序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇今后五年黨建工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、重學(xué)習(xí)，抓調(diào)研，凝聚民意，理清思路。

2005年3月，XXX被縣委任命為滎經(jīng)縣XX鄉(xiāng)黨委書記。

鄉(xiāng)上工作點多面大，工作千頭萬緒，多年來XX鄉(xiāng)黨委各項工作成績都有突出點，并且取得了不少榮譽，這一切對剛剛上任的XXX同志來說，無疑是一種巨大的壓力和責(zé)任。如何才能保證先進黨委這面紅旗不倒，讓它繼續(xù)高高飄揚，如何才能找到新的突破口，使各項工作再上臺階，這些問題一直深埋在身為黨委書記的他的心底。上任后，他沒有絲毫當(dāng)上黨委書記的欣喜，而是進一步深入到各個行政村、深入到田間地頭、深入到干部群眾的家中，開展了廣泛而又深入的工作調(diào)研。他在為XX鄉(xiāng)的發(fā)展“號脈”，希望能盡快尋找到XX發(fā)展的“良藥”，通過與干部群眾交流座談，實地的查看。經(jīng)過一個多月的調(diào)研、分析、思考，XXX同志親自起草制定了XX鄉(xiāng)今后五年的經(jīng)濟發(fā)展思路。即：以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為中心，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，加強退耕還林還草的，確定了“培育新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”的發(fā)展方向和力爭五年內(nèi)把XX鄉(xiāng)建成兔業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)。并提出了實施兩大戰(zhàn)略的具體發(fā)展措施。即：實施黨委+協(xié)會（專業(yè)合作組織）+農(nóng)民模式戰(zhàn)略，實施品牌戰(zhàn)略；無公害產(chǎn)品——綠色產(chǎn)品——有機產(chǎn)品的發(fā)展道路。

二、完善制度，落實責(zé)任，加強溝通，搞好服務(wù)。

發(fā)展思路制定了，工作方向明確了，如何才能確保這些工作真正落實到位？多年來，XXX同志一直非常注重基層調(diào)研，他清楚地知道，基層的干部有工作積極性，但是沒有工作思路；有工作干勁，但是缺少工作方法。針對這些情況，在他的親自提議下，鄉(xiāng)黨委制定出臺了“三項例會”制度，即《周一黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作例會制度》、《行政村周二工作例會制度》、《鄉(xiāng)、村、站所月例會制度》，通過健全“三項例會”制度 ，黨委無論是長期工作還是短期工作都能順利的貫徹落實到基層，各項工作的連貫性、整體性相比以前更加明顯突出，行政村的工作也更加有條不紊。由于工作中的各種問題和矛盾能夠及時溝通、協(xié)調(diào)、反饋，鄉(xiāng)、村、站所之間的工作關(guān)系更加融洽，合作更加愉快，尤其是站所單位的服務(wù)意識、職能作用均得到了明顯提高和轉(zhuǎn)變，過去，由于工作不到位，行政村和信用社之間存在不信任、互相不配合的問題，自《鄉(xiāng)、村、站所月例會制度》實行以來農(nóng)民的還貸主動性增強了，信用社放貸積極性提高了；2006年截止目前，鄉(xiāng)信用社共為農(nóng)民群眾發(fā)放各類貸款60余萬元，與2005年相比增加了20萬元。

三、重情厚誼，推功攬過，公開民主，獎懲分明。

有人說XXX同志對基層村干部有一份特殊的感情，因為他常對身邊的干部們說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是很辛苦，但是真正最辛苦的還是我們基層的村干部們，無論哪項工作，最終去落實的還是要靠他們?nèi)スぷ鳎ぷ魅蝿?wù)重，工作壓力大，工作報酬卻很微薄，每人每月不到300元，很多干部為了工作放棄了許多賺錢的機會，放棄了自家的得失，為的只是一份責(zé)任和榮譽”。正是有了這份情結(jié)，每次上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作，他總不忘向他們推薦介紹XX鄉(xiāng)優(yōu)秀村干部。為更好地調(diào)動干部們的工作積極性，在XXX同志的提議下，XX鄉(xiāng)專門制定出臺了村干部《“雙述”“雙評”考核管理辦法》，采取“考、評、用”相結(jié)合的方式，強化對村干部的監(jiān)督管理，“雙述”即在年底考核過程中，村干部根據(jù)崗位工作完成情況，先向全村黨員和群眾代表述職，然后再向鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)、站所、主要負責(zé)人進行述職，接受廣大群眾和黨員干部的監(jiān)督。“雙評”即述職結(jié)束后，一是全村黨員和群眾代表對村干部進行民主測評，二是由鄉(xiāng)黨委組織與村級業(yè)務(wù)相關(guān)的人員對村干部進行測評。對特別優(yōu)秀的干部鄉(xiāng)黨委進行專項獎勵，對表現(xiàn)突出的村副職干部作為村黨支部書記、村委會主任進行重點培養(yǎng)，同時考核辦法中還專門建立了干部工作獎勵機制，最高獎為1000元。憑著一份真心、一份誠意，XXX同志贏得了XX各族黨員干部的認可。

