時間:2023-03-02 14:55:15
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇社區食品安全范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
堅持把食品安全工作作為一項民生工程列入重要議事日程,與其他重點工作同安排、同部署、同落實,確保食品安全工作各項目 標責任落到實處。在鎮政府開展食品安全工作以來,我社區及時組織召開了社區食品安全工作會議,全面安排部署了今年各項工作任務。明確整治目標任務、重點和工作要求,并督促開展拉網式檢查。
二、提高安全意識 加大宣傳力度
積極開展各種形式的宣傳教育活動,著力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。在充分利用“食品安全周”、春節、中秋等節日開展宣傳的同時,采取滾動播放LED、張貼宣傳、懸掛橫幅、發放資料等形式,大力宣傳食品安全知識。
三、規范市場秩序 深入開展整治
1.開展食品專項整治行動。對轄區內食品相關商鋪進行登記, 每月開展專項摸排,重點對從業人員是否持有健康證明,是否具有符合食品衛生條件的食品制作和服務設施、有無垃圾和廢棄物存放設施,餐具是否消毒等進行檢查。
深入貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作理念,探索流通環節食品安全長效監管工作機制,努力形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局,提升廣大消費者的食品消費素養和維權水平,保障人民群眾食品消費安全。
二、工作目標
全面落實食品安全監管“四項制度”(一戶多檔制、實名登記制、證明登記制、標牌公示制),確保食品經營單位達到“三條線”標準(保持預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應“一條線”,保持散裸裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌對應“一條線”,保持自制銷售熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌對應“一條線”),依法規范流通環節食品經營行為,營造安全、健康、和諧的食品消費環境。力爭用兩年左右時間在全市全面完成創建工作。
三、創建內容
(一)加強規范,促進食品經營單位達到“兩個100%”。即:食品安全監管“四項制度”落實率達到100%,貨帳對應,可追溯性強;食品經營單位持照率達到100%,經營主體資格合法,證照齊全并按照統一標準懸掛。
1、對食品經營者實行一戶多檔制。監督食品批發企業建立健全供貨商檔案(包括供貨商主體資格證明、許可證件、購銷雙方保障合同)和進銷貨查驗記錄制度,如實記錄食品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨時間等內容,并保留進貨憑證和銷貨憑證;監督食品零售業戶建立健全供貨商檔案(包括供貨商主體資格證明、許可證明、購銷雙方保障合同),保留好進貨查驗記錄(“一票通”憑證),做到貨、檔、帳對應。
2、對從業人員實行實名登記制。嚴把食品經營從業人員資格關,憑從業人員的健康證明進行身份實名登記,并在經營場所顯著位置公示,接受消費者監督。(1)實名登記的范圍。已領取營業執照的食品經營企業和個體工商戶;食品銷售人員身體健康(未患痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、化膿性或者滲出性皮膚病等消化道傳染病);食品銷售人員穿戴整潔。(2)健康證明的取得。鎮級以上醫療機構或市衛生疾控中心出具的健康證明。(3)對食品經營從業人員未取得健康查體證明從事食品銷售的,依法責令其限期改正或調離工作崗位;對拒不改正的,依法予以處罰。
