序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇黨紀律處分條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按照樹立開發區“依法行政、誠信高效、以人為本”服務品牌和形象的要求，對照《》、《黨內監督條例》、《黨內紀律處分條例》、《黨員民利保障條例》和區委有關規章制度，結合本職工作，作簡要總結。一、黨風廉政意識進一步增強

作為一名普通黨員能自覺學習《》、《黨內紀律處分條例》和“八榮八恥”等紀律要求和處分規定，特別注重通過近些年來，一些黨員干部放棄思想觀念，背離黨的宗旨，違紀違法，由黨員干部變成階下囚，甚至走上斷頭臺的典型案例，進行自我教育，不斷提高黨風廉政意識。作為黨工委副書記，能夠結合黨員先進性教育活動，在單位內組織開展警示教育。通過規章制度的學習，讓黨員干部了解黨員行為約束規則，并清楚什么能做，什么不能做，什么利益能獲取，什么利益不能獲取；了解違紀黨規會受到什么樣的處分等紀律規定，增強黨員遵守黨的紀律的自覺性。一年來，先后自我學習和組織單位黨員干部學習了多種黨紀條規文件，觀看了幾部警示教育電教片。

篇（2）

二、工作勤奮，對分管工作成績顯著

篇（3）

1.嚴明黨的紀律。深入開展“六大紀律”教育，營造守紀律、講規矩的氛圍，確保新修訂《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹落地見效。嚴格執行民主集中制、黨內民主生活會和領導干部報告個人有關事項等紀律制度，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。

2.責任層層落實。落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見（試行）》等制度規定。按照“兩個責任”要求，黨組主要負責人與各處室（單位）簽訂黨風廉政建設目標責任書，切實抓好責任分解、監督檢查、責任考核和責任追究。各處室（單位）主要負責人要強化第一責任人意識，帶頭落實“一崗雙責”，切實履行領導責任。

3.加強宣傳教育。扎實開展理想信念、黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，注重發揮先進典型引領效能。深入挖掘價格系統內的先進典型和先進事跡，實現系統有典型、身邊有榜樣，并加大學習宣傳力度，充分發揮引領效能。結合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源，用家規家風、鄉規民約中的精華浸潤思想、規范行為。

二、持續改進作風，密切聯系群眾

4.持續推動作風轉變。持之以恒加強對違反中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委“十二項規定”的執紀問責，加強重點時節、重點崗位和重點內容的督查檢查，深挖細查“”問題線索，從重處理頂風違紀和“為官不為”問題，堅持長抓常管，堅決防止作風問題的松懈和反彈。

5.推進制度機制建設。注重抓好思想的規范，抓實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹，引導黨員自覺尊崇；結合價格系統實際，不斷完善系統內溝通協作、責任傳導等機制，將職責分工框架化、具體化，以機制的常態化運行推動良好作風習慣的養成。

6.切實維護群眾利益。利用省、市信箱和各網站、論壇、政務微博、“12358”熱線，著力解決群眾各類訴求，切實維護群眾利益。落實市政府和省局要求，認真做好省、市政風行風熱線直播工作的協調和保障，全程跟蹤監督價格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。

三、落實三轉要求，加強隊伍建設

7.開展兩學一做。認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守政治紀律、政治規矩和組織紀律，認真落實中央八項規定精神，帶頭執行廉政自律各項規定，自覺維護紀檢監察干部忠誠、干凈、擔當的良好形象。

8.提升履職能力。落實“三轉”要求，注重教育引導，切實增強黨性觀念和組織觀念，不斷提高政治素質和理論素養。重視調查研究，及時分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問題，增強工作針對性。強化教育培訓，通過專題培訓、研討班、交流學習等方式，提高政策水平和履職能力。

9.強化責任擔當。立足職責定位，準確履行綜合協調職能，健全對內、對外信息溝通、督促督辦等機制。圍繞重點工作，堅持全市價格系統紀檢監察工作聯系，上下聯動。牢記職責使命，發揚拼博精神，全力抓好各項任務落實。

