的領導干部隊伍。其次是強化了干警教育管理。通過利用政治學習日組織干警收聽收看警示教育音像資料, 大力宣傳勤政廉政先進典型,同時警示教育干警不斷強化組織紀律和接受監(jiān)督的意識觀念,使全體干警明確司法行政工作就是服務人民的工作,要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,熱心服務人民、造福人民。
二、行評注重了調(diào)研工作。通過民主評議政風行風,推動了以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作和社會難點熱點問題的調(diào)研,從思路上分析研究了事關司法行政工作的發(fā)展,在內(nèi)容上明確了圍繞司法行政完善矛盾糾紛排查、深化普法依法治理、法律援助經(jīng)費保障、社區(qū)矯正工作運行、刑釋解教人員安置幫教和法律服務等法律服務工作向“三農(nóng)”延伸,以及工作與人民調(diào)解相互銜接配合、重大項目建設開展調(diào)研,以此為__*經(jīng)濟建設和社會和諧穩(wěn)定提供法治決策依據(jù)。
三、行評加大了外宣力度。充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障在化解矛盾糾紛、保障民生、維護社會穩(wěn)定等方面的作用和司法行政法制宣傳優(yōu)勢,圍繞深入推進三項重點工作加大了外宣力度,擴寬了外宣渠道,僅今年通過國家、省區(qū)三級網(wǎng)絡先后在國家級網(wǎng)站發(fā)表稿件百余篇,多層次、寬領域、全方位宣傳了國家法律法規(guī),宣傳報道了司法行政工作以及__*好政策、好經(jīng)驗、好作法,以此進一步樹立了司法行政在黨委、政府和人民群眾中的良好形象,提升了司法行政新聞宣傳的質(zhì)量和水平,推動了司法行政事業(yè)發(fā)展。
(一)六千水利工程建設進展順利
一是千萬農(nóng)民飲水工程,下達任務12個村,目前水質(zhì)化驗9個村;飲水安全工程完成8個村。二是千座水庫保安工程,小王水庫除險加固完成初設審查,目前正在施工設計。際下水庫除險加固3月31日完工,完成投資16.5萬元。三是千萬畝節(jié)水灌溉工程,*鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水改造項目、永勝水利節(jié)水灌溉項目,正在制定實施方案,計劃7月動工。四是千萬方山地水利工程,*臍橙示范場、*等2處山地水利,目前正在設計。五是千萬畝水土流失治理工程,實施地坪墩小流域水土保持綜合治理項目,完成投資15.32萬元,治理面積1200畝,其中封禁740畝,造林450畝,種草10畝。
(二)小農(nóng)水項目建設情況
一是大飯水庫灌區(qū)渠道擴建及節(jié)水改造。完成投資240萬元,支渠防滲6100米,干渠防滲700米。二是永勝水利改造工程。完成平臺開挖1.26km,完成投資17.88萬元。三是2009年中央小農(nóng)水項目申報。共上報8個,總投資438.33萬元。
(三)冬春修水利任務完成
截至3月底,冬春水利建設任務全面完成,共完成土石方54萬立方米,投資1263萬元,投勞44萬工日。解決村級供水21處;完成中小型水庫除險加固1座;新建塘壩1座,新增蓄水能力6萬方;新增山地水利蓄水池61個;治理水土流失面積1.2平方公里;改善灌溉面積0.3萬畝。完成重點水毀工程集中整治修復項目25項,投資461萬元,完成土石方17.1萬立方米。
(四)堤防工程建設情況
一是將樂縣閩江上游防洪二期工程。20*年計劃新建金溪左岸和平村段防洪堤1.3公里、朱林溪左右岸3.2公里。計劃投資1200萬元。目前初設已完成,待審查、批復。二是*堤防工程。計劃建設堤長2120米,按30年一遇洪水標準設計,下砼擋墻上土堤復合式堤型,其中下?lián)鯄Ω叱?44.5米(下?lián)鯄Φ谈?.5-6.5米,上擋墻堤高9.5米),堤頂高程154米,總土石方37.14萬立方米,估算投資2075萬元。目前正在辦理防洪堤建設同意書。
二、防汛抗災扎實有效
