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篇（1）

R&D經(jīng)費投入是衡量一個國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標，大多數(shù)國家在制定本國科技發(fā)展目標及規(guī)劃時都要把這一指標作為重要的參量。R&D經(jīng)費投入分為兩大類指標：絕對指標和相對指標。絕對指標即R&D經(jīng)費投入的金額，相對指標即與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國科研經(jīng)費投入規(guī)模日益擴大，2000年以來，全國R&D經(jīng)費投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬億元，增長了11.5倍。近十年來R&D經(jīng)費投入平均增長速度為22.33%；R&D經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達到歷史最高水平1.98%。一般認為R&D經(jīng)費投入強度不足1%的國家是缺乏創(chuàng)新能力的，說明該國R&D活動處于初級階段；在1%到2%之間，則說明該國R&D處于中間階段；大于2%的，則說明這個國家創(chuàng)新能力比較強。對比世界上主要的科技強國，R&D經(jīng)費投入強度美國由2001的2.64%增長到了2.79%，日本由3.07%增長到了3.34%，德國由2.47%增長到了2.92%。雖然我國與上述這些國家R&D經(jīng)費投入強度還有一定的差距，但是這些年的增長速度非常之快。

1.2科研經(jīng)費管理存在的問題

（1）科研經(jīng)費管理體制過度行政化。

目前科研項目申請、評審、研究、驗收等環(huán)節(jié)均由行政部門主導(dǎo)，項目進程幾乎完全按照行政命令進行運作，經(jīng)費由財務(wù)主管部門掌握、管理，經(jīng)費管理的規(guī)范性不強、經(jīng)費使用效益低下，造成科研經(jīng)費使用的巨大浪費。

（2）預(yù)算管理缺乏科學性。

課題負責人缺乏一定的財務(wù)預(yù)算知識，課題組也缺少會計專業(yè)的成員，課題經(jīng)費預(yù)算編制不夠科學、規(guī)范，經(jīng)費預(yù)算常常超過項目實際完成需要，或不足以支撐項目研究工作的完成；課題立項評審專家往往重視項目的可行性，對項目預(yù)算審定不足。

（3）科研經(jīng)費使用過程管理不嚴。

項目負責人對科研經(jīng)費使用缺乏計劃，往往項目開展與經(jīng)費使用的進度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個科研團隊可能同時承擔多個科研項目，造成經(jīng)費混用、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，科研經(jīng)費的使用過程管理不嚴。

（4）項目管理與經(jīng)費管理相互獨立。

科研管理部門和財務(wù)管理部門是項目承擔單位兩個相對獨立的部門，項目管理與經(jīng)費管理職能劃分明確，導(dǎo)致科研管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)。科研管理部門只重視爭取項目，對于經(jīng)費使用的合理性和有效性管理不足；財務(wù)部門由于對科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費使用是否符合財務(wù)管理規(guī)定，無法判斷費用使用是否具有效率。針對我國當前科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的一系列問題，迫切需要完善我國科研經(jīng)費管理機制，建立、健全科研經(jīng)費審計監(jiān)督制度，科技主管部門應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計、檢查隊伍，不定期對科研項目經(jīng)費進行審計，實時監(jiān)督科研經(jīng)費的使用情況。但是，由于我國科研項目的數(shù)量非常巨大，2013年國家自然科學基金委批準資助的科研項目達到34958項，此外，“863”計劃、科技攻關(guān)計劃、基礎(chǔ)研究計劃、國家社科基金等一系列批準資助的科研項目，每年累計批準資助高達數(shù)十萬項，要對如此數(shù)量龐大的科研項目經(jīng)費全部進行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費管理中，在科研經(jīng)費信用管理各個主體之間，建立一種互信的承諾。對科研經(jīng)費管理的主體進行信用記錄，接受社會監(jiān)督，公開透明，把審計檢查部門的職能與建立完善的科研經(jīng)費信用管理機制有效結(jié)合起來，規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算管理和過程控制。

2國外科研經(jīng)費信用管理的借鑒

加強科研經(jīng)費監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強國都將信用管理引入到科研經(jīng)費監(jiān)督管理中，例如，德國的法律、各種科研經(jīng)費管理辦法、研究機構(gòu)的各種規(guī)定及管理條例都強調(diào)科研人員的“良好科學行為”，以保證科研經(jīng)費的正當使用并取得最佳效果；美國衛(wèi)生部的總檢察長辦公室工作計劃中對衛(wèi)生部主要政府資助項目進行監(jiān)督，對信用差的經(jīng)費使用單位進行重點監(jiān)督。美國則非常強調(diào)科學法治、責任性、科學誠信和透明度等科學道德信念。美國國家科學基金會（NSF）的現(xiàn)實運作，具有一定的標桿作用。科研經(jīng)費的誠信管理主要圍繞預(yù)算誠信、金融誠信、管理誠信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對各項經(jīng)費的使用情況進行評估，并提交相關(guān)報告。比如，涉及管理誠信方面，NSF的首席運營官（COO）在首席財務(wù)官（CFO）行政秘書支持下，對管理控制方面的結(jié)果進行調(diào)查并提供評估意見，然后上報基金會主任；由CFO領(lǐng)導(dǎo)的高級管理誠信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機構(gòu)運營的概述性情況提供財務(wù)和管理控制報告，并由主任助理和員工辦公室主任就機構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報報告。國外政府注重以正確的理念引導(dǎo)科學家的理性選擇，對科研人員進行科學道德教育，并加強科研人員和承擔單位的信譽制度管理，建立科學家信譽制度，對于信譽好的科研人員和承擔單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對信譽不好的重點監(jiān)督。由于國外個人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評估、信用監(jiān)控、信用風險和信用懲罰4個方面已經(jīng)深入個人生活的各個方面，已經(jīng)過了科研經(jīng)費信用管理這一階段，而中國的信用體系還未建立起來，這在很大程度上，制約了我國科研經(jīng)費管理。

3我國科研經(jīng)費信用管理的主要內(nèi)容

我國科研經(jīng)費信用管理研究內(nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家和中介機構(gòu)；對整個科研項目生命周期全過程進行信用管理，包括申請階段、評審階段、研究階段和驗收階段；信用管理的程序，主要包括前期準備階段、相關(guān)科研經(jīng)費信用信息采集階段、信息分析及對主體評價階段、審核公布階段、后期的動態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費信用信息收集工作。因為信息采集是進行后期信用評價，進行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門組織科技人員組成信用信息征集管理機構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費信用評價方法對相關(guān)信用主體進行評價。參考國外信用評價方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前我國科研經(jīng)費管理的特點，采用綜合評價方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對被評主體的信用狀況如何進行分析、判斷并確定其等級。分析評價階段包括定量指標的初步評價、定性指標評價、撰寫信用評價報告等。審核公布階段，對各相關(guān)主體信用記錄的信息和進行信用評級的結(jié)果向社會公布，公開透明，一方面可使得科研經(jīng)費相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會監(jiān)督，加大對失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對信用信息的需求，減少科技活動中信用信息不對稱的現(xiàn)象。科研經(jīng)費信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評價階段、審核公布階段外，還包括前期準備階段和后期的動態(tài)跟蹤階段。前期準備階段包括成立評價專家組和工作組、制定信用評價方案、信用評價通知等。動態(tài)跟蹤階段是在評價工作結(jié)束后，定期跟蹤被評主體信用等級的變動情況。科研經(jīng)費信用管理程序是一個動態(tài)的反饋過程，需要定期對管理主體進行跟蹤調(diào)查，及時補充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進行信用評級。

4我國科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)設(shè)計

國家科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費監(jiān)督管理有效進行的手段和條件，包括科研經(jīng)費信用管理制度、科研經(jīng)費信用評價指標體系、科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費信用監(jiān)管機制。

4.1科研經(jīng)費信用管理法律、法規(guī)和管理文件

通過對科研經(jīng)費管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對科研經(jīng)費進行信用管理已經(jīng)成為共識。《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》提出為科學技術(shù)人員建立學術(shù)誠信檔案，財政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家高科技研究發(fā)展計劃（“863”計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機制，將課題承擔單位、課題負責人、中介機構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費管理使用、評估評審方面的評價和記錄的信譽度，作為今后項目申請及評估評審等活動的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專門的法律法規(guī)來統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費信用管理的相關(guān)問題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費信用管理和科研項目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對于科研經(jīng)費信用評價制度的設(shè)計要具體和明確，指標體系的設(shè)計必須具有可行性。