四、規范權力運行，強化執紀問責

篇（4）

嚴明黨的紀律，是我們黨的優良傳統和獨特優勢，是我們黨從小到大、長期執政的寶貴經驗。同志講“加強紀律性，革命無不勝”，言簡意賅地講清了紀律的重要性。當前，我們黨提出了“把紀律挺在前面”的新思想、新思路、新要求，這是對全面從嚴治黨規律的新認識，是對管黨治黨舉措的新部署，是對貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”十六字方針的新闡釋，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大理論意義和實踐指導作用。落實“把紀律挺在前面”的新思想、新思路、新要求，要做到“四個在前”。

教育在先。教育是最好的防范，不抓教育就是失職，就是對黨員干部不負責任。我們要發揮教育在從嚴治黨中的基礎性作用，把教育挺在監督執紀問責之前。要加強中國特色社會主義理論和系列重要講話精神的學習教育，引導廣大黨員干部堅定政治立場、政治方向，堅守理想信念。要加強黨紀黨規教育，將、廉政準則、紀律處分條例等黨內法規作為重點，納入對黨員干部教育培訓重要內容，組織專題學習，開展集中測試，引導廣大黨員干部樹立意識、知紀明紀，做守紀律講規矩的“明白人”。要加強案例警示教育，注重運用查處的身邊典型案例，廣泛開展以案說紀活動，引導廣大黨員干部敬紀畏紀，做守紀律講規矩的“清醒人”。要加強廉政文化教育，善于發現并運用本地各種廉政人文資源，通過正面激勵引導和潛移默化熏陶，引導廣大黨員干部崇紀尚紀，做守紀律講規矩的“帶頭人”。

監督在先。監督是從嚴治黨的重要環節，是把紀律挺在前面的重要保證。監督過程既是嚴明黨的紀律的過程，也是教育黨員干部的過程。“不受制約的權力必定腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”。從這個意義上講，監督是對黨員干部的最好保護。我們要把監督挺在執紀問責之前，轉變理念、找準定位、突出重點、創新方式開展監督。在理念上，樹立“嚴是愛、松是害，監督是愛護、管理是幫助”的理念，對各類苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒、早糾正，避免小錯成大禍。在定位上，重點監督好“關鍵之人”，即落實“兩個責任”的主體，突出監督的再監督、檢查的再檢查，防止黨風廉政建設主體責任虛化、空轉。同時，防止監督責任人不敢監督、不敢負責、不敢得罪人現象。在重點上，監督好“關鍵之事”，即盯緊政治紀律、組織紀律、人事紀律、經濟紀律等和“”問題。“”問題是違的紀律的集中反映和表現，黨的紀律抓實了，“”問題才會銷聲匿跡。在方式上，運用好“關鍵之術”，不斷創新監督方式，重點運用好日常巡查、專項整治，工作報告、約談函詢等方式。日常巡查突出他律，專項整治突出自律，工作報告、約談函詢等突出自律與他律相結合。平時要綜合利用這些方式，使監督抓在平常、搞得經常，不能等有了一堆問題后再搞運動式檢查、突擊性監督。

執紀在先。黨紀黨規的生命力在于執行。黨紀黨規只有嚴格執行，才能成為帶電的“高壓線”，肅風的“殺手锏”。我們要堅持及時執紀、依規執紀、嚴格執紀，做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，把執紀挺在司法機關依法查處之前。執紀要及時，要按照“抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，決不能養癰遺患”的要求，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時過問、及時調查、及時處理，決不能搞“放水養魚”、“秋后算賬”。執紀要依規，這是紀檢監察機關紀律審查能力和水平的具體體現，也是運用法治思維和法治方式懲治腐敗的必然要求。堅持“二十四字”辦案方針，重事實、重證據，按照黨紀黨規對號入座，發現一起查處一起，發現多少查處多少。執紀要嚴格，對于違反政治紀律、組織紀律的行為，案件，發生在群眾身邊的腐敗案件，以及“　三種人”、“三個后”案件，要堅持快查快結。