3、對集貿市場熟食制品攤位實行證明登記制。對在各類商品交易市場中銷售熟食制品的業戶,按照熟食制品證明登記制的要求每天進行一次證明登記。
4、落實標牌公示制。監督食品經營者對銷售的散裝食品的食品名稱、生產日期、保質期、生產者的名稱及聯系方式等內容進行公示,接受消費者監督。
(二)加強指導,促進食品經營單位誠實守信、依法經營。指導督促食品經營單位遵守國家法律法規,誠實守信,依法經營,不銷售不合格食品,自覺執行國家有關不合格商品退市、召回等規定,確保流通環節不發生因食品經營者原因導致的食品安全事故。
(三)加強引導,促進食品經營單位增強食品安全責任意識。積極引導食品經營單位履行社會責任和法定義務,向消費者公布《食品安全承諾書》,接受社會監督,認真對待、誠懇接受并及時處理消費者申訴和糾紛。對經營戶可能發生的食品安全事故,做到早發現、早報告、早控制,有效開展應急救援工作。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(年10月20日前)。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、標語、專欄等形式,廣泛宣傳食品安全法律法規知識和流通環節食品安全放心鄉鎮(社區)創建活動,使廣大食品經營者和群眾明確創建活動的目的和意義,提高公眾食品安全意識,動員群眾積極參與,營造良好的創建環境和氛圍。各鎮(街、區)和有關部門要結合各自實際,進一步細化活動方案和措施。
(二)創建試點階段(年10月21日—年11月15日)。按照實施方案要求,對各鄉鎮(社區)情況集中進行摸底調查,選擇2—3個鄉鎮(社區),開展創建試點工作。
(三)規范提高階段(年11月16日—年11月30日)。結合試點工作開展情況,采取分環節、分階段實施的辦法,進一步完善流通環節食品安全放心鄉鎮(社區)創建的標準和規范制度,逐步將試點范圍擴大至50%以上的鄉鎮(社區)。
(四)初評迎查階段(年12月1日—年12月31日)。市創建流通環節食品安全放心鄉鎮(社區)工作領導小組統一制定考評標準,并組織進行全面考核和評審。各鎮(街區)和有關部門要嚴格按照實施方案的規定要求,堅持高標準、高質量,按時完成創建工作,以良好的成效迎接市的考核檢查。
(五)深入推進階段(年1月1日—年12月31日)。利用兩年時間,在全市范圍內深入推進創建活動,全面完成創建任務。
五、保障措施
(一)加強組織領導,形成監管合力。各級各有關部門要充分認識做好流通環節食品安全放心鄉鎮(社區)創建工作的重要意義,切實統一思想,提高認識。按照食品安全監管“地方政府負總責,監管部門各負其責”的原則,市政府成立由副市長同志為組長,市衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門為成員單位的創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市工商局,負責領導小組的日常工作,同志兼任辦公室主任。創建工作領導小組負責對創建工作的組織領導和協調調度。各鎮(街區)也要成立相應的創建工作機構,確保創建活動取得實效。
(二)強化日常監管,確保規范經營。
1、加大對食品經營者主體資格的檢查力度,重點檢查其是否證照齊全、合法有效。對證照不齊全、超期的,責令限期辦理證照;對拒不改正、拒不辦理的堅決予以取締。
2、加大對食品經營者落實索證索票制度的督查力度,重點檢查索證索票制度是否落實到位,是否符合規范要求。
3、強化食品市場日常巡查工作,嚴格落實食品安全日常巡查和屬地監管責任制,做到巡查人員、巡查時間、巡查范圍、巡查職責“四到位”,確保食品經營單位主體資格合法,經銷的食品質量合格。