4.2科研經(jīng)費信用評價指標體系

在科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費信用評價指標體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計和確定科研經(jīng)費信用評價指標體系是一項技術(shù)性很強的工作，科研經(jīng)費信用評價指標體系包含多個層次，其中指標既包括定量指標，也包括定性指標。科學、實用的科研經(jīng)費信用評價指標體系應(yīng)滿足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級指標應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評主體的特點；三是二級指標包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評主體的科研經(jīng)費信用狀況；四是要求具有實際的可操作性。按照評審對象的不同，整個科研經(jīng)費信用評價指標可以分為4大板塊，即項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家和參加審計科研經(jīng)費中介機構(gòu)的科研經(jīng)費信用評價體系。項目承擔單位科研經(jīng)費信用評價指標體系是對科研項目承擔單位進行信用評價的體系。眾所周知，項目承擔單位不僅是科學技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費的主要使用者，是整個科研經(jīng)費信用評價中最重要的一環(huán)，可以說，整個科研經(jīng)費信用評價過程都是圍繞其展開進行的。為了能讓每一個科研項目都分配到適合的科研承擔單位之上，我們從經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費管理、組織聲譽3個方面著手，設(shè)計了項目承擔單位科研經(jīng)費信用評價指標體系。其中經(jīng)費預(yù)算包括預(yù)算欄目是否全面細致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費年度預(yù)算的執(zhí)行效率。經(jīng)費管理包括對項目經(jīng)費是否進行單獨核算；對各項目經(jīng)費審查的勝任能力；對各項目經(jīng)費的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費合理安排支出情況；科研經(jīng)費結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽包括被投訴或舉報的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項目承擔單位在項目申請、評審、研究、驗收過程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)則、程序和辦法。整個科研經(jīng)費信用評價指標體系中，項目負責人科研經(jīng)費信用評價指標體系也是一個至關(guān)重要的考評環(huán)節(jié)。這是因為，科學研究極其強調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動，只有內(nèi)行的項目負責人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進創(chuàng)新，項目負責人的權(quán)限往往較大。對項目負責人的信用評價，包括經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費管理、經(jīng)費驗收，以及職業(yè)道德4個方面。經(jīng)費預(yù)算包括是否編報虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費；科研經(jīng)費合理安排支出情況。經(jīng)費管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位。經(jīng)費驗收包括是否對專項經(jīng)費進行單獨核算；是否截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財務(wù)資料；項目經(jīng)費使用的合理性；被投訴或舉報的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項目評審專家科研經(jīng)費信用評價工作是一個極其復(fù)雜的活動，廣泛涉及到科研經(jīng)費相關(guān)知識的運用和信息的處理，任何單一層面的評價都不能反映兩者的科研經(jīng)費信用，從評審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個層面來評價。評審勝任能力，包括對科研經(jīng)費相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評審專家研究領(lǐng)域與評審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對評審項目科研經(jīng)費信息的保密情況；經(jīng)費評審的客觀公正性；與被評審對象的關(guān)聯(lián)性。對于參加審計科研經(jīng)費中介機構(gòu)的科研經(jīng)費信用評價主要從機構(gòu)聲譽、金融信用、審計信用3個方面來考察。機構(gòu)聲譽包括被投訴或舉報的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機構(gòu)的財務(wù)狀況；機構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計信用包括審計工作的透明度。

4.3科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)

科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制。

（1）制定科研經(jīng)費信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標準是科研信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國人民銀行征信系統(tǒng)，而我國尚未建立全國性的科研經(jīng)費征信系統(tǒng)。為了對科研經(jīng)費進行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國范圍內(nèi)對科研項目經(jīng)費信用進行征信勢在必行，信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要一個統(tǒng)一的設(shè)計標準。建議有關(guān)部門按照科研經(jīng)費信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計科研經(jīng)費信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標準。

（2）重視科研經(jīng)費信用信息的共享使用。

科技經(jīng)費主管部門，建立科研經(jīng)費信用共享機制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細查詢相關(guān)承擔單位、課題負責人、項目評審專家，以及中介機構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費信用管理貫穿于項目申請、評審、立項、預(yù)算、實施、結(jié)題、驗收等項目管理的全過程中。

4.4科研經(jīng)費信用監(jiān)管機制

科研經(jīng)費信用監(jiān)管機制包括科研經(jīng)費信用評級和科研經(jīng)費信用分級監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費信用指標體系的設(shè)計，通過科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)對相關(guān)定性和定量指標的收集，對收集到的定量數(shù)據(jù)進行分析，定性指標則由聘用的專家進行評價。進而對相關(guān)主體進行信用評級。評級分值按100分計，結(jié)合國際上對信用的5級劃分法，將科研經(jīng)費信用等級分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評價分值90～100的信用等級為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C。科研經(jīng)費信用分級監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費監(jiān)管模式，分級管理，重點監(jiān)督，準確評定其信用等級，然后有針對性地加強管理，等級越低監(jiān)管越嚴，應(yīng)該對相關(guān)主體信用等級為A、B的，加大重點巡視檢查的力度；而對于信用等級為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對于信用等級為C，一般不予立項資助，直至整頓整改，信用等級提高。

篇（2）

常見的誤區(qū)：

(1)對擔保授信的風險認識不到位，往往認為只要客戶開出了信用證或保函，業(yè)務(wù)就是零風險了。但事實上，信用證和保函具體條款極為重要，國內(nèi)信用證交單往往會要求提交客戶出具的貨物收據(jù)，如果銀行審單時發(fā)現(xiàn)有不符點而客戶又不予接受，則受益人無法通過信用證收款，而此時貨物已經(jīng)發(fā)出，貨權(quán)已轉(zhuǎn)移給客戶。而保函作為主合同的從合同，主合同無效則從屬擔保合同無效。此外銀行也有可能利用保函條款設(shè)置理賠障礙，因此保函在法律上也并不是100%的保證。

(2)部分業(yè)務(wù)人員對授信對象會存在法律主體上的概念混淆，錯誤判斷授信主體的債務(wù)償付能力。例如X跨國公司在國內(nèi)以合資方式注冊珠海X有限責任公司開展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)員往往會誤以為我們的合作方是資金實力雄厚、管理規(guī)范的跨國企業(yè)X公司，而走訪時X亞洲事務(wù)部集中采購模式和合資企業(yè)嚴謹?shù)墓芾盹L格都極易讓人加深這樣的理解。但事實上珠海X有限責任公司作為我公司的客戶在法律上是獨立的民事主體，其股東X公司在法律上僅以出資額為限承擔有限責任。換而言之，珠海X有限責任公司的業(yè)務(wù)償債能力與著名的X公司沒有任何關(guān)系，其聲名顯赫的股東方并不能增加與其交易的安全性。

2.業(yè)務(wù)員通常一人管理多家客戶

難以詳盡掌握客戶的信用和經(jīng)營狀況變化，在事中控制階段往往會忽略客戶信用風險預(yù)警信號，不能及時將壞賬風險扼殺在搖籃中。

二、針對實務(wù)難點的應(yīng)對建議

1.事前審核階段

一方面建議業(yè)務(wù)部門要加強客戶關(guān)系管理，讓客戶主觀上有加強戰(zhàn)略合作的認同，從而主動提供相關(guān)客戶授信基礎(chǔ)資料；同時從該客戶的競爭對手、下游或行業(yè)信息網(wǎng)站等多渠道收集相關(guān)資訊，從該客戶在行業(yè)中所處地位，其利潤率能否高于行業(yè)平均利潤率水平，該行業(yè)是否具備發(fā)展前景等綜合信息判斷該客戶是否有合作價值，是否應(yīng)該給予授信。另一方面，對確需授信又無法掌握相關(guān)信息的，可考慮通過與銀行的交流合作，由銀行代為查詢其人行征信系統(tǒng)的信用記錄作為授信參考，或由第三方中介機構(gòu)進行信用評價。

2.事中監(jiān)控階段

進一步提升信息化管理水平。建議強化信用管理各系統(tǒng)之間的集成化水平和關(guān)聯(lián)信息查詢功能。實現(xiàn)管理部門和上級部門能實時在系統(tǒng)中檢查授信客戶走訪和資信變化情況；區(qū)域分公司相互之間能查到關(guān)聯(lián)客戶的信用檔案；實現(xiàn)信息共享，提高整體的預(yù)警反應(yīng)能力和響應(yīng)速度。

3.加強公司內(nèi)部各部門的協(xié)同管理，通過知識共享打破員工個人的能力瓶頸，在制度的基礎(chǔ)上通過調(diào)動人員的主觀能動性提高客戶信用管理水平

(1)建議讓法律事務(wù)人員更多地參與到信用管理事前評價和事中監(jiān)控的過程中。

重點審查擔保授信主合同及相關(guān)擔保文件、我方擬接收的客戶信用證和保函文本條款、臨時授信的相關(guān)抵押程序是否完善等。同時建議由法律事務(wù)人員負責收集信用管理方面的經(jīng)典案例定期對公司相關(guān)人員進行培訓(xùn)，以增強全體人員的風險識別能力和法律防范意識。

