序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同能源管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

甲方：

乙方：

第一部分 商業(yè)條款

1、總則

(以下簡稱甲方)與 (以下簡稱乙方)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》，本著平等互利的原則，就由乙方按“合同能源管理”服務(wù)模式向甲方提供 項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)一事，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，特訂立本節(jié)能服務(wù)合同(以下簡稱“合同”)。

2、項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和目的

2.1項(xiàng)目名稱：2.2項(xiàng)目內(nèi)容：2.3項(xiàng)目目的：通過項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到降低能耗，降低成本，改善環(huán)境之目的。

3、合同的起始日與期限、項(xiàng)目的驗(yàn)收

3.1本合同以雙方簽字之日為生效起始日。合同生效后，甲方開始項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、乙方負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、安裝及調(diào)試。設(shè)備的安裝調(diào)試期為 個月。

3.2節(jié)能效益分享的起始日為甲方出具試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件的次日，效益分享期 為

3.3項(xiàng)目安裝完畢后三日內(nèi)，由甲方按方案檢查系統(tǒng)安裝情況;安裝檢查合格后，試運(yùn)行7

2小時，試運(yùn)行期間可對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試;試運(yùn)行結(jié)束后無異常發(fā)生，則甲方應(yīng)出具試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件。

4、利益分享的比例、付款方式

工程款支付方式：

根據(jù)預(yù)算決定對方的融資比例，即乙方占到的為X%，則甲方的為100%-X%，工程款的給付執(zhí)行3-6-1辦法，即工程開工甲方給付乙方應(yīng)付款的30%，設(shè)備安裝前給乙方應(yīng)付款費(fèi)60%，安裝完畢調(diào)試前給付乙方10%(這是合同的樣板)

利益分享比例與給付辦法：

根據(jù)國家的規(guī)定每年的制熱費(fèi)(制冷費(fèi))用為預(yù)收制，在經(jīng)過一個制熱季結(jié)束以后，根據(jù)當(dāng)年的制熱或制冷的使用情況，并綜合機(jī)房的運(yùn)行費(fèi)用以及人工量的記錄，確認(rèn)當(dāng)年的節(jié)能利益，在申報稅后，甲方享有節(jié)能利益的20%，乙方享有節(jié)能利益的80%，關(guān)于ZF對供熱的補(bǔ)助部分留作大型設(shè)備維修費(fèi)用。(這是合同的樣板)

5、甲方的責(zé)任

除合同規(guī)定的其他責(zé)任外，甲方還應(yīng)：

5.1.對乙方提交的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)在五日內(nèi)予以書面審核;

5.2.對在本工程中的所有設(shè)備在合同終止以前所有權(quán)歸乙方所有;

5.3.為乙方實(shí)施和管理本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目提供必要的協(xié)助;

5.4.按照約定驗(yàn)收項(xiàng)目，及時提供驗(yàn)收文件;

5.5根據(jù)設(shè)備制造商提供的設(shè)備操作規(guī)程和保養(yǎng)要求向乙方提供設(shè)備操作空間設(shè)備，并確保該設(shè)備用房的安全;

5.6.在合同有效期內(nèi)對乙方的設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)記錄作監(jiān)管;

5.7.在合同的有效期內(nèi)，為乙方維護(hù)、檢測、修理項(xiàng)目設(shè)施和設(shè)備提供便利，乙方可合理地接觸與本項(xiàng)目有關(guān)的甲方設(shè)施和設(shè)備;

5.8 為確保乙方的資金回收，甲方應(yīng)該保證住戶的制熱與制冷費(fèi)用的收回，并確保住戶的入住率在80%以上;

5.9 為確保乙方資金的回收，甲方需要提供可變現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)評估、公正后作抵押為乙方在本合同項(xiàng)下的資金回收提供擔(dān)保，擔(dān)保合同另行簽署。

6、乙方的責(zé)任

除本合同規(guī)定的其他責(zé)任外，乙方還應(yīng)：

6.1負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，對附件所列或甲方以書面形式列出、乙方認(rèn)可的設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購安裝與調(diào)試，按期完成施工。合同履行結(jié)束后，將項(xiàng)目所有權(quán)移交甲方。開工前七日內(nèi)，將設(shè)計(jì)、施工方案及工期安排提交甲方予以確認(rèn)。

6.2確保設(shè)計(jì)、供貨和安裝達(dá)到相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求。

6.3根據(jù)國家有關(guān)施工管理?xiàng)l列和與項(xiàng)目相對的技術(shù)操作流程，認(rèn)真完成設(shè)備的安裝和調(diào)試。

6.4在合同能源管理合同結(jié)束后對甲方人員進(jìn)行培訓(xùn)，該項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)不少于十小時，以使他們能夠正確的操作和維護(hù)設(shè)備。

6.5除本合同另行規(guī)定外，承擔(dān)項(xiàng)目移交甲方運(yùn)行前的一切風(fēng)險損失，但不包括由甲方造成的或甲方未盡到本合同規(guī)定的義務(wù)引起的損失。

6.6設(shè)備所有權(quán)移交甲方時，乙方應(yīng)將該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)資料交給甲方。

6.7定期派人檢查項(xiàng)目的運(yùn)行情況。

7、所有權(quán)

7.1在本合同簽訂以后，甲方按合同要求按時給付乙方款項(xiàng)，不得因此延誤工期;

7.2在本合同有效期滿或甲方請求收購該項(xiàng)目并付清全部款項(xiàng)之前，項(xiàng)目(包括設(shè)備和所有附屬設(shè)施，下同)的所有權(quán)屬于乙方;

7.3甲方在本合同有效期滿后一個月內(nèi)或甲方請求收購該項(xiàng)目，按規(guī)定與乙方進(jìn)行設(shè)備設(shè)施及檔案材料的移交并付清應(yīng)付得全部款項(xiàng)后，才有權(quán)取得項(xiàng)目所有權(quán)。

7.4在本合同生效后的十二個月內(nèi)，甲方可以依照合同第四條規(guī)定的付款方式以相當(dāng)于乙方分享總價格(扣除乙方已分享的效益后剩余效益的折現(xiàn)價格)提前購買設(shè)備的所有權(quán)。在乙方收到全部的價款后，項(xiàng)目所有權(quán)歸甲方所有。項(xiàng)目的所有權(quán)由乙方移交給甲方時，應(yīng)同時移交項(xiàng)目的所有技術(shù)資料。

7.5甲方違約(如拖延應(yīng)付款且到本合同終止時仍未付清應(yīng)付賬款及逾期付款違約金 )時，乙方仍享有項(xiàng)目的所有權(quán)，直到此種違約狀況解除后，項(xiàng)目所有權(quán)才歸甲方所有。

8、 提前解除合同

8.1.甲方欲提前解除合同，應(yīng)提前60日書面通知乙方，并向乙方支付終止費(fèi)和賠償乙方的其它損失，終止費(fèi)按下面的公式計(jì)算：

終止費(fèi)=(乙方按合同規(guī)定應(yīng)分享的全部款額—終止前乙方以分享的款額)

乙方的其它損失指的是乙方在項(xiàng)目上的所有人力、物質(zhì)上的投入加上乙方合理的利潤，該損失以本合同得以全面履行情形下的乙方全部收益為限。

8.2由于甲方未經(jīng)乙方書面許可而對設(shè)備進(jìn)行實(shí)質(zhì)改動或拆除，影響了本項(xiàng)目的正常運(yùn)行和節(jié)能效益，乙方有權(quán)提前解除合同，甲方應(yīng)支付乙方本合同規(guī)定的全部應(yīng)分享款項(xiàng)，且在此情形下項(xiàng)目仍歸乙方所有。

9、違約責(zé)任

9.1甲方違約：

9.1.1在本合同生效以后。項(xiàng)目移交甲方以前，如果甲方解除合同，則應(yīng)按本合同規(guī)定的效益總額的30%向乙方支付違約金，并承擔(dān)以份額為此項(xiàng)目所支出的全部費(fèi)用，如設(shè)備購置費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)等;

9.1.2如果甲方在接到乙方通知后七天內(nèi)未向乙方支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，則應(yīng)向乙方支付每日萬分之三的違約金;

9.1.3甲方違反本合同內(nèi)的一項(xiàng)或多項(xiàng)義務(wù)，則乙方有權(quán)選擇單獨(dú)或合并采取以下方式要求甲方承擔(dān)責(zé)任：

I )按甲方實(shí)際違約的天數(shù)順延項(xiàng)目的安裝調(diào)試期;

Ⅱ)延長節(jié)能效益分享的時間;

III )加大每期甲方的應(yīng)付款數(shù)額;

IV)解除合同，要求甲方賠償全部損失;該損失包括但不限于;乙方的損失，項(xiàng)目利潤、律師費(fèi)用和項(xiàng)目相關(guān)的有關(guān)費(fèi)用。

因甲方違反國家有關(guān)法律法規(guī)(尤其是節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī))，造成項(xiàng)目中斷和停止，則此種違約若在三十日內(nèi)解決，且乙方因甲方違約所造成的損失得以補(bǔ)償，則不視為甲方違約。

9.2乙方違約

9.2.1系統(tǒng)安裝三個月后仍不能正常運(yùn)行;乙方不履行或不遵守本合同的約定，則甲方有權(quán)對乙方單獨(dú)或合并采取以下方式要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任：

I)按乙方實(shí)際違約的天數(shù)順延項(xiàng)目的付款期限;

Ⅱ)延緩或減少乙方的節(jié)能效益分享時間;

III )減少乙方分享節(jié)能效益的數(shù)額，直至甲方的損失得以補(bǔ)償;

IV)解除合同，要求乙方賠償甲方的全部損失;該損失包括但不限于;甲方的損失，項(xiàng)目利潤、律師費(fèi)用和項(xiàng)目相關(guān)的有關(guān)費(fèi)用。

因乙方違約行為若在三十日內(nèi)解決，且甲方因乙方違約所造成的損失得以補(bǔ)償，則不視為乙方違約。

10、違約補(bǔ)救

10.1甲方違約的補(bǔ)救：如果甲方違約，乙方有權(quán)選擇終止合同或者直接進(jìn)入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項(xiàng)，乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)因此發(fā)生所有費(fèi)用;

乙方在事先書面通知甲方的情況下，有權(quán)進(jìn)入甲方工地拆除施工設(shè)備，在不得損害甲方權(quán)益的情況下解除合同。

10.2乙方違約的補(bǔ)救：如果乙方違約，甲方有權(quán)選擇終止合同或者直接進(jìn)入司法解決程序，收回應(yīng)得和受損失的款項(xiàng)，甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)因此發(fā)生所有費(fèi)用;

10.3乙方違約后，另一方當(dāng)事人應(yīng)采取適當(dāng)措施，防止損失的擴(kuò)大，否則不能就擴(kuò)大部分的損失要求賠償。

第二部分

11、乙方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，保質(zhì)保量按時完成項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行過程中的工作，對甲方提出的合理要求給予認(rèn)真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員以及其合理化的建議，愛護(hù)設(shè)備和其它財產(chǎn)，遵守甲方工作場地的有關(guān)規(guī)章制度。

12、設(shè)備的停止運(yùn)行/關(guān)閉

12.1停止運(yùn)行或關(guān)閉與本合同有關(guān)的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前60天通知乙方，在緊急情況下，甲方應(yīng)及時和盡可能的向乙方通報情況，任何停止或關(guān)閉行為都不能減輕或影響甲方的付款義務(wù)。

12.2如果因甲方停止或關(guān)閉設(shè)備運(yùn)行而導(dǎo)致合同停止，甲方應(yīng)向乙方支付第四條規(guī)定付款義務(wù)。

13 合同的變更、解除和終止

13.1對本合同及其附件的修改，必須征得雙方的書面簽署才能生效;

13.2由不可抗力導(dǎo)致的合同無法履行，可以提前解除合同;如果不可抗力不足以影響合同的履行，雙方應(yīng)對影響程度進(jìn)行工期順延或免責(zé)認(rèn)定。

13.3由于單方面的不履行合同，另一方有權(quán)解除合同;