(三)依法開展專項整治,嚴厲打擊違法行為。
1、開展節日期間的食品安全專項整治活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、有毒有害食品、無證無照經營食品和經銷過期變質食品等違法行為,確保節日和重大活動期間的食品消費安全。
2、開展與人民群眾生活密切相關的重點食品的專項整治行動。突出抓好奶制品、兒童食品、老年食品、保健食品、豆制品、飲料、酒類、調味品、食用油等品種的專項執法檢查,嚴厲打擊經銷過期霉變食品、“三無”食品和摻雜摻假等違法行為。
3、開展圍繞學校、車站周邊及居民生活區等重點區域的食品安全專項整治行動。切實維護食品流通市場秩序穩定,確保食品消費安全。
二、強化食品安全屬地監管責任,居委會要對本轄區食品經營戶進行摸底調查,加強聯合執法和入場監管,進一步完善制度建設,各食品經營戶對食品安全工作要設專人管理,簽定食品安全工作責任書,落實崗位責任制,強化安全意識,確保食品安全問題及時解決。
三、各食品經營戶在重大節日前定期進行全面自檢自查工作,發現問題及時解決。
四、各食品經營戶在重大節日前前期進行全面自檢自查,杜絕傳染病源,并不斷向其宣傳、傳授食品衛生知識。
五、各食品經營戶要嚴格執行有關部門的管理規定,主動接受街道、居委會的檢查監督。
六、各食品經營戶要嚴格執行食品準入制度,從源頭把住食品安全關。
七、聘請社區志愿者做食品衛生安全監督員,讓關大居民參與食品安全管理,聽取他們的意見,不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開展食品衛生安全知識講座和烹飪技能評比活動,使居民在參與食品衛生安全管理的同時也得到自身生活能力的提高。
九、及時掌握各食品經營戶的思想動態,以避免可能的惡性事件的發生。
十、加強店鋪的防火工作。各食品經營戶的電器設備多、多使用明火,對電線老化問題、防火安全疏散問題必須高度重視,加強對員工防火和火災處理的常識培訓,避免火災事故的發生。
十一、各食品經營戶的員工,上崗必須執上崗證,嚴格體檢制度,做好自身衛生整潔。
十二、要求各食品經營戶經常開展自檢自查工作,做到室內外及周邊環境衛生,加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作,發現問題立即整改。
十三、加大食品衛生安全檢查工作力度,做到食品衛生安全檢查經常化、制度化,控制食物中毒和腸道傳染病的發生,確保用餐者的身心健康。
十四、加強民工的食品衛生安全管理工作,采取督促檢查等有效措施,杜絕食品安全事故的發生。
二、強化食品安全屬地監管責任,居委會要對本轄區食品經營戶進行摸底調查,加強聯合執法和入場監管,進一步完善制度建設,各食品經營戶對食品安全工作要設專人管理,簽定食品安全工作責任書,落實崗位責任制,強化安全意識,確保食品安全問題及時解決。
三、各食品經營戶在重大節日前定期進行全面自檢自查工作,發現問題及時解決。
四、各食品經營戶在重大節日前前期進行全面自檢自查,杜絕傳染病源,并不斷向其宣傳、傳授食品衛生知識。
五、各食品經營戶要嚴格執行有關部門的管理規定,主動接受街道、居委會的檢查監督。
六、各食品經營戶要嚴格執行食品準入制度,從源頭把住食品安全關。
七、居委會可聘請居民代表做食品衛生安全監督員,讓關大居民參與食品安全管理,聽取他們的意見,不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開展食品衛生安全知識講座和烹飪技能評比活動,使居民在參與食品衛生安全管理的同時也得到自身生活能力的提高。
九、及時掌握各食品經營戶的思想動態,以避免可能的惡性事件的發生。