(2)加大對業(yè)務(wù)部門授信管理工作的監(jiān)督和考核。

一是在經(jīng)費方面給予支持，確保授信走訪工作的頻次，每次走訪應(yīng)當向管理部門提交走訪報告并將日常可能涉及風險預(yù)警的信號及時錄入系統(tǒng)。例如：客戶有延期付款要求、提出減少交易量等。二是加強定期輪崗和不相容崗位復(fù)核管理，避免因業(yè)務(wù)員個人工作疏忽對授信工作跟蹤管理不利造成企業(yè)損失。

4.對于無擔保的信用授信，建議適度引入風險理財

通過開展應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)或購買短期貿(mào)易信用保險，將相關(guān)風險轉(zhuǎn)移給商業(yè)銀行或保險公司。通常無追索權(quán)的保理業(yè)務(wù)完全由銀行承擔應(yīng)收款項的信用風險，但如投保短期貿(mào)易信用保險則一般保險公司承保比例為90％，即企業(yè)須自負10％的經(jīng)濟損失。

篇（3）

一是政府相關(guān)部門要建立統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺。通過平臺建設(shè)確保建筑市場各方主體行為信息的搜集整理、評價及時準確，并實現(xiàn)社會共享。同時，信用信息平臺要作為建筑市場管理部門的辦公平臺，日常對建筑市場主體行為管理和檢查結(jié)果要實現(xiàn)與平臺數(shù)據(jù)同步，充分發(fā)揮兩場聯(lián)動作用，即將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動，將建筑市場和現(xiàn)場的失信、違法違規(guī)行為記錄及時納入信用平臺，對建筑企業(yè)或從業(yè)人員做出全面信用評價；通過平臺向社會公布評價結(jié)果或等級，形成“一處失信處處受罰”的市場環(huán)境，以此推進建筑市場誠信制度。二是要以政府對市場主體守法誠信評價為前提和基礎(chǔ)，積極推進綜合信用評價。對建筑企業(yè)進行綜合信用評價是以市場為主導(dǎo)，以守法、守信、守德、綜合實力為基礎(chǔ)進行的綜合評價。具體評價指標由相關(guān)協(xié)會指導(dǎo)社會中介信用機構(gòu)研究制定。

（二）橫向完善建筑市場信用管理體系

一是加強宣傳教育，提高信用意識，為誠信奠定文化基礎(chǔ)。加強對公民、企業(yè)進行誠實守信教育的力度。對企業(yè)、個人及銀行的信用進行評級，促進它們在經(jīng)營活動中始終堅持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強信用法規(guī)建設(shè)，建立和完善信用信息傳導(dǎo)機制和失信約束懲罰機制。必須依靠扎實的、符合市場規(guī)律的原則，依靠全社會的力量共同促進建筑市場信用制度體系的完善和發(fā)展，以達到制約和懲治失信行為的目的。同時，還需建立守信獎勵制度。三是加強政府引導(dǎo)，行業(yè)自律。政府推行信用制度體系是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，建筑市場信用制度也是轉(zhuǎn)變政府職能改革、轉(zhuǎn)變管理模式、縮減政府部門裁量權(quán)、提高政府公信力的重要舉措。市場信用體系不僅要發(fā)揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規(guī)體系建設(shè)，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)察力度，構(gòu)建激勵機制，著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場的調(diào)解能力。建立有針對性的、科學的具體評價指標。

二、探索建筑市場信用評價體系的科學性

收集整理建筑市場主體行為是信用體系管理的起點。健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集制度必須建立多種征信渠道，開展征信活動，進行企業(yè)信用資料庫建設(shè)。信用評價階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評價的主體，可以是政府行政機構(gòu)、信用中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等，通過此前收集的數(shù)據(jù)，選擇合適的評價指標體系，運用恰當?shù)男庞迷u級方法，最終對評價客體即被評企業(yè)或個人的信用做出恰當?shù)脑u價。

（一）信用評價體系常用模型

1.特征分析模型。特征分析作為目前國外信用評級機構(gòu)在信用管理工作中使用較為普遍的一種分析模型。該模型的主要用途就是對所要評價分析的客戶的信用狀況做出綜合判斷和評估，并以量化的方式對所評價客戶的信用等級做出評定。特征分析的技術(shù)理論涵蓋了被評價客戶經(jīng)營實力的重要指標。該模型將定性或定量的特征全部進行定量處理，將一些模糊的或直覺的、感觀的印象和信息指標變?yōu)榇_定指標，使信用分析更加精確、直觀和易于理解。2.5C模型。5C法主要考察企業(yè)的品德、贏利及還款能力、資本實力、抵押品和經(jīng)營環(huán)境。在我國綜合類企業(yè)信用評估中，采用5C引申出來的五性分析法來評價企業(yè)信用狀況。所謂五性，即安全性、收益性、成長性、流動性和生產(chǎn)性。具體到實際的信用評級體系中，評級要素一般包括管理能力、償債能力、營運能力、獲利能力和發(fā)展能力等。3.駱駝分析模型。駱駝評級體系是目前美國金融監(jiān)管機構(gòu)對商業(yè)銀行及其他金融經(jīng)營機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、信用狀況等數(shù)據(jù)進行的一整套規(guī)范化、標準化、制度化和指標化的綜合評級制度。駱駝分析模型包含5項考核指標，即資本的充足性、資產(chǎn)的總量、資產(chǎn)管理水平、利潤水平和資產(chǎn)流動性，采用五級評分制來評定商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況及管理水平（一級最高、五級最低）。駱駝評級方法因其有效性已被世界上大多數(shù)國家所采用。

（二）建立適合國情的信用評價體系

近年來，我國已在建筑市場信用信息的歸集和使用方面取得了初步成效。目前，部分省市在工程招投標中簡單地應(yīng)用各種信用信息，具有很大的局限性，并沒有真正客觀地反映企業(yè)的綜合信用程度。為此，在初步應(yīng)用信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對施工企業(yè)的多方面征信，深入研究建筑業(yè)企業(yè)信用評價指標體系，建立信用定量考核和評價標準，確定信用評價模型，根據(jù)5C模型和3F模型的思路，并結(jié)合其特殊性，形成完整的建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系，以此建立起建筑業(yè)管理與信用管理的長效機制，使信用管理成為推動建筑業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動力。根據(jù)我國建筑市場和建筑業(yè)的企業(yè)特點，信用評價內(nèi)容可分為對建筑業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營能力、資產(chǎn)充足度的評價；對其承擔建設(shè)項目履行合同能力、履行行為的信用評價兩大類。企業(yè)基本情況按照目前國內(nèi)外成熟的企業(yè)信用評價體系，按照信用評價工作的可執(zhí)行性、可實踐性和可區(qū)分性，對建筑業(yè)企業(yè)的評價內(nèi)容可分為企業(yè)經(jīng)營能力、財務(wù)狀況、技術(shù)能力及獲獎受罰記錄等幾個方面。

現(xiàn)場履約行為記錄，結(jié)合當前我國在工程建設(shè)招投標活動及履行項目合同實施過程中，可能出現(xiàn)的主要問題及社會反饋建筑行業(yè)的問題，可分為市場交易行為、質(zhì)量控制行為、安全控制行為、文明施工控制行為、勞務(wù)招募和使用行為以及承包合同履行行為6個主要方面。建筑業(yè)信用評價體系指標的設(shè)立實現(xiàn)了工程建設(shè)現(xiàn)場與招標投標活動的有效聯(lián)動，將建筑業(yè)的企業(yè)施工現(xiàn)場各種行為表現(xiàn)納入企業(yè)綜合信用評價體系，通過對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督，以及對建筑市場的檢查、勞務(wù)用工分包情況等，由各建設(shè)行政管理部門、建設(shè)業(yè)主單位和分包單位，將各種行為作為指標進行量化，然后對評價對象進行綜合評價計分，最終將通過量化評價的結(jié)果運用到招投標活動中的評標定標環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“兩場脫節(jié)”到“兩場聯(lián)動”的徹底轉(zhuǎn)變。這樣做必將促使企業(yè)改變以往注重招標市場經(jīng)營、輕視工程管理的行為，以利于信譽良好、施工現(xiàn)場管理好的企業(yè)中標，以利于引導(dǎo)企業(yè)注重標后管理，踏踏實實搞好項目本身，認認真真做好多方主體評價行為，注重長遠發(fā)展。

三、探索創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管手段，建立“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制

黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須通過全面深化改革，推行在創(chuàng)新理論、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新文化以及其他各方面創(chuàng)新的實踐基礎(chǔ)上，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個環(huán)節(jié)上來。信用體系建設(shè)要從長遠著想，科學規(guī)劃，也要立足當前，從現(xiàn)在做起。總理在國務(wù)院常務(wù)會議上部署加快建設(shè)社會信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠實守信的市場經(jīng)濟環(huán)境。建筑市場信用體制是社會主義市場經(jīng)濟的“基石”。加快建立建筑市場信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預(yù)期性和效率，又是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、做好“放與管”結(jié)合的必要條件。因此，按照“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)資格管理、工程擔保與保險、評優(yōu)表彰等工作中，應(yīng)當將信用信息作為依據(jù)或參考。同時，考慮鼓勵社會投資項目在工程發(fā)包過程中使用信用評價結(jié)果，查驗信用主體的信用狀況。