四、心系群眾，切實維護法律權(quán)威和群眾利益。

也許是因為從小生長在農(nóng)村，XXX同志身上始終保持著對農(nóng)村的那份樸實，對農(nóng)民群眾的那份特殊的感情，由于農(nóng)村“三提五統(tǒng)”取消，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅也取消，農(nóng)民種地的積極性大大提高，但是隨之而來也造成了許多新的土地糾紛和矛盾，面對一撥又一撥的上訪群眾，XXX非常理解他們的心情和想法。他總是不厭其煩，一遍又一遍地向群眾耐心的做思想工作，講解國家的政策和法規(guī)，尤其是在農(nóng)民觸犯國家法規(guī)時，他不僅要做農(nóng)民的說服工作，還要做法院的工作，力爭通過調(diào)解，避免農(nóng)民的利益受到損害。僅2006年1月至3月，他就接待農(nóng)民來信來訪6起，在他的多方努力下，來訪事件全部得以協(xié)調(diào)化解。

篇（2）

1、積極應(yīng)對公路體制改革，努力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡

2003年省委、省政府對公路管理體制作出了下放的重大決策。我局積極應(yīng)對體制改革，主動向市委、市政府匯報，協(xié)調(diào)理順了與市政府其他各部門的關(guān)系，爭取了市政府的支持。同時以多種形式，加大了職工的思想政治工作力度，統(tǒng)一思想，形成共識，全局上下很快適應(yīng)了新的管理模式，做到了目標(biāo)不變、思想不亂、工作不松、力度不減，順利實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

2、深化養(yǎng)護改革，確保路況穩(wěn)步提高

“十五”期間，我局貫徹“建養(yǎng)并重”的方針，加大了養(yǎng)護工作力度。重點抓好了以下幾項工作：一是深化養(yǎng)護運行機制改革，成立了養(yǎng)護公司，申辦了公路養(yǎng)護資質(zhì)，全面推行養(yǎng)護內(nèi)部招投標(biāo)，建立了內(nèi)部養(yǎng)護競爭市場。二是突出重點，狠抓了以3*、××國道和省道干線為主骨架的養(yǎng)護工作，完善了以路面為中心，路容整治為重點的全面綜合養(yǎng)護。二是堅持科學(xué)養(yǎng)護，積極推廣使用養(yǎng)護新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，大力推行養(yǎng)護機械化，先后采取了乳化瀝青、壓漿、沖擊壓實、土工格柵等養(yǎng)護技術(shù)。三是積極推廣生態(tài)養(yǎng)護，建好綠色通道。結(jié)合道路實際情況，搞好花、草、灌木、喬木的搭配和組合，一些道路實現(xiàn)了生態(tài)路、景觀路的養(yǎng)護，逐步呈現(xiàn)一路一景的公路特色。四是積極爭取大中修工程投入，全面提高公路路況水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重鋪57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改瀝青路（“白改黑”）154.7公里，共投入資金達2.73億元。五是狠抓橋梁建設(shè)與養(yǎng)護。共完成危橋改造（含加固）共152座計47456.75米，總投資達9551萬元。2004年，我局橋梁養(yǎng)護再創(chuàng)新高，20天加固了××線19座大中橋梁，并保證了近400噸的軋機牌坊順利通過清宜線抵達新余鋼鐵廠。

3、加快干線公路建設(shè)，啟動農(nóng)村公路建設(shè)計劃

“十五”期間，通過爭取國家投資、加大地方政府投入、擴大銀行貸款規(guī)模、鼓勵國內(nèi)企業(yè)和外商投資等多種途徑，我局加快了干線公路建設(shè)步伐，鞏固提高了××、××國道、××線文明樣板路。對××國道全線進行了路面黑色化改造，并將萬××至××段改造成了一級公路，新建了××城一級公路，實現(xiàn)了我局一級公路建設(shè)零的突破。五年改建改善國省干線公路總長度為589公里，完成投資達7.2億元，一個完善的干線公路網(wǎng)已初步形成。

與此同時，充分把握國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入的有利契機，積極實施“老區(qū)扶貧公路計劃”、“縣鄉(xiāng)公路國債項目計劃”。特別是2005年，我局在農(nóng)村公路建設(shè)中搶占先機，黨委成員主動下到公路一線，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了加快市管農(nóng)村公路的建設(shè)計劃，全年共完成480公里目標(biāo)任務(wù)，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投資達1.2億元。基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路，為農(nóng)村公路建設(shè)駛?cè)肟燔嚨赖於嗽鷮嵉幕A(chǔ)。