十、加強店鋪的防火工作。各食品經營戶的電器設備多、多使用明火,對電線老化問題、防火安全疏散問題必須高度重視,加強對員工防火和火災處理的常識培訓,避免火災事故的發生。
十一、各食品經營戶的員工,上崗必須執上崗證,嚴格體檢制度,做好自身衛生整潔。
十二、要求各食品經營戶經常開展自檢自查工作,做到室內外及周邊環境衛生,加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作,發現問題立即整改。
十三、加大食品衛生安全檢查工作力度,做到食品衛生安全檢查經常化、制度化,控制食物中毒和腸道傳染病的發生,確保用餐者的身心健康。
十四、加強民工的食品衛生安全管理工作,采取督促檢查等有效措施,杜絕食品安全事故的發生。
一、以“一份責任書”為基礎,完善責任機制。街道成立“流通環節食品安全放心社區”領導小組,以社區為單位劃定責任區,各居民區、社區成立相應創建工作領導小組。辦事處和居委會、工商所和食品經營者,分別簽訂責任狀,一級抓一級,層層抓落實,形成落實工作目標考核和責任查究制度,確保工作措施落實到位。
二、以“一張監督聯系卡”為紐帶,建立互動機制。街道專門制作了食品安全監督聯系卡萬余份,面向轄區居民公布了工商所、居委會的聯系方式和舉報電話,建立食品安全監督互動機制。同時,充分發揮遍布城鄉的12315申訴舉報網絡作用,積極指導社區內12315申訴舉報聯絡站的規范建設與運轉,通過開設宣傳欄、印發宣傳單等形式,及時向轄區群眾提供食品安全知識和食品安全信息,并充分利用聯絡站貼近群眾的優勢,及時解決消費維權糾紛,構建群眾、聯絡站、工商機關之間的食品安全防控互動機制。
本次大會由北京愛特生活信息技術有限公司主辦,由超級社區啟動APP上線儀式及超級盛典、中華鄰里文化論壇、全國社長商務洽談會及其他配套活動四大部分組成。
在大會上,超級社區CEO于何宣布了“超級社區APP正式上線”。于何表示,超級社區仍將在平臺維護、社群建設和品控系統等方面下足功夫。可以預見,10月23日的超級社區APP平臺的正式上線,宣告了試運行階段的結束,超級社區將聚合各地專員、社長及特約合作商家,在“雙創”大背景下邁入全面、快速的發展新階段。
超級盛典環節針對前期評選出的《我的鄰居》獲獎作文、隨手拍獲獎名單、社區品牌30強、十佳優秀社區商家、十大突出貢獻人物(社長)進行了公布和頒獎。
社區是共享經濟的基石
中華鄰里文化論壇以“和諧?共享”為主題,討論了如何在當代社會發展鄰里文化、促進社會和諧、實現資源共享。與會嘉賓從社會、經濟、科技等多個領域解讀了社區文化的重要性及社交電商的發展前景。
著名投資人、青普旅游王功權先生就“互聯網與大眾創業”發表了主旨演講。他認為,現在的電子商務還是農村集市貿易形式,而超級社區正在建設的是一個有嚴格品控體系、節約交易成本的社區超市;曹國英先生以“中華鄰里文化的淵源與傳承”為題,追溯了傳統鄉村禮俗文化與鄰里關系的發展;王永先生則從自身創業經歷講起,對“共享經濟”商業模式做了精彩解讀:社區是共享經濟的基石,超級社區是理論與實踐的有機結合,是生意和公益的完美統一。
隨后,在何兵教授主持下,以“和諧?共享”為主題的“中華鄰里文化論壇?高峰對話”正式開始,中央黨校教授蔡霞女士、中央財經大學法學院教授黃震先生、資深美食家黃珂先生、中國戰略與管理研究會會長助理徐敏先生、《中國社會報》副總編徐付群先生和中國社科院農發所教授于建嶸先生分別就自己理解的社區鄰里文化與共享經濟,做了精彩發言和深入探討。這一系列的主旨發言和充滿智識的對話勢必引起人們對社交文化的重視,并提升人們對不同發展模式的社區電商的關注度。
超級社區以做實業的態度來做電子商務
在全國社長商務洽談會上,中國家庭農場(農莊)及合作社發展大會與超級社區正式啟動戰略合作。超級社區合作商家及社長代表做了社區經營案例分享,促進了各地專員、社長之間的了解,增強了大家的凝聚力和對超級社區大家庭的認可。