13.4在本合同有效期內(nèi)，如果甲方面臨重組或資產(chǎn)危機(jī)，本合同所屬項(xiàng)目以及乙方的項(xiàng)目投資不得受損。

14、合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓

14.1甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方的書面同意，在未征得乙方的書面同意之前，甲方無權(quán)以任何形式，在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù);

14.2乙方在轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)之前，應(yīng)征得甲方的書面同意，在未征得甲方的書面同意之前，乙方無權(quán)以任何形式，在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。 14.3乙方可以將本合同中所有權(quán)屬于自己的設(shè)備作為擔(dān)保，用于節(jié)能服務(wù)的融資。

15、爭議的解決

15.1友好的協(xié)商解決;

15.2提交 仲裁機(jī)關(guān);

15.3通過訴訟解決。

16、合同的生效及其它

16.1本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例;

16.2本合同自雙方授權(quán)代表及法人代表人簽署蓋章之日生效，本合同文本一式六份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)三份。

甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)

法人代表人： 法人代表人：

地址：

電話：

傳真：

開戶行：

帳號：

日期： 地址： 電話： 傳真： 開戶行： 帳號： 日期：

合同能源管理服務(wù)范文二

甲方：

公司名稱： 公司地址： 法人代表： 電話：

乙方：

公司名稱： 公司地址： 法人代表： 電話:

簽署日期：

前言：

國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識，任何單位和個人都應(yīng)該履行節(jié)能義務(wù)。

由于現(xiàn)在國家大力提倡節(jié)能減排，企業(yè)高速發(fā)展盈利，必須開源節(jié)流，甲、乙雙方依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過深入溝通，就EMC(能源管理合同)合作需求達(dá)成以下協(xié)議：

一、乙方未改造前照明情況：(第一個車間)(共4車間)

二、甲方保證節(jié)能改造后的照明情況：

三、改造后節(jié)省電費(fèi)核算以及分配：

四、雙方權(quán)利義務(wù)

(一) 甲方責(zé)任

1、 甲方向乙方免費(fèi)提供所有的照明節(jié)能燈。節(jié)能燈型號數(shù)量為： 備注：在改造工程中所需要的配件由乙方承擔(dān)費(fèi)用(如燈架、插座等配件)

2、甲方負(fù)責(zé)安裝、產(chǎn)品后期維修。產(chǎn)品使用保證期為四年，四年內(nèi)產(chǎn)品出現(xiàn)問題由甲方負(fù)責(zé)免費(fèi)維修及更換

3、 甲方每月定期向乙方收取節(jié)省的電費(fèi)，并提供收據(jù)或發(fā)票。 (二) 乙方責(zé)任

1、 乙方對甲方提供的產(chǎn)品，每年一次基本保養(yǎng)，即清潔，除灰塵等的保養(yǎng)工作。

2、 乙方對甲方提供的產(chǎn)品、技術(shù)、各類資料文件有保密義務(wù)，不得泄露給任何第三方。如有違反甲方有權(quán)隨時向乙方收回產(chǎn)品成本，并終止合同。

3、 乙方每月向甲方提供節(jié)能總金額的( 按節(jié)能比例結(jié)算 )。

(三)結(jié)算方式

1、 按月結(jié)算。乙方使用的甲方的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品所節(jié)省下來的電費(fèi)，在次月的五號前將節(jié)能

的電費(fèi)支付給甲方。 第四條：違約責(zé)任

1、 合同雙方任一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定應(yīng)承擔(dān)另一方在此節(jié)能管理項(xiàng)目中的全部損失。

五、合同期與終止合同

1、 合同期限為4年，從 年 月 日開始，至 年 月 日終止，合同終止后改造的設(shè)備歸乙方所有。在以下情況下，甲乙雙方均有權(quán)終止本協(xié)議：

2、 協(xié)議所規(guī)定的有效期屆滿，乙方連續(xù)三個月未付款。

3、 乙方使用甲方所提供的產(chǎn)品在規(guī)定的年限中如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品達(dá)不到合同中所標(biāo)稱的節(jié)能效果，乙方可以提出終止合同。 4、 任何一方嚴(yán)重違反本協(xié)議中的條款，另一方保留終止本協(xié)議之權(quán)利。 六、通知、管轄與爭議解決

1、 本協(xié)議項(xiàng)下的所有通知均以書面形式，用傳真或郵寄方式用傳真貨郵寄方式送達(dá)，任何通知一經(jīng)收到即為生效。本協(xié)議受中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定的管轄保護(hù)。

2、 因本協(xié)議而產(chǎn)生的或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，協(xié)議雙方首先應(yīng)通過協(xié)商解決;協(xié)商不成功的，可向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。 七、本協(xié)議未盡事宜由甲、乙雙方協(xié)商解決。 八、協(xié)議效力及其他

1、 本協(xié)議一經(jīng)雙方簽字即發(fā)生效力。

2、 本協(xié)議之有效期限自雙方簽署之日起滿48個月終止，即從 至 年 月 日止 。合同期滿后，所有改造免費(fèi)送與乙方。 3、 本協(xié)議期間雙方聯(lián)絡(luò)方式如有變動，應(yīng)書面通知對方。 4、 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

合同能源管理服務(wù)范文三

第一部分 商業(yè)條款

1.總則

乙方)，合同雙方同意按“合同能源管理”模式就 項(xiàng)目 進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)能服務(wù)，并支付相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。

2.項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和目的

2.1 項(xiàng)目名稱：

2.2項(xiàng)目內(nèi)容：

2.3項(xiàng)目目的：通過項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到降低運(yùn)行成本，減少電費(fèi)支出，減少維護(hù)費(fèi)用，延長設(shè)備( )使用壽命，改善環(huán)境的目的。同時也為國家“xx”節(jié)能減排目標(biāo)的完成作出了企業(yè)的一份貢獻(xiàn)。

3.項(xiàng)目期限

2.1 本合同期限為目合同總額的20%(人民幣 元)給乙方，作為設(shè)備的保證金。收到甲方保證金此合同生效。

2.2 本項(xiàng)目的建設(shè)期為始，至。

2.3 件的次日。效益分享期為 。

4.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、實(shí)施和項(xiàng)目的驗(yàn)收

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案乙方對項(xiàng)目組織實(shí)施安裝，項(xiàng)目安裝完畢后三日內(nèi)，由甲方按設(shè)計(jì)改造方案檢查安裝情況;安裝檢查合格后，試運(yùn)行5天，試運(yùn)行其間可對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，無任何異?，F(xiàn)象后，由甲方出具試運(yùn)行正常的項(xiàng)目驗(yàn)收證明文件。

5.節(jié)能效益分享方式

5.1 效益分享期內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能量/預(yù)計(jì)為

5.2 效益分享期內(nèi)，乙方分享 乙方分享 %的節(jié)能效益，甲方分享 %的節(jié)能效益。

5.3 每年測試一次節(jié)電效果。當(dāng)節(jié)電率不超過或不低于確定的節(jié)電率的5%時，分享數(shù)額不變;當(dāng)超過或低于確定的節(jié)電率5%時，調(diào)整分享期。

5.4 節(jié)能效益具體支付方式如下：

(A) 甲方應(yīng)在分享效益起始日后，自每個月后的1-7日內(nèi)向乙方付款一次。付款數(shù)額為5.1中規(guī)定的乙方應(yīng)分享的數(shù)額,直至分享效益數(shù)額屆滿。甲方付給乙方的保證金可作為尾款沖抵。

(B) 付給任何人。

(C)乙方應(yīng)當(dāng)在收款后向甲方出具相應(yīng)的正式發(fā)票。

6.甲方責(zé)任：

6.1按合同之規(guī)定，按時付款給乙方。

6.2提供乙方安裝與數(shù)據(jù)測試的便利，提供真實(shí)與準(zhǔn)確的節(jié)能對比數(shù)據(jù)。

6.3維護(hù)節(jié)電設(shè)備( )使之不受人為破壞、受損或盜竊，否則其修理或損失費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

6.4甲方應(yīng)當(dāng)按節(jié)電設(shè)備( )使用說明正確使用節(jié)電設(shè)備( )，非質(zhì)量瑕疵導(dǎo)致第

三人人身或者財產(chǎn)損害，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

7.乙方責(zé)任：

7.1乙方產(chǎn)品符合國家產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交貨時提供該批產(chǎn)品的認(rèn)證書，質(zhì)量檢測報告等相關(guān)文件。乙方保證產(chǎn)品使用壽命 年，效益分享期內(nèi)，節(jié)能設(shè)備的維修、零部件更換由乙方負(fù)責(zé)。

7.2乙方在本合同生效后 個工作日內(nèi)安裝、調(diào)試好甲方所訂購的節(jié)電設(shè)備。

7.3負(fù)責(zé)節(jié)電設(shè)備有關(guān)使用方法的咨詢、指導(dǎo)。

8.所有權(quán)

8.1在本合同有效期滿和乙方付清全部款項(xiàng)之前，設(shè)備的所有權(quán)屬于乙方。

8.2甲方在本合同有效期滿后一個月內(nèi)，按規(guī)定付給乙方應(yīng)得全部款項(xiàng)之后，取得

設(shè)備的所有權(quán)。

8.3設(shè)備的所有權(quán)由乙方移交給甲方時，同時移交設(shè)備的技術(shù)資料。

9.違約責(zé)任

9.1甲方違約：

9.1.1甲方在約定的時間內(nèi)不能向乙方支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，每日按應(yīng)付款金額的千分之五支付違約金。

9.1.2甲方連續(xù)三次不能向乙方按時支付應(yīng)分享的款項(xiàng)，乙方有權(quán)通過法律手段將全部節(jié)電設(shè)備撤走，并不退回甲方的保證金和前期已支付的款項(xiàng)。

9.2乙方違約：

9.2.1乙方應(yīng)按期交貨并安裝完畢節(jié)電設(shè)備，逾期每日乙方應(yīng)支付相當(dāng)于合同總價款的千分之五的違約金。

9.2.2若因乙方產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)定屬實(shí)，造成甲方或第三人人身或者財產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二部分 一般條款

10.乙方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

乙方應(yīng)完全履行本合同所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé),保質(zhì)、保量按時完成項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的工作，客觀實(shí)際地測量節(jié)能效果和計(jì)算節(jié)能效益。對甲方提出的合理要求給予認(rèn)真考慮，與甲方保持良好的合作關(guān)系，尊重甲方的工作人員及其合理化建議，愛護(hù)甲方的設(shè)備和其它財產(chǎn)，在甲方的場地從事項(xiàng)目的安裝運(yùn)行工作時，遵守甲方工作場地的有關(guān)規(guī)章制度。

11.節(jié)電設(shè)備的改進(jìn)、改動、拆除和損壞等風(fēng)險

11.1設(shè)備的改進(jìn)。在乙方?jīng)]有降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了改善設(shè)備的運(yùn)行狀況，提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)征得甲方書面同意后，乙方有權(quán)在本合同有效期內(nèi)隨時改進(jìn)設(shè)備或修改有關(guān)程序。甲方在沒有充分理由的情況下，不得拒絕乙方的改進(jìn)意見。

11.2設(shè)備的改動。甲、乙一方如需對設(shè)備進(jìn)行改動，需征得另一方的書面同意方可進(jìn)行。

11.3設(shè)備的拆除。未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得也不可以委托他人拆除設(shè)備或者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動。如果甲方未經(jīng)乙方書面同意而拆除設(shè)備或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動，乙方有權(quán)立

即終止合同，甲方應(yīng)按乙方要求支付本合同規(guī)定的全部款項(xiàng)。

上述設(shè)備的改進(jìn)、改動和拆除完成后，雙方應(yīng)于當(dāng)日簽署書面文件予以認(rèn)可，此種認(rèn)可視為對方的接受。

11.4設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，本合同項(xiàng)下的節(jié)電設(shè)備經(jīng)雙方出具試運(yùn)行正常文件后，設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，如果甲方不能證明是乙方或乙方人員所致，則應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任。

11.5設(shè)備的意外損壞。由于意外事件導(dǎo)致設(shè)備損壞，如果甲方不能證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則應(yīng)承擔(dān)修理或更換的費(fèi)用。如果甲方能夠證明自己采取了足夠的預(yù)防措施，則由甲、乙雙方共同承擔(dān)責(zé)任。