篇（4）

近年來，我國金融界興起的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)屬于金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。隨著現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對金融服務(wù)創(chuàng)新需求的日益增太，服務(wù)于生產(chǎn)、流通和銷售的供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)實踐越來越多，信用管理體系建設(shè)的問題成為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。

一、供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新業(yè)務(wù)實踐

在我國，對供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的探索，大致經(jīng)過了三個階段：第一個階段，從“物流銀行”的設(shè)想到“融通倉”概念的提出；第二個階段，從“倉單質(zhì)押”業(yè)務(wù)的嘗試到“物流銀行”業(yè)務(wù)的開展；第三個階段，從“物流銀行”業(yè)務(wù)的開展到供應(yīng)鏈金融戰(zhàn)略的提出與實施。…在供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新的實踐發(fā)展上，我國形成了兩條業(yè)務(wù)發(fā)展的主線模式：

其一是基于傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貿(mào)易融資，結(jié)合生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和實際需求，由商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)而提供的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)模式。該業(yè)務(wù)模式通過貨權(quán)質(zhì)押、信托收據(jù)、保險及公證、貨物監(jiān)管、提貨通知、貨物回購、資金專戶管理、期貨保值等一系列結(jié)構(gòu)化設(shè)計來掌握貨權(quán)、監(jiān)控資金，為提供集物流、信息流、資金流為一體的個性化的組合貿(mào)易融資方式。

其二是基于供應(yīng)鏈管理模式，通過第三方物流企業(yè)(3PL)，創(chuàng)新出來的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款和融通倉等供應(yīng)鏈融資模式。這種業(yè)務(wù)融資模式比結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資模式更創(chuàng)新了一步，它是基于供應(yīng)鏈金融的思想，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)從專注于對企業(yè)本身信用風險的評估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€供應(yīng)鏈及其交易的評估，這樣既真正評估了業(yè)務(wù)的真實風險，同時也使更多的企業(yè)能夠進入銀行的服務(wù)范圍。

二、供應(yīng)鏈金融的信用管理問題

目前國內(nèi)外關(guān)于供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的研究和實踐都比較活躍，特別是在國內(nèi)，供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新實踐在不斷進行嘗試。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，在發(fā)展過程中的信用問題凸顯出來，信用管理問題阻礙著供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，信用替代的局限。目前以銀行為主的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)是基于所謂的核心大企業(yè)的信用替代而成立的，這在中小企業(yè)的融資中表現(xiàn)得很突出。即需要銀行融資的中小企業(yè)必須和一家值得銀行信賴的大企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，從而得到“某種資格的認定”或者借用大企業(yè)的信用，使其達到銀行認可的資信水平。實際上是中小企業(yè)利用大企業(yè)的良好信譽與實力以及和銀行穩(wěn)固的信貸關(guān)系來為其提供間接的信用擔保，從而獲得銀行的融資支持。雖然在發(fā)展中，通過供應(yīng)鏈管理建立了諸如“1+N”或者“N+1+N”這樣的業(yè)務(wù)關(guān)系，然而這種融資組織管理方式的效果是使更多的金融資源向那些核心集團性企業(yè)歸集，通常會將核心企業(yè)的信用放大，用以對供應(yīng)鏈上的企業(yè)進行更大的授信來支持該業(yè)務(wù)的創(chuàng)新開發(fā)，這樣，信貸風險的聚集擴散效應(yīng)往往會擴大。因此，僅僅依靠這種信用替代來發(fā)展供應(yīng)鏈金融是有很大局限性的，也會招致更大的風險，最終阻礙了供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新的健康發(fā)展。

第二，信用管理的局限。在我國，供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式主要是基于傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)模式和基于供應(yīng)鏈管理中銀行通過與第三方物流企業(yè)(3PL)合作的供應(yīng)鏈融資模式。雖然這兩種創(chuàng)新模式解決了供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展中的許多問題，但目前也顯現(xiàn)出發(fā)展創(chuàng)新動力不足的態(tài)勢。在目前的融資模式中，銀行為了控制風險，就需要了解企業(yè)抵、質(zhì)押物的規(guī)格、型號、質(zhì)量、原價和凈值、銷售市場和銷售對象以及承銷商的情況等，還要查看各種權(quán)利憑證的原件、辨別真?zhèn)巍＿@些工作不僅費時費力，而且大大超出了銀行的日常業(yè)務(wù)與專業(yè)范疇。另外，目前供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的最高收益往往還超過不了傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)模式的收益。因此，以銀行為核心的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式是動力不足的，很難成為銀行的主流業(yè)務(wù)。

第三，技術(shù)手段的局限。目前供應(yīng)鏈金融僅僅停留在銀行和企業(yè)的層面上，供應(yīng)鏈管理所依賴的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)目前在銀行和企業(yè)中很難同步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的落后會造成信息不完整準確、業(yè)務(wù)銜接不順利流暢，往往還會引致風險的發(fā)生，供應(yīng)鏈金融信息技術(shù)基礎(chǔ)的創(chuàng)新問題亟待得到解決。由于供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫對于整個供應(yīng)鏈上的企業(yè)和產(chǎn)、供、存、銷、資金具有實時監(jiān)控的功能，需要具備處理意外事件的能力和滿足多方面查詢的要求。因此，技術(shù)創(chuàng)新問題的解決是供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新得以順利發(fā)展的關(guān)鍵，而目前的技術(shù)手段的局限性是很大的。

第四，信用組織的局限。目前的供應(yīng)鏈融資僅僅局限在作為銀行對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的一種創(chuàng)新與補充。實踐證明，在供應(yīng)鏈金融組織中，銀行為主體的融資組織形式是有極大局限性的。供應(yīng)鏈融資往往會比傳統(tǒng)的貿(mào)易融資具有更大的風險，傳統(tǒng)的貿(mào)易融資強調(diào)的往往只是特定交易環(huán)節(jié)供需雙方企業(yè)的信用狀況和貿(mào)易的真實背景，而供應(yīng)鏈融資不但要強調(diào)這一點，而且更加強調(diào)整個供應(yīng)鏈風險的監(jiān)控與防范，對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)潛在的風險都要加以識別與控制，這就大大增加了管理成本。并且，從目前的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式來看，供應(yīng)鏈融資中的存貨大部分是中間產(chǎn)品，具有很強的專用性，不易通過市場來評估其價值，也不易在市場上變現(xiàn)。因此，供應(yīng)鏈金融的風險控制更加復(fù)雜、所需要的措施也更加全面，而目前的信用組織形式很難滿足供應(yīng)鏈金融發(fā)展的需求。

三、供應(yīng)鏈金融的信用管理建設(shè)

目前建設(shè)好信用管理體系是促進供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展的一項重要工作，可以從以下三個方面來進行供應(yīng)鏈金融信用管理體系的建設(shè)。

(一)必須加快供應(yīng)鏈金融管理環(huán)節(jié)中的信用制度建設(shè)

1．建立中介信用機構(gòu)，完善社會征信服務(wù)體系。供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的信用問題主要來源于以下兩個方面：一是由于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)參與者眾多、行業(yè)和地區(qū)跨度大，容易產(chǎn)生供應(yīng)鏈內(nèi)生性的混亂和不確定因素。體現(xiàn)在既有產(chǎn)品與技術(shù)的更新周期頻繁、市場需求波動的影響，又有諸如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭與恐怖襲擊等外部事件的影響，同時也會遭遇到企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整沖擊，這些不確定因素都會增加供應(yīng)鏈自身信用問題的風險。二是供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的白發(fā)性擴散作用。由于供應(yīng)鏈金融的信用基礎(chǔ)是基于供應(yīng)鏈整體管理程度和核心企業(yè)的管理與信用實力，因此，隨著融資工具向上下游延伸，風險也會相應(yīng)擴散。如果供應(yīng)鏈上某一個成員出現(xiàn)了融資方面的問題，就會迅速地蔓延到整個供應(yīng)鏈，這對于供應(yīng)鏈自身的資金管理和綜合管理是非常大的考驗，也是對銀行信貸管理的極大挑戰(zhàn)。由于我國尚未建立完善的征信信用管理體系，供應(yīng)鏈金融信用管理問題凸顯，如果管理不善，極易引發(fā)大的金融災(zāi)難。因此，建議盡快建立供應(yīng)鏈金融中介信用評級機構(gòu)，建立基于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的新型的中小企業(yè)投資機構(gòu)和信用擔保服務(wù)機構(gòu)，完善供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的社會征信業(yè)務(wù)體系。