(一)抓好災毀水利設施搶修工作。雨雪冰凍災害,全縣水管破裂2.913萬米,近5000人飲水困難,水渠塌方1.94萬米。我局落實工作責任制,深入一線,抓緊做好應急搶修工作,積極利用竹、木、蘆葦、沙袋等材料搭建木壩進行臨時圍堰和修復水渠護岸,修建臨時渡槽、用竹管、pvc管材等及時更換破裂的鍍鋅管等引水設施來解決生產(chǎn)生活用水。2月17日,市水利局黃德恭局長到我縣指導災毀水利設施搶修工作,并對搶修工作給予肯定。
(二)抓好防汛備汛工作。一是抓好組織準備。3月31日召開全縣防汛抗旱暨水利工作會議,調(diào)整充實各級防汛抗旱指揮部成員和防汛行政責任人,落實行政首長負責制。修訂、完善和細化各項預案及各類水庫的洪水調(diào)度方案。二是抓好工程準備。開展汛前、汛中安全大檢查,下發(fā)整改通知書12份。預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人工程,完成139個行政村(社區(qū))村級防洪應急預案和5個水位雨量站、4個雨量站。完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮中心建設。三是抓好物資準備。維護和保養(yǎng)2艘橡皮舟、5艘防汛搶險沖鋒舟、救生衣360件、編織袋5萬條、海事衛(wèi)星電話1臺等搶險物資,新添置100把鐵鍬、30把鋤頭、30擔土箕;維護維修測試防汛應急通訊系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng);保養(yǎng)維護抗旱機具;完成防汛倉庫道路硬化工程,鋪設水泥路面130米。四是抓好隊伍準備。全縣組建的搶險隊伍38支2460人,以民兵建制落實到村組,并對人員進行登記造冊。五是抓好防汛演練準備。4月10日-11日在城區(qū)開展防汛指揮搶險救援演練和在高唐庫區(qū)開展沖鋒舟搶險演練。20*年1月17日,林共妙縣長到我局調(diào)研指導防汛工作。
三、工程管理效益提高
堅持建管并重的原則,以確保工程安全,提高水利管理效益為中心,全面加強各項水利管理工作。加強永勝水利工程管護,上半年內(nèi)向自來水廠供水162天。
四、城區(qū)供水服務優(yōu)質(zhì)
一是經(jīng)濟指標按序時進度完成,完成工業(yè)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)343萬元;完成售水量140萬噸;實現(xiàn)稅利總額11.2萬元;銷售收入160萬元;水費回收率95%;產(chǎn)銷率100%;水質(zhì)綜合合格率99.7%;管網(wǎng)服務壓力99.5%。二是加強城區(qū)管網(wǎng)安裝及改造,完成管網(wǎng)改造及安裝1700米,解決用水戶(新安裝用戶)240戶。三是新建城區(qū)飲水工程。在對我縣的水資源情況進行摸底分析基礎上,擬選出5個城區(qū)供水水源備選點,制定出5套供水方案進行比選,初步確定采用106電站壓力管取水方案。目前,各項前期工作正按照時間安排進行有效銜接和落實。
五、水電資源建管有序
一是抓好水電建設。今年以來全縣投產(chǎn)農(nóng)村小水電站2處,機組4臺,裝機容量1880kw,概算投資742萬元。全縣累計水電站153處,機組253臺,裝機容量24.2721萬kw。全縣在建農(nóng)村小水電站3處,機組6臺,裝機容量2820kw,概算投資1373萬元。二是抓好安全檢查。組織開展發(fā)電企業(yè)的農(nóng)電安全生產(chǎn)大檢查,共發(fā)安全整改通知書5份,提出整改項目18條,要求各單位限期整改。三是嚴格規(guī)范電站項目的審查審批及小水電清查整頓工作。對新建電站項目嚴格按省人民政府《加強水能資源開發(fā)利用的管理規(guī)定》等有關文件執(zhí)行,對不符合流域綜合規(guī)劃的水電項目堅決不予以審查審批,避免無序開發(fā)水電項目,減少因水電開發(fā)產(chǎn)生的水事糾紛、利益糾紛等矛盾。四是抓好電氣化項目實施。文曲電站改建工程已完成防洪閘門、排砂閘門建設及廠房的防洪加固。
六、依法治水力度加大