11.6如果因?yàn)榘l(fā)生本章規(guī)定的情況而影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行，超過10天停止運(yùn)行，雙方應(yīng)以書面方式認(rèn)可延長相同時間，以彌補(bǔ)效益分享期限。

12.對節(jié)電設(shè)備的大規(guī)模改造

未經(jīng)乙方書面許可，甲方不能對設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模改造。如果為提高節(jié)能效率，在合同有效期內(nèi)，欲對設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模改造，甲、乙雙方應(yīng)事先達(dá)成書面一致意見，并對本合同有關(guān)條款進(jìn)行變更之后，方可開始施工。

13.節(jié)電設(shè)備的停止運(yùn)行/關(guān)閉

13.1停止運(yùn)行或關(guān)閉本合同所涉及的任何設(shè)備，甲方應(yīng)至少提前60天通知乙方。在緊急情況下，甲方應(yīng)及時和盡可能地向乙方通報情況。任何停止或關(guān)閉行為都不能影響甲方的付款義務(wù)。

13.2如果因甲方關(guān)閉或停止設(shè)備運(yùn)行而導(dǎo)致合同終止，甲方應(yīng)向乙方支付合同規(guī)定的全部款項(xiàng)。

14.甲方自有設(shè)備的使用和更改

14.1甲方保證在本合同有效期內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的自有設(shè)備能夠完全正常運(yùn)行。如果因甲方自有設(shè)備發(fā)生故障，影響到項(xiàng)目的正常運(yùn)行，導(dǎo)致節(jié)能量降低，仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項(xiàng)。

14.2如果甲方欲對自有設(shè)備進(jìn)行更改或調(diào)整，可能對項(xiàng)目的節(jié)能量造成影響時，甲方應(yīng)至少提前七天書面通知乙方，說明這些變化可能對項(xiàng)目節(jié)能量產(chǎn)生的影響。當(dāng)這些改變致使節(jié)能量下降時，仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享效益的款項(xiàng)。

14.3如果甲方對項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行檢修，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行,導(dǎo)致節(jié)能量減

少,甲方仍需按本合同規(guī)定的數(shù)額向乙方支付分享款項(xiàng)。

14.4如果甲方對項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行大修，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)行或停止運(yùn)行，大修期超過30天，雙方應(yīng)以書面方式認(rèn)可延長相同時間，以彌補(bǔ)效益分享期。

15.合同的變更、解除和終止

15.1對本合同及其附件的修改，必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能生效。

15.2由于不可抗力，致使合同無法履行，可以提前終止或解除合同。如果不可抗力事件不足以導(dǎo)致合同無法履行，甲、乙雙方應(yīng)根據(jù)其對合同履行的影響程度確定延期履行或部分免除責(zé)任。

15.3由于一方不能履行本合同規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)展或與本項(xiàng)目實(shí)施前相比根本不能達(dá)到節(jié)能的目的，另一方有權(quán)終止或解除合同。

16.合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓

16.1甲方在轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)之前，應(yīng)征得乙方同意，在未征得乙方同意之前，甲方以任何形式轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移本合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)都是無效的。

16.2乙方可以隨時通知甲方將本合同及所有的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方所屬的分公司或者有關(guān)聯(lián)的公司，此類轉(zhuǎn)讓無需甲方同意。

17.侵權(quán)和賠償

17.1因乙方或乙方所聘人員的故意或過失而導(dǎo)致甲方的任何財產(chǎn)損害或人身傷害，除非甲方因保險而得到賠償，乙方同意對甲方給予賠償并使其不因上述損害或傷害而受到損失。但乙方職員或所聘人員的惡意違法犯罪造成的損害不在此列。

17.2因甲方或甲方所聘人員的故意或過失而導(dǎo)致乙方的任何財產(chǎn)損害或人身傷害，除非乙方因保險而得到賠償，甲方同意對乙方給予賠償并使其不因上述損害或傷害而受到損失。但甲方職員或所聘人員的惡意違法犯罪造成的損害不在此列。

17.3受損害或傷害的一方對損害或傷害的發(fā)生也有過錯時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并適當(dāng)減輕造成損害或傷害一方的責(zé)任。

18.保密條款

18.1對于項(xiàng)目所涉及的屬于乙方的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，甲方應(yīng)對任何第三方予以保密。

18.2乙方在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)作中獲悉甲方的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密亦應(yīng)對任何第三方

予以保密。

19.不可抗力

19.1由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭、暴亂及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能避免也不能克服的不可抗力事件，直接導(dǎo)致本合同及附件的全部或部分不能履行時，遇有不可抗力的一方應(yīng)15日內(nèi)以書面形式將詳細(xì)情況告知另一方，并隨后提供事件詳情的有效證明文件。根據(jù)不可抗力事件對履行合同的影響程度，由甲、乙雙方協(xié)商確定延期履行或終止合同，或部分免除履行合同的責(zé)任。

19.2本合同延期履行時，遇有不可抗力事件的一方的義務(wù)將中止直至不可抗力事件結(jié)束，但中止最長時間不超過60天，超過60天應(yīng)終止合同。

19.3部分免除履行合同的責(zé)任。雙方協(xié)商免除不能履行的條款，并對有關(guān)條款進(jìn)行修訂，其余條款繼續(xù)履行。

19.4遇有不可抗力事件的一方應(yīng)采取措施避免擴(kuò)大損失。如果因?yàn)槲床扇∠鄳?yīng)的措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，應(yīng)向另一方承擔(dān)賠償責(zé)任。

20.爭議的解決

因本合同的履行、解釋、違約、終止、中止、效力等引起的任何爭議、糾紛，本合同各方應(yīng)友好協(xié)商解決。如在一方提出書面協(xié)商請求后15日內(nèi)雙方無法達(dá)成一致，雙方同意選擇以下第 種方式解決爭議：

20.1調(diào)解

(A)任何一方均可向 (雙方同意的第三方機(jī)構(gòu))或雙方另行同意的第三方機(jī)構(gòu)提出申請，由其作為獨(dú)立的第三方就爭議進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解，并出具調(diào)解協(xié)議，另一方應(yīng)當(dāng)在 日內(nèi)同意接受該調(diào)查和調(diào)解。雙方應(yīng)根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的要求提供所有必要的數(shù)據(jù)、資料，并接受其實(shí)地調(diào)查。

(B)如果雙方無法對第三方機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致，或者在一方書面提起調(diào)解申請后的45日內(nèi)無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方同意采取仲裁或訴訟的方式最終解決爭議。

如雙方無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解的費(fèi)用由雙方平均分?jǐn)偂?/p>

20.2訴訟/仲裁

雙方同意不經(jīng)由調(diào)解程序，直接采取以下第 種方式最終解決爭議：

(1)向 仲裁委員會申請仲裁;

(2)向 人民法院提起訴訟。

按照仲裁委員會的仲裁程序和規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決結(jié)果，對雙方均有約束力，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。

本合同在仲裁過程中，除雙方有爭議正在進(jìn)行仲裁的部分之外，其它部分應(yīng)繼續(xù)履行。

21.合同的生效及其它

21.1本合同的附件為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。本合同的附件包括：

附件A：項(xiàng)目工程描述

附件B：節(jié)能量的確認(rèn)

附件C：節(jié)能效益的計(jì)算

21.2本合同及附件之間規(guī)定不一致時，優(yōu)先適用合同附件的規(guī)定。

21.3本合同的訂立、履行和解釋，應(yīng)遵照中華人民共和國法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)遵守行業(yè)慣例。

21.4甲、乙雙方用電話、傳真發(fā)送通知時，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)隨之以書面信件通過特快專遞通知對方。本合同所列的地址即為甲、乙雙方的收件地址。

21.5本合同的修改應(yīng)采用書面方式。

21.6 本合同自雙方法定人或授權(quán)代表簽署之日起生效。本合同一式四份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)二份。

21.7本合同由雙方法定人或授權(quán)代表于

本頁無正文

甲方(蓋章)：

法定代表人(簽字)： ( 或授權(quán)代表簽字)： 通訊地址： 電話： 傳真： 開戶行：

賬號：

開戶名：

乙方(蓋章)：

法定代表人(簽字)：

( 或授權(quán)代表簽字)：

通訊地址：

電話：

篇（2）

中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

合同能源管理(EMC)在上世紀(jì)七十年代中期開始興起,它是一種基于市場的節(jié)能投資新機(jī)制。EMC旨在克服制約節(jié)能的主要市場障礙,它的實(shí)質(zhì)是一種企業(yè)以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的節(jié)能投資方式。合同能源管理基本機(jī)制是基于合同能源管理運(yùn)作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司(國內(nèi)稱EMCo,國外則稱ESCo)與意愿進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,EMCo向客戶提供能源效率審計(jì)、原材料和設(shè)備的采購、監(jiān)測及培訓(xùn)和運(yùn)行管理等一條龍服務(wù),并與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益,最終贏利并持續(xù)發(fā)展?；诤贤茉垂芾磉\(yùn)作的專業(yè)化能源管理公司發(fā)展速度驚人,尤其是在美國、加拿大和日本等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)。為提高能源利用效率,引入合同能源管理機(jī)制對我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有重要意義。國內(nèi)的合同能源管理機(jī)制的推廣遇到了多方障礙,其中合同能源管理的融資首當(dāng)其沖。

一、我國合同能源管理現(xiàn)狀

(一)國內(nèi)推廣合同能源管理機(jī)制的意義。首先,EMCo將合同能源管理機(jī)制用于那些技術(shù)上具有可行性、財務(wù)上合理的節(jié)能項(xiàng)目上,使節(jié)能項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上對客戶和EMCo成為雙贏,這種雙贏機(jī)制形成客戶和EMCo雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的交易意圖;再者,EMCo實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的時候,承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的大部分風(fēng)險,可以克服目前節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的一個主要市場障礙;另外,EMCo是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司,在節(jié)能項(xiàng)目方面具有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢;EMCo的專業(yè)化綜合性管理,可以有效地節(jié)約項(xiàng)目運(yùn)作成本,還能夠通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益,最終贏利并持續(xù)發(fā)展。最終吸引其他節(jié)能機(jī)構(gòu)和投資者建立更多的專業(yè)化EMCo,EMC的發(fā)展將推動和促進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。

(二)合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀。國內(nèi),EMC已逐漸發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)模式,它的核心內(nèi)容:利用世界銀行和全球環(huán)境基金(GEE)這兩個國際機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持,在我國引進(jìn)、示范和推廣合同能源管理這一國際上先進(jìn)的市場節(jié)能新機(jī)制,促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷提高我國能源利用效率,同時有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度,從而為緩解全球溫室效應(yīng)做出積極的貢獻(xiàn)。在分析、總結(jié)EMC在發(fā)達(dá)國家成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究、制定、實(shí)施EMC適合我國的發(fā)展政策,可以促進(jìn)我國節(jié)能減排工作的推進(jìn)和節(jié)能業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

合同能源管理機(jī)制是由全球環(huán)境基金項(xiàng)目、世界銀行上世紀(jì)九十年代引入我國。在1996年,國內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司:山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月份,以上三家示范性節(jié)能服務(wù)公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的節(jié)能服務(wù),節(jié)能項(xiàng)目數(shù)目有475個。三家示范性公司總投資額約13.3億元,獲得凈收入總共約4.8億元,可以看出,這產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。

我國政府從2000年開始大力度地推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制,這方面的舉措有:2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(簡稱EMCA)成立大會,EMCA是經(jīng)民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會團(tuán)體組織,它是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期EMCo服務(wù)子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu);建立專項(xiàng)擔(dān)保資金,實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計(jì)劃。

二、國外的合同能源管理融資模式分析

常見的融資模式有債務(wù)融資、租賃融資及市政租賃及證券等。美國、日本、加拿大及歐洲等發(fā)達(dá)國家及地區(qū),合同能源管理起步較早。尤其美國合同能源管理融資模式運(yùn)作中的保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式,這兩種模式前者應(yīng)用較多。巴西有獨(dú)特的EMCo運(yùn)作模式如Super EMCo模式、保證基金融資模式及SPE融資模式。這些融資模式的運(yùn)作對我國有很好的借鑒作用。