2．加快供應(yīng)鏈信用管理環(huán)節(jié)法律規(guī)章制度建設(shè)。目前，我國有關(guān)供應(yīng)鏈信用管理環(huán)節(jié)中的法律規(guī)章制度的建設(shè)嚴重滯后。有關(guān)倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押和票據(jù)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)尚有許多空白，期待完善的地方很多。現(xiàn)實法律中，合同法中沒有明確地規(guī)定倉單的法律地位，真正的倉單流通管理體制還沒有建立起來。一般物流企業(yè)簽發(fā)的倉單又沒有權(quán)威機構(gòu)認證和監(jiān)管，倉單的標準化程度低，使用和流通范圍十分有限。同時，從我國的“物資銀行”、“倉單質(zhì)押”到“物流銀行”、“供應(yīng)鏈金融”的金融創(chuàng)新發(fā)展模式來看，供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)中的金融風險預(yù)警和防范制度還需要進一步完善，金融立法制度還須進一步健全。

(二)必須把供應(yīng)鏈金融信用管理納入到金融全面風險管理

篇（5）

1.1讀者信用檔案建立

公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷深入，讀者利用圖書館資源的評價指標，首先就是讀者量、到館率、讀者滿意度。一定程度上，這要求圖書館不斷擴大讀者群體，這更需要建立讀者信用檔案。新讀者協(xié)議一定要進過讀者信用數(shù)據(jù)的調(diào)查分析后簽訂，在不可盲目。對于已退證再辦讀者，需要調(diào)查其原退證原因，對于惡意讀者，圖書館有權(quán)不再辦理借書證采用到館查閱資料方式提供服務(wù)。對于首次辦理借書證的讀者，需要進行圖書館借閱規(guī)則和獲取知識方法的培訓(xùn)，明確讀者的權(quán)利與責任后，取得“借書證”。

1.2嚴格控制讀者信用度

讀者信用度包括該讀者在本館借閱圖書的數(shù)量和范圍。如國家圖書館讀者卡分“國家圖書館讀者卡”、“國家圖書館臨時讀者卡”、“國家圖書館分館讀者卡”、“國家圖書館分館臨時讀者卡”四種，功能分為基本功能和擴展功能兩種：其一，基本功能，即具有的普通閱覽室閱覽功能。“國家圖書館讀者卡”、“國家圖書館臨時讀者卡”可進入全館各普通閱覽室閱覽；“國家圖書館分館讀者卡”、“國家圖書館分館臨時讀者卡”可進入分館各普通閱覽室閱覽。其二，擴展功能，根據(jù)各種卡不同提供的瀏覽借閱功能有差異，如：“國家圖書館讀者卡”擴展功能有基藏書刊閱覽、中文圖書第一外借庫外借3冊、中文圖書第二外借庫外借3冊、分館中文圖書借閱室外借3冊、外文圖書外借3冊。“國家圖書館分館讀者卡”的擴展功能為外借分館中文圖書借閱室藏書3冊一項。前者是對滿18周歲的中國公民與外籍人士均可辦理，后則是年滿16至17周歲的中國公民與外籍人士均可辦理。這應(yīng)該是對讀者信用管理的雛形。

1.3出現(xiàn)失信事件后的措施

讀者首次出現(xiàn)借書超期，借書未還和損毀等情況，一定要進行情況調(diào)查和處理。對于讀者失信行為的處理，與其他社會失信行為相比較，圖書館失信處罰力度較弱。并且圖書館的處罰都是為了讀者養(yǎng)成良好借閱習慣，避免給其他讀者造成不良影響，以對大限度的利用圖書資源為目的。目前，圖書館對超期的處罰，首次多以提醒教育為主，之后是較低的滯納金，由此導(dǎo)致稍有經(jīng)濟能力的讀者無視圖書館滯納金規(guī)定，嚴重超期使用圖書資料，使用期間隨意勾畫、損毀圖書。甚至有讀者為把較為珍貴的館藏占為己有，不惜賠付一定金額給圖書館。因此，完善圖書館讀者信用管理從根本上解決圖書資源流失等讀者失信行為，讓讀者享受閱讀權(quán)利同時擔負起一份保護和分享文化成果的社會責任。

2、讀者信用管理建設(shè)

2.1圖書館信用文化建設(shè)

要讀者遵守信用首先的圖書館講誠信，圖書館的誠信是單位文化建設(shè)的起點，也是圖書館服務(wù)贏得讀者滿意的基礎(chǔ)。圖書館通過信用文化建設(shè)，提高全體館員對開展讀者信用管理重要意義的認識，激發(fā)館員主動開展讀者信用管理建設(shè)的積極性。逐漸形成圖書館服務(wù)服務(wù)信用，讀者流通閱覽的信用習慣。

2.2讀者信用檔案建設(shè)

圖書館讀者檔案涉及基本信息、信用信息、預(yù)警信息三大項內(nèi)容。以筆者所在圖書館使用的ILAS為例，基本信息包括：姓名、性別、學歷、工作單位、職稱、年齡、閱讀喜好等；信用信息包括：讀者借還書記錄、歷史借閱查詢記錄、讀者超級罰款記錄、遺失償還記錄等；但是，ILAS沒有將這些信息匯總分析，成為預(yù)警信息。通常，館員是在備注項目里填寫偷盜圖書記錄、無因嚴重損毀記錄等失信檔案記錄。在讀者再次注冊時，將初始的“普通讀者”修改為“須催還書讀者”或者“惡意讀者”等讀者類型，便于對讀者在借閱服務(wù)中進行提醒和管理。

篇（6）

伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化，對項目可行性研究、投資估算、工程概預(yù)算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生。我國工程造價咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻。面對新的形勢，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)不僅要面對行業(yè)之間的相互競爭，大量外資工程造價咨詢機構(gòu)的進入帶給我國咨詢企業(yè)學習先進經(jīng)驗的機遇的同時，競爭的加劇也必然令整個行業(yè)面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不但要加強業(yè)務(wù)知識學習，提高企業(yè)的技術(shù)能力，同時還需要加強企業(yè)的管理，其中，非常關(guān)鍵的一點就是加強企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺，從而增強企業(yè)的競爭力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實際上，信用管理對于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來自企業(yè)內(nèi)外部的失信風險；第三，信用管理可以建立有效的危機應(yīng)對機制、現(xiàn)代信息溝通機制和人才發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競爭力。因此，加強信用管理，努力提高信用評價等級，是當今工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個重點。企業(yè)按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強在國際經(jīng)濟競爭中的發(fā)展優(yōu)勢。加強工程造價咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強化信用監(jiān)督，通過對危害社會信用的各種行為做出的整治，達到規(guī)范造價管理部門行為，提高造價管理部門公信力的目的，從而構(gòu)建工程造價咨詢企業(yè)的信用激勵機制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價管理部門信用管理職能。

2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的管理

要加強對工程造價咨詢單位的管理，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，政府要從政策方面引導(dǎo)，為工程造價咨詢企業(yè)營造公平、公開、公正、誠實守信的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場［3］。政府應(yīng)維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)做堅強的后盾，加強信用管理，使市場有序健康地發(fā)展。其次，相關(guān)立法機關(guān)及管理部門應(yīng)從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準則，工程造價建設(shè)行政主管部門應(yīng)連同造價協(xié)會等相關(guān)部門完善工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系的建設(shè)及檢查監(jiān)督制度。實行多方面配合，加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，定期或不定期地對工程造價咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查、監(jiān)督，真正落實信用評價體系的實施，為工程造價行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次，企業(yè)也應(yīng)具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性［4］。同時，企業(yè)需制定咨詢服務(wù)效果評價標準，加強企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育，并將信用服務(wù)納入相關(guān)的考核標準，注重信用服務(wù)的考核。

3強化內(nèi)部信用管理，提高工程造價咨詢企業(yè)整體素質(zhì)

目前，我國的工程造價咨詢企業(yè)相對業(yè)務(wù)范圍比較單一，雖然表面看起來熱鬧，但是實際上主要還是集中在工程實施階段的預(yù)算，標底的編審和工程結(jié)算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢看，工程造價管理正在經(jīng)歷幾個階段，從簡單的工程概預(yù)算管理到工程造價全過程控制，到建設(shè)工程全壽命周期造價管理，到國際流行的建設(shè)工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時，其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡單的概預(yù)算編制，應(yīng)發(fā)展到工程造價全過程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價管理、建設(shè)工程全面工程造價管理以使社會資源得到進一步優(yōu)化，也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)量。目前，工程造價咨詢市場競爭激烈，優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價咨詢企業(yè)要提高信用等級，樹立品牌，就要抓好內(nèi)部管理，走高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。只有通過嚴格的內(nèi)部管理，增強企業(yè)實力，努力提高市場占有率，才能將企業(yè)做大做強。從發(fā)展趨勢看，今后工程造價咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務(wù)。國外一些大型工程造價咨詢企業(yè)因長期在市場經(jīng)濟下運作，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗值得借鑒，如企業(yè)管理方法、咨詢技術(shù)、企業(yè)文化、職工激勵制度等，都可以學習借鑒，提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強各單位和人員的誠信學習，通過舉辦講座，普及誠信教育，在行業(yè)中營造誠信氛圍，定期進行信用等級評價，對評出的3A企業(yè)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，對落后的單位嚴格批評，增強大家的信用意識。