制度在先。良法是善治的前提，沒有制度就談不上管理。只有健全制度，才能形成把紀律挺在前面的長效機制，推進全面從嚴治黨的法治化、常態化。我們要把制度挺在日常管理之前，挺在執紀監督問責之前。扎緊黨紀法規的籠子，加快黨紀法規的修改完善，形成相互銜接、系統配套、務實管用的黨紀法規，確保可操作、可監督、可檢查、可問責。扎緊日常管理制度的籠子，改變“紀不明”現象。現在有的地方和部門，在作風建設持續發力的情況下，感到無所適從。究其原因，一方面是“不明紀”，對黨的紀律和規矩不學習、不明白、不上心；另一方面是“紀不明”，有的方面還存在制度設計上的管理漏洞，紀律要求不明確不細致。要在加強黨紀黨規頂層設計的同時，加強相關管理規定的中觀設計和管到底的微觀設計，既要讓大家明確哪些不能做，又要讓大家明確哪些可以做，該怎么做。扎緊執紀量紀的籠子，制定一把尺子量到底、紀律面前人人平等的量紀規范，壓縮自由裁量空間，減少量紀的隨意性，使得過得其咎，體現公平公正。

篇（5）

1 、充分認識貫徹落實《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神，堅持 “ 兩個務必 ” 和實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的具體體現，是解決公務員隊伍中存在的突出問題，這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯系，影響了政令暢通，損害了政府形象，敗壞了我省的社會風氣和投資發展環境。《八條禁令》的加強實施加強了對公務員隊伍的監督和管理，是努力建設成為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施，是全省公務員基本的行為規范和紀律要求，必須不折不扣地加以貫徹落實。

2 、認真學習，提高認識。 學習《八條禁令》，絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里，而是要加以落實。我的做法是首先認真熟記 “ 禁令 ” 條規，把每一條都反反復復地加以逐摸，記憶，把每一條每一字深深地映入到腦海，刻記在心，同時自學《江澤^民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《中國共*產*黨紀律處分條例》等材料，認真學習有關反面材料及警示教育片。自己平常學習貫徹 “ 八條禁令 ” ，不搞緊一陣，松一陣，而是每周安排一定的時間用于相關材料的學習，并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實施是非常嚴肅、非常認真、非常緊迫、也是非常及時的。我認為關健是對實施 “ 八條禁令 ” 的認識不深，精神實質吃透不夠，為人民服務的宗旨樹得不牢。

3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結合。一是結合本職工作，從小事著手、從點滴做起，從我開始，使《八條禁令》的學習貫徹成為轉變工作作風，提高工作效率的經常性工作；二是密切結合 “ 三個代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產*黨員先進性教育活動 ” ，發揮自己先鋒模范作用，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨和意識；三是結合各種正反兩面材料的自學，使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子，隨時對照檢查，發現問題，及時予以糾正。

二、對照《八條禁令》，剖析自己，存在以下不足。

1 、在思想作風上。理論學習不夠深入，特別是對《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論聯系實際不夠，學用脫節，運用理論指導實際的意識不強，沒有充分把理論和實踐緊密地聯系起來，運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題、指導工作、提高工作水平。

2 、在工作作風上。對辦公室的業務知識不足。雖然自己在接待部門工作了幾年，對搞好后勤工作有一定的基礎，也有一股干好辦公室工作的干勁，但是對辦公室的理論知識不足，缺少一定的實際操作經驗。工作方法仍然滿足于上傳下達的陳舊方法和思路，有時處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

三、努力方向 在今后的工作中，自己要緊密結合 “ 保持共*產*黨員先進性教育活動 ” 和 “ 三個代表 ” 重要思想，把《八條禁令》真正落實到實處。在日常生活工作中，從小事著手，從點滴做起，從現在做起，兢兢業業干好本職工作。

（一）加強理論學習，不斷提高自己的政治素質。作為一名黨員，要認真貫徹執行黨的宗旨，要有為人民服務的覺悟和精神，為人民服務的能力和本領。因此要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中學習，在學習中提高，與時俱進，不斷學習更新知識。一是繼續加強馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的學習，二是繼續加強《江澤^民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《公務員八條禁令》、《中國共*產*黨紀律處分條例》等材料的學習，撰寫學習心得，樹立正確的世界觀和人生觀，不斷提高政治理論素質。

（二）認真履行崗位職責，竭盡全力干好本職工作。

1 、增強宗旨意識，改進工作作風。努力發揚 “ 認真負責、扎實苦干、干就干好 ” 的作風，撲下身子，埋頭實干，樹好形象，為辦公室增輝。在具體工作中，堅決克服對當事人態度生冷的現象，努力做到前來辦事人員進門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯系卡，使辦事人員來得開心，去得放心。同時牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業、實干、誠信、奉獻的 “ 老黃牛 ” 精神。