(一)保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式是指工商業(yè)設(shè)備的擁有者(業(yè)主)向第三方融資結(jié)構(gòu)(貸款人)周期性地進(jìn)行定額債務(wù)的償還(債務(wù)總額包含了EMCo交鑰匙工程的價款及借款人融資的相應(yīng)費(fèi)用)。這種模式中,EMCo要向業(yè)主保證:工程實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量效益可以彌補(bǔ)所有項(xiàng)目還款額、所有提供給EMCo的測量、經(jīng)營與維修服務(wù)等費(fèi)用。若最終實(shí)現(xiàn)的工程節(jié)能量效益不夠彌補(bǔ)業(yè)主的工程償還額,EMCo便有義務(wù)為這兩者的差額付費(fèi)。可是,但若實(shí)現(xiàn)的工程節(jié)能量效益超過了項(xiàng)目還款額,業(yè)主和EMCo便可以來共享這筆超額收益。這些均取決于EMCo所承擔(dān)的風(fēng)險及提供服務(wù)的內(nèi)容。

(二)共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式是指EMCo為其交鑰匙工程進(jìn)行融資且有義務(wù)向貸款人還款。在共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)這種融資模式中,首先業(yè)主會承諾在遵循能源服務(wù)合同條件下,將項(xiàng)目的節(jié)能效益的部分分享給EMCo(或固定百分比),這個金額是用以彌補(bǔ)EMCo的債務(wù)和節(jié)能項(xiàng)目相關(guān)的運(yùn)營費(fèi)用。因?yàn)闃I(yè)主沒有向貸款人還款直接的合同義務(wù),所以EMCO不只是承擔(dān)了項(xiàng)目節(jié)能成果的風(fēng)險,還承擔(dān)著若業(yè)主不給EMCo應(yīng)得的節(jié)能分成,而EMCo也要向貸款人還款的業(yè)主信用風(fēng)險。此時,由于EMCo方風(fēng)險的增加,通常要對業(yè)主索要較高的融資費(fèi)用。

(三)Super EMCo模式。Super EMCo是在巴西法律體系下,首先要創(chuàng)建一家租賃融資公司(租賃融資公司為EMCo公司的客戶提供節(jié)能租賃設(shè)備并只限經(jīng)營租賃業(yè)務(wù))。巴西議會限制服務(wù)公司在節(jié)能項(xiàng)目融資中進(jìn)行投資,租賃公司要受巴西中央銀行的監(jiān)管,而且只有得到認(rèn)證的租賃公司才能租賃。Super EMCo作為租賃公司會為EMCo公司提供融資,它便可以有機(jī)會同終端的節(jié)能用戶簽訂償還合同。EMCo然后可以據(jù)從Super EMCo的效益分成,同節(jié)能客戶共同來確定節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和期限。Super EMCo的長處是項(xiàng)目的交易費(fèi)用具有規(guī)模效應(yīng)。

(四)保證基金模式。開發(fā)保證基金的關(guān)鍵動因來自擔(dān)保資金可以提高EMCo信用等級的需要,這樣公司可能利用的市場潛力變廣;另外,由于巴西銀行不將能源服務(wù)合同作為滿意擔(dān)保。因此,保證基金模型在這樣背景下應(yīng)運(yùn)而生了。首先,保證基金模式可以減少EMCo及客戶債務(wù)融資的相關(guān)費(fèi)用開支。EMCo每年需要向保證基金機(jī)構(gòu)交付傭金,這要據(jù)客戶分給EMCo的項(xiàng)目的節(jié)能效益分成做出相應(yīng)的調(diào)整。保證基金模式為那些有較好節(jié)能需求市場但銀行授信的可能性小的節(jié)能服務(wù)公司,提供了穩(wěn)健的融資保證。

(五)特殊目的公司模式。SPE融資模式可以把更多的社會資金利用起來?？蛻簟MCo及其他的股權(quán)出資人首先要成立一個特殊目的公司,這個公司成為出資人及貸款人的紐帶,這樣便可擴(kuò)大資金的來源。特殊目的公司融資模型要求在法律、會計(jì)方面都具備完備的制度。一般來說,對中型的節(jié)能項(xiàng)目較為合適。因?yàn)橘Y金的來源廣,這樣就可以分散項(xiàng)目的投資風(fēng)險,同時也使EMCo信用得到增級。

三、適合我國合同能源管理的融資模式

就債權(quán)融資、股權(quán)融資常見的融資模式來說,在兩者間衍生的可轉(zhuǎn)換債券兼有兩者的特性(屬于金融衍生工具)。目前,國內(nèi)的合同能源管理融資模式尚未采用。對于節(jié)能項(xiàng)目風(fēng)險很大、資金需求量較多時,為擴(kuò)大資金來源,及吸引投資者的參與,適當(dāng)考慮運(yùn)用此方式是可行的;而且可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換的可能性增加了EMCo的風(fēng)險。發(fā)行此類債券前要做好EMCo的相應(yīng)風(fēng)險評估。而對于資金需求大、項(xiàng)目周期長且收益樂觀的節(jié)能項(xiàng)目時,可以考慮采用項(xiàng)目融資方式。

在借鑒美國經(jīng)驗(yàn)時,因?yàn)镋MC在我國建立時間并不長,在銀行業(yè)沒有很好的資信記錄,所以銀行能夠直接給EMCo提供貸款的這種可能性很低。目前,銀行業(yè)沒有此領(lǐng)域的評估人員,市場的進(jìn)入是需要過程的。在我國較為新穎的EMCo,無論在技術(shù)水平,還是在對風(fēng)險的識別、管理上的提高都需要一段時間。所以,在分析保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式與共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式兩者后,目前我國要走漸進(jìn)式發(fā)展之路,應(yīng)先實(shí)行保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)這種融資模式。只有在保證節(jié)能量融資模式引入運(yùn)行成功后、EMC發(fā)展成熟之后,才適合引入共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式對EMCo的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求比較高,運(yùn)行的難度也較大,但EMCo提升為向客戶提供全方面、多方位的服務(wù)仍是發(fā)展的方向。

在借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)時,我國在拓展合同能源管理融資模式時,可以選擇引入多機(jī)構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo及特殊目的公司模式,我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄,要能夠針對具體的節(jié)能市場需要,可以考慮運(yùn)用Super EMCo模式;保證基金融資模式更具有借鑒意義,因?yàn)楦鶕?jù)我國國情,引入擔(dān)?？梢允刮覈鳨MC突破銀行惜貸的束縛;特殊目的公司模式,我國并沒有應(yīng)用。

四、結(jié)語

能源緊缺,同時節(jié)能產(chǎn)業(yè)空間廣闊,合同能源管理機(jī)制可以促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制市場化的轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在強(qiáng)大節(jié)能市場的需求下,會有更多的金融機(jī)構(gòu)(如銀行、基金和保險公司)參與到節(jié)能項(xiàng)目的投資中?？朔贤茉垂芾淼娜谫Y障礙,加速各類技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施,切實(shí)高效地推動我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是我國應(yīng)堅(jiān)持的一項(xiàng)長期能源戰(zhàn)略。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]王滕寧.在我國推行合同能源管理機(jī)制要注意的幾個問題.經(jīng)濟(jì)師,2003.2.

[2]竇彬.歐美合同能源管理經(jīng)驗(yàn)與啟示.杭州科技,2007.4.

篇（3）

合同能源管理就是由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位簽訂合同進(jìn)行節(jié)能服務(wù)的約定,以此來幫助用能單位進(jìn)行節(jié)能改造。合同的制定基于用能診斷、工程設(shè)計(jì)、資金籌措、設(shè)備采購、施工安裝、調(diào)試和驗(yàn)收、員工培訓(xùn)和維護(hù)保養(yǎng)等方面。節(jié)能服務(wù)應(yīng)該按照合同的約定進(jìn)行設(shè)計(jì),采用合同能源管理模式為用能單位進(jìn)行節(jié)能改造設(shè)計(jì)。節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目實(shí)施之前用合同的形式將目標(biāo)和服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行約定,項(xiàng)目實(shí)施后用取得的節(jié)能效益回收投資,以取得合理的利潤。合同能源管理是一種通過非行政手段的方式來解決高能耗問題的機(jī)制。雖然政府確定了一些節(jié)能減排的項(xiàng)目,但是很難推動用能單位自主進(jìn)行節(jié)能改造。利用合同能源管理方式,用能單位可以零投入進(jìn)行節(jié)能改造,還可以減少投入的風(fēng)險,在實(shí)現(xiàn)盈利的同時達(dá)到節(jié)能減排的目的。同時節(jié)能服務(wù)公司也能夠通過對能源的有效節(jié)約而獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此,合同能源管理模式是一種雙贏的機(jī)制。

1.2合同能源管理模式的特點(diǎn)

（1）在進(jìn)行合同能源管理中,節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、融資和設(shè)備采購、施工測量以及運(yùn)營維護(hù)和認(rèn)證等都由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé),用能單位只需參與配合。（2）采用合同能源管理模式,節(jié)能服務(wù)公司需對用能單位培訓(xùn),以確保在合同期結(jié)束后,公路隧道用能單位也能夠自己管理節(jié)能設(shè)備,確保節(jié)能效果。如果節(jié)能服務(wù)公司達(dá)不到合同中規(guī)定的要求,則在項(xiàng)目過程中造成的損失由節(jié)能公司承擔(dān)。節(jié)能服務(wù)公司在和用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同時,在合同中約定好節(jié)能改造效果,將節(jié)能改造前后對比,其所消耗的能源的總量有預(yù)期的下降。（3）用能單位不用提供節(jié)能改造資金,節(jié)能改造的前期資金投入由節(jié)能服務(wù)公司來負(fù)責(zé),有效降低了節(jié)能改造投入及風(fēng)險。資金的來源一般有以下三個方面:通過租賃節(jié)能改造過程中需投入的設(shè)備;節(jié)能服務(wù)公司對該項(xiàng)目進(jìn)行融資;節(jié)能服務(wù)公司自己對該項(xiàng)目投入。

2合同能源管理的模式及特點(diǎn)

2.1節(jié)能效益分享型

節(jié)能效益分享型的模式就是節(jié)能服務(wù)公司通過提供資金的方式對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造,用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同享受節(jié)能的效益。節(jié)能效益分享型的特點(diǎn)有以下幾個方面。用能單位以及節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能收益通過合同約定進(jìn)行分配。合同期限以及分配方案經(jīng)雙方協(xié)商一致后確定,節(jié)能收益的分享比例分為固定式和不固定式兩種。為了能夠盡快的收回成本,節(jié)能服務(wù)公司一般都會在節(jié)能改造完成的最早的幾年內(nèi),收取收益的比例較高,然后隨著成本的不斷收回逐漸的下調(diào)收回比例。如項(xiàng)目的節(jié)能改造完成投入運(yùn)營后,收益分享的期限為十年,則前五年內(nèi),公路隧道用能單位和節(jié)能服務(wù)公司的收益比例分別為30%和70%,第六年到第八年內(nèi),分享比例分別為50%,最后兩年內(nèi)用能單位和節(jié)能公司的分享比例為70%和30%。合同期滿之后,所有的節(jié)能設(shè)施和設(shè)備都將無條件的交付給公路隧道用能單位。這種模式受能源價格影響比較大。只有能源價格保持不變或者價格上漲,才能保證項(xiàng)目的收益,才能確?？傮w的節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.2節(jié)能量保證型

在進(jìn)行合同能源管理的過程中應(yīng)向用能單位承諾節(jié)能指標(biāo),以此保證項(xiàng)目在后期運(yùn)營中的收益,如果節(jié)能公司無法達(dá)到節(jié)能效益就進(jìn)行一定的賠償。同時用能單位也應(yīng)在公路隧道驗(yàn)收合格后將所有的工程款立刻支付給節(jié)能公司。如果后期的節(jié)能效益沒有達(dá)到節(jié)能公司在合同中的約定,節(jié)能公司應(yīng)退回公路隧道用能單位的收益差額。這個模式的特點(diǎn)是由用能單位負(fù)責(zé)全部的融資工作,節(jié)能公司只是做技術(shù)上的改造。該模式能否開展,除節(jié)能技術(shù)本身外,還受用能單位的資金、開展節(jié)能改造的積極性等因素的影響。其次,由于這種模式缺少節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及保險機(jī)構(gòu),難以有效測定節(jié)能效果以及減少或轉(zhuǎn)移合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險的能力。