4加強工程師及從業(yè)人員的信用管理

目前，我國工程造價咨詢企業(yè)普遍存在造價工程師缺乏，專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價工程師掛名，而讓一些資歷及經(jīng)驗較淺的工作人員主要負責實際工作。很多企業(yè)認為員工只要能熟悉圖紙，會計算工程量，會套用定額及取費計算總價即可，而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟管理和相關(guān)法律的復(fù)合型咨詢?nèi)瞬拧Ｒ虼耍壳昂芏嘣靸r咨詢企業(yè)只能靠降低成本進行惡性競爭，導(dǎo)致整個行業(yè)在社會上被誤認為是一種技術(shù)含量低，且無信用機制約束的簡單勞動。造價工程師簽字制度的實施使得工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價，同時為發(fā)承包雙方提供科學公正的服務(wù)及權(quán)威的建議，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。通過造價工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關(guān)責任人的責任。因此，造價工程師需具備足夠的專業(yè)技術(shù)能力及信用服務(wù)意識，重視咨詢質(zhì)量，遵守職業(yè)道德，維護企業(yè)信用。同時，企業(yè)也要加強培養(yǎng)一線工作人員，即專業(yè)造價從業(yè)人員，使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員既懂工程、懂經(jīng)濟，又懂得信用服務(wù)對于企業(yè)自身的重要性，從而培養(yǎng)擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、責任心強、經(jīng)驗豐富、講信用、重服務(wù)的工程造價管理隊伍，不僅加強了整個企業(yè)的專業(yè)能力及市場競爭力，并且為提高建設(shè)工程造價咨詢管理水平，推動工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

5建立信用獎懲機制

現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價咨詢企業(yè)有權(quán)無責，各工程造價咨詢企業(yè)有編審定價的權(quán)，而無對咨詢業(yè)務(wù)報告所負的責，其實這點也是因為信用管理不良導(dǎo)致的，因此建立信用獎懲機制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點分別制定出工程造價企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網(wǎng)絡(luò)建立信用平臺，按年度進行網(wǎng)上登記、審核。對企業(yè)及從業(yè)人員可以通過信用平臺對守信者的良好行為應(yīng)予及時表揚、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場機會，企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員也能建立良好聲譽，使社會對企業(yè)及個人的行為有所了解，在選擇業(yè)務(wù)上作為參考依據(jù)。同時，對于失信者的不良行為也應(yīng)在信用平臺上進行批評、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟、道德等多方面的懲罰，企業(yè)與個人付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，使其想要發(fā)展，必須加強企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，否則將被市場淘汰。想要讓信用平臺充分發(fā)揮其用途，必須建立有效的信用獎懲機制，才能充分發(fā)揮其對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來說，獎勵機制可通過良好記錄公告，造成企業(yè)之間的隱形競爭，從而為整個行業(yè)發(fā)展起到正面引導(dǎo)作用。懲罰機制則可從兩方面展開：一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰，通過行政管理手段限制企業(yè)和個人的執(zhí)業(yè)行為，達到制止違規(guī)或失信行為；另一方面對信用不良的企業(yè)和個人給予經(jīng)濟處罰，嚴重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責任。

6結(jié)語

信用管理對于工程造價咨詢企業(yè)極其重要。從長遠發(fā)展眼光來看，想要讓一個企業(yè)乃至整個工程造價咨詢行業(yè)得以健康、長足地發(fā)展，除了有效提高從業(yè)人員、技術(shù)團隊的技術(shù)水平，提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外，還需要加強企業(yè)、行業(yè)的信用管理，這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有真正重視工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價體系的建設(shè)，政府加以積極引導(dǎo)，加強監(jiān)督、宣傳，法制建設(shè)和道德建設(shè)互相配合，工程造價咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進一步規(guī)范化。

作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術(shù)學院藝術(shù)設(shè)計系

參考文獻:

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［2］岳丹丹，劉燕.工程造價從業(yè)人員信用評價體系探討［J］.經(jīng)濟師，2013（7）：32-35.

［3］吳懷俊，馬楠.工程造價管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.

篇（7）

企業(yè)為了實現(xiàn)最大限度的收益，最主要的途徑就是擴大銷售量，增加經(jīng)營收入，經(jīng)營者就容易片面追求高收入、高利潤，盲目賒賬，致使應(yīng)收賬款膨脹過快，增加了資金占用，加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難度和呆賬、壞賬的可能性，一旦資金鏈發(fā)生斷裂勢必影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)風險。

（二）應(yīng)收賬款粗放式管理，不重視資金成本分析

任何生產(chǎn)資源的獲取都需要付出成本，資金也是企業(yè)重要的生產(chǎn)資源，股東把資金投入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也是要追求回報的，經(jīng)營者在重視賬面利潤的同時，往往忽視了應(yīng)收賬款被無償拖欠期間的資金占用成本的測算，對應(yīng)收賬款仍然停留在粗放式的管理階段，客戶拖欠賬款長達半年、一年甚至更長時間，只要最終能收回就可以了，沒有關(guān)注資金成本的分析，一單業(yè)務(wù)賬面上的收益扣除客戶無償欠款占用的資金成本也有可能出現(xiàn)虧損情況。

（三）應(yīng)收賬款管理權(quán)責不清晰，考核獎懲不明確

企業(yè)沒有清晰劃分應(yīng)收賬款管理權(quán)責，銷售部門認為收款應(yīng)該是財務(wù)部門的工作，財務(wù)部門認為應(yīng)收賬款是由于銷售產(chǎn)生的，應(yīng)最終由銷售部門負責，彼此之間經(jīng)常出現(xiàn)推諉卸責的現(xiàn)象，沒有制定嚴格的應(yīng)收賬款管理辦法，沒有明確具體的責任部門和人員，出現(xiàn)呆賬壞賬也無法追究相關(guān)部門和人員的責任，考核獎懲無法落到實處。

二、企業(yè)客戶信用管理現(xiàn)狀

加強客戶信用管理是提升和改進企業(yè)應(yīng)收賬款管理的一個非常有效的重要途徑，但是企業(yè)在管理客戶的賒銷風險時，通常面臨兩難選擇：如果要求客戶現(xiàn)金結(jié)算，就會大大削弱銷售談判籌碼，可能面臨客戶流失的后果；如果同意客戶賒銷，則會面臨款項被拖欠、甚至客戶破產(chǎn)無力償還的風險。因此，完善信用管理流程、建立行之有效的信用管理制度已迫在眉睫，但就大部份企業(yè)的信用管理現(xiàn)狀而言，仍不容樂觀。

（一）客戶信用管理體系尚未建立完善，忽視對客戶資信的調(diào)查

目前我國絕大多數(shù)企業(yè)的信用管理工作都無法滿足對客戶進行風險控制的需要，企業(yè)沒有制定完善相關(guān)的客戶信用管理辦法和信用政策，在與客戶的接洽談判前沒有充分對客戶進行資信評估，無法準確把控與客戶合作的程度，日后經(jīng)營活動中可能存在潛在風險。

（二）無法及時跟蹤調(diào)整客戶信用政策

我國絕大多數(shù)企業(yè)制定出信用政策后，不能及時根據(jù)市場環(huán)境和客戶資信情況的變化來調(diào)整信用政策，要么企業(yè)錯失市場良機，要么企業(yè)加大壞賬風險，給企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展帶來不良影響。究其原因，一是經(jīng)營管理人員主觀上不重視，信用政策制定后就不再跟蹤調(diào)查；二是經(jīng)營管理人員能力所限，所掌握的客戶資信情況不夠真實準確，無法及時調(diào)整到位。

（三）缺乏對信用政策執(zhí)行效果的監(jiān)督評價

企業(yè)沒有制定專門的監(jiān)督評價機制，沒有指定專人負責總結(jié)反饋信用管理過程中出現(xiàn)的問題和不足，使得企業(yè)經(jīng)營決策層難以準確認識信用管理工作對改善應(yīng)收賬款管理起到積極有效的推動作用，也就無法針對性地制定相關(guān)問責及獎懲措施以持續(xù)推進信用管理工作。