(一)加大水法規(guī)宣傳。一是在3.22“世界水日”、“中國水周”期間,利用縣電視臺和縣城區(qū)中心廣場大屏幕滾動播放《人水法》宣傳片,水法、防洪法、水土保持法、省水資源費征收使用管理辦法、省河道采砂管理辦法等和中國水周宣傳口號。二是在城區(qū)中心廣場設立水務咨詢臺,開展水利知識猜謎活動,分發(fā)宣傳材料1000份,水法宣傳車進行巡回宣傳,在主要街道及繁華地帶張掛橫幅5條。三是以手機短信方式、中郵廣告的報紙分發(fā)中把水利法律法規(guī)、政策宣傳發(fā)(派)送給廣大市民,共發(fā)出短信2萬余條、宣傳單(冊、圖)8000份。四是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立三塊水法固定宣傳牌。五是在縣廣播臺設立《發(fā)展水利改善民生》專欄,在每周二與周四黃金時段廣播水利專題宣傳。
(二)水政水保行政執(zhí)法。一是加強河道采砂管理。下發(fā)《關于加強采砂船舶汛期防漂流工作的通知》,聯(lián)合交通、國土、公安、安監(jiān)等部門開展執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員35人次,檢查采砂船只39只,下發(fā)執(zhí)法檢查整改通知書39份,限期整改。在3-5月開展全縣河道采砂專項整治行動中,共處理非法采砂案件3起,拆除違法采砂船只2只,整治堆砂場39個。三是抓好整頓違規(guī)取水專項行動。目前已完成換發(fā)新版取水許可證50本。四是抓好水保方案年審審批。上半年審批水土保持方案4個,年審水土保持方案15個。五是依法查處水事案件。上半年共查處水事違法案件3起,調(diào)解水事糾紛4起。
(三)抓好水土流失治理和試驗研究。上半年完成水土流失治理任務11200畝,占市辦下達的20*年治理任務11250畝的99.6%。繼續(xù)做好《石灰?guī)r地區(qū)環(huán)境地質(zhì)對水土流失影響研究》課題研究工作。
七、質(zhì)量監(jiān)督落實到位
質(zhì)量是工程的生命線。堅持高標準、嚴要求,始終把建設質(zhì)量放在首位,建立健全質(zhì)量保證體系,確保工程長期發(fā)揮效益。切實把好“五關”:把好前期質(zhì)量關,要求項目規(guī)劃設計應由具有相應資質(zhì)的單位承擔,并經(jīng)審核同意后實施;把好材料質(zhì)量關,主要材料設備如管材、水泥等,應選擇質(zhì)量有保證的廠家采購,確保產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本;把好施工隊伍關,嚴格執(zhí)行“項目法人責任制、工程招標投標制、項目監(jiān)理制、項目合同制”等制度;把好施工質(zhì)量關,水利專業(yè)技術人員加強工程施工的技術指導,做好項目施工質(zhì)量、進度監(jiān)督;把好驗收關,項目建成后,在有關鄉(xiāng)村自驗合格的基礎上提出驗收申請,我局對工程進行驗收。同時強化資金監(jiān)管,確保建設資金及時、足額到位。
八、項目帶動爭取資金
深化項目帶動戰(zhàn)略,用足用活相關政策,加大跑省、市力度,向上爭取工程項目優(yōu)先立項,截至目前已到位資金118.3元。
九、文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展
一是政治理論學習形成制度化。采取集中學習和自學相結合,充分發(fā)揮黨員干部在理論學習上的示范帶頭作用,組織干部職工學習《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》和《行政許可法》、《水法》等法律法規(guī),深入學習、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀,黨的十七大會議精神等,不斷提高執(zhí)政能力。二是深入推進新農(nóng)村建設工作,明確分管領導和工作隊長經(jīng)常性深入村里,協(xié)助掛勾村祖教村開展經(jīng)濟建設,并上報項目爭取資金及提供技術支持;同時發(fā)揮駐村單位幫扶作用,協(xié)助小王村落實項目和資金,并下?lián)苜Y金2萬元。三是切實提高服務水平。大力推行績效評估,強化政務公開,開展民評工作,建立健全各項規(guī)章制度,實行職責上墻,提高了行政效能。四是認真做好人大議案和政協(xié)提案的辦理工作。自覺接受社會監(jiān)督,妥善處理來信來訪,幫助群眾排憂解難,共辦結議案7件,辦結率100%。五是加強水利安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動和“平安水利”創(chuàng)建活動。