2.3能源費(fèi)用托管型

這個模式是指用能單位的能源費(fèi)用都交給節(jié)能服務(wù)公司來進(jìn)行管理,如果滿足相應(yīng)的規(guī)范以及使用功能,節(jié)能服務(wù)公司的改造和節(jié)約效益就都?xì)w節(jié)能公司所有。如該水電站庫區(qū)公路隧道每年用電賬單為1000萬元,該水電站庫區(qū)公路隧道以5年4000萬元費(fèi)用支付給節(jié)能公司,由節(jié)能公司代為繳納電費(fèi)。節(jié)能公司通過節(jié)能改造和管理,花去成本600萬元,節(jié)電率達(dá)到40%,因此只用花用3000萬元即夠繳電費(fèi),利潤為400萬元,利潤率為10%。而用能單位在五年中可節(jié)約1000萬元。這種模式能夠有效的避免用能單位在節(jié)能效率上的分歧,但是此模式對節(jié)能公司的要求較高。節(jié)能公司要對用能單位提供節(jié)能改造的設(shè)計(jì)、設(shè)備以及材料的采購、融資和能效審計(jì)甚至是后期的測評以及運(yùn)行的管理方案等一系列的服務(wù),由于節(jié)能公司承擔(dān)的風(fēng)險變大,所以對該公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)要求也較高。

3合同能源管理項(xiàng)目的技術(shù)方案

3.1照明能效管理方案

（1）隧道照明設(shè)計(jì)說明。隧道能效管理系統(tǒng)照明方案設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵照照明設(shè)計(jì)規(guī)范。該實(shí)施合同能源管理模式的水電站淹沒復(fù)建公路隧道屬于三級公路,共9個隧道,隧道總長度約16km,隧道設(shè)計(jì)車速30km/h,隧道建筑限界為9m×5.3m,雙向雙車道,混凝土路面,隧道車流量較小。白天洞外環(huán)境亮度取3000cd/m2。原設(shè)計(jì)采用高壓鈉燈照明,能效管理系統(tǒng)照明設(shè)計(jì)選用高品質(zhì)的飛利浦專用隧道照明燈具,燈具的光通保持性好,光衰小,使用壽命周期內(nèi)可維持光衰量在20%以內(nèi)。在整個燈具使用周期內(nèi),亮度值都高于標(biāo)準(zhǔn)值。（2）照明節(jié)能措施和節(jié)能原理。該系統(tǒng)主要從設(shè)備、工藝技術(shù)和管理三個方面進(jìn)行節(jié)能。①設(shè)備節(jié)能。采用品質(zhì)較優(yōu)的LED照明燈替換傳統(tǒng)的高壓鈉燈,可有效節(jié)能。②工藝節(jié)能。采用亮度傳感器及時序控制,實(shí)現(xiàn)隧道的自動化控制,減少不必要的照明能耗,節(jié)約電能。③管理節(jié)能。建立照明能效管理系統(tǒng),均衡照明燈具的使用壽命,優(yōu)化控制方案。（3）系統(tǒng)功能。①系統(tǒng)組成:隧道能效管理系統(tǒng)由現(xiàn)地控制單元和通訊網(wǎng)絡(luò)、LED照明燈具、檢測傳感器、照明能效管理系統(tǒng)等組成?，F(xiàn)地控制單元以PLC為核心,負(fù)責(zé)對現(xiàn)地照明設(shè)備的信號采集和處理,通過通訊網(wǎng)絡(luò)將照明設(shè)備的實(shí)時狀態(tài)傳輸至相鄰的現(xiàn)地控制單元,實(shí)現(xiàn)隧道內(nèi)的數(shù)據(jù)共享和時序同步,達(dá)到節(jié)能的目的。②控制對象:控制對象為隧道內(nèi)除應(yīng)急照明外所有的LED照明燈具。③控制信號:控制信號主要有:亮度傳感器、電參數(shù)傳感器等。④系統(tǒng)功能:隧道照明分為自動控制和手動控制兩類。自動控制:正常情況下,系統(tǒng)根據(jù)控制流程自動實(shí)現(xiàn)照明燈組的開啟和關(guān)閉。手動控制:當(dāng)自動控制失效或者需要手動操作時,可以在各個照明段的現(xiàn)地控制柜上通過“開啟”和“關(guān)閉”按鈕實(shí)現(xiàn)各燈組的手動開關(guān)。

3.2通風(fēng)能效管理方案

（1）隧道通風(fēng)設(shè)計(jì)說明。隧道能效管理系統(tǒng)的通風(fēng)方案設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵照通風(fēng)規(guī)范,每座隧道均采用22kw的射流風(fēng)機(jī)。（2）通風(fēng)節(jié)能措施和節(jié)能原理該方案主要從設(shè)備、工藝技術(shù)和管理三個方面進(jìn)行節(jié)能。①設(shè)備節(jié)能原理。采用變頻器替代接觸器控制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)無極調(diào)速和高效運(yùn)行,節(jié)約電能。電機(jī)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過程中,需要考慮建設(shè)前、后長期工藝要求的差異和過載、重載啟動、系統(tǒng)安全等因素,因此都留有一定的余量。這些電動機(jī)大多在滿負(fù)荷下運(yùn)行,電能利用率低、耗電量過大,浪費(fèi)嚴(yán)重。變頻調(diào)速技術(shù)已成為節(jié)約能源及提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施。很多用戶實(shí)踐的結(jié)果證明,節(jié)電率一般在10%～30%,有的高達(dá)40%,變頻調(diào)速技術(shù)作為高新技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和節(jié)能技術(shù),已經(jīng)滲透到各行各業(yè)中。采用變頻器進(jìn)行變頻調(diào)速,可使電動機(jī)回到高效運(yùn)行狀態(tài),變頻器通過降低電機(jī)轉(zhuǎn)速減少輸出功耗,實(shí)現(xiàn)按需供能。設(shè)備的轉(zhuǎn)速降低后,可減少磨損,延長使用壽命,節(jié)約電能,獲得可觀的間接經(jīng)濟(jì)效益。使用變頻器進(jìn)行交流變頻調(diào)速,并與PLC、CO/VI傳感器等進(jìn)行配合,可以實(shí)現(xiàn)高精度控制,提高通風(fēng)效率,有效節(jié)能,使隧道空氣質(zhì)量明顯改善。②工藝節(jié)能原理。采用CO/VI、風(fēng)速儀等傳感器,實(shí)現(xiàn)隧道通風(fēng)的自動化控制,節(jié)約電能。該系統(tǒng)采用PLC控制,根據(jù)傳感器對隧道內(nèi)CO/VI濃度實(shí)際檢測情況進(jìn)行風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié),確保通風(fēng)條件、空氣質(zhì)量良好的狀態(tài)下,最大化的提高節(jié)能效果。③能效管理節(jié)能原理。建立隧道能效管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能控制、無人或少人值守,節(jié)約管理成本。采用最新的設(shè)計(jì)理念對通風(fēng)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行綜合監(jiān)測,如對風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)視,運(yùn)行時間監(jiān)視、運(yùn)行次數(shù)監(jiān)視。在這些監(jiān)控數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,自動調(diào)整各各組風(fēng)機(jī)的運(yùn)行時間和次數(shù),需要啟動風(fēng)機(jī)時,優(yōu)先啟動運(yùn)行時間短的風(fēng)機(jī),延長風(fēng)機(jī)的使用壽命。（3）系統(tǒng)功能。①系統(tǒng)組成:公路隧道能效管理系統(tǒng)由現(xiàn)地控制單元、通訊網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)機(jī)、檢測傳感器、通風(fēng)能效管理系統(tǒng)等組成?，F(xiàn)地控制單元以PLC為核心,負(fù)責(zé)對現(xiàn)地風(fēng)機(jī)設(shè)備的信號采集和處理,通過通訊網(wǎng)絡(luò)將通風(fēng)設(shè)備的實(shí)時狀態(tài)傳輸至相鄰的現(xiàn)地控制單元,實(shí)現(xiàn)隧道內(nèi)的風(fēng)機(jī)數(shù)據(jù)共享和時序同步,達(dá)到節(jié)約電能的目的。②控制對象:控制對象為隧道內(nèi)的所有的風(fēng)機(jī)。③控制信號:控制信號主要有:CO傳感器、VI傳感器、風(fēng)速傳感器、電參數(shù)傳感器等。④系統(tǒng)功能:隧道通風(fēng)分為自動控制和手動控制兩類。自動控制:正常情況下,系統(tǒng)根據(jù)控制流程自動實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)的開啟和關(guān)閉。手動控制:當(dāng)自動控制失效或者需要手動操作時,可以在各個現(xiàn)地控制柜上通過“開啟”和“關(guān)閉”按鈕實(shí)現(xiàn)各風(fēng)機(jī)的手動啟停。

4水電站庫區(qū)公路隧道合同能源管理項(xiàng)目的體會

（1）從技術(shù)方案的角度,考慮到目前新了《公路隧道照明設(shè)計(jì)細(xì)則》和《公路隧道通風(fēng)設(shè)計(jì)細(xì)則》,后續(xù)能效管理系統(tǒng)的通風(fēng)、照明節(jié)能改造要滿足新的規(guī)范要求。在照明調(diào)光控制上,還可以采用無級調(diào)光的方式控制LED照明燈具,比該項(xiàng)目更節(jié)能,更加滿足運(yùn)營安全的需要,在以后的照明改造中可以選用無級調(diào)光控制LED照明燈具。該項(xiàng)目節(jié)能效益良好:節(jié)能改造初步估算投入600萬元,年節(jié)約電費(fèi)193.46萬度,年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤696.44噸,年減排CO21855.23噸,年節(jié)省電費(fèi)125.75萬元。（2）傳統(tǒng)照明均采用高壓鈉燈,其初期投入相對較低,但耗電量高、燈泡易壞,維修工作量大。LED燈具供電安全等級高,其為冷光源,無熱輻射,無危害人體健康的紫外線輻射,無有害金屬汞,可減少環(huán)境污染,降低溫室效應(yīng)和能源消耗,符合國家節(jié)能減排的要求,維修工作量小。在進(jìn)行合同能源管理中,節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)節(jié)能改造的投入、能源審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、融資和設(shè)備采購以及運(yùn)營維護(hù)和認(rèn)證等工作,公路隧道用能單位只需參與配合。節(jié)能服務(wù)公司需滿足安全運(yùn)營相關(guān)規(guī)范要求,承擔(dān)合同期內(nèi)安全運(yùn)營風(fēng)險,這就促使節(jié)能服務(wù)公司選用品質(zhì)較好的LED燈具和先進(jìn)的控制方式,以達(dá)到運(yùn)營安全、節(jié)能的目的。

篇（4）

（二）缺乏能耗的評估機(jī)制和管理機(jī)制由于相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏對節(jié)能工作的重視，就導(dǎo)致整個機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的過程中尚未建立和完善能源消耗的評估機(jī)制，在眾多設(shè)備高能耗的運(yùn)轉(zhuǎn)中，醫(yī)院采取不作為的態(tài)度，很多本應(yīng)承擔(dān)評估能源消耗的機(jī)構(gòu)對其采取放任態(tài)度，這就導(dǎo)致無法真正計(jì)算出在醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過程中，能源消耗所支出的成本處于一個什么樣的比重。

（三）設(shè)備操作人員專業(yè)素質(zhì)較低在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，很多大型醫(yī)療設(shè)備的使用壽命較為短暫，一部分原因是由于這些大型設(shè)備經(jīng)常性處于使用狀態(tài)，更加主要的原因是設(shè)備的操作人員專業(yè)素質(zhì)較低，在使用設(shè)備時，這些操作人員忽略了對設(shè)備的保養(yǎng)和維修，更缺乏設(shè)備使用過程中節(jié)能工作。

