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時間：2023-03-03 15:45:37
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政工師職稱論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2設(shè)立完善的成本控制
機構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構(gòu)是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構(gòu)的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費。
2．2合理化的工作流程
在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時有效的應(yīng)對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意識的培養(yǎng)
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。
3．2完善的規(guī)章制度和預(yù)算
首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴格的預(yù)算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準備相應(yīng)的預(yù)算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較，都要制定相應(yīng)的工作計劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執(zhí)行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標準，才能起到提高施工過程中的效率。
3．3施工過程中的防患
在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復(fù)勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項任務(wù)，都要做到嚴格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預(yù)測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先進技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多機器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預(yù)算。先進的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項目，在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。
2標準設(shè)計
標準設(shè)計指的是在一定時期內(nèi)技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上合理，適用范圍比較廣泛，有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計，是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗后提出的。按適用范圍分為國家標準、部頒標準、地方標準三類。在市政工程項目中采用標準設(shè)計有利于提高設(shè)計效率。同時，貫徹并實行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟技術(shù)政策，將付諸實踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來，規(guī)范工藝流程，進行機械化生產(chǎn)，縮短建設(shè)工期，提高技術(shù)水平，工程質(zhì)量得到保證。
3限額設(shè)計
限額設(shè)計指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下，對每個專業(yè)的分配投資額進行控制設(shè)計。初步設(shè)計階段進行的限額設(shè)計是基于設(shè)計任務(wù)書和經(jīng)批準的投資估算，而施工圖設(shè)計階段的依據(jù)是經(jīng)批準的設(shè)計總概算。限額設(shè)計對投資控制必不可少，且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩浴Ｏ揞~設(shè)計要求設(shè)計人員在不擴大設(shè)計規(guī)模和提高設(shè)計標準的基礎(chǔ)上大膽運用新技術(shù)、新材料、新工藝，時刻有著成本節(jié)約的意識，將經(jīng)濟和技術(shù)兩者有機結(jié)合起來，對設(shè)計變更進行嚴格把關(guān)。在運用限額設(shè)計時，要調(diào)查分析項目的外部環(huán)境條件，合理預(yù)測項目未來的實施發(fā)展狀況，及時糾偏。項目后期的運行、維護、修理及管理的成本要計算到投資限額中，使全壽命周期費用得到很好的控制。同時，合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考，如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計方案，可報相關(guān)部門批準后，可適當增加投資，調(diào)整限額。
4價值工程
價值工程包含功能、成本和價值三個相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時也體驗著規(guī)劃設(shè)計不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等，造成運營成本開支不小。因此，運用價值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來，考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟，尤其在市政工程設(shè)計階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項目往往有許多設(shè)計方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設(shè)計方案難以抉擇。價值工程的本質(zhì)是提高項目價值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系，找到最大價值。運用價值工程，在方案設(shè)計階段便于選擇方案，初步設(shè)計階段通過對功能和成本分析，對新設(shè)計進行優(yōu)化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設(shè)計概算的編制與審查
設(shè)計概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計內(nèi)容、施工條件及實際的工程價格，編制設(shè)計概算過程中，必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定，堅守勤儉節(jié)約的底線，正確解讀設(shè)計概算的目的，嚴格遵照現(xiàn)階段工程造價的組成，按照文件和圖紙的規(guī)定來計算工程量，編制總概算。綜合單價核算完成后，應(yīng)將其與同類型的工程進行對比，如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時，要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因，并將數(shù)據(jù)改正，確保計算的可靠性和準確性。設(shè)計修改完成后，要對概算進行修改。認真地對工程建設(shè)條件進行評估，對那些可能影響設(shè)計概算準確性的因素應(yīng)進行細致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會審方式，首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù)，然后進行分析對比，接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題，最后，研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項目資金的合理使用。