2 、大膽創新，銳意進取，發揮好辦公室的服務作用。一是善于總結工作的得與失，及時發現存在的問題和不足，不斷提出改進工作的新辦法、新思路，努力推進自己的工作上一個新水平。工作中自覺服從、服務于大局，自覺地把自己的工作與全局的各項工作聯系起來，牢記自己的崗位職責，多做工作、少說空話、多干實事、盡職盡責，忠于職守，踏踏實實、勤勤懇懇地認真做好本職工作，努力為大家搞好服務。

3 、發揮好辦公室的窗口作用。辦公室是一個部門對外的窗口，服務工作的好壞、服務水平的高低，影響到一個單位的整體形象。作為辦公室的一名工作人員，要為機關工作搞好協調服務，確保工作有序進行，更要為基層企業、職工群眾做好服務，解決問題和困難。

篇（6）

一、發揚社會主義美德，樹立正確的權力觀

本年度，我支部所有人員堅持貫徹實施黨的十及十六中全會精神，貫徹落實科學發展觀，樹立正確的權力觀。我們堅持做到：

一是樹立正確的地位觀，要時刻維護人民的利益，與一切損害群眾利益的不正之風做斗爭；二是樹立正確的利益觀，我們堅持淡薄名利，艱苦奮斗是我支部所堅持的美德。

本年度，我們始終堅持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務意識作為一切工作的基礎；始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地,埋頭苦干；始終牢記為人民服務的宗旨，工作中敢于堅持原則，求精務實，開拓進取，切實履行崗位職責。

二、加強作風建設，積極做好2014年的工作：

明年，我們將會繼續努力，把工作做得更加仔細，為**公司的改革和發展提供堅強的政治保證：

（一）、落實黨風廉政建設責任制

增強黨風廉政建設責任制的意識，完善考評制度，根據責任人自查自評材料，按照量化考核標準的內容，通過民主測評等方式進行考核；落實責任追究制度，對不落實或者不正確履行黨風廉政建設責任制有關規定的，要追究紀律責任，涉嫌犯罪的，必須移送司法機關追求其法律責任。

（二）、深入開展黨風廉政教育

一是認真開展黨規黨紀教育，積極組織學習《》、《計紀律處分條例》等一系列黨規黨紀，做遵紀守法的模范。二是積極組織學習先進模范人物事跡，弘揚正氣。三是認真開展廉政文化建設活動，堅持面向全體職工，把紀律。法制教育于職業道德聯合起來，滲透于住房分配，土地管理、工程開發。物業服務等各個方面，裴昂廉潔理念和廉潔行為，形成良好的廉政文化氛圍、

（三）、強化職能監督和案件查辦工作：

嚴格執行“三重一大”議事制度和領導干部問責制，為我公司的健康有序發展提供保障。

篇（7）

無庸諱言，道德的教化始終是我們倡導見義勇為的有效途徑，我們要擅于利用各種新聞媒體，對典型的事例進行大力宣傳，弘揚正氣。但是，僅僅如此恐怕還遠遠不夠，相關的制度跟進也是必不可少的。

首先，筆者認為，要在國家機關和國家工作人員中用制度來倡導見義勇為的氛圍，制約國家工作人員見義不為。中國社會向來有“民以吏為師”的傳統，官員的舉動影響著老百姓的價值取向，對官員的道德要求比普通百姓要更高。因而，除了法律規定的對于負有特定職責的國家工作人員在特定情形的見義勇為是其職責外，有必要在所有國家工作人員中推行應當見義勇為的準則，對于能見義勇為而不為者，給予相應的黨紀、政紀處分。最近，最高人民檢察院頒布《檢察人員紀律處分條例(試行)》中明確規定，檢察人員遇到國家財產和人民群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救，情節較重的，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分。筆者認為，這種做法值得可取。

其次，法律要采取有力措施來弘揚見義勇為氛圍，要確保英雄流血不流淚。目前，對于被求助者不理、不問見義勇為的情形，只能用民法中的無因管理的規定，要求被求助者給予適當補償，但這是遠遠不夠的。筆者認為，對于被求助者不作證、作偽證及不及時救助受傷或處于困境的見義勇為者，法律應當規定要視情形給予被求助者行政、刑事處罰，并且法律還應當規定見義勇為者在這種情形下，有權要求法院判決被助者給予懲罰性的賠償。