二、對于合同能源管理在醫(yī)院節(jié)能管理中使用提出的幾點(diǎn)建議

（一）選擇信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司在通過簽訂合同來節(jié)約能源的過程中，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須事先對市場上各種節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行調(diào)查和研究，從中選擇信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司。由于合同能源管理是一個長期的能源管理過程，因此，一旦企業(yè)的信譽(yù)不好，那么就很可能為醫(yī)院未來的設(shè)備保養(yǎng)和能源節(jié)約工作帶來很多不便之處。此外，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司大多在技術(shù)上投入了很大的資金，因此，在節(jié)約能源方面，這些公司會具備其他公司所不具備的技術(shù)優(yōu)勢。

（二）提高對節(jié)能管理工作的重視程度首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員和基層工作人員應(yīng)該提高對節(jié)能管理工作的重視程度，增加經(jīng)濟(jì)效益的手段只能是開源節(jié)流，節(jié)流即節(jié)能。通過節(jié)約能源的消耗，就能夠減少生活運(yùn)營成本，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。整個醫(yī)院應(yīng)該通過會議以及文化宣傳等方式來宣傳節(jié)能減排的重要意義。在新時代背景下，企業(yè)的運(yùn)行都有獨(dú)特的企業(yè)文化，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想在未來激烈的競爭中牢牢占據(jù)一席之地，就必須也擁有真正屬于自己的醫(yī)院文化。

（三）建立和完善醫(yī)院的節(jié)能評估機(jī)制和管理機(jī)制隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的日益發(fā)展和完善，醫(yī)院必須及時的建立和完善節(jié)能評估機(jī)制，聘請專門的核算人才，按月，按年的計(jì)算能源消耗成本，只有對能源消耗成本進(jìn)行定期的核算，才能進(jìn)一步了解哪些能源是可以節(jié)省的，哪些能源是必須使用和消耗的。只有建立起完善的能耗評估機(jī)制，才能將整個能源的使用納入醫(yī)院整體運(yùn)行之中，為能源的節(jié)約提供完整的數(shù)據(jù)支持。

（四）充分了解合同條款，謹(jǐn)慎簽訂合同在正常情況下，合同條款中大多要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行一些節(jié)能項(xiàng)目的安裝施工以及調(diào)試工作，在醫(yī)療結(jié)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同中規(guī)定的雙方責(zé)任與義務(wù)，要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行此類工作。并且合同中有關(guān)條款還規(guī)定了相關(guān)設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在一方款項(xiàng)全部到賬后，相關(guān)設(shè)備的所有權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同合作時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須充分重視合同的效用。此外，為了確保自身的利益，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分理解合同中有關(guān)條款，最后充分利用合同維護(hù)自身的合法權(quán)益。

篇（5）

1.“合同能源管理”運(yùn)作模式

“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，是由節(jié)能服務(wù)公司（國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMCo）通過與企業(yè)簽定能源服務(wù)合同來為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的模式。即：節(jié)能服務(wù)公司自帶資金、技術(shù)為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。在合同期，通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤，合同結(jié)束后，設(shè)備及效益歸企業(yè)所有。

2.“合同能源管理”模式的特點(diǎn)

“合同能源管理”模式，具有以下特點(diǎn)：一是原本由能源用戶進(jìn)行的節(jié)能改造工作現(xiàn)由節(jié)能公司承擔(dān)，能源用戶坐享節(jié)能改造成果；二是以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的；三是能源用戶利用預(yù)期的節(jié)能效益引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備；四是節(jié)能服務(wù)公司不斷開拓節(jié)能市場，在發(fā)展壯大自己的同時，客觀上提高了全社會節(jié)能降耗水平。

3.“合同能源管理”模式的作用

“合同能源管理”機(jī)制的作用是能夠有效排除市場經(jīng)濟(jì)條件下市場障礙，其核心是節(jié)能服務(wù)公司與客戶合作，通過實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目創(chuàng)造節(jié)能價值來實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

能耗企業(yè)通過“合同能源管理”模式接受節(jié)能服務(wù)，自身不投入，不擔(dān)風(fēng)險，不占用太多精力，不需要額外投入節(jié)能資金就能引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備，坐享節(jié)能成果。

節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用“合同能源管理”模式提供的節(jié)能服務(wù)，容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，通過同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來提高其節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)作能力，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時獲得更多的利潤。

隨著節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用“合同能源管理”模式開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，可帶動節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和節(jié)能投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、“合同能源管理”在國內(nèi)、國外的發(fā)展現(xiàn)狀

1.“合同能源管理”在國外得到普及

“合同能源管理”早在20世紀(jì)70年代中期石油危機(jī)之后，就在許多市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展也十分迅速。經(jīng)過30多年的發(fā)展，尤其是在美國、加拿大，其已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國已有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2100多家，其中有些公司已形成跨國集團(tuán)。2003年僅紐約州專業(yè)節(jié)能公司的營業(yè)額就達(dá)85.5億美元，節(jié)能客戶已由工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協(xié)會所屬公司的營業(yè)額每年遞增了60%。

2.“合同能源管理”在國內(nèi)得到推廣

我國政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高能效，節(jié)能減排。早在1996年就開始組織實(shí)施“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”以示范和推廣“合同能源管理”。項(xiàng)目一期，于1998年12月正式實(shí)施，在北京、遼寧、山東建立了3個示范EMCo，并成立了國家節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助。項(xiàng)目二期，于2003年11月正式啟動，將世行/GEF贈款的絕大部分用作EMCo商業(yè)貸款的專項(xiàng)擔(dān)保資金，進(jìn)一步在全國推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計(jì)為客戶實(shí)施了423個節(jié)能項(xiàng)目，節(jié)能能力達(dá)到135萬噸標(biāo)煤/年，項(xiàng)目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為1411.3萬噸標(biāo)煤/年。二期到位專項(xiàng)擔(dān)保資金1100萬美元，拉動節(jié)能投資29505萬元人民幣，實(shí)現(xiàn)銀行貸款18090萬元人民幣，累計(jì)擔(dān)?？傤~16271萬元人民幣。

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸和國內(nèi)巨大的節(jié)能市場，在國家示范項(xiàng)目的帶動下，各省紛紛建立和發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)有限公司，并申報第二批世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導(dǎo)委員會和上海首家EMCo――上海市節(jié)能服務(wù)有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發(fā)展規(guī)劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時間里出現(xiàn)了一批節(jié)能服務(wù)公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節(jié)能項(xiàng)目200多個，有3.1億元的非政府資金投入，年節(jié)約能源15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少用電負(fù)荷80MW，年減排二氧化碳10萬噸，粉塵42噸，全部投資預(yù)計(jì)在3年內(nèi)可收回?！笆晃濉逼陂g，上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室將再結(jié)合本市“十一五”節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)安排40個大中型節(jié)能項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可削峰140MW。經(jīng)過5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達(dá)到相當(dāng)于建成一個600MW的能效電廠。

從2004年國家成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）到2006年，EMCo會員已發(fā)展到226家，年均增長54%。截止到2006年底，國內(nèi)各類EMCo共計(jì)實(shí)施“合同能源管理”項(xiàng)目1426個，形成年節(jié)能能力280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳181萬噸。

三、加快推廣“合同能源管理”，促進(jìn)吉林省節(jié)能工作

吉林省正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，要完成“十一五”能耗減低目標(biāo)，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。從節(jié)能效果看，國外普及、國內(nèi)正在推廣的“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制可大幅降低企業(yè)的投入和風(fēng)險，是節(jié)能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對推動全省節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型社會，具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。

（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題

吉林省推廣“合同能源管理”除了財稅、融資等國內(nèi)共性市場障礙外，面臨的主要問題：

一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)薄弱。據(jù)各節(jié)能網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前相關(guān)節(jié)能企業(yè)有16家，其中14家為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，2家為節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司起步晚，發(fā)展緩慢。

二是節(jié)能市場尚未形成。“合同能源管理”在省內(nèi)尚未廣為人知。從長春市四星級以上酒店能管部門的問卷調(diào)查顯示，不知道“合同能源管理”機(jī)制的占70％。從3家大型企業(yè)、20家中小企業(yè)的調(diào)查看，大型企業(yè)對“合同能源管理”機(jī)制都有所了解，而中小企業(yè)則基本空白。由于對“合同能源管理”機(jī)制不甚了解，EMCo與客戶在節(jié)能服務(wù)的具體環(huán)節(jié)上難以達(dá)成共識。

三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供權(quán)威、實(shí)用的綜合節(jié)能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節(jié)能投資方，對節(jié)能項(xiàng)目的可贏利性不甚了解，節(jié)能市場和節(jié)能資金市場存在嚴(yán)重的信息脫節(jié)。

（二）加快推廣“合同能源管理”的對策建議

2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的關(guān)鍵一年，需要強(qiáng)化手段為節(jié)能降耗助力。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，有必要加強(qiáng)政府推動，并發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積極培育節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”。

1.成立專門機(jī)構(gòu)，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經(jīng)驗(yàn)，建議成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣“合同能源管理”和對EMCo的指導(dǎo)工作。從科研院所、大型重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)部門中挑選人員，組成過硬的節(jié)能管理專家隊(duì)伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發(fā)展規(guī)劃”和相應(yīng)的激勵政策及扶持政策，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高對“合同能源管理”機(jī)制的認(rèn)知度。舉辦政府各級相關(guān)部門、大中型重點(diǎn)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司參加的“合同能源管理”培訓(xùn)班。一是提高對推廣“合同能源管理”在建立全省節(jié)能服務(wù)體系、推動節(jié)能降耗工作中的重要地位的認(rèn)識，以及對國家節(jié)能政策和形勢的認(rèn)識；二是使耗能企業(yè)與EMCo正確理解和運(yùn)用“合同能源管理”。

3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動員新聞媒體大力宣傳節(jié)能知識、政策和法規(guī)，提高全民節(jié)能意識；二是在政府網(wǎng)站開辟節(jié)能專網(wǎng)，權(quán)威、可靠和有效的信息，引導(dǎo)社會投資者及企業(yè)決策者了解、關(guān)注節(jié)能，搭建節(jié)能服務(wù)公司與耗能企業(yè)之間的合作平臺；三是開通能效診斷熱線，積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)、交流和咨詢活動。

篇（6）

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關(guān)，它對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國際社會最關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個長效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計(jì)。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)計(jì)。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。（4）節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購。ESCo公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司對與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險及合理的利潤得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C(jī)構(gòu)（見圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)，一個該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項(xiàng)目的貸款，等等。四是風(fēng)險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險。可以說，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項(xiàng)目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來的效益？讓項(xiàng)目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務(wù)管理方法。它打造的是一個優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會變成一項(xiàng)創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點(diǎn)，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法。如果EMCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費(fèi)大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實(shí)施。從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實(shí)際情況，通過“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進(jìn)入中國，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，自此拉開了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關(guān)系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)。”2005年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。”2006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實(shí)施方案》第四條指出：“重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?！?006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競爭中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006年8月國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃》指出：“開展能源審計(jì)，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。”于2006年8月6日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。”2007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。”這為中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計(jì)超1800億元。《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)踐表明,在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實(shí)行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實(shí)踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務(wù)院將其確立為國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒辍鴦?wù)院及相關(guān)部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競爭力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。《意見》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。《意見》同時要求地方各級政府加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按國家有關(guān)規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎勵，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵其在全國范圍內(nèi)開展合同能源管理，并根據(jù)實(shí)施情況對備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實(shí)施?！逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實(shí)有關(guān)激勵扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢和政策導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性?！锻▌t》的出臺為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施、相關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)管理和獎勵政策的落實(shí)提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)。總之，《通則》實(shí)施是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財政部、國家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國已成為全球第一能源消費(fèi)國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當(dāng)前，我國政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過合同能源管理來整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時光”。當(dāng)前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為實(shí)現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天。可以預(yù)計(jì)，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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二、河北省推行合同能源管理存在的問題