2成本控制與管理的作用
企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產(chǎn)人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性與配合性。通過計算機管理的應(yīng)用，改變以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進企業(yè)信息化管理的提升，促進企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題。市政工程施工成本管理在企業(yè)管理中對工程成本的節(jié)算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節(jié)約成本控制原則
企業(yè)成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約沒有反面的監(jiān)督和節(jié)制，而是要積極創(chuàng)造條件，要注重前期預(yù)算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進行檢測和改進，使施工方案更新穎實用。以科學(xué)手段提高管理成本控制。使企業(yè)利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關(guān)，不單純是醒目結(jié)算與項目財務(wù)的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結(jié)束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預(yù)算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設(shè)計方案的調(diào)整與規(guī)劃都是對項目的負責(zé)表現(xiàn)，只有做到全過程規(guī)劃才能確保項目質(zhì)量，進而使最大節(jié)省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進行合理設(shè)計與規(guī)劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現(xiàn)技術(shù)人員的主觀性，對每個環(huán)節(jié)作出技巧分析。做到保證施工質(zhì)量與施工人員的協(xié)調(diào)性。又能將項目工程科學(xué)合理達到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應(yīng)做出合理的規(guī)劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環(huán)節(jié)及項目備用作出具體、科學(xué)的原料數(shù)據(jù)分析。明確施工過程材料的材質(zhì)，規(guī)格、型號，性能等標準。在選材上進行成本控制，是材料資源得到合理利用，應(yīng)該做到不同階段進行不同選材的準備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務(wù)中成本核算在工作中是重要任務(wù)之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結(jié)，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設(shè)備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內(nèi)部解決及調(diào)整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務(wù)，這樣可以導(dǎo)致人才流失及壞賬等問題的出現(xiàn)，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業(yè)設(shè)備控制中做到標準化及如何加大。
4．4加強施工過程中的成本控制
成本控制的關(guān)鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責(zé)人的工作內(nèi)容，如:積極監(jiān)理、監(jiān)察業(yè)主等的責(zé)任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發(fā)現(xiàn)錯誤一定要及時做到相應(yīng)的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業(yè)負責(zé)人的安全教育與質(zhì)量教育，在安全與質(zhì)量的意識，在維護施工安全與質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應(yīng)用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術(shù)資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設(shè)計人員在施工過程中及時做好收集和調(diào)整監(jiān)理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災(zāi)害或者相關(guān)的竣工決算憑據(jù)等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉(zhuǎn)才可以通過竣工驗收，按照相關(guān)規(guī)定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設(shè)單位拖欠工程款，如果發(fā)生會給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預(yù)算相關(guān)的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預(yù)算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設(shè)的好壞。所以，工程造價預(yù)算編制的相關(guān)工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預(yù)算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準備相關(guān)資料的方面上一定要認真對待，保證這些材料做到全面、細致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進行編制的預(yù)算工作與建筑工程做到實際的狀況相結(jié)合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關(guān)預(yù)算與分配中編制預(yù)算過程是最重要的，施工中在進行工程計量時應(yīng)提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學(xué)的計算。在計算過程中如遇到問題應(yīng)做具體研究分析，最后根據(jù)結(jié)果做出工程的預(yù)算和編制來進行成本控制。
5．2市政工程中項目財務(wù)工作進行管理和控制
針對財務(wù)工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)的成本進行限額要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務(wù)工作進行監(jiān)督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質(zhì)量。②要求財務(wù)在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導(dǎo)致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現(xiàn)，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應(yīng)成本核算，對材料價格選取質(zhì)優(yōu)價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產(chǎn)生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結(jié)算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段，前期財務(wù)成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經(jīng)理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結(jié)。在審核過程中對項目數(shù)量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進行相互監(jiān)督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