再次，要盡快建立對見義勇為者進行國家補償和鼓勵制度。從理論上講，國家有義務保護每個公民的生命、財產安全，英雄的見義勇為行為實際上是承擔了國家本應當承擔的義務，因而，國家就應當補償英雄的損失，鼓勵其為國家分憂的行為。當前，許多地方雖然成立了見義勇為基金會，但這種基金會大多是民間性質的組織，其資金來源沒有保障，其能救濟的數額較小，受惠的對象也較少。因而，國家應盡快建立相關的機構，確保每個見義勇為者在經濟上無后顧之憂，并且對見義勇為者對象、性質的界定不宜過窄。前不久，吉林省長春市知名自由撰稿人阿芒為保護女友的人身和財產的安全不受劫匪的侵犯，在住所樓道里與5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人認為：見義勇為是路見不平拔刀相助，也就是在陌生人的人身和財產受到侵害時給予幫助。筆者認為，為弘揚人人都站起來與犯罪作斗爭的社會正義，就不應該對見義勇為作如此過窄的理解，對于為保護女友與犯罪作斗爭當然也應算是見義勇為。

但是，筆者并不贊同參照西方一些國家的規定將見義不為的行為規定為犯罪，用刑罰的手段來處罰。因為，見義不為的行為在中國還不能算是突破了全社會不可容忍的最低道德底線，需要用刑罰處罰。并且，在當前許多群眾還奉行“事不關已，高高掛起”的觀念的情形下，將其規定為犯罪行為是一種迷信刑罰萬能的思想，必然也會帶來“法要責眾”的尷尬局面。

篇（8）

同時，還注重審計業務理論學習，除參加了地區審計局組織的審計業務培訓班的學習外，還比較系統的自學了計算機ao審計系統、財政改革相關知識、專項審計調查報告寫作等內容，特別是參加了7月份自治區審計廳舉辦的“以培代審”固定資產審計調查。通過學習，理論素養得到了進一步的提升，理想信念更加堅定，審計工作思路更加開闊。

二、注重黨性鍛煉與修養。

自覺遵守“審計職員工作紀律”，以此來規范自己的行為；不斷加強黨性修養，牢記“兩個務必”，自覺地與市委、政府保持高度一致，不說不該說的話，不做不該做的事。在處事為人上，堅持老實做人，踏實做事。始終以強烈的事業心和責任感做好審計工作；在工作關系處理上，比較留意把握自己的角色定位，自覺地維護大局，維護團結。

三、依法審計，求真務實。

在審計工作中，能夠認真貫徹執行《審計法》賦予的審計權限，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點”工作方針，始終能夠做到：科學審計、文明審計、廉潔審計、客觀公正，對自己分管負責的工作能夠盡職盡責。一是能夠深進審計一線，及時協調和解決審計工作中碰到的具體題目和困難，幫助年輕的審計干部盡快成長；二是，對一些熱門、難點、事關百姓親身利益的審計項目，能夠親身深進到基層進行審計調研、了解，把握第一手資料；同時，能夠積極配合局長做好各項審計工作，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。

另外，對負責的婦委會工作也能夠盡心盡力，我局是一個以女同道占大多數的單位，因此，我局班子歷來很重視、關心女同道的身體、工作和生活等情況，只要是女同道的節日，一定會盡力安排。

四、廉潔自律、清廉從審。

篇（9）

隨著我國經濟的起飛，國庫收支范圍逐步擴大，各行政單位的可支配資金縮水，因此部分單位的部分領導以小部分人的利益為主，設立“小金庫”，給單位和國家帶來不好的影響，國家雖然三令五申不許設立，但是止不住一些人的巧立名目，小金庫在全國范圍內不斷的擴張蔓延。

一、“小金庫”的來源和危害

從已被報道出的事件中，我們可以看出事業單位為設立“小金庫”真可謂用心良苦，有存在社團組織賬上的，也有以個人名義開立賬戶，派專人保管的，還有財務人員另外設賬管理的，甚至有將單位改為簡稱后存人銀行的賬戶。