六是強化人口計劃生育綜合治理。全面落實縣政府下達的計劃生育工作責任目標,抓好雙查工作。七是規(guī)范水利政務信息工作。信息工作質(zhì)量和水平逐步提升。八是認真落實離退休干部政治待遇、生活待遇。把尊重、管理、服務和組織融為一體,充分發(fā)揮離退休干部的作用。九是加強學習型、服務型機關建設。大興求真務實之風,有力地提高了水利干部職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,工作效率、工作質(zhì)量和工作水平不斷提高,樹立了良好的水利行業(yè)形象。
十、下半年工作打算
下半年,我局繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣府的工作中心,認真履行職能,加快水利工程建設進度,加強工程技術服務和質(zhì)量監(jiān)督,做好防汛防旱防臺風和水環(huán)境保護工作,嚴格執(zhí)法,依法行政,努力推進我縣水利工作再上新臺階。
(一)加快工程建設進度。從上半年水利工程建設情況看,全縣水利工程進度不快,還有一部分項目沒有開工。有的項目正在設計,有的項目待批。下半年,我局著重要抓好項目實施,加快工程進度,沒有動工的項目爭取盡早開工,確保今年的水利建設項目在當年完成。
(二)做好防汛防旱防臺風。加強防汛值班,注重防汛防旱防臺風工作,認真做好山塘水庫的巡查,落實防汛抗臺風軟件和硬件準備以及各項基礎性工作,充分發(fā)揮水利工程的防汛抗洪和減災作用,確保安全度汛。
推進依法治鎮(zhèn),首要任務是要提高全民的法治意識,這就必須廣泛深入地開展法制宣傳教育,營造懂法、知法、守法的社會氛圍。近幾年來,我們立足本鎮(zhèn)實際,采取多種方式,重點抓好領導干部、農(nóng)村群眾及在校學生的普法教育工作。
一是加強領導干部法制宣傳教育。鎮(zhèn)黨委高度重視法制宣傳教育工作,堅持領導干部法制學習和培訓制度,黨委理論中心學習組把有關法律法規(guī)知識納入重要的學習內(nèi)容,每月至少組織一次鎮(zhèn)黨政班子成員學法;鎮(zhèn)有關部門每年至少舉辦二期法律知識培訓班,由鎮(zhèn)法制輔導員或聘請縣司法局領導給鎮(zhèn)機關全體干部職工、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責人和村委會黨員干部上法制輔導課;還結合普法工作需要,組織黨員干部、職工進行學法考試,參考率達到100%,成績合格率達到100%,并將學習成績填進干部個人學法登記表,存入個人檔案。通過法制教育和培訓,黨員干部的法制觀念和依法辦事能力得到明顯提高。
二是強化農(nóng)村普法教育。通過在每個自然村設置法制宣傳欄和利用宣傳車、有線電視、橫額、標語、上法制課等各種形式,向廣大農(nóng)民群眾宣傳憲法及有關法律法規(guī),把法律知識送進村、戶。同時,我們注重普法宣傳的針對性,如在白盤珠鎮(zhèn)與新庵鎮(zhèn)合并后的一段時期,部分移民因在觀念上對歸屬管理問題存在不滿,而產(chǎn)生越級上訪的苗頭。對此,鎮(zhèn)團委挑選了一批品學兼優(yōu)的中學生,在參加《條例》學習培訓后,利用假期深入移民家中開展法律宣傳活動,提高移民的法律意識。我們還加強對村委會成員的法制宣傳教育,充分利用農(nóng)村黨校等陣地對他們進行法律知識培訓,提高村委會干部的法律意識和依法辦事能力。近年來,我鎮(zhèn)農(nóng)村普法教育工作收到了明顯的成效,群眾的法律意識、依法維權觀念不斷增強。如今,“碰到問題想法、解決問題用法”的觀念已成為廣大群眾的共識。
三是堅持抓好中小學生法制教育。青少年是祖國的未來,也是農(nóng)村的未來。我鎮(zhèn)把抓好在校學生法制教育,作為預防青少年犯罪的第一要務來落實。長期以來,我們堅持把法制教育作為學生的必修課,要求學校不得壓縮甚至占用學生法制教育課時,并充分發(fā)揮學校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡作用,加強對學生的法制教育。從派出所或司法所聘請的兼職法制副校長,盡心盡職,積極備課,長期堅持為中小學生上好每一堂法制教育課,他們通過典型案例、圖片展示等生動的形式,向廣大中小學生宣傳《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等有關法律法規(guī)知識,提高中小學生的法制觀念,讓他們遠離“黃、賭、毒”,遠離犯罪。幾年來,全鎮(zhèn)中小學生中沒有出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。