一、管道位置偏移或積水
（一）產(chǎn)生原因：
測量差錯，施工走樣和意外的避讓原有構(gòu)筑物，在平面上產(chǎn)生位置偏移，立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。
（二）預(yù)防措施：
1．防止測量和施工造成的病害措施主要有：（1）施工前要認真按照施工測量規(guī)范和規(guī)程進行交接樁復(fù)測與保護。（2）施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進行復(fù)測檢驗其誤差符合要求后才能交付施工；（3）施工時要嚴格按照樣樁進行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗收。
2．施工過程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時，應(yīng)在適當?shù)奈恢迷鲈O(shè)連接井，其間以直線連通，連接井轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°。
二、管道滲漏水，閉水試驗不合格
（一）產(chǎn)生原因
基礎(chǔ)不均勻下沉，管材及其接口施工質(zhì)量差、閉水段端頭封堵不嚴密、井體施工質(zhì)量差等原因均可產(chǎn)生漏水現(xiàn)象。
（二）防治措施
1．管道基礎(chǔ)條件不良將導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷，一般造成局部積水，嚴重時會出現(xiàn)管道斷裂或接口開裂。預(yù)防措施是：（1）認真按設(shè)計要求施工，確保管道基礎(chǔ)的強度和穩(wěn)定性。當?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時，應(yīng)進行換良處治，以提高基槽底部的承載力。（2）如果槽底土壤被擾動或受水浸泡，應(yīng)先挖除松軟土層后和超挖部分用雜砂石或碎石等穩(wěn)定性好的材料回填密實。（3）地下水位以下開挖土方時，應(yīng)采取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，確保干槽開挖，必要時可在槽坑底預(yù)留20cm厚土層，待后續(xù)工序施工時隨挖隨清除。
2．管材質(zhì)量差，存在裂縫或局部砼松散，抗?jié)B能力差，容量產(chǎn)生漏水。因此要求：（1）所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗報告等資料；（2）管材外觀質(zhì)量要求表面平整無松散露骨和蜂窩麻面形象；（3）安裝前再次逐節(jié)檢查，對已發(fā)現(xiàn)或有質(zhì)量疑問的應(yīng)責(zé)令退場或經(jīng)有效處理后方可使用。
3．管接口填料及施工質(zhì)量差，管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開裂。防治措施：（1）選用質(zhì)量良好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工；（2）抹帶施工時，接口縫內(nèi)要潔凈，必要時應(yīng)鑿毛處理，再按照施工操作規(guī)程認真施工。
4．檢查井施工質(zhì)量差，井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏，預(yù)防措施：（1）檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏；抹面前清潔和濕潤表面，抹面時及時壓光收漿并養(yǎng)護；遇有地下水時，抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時完成，不可在回填以后再進行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫；（2）與檢查井連接的管外表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，并座漿就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。
5．規(guī)劃預(yù)留支管封口不密實，因其在井內(nèi)而常被忽視，如果采用砌磚墻封堵時，應(yīng)注意做好以下幾點：（1）砌堵前應(yīng)把管口0.5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈，涂刷水泥原漿，同時把所用的磚塊潤濕備用；（2）砌堵砂漿標號應(yīng)不低于M7.5，且具良好的稠度；（3）勾縫和抹面用的水泥砂漿標號不低于M15。管徑較大時應(yīng)內(nèi)外雙面較小時只做外單面勾縫或抹面。抹面應(yīng)按防水的5層施工法施工。（4）一般情況下，在檢查井砌筑之前進行封砌，以利保證質(zhì)量。
6．閉水試驗是對管道施工和材料質(zhì)量進行全面的檢驗，其間難免出現(xiàn)三兩次不合格現(xiàn)象。這時應(yīng)先在滲漏處一一作好記號，在排干管內(nèi)水后進行認真處理。對細小的縫隙或麻面滲漏可采用水泥漿涂刷或防水涂料涂刷，較嚴重的應(yīng)返工處理。嚴重的滲漏除了更換管材、重新填塞接口外，還可請專業(yè)技術(shù)人員處理。處理后再做試驗，如此重復(fù)進行直至閉水合格為止。
三、檢查井變形、下沉，構(gòu)配件質(zhì)量差
（一）產(chǎn)生原因
檢查井變形和下沉，井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差，井內(nèi)爬梯安裝隨意性太大，影響外觀及其使用質(zhì)量。
（二）防治措施
1．認真做好檢查井的基層和墊層，破管做流槽的做法，防止井體下沉。
2．檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。
3．檢查井井蓋與座要配套；安裝時座漿要飽滿；輕重型號和面底不錯用，鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置準確。
四、回填土沉陷
（一）產(chǎn)生原因
檢查井周邊回填不密實，不按要求分層夯實，填料質(zhì)量欠佳、含水量控制不好等原因影響壓實效果，給工后造成過大的沉降。
（二）預(yù)防與處治措施
1．預(yù)防措施。（1）管槽回填時必須根據(jù)回填的部位和施工條件選擇合適的填料和壓(夯)實機械。如南寧市主干道下的排水等設(shè)施的坑槽回填用雜砂石。管槽從胸腔部位填至管頂30cm，再灌水振搗至相對密度≥0.7，實踐證明效果很好。（2）溝槽較窄時可采用人工或蛙式打夯機夯填。不同的填料，不同的填筑厚度應(yīng)選用不同的夯壓器具，以取得最經(jīng)濟的壓實效果。（3）填料中的淤泥、樹根、草皮及其腐植物既影響壓實效果，又會在土中干縮、腐爛形成孔洞，這些材料均不可做為填料，以免引起沉陷。（4）控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必須先排干水再分層隨填隨壓密實。