(一)“小金庫”的來源

分析“小金庫”的來源，主要有以下幾種途徑：

(1)勾結付款單位及有關人員，將單位應收的各種收入，如技術轉讓、服務費、管理費等收入，打到指定的“小金庫”賬戶，或者，直接付現金，使企業合法的收入，變成部分人的小金庫。

(2)隱匿處理殘次品、邊角廢料的，以及報廢固定資產得來的收入，將其直接存放于賬外。

(3)將收取的回扣等灰色收入直接存入小金庫。

(4)從單位零星創收、存款利息和超期押金等中轉賬或者提取現金，進而轉入“小金庫”。

(5)私下另設賬戶專門存放聯營、投資的所得，并單獨收支。

(6)通過各種會計失真的手段，如多報、虛報開支，冒領現金，將其轉入單位賬戶之外的賬戶，就形成了“小金庫”。

(7)將應付賬款中的呆賬，通過假賬的形式核銷，然后進行資金轉移，達到公款私存的目的。

(二)“小金庫”的危害

“小金庫”，游離于單位的合法賬戶之外，沒有納入單位的預算，也沒有列入財務會計的賬內，是單位中部分人私自存放的各項資金，而它的危害性也是非常嚴重的，不僅是單位財務會計信息失真，還嚴重違反國家財經法規，如《會計法》，國家的財政資金和稅收流失不說，滋生了貪污、賄賂等經濟犯罪，成為腐敗的溫床。最近一段時間，紀檢機關通過深挖細查各單位的“小金庫”，查處了眾多與經濟有關的違法違紀案件，因此單位“小金庫”成為案件的重要線索或者突破口。

二、“小金庫”的形成原因

(一)利益的驅動

“小金庫”產生的根本原因是一些單位的主要領導工作中，不能正確處理國家利益、集體利益和個人利益三者之間的關系，為了小集團的私利，假公濟私，在公帳之外設立自己能做主的賬。因為很多單位每年獲得的財政撥款是由單位的基本人頭決定的，其中單位職工各種福利和獎金需要單位自籌，這成為一些領導向外收費，向內挪用財政收入，侵占公款的借口。

(二)監督機制的不健全

現如今，我國的各項法律法規中對小金庫沒有一處法律定義，在查處方面也沒有一處明確的的規定和條例來規范其程序。因此，就造成了在查處“小金庫”這一問題的隨意性和主觀性。這也是因為財政支出的范圍界定本省就比較模糊，不科學，且沒有具體針對對象。

財政部門的預算管理監督機制并不健全，這主要體現在三個方面：①隱瞞某些單位無預算開支事實、超預算開支行為和嚴重追加預算情況；②不同的單位有“貧富”不均現象，是監督處查力度不夠，沒有有效地阻止逃避預算監督行為造成的；③個別單位的工作存在漏洞，沒有完全落實“收支兩條線”這一規定，“罰繳分離”制度并沒有得到嚴格執行。

(三)處罰查處的力度不夠

查處處罰不力，“小金庫”極易死灰復燃，為“小金庫”的存在留有生存空間，并且其隱蔽性會更強，而查處的難度變得更大。

“小金庫”處罰查處不力的主要原因有兩方面：首先，查處單位的思想認識比較模糊，不明確。很多單位領導，甚至執法監督單位認為，“小金庫” 的錢并沒有進私人腰包，還是單位的錢，是為領導服務的，是為單位服務的，進而也是為國家服務的，只是其存在形式不太正規。所以，執法監督單位在處理時沒有發現特殊情況，一般會從輕處理，有時僅僅收繳違規資金而不處罰。其次，相關領導的干預。“小金庫”的存在與領導有著有千絲萬縷的聯系，查出小金庫之后，雖然有些監督檢查單位雷聲大，雨點小，存在嚴格批評，寬松處理的態度，而本應得到重處的違法違紀部門和領導，結果只處罰單位，輕罰領導或者不罰領導，在客觀上縱容了，甚至包庇已違規違紀的領導，但即便是這樣，經常會有領導出面講情、打招呼，礙于人情面子，處理“小金庫”這一問題往往大事化小，小事化了，最后不了了之。這一系列行為的結果就是有些單位違法違紀行為不止，私設“小金庫”是屢禁不止。