(一)用能單位對節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)缺乏必要認(rèn)知，致使前期談判花費(fèi)時間過長目前，節(jié)能降耗還沒有成為高耗能企業(yè)和地方政府的自覺行為。一些節(jié)能服務(wù)公司的人員說，哪怕只給他們10分鐘就有可能轉(zhuǎn)變大企業(yè)決策人員的觀念，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的成功。如果僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，大企業(yè)的決策人員與節(jié)能服務(wù)公司合作的確沒有什么積極性。目前，中國在合同能源管理方面也沒有嚴(yán)格的政策、法規(guī)和制度要求，因此很多單位節(jié)能的壓力并不大。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說，大多抱著多一事不如少一事的心態(tài)。因此，往往是一個項(xiàng)目的完成并不難，但在前期談判中卻需要花費(fèi)過長的時間，投入很多的精力。

(二)節(jié)能服務(wù)公司考慮到前期投入的成本，在選擇項(xiàng)目時有一定局限性節(jié)能服務(wù)公司做一個項(xiàng)目要做大量的前期準(zhǔn)備工作。首先要和相關(guān)人員聯(lián)系、溝通，對項(xiàng)目原有的工藝、操作工人、維修工人進(jìn)行考察，看節(jié)能設(shè)備是否適合這種工藝，如果不適合還需要進(jìn)行技術(shù)改造。如果適合，企業(yè)要先做可行性的報告，再與用能單位溝通，用能單位同意了，還要做樣機(jī)，在非生產(chǎn)時間安裝樣機(jī)做實(shí)驗(yàn)。如果項(xiàng)目做不成，這些前期投入將無法收回。因此，節(jié)能服務(wù)公司往往都會很謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目。一位節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人坦言，他們在選擇項(xiàng)目時一般都是要考慮那些節(jié)能量非常明顯、用能企業(yè)效益比較好、不需要大的技術(shù)改造的項(xiàng)目。這樣，對節(jié)能改造的項(xiàng)目就有了一定的局限性。

(三)節(jié)能服務(wù)公司先期投入大，回收周期長，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難合同能源管理的投資少則幾百萬元，多則上千萬元，回收周期長，一般在3—5年以上，而銀行節(jié)能服務(wù)融資一般在三年以內(nèi)。所以，節(jié)能服務(wù)公司目前很難得到銀行的貸款支持。而節(jié)能項(xiàng)目不像房地產(chǎn)等項(xiàng)目，有實(shí)物可以評估，也沒有過多的抵押物。

(四)稅收優(yōu)惠政策無法全部實(shí)現(xiàn)，對節(jié)能服務(wù)公司的稅收方式不盡合理國家對合同能源管理項(xiàng)目給予很多稅收優(yōu)惠政策:對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅;對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅;能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理;節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。河北省政府下發(fā)文件明確要求有關(guān)部門對于實(shí)施合同能源管理的公司給予政策和稅收等方面的支持。但這些優(yōu)惠政策并沒有真正得到落實(shí)。主要原因是:合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是最近幾年才出現(xiàn)的新生事物，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對合同能源管理項(xiàng)目不甚了解，往往把節(jié)能服務(wù)公司看作是節(jié)能設(shè)備銷售商，認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過銷售節(jié)能設(shè)備謀利，把節(jié)能服務(wù)公司與用能單位的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同，把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)收益看作是節(jié)能設(shè)備銷售商的加價，因此要征收增值稅。這樣，節(jié)能服務(wù)公司不但享受不到稅收優(yōu)惠，還要比單純的銷售業(yè)務(wù)承擔(dān)更多的風(fēng)險。

(五)節(jié)能量認(rèn)定缺少統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性的評價機(jī)構(gòu)，節(jié)能與用能單位易發(fā)生糾紛目前，河北省節(jié)能市場沒有權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，節(jié)能量的測算僅是節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方測算，有的單位對節(jié)能效益的認(rèn)同不一致，不愿以合同約定支付效益分?jǐn)偅踔羻畏阶兏贤?，減少節(jié)能公司的分成。甚至在市場銷售趨旺、經(jīng)濟(jì)效益看好時，將節(jié)能改造獲得的收益購買了設(shè)備，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。節(jié)能公司無法拿到節(jié)能盈利后的分成。推行合同能源管理本是一件雙贏的好事，然而節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)很大的風(fēng)險，又經(jīng)常因?yàn)橐恍┯媚軉挝徊恢v信用、鉆制度的空子造成矛盾和糾紛，遇到這種情況節(jié)能服務(wù)公司大都委曲求全，因?yàn)橥ㄟ^法律的途徑解決成本太高，而協(xié)商的結(jié)果往往是節(jié)能服務(wù)公司作出一定讓步。

三、進(jìn)一步推進(jìn)合同能源管理的措施建議

(一)政府部門加大宣傳力度，并起帶頭作用有關(guān)政府部門對合同能源管理要加大宣傳力度，向企業(yè)推薦信譽(yù)好的節(jié)能服務(wù)公司，讓更多的企業(yè)了解這一項(xiàng)目。政府搭建信息交流平臺，多組織一些交流活動，讓企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司之間增加了解及信任。同時，政府部門應(yīng)起到帶頭作用，比如政府大樓包括市政府大樓和各個區(qū)縣辦公大樓帶頭使用合同能源管理的節(jié)能項(xiàng)目。

(二)加大對節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的政策支持力度應(yīng)適當(dāng)提高對合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的獎勵支持力度。財政部和發(fā)改委下發(fā)的文件中規(guī)定:“獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)?！焙颖笔∫恢眻?zhí)行60元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而很多地方都已經(jīng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，如北京市對合同能源管理項(xiàng)目節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼260元，山西省節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼350元至400元，深圳節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼300元，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于60元的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)幫助節(jié)能服務(wù)公司解決融資難的問題一是政府可設(shè)立專項(xiàng)貸款擔(dān)?；?，為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保。二是政府出面為企業(yè)和銀行對接牽線搭橋。政府可以多組織一些銀企對接活動，比如，上海市2012年6月開展主題為“節(jié)能低碳、綠色發(fā)展”的節(jié)能宣傳周系列活動，通過這次活動浦發(fā)銀行、中國銀行、上海銀行、農(nóng)商銀行等十家銀行與上海市合同能源管理企業(yè)簽約，為上海市推行合同能源管理項(xiàng)目提供總額為100億元的綠色信貸。

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二、合同能源管理的類型

合同能源管理在我國的發(fā)展呈現(xiàn)以下五種不同的類型:

1．節(jié)能效益分享型

用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)分享節(jié)能項(xiàng)目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中，節(jié)能項(xiàng)目所需的投入按照雙方的約定，由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)，或者雙方共同來承擔(dān)。待節(jié)能項(xiàng)目完工后，進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測，確認(rèn)達(dá)到了節(jié)能的目標(biāo)，按照合同約定的比例，由節(jié)能服務(wù)公司和用戶分享節(jié)能帶來的效益。當(dāng)然，合同執(zhí)行結(jié)束，設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓給用戶，節(jié)能服務(wù)公司只負(fù)責(zé)分享以后的節(jié)能收益。在我國，政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節(jié)能效益分享型。

2．能源費(fèi)用托管型

用戶將前期節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的改造和運(yùn)營管理全權(quán)委托給節(jié)能服務(wù)公司，然后以節(jié)能獲得的收益支付給節(jié)能服務(wù)公司，等到合同期滿，經(jīng)過節(jié)能服務(wù)公司改造過的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金，對于改造設(shè)備無能無力的小型公司來說，能源費(fèi)用托管型是一個不錯的選擇。

3．節(jié)能量保證型

有節(jié)能需要的用戶進(jìn)行初始投資，包括設(shè)備和節(jié)能系統(tǒng)的建設(shè)、改造支出，而節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供服務(wù)，并保證節(jié)能項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成。待項(xiàng)目實(shí)施以后，進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測，確認(rèn)達(dá)到了節(jié)能的目標(biāo)，根據(jù)合同的約定，由用戶一次或分期支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用，若達(dá)不到雙方約定的目標(biāo)，為完成的部分的差額由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)支付。合同完成后，設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用戶，從此以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中，有節(jié)能需求的用戶需支付高額的節(jié)能項(xiàng)目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時，改造完成后，達(dá)不到目標(biāo)還可以獲得節(jié)能服務(wù)公司的差額補(bǔ)償，所以在我國目前開展的合同能源管理中，這種類型所占的比例最高。

4．融資租賃型

融資租賃型與其他類型的不同點(diǎn)在于，節(jié)能設(shè)備既不是節(jié)能服務(wù)公司投資建造或購買，也不是用戶自己出資購買，而是由融資公司負(fù)責(zé)提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，客戶根據(jù)租賃協(xié)議，定期繳納租賃費(fèi)用。為了達(dá)到用戶的節(jié)能要求，由節(jié)能服務(wù)公司對設(shè)備進(jìn)行改造，并確保在合同期內(nèi)對設(shè)備達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。合同期滿，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

5．混合型

混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。

三、合同能源管理會計(jì)核算的觀點(diǎn)

目前國內(nèi)對于合同能源管理業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會計(jì)核算各持己見，存在以下幾種觀點(diǎn):觀點(diǎn)一、按商品銷售進(jìn)行處理這種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同能源管理實(shí)質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項(xiàng)混合銷售，即銷售節(jié)能設(shè)備和提供節(jié)能后續(xù)服務(wù)。根據(jù)這種觀點(diǎn)，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)出商品時根據(jù)規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認(rèn)方法進(jìn)行核算，按存貨對提供能源管理所需的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行核算，而用能單位則視節(jié)能設(shè)備為自有固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。觀點(diǎn)二、按照BOT合同進(jìn)行處理BOT即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府對公用基礎(chǔ)設(shè)施的一種經(jīng)營模式，在這種模式中，政府授權(quán)某家私營企業(yè)一定的特許經(jīng)營權(quán)，允許其投資建設(shè)經(jīng)營某種特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并允許其向用戶收取費(fèi)用或者以銷售商品的方式來歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權(quán)限期滿后，私營企業(yè)需將此項(xiàng)公共設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的過程，因此，可參照其進(jìn)行會計(jì)處理。觀點(diǎn)三、按照租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行處理由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營租賃，因此合同能源管理應(yīng)歸類融資租賃還是經(jīng)營租賃，也有不同觀點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號———租賃》規(guī)定，符合下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃，融資租賃以外的為經(jīng)營租賃:(1)在租賃期屆滿時，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。(2)承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購買價預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。(3)租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值;出租人在租賃開始日的最低收款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值。(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項(xiàng)特點(diǎn)，應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。

篇（9）

一、合同能源管理的業(yè)務(wù)模式

（一）合同能源管理的交易結(jié)構(gòu)

合同能源管理起源于美國20世紀(jì)70年代，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在此背景下，一種綜合性的、專業(yè)的能源服務(wù)商（ESCO）應(yīng)運(yùn)而生。

在這種商業(yè)模式下，節(jié)能服務(wù)商往往是設(shè)備制造商或者主要經(jīng)銷商，通過這種業(yè)務(wù)模式可以帶動核心設(shè)備（或部件）的銷售，還可以通過搭配技術(shù)輸出，帶來顧問咨詢業(yè)務(wù)的額外收入，通過分享大部分的節(jié)能收益來獲得除了設(shè)備銷售與技術(shù)型勞務(wù)輸出外的額外收益，該收益來自用能方節(jié)約的能源費(fèi)用分享。

作為交易對手，用能單位運(yùn)用合同能源管理能在不增加企業(yè)支出的情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，免費(fèi)完成國家節(jié)能減排任務(wù)；同時，用能單位還不承擔(dān)項(xiàng)目資金、技術(shù)風(fēng)險，安享節(jié)能收益，獲得無風(fēng)險回報；在雙方約定的分享期結(jié)束后，還可以獲得節(jié)能服務(wù)商原先安裝的節(jié)能設(shè)備，免費(fèi)獨(dú)享設(shè)備余值及其帶來的節(jié)能收益。

合同能源管理作為一種節(jié)能服務(wù)商與用能方雙贏的商業(yè)模式，在“十一五”期間起步并得到快速發(fā)展，目前在國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)商已超過2 000家?！笆濉币詠恚瑖抑攸c(diǎn)以市場化方式推進(jìn)節(jié)能減排工作，明確加快推廣合同能源管理模式。具體表現(xiàn)為：宏觀扶持力度加大，中央和地方財政獎勵、稅收政策相繼；企業(yè)節(jié)能責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，繼“十一五”的“千家企業(yè)節(jié)能行動”之后，國家又推出“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”。除受益于產(chǎn)業(yè)政策支持外，合同能源管理模式商業(yè)化內(nèi)生動力增強(qiáng)，大型企業(yè)開始進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場，合同能源管理模式可望成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)主流模式，市場逐漸步入規(guī)?；l(fā)展階段，其會計(jì)處理規(guī)范化需求也日趨明顯。