施工階段屬于工程項目建設(shè)重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中應(yīng)對施工人員強化思想政治教育，確保項目施工順利開展。具體可從以下幾方面展開：①培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。政治思想教育應(yīng)以工程建設(shè)為中心，結(jié)合工程實際、難易程度、任務(wù)要求等展開思想意識教育。在此階段，施工人員思想政治教育工作應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，因此政工人員應(yīng)對本單位思想政治教育工作方面的經(jīng)驗進行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對問題探索有效解決措施，同時向施工人員明確實施思想政治教育的意義。②施工單位作為項目建設(shè)主體，需重視強化施工人員思政工作，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位可制定科學(xué)的政治思想教育管理制度，對施工人員進行有效管理與監(jiān)控。另外，施工單位還應(yīng)在工程項目建設(shè)全過程中貫徹思想教育工作，在確保自身合法權(quán)益同時保證工程項目施工進度，不斷提高工程質(zhì)量，為自身與他人的生命安全、財產(chǎn)安全提供有力保證。在為施工人員實施政治思想教育過程中，政工人員應(yīng)在確保工程項目建設(shè)工作正常、順利開展的基礎(chǔ)上，把握重點，將施工中發(fā)現(xiàn)的問題重點解決，貫徹“以人為本”思想，通過正面宣傳方式給予施工人員正面思想引導(dǎo)，督促施工人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建和諧、有序的施工環(huán)境。同時還應(yīng)建立公正、公平的激勵機制，激發(fā)施工人員的工作積極性與主動性。另外，施工單位還應(yīng)提供良好的學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)施工人員定期接受新知識、新技術(shù)的培養(yǎng)。
1.2強化政工管理人員素質(zhì)建設(shè)
政工管理人員是企業(yè)開展思想政治工作的主體，要確保工程建設(shè)中施工人員思想政治工作的有效開展，就必須提高政工干部責(zé)任意識與思想認識，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作水平。施工企業(yè)應(yīng)不斷吸引年輕、高素質(zhì)工作人員，重視培養(yǎng)年輕干部，不斷提高其知識儲備量與工作能力，鼓勵其借助現(xiàn)代化思維方式及工作模式實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，促使工程建設(shè)中的施工人員思想政治工作既可充分發(fā)揮自身作用，又可與新時期發(fā)展需求相適應(yīng)，從而提高工程建設(shè)生產(chǎn)水平。
1.3對思想政治工作內(nèi)容不斷豐富
在新形勢、新環(huán)境下，工程建設(shè)中的思想政治工作形式需進一步創(chuàng)新。施工單位應(yīng)樹立精品意識，結(jié)合建設(shè)施工特點促使施工人員整體素質(zhì)不斷提高。在具體工作中，政工人員可將思想政治工作與項目深化發(fā)展、施工人員薪酬制度有機結(jié)合起來，促使施工人員正視目前面臨的處境，鼓勵其不斷提高自身業(yè)務(wù)能力與綜合水平，從而實現(xiàn)施工人員自我發(fā)展。另外，管理人員還應(yīng)通過思想政治工作強化建設(shè)施工的安全管理與質(zhì)量管理，如通過精品工程打造提高施工人員的工作熱情等。
1.4對管理層強化思想政治教育工作
施工單位管理層的思想認知與工作態(tài)度可直接影響施工人員的生產(chǎn)態(tài)度，因此在工程建設(shè)中，還應(yīng)重視對管理層加強思想政治工作，促使管理層政治思想觀念與工程項目施工質(zhì)量、進度等密切結(jié)合起來。首先，管理層應(yīng)具備較高政治思想覺悟，不斷提高自我約束能力，以黨的群眾路線為依據(jù)向施工人員實施政治思想教育。其次，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，管理階層應(yīng)重視培養(yǎng)施工人員穩(wěn)中求進、堅持不懈、扎實工作的作風(fēng)，結(jié)合制度管理與政治思想教育對施工人員錯誤思想及行為予以糾正，從而實現(xiàn)政治思想教育工作的目的。
隨著人們生活水平的日益提高，對給排水系統(tǒng)的防噪聲、消防、可靠性等提出了更高的要求。建筑工程給排水管道工程不僅能及時、準確、合理、迅速地將城市中的雨、污水排出去，而且對加強城市建設(shè)管理，美化城市環(huán)境起著決定性的作用。市政給排水工程可分為三個子系統(tǒng)：供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)。供水系統(tǒng)主要包括高壓消防給水管、生產(chǎn)生活給水管和泡沫消防管；排水系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)污水排水管、生活污水管和雨水及清凈下水排水管；循環(huán)系統(tǒng)主要包括循環(huán)冷卻水給水管和循環(huán)冷卻水回水管。為了保證工程質(zhì)量和工期，本文針對給排水工程管理概述以及管理中的三個階段（準備、施工、試驗與驗收）分別進行闡述。
一、給排水工程施工質(zhì)量管理概述
（一）給排水工程施工質(zhì)量管理
給排水工程一般為城市輸送用水，排泄城市內(nèi)降水和污水，一般來說，市政給排水工程，分為給水和排水工程。但隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)模的擴大，現(xiàn)代給排水設(shè)施，是城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)和提高人民生活水平和對外開放基本條件的給排水工程，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程的主要組成部分。在整個市政工程施工項目中，占有舉足輕重的地位。
給排水工程，它的施工管理中的質(zhì)量控制要求主要有以下兩個方面：
1、質(zhì)量控制，要有明確的控制主體、明確的建設(shè)目標。
2、質(zhì)量控制，要按照預(yù)定的計劃、技術(shù)標準實施。
給排水工程施工主要包括準備、施工和竣工驗收三個階段，在市政給排水工程施工質(zhì)量管理中，可以從這三個方面分別論述質(zhì)量控制措施，保證施工質(zhì)量。
（二）給排水工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀、問題
市政給排水工程質(zhì)量監(jiān)督體制逐步建立，過程逐步完整化，監(jiān)督手段不斷科學(xué)化，市政給排水工程質(zhì)量水平也有了明顯的提高。
1、給排水施工質(zhì)量控制意識不強。
一般市政給排水工程，是城市發(fā)展過程中的，在市政給排水工程建設(shè)過程中，由于市政給排水工程項目的特殊性，建設(shè)主體會過度追求工期而忽視質(zhì)量，加上市政給排水工程，是一個與其他市政工程相互聯(lián)系的工程，監(jiān)理人員往往忽視某一方面，過度重視城市道路而忽略給排水工程，造成城市排水不暢、內(nèi)澇。
2、給排水施工質(zhì)量標準不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實不到位。隨著城市市政給排水工程設(shè)施的不斷擴充，權(quán)、責(zé)、利落實不到位，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時，找不到責(zé)任人，影響施工質(zhì)量的保證。有關(guān)的質(zhì)量檢測標準，也應(yīng)該隨著設(shè)施而不斷地完善。無法適應(yīng)不斷更新?lián)Q代的市政給排水工程建設(shè)，項目工程質(zhì)量也難以得到保證。
3、施工單位管理不嚴格，質(zhì)量管理存在問題。
有些施工單位對項目管理意識不強，沒有很強的質(zhì)量意識，項目管理體系不健全，對施工要求不關(guān)心，對施工質(zhì)量不在意，施工過程混亂，技術(shù)力量不強，導(dǎo)致項目管理問題重重。
4、施工監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在問題。目前市政給排水工程監(jiān)理單位多，大部分單位內(nèi)部機構(gòu)混亂，人員結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理程序不完善，監(jiān)理標準達不到要求。監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員的綜合能力高，專業(yè)知識強，但是大多數(shù)監(jiān)理人員水平參差不齊，人員混亂。監(jiān)理體制不健全，標準達不到要求，程序不完善，監(jiān)理處罰力度不夠。
二、給排水工程施工質(zhì)量管理措施