(四)單位領導在思想上有誤區, 欠缺法制意識

很多單位的“小金庫”長期得不到清除，很大一部分原因在于領導，他們認為是為了維護本單位的經濟利益才設立小金庫，并不是為某個人的私利設立，只要沒有將“小金庫”內的錢據為己有，沒有放到自己私人的口袋里等違法違紀行為，最多只能算做不正之風。這樣的思想意識存在一定的誤區，沒有正確的法制意識，沒有正確認識到“小金庫”的危害性，也沒有意識到小金庫會腐蝕單位的其他領導，這也是犯罪的一種。

(五)難以制止腐敗

經過改革開放30年的發展，我國經濟已實行市場化運作，與之對應的是，腐敗到處。許多單位的領導的行為時常出現，與此同時，更多的單位為了一己私利，與這種腐敗現象同流合污，使用大量公關費用。而按照相關規定，這種公關費用國家是不予報銷的，這時小金庫的作用就凸顯出來，即幫助解決單位和部分領導的不法支出。

三、對“小金庫”的治理策略

(一)加強對領導的法律觀念和思想教育

加強所有領導的思想教育，尤其是法制觀念的加強要時刻不放松，組織單位領導和財務人員認真學習《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》，增強事業單位員工遵守法律法規、黨紀和本系統的各種條例等的自覺性。另外，財務人員在自覺遵守會計準則和會計制度，還要牢記會計人員的職業道德素養,規范會計核算行為,同時要自覺抵制不符合財經制度的收支行為。讓他們深深地認識到“小金庫”的存在對于國家的財經制度和反腐敗的危害性，這樣才能真正的教育與“小金庫”行為有關的人員，讓他們能夠從內心樹立起廉潔自律的觀念，把握好國家利益與單位利益、個人利益之間的關系。

(二)加強財經制度的完善

現在我國市場經濟當道，但是市場經濟絕不是腐敗的代名詞，也不是離開金錢腐敗就無法運轉了，因此，需要嚴格控制單位物資、職工工資、基建等方面的管理，要堅決實施“收支兩條線”，消滅“小金庫”可能產生任何土壤，此外，可以考慮向職工或群眾公開單位財務收支情況，以便使事業單位財務得到更完善的監督。

(三)不斷完善監控機制

發揮財務部門的職能和作用，對各種專項資金實行全程跟蹤監控，對采購資金進行適時監控，在收費方面加以監管，比如嚴格收費資格審批，票據繳銷管理。同時，改變以往以行政領導為主的審計方式，發揮相關部門的內部審計對本單位的財務審計工作，還可以變離任審計為任中審計，變定期審計為不定期審，將單位資產的租賃、出借、處置和變賣，以及管理納入統一管理，杜絕將國有資產變成“小金庫”的現象。

(四)強化懲處機制

《會計法》有規定，要嚴格處理授意、強命財務會計人員做假賬單位的領導進行嚴格處理。要發揮紀檢監察部門的作用．加大舉報，加強效能監察，高舉先免職再追責的利劍。對私設“小金庫”單位的主要領導要予以重罰，從嚴查處，可以根據問題的嚴重程度及性質，先對有關人員進行免職，然后再具體問題具體分析，該處以刑罰的就處于刑罰，該組織處理的就組織處理，該給紀律處分的就給紀律處分。另外，要終身取消涉案的財務管理人員的財會工作的資格，從懲處上形成對私設“小金庫”的行為真正威懾。

(五)加大查處的力度

對目前來說，清治“小金庫”是一項艱巨而長久的任務，需要紀檢、審計及銀行等部門互相協調，互相支持，互相配合，進行綜合治理，并依據《財政違法行為處罰處分條例》，大力查處各單位“小金庫”，進而營造出一種對“小金庫”違紀行為進行全社會監督、治理、防范的氛圍，讓“小金庫”難以容身。

(六)吸取其他單位關于“小金庫”問題的教訓

我們單位各級領導和財務應在這個問題形成之前就采取相應的對策，加強對本單位財務運行過程的監管，杜絕“小金庫”或賬外賬等情況的出現，為我單位事業的快速健康發展，創造良好的環境。

參考文獻：

[1]張衛華.“小金庫”形成原因及治理措施[J].財經界.2010(12)