二、抓鎮(zhèn)村民主政治建設
我們把建立健全政務公開、村務公開制度,強化農(nóng)村村務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,作為推進基層民主政治建設,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程來抓,并取得了明顯的成效。
(一)實行鎮(zhèn)級黨務、政務公開。近年來,我鎮(zhèn)不斷強化鎮(zhèn)黨務、政務公開工作,將鎮(zhèn)黨委建設“六個好”的目標、制度以及鎮(zhèn)政府各部門的崗位職責、辦事程序和服務承諾制度上墻公布;按照《行政處罰法》和《行政許可法》的規(guī)定,對本鎮(zhèn)歷年來所制訂的12項規(guī)章制度進行了清理,對與法律法規(guī)相違背的部分條文作了修改、補充和完善,規(guī)范了行政行為,有效杜絕了亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,鎮(zhèn)政府機關依法按章辦事、依法行政的政務環(huán)境逐步形成。
(二)實行農(nóng)村村務、財務、審計“三公開”制度。我鎮(zhèn)從規(guī)范公開制度入手,穩(wěn)步推進農(nóng)村村務、財務和審計公開,不斷完善農(nóng)村民主管理。一是嚴格按照“五個規(guī)范”做好村務、財務公開:規(guī)范公開內(nèi)容,做到全面、具體,逐項、逐筆公開;規(guī)范公開程序,公開內(nèi)容必須經(jīng)村民主理財小組審核、簽名、蓋章后方能公布,并確定每個季度第3個月的30日為民主理財日;規(guī)范公開形式,做到公開地點公眾化、公開專欄櫥窗化;規(guī)范公開時間,收入較多的村組每兩個月公開一次,收入較少的村組每季度公開一次,工程建設項目等必須及時向群眾公開進展情況;規(guī)范村組理財,實行會計委派制,確保村帳鎮(zhèn)記和組帳村記工作落實到位。此外,鎮(zhèn)政府還成立了會計服務站,負責全鎮(zhèn)各村會計服務和核算工作,實行每年開展兩次檢查制度,對做得好的村給予表揚,差的村給予批評,限期整改,并加強對各村委會財務人員的業(yè)務培訓考核,實行持證上崗。二是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計及其公開工作。針對個別村集體賬目存在的白頭單入賬、非正式票據(jù)入賬、不按程序辦理業(yè)務、收入不入賬、挪用公款等問題,我鎮(zhèn)實行了村組經(jīng)濟審計制度,每年至少二次派出工作組與鎮(zhèn)審計站人員一起到各村開展審計工作,切實加強對村委會集體、村小組經(jīng)濟活動和資金收支情況的監(jiān)督審查。近年,通過審計發(fā)現(xiàn)違紀使用資金的村小組1個,追回違紀金額800元,并對違紀人員作出黨紀處分。同時,我們還把審計結果及時向村民張榜公布。
(三)全面推行“四民工作法”。根據(jù)市委、縣委精神,我鎮(zhèn)結合實際,專門印發(fā)文件和制定了《白盆珠鎮(zhèn)推行“四民工作法”實施方案》,對提事、議事、決事、監(jiān)事各個環(huán)節(jié)作了詳細規(guī)定,并召開動員大會,認真做好動員部署。為方便村組開展推行工作,我鎮(zhèn)向各村組統(tǒng)一印發(fā)了記事本、提事表,還籌集資金30多萬元,用于鎮(zhèn)、村推行“四民工作法”的辦公用具設備購置、重點路口宣傳欄制作和鎮(zhèn)、村、組的黨務、村務公開欄建設,保證了“四民工作法”在全鎮(zhèn)順利推行。
三、抓社會突出問題解決
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把依法執(zhí)政、執(zhí)政為民作為工作的出發(fā)點和歸宿,高度重視群眾反映的熱點難點問題,并積極采取有效措施及時為群眾排憂解難,努力為人民群眾營造安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。