市政給排水工程施工質(zhì)量管理的目標，是工程項目的成功開發(fā)。項目復(fù)雜程度高，綜合考慮因素多，施工質(zhì)量控制難度大，必須從整體上對各個工作任務(wù)進行統(tǒng)一質(zhì)量管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)進度。本文從施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段三個階段來分別討論一下市政給排水工程的施工質(zhì)量的有效管理。
（一）施工準備階段
1.編制施工計劃
根據(jù)總體工程“先地下、后地上”的施工原則，首先安排給排水工程開工，其目的是完“三通一平”中的水通和場地平整，并使排水系統(tǒng)及早具備排水能力，為施工現(xiàn)場的防洪、排澇發(fā)揮作用，為主體工程施工創(chuàng)造條件。根據(jù)工程總體安排，在編制給排水工程詳細施工計劃時，應(yīng)注意：
（1）每條給水管線應(yīng)在其服務(wù)的工號或裝配試車之前完工。
（2）排水系統(tǒng)優(yōu)先安排，其施工順序為：排水泵房排水主管線排水支管線。
（3）凡是與混凝土水池相連接的各類管道，必須等待混凝土水池試水沉降合格后，再相互連接密封。
2.劃分施工任務(wù) 明確劃分各施工區(qū)域界線，并以招投標方式確定各區(qū)域的施工單位。工程招投標書中對各區(qū)域內(nèi)地下、地上工程由同一個單位施工，以利于地下與地上工程相互銜接性和提高施工場地利用率。因此，施工任務(wù)應(yīng)按“區(qū)域自治”和“接口明確”原則劃分。
3.會審施工圖紙
施工前建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)共同審核施工圖紙，應(yīng)注意下列問題：
（1）地下管線較多時，要防止管線相撞和管線兩者之間的間距不夠的現(xiàn)象發(fā)生，同時還要保證排水管線具有足夠的坡度。
（2）給排水專業(yè)圖紙與土建、設(shè)備、儀表、工藝管線等專業(yè)圖紙相互銜接處，必須保持一致性，要逐個檢查每個銜接部位的管徑大小、空間位置與配管數(shù)量。
（3）大口徑地埋的穩(wěn)定性是由管道本身性質(zhì)和土的變形模量共同確定的，當有可能出現(xiàn)失穩(wěn)時，應(yīng)采取措施避免。
4.編制質(zhì)量計劃
總承包單位質(zhì)量管理部門依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范和設(shè)計文件，結(jié)合本行業(yè)與本單位以往給排水工程已取得的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，編制給排水工程質(zhì)量計劃，確定施工期間的檢驗程序；質(zhì)量控制點及控制點等級；質(zhì)量檢驗方式與方法；質(zhì)量檢驗記錄與質(zhì)量檢驗報告的填寫、傳遞、存檔方法；質(zhì)量事故處理制度。
5.編制施工組織設(shè)計
總承包單位組織各施工單位有關(guān)人員勘察施工現(xiàn)場，依據(jù)有關(guān)工程施工規(guī)范和設(shè)計文件，編制施工組織設(shè)計。總承包單位編制給排水工程總體施工組織設(shè)計，各施工單位應(yīng)有完善的給排水施工組織設(shè)計并符合給排水工程總體施工組織設(shè)計相應(yīng)的條文。
三、施工階段
（一）材料檢驗
首先依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和設(shè)計文件，進行材料的幾何尺寸、強度和密封試驗，杜絕使用劣質(zhì)施工材料事件發(fā)生。其次對各類施工材料，按設(shè)計要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進行外觀檢查。
（二）施工現(xiàn)場管理
總承包單位要加強施工現(xiàn)場的管理，做到：
（1）由總承包單位組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質(zhì)量檢驗等事項。
（2）總承包單位對各施工單位施工進度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。必要時由總承包單位與各施工單位協(xié)商，調(diào)整部分施工任務(wù)，以達到準時完成施工進度計劃的要求。
（3）總承包單位統(tǒng)一調(diào)度各施工單位用電、用水量，雨季施工對全廠統(tǒng)一安排防洪排澇措施，并且保障施工道路暢通。
（三）施工安全管理
對施工安全管理應(yīng)重點做好以下工作：
（1）施工期間到各施工單位施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，杜絕違章作業(yè)。
（2）監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機構(gòu)能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項安全措施是否已經(jīng)全部落實。
（3）各施工單位開挖管溝需要斷路時，應(yīng)提前上報總承包單位，總承包單位應(yīng)根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排在同一時間內(nèi)、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工，限期完成施工并恢復(fù)道路交通。
（4）涼水塔安裝施工要以防火工作為重點，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導(dǎo)線絕緣性和工具安全性進行檢查，以防止電火花引起火災(zāi)。
（5）總承包單位統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時施工用水管網(wǎng)，管線埋設(shè)在冰凍線以下，在施工用水主管網(wǎng)每 100m 長度內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓 1 個。
（四）施工質(zhì)量管理
總承包單位在工程施工中，應(yīng)會同建設(shè)單位和各施工單位質(zhì)量管理部門，按照質(zhì)量管理計劃，管理施工質(zhì)量。
（1）對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，施工每到一個質(zhì)量控制點后暫停施工，首先由施工單位質(zhì)量管理部門進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后通知總承包單位質(zhì)量管理部門到施工現(xiàn)場聯(lián)合檢驗，檢驗合格后方可進行下一道施工工序。
（2）監(jiān)督檢查各施工單位質(zhì)量保證體系是否完善以及正常運轉(zhuǎn)和施工單位能否在施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行施工紀律，并且定期開展質(zhì)量檢驗評比活動，使用經(jīng)濟手段獎優(yōu)罰劣。
（3）對給排水系統(tǒng)中易出現(xiàn)問題，造成損壞的部位，進行科學(xué)論證，采取有效措施予以保護，相應(yīng)措施如下：
一是地下管網(wǎng)中非金屬管道穿越公路管段，做 C20 混凝土澆筑360°包箍。二是對已施工完畢的地下井，可在井口四周堆起土圍墻，防止施工車輛碾壓或撞壞和污水流入井內(nèi)。對已施工完畢的非金屬地下管線，應(yīng)在管線回填土表面上，每間隔 20m 長度插立一塊警示牌，嚴禁大型車輛碾壓。三是對已施工完畢的消防器材四周圍設(shè)置臨時護圍欄桿和一塊警示牌，防止來往的施工車輛碰撞。四是對地下管網(wǎng)中碳鋼金屬管道進行防腐作業(yè)，由總承包單位委托具有較高專業(yè)水平的防腐公司，進入施工現(xiàn)場，集中進行機械化批量防腐作業(yè)，總承包單位質(zhì)量檢驗員每天到現(xiàn)場檢驗，既可提高管道防腐質(zhì)量，又可以降低工程成本。
四、試驗與驗收管理
工程施工后期總承包單位應(yīng)邀請建設(shè)單位有關(guān)人員積極參與工程收尾工作。
1.碳鋼金屬管道在分段進行強度、嚴密性試驗合格后，管段與管段相互聯(lián)結(jié)的焊口和管段與管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的焊口，在無法做強度、嚴密性試驗時，必須進行焊縫無損探傷檢驗，以確保聯(lián)結(jié)焊口。
2.各施工單位在管線試驗期間，應(yīng)設(shè)專職人員設(shè)置、記錄和拆除管線臨時盲板。