據悉,為了改變鄰里關系淡漠的社會,尋找到安全可靠的優質商品,建立公平公正的交易體系,擁有一份穩定的適合自己的職業,超級社區應運而生。它是中國社科院于建嶸教授基于前沿社會組織理論而設計的規則明確、架構清晰的新型社交化電商平臺。其獨特之處在于,所有社區創業者都扎根于本社區,以服務社會創造價值為理念,為本社區用戶提供優質、便捷的社區服務。
超級社區以做實業的態度來做電子商務,這是他們一直堅持的原則。超級社區所提倡的大眾創業,是為創業者提供一個平臺,實現平臺技術與創業者共享、優質產品與消費者共享、社群經濟與居民共享、快樂互助與社群共享。
超級社區自2015年創辦以來,已有遍布全國的近3000個社區加入,并成立了沈陽、煙臺、濟南、成都、長沙等五大運營中心。
計嶺市場,于1999年由計嶺經濟合作社建成使用,深圳市好百運物業管理有限公司承包經營,在200年10月被選定為鎮創建食品安全樣板市場的試點市場。該市場建筑面積3008平方米,有固定鋪位30間,攤檔45個,其中豬肉攤檔13個,蔬菜攤檔20個,水產攤檔3個,水果攤檔3個,熟食攤檔3個,豆腐攤檔1個,其他攤檔2個。
計嶺市場于10月開始創建食品安全樣板市場,共投入40多萬元,各項硬件設施按市食品安全樣板市場驗收標準升級改造。通過升級改造,該市場增加了車輛停放區、消費者投訴箱、公稱、消防器材、咨詢服務臺、高標準熟食檔、三鳥檔等設施,場內軟、硬件設施和管理較改造前都有了明顯改善,場容場貌煥然一新:一是場外懸掛了大型食品安全宣傳廣告牌,場內張貼宣傳橫幅、圖畫,并安裝了電子顯示屏,讓群眾實時了解各樣商品價格、質量等情況;二是場內各經營店鋪和攤檔均按要求做好了持證經營、亮證經營和明碼標價;三是市場管理辦公室能按要求完善經營者檔案,建立索票索證制度和市場食品準入制度,把牢食品準入關;四是增聘人手,進一步加強日常衛生環境保潔,確保場內場外衛生清潔,為消費者營造了良好的交易環境。
二、主要工作措施
(一)加強組織領導,明確職責分工
200年8月,村召開了樣板市場創建工作動員會議,明確各項工作目標、任務和要求,同時專門成立由村主任為組長的“食品安全樣板市場創建工作領導小組”,對樣板市場創建工作進行統一部署。領導小組下設專門辦公室,負責牽頭統籌指導、檢查、督導等相關工作。認真貫徹落實由鎮工商分局制訂的《鎮創建食品安全樣板市場工作方案》,積極組織實施樣板市場相關標準及有關操作方法。同時邀請鎮經貿辦、工商分局、衛生防疫、農業辦、綜合執法分局等單位積極協助,為創建食品安全樣板市場提供直接的指導和監督。
(二)緊抓工作方案,全力創建樣板市場
經過詳細的研究和討論,計嶺市場被定為食品安全樣板市場示范點。村多次與該市場承包者協商,結合該市場特點,制定樣板市場升級方案,并按照樣板示范市場的標準,在管理和設施上對市場全面升級改造,建設一個高質量、高標準的超市式的樣板市場。
一是抓好硬件設施升級改造。計嶺市場按照市食品安全樣板市場驗收標準的要求,增加了專門的車輛停放區、消費者投訴箱、公稱、有效的消防器材和專門的咨詢服務臺,高標準設置了熟食檔、三鳥檔等設施。場容場貌煥然一新,場外懸掛了大型食品安全宣傳廣告牌,場內張貼宣傳橫幅、圖畫,并安裝了電子顯示屏,讓群眾實時了解各樣商品價格、質量等情況。
二是提高市場經營者管理水平。實行場長負責制,下設專職管理人員,包括日常食品監管巡查、蔬菜農藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等人員,建立管理工作架構,明確人員分工和職責,并在市場辦公室公示。從管理制度、場內衛生環境、經營戶經營秩序、車輛停放管理、食品衛生管理和“除四害”工作等五方面入手,將整治工作的重點具體化、細分化。