4、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公路信息化進程

十五期間，我們以內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宜春公路網(wǎng)為平臺，全面開展了公路信息化建設(shè)工作。2000年全省公路通信改革后，我局及時組建了信息通信中心，負責(zé)全局的公路管理信息化工作。在資金有限的情況下，每年想方設(shè)法擠出一定的經(jīng)費購買電腦及各種配套設(shè)施。同時，加大攻關(guān)力度，開發(fā)運用了一批通信軟件，開通了公路專線直拔電話、××公路信息網(wǎng)站，建成了網(wǎng)絡(luò)中心，啟動了可視電話系統(tǒng)，拓展了ip電話等通信業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、圖像三網(wǎng)合一。各單位電腦全部納入了局域網(wǎng)，實現(xiàn)了公文網(wǎng)絡(luò)傳輸，辦公自動化進程明顯加快，不但提高了辦事效率，而且節(jié)約了辦公經(jīng)費。如電視電話系統(tǒng)及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，2002年至今共計節(jié)省租用電話會議電路費20萬元。目前，我局信息網(wǎng)絡(luò)化、自動化辦公已具規(guī)模，全市公路系統(tǒng)已建立自上而下信息局域網(wǎng)，均設(shè)有公路養(yǎng)護與管理工作專頁，完成了公路普查和數(shù)據(jù)庫的采集與錄入。××公路信息網(wǎng)在中國萬維網(wǎng)正式注冊，已成為我局重要的對外宣傳窗口，\其內(nèi)容和形式多樣，新聞更新及時，為向社會通報公路路況信息，推介××公路的企業(yè)形象及招商引資搭建了一個全方位的信息平臺，也成為全省公路信息化的一面旗幟。

5、爭取政府支持，加大路政執(zhí)法力度

“十五”期間，我局先后出臺了《創(chuàng)建文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)》、《路政管理工作實施辦法》、《路政賠（補）償費管理使用暫行規(guī)定》、《公路及公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)戶外廣告標(biāo)牌等非公路標(biāo)志設(shè)施管理辦法》四項路政管理制度，進一步健全完善了審批許可制度、處罰制度、巡查制度、廉政制度、著裝制度及禁酒制度等。體制下放后，又以政府名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強公路兩側(cè)建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進一步加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的通知》，加大了路政管理的執(zhí)法力度。與此同時，我局按照“著裝一批車、推出一個亮點、辦好兩個班、打造一支隊伍”工作思路,不斷加強硬件、軟件建設(shè)和隊伍作風(fēng)建設(shè),積極開展警民共建文明路，創(chuàng)建示范窗動，有效遏制了占路堆積、嚴(yán)重污染公路等現(xiàn)象。在治超工作方面，我局積極策應(yīng)省政府精神，組建了××、××兩個固定治超站點，會同六部門共同進行治超，自2004年6月至今，超限超載車輛大大減少，由治理前的86%下降至目前的20%。

6、抓住亮點特色，提升精神文明建設(shè)

我局的主要做法是：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，目標(biāo)明確，措施得力。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團整體聯(lián)動，形成了一級抓一級，層層抓落實的文明創(chuàng)建格局。二是圍繞“有特色、有品位、上水平”目標(biāo)，把單位的文明創(chuàng)建活動融入市委、市政府“創(chuàng)三城”工作，促進了全局文明單位創(chuàng)建活動深入開展。2004年，按照××市委、市政府“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”統(tǒng)一部署，我局加大了機關(guān)大院整改力度，拆除舊房9000多平方米，整修瀝青路面2000平方米，水泥路2600平方米。對臨街所有房屋墻面重新粉刷立邦漆20000多平方米，進行歐式立面改造。新增綠化5000多平方米，使綠化面積達到近20000平方米，綠地率近50%。整個庭院人文與環(huán)境融為一體，人與自然和諧統(tǒng)一。三是注重協(xié)調(diào)發(fā)展，樹行業(yè)新形象。近年來,我局積極開展了“創(chuàng)優(yōu)年”活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展行風(fēng)評議，打造誠信單位。2005年又推出十項規(guī)范促進五個效能活動，推行社會公開承諾，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù);制定了懲防體系實施方案，并先后在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)，逐漸樹立起××公路品牌形象。由于工作到位，成績突出，2005年,我局先后被國家人事部、交通部評為全國交通系統(tǒng)先進集體,被全國總工會授予“模范職工之家”光榮稱號，被省委、省政府評為省級文明單位、省級文明行業(yè),被中央文明委評為全國精神文明建設(shè)先進單位。××*分局路政大隊被團中央、交通部授予“全國青年文明號”光榮稱號。目前我局已有7個單位建成省級文明單位，有4個省級青年文明號。