三、強化客戶信用管理在應(yīng)收賬款管理中應(yīng)用的重要舉措

（一）事前審批——落實完善客戶信用評估和授信審批

1．客戶信用評估

企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的實際情況，對不同合作狀態(tài)下的所有客戶進行調(diào)查與信息搜集，被授信客戶信息檔案中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：公司全稱、通信地址、注冊資本、成立年限、法人代表、行業(yè)類型、公司性質(zhì)、信用記錄、交易規(guī)模、業(yè)務(wù)利潤貢獻度、回款記錄等。

2．確定客戶信用等級

客戶信用等級是在對客戶基本信息分析的基礎(chǔ)上，通過一定模型對其信用程度作出的一種規(guī)范性判斷，這種規(guī)范以一定的標準和標志表達。

3．審批客戶信用額度和信用期限

信用額度是以企業(yè)愿意承擔的風險和自身資金實力為重要依據(jù)，所確定的可以給予客戶的最高賒銷額度；信用期 限是指根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型及客戶資信情況、合作情況、市場情況等資信進行評定后給予授信客戶的最長付款時間，超過約定的信用期即為逾期，應(yīng)通過合同條款或其他方式加以明確。企業(yè)可以成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的信用管理小組，專門負責審批客戶信用政策，小組成員應(yīng)包括業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、運營部門、市場部門等，各部門根據(jù)客戶信用評估等級和各自專業(yè)分工提出針對性審核意見，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)最終審批信用政策，參見表3客戶信用管理審批流程。

（二）事中監(jiān)控——及時跟蹤調(diào)整客戶信用政策

企業(yè)在對客戶信用期限和信用額度審批確定后，仍應(yīng)給予持續(xù)的跟蹤關(guān)注，客戶欠款達到信用額度或者賬期超過信用期限時，應(yīng)采取必要措施加快資金回籠，并對該客戶的資信情況重新進行評定，分析逾期原因，判斷是否可以提高信用額度或延長信用期限；若該客戶資信評估狀況不足以提高信用額度或延長信用期限，則應(yīng)要求客戶提供相應(yīng)的債權(quán)保障。企業(yè)應(yīng)建立動態(tài)跟蹤管理機制，對一定授信額度和期限范圍內(nèi)的客戶實行定期拜訪、調(diào)查等方式，了解客戶市場環(huán)境、行業(yè)地位、雙方交易規(guī)模及利潤貢獻等方面的變化情況，并對客戶資信狀況重新進行評估，確定信用等級，及時調(diào)整信用政策，隨時把控好客戶的信用風險。

（三）事后評價——總結(jié)反饋

信用政策執(zhí)行效果，落實問責制度企業(yè)對于一定時期內(nèi)的信用政策審批和執(zhí)行效果進行總結(jié)反饋，信用管理小組成員進行授信審批是否盡職盡責，客戶應(yīng)收賬款余額和賬期是否超過信用管理小組審批的信用政策，超信用的欠款是否加強催收回籠或者采取必要的債權(quán)保障措施；企業(yè)要制定并嚴格執(zhí)行信用管理問責制度，任何應(yīng)收賬款都必須有對應(yīng)的責任人，對于信用管理工作中的違規(guī)事項和造成的應(yīng)收賬款壞賬損失都要及時予以問責處理。

篇（8）

1引言

信用風險（CreditRisk）是銀行貸款或投資債券中發(fā)生的一種風險，也即為借款者違約的風險。在過去的數(shù)年中，利用新的金融工具管理信用風險的信用衍生工具（CreditDerivatives）發(fā)展迅速。適當利用信用衍生工具可以減少投資者的信用風險。業(yè)內(nèi)人士估計，信用衍生市場發(fā)展不過數(shù)年，在95年全球就有了200億美元的交易量。

本文系統(tǒng)分析了信用衍生工具的基本原理和分類應(yīng)用。第一部分總結(jié)了如何測量信用風險，影響信用風險的各種因素及傳統(tǒng)的信用風險管理方法。第二部分介紹了如何利用信用衍生工具管理信用風險。第三部分對信用衍生工具產(chǎn)生的相應(yīng)的風險的和其監(jiān)管問題作了初步探討。第四部分對中國銀行業(yè)應(yīng)用信用衍生工具思想管理信用風險的初步設(shè)想，第五部分是全文的總結(jié)。

2信用風險的測量與傳統(tǒng)的信用風險管理方法

信用風險對于銀行、債券發(fā)行者和投資者來說都是一種非常重要的影響決策的因素。若某公司違約，則銀行和投資者都得不到預(yù)期的收益。現(xiàn)有多種方法可以對信用風險進行管理。但是，現(xiàn)有的這些方法并不能滿足對信用風險管理的更高要求。本部分對如何測量信用風險和信用風險對投資者、發(fā)行者和銀行的影響作了詳細說明。并對管理信用風險的傳統(tǒng)方法（如貸款出售、投資多樣化和資產(chǎn)證券化等）作了總結(jié)。

2.1信用風險

信用風險是借款人因各種原因未能及時、足額償還債務(wù)或銀行貸款而違約的可能性。發(fā)生違約時，債權(quán)人或銀行必將因為未能得到預(yù)期的收益而承擔財務(wù)上的損失。信用風險是由兩方面的原因造成的。①經(jīng)濟運行的周期性；在處于經(jīng)濟擴張期時，信用風險降低，因為較強的贏利能力使總體違約率降低。在處于經(jīng)濟緊縮期時，信用風險增加，因為贏利情況總體惡化，借款人因各種原因不能及時足額還款的可能性增加。②對于公司經(jīng)營有影響的特殊事件的發(fā)生；這種特殊事件發(fā)生與經(jīng)濟運行周期無關(guān)，并且與公司經(jīng)營有重要的影響。例如：產(chǎn)品的質(zhì)量訴訟。舉一具體事例來說：當人們知道石棉對人類健康有影響的的事實時，所發(fā)生的產(chǎn)品的責任訴訟使Johns-Manville公司，一個著名的在石棉行業(yè)中處于領(lǐng)頭羊位置的公司破產(chǎn)并無法償還其債務(wù)。

國際上，測量公司信用風險指標中最為常用的是該公司的信用評級。這個指標簡單并易于理解。例如，穆迪公司對企業(yè)的信用評級即被廣為公認。該公司利用被評級公司的財務(wù)和歷史情況分析，對公司信用進行從aaa到ccc信用等級的劃分。aaa為信用等級最高，最不可能違約。ccc為信用等級最低，很可能違約。另外一個對信用風險度量的更為定量的指標是信用風險的貼水。信用風險的貼水不同于公司償債的利率和無違約風險的債券的利率（如美國長期國債）。信用風險的貼水為債權(quán)人（或投資的金融機構(gòu)）因為違約發(fā)生的可能性對放出的貸款（或?qū)ν顿Y的債券）要求的額外補償。對于一個需要利用發(fā)行債券籌資的公司來說，隨著該公司信用風險的增加，投資者或投資的金融機構(gòu)所要求的信用風險貼水也就更高。某種級別債券的風險貼水是該類債券的平均利率減去十年期長期國債利率（無風險利率）。信用評級與信用風險貼水有很強的關(guān)聯(lián)。公司的信用評級越高，則投資者或金融機構(gòu)所承擔的信用風險越低，所要求公司付出的信用風險貼水越低；而公司信用評級的降低，則投資者或金融機構(gòu)所承擔的信用風險越高，則在高風險的情況下，投資者或金融機構(gòu)要求公司付出信用風險貼水越高，則公司會很大程度上增加了融資成本。從以上分析可以看出，同一信用級別的債券，在不同的時間段里籌資所要求的風險貼水也不同。是依據(jù)無風險利率和該類債券平均利率的變化而確定的。

2.2信用風險的影響

信用風險對形成債務(wù)雙方都有影響，主要對債券的發(fā)行者、投資者和各類商業(yè)銀行和投資銀行有重要作用。

2.2.1對債券發(fā)行者的影響

因為債券發(fā)行者的借款成本與信用風險直接相聯(lián)系，債券發(fā)行者受信用風險影響極大。計劃發(fā)行債券的公司會因為種種不可預(yù)料的風險因素而大大增加融資成本。例如，平均違約率的升高的消息會使銀行增加對違約的擔心，從而提高了對貸款的要求，使公司融資成本增加。即使沒有什么對公司有影響的特殊事件，經(jīng)濟萎縮也可能增加債券的發(fā)行成本。

2.2.2對債券投資者的影響

對于某種證券來說，投資者是風險承受者，隨著債券信用等級的降低，則應(yīng)增加相應(yīng)的風險貼水，即意味著債券價值的降低。同樣，共同基金持有的債券組合會受到風險貼水波動的影響。風險貼水的增加將減少基金的價值并影響到平均收益率。