3.供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網(wǎng)水沖洗，應(yīng)與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運轉(zhuǎn)相結(jié)合，使兩項工作同時進行。
4.排水管線沖洗時，在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護。
5.循環(huán)水管道的大口徑管段，在進行人工處理時，必須要有相應(yīng)的安全保護措施，并且不允許單人進入管道。
6.竣工交接：完成設(shè)計文件全部內(nèi)容且預(yù)試車成功，工程質(zhì)量達到要求，技術(shù)資料齊全并且達到要求，清理機械，辦理全部工程的交接。
五、結(jié)束語
要提高居民的生活質(zhì)量，保證和加強市政給排水工程的施工管理，對城市的正常運轉(zhuǎn)、城市功能的充分發(fā)揮、道路的恢復(fù)情況、汛期的安全等，都有著至關(guān)重要的作用。必須確保科學(xué)地、實事求是地按施工計劃有重點、有目標地管理每一個環(huán)節(jié)，以達到確保工期、確保工程質(zhì)量、爭取降低成本的總目標。各級行政主管部門和各施工單位一定要重視和加強施工項目管理，保證各項工程按時、保質(zhì)、保量完成。
2.加強對市政工程規(guī)劃編制工作的動態(tài)管理
市政工程規(guī)劃工作并不是一蹴而就的，而是一項長期、復(fù)雜的工作，既是對城市未來發(fā)展的引導(dǎo)和控制，也是具有法律地位的綜合性規(guī)劃。因此，市政工程規(guī)劃編制工作不能是“一次性”的工作，而是一個動態(tài)的管理過程，應(yīng)該在對城市深入、細致了解的基礎(chǔ)上進行，并對城市未來的發(fā)展方向進行分析，在市政工程規(guī)劃的過程中與城市發(fā)展動態(tài)緊密結(jié)合，隨時補充新的政策、新的技術(shù)，從而使市政工程規(guī)劃編制工作能夠切實得到落實與發(fā)展。
3.搭建全方位的溝通平臺
雖然市政工程規(guī)劃依賴于專業(yè)要求和行業(yè)發(fā)展要求，但是其發(fā)展方向與具體工作落實是與各個行業(yè)和部門相互連接的，不僅包括市政工程的設(shè)計單位、政府主管單位等，也包含著建設(shè)單位、施工單位等，如果能夠建立并完善溝通機制，搭建促進各方進行平等溝通和交流的平臺，就能夠有效促進市政工程規(guī)劃編制工作的科學(xué)發(fā)展，立足于城市的發(fā)展現(xiàn)狀，使城市規(guī)劃更加符合城市的未來發(fā)展方向，杜絕各種市政工程的浪費現(xiàn)象，保障市政工程能夠在城市建設(shè)中發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)保障功能。
4.加強對規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理
對于市政工程規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理，應(yīng)在宏觀管理的基礎(chǔ)上加入更多符合城市具體情況的內(nèi)容，以保障規(guī)劃編制工作的科學(xué)性。其中，應(yīng)加入有關(guān)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料調(diào)查，如自然條件、現(xiàn)行規(guī)劃、政策梳理、社會經(jīng)濟等情況的調(diào)查，并且對一些重點工程如道路工程、給排水工程、燃氣工程等進行更為詳細、深入的分析和規(guī)劃，加大重點工程的規(guī)劃深度。對于規(guī)劃成果的展示，應(yīng)以書面和電子文件兩種形式進行，對市政工程規(guī)劃的成果進行說明。
前言
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，城市化進程的不斷深入，城市人口迅速增加，城市配套工程建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。就我國市政工程建設(shè)的發(fā)展歷程來看，由于使用國家財政資金較多，計劃經(jīng)濟色彩濃厚。雖然市政工程經(jīng)歷了改革開放的洗禮，但是市政工程造價方面的管理制度還不是很完善，與市政工程的建設(shè)發(fā)展速度相比，已經(jīng)顯得有些滯后。由此市政工程會因為工程造價管理出現(xiàn)問題而給工程的投資者，建筑施工單位造成不可估計的影響，同時還影響了市政工程的建設(shè)進度，影響著市政工程的使用，給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成不良的影響。
一、市政工程造價管理存在的問題
1、工程造價控制意識低下
工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控投標，工程的施工，工程的驗收等工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)密切相關(guān)，缺一不可。在我國的造價管理方面，存在著工程造價控制意識低下的重要問題，特別是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪費現(xiàn)象十分嚴重。正是因為對于市政工程的工程造價的控制意識低下，所以，在提到工程造價的時候，管理者首先想的是如何在工程建設(shè)階段進行造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，才導(dǎo)致了工程造價管理的缺陷。由于沒有相對來說較為科學(xué)有效的管理系統(tǒng)，管理者在做出工程決策的時候往往依據(jù)自己所掌握的資料或者自身的經(jīng)驗，這樣就使得工程的決策具有很強的隨意性，嚴重威脅了工程管理的科學(xué)性。
2、工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
現(xiàn)在許多高校都設(shè)有工程造價專業(yè)，因此，每年都會有許多的專業(yè)人才流入社會當中。但是，并不是全部的人才都達到了進行實際工程造價的資格，也并不是所有的人都取得了工程造價師的資質(zhì)。所以，從某一種程度上來說，真正可以滿足社會需求的工程造價專業(yè)人才的數(shù)量還是很少的。因為工程造價師資質(zhì)的取得不僅需要書本上的系統(tǒng)理論知識的掌握與記憶，還需要許多實踐才能得到的經(jīng)驗的積累，所以能夠去工程建筑場內(nèi)進行一線工作的專業(yè)人員比較少。在現(xiàn)在的工作人員中，有許多沒有工程造價師的資格，所以工程造價管理人員的水平整體低下成了工程造價管理的一大障礙。
3、造價控制失衡，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴重
在大多數(shù)人的思想中，常認為建設(shè)施工階段的費用應(yīng)該占用較大的比例，而對于經(jīng)濟管理所需費用則是比較少的費用支出，更有甚至是不進行前期的設(shè)計概預(yù)算，直接進行施工操作，等到工程施工結(jié)束后再進行施工圖紙及設(shè)計概預(yù)算等的補齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額，是工程尚未運行就已經(jīng)進人虧損，這是高效的造價管理所能夠適時制止的。
二、市政工程造價的有效管理措施
1、完善項目造價控制的體系和制度
要加強市政工程施工項目部與工程造價設(shè)計人員之間的溝通，明確各方的責(zé)任。必要的時候可以在施工階段成立一個項目審計小組，定期對工程各個部門的運營情況進行監(jiān)督與評估，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，將可能造成的損失降低到最小限度。這樣在一定程度上也可以起到防范風(fēng)險的作用。
2、前期設(shè)計的造價管理
工程要從項目建設(shè)的初期即設(shè)計階段做到有效的控制管理，從根本上實現(xiàn)對項目總體造價的合理管控。設(shè)計階段對造價能有較大影響的情況主要在公開的招投標過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實和確保設(shè)計對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中一般請一些專家進行綜合性的評審，以實現(xiàn)最終對工程造價的合理、有效控制。
3、工程招投標中的造價管理