三是規范市場經營秩序。嚴格落實市場食品準入制度、食品質量管理責任制度、食品質量公示制度、索票索證制度等,建立了經營者的購銷臺帳和資料檔案。要求市場經營戶明碼標價、不短斤缺兩;要求禽鳥檔內的銷售人員配備相關的防禽流感安全防護用具;要求熟食類銷售人員配備健康證、口罩、手套和帽;禁止經營戶銷售假冒偽劣商品。
(三)實施“走出去”戰略,學習先進市場經驗
村積極響應鎮整治農貿市場工作領導小組的號召,組織人員赴東城友誼市場、東城市場、常平肉菜市場等先進市場進行參觀學習,學習樣板市場主體硬件設施的改造經驗,借鑒樣板市場的場內布局規劃和設計的成功思路,實地觀摩樣板市場的管理工作模式。在實 地觀摩、對比中發現自身存在問題,取長補短,并加緊進行整改。
(四)邀請市領導指導工作,努力整改存在問題
村多次邀請負責整治農貿市場工作的有關部門領導親臨計嶺市場指導工作,客觀指出存在問題,并對提出的問題努力進行整改。
一、主動爭取,積極承接創建任務
樣板市場創建工作作為我市今年十項民心工程之一,要求每個鎮區必須創建至少一個樣板市場。了解相關情況后,村加強與鎮府有關部門溝通聯系,爭取將村金牛市場創建成市樣板市場,并成立專門的領導小組由胡漢平書記任組長,葉桂生主任作為副組長,分管經濟、農業、工業干部作為成員。為了爭取承接該項目,胡漢平書記親自去向鎮領導請示金牛市場參與創建活動。經過鎮府對金牛市場檢查,最后將金牛市場定位鎮樣板市場創建對象。
二、主動溝通,積極做好創建工作
雖然金牛市場于投入使用,建設起點相對較高,但離樣板市場還有一定的距離。在創建初期,金牛市場經營者非常積極,主動配合樣板市場的創建工作。但隨著創建工作的不斷開展,市場地面也需要改造,樣板市場投入的資金不斷加大。在投入20多萬元后,市場經營者因投入過大及擔心改造完成后不能通過檢收,加上受金融風暴影響,生意低迷,經營困難,使樣板市場創建工作停滯不前。領導小組在了解情況后,加強與市場經營者的溝通,為農貿市場整治出謀劃策,并承諾驗收通過后,該市場除獲得市、鎮有關獎勵外,村也將給予3萬元的獎勵。同時,為了能使市場建設達到相關標準的要求,加強與鎮經貿辦、鎮工商分局等部門的聯系,并于今年7月份及9月份分別邀請市有關部門人員到現場進行指導,明確市場創建的相關標準,推動樣板市場創建工作的開展。
三、落實整改,專人跟進創建進度
(一)完善場內硬件設施
為了能使市場容貌更加整潔,布局整齊,標志明晰。金牛市場首先投入40萬多元對市場內的各項硬件設施進行了更新改造:增加30多個不銹鋼證照公示欄,更新改造部分地板;改造禽鳥籠,采用不銹鋼材料,并實行禽鳥糞便暗排;在熟食區的預進間和售賣間,增設空調、洗手、消毒設備以及防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設施。其次是對市場內的功能分區進行改造,對商品劃行歸類,以更合理的布局及舒適的環境為群眾服務。同時,針對水果區比較混亂的問題,重新對該區進行了調整,并架設電燈照明,以更整齊、美觀的消費環境為群眾服務。
(二)理順市場內部管理
自創建樣板市場以來,按照樣板市場有關文件要求,落實各項創建工作。
1、完善相關管理制度。要求市場在原來的管理制度基礎上,進一步細化相關管理工作,嚴格落實食品質量管理責任制度、食品質量公示制度以及臺帳、索證索票制度,實行場長負責制,明確職能分工,為群眾提供優質的服務。對于檔口的資料管理更加細化,并制訂了相關管理細則,落實專人跟進。
2、明確經營戶責任。按市樣板市場的要求,村要求市場根據自身的實際,與經營戶簽訂食品質量安全責任書及食品安全承諾書,并加強日常巡查工作,落實對市場經營戶的巡查。同時,落實市場豬肉經營戶與定點屠宰場簽訂加工協議,確保豬肉食品的安全。
3、加大投入,規范管理。,市場又投入20萬多元增設了監控系統,對市場內的各種狀況實施適時監控,確保消費者的安全購物,提高市場服務效率。此外,市場還增設專門的車輛停放區、咨詢服務臺、消費者投訴箱,為群眾提供更便捷的服務。