篇（10）

（一）業務指導不實。近年來，紀檢監察機關在原有的審理工作制度的基礎上，結合自身工作實踐和本地的實際，相應地修訂和完善了一些審理工作制度，使案件審理工作日趨規范。在每年年度的工作目標管理任務中，案審業務指導的內容占有相當的位置，但在具體工作的落實中存在不同的差距和盲點。

（二）業務指導不精。由于基層紀委案件審理人員特別是鄉鎮基層紀委案審人員變動頻繁，業務不熟，上級紀檢監察機關業務指導沒有及時跟上，造成有些案件在處理的過程中出現偏差，有些案件在指導的過程中，存在就案論案的問題。

（三）業務指導不深。日常的業務指導多是把案件審理的原則、任務、要求、辦法等等籠統概括，泛泛而談，沒有針對性，重點、難點不突出，聽與不聽一個樣，印象不深，效果不好。

二、存在問題的原因

當前業務指導中存在問題的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：

（一）思想不重視，認識不到位。由于個別單位領導對審理工作重視不夠，審理人員配備相對少，往往抓了案件審理，就沒有精力再抓業務指導，工作沒法開展，加上個別審理人員對案件審理工作指導的重要作用認識不足。所以，在實際工作中，業務指導工作有精力就開展，沒有作為硬性指標列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常沒有量化，年度沒考核，實際上流于形式。

（二）業務不精，指導不到位。由于在處理黨紀政紀案件的問題上還存在法律、法規滯后的情況，案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決，加上有些案審人員業務素質不高，對現行法律、法規及相關政策學習不夠，對審理業務理解不深，運用不熟，不能勝任崗位職責，無力開展業務指導工作。

（三）調查研究較少，總結不到位。傳統意義上的案審多是書面審理，屬“閉門造車”，很少走出去，加上有些案審人員思想比較保守，不愿深入基層或忙于日常工作沒有時間深入基層，因而對下級案件審理部門工作狀況不夠了解，缺乏調查研究，不善于以“一個案”論“一類案”，并從中找出規律性的東西加以提煉，因此，很難有針對性地指導工作。

三、解決問題的措施

針對以上存在的問題，如何對基層進行有效地業務指導，提高基層案件審理人員的素質，使紀檢監察案審工作進一步適應形勢任務的要求，首要問題是統一思想，提高認識，使所有案審人員充分認識到業務指導在案審工作中的重要地位和作用，增強責任感和事業心，其次應從實際出發，解決好業務指導中存在的問題和薄弱環節。

（一）狠抓硬指標，筑牢業務指導工作的基礎。

1、狠抓審理業務學習，自我加壓，提高素質。打鐵必須自身硬，要想指導別人，首先必須充實自己。為此，所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀政紀條規及相關程序制度規定外，還必須學好與審理業務有關的政策理論，提高從政治上把握案件的水平，加強對經濟、金融、房地產、網絡等新知識、新技術的學習和了解，擴大知識容量，改善知識結構，尤其要對相關法律法規學深學透，使所有審理人員不僅從思想上真正認識到業務指導在紀檢監察案件審理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握開展案件審理工作應具備的相關業務理論知識，學會用法理分析案件，從立法的原意、立法的精神審理案件，并能在具體工作中靈活運用，增強素質，奠定業務指導工作的理論基礎。

2、狠抓組織建設，確保人員配齊配強。要逐步建立健全審理網絡組織，尤其是基層審理網絡，并對基層案審人員實行備案管理，對因工作變動的人員堅持隨調隨補，并盡量將黨性原則強、業務素質高、有案件檢查經歷、能秉公執紀的人員不斷充實到審理部門，以保持審理人員數量和質量的相對穩定，從機構上保證案件審理工作的需要，避免由于人員配備不足，抓了審理案件沒有力量去抓業務指導的現象發生，確保業務指導工作的力量保障。

3、爭取領導的重視和支持。實踐證明，領導的重視和支持是做好各項工作的基礎，為此，在案件審理的過程中，審理人員尤其是審理部門負責人要注意與領導的溝通和交流，及時匯報，聽取意見，在審理案件工作的過程中取得領導對審理業務指導工作的重視和支持，達成共識，排除案件審理過程中的各種阻力和影響；對重大、疑難、復雜案件，領導共同參與，共同商量研究，給予指導和幫助，對把好案件質量關無疑會起到至關重要的作用。

（二）深入基層，調查研究，區別不同情況，進行具體指導。