一是切實加強工作。為了解決群眾關心的熱點、難點問題,我們建立并不斷強化黨政領導接待來訪日制度,規(guī)定每月的10日、20日為鎮(zhèn)領導接待日。對群眾來信來訪反映的問題,實行領導包案責任制,按照分工負責、歸口管理,“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,明確任務,責任到人,形成層層抓落實的工作格局。同時,加強督促檢查,每次召開鎮(zhèn)黨政班子會議時,有關責任領導都要對各自辦理的案件情況進行匯報或通報,并針對存在問題進行分析,研究和部署對策。如原新庵鎮(zhèn)內(nèi)靠移民因人口逐年增加,資源減少,原來“靠山吃山、靠水吃水”傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式被改變,生產(chǎn)生活逐漸出現(xiàn)困難。他們在向政府表達訴求時,沒有按照正當渠道反映,于去年三、四月集體到市、縣上訪。我鎮(zhèn)根據(jù)上級的指示精神,抽調(diào)人員組成調(diào)處領導小組,配合縣有關部門進行調(diào)解,采取了向內(nèi)靠移民發(fā)放生活補助、解決個別村自來水問題、分期分批改造內(nèi)靠移民危房、維修水陂和村道等積極措施,解決了內(nèi)靠移民的生產(chǎn)生活困難問題,使該案件得到圓滿解決,受到移民們的稱贊。又如雙圳村小組數(shù)位村民因一果園土地權屬問題發(fā)生糾紛而到鎮(zhèn)政府上訪。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,專門成立了由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、國土所等部門組成的工作組進行調(diào)處。工作組在走訪了原生產(chǎn)大隊干部和較年長的老同志后,根據(jù)走訪獲得的情況及綜合群眾的意見,作出了各方都能夠接受的調(diào)處意見,使這宗案件得到順利解決,防止了矛盾的進一步擴大。*年,我鎮(zhèn)共接待和排查群眾有關山林、土地、祖墳、房屋、道路、移民等問題的來信來訪案件32宗,絕大多數(shù)案件得到及時調(diào)處,調(diào)處率達94%。
二是積極化解社會矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛,往往涉及一些群眾的切身利益。因此,及時化解矛盾糾紛,對于依法維護當事人的合法權益,維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近年來,我們充分發(fā)揮“三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡機制”的作用,積極做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)解工作,努力把矛盾化解在農(nóng)村、消滅在萌芽狀態(tài),有效地促進了當?shù)厣鐣椭C與安定。如*年,我鎮(zhèn)部分移民到白盆珠水庫庫區(qū)捕魚,遭到水庫養(yǎng)魚承包商的暴力阻止,并出現(xiàn)了打架流血事件。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后,一方面依理、依法做好移民的說服教育工作,努力保護承包商的合法權益。另一方面又從尊重歷史,解決群眾的生產(chǎn)生活出路的實際問題、維護群眾切身利益出發(fā),與承包方進行協(xié)商,最終促使雙方達成一致調(diào)解意見,較好平息了這一事件,防止了矛盾的進一步惡化。又如,白馬村村民李某在未辦理報建和規(guī)劃手續(xù)的情況下,在修建自家房子時占用了村小組集體籃球場的部分場地,引發(fā)了村民與李某的糾紛。鎮(zhèn)政府通過組織有關人員進行現(xiàn)場調(diào)查后,依法責令李某停止建房,并對其進行法制教育,使他正確認識了自己侵占集體利益的違法行為,并自動拆除了違章建筑,既維護了村集體的利益,又讓違法的村民受到法制教育。