招投標階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實信用”四項基本原則。如果招標要求是資格預(yù)審的話，則要在開標前進行嚴格的資格審查，對資質(zhì)不達標的投標單位要進行嚴格篩除。
4、市政工程施工階段造價控制
一是對建筑材料、機械設(shè)備、勞動力費用方面的成本控制。市政工程的建設(shè)中通常要使用到很多的機械設(shè)備，這些機械設(shè)備本身的價格和維護費用就占據(jù)工程成本造價的重要一部分，建筑材料的成本也是比較高的，這二者的費用相加在工程總造價中占據(jù)五分之四的比例，所以在施工階段要格外重視。市政工程的建筑材料和設(shè)備的運輸和維護過程中，也需要消耗大量的勞動力，所以為了節(jié)省勞動力的成本就要相應(yīng)地提高施工的效率。
二是對施工時工程變更引起的成本變化的情況進行有效的控制。在市政工程實際施工的過程中，經(jīng)常會由于各種原因使得原來的施工計劃有所更改，例如有時候市政工程在施工的過程中要更改使用材料，或者是增加施工量，這些都會影響到工程造價的控制，額外增添了很多成本支出，所以施工單位要經(jīng)過全面的考量，詳細記錄變化的具體情況和費用，以防止在工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的糾紛。
三是對市政工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期的控制，這兩個因素最有可能造成施工雙方發(fā)生矛盾。一般的施工工程經(jīng)常由于質(zhì)量不合標準或者是工期的拖延而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。市政工程本身的施工難度比較大，工期跨度實踐較長，涉及到施工方面也比較多樣，所以為了不使工程因施工問題增加更多的索賠額度，就要在施工階段加強對工程質(zhì)量的控制，盡最大可能加快施工進程，爭取在預(yù)定的期限內(nèi)或者是提前完成施工任務(wù)。
5、竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工階段指的是施工企業(yè)把合同中涉及到的所有工程都能夠保質(zhì)保量的完成之后，向建設(shè)單位索要工程款項的過程。但是，在實踐過程中，雙方很難及時、準確的對各個施工作出準確處理，而是往往由于執(zhí)行力不強、管理制度不完善等問題，直接對竣工結(jié)算產(chǎn)生巨大困難。因此，我們必須對竣工階段造價管理進行嚴格控制，減少各種不必要費用的支出。并且對必要費用的支出也要進行嚴格的控制和管理，從而最終實現(xiàn)降低造價成本的目的。
6、改善費用計取方式
由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經(jīng)跟不上城市公交事業(yè)發(fā)展的步伐。現(xiàn)行的規(guī)制依據(jù)是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關(guān)于加強城市公共交通工作的若干規(guī)定》、《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟南、武漢等城市制定的《城市公共客運交通管理條例》。這些規(guī)定、辦法和條例對于加強城市公共交通管理，促進城市公交事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執(zhí)行中打了不少折扣，對城市公交行業(yè)的約束力不一，既缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律和行政法規(guī)，也缺乏本行業(yè)的專門法律。
根據(jù)公交事業(yè)發(fā)達國家在政府規(guī)制法律制度方面可資借鑒的經(jīng)驗，我國應(yīng)建立城市公交政府規(guī)制體制的法律框架，作為政府規(guī)制體制改革的準則。當前，應(yīng)盡快出臺一部具有權(quán)威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業(yè)發(fā)展提供法律保障。《城市公共交通法》應(yīng)對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規(guī)定，包括城市公共交通的性質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、線路經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導(dǎo)，因地制宜，制定一部適合本地區(qū)特點的、具體的、操作性強的《公共交通管理條例》。
二、政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的關(guān)鍵
城市公交事業(yè)民營化之前，其政府規(guī)制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規(guī)制政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)的實際經(jīng)營者。這種高度政企合一的政府規(guī)制體制，其主要弊端是國有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策權(quán)，缺乏提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實行政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制體制改革的關(guān)鍵。城市公交事業(yè)民營化重構(gòu)政企關(guān)系，政企分開，即政府社會經(jīng)濟管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能分離。
面對走向民營化的城市公交事業(yè)，政府將不再直接干預(yù)公交企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過組建一個獨立、公正的規(guī)制機構(gòu)（如城市公共交通監(jiān)管委員會）來規(guī)制和監(jiān)督公交企業(yè)的市場行為。城市公共交通監(jiān)管委員會的職能定位為合理授權(quán)、完善規(guī)制、適當監(jiān)管，即制定具體的行業(yè)規(guī)制規(guī)章、頒發(fā)公交企業(yè)經(jīng)營許可證、對城市公交進入和退出市場進行規(guī)制、制定并監(jiān)督執(zhí)行價格規(guī)制政策、制定公交服務(wù)的質(zhì)量標準和安全標準、規(guī)定公交企業(yè)的普遍服務(wù)、確定公交補貼方式和額度等。
政企分離后，公交企業(yè)按照市場經(jīng)濟原則開展正常的經(jīng)營活動，成為真正的市場競爭主體，建立以公共交通為依托、以多元化經(jīng)營為扶持、以股份制經(jīng)營為運作機制的全新型公交企業(yè)經(jīng)營模式。利用公共交通優(yōu)先的發(fā)展契機，向國內(nèi)外開放城市公交市場，積極引進外部資金，運用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業(yè)在同一個層面上展開競爭。公交企業(yè)可以資產(chǎn)為紐帶，建立緊密型的集團式經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展廣告、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、物業(yè)管理、汽車維修與配件供應(yīng)等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，進入其他城市的公交客運市場。
三、有效競爭是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的目標導(dǎo)向
競爭是市場經(jīng)濟最顯著的特征。“競爭出質(zhì)量，競爭出效率，競爭機制的引入與完善是提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道”[1]。城市公交事業(yè)的自然壟斷性意味著其具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟，但是由一家或極少數(shù)幾家公交企業(yè)經(jīng)營又會扼殺競爭活力。因此，規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力便構(gòu)成政府制定城市公交事業(yè)規(guī)制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個城市公交市場均是適度開放和適度競爭的市場。對此，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為城市公交事業(yè)政府規(guī)制的目標導(dǎo)向，對城市公交規(guī)制并舉。