(三)大力宣傳食品安全
為營造良好的宣傳氛圍,美化市場的購物環境,加強市場食品安全宣傳工作,營造優美的市場環境,市場花費5萬多元在大門口顯眼位置設置兩塊大型食品安全宣傳戶外廣告牌,在場內配置了電子顯示屏,以及在市場主要通道懸掛張貼16塊美觀宣傳牌匾、圖畫、標語,強化群眾的食品安全意識。將市場內食品準入管理七項制度、市場簡介、市場管理制度和架構圖以及食品質量公示牌進行重新裝修等方法,強化市場制度的影響力。同時,該市場還與時俱進,加強與工商部門的聯系,設置“信譽通”查詢機,從而更好地方便群眾進行查詢,確保消費安全。
(四)規范食品店主經營行為
一、精心謀劃運作機制
幾年前,舊農貿市場因年代久遠、面積狹小,難以發揮其應有的功能和作用,重新建造新農貿市場,徹底改變舊市場陳舊和擁擠的局面,建設文明、整潔、有序的新市場勢在必行。新市場建設,尤其是村市場建設,面臨最大的問題,就是資金問題。村委通過深入的調查研究,借鑒外地的先進經驗,提出“以市場建市場,以市場興市場”的建設思路。積極探索建立以農民為主體、政府引導、部門協調的運作機制。一是以農民為主體,就是明確農民群眾是鄉鎮農貿市場建設的主體,必須尊重農民群眾的意愿,充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性,使農民群眾成為鄉鎮農貿市場建設投入的主體。二是政府引導,就是在運作中,政府向引導協調,強化管理轉變。政府負責制定相關政策,整合各類資源要素,向市場建設傾斜,把構成市場的資源(土地、商鋪經營權等)和道路、排水排污等人力作用資源以及其他公共設施推向市場進行重組經營。用現有資源、資產盤活資金,建立多元化投資體系。從而達到為市場提供資金的目的。三是部門協調,就是工商、村建、土管、電力等部門密切配合、通力協作,充分發揮職能部門的作用和優勢,積極為農貿市場建設服務。
二、明確市場主辦單位的責任
遵循“誰投資、誰管理、誰收益、誰負責”的原則,明確市場主辦單位日常管理的職責。主要是三個方面:一是日常衛生責任。市場主辦單位是市場的管理者,應當承擔市場環境的保潔工作。二是食品質量的第一責任。市場主辦者必須對入市商品實行準入制度,把好質量關。三是市場周邊秩序的管理責任,按照“四包”的要求,加強市場周邊秩序的管理工作,為市場建設盡一份力。
三、推進農貿市場改造升級
在出口農產品質量安全示范區健全完善質量安全可追溯體系,可以從以下方面著手。
一是建立完善監管機制。在出口農產品質量安全示范區內,按照“公司+基地+標準+品牌+市場”五位一體的要求,堅持“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”的工作模式,注重從源頭控制和基礎工作抓起,從標準化基地建設人手,實施全過程監控。按照“統一配送、統一整治、統一指導”的工作思路,建立起農業化學投入品“產、銷、用”全程管理體系,對農獸藥經營店和藥物品種等實行審查備案制度,加強日常監管,從源頭上杜絕違禁和假劣農獸藥流入市場。
二是設定有效追溯單元,責任主體明確。針對農業生產方式多種多樣,組織化、標準化程度不一的情況,科學設定有效的追溯單元,對那些標準化、組織化程度比較高的行業、產品和主體,把追溯單元設定到追溯到每個產品和每個責任人;對那些標準化、組織化程度比較低, 在加工流通中,需要重新分割組合的產品,采用批次追溯的方式, 在發生農產品質量安全事故后,可以迅速鎖定事故產品的來源和批次,從而為采取進一步監管措施提供依據。
三是健全完善標準化的產銷檔案。設計標準化的生產檔案模版,建立生產環節追溯管理能力;設計農產品追溯管理的包裝標識方案;構建標準化生產管理專家咨詢系統,為各個生產環節的管理提供指導性建議,提供農業標準化生產和管理水平。