2.2.3對商業(yè)銀行的影響

當借款人對銀行貸款違約時，商業(yè)銀行是信用風險的承受者。銀行因為兩個原因會受到相對較高的信用風險。首先，銀行的放款通常在地域上和行業(yè)上較為集中，這就限制了通過分散貸款而降低信用風險的方法的使用。其次，信用風險是貸款中的主要風險。隨著無風險利率的變化，大多數(shù)商業(yè)貸款都設(shè)計成是是浮動利率的。這樣，無違約利率變動對商業(yè)銀行基本上沒有什么風險。而當貸款合約簽定后，信用風險貼水則是固定的。如果信用風險貼水升高，則銀行就會因為貸款收益不能彌補較高的風險而受到損失。

2.3信用風險的傳統(tǒng)管理方法

篇（9）

隨著金融市場上各種異常現(xiàn)象的累積，模型和實際的背離使得傳統(tǒng)金融理論的理性分析范式陷入了尷尬境地。20世紀80年代，通過對傳統(tǒng)金融學的反思和修正，行為金融理論悄然興起，并開始動搖了CAMP和EMH的權(quán)威地位。行為金融理論在博弈論和實驗經(jīng)濟學被主流經(jīng)濟學接納之際，對人類個體和群體行為研究的日益重視，促成了傳統(tǒng)的力學研究范式向以生命為中心的非線性復(fù)雜范式的轉(zhuǎn)換，使得我們看到了金融理論與實際的溝壑有了彌合的可能。1999年克拉克獎得主馬修(MatthewRabin)和2002年諾貝爾獎得主丹尼爾·卡尼曼(DanielKahneman)和弗農(nóng)·史密斯(VemonSmith)，都是這個領(lǐng)域的代表人物，為這個領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論作出了重要貢獻。國外將這一領(lǐng)域稱之為behaviorfinance，國內(nèi)大多數(shù)的文獻和專著將其稱為“行為金融學”。

行為金融學發(fā)現(xiàn)，人在不確定條件下的決策過程中并不是完全理性的，會受到過度自信、代表性、可得性、錨定和調(diào)整、損失規(guī)避等信念影響，出現(xiàn)系統(tǒng)性認知偏差。而傳統(tǒng)金融學是基于理性人假設(shè)，認為理性人在不確定條件下的決策是嚴格依照貝葉斯法則計算的期望效用函數(shù)進行決策的。即使有些人非理性，這種非理性也是非系統(tǒng)性的，會彼此抵消，從而在總體上是理性的；如果這種錯誤不能完全相互抵消，套利者的套利也會淘汰這些犯錯誤的決策者，使市場恢復(fù)到均衡狀態(tài)，達到總體理性。

2行為金融對信用風險管理的影響

2．1風險偏好

根據(jù)行為金融學的基本理論，投資者的風險偏好不同于傳統(tǒng)金融學理論下風險偏好是不變的，而是變化的，是會隨著絕對財富等一些其他因素的改變而發(fā)生改變的。因此，我們就沒有理由相信借款人是特殊的群體，他們借款的目的大多都是為了投資，也是眾多投資者中的一部分，他們的風險偏好也會發(fā)生改變。風險偏好的改變就會直接影響到他們面臨的風險，最終會影響貸款方面臨的信用風險。

2．2過度自信

過度自信或許是人類最為穩(wěn)固的心理特征，人們在作決策時，對不確定性事件發(fā)生的概率的估計過于自信。投資者可能對自己駕馭市場的能力過于自信，在投資決策中過高估計自己的技能和預(yù)測成功的趨勢，或者過分依賴自己的信息而忽視公司基本面狀況從而造成決策失誤的可能性。這種過度自信完全有可能導(dǎo)致大量盲目投資的產(chǎn)生，盲目的多元化和貪大求全。

2．3羊群行為

企業(yè)決策由于存在較大的不確定性并涉及較多的技術(shù)環(huán)節(jié)，其決策往往由決策團體共同協(xié)商作出，主要屬于群體決策，而群體決策有可能導(dǎo)致羊群行為(HerdBehaviors)的發(fā)生。羊群行為主要是指投資者在掌握信息不充分情況下，行為受到其他投資者的影響而模仿他人決策的行為。在企業(yè)決策中，羊群行為的表現(xiàn)可能是決策團體中多數(shù)人對團體中領(lǐng)導(dǎo)者的遵從，也可能是領(lǐng)導(dǎo)者對決策團體中多數(shù)人的遵從，而且是一種盲目的遵從。決策中的羊群行為可能造成決策失誤。

2．4資本結(jié)構(gòu)與公司價值

1958年，美國經(jīng)濟學家費朗哥·莫迪格里安尼(FraneoModigliani)和默頓·米勒(MertonMiller)在《美國經(jīng)濟評論》發(fā)表了題為《資本成本、公司財務(wù)和投資理論》的論文，提出了著名的MM定理，主要內(nèi)容是：在市場完全的前提下，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)的市場價值無關(guān)。即企業(yè)價值與企業(yè)是否負債無關(guān)，不存在最佳資本結(jié)構(gòu)問題。如果證券價格準確地反映了公司未來現(xiàn)金收入流量的值，那么不管發(fā)行的是什么類型的證券，只要把公司發(fā)行的所有證券的市場價值加在一起，一定等于這個公司未來利潤的現(xiàn)值。無風險套利活動也使得資本結(jié)構(gòu)無關(guān)緊要，如果兩個本質(zhì)完全相同的公司因資本結(jié)構(gòu)不同在市場上賣出的價格不一樣的話，套利者就可以將更便宜的公司的證券全部買下，然后在價格相對較高的市場上賣出。因此，公司的資本結(jié)構(gòu)就不再是不相干的問題。不同的現(xiàn)金收入流量對不同的投資者的吸引力也會各不相同，這些投資者對于他們感興趣的現(xiàn)金收入流量愿意付出高價。特別是由于噪聲交易者的存在，套利仍充滿風險。所以，不同的資本結(jié)構(gòu)，其公司價值顯然是不同的，其信用風險必然不同。

3行為金融對金融租賃公司信用風險管理的啟示

金融租賃業(yè)務(wù)由于涉及交易環(huán)節(jié)較多，交易結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，不但面臨客戶(承租企業(yè))不能按時履約的信用風險，也存在供貨商不能按時履約的信用風險，因此，相對于商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸，其信用風險更大。

篇（10）

育加快發(fā)展的總體目標和任務(wù)是：到2007年，全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭取基本普及高中階段教育，2010年，全省基本普及高中階段教育。

高中課改新概念———

兩個學段

為便于學校合理而靈活地安排課程，減少學生的并學科目，新課改將每學期分兩段安排課程，每段10周，其中9周授課，1周復(fù)習考試。

領(lǐng)域

高中新課程將原有課程分為領(lǐng)域：語言與文學（包括語文和外語）、數(shù)學、人文與社會（包括政治、歷史和地理）、科學（包括地理、物理、化學和生物）、技術(shù)（包括通用技術(shù)和信息技術(shù)）、體育與健康、藝術(shù)（包括美術(shù)、音樂和藝術(shù)）、綜合時間活動。

模塊教學

每個科目進行模塊教學。每個模塊通常為36學時，學生學習并通過考核，可獲得學分（其中體育與健康、藝術(shù)、音樂、美術(shù)原則上每個模塊為18學時，相當于1學分），學分由學校認定，通常每個模塊按每周4學時安排，在一個學段內(nèi)完成。

開設(shè)選修

2004-2005學年，學校可根據(jù)現(xiàn)實條件，在保證開設(shè)所有必修模塊課程的前提下，有選擇地開設(shè)所提供選修模塊80%以上的選修課程。若某選修課程有25名以上學生選修，則學校必須開設(shè)；11-24名學生選修，學校應(yīng)盡可能開設(shè)；少于10名學生選修，學校可以不開設(shè)。

必修“實踐”

這一領(lǐng)域作為高中生的必修課，包括：研究性學習，15學分，可每年安排5學分，也可3年統(tǒng)籌安排；社會實踐，6學分，每學年1周，可獲得2學分；社區(qū)服務(wù)，3年內(nèi)參加不少于10個工作日并持有相關(guān)證明，可獲得2學分，也可在高一、高二分別參加不少于五個工作日。

學分要求

高中學生每學年在每個學習領(lǐng)域都必須修得一定學分，學分由學校按教學管理要求予以認定。3年中每個學生必須獲得116個必修學分（包括社會服務(wù)2學分，社會實踐6學分），28個選修學分，其中選修II至少獲得6學分。通常情況下學生3年內(nèi)可獲得180個學分，并且總學分達到144分才可畢業(yè)。

可以“走班”

作為新課程重要改革內(nèi)容之一，高中將實行“走班制”，即高中3年以行政班為單位進行學生管理，開展教育活動，輔之以教學班組織教學，雙軌進行。高一主要設(shè)置必修內(nèi)容，逐步增設(shè)選修內(nèi)容，學生可跨班級選修。

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