其一，適度的城市公交市場準入機制。城市公交行業(yè)并非自然壟斷行業(yè)，由眾多的私營公交企業(yè)進行公平競爭可以降低價格，減少政府補貼。城市公交市場應(yīng)在政府的監(jiān)控下，實行有限度的競爭，適當控制進入者的數(shù)量和規(guī)模，并逐步推行公交線路特許經(jīng)營，對新增的公交客運線路或收回的現(xiàn)有公交客運線路的經(jīng)營權(quán)，以拍賣、公開招標方式，讓符合市場準入條件的公交企業(yè)公平競爭，由提供最低報價的那家公交企業(yè)獲得特許經(jīng)營權(quán)，規(guī)制機構(gòu)與之簽定特許經(jīng)營合同，準許其經(jīng)營城市公交業(yè)務(wù)。如果公交企業(yè)未能履行合同，規(guī)制機構(gòu)可以取消與這家企業(yè)簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營運的終身制，把競爭機制注入城市公交行業(yè)。
其二，公交企業(yè)有序退出的制度安排。在通過特許投標來選擇經(jīng)營者的過程中，必然涉及公交企業(yè)退出經(jīng)營問題。如果政府對公交企業(yè)的退出缺乏一定程度上的規(guī)制，可能會使公交服務(wù)供給得不到有效的保障，進而影響城市公交的穩(wěn)定運營。因此，政府必須要求已獲準入的公交企業(yè)負供給責(zé)任，從而對它們實施退出規(guī)制：首先，選擇退出對象。只要符合退出規(guī)制條件的，不論其所有制如何，均應(yīng)列為退出對象。其次，退出對象補償?shù)膯栴}。根據(jù)退出公交市場的經(jīng)營者所遭受利益損失的程度進行等價補償。最后，引入新的經(jīng)營者。在妥善處理企業(yè)退出公交運營的過程中，應(yīng)該同時引入新的經(jīng)營者，讓符合條件的公交企業(yè)進入客運市場，以確保公交運營的連續(xù)性。
四、激勵性規(guī)制是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的有效手段
激勵性規(guī)制是相對于政府單方強制規(guī)制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對稱的情況下，政府為糾正市場失靈、提高經(jīng)濟效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使公交企業(yè)自愿按政府意圖進行生產(chǎn)經(jīng)營[2]。其實質(zhì)是給予公交企業(yè)一定的自由裁量權(quán)，促使公交企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善服務(wù)，誘導(dǎo)公交企業(yè)逐步接近社會福利最大化的思路。為了提高行業(yè)效率而給予公交企業(yè)的激勵方法是多樣的，主要有：
一是在公交票價規(guī)制中引入?yún)^(qū)域間比較競爭機制。公交票價是公交企業(yè)和乘客的利益沖突點，需要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，在規(guī)制機構(gòu)指導(dǎo)下制定市場競爭價格。我國城市公交行業(yè)基本上是由區(qū)域性壟斷企業(yè)經(jīng)營的，政府規(guī)制機構(gòu)可以運用區(qū)域間比較競爭機制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運營效率最高的公交企業(yè)的成本作為制定價格的依據(jù)，促使各區(qū)域的公交企業(yè)為降低成本而開展間接競爭。
二是建立規(guī)范的政策性虧損評估機制。政府對公交企業(yè)的扶持和財政資助體現(xiàn)了政府公共財政的職能，體現(xiàn)了政府為社會提供公益性公共產(chǎn)品的責(zé)任。我國應(yīng)確立重點扶持城市公交企業(yè)財政補貼政策，建立規(guī)范的政策性虧損評估機制，對公交企業(yè)的運營成本和費用進行年度審計與評價，根據(jù)票價收入情況，結(jié)合公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的成績，合理界定和計算政策性虧損基數(shù)，切實發(fā)揮政府財政補貼在城市公交發(fā)展中的作用。
三是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，市民對出門乘車的服務(wù)質(zhì)量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創(chuàng)新服務(wù)模式，推出特色服務(wù)、特需服務(wù)、精品服務(wù)等新產(chǎn)品。公交企業(yè)有必要針對不同類型的乘客提供不同的乘車服務(wù)。比如，通過車型和票價的差異，開通普線、大站快線、直達線等類型的快速公交線路，相應(yīng)地將票價上調(diào)至2～4元。
參考文獻：
2增強市政工程材料檢測與控制的相關(guān)策略
2.1提升市政工程材料檢測與控制技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平
市政工程內(nèi)部材料檢測與控制技術(shù)人員的技術(shù)水平直接關(guān)系到市政工程內(nèi)部材料檢測與控制工作的實際工作質(zhì)量。全面的提升市政工程檢測與控制技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平對于提升市政工程材料檢測與控制工作的質(zhì)量有著非常關(guān)鍵的作用。這就要求市政工程內(nèi)部首先跟進自身單位的實際情況制定出符合單位實際的材料檢測與控制技術(shù)人員的招聘標準，從招聘源頭上提升技術(shù)人員的素質(zhì)水平。同時，在材料檢測與控制日常工作的當中，市政工程單位應(yīng)當對材料檢測與控制的技術(shù)人員進行全面的在職培訓(xùn)工作，全面的保證技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平不斷提升，此外，在進行培訓(xùn)過工作的過程當中應(yīng)當制定出嚴格的培訓(xùn)考核工作，不斷提升材料檢測與控制培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)水平。對于市政工程材料檢測與控制人員業(yè)務(wù)水平的提升也包含對于其責(zé)任素養(yǎng)的提升，不斷提升技術(shù)人員的材料檢測控制責(zé)任意識，全面保證市政工程材料檢測與控制工作的整體質(zhì)量。
2.2加強市政工程材料檢測與控制的管理工作
加強對于市政工程材料的檢測與控制的管理工作，首先應(yīng)當增強對于材料進場的管理與控制工作。施工材料在進場的過程當中，材料檢測與控制人員首先應(yīng)當對材料的生產(chǎn)日期、檢測報告及合格證書等進行全面的檢測工作，如果出現(xiàn)相關(guān)的錯誤，則不能使其進行施工場地。同時在對市政工程材料使用控制的過程當中，應(yīng)當對施工材料使用的具體依據(jù)和相關(guān)的使用限額進行全面的控制，材料控制管理人員也應(yīng)當對材料的使用情況進行全面的控制管理。在進行材料使用控制管理的過程當中，材料檢測與控制技術(shù)人員也應(yīng)對材料的實際工作性能進行全面的分析，不斷提升市政工程材料實際使用的科學(xué)性。市政工程材料檢測與控制技術(shù)人員也應(yīng)當對材料實際的儲存環(huán)境進行全面的檢測分析，這個過程中尤其要對施工所用水泥等相關(guān)材料經(jīng)過一段時間的儲存之后的強度等相關(guān)的指標進行檢測分析，全面的保證材料在使用的過程中滿足相關(guān)的技術(shù)標準。市政工程材料檢測與控制技術(shù)人員還應(yīng)當加強對市政工程檢測過程中各類砼構(gòu)造物中所用的具體的鋼筋種類、鋼筋的鋼號及直徑等進行全面的檢測，全面的保證其能夠滿足相關(guān)的市政工程所用鋼材的合設(shè)計文件的規(guī)定，其技術(shù)標準符合部頒標準，焊條、預(yù)埋件的品種、規(guī)格和質(zhì)量必須符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定。