四是建立統一追溯信息管理平臺。目前,各地農產品質量安全可追溯相互間兼容性差,總結各地經驗和引進國外先進技術的基礎上,加以研究,建立全質檢系統的統一追溯平臺,兼容各地的追溯體系,形成數據共享,逐步推廣。
五是研究先進科學技術。可追溯體系的建立離不開先進的科學技術,包括信息采集、信息轉換、信息傳遞、包裝標識等技術。目前由于小農戶生產模式,農產品附加值低,農業企業規模小,農民文化水平較低,因此亟需開發推廣成本低、高便捷性、高實用性,符合我國國情的追溯技術和體系。
六是全面加強標準化工作。進一步健全和完善農產品標準體系,加強標準的制修訂工作,結合建立可追溯體系的需要,制定新的農業標準,加強與國際標準的對接,提高標準制定的科學性和適用性。加強農業標準的普及工作。目前,廣大農民的農業標準化意識不強,不能有效從根源上保證農產品質量安全和可追溯信息的完整性和可靠性,應進一步加大標準的普及力度,強化農民的標準化意識。
二、健全出口農產品質量安全標準化體系
一是吸收、推廣國際標準。收集、整理發達國家和地區農產品質量安全技術標準,建立標準數據庫,在示范區廣泛推廣使用。參照進口國標準,制訂、推廣出口農產品技術標準和操作規程。
二是開展標準宣傳培訓。充分利用互聯網、廣播電視、平面媒體、遠程教育等現代信息手段,大力宣傳培訓現代農業種養殖標準、食品農產品質量安全標準和先進的種養殖技術,推廣普及良好農業規范知識,提高農業從業人員能力和水平。
三是推進標準化基地建設。充分發揮各級地方政府的組織領導和龍頭企業的帶動作用,結合新農村建設、土地經營權流轉和農業產業結構調整,因地制宜,發揮優勢,優化布局,建設一批優勢農產品生產基地,實現基地規模化。依據良好農業操作規范指導基地高標準、高水平管理,實現基地標準化。
四是提高標準化管理水平。積極引導生產企業、流通企業和農村專業經濟合作組織,按照相關質量安全標準組織生產加工和市場營銷,廣泛開展良好農業規范、質量管理體系、危害分析與關鍵控制點等質量安全體系認證,實現農產品加工企業全過程的安全有效控制。鼓勵相關企業、農業經濟合作組織開展全球良好農業操作規范等已被國際市場認可的標準認證。
三、完善農產品質量安全監控、預警、糾偏及評估控制體系
一是大力開展質量安全監控監測。相關部門加強對農產品質量安全監控,從源頭抓起,狠抓市場準入工作,強化農資市場監管,依法制定農產品質量安全風險監測計劃,結合示范區的具體情況,科學制定農產品安全風險監測方案,積極組織實施。及時匯總統計監測數據,做好分析應用。
二是科學組織風險評估。建立農產品質量安全評估制度,由地方政府組織、有關職能部門參與,組成風險評估小組,收集、匯總、分析國外預警通報以及國內食品農產品質量安全信息,定期開展評估工作,對監測工作作出動態調整,提高監管的科學性、時效性、針對性。
三是及時預警有效應對。各級政府建立出口農產品質量安全重大突發事件應急處置機制和通報評議制度,對重大突發事件立即啟動應急處置預案。
四是提升風險研究能力。開展出口農產品質量安全科學基礎研究,跟蹤世界貿易組織和主要貿易國有關法律法規、標準、監管措施變化,有針對性地提出農產品出口企業突破國外貿易壁壘的措施。
四、建立多元化市場體系
一是鼓勵示范區內企業“引進來”和“走出去”。引進一批國際知名農產品加工企業和品牌,爭取高端精深農產品加工企業落戶示范區,利用其國際營銷渠道,帶動我省農產品進入國際市場。鼓勵有條件的龍頭企業積極開展對外經濟技術合作,到海外投資設立農產品加工項目或營銷機構。
二是積極開拓國際市場。示范區組織指導企業國內外知名展會,借助國際電子商務平臺,拓寬對外交流渠道。繼續鞏固日本、韓國、歐盟、美國等傳統市場,不斷拓展俄羅斯、中東、拉美等新興市場。搶抓中國-東盟等自由貿易區建成的機遇,深度開展貿易合作。