（二）合同能源管理的主要運(yùn)營模式

合同能源管理主要發(fā)生在節(jié)能服務(wù)商與用能單位之間，主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型與能源費(fèi)用托管型三種運(yùn)營模式。

1.節(jié)能效益分享型

由節(jié)能服務(wù)商全部或部分出資并提供服務(wù)，雙方通過合同約定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法，合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)商與用能方按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸用能方所有，用能方的現(xiàn)金流始終為凈流入。

2.節(jié)能量保證型

由節(jié)能服務(wù)商全部或部分出資并提供服務(wù)，雙方在合同中約定，若節(jié)能服務(wù)商提供的設(shè)備與技術(shù)未能達(dá)到承諾的節(jié)能量，將由節(jié)能服務(wù)商賠付未來應(yīng)全部達(dá)到的節(jié)能量方面的經(jīng)濟(jì)損失，或者由用能方向節(jié)能服務(wù)商支付服務(wù)費(fèi)及其所投入的資金。

3.能源費(fèi)用托管型

節(jié)能服務(wù)商按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用。雙方在合同中規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時，節(jié)能服務(wù)商按合同給予補(bǔ)償，節(jié)能服務(wù)商的收益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，用能方的經(jīng)濟(jì)效益來自較以前能源費(fèi)用（承包額）的減少。

二、會計(jì)處理難點(diǎn)與應(yīng)遵循的原則

（一）合同能源管理會計(jì)處理上的難點(diǎn)

2007年開始執(zhí)行的會計(jì)準(zhǔn)則體系，包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則與38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，但其中沒有1項(xiàng)準(zhǔn)則對合同能源管理這種業(yè)務(wù)模式制定相應(yīng)的處理規(guī)范。自從近年合同能源管理業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展起來后，節(jié)能服務(wù)公司的會計(jì)處理開始出現(xiàn)混亂，缺乏橫向可比性。

一些公司認(rèn)為合同能源管理模式類似于租賃，節(jié)能服務(wù)商相當(dāng)于把設(shè)備租賃給用能單位，通過類似于收租金的方式獲取節(jié)能服務(wù)收益，因而采用了租賃會計(jì)準(zhǔn)則，但這種處理方法需通過折現(xiàn)法計(jì)算最低付款額并進(jìn)行攤銷，不僅計(jì)算復(fù)雜，也未考慮合同能源管理模式的分享金額不確定性特征。另一些公司認(rèn)為根據(jù)節(jié)能服務(wù)商與用能方簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，一般要確保節(jié)能服務(wù)商未來分享的節(jié)能服務(wù)收益覆蓋其投資并略有盈利，在技術(shù)可靠的情況下，一旦工程竣工，其應(yīng)分享的收益就可基本落定，因此他們選擇按照建造合同準(zhǔn)則來進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)，這種方法顯然誤將其投資于特定節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的投資成本理解為收益，既不準(zhǔn)確也不合理。

（二）合同能源管理的會計(jì)本質(zhì)及遵行的原則

1.業(yè)務(wù)的會計(jì)本質(zhì)屬性

采用租賃準(zhǔn)則或者建造合同準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)處理的節(jié)能服務(wù)商，其實(shí)在更深層次上沒有把握住合同能源管理業(yè)務(wù)的會計(jì)本質(zhì)屬性與原則。

首先，在投資設(shè)備的所有權(quán)關(guān)系上，節(jié)能服務(wù)商往往是節(jié)能設(shè)備的唯一投資人，也是技術(shù)提供方，可謂是出錢又出力。通常在雙方簽訂的節(jié)能服務(wù)合同中約定的節(jié)能收益分享期內(nèi)，設(shè)備由用能方占有和使用，但所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)商，這就要求由節(jié)能服務(wù)商入賬并計(jì)提折舊。

其次，在收入的確認(rèn)方面，會計(jì)上要求節(jié)能服務(wù)商將所投入的設(shè)備所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬全部轉(zhuǎn)移給用能方；節(jié)能服務(wù)商既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對對該設(shè)備實(shí)施控制；收入的金額應(yīng)能夠可靠地計(jì)量；相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入節(jié)能服務(wù)商；相關(guān)已發(fā)生或?qū)l(fā)生成本能夠可靠地計(jì)量。

對照合同能源管理的商業(yè)模式就可以知道，節(jié)能服務(wù)商事實(shí)上在雙方約定的每一分享收益結(jié)算期末以前，一直保留有對節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)及主要設(shè)備的繼續(xù)控制與管理權(quán)；同時，合同能源管理合同中往往并沒有對節(jié)能收益分享期內(nèi)節(jié)能服務(wù)商的分享收益進(jìn)行確定，需等到約定的結(jié)算周期末才能通過特定的計(jì)量與計(jì)算方法計(jì)算得出（影響因素包括設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能效率、實(shí)際運(yùn)行時間、用能量等），也就是說，在分享期末以前，節(jié)能收益的金額不能可靠的計(jì)量，相關(guān)成本也可能不被可靠的計(jì)量，可見采用建造合同法來進(jìn)行會計(jì)核算存在明顯的瑕疵。

2.應(yīng)遵循的原則

既然現(xiàn)行準(zhǔn)則體系中未對合同能源管理業(yè)務(wù)的會計(jì)核算方式進(jìn)行規(guī)范，就應(yīng)該給予對該業(yè)務(wù)模式的會計(jì)本質(zhì)判斷，結(jié)合主要的會計(jì)原則分析擬定一個可行的會計(jì)處理方法，這些會計(jì)原則應(yīng)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、配比性原則、劃分收益性支出與資本性支出原則。

權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求根據(jù)合同能源管理的每一約定的收益分享結(jié)算期確定當(dāng)期應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的收入或者營運(yùn)成本，而不管本期是否實(shí)際收到應(yīng)分享的收益金；實(shí)質(zhì)重于形式原則要求我們在判斷合同能源管理業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的本質(zhì)進(jìn)行判斷，而不是僅根據(jù)表象認(rèn)定適用租賃會計(jì)準(zhǔn)則或者建造合同會計(jì)準(zhǔn)則；配比性原則即要求將每一分享收益結(jié)算期應(yīng)確認(rèn)的收入與其成本進(jìn)行配比；劃分收益性支出與資本性支出原則就是要將節(jié)能改造過程中初始投入的設(shè)備與構(gòu)造物形成的固定資產(chǎn)與竣工后營運(yùn)過程中產(chǎn)生的損益區(qū)別開來，盡可能提供高度可靠與相關(guān)的信息。

三、會計(jì)處理過程應(yīng)用案例

根據(jù)對合同能源管理交易結(jié)構(gòu)、商業(yè)運(yùn)營模式及其會計(jì)本質(zhì)與應(yīng)遵循的會計(jì)原則的綜合分析，筆者認(rèn)為，在收益分享期結(jié)束前，節(jié)能服務(wù)商投資的所有成本應(yīng)視作其固定資產(chǎn)，后續(xù)運(yùn)營費(fèi)用視作其損益，每一分享收益結(jié)算期末才能確認(rèn)期營業(yè)收入，同時按照分享收益期為限將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入當(dāng)期營業(yè)成本。收益分享期末，節(jié)能服務(wù)商將該相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)入清理，將殘值計(jì)入營業(yè)外收支凈額。

例如，A節(jié)能服務(wù)公司為B用能單位進(jìn)行工業(yè)三廢燃燒爐改造（用于生產(chǎn)蒸汽）節(jié)能技改服務(wù)，技改設(shè)備投資3 000萬元，人工及專家技術(shù)咨詢費(fèi)60萬元，全部由A公司投資。根據(jù)合同約定，改造完成后實(shí)際產(chǎn)能為90噸/小時，每天保底運(yùn)行10小時，B公司按照每噸蒸汽36元的價格向A公司購買蒸汽，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該公司自行利用燃煤鍋爐的蒸汽生產(chǎn)成本，A公司需派專人在B公司進(jìn)行設(shè)備維護(hù)與監(jiān)測，每月工資5 000元。該設(shè)備設(shè)計(jì)使用壽命8年，蒸汽使用費(fèi)按月計(jì)量結(jié)算，雙方合作時間為5年，期滿后該設(shè)備免費(fèi)由B公司所有，并由其自行進(jìn)行生產(chǎn)維護(hù)。

（一）項(xiàng)目建設(shè)期的會計(jì)處理

由于在分享收益期結(jié)束前，A公司享有其投資的設(shè)備等所有權(quán)，因此應(yīng)視作A公司自有固定資產(chǎn)管理，分別初始投資的設(shè)備款3 000萬元與人工及專家咨詢費(fèi)60萬元依次納入在建工程與固定資產(chǎn)賬戶核算。

四、小結(jié)

采用上述會計(jì)處理方法的核心思想在于把握會計(jì)本質(zhì)與核心基本原則，對新業(yè)務(wù)模式在制度建設(shè)相對落后的情況下，依然能夠?yàn)樨攧?wù)報表使用者提供相關(guān)可靠的信息。該會計(jì)處理方法的好處在于摒棄了運(yùn)用租賃會計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性，也糾正了運(yùn)用建造合同準(zhǔn)則核算對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)際節(jié)能收入的扭曲。

作為用能單位，該業(yè)務(wù)模式對其原有模式影響不大，只是原先購買煤炭等燃料動力的費(fèi)用從燃料供應(yīng)商那里轉(zhuǎn)移到了節(jié)能服務(wù)公司，僅僅是付款對象的變化，且金額還有小幅度節(jié)約，有利于降低其運(yùn)營成本。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（10）

合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運(yùn)營維護(hù)、培訓(xùn)等服務(wù)，并通過與用能企業(yè)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀(jì)70年代中期以來在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展壯大起來的，它是運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。這種機(jī)制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個國家和地區(qū)將合同能源服務(wù)行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動。我國自引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。

一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征

根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項(xiàng)目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國家政策支持層面和實(shí)務(wù)操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅［2010］110號）指出，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定?！逗贤茉垂芾碡斦剟钯Y金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能效益分享型合同能源管理的運(yùn)作模式是在項(xiàng)目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務(wù)公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：

一是用能企業(yè)在零投資、零資金風(fēng)險的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費(fèi)用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項(xiàng)目的建造和服務(wù)成本。

二是節(jié)能服務(wù)公司先墊付資金為用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，承擔(dān)資金使用成本和投資可收回性方面的風(fēng)險，但可以取得較高的投資收益，因?yàn)樵诤贤茉垂芾砟Ｊ较碌耐顿Y收益遠(yuǎn)高于僅建造（出售）節(jié)能設(shè)備或提供相關(guān)節(jié)能技術(shù)所獲取的利潤。

三是由節(jié)能服務(wù)公司投資建設(shè)的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)其所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能企業(yè)，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司取得該節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。

二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行會計(jì)處理

《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。”盡管上述規(guī)定對合同能源管理會計(jì)處理作了一定的規(guī)范，但遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)進(jìn)行合同能源管理業(yè)務(wù)的需求。這導(dǎo)致實(shí)務(wù)中企業(yè)的會計(jì)處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進(jìn)行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT）模式進(jìn)行核算。目前用能企業(yè)對節(jié)能設(shè)備的會計(jì)處理主要有以下幾種方法：

（一）作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能設(shè)備，可以看成是一種銷售活動，即節(jié)能服務(wù)公司將其控制或擁有的節(jié)能設(shè)備出售給用能企業(yè)，其價款在整個合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設(shè)備作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)。

（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認(rèn)為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解2010》中對租賃業(yè)務(wù)的解釋，按照租賃會計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理。

（三）采用建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式處理

建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT，build-

operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。有些企業(yè)認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移這一過程，與上述建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移對合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理。

（四）作為長期攤銷的費(fèi)用處理