回顧這幾年的工作，我們圍繞“為政府分憂、為百姓解難，提供優(yōu)質(zhì)道路條件”這一中心，完成了許多艱巨的任務(wù)，克服了資金、時間、質(zhì)量三大壓力，取得了一些成績，歸納起來，主要有以下四個方面的因素：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是前提

2003年公路體制下放后，市委、市政府對全市的公路建設(shè)提出了新的更高的要求，同時也給予了足夠的重視、關(guān)心和支持，先后出臺了一系列政策、規(guī)定，明確了公路部門的責(zé)任和權(quán)利。同時，下放后，省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)在各個方面一如既往地關(guān)心和支持我局的公路建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持充分調(diào)動了全局干部職工的積極性和工作激情。尤其2004年建設(shè)三大重點公路工程，在資金、時間、質(zhì)量三大壓力下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，看望廣大筑路職工，分管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次慰問一線職工，給予我局極大的鼓舞和關(guān)懷。可以說，從政策到資金到各項具體困難的解決，無不傾注了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助。

二、建設(shè)團結(jié)務(wù)實的班子是關(guān)鍵

我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位，共有在職職工2600余人，管養(yǎng)公路2200公里。要管好一個這么大的單位，關(guān)鍵是要有一個團結(jié)務(wù)實的班子。為此，我局始終堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡是涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等重要事項，必須經(jīng)過黨委集體討論通過方可實施。在黨委會上，不搞一言堂，每個領(lǐng)導(dǎo)可充分發(fā)表自己的意見和見解，但意見統(tǒng)一后，都必須置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、介紹施工隊伍、物資采購等重要經(jīng)濟活動，確保班子的廉政勤政。在工作中，大家講正氣、揚銳氣，大事集體討論，小事分工負責(zé)，做到了分工不分家、團結(jié)一心，共謀發(fā)展。同時，認真開展批評和自我批評，積極開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，互相幫助，共同提高，確保了班子成員的團結(jié)統(tǒng)一，提高了班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為公路事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

三、構(gòu)建有效的懲防保障體系是基礎(chǔ)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，為確保工程廉潔、干部廉政，我局與市檢察院將預(yù)防職務(wù)犯罪引入重點工程管理當(dāng)中，與市計委、市招標(biāo)辦、市紀(jì)委、市檢察院聯(lián)合成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工隊伍選擇、重點工程的機械設(shè)備、瀝青、水泥等物資材料采購進行了全國性公開招投標(biāo)。2005年，結(jié)合全局黨建工作實際，在廣泛征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和敏感環(huán)節(jié)，構(gòu)建了我局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案，并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看督查，做到了管理透明化、公開化。實施方案還得到省紀(jì)委、市紀(jì)委的高度評價，并在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。良好的規(guī)章制度，嚴(yán)密的懲防體系，使我局呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。

篇（3）

一、今年工作回顧

今年以來，我省各級水利部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府有關(guān)水利工作的各項重要部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，各項水利工作進展較好，主要目標(biāo)任務(wù)已基本完成。

（一）防汛防臺抗旱工作取得全面勝利

今年，共有4個臺風(fēng)對我省產(chǎn)生較大影響，其中第13號強臺風(fēng)（韋帕）和第16號臺風(fēng)（羅莎）在我省登陸。“韋帕”臺風(fēng)風(fēng)力強、降雨強度大、影響范圍廣，登陸前中心附近16級風(fēng)力維持時間達15小時。“羅莎”臺風(fēng)是1949年以來登陸我省時間最晚的臺風(fēng)，強度強，行走路徑復(fù)雜多變，其影響范圍覆蓋整個浙江，滯留我省時間很長。這兩次臺風(fēng)給全省特別是沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重損失。省委、省政府高度重視防臺救災(zāi)工作，趙洪祝書記、呂祖善省長、夏寶龍副書記等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示和指示，并在防臺每個關(guān)鍵時刻親臨省防指作出決策部署。茅臨生副省長日夜坐鎮(zhèn)省防指，具體指揮防臺救災(zāi)工作。各級、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項部署，嚴(yán)格落實各項責(zé)任，及時啟動防臺預(yù)案，精心組織，周密安排，密切合作，緊緊依靠各級基層組織和廣大干部群眾，確保各項防臺救災(zāi)措施落到實處，全力以赴做好防臺救災(zāi)工作，將災(zāi)害損失降到了最低程度。

在今年防汛防臺抗旱工作中，各級防汛、水利部門牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，分階段、分層次做好各項防范工作。為抓好今年防汛工作，認真開展防汛形勢分析，及早進行部署準(zhǔn)備，明確防御目標(biāo)和重點。開展大規(guī)模防汛檢查督查，組織預(yù)案演練，為防大汛、抗大災(zāi)奠定基礎(chǔ)。在歷次防御臺風(fēng)工作中，認真組織分析會商，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，加強監(jiān)測預(yù)報。及時協(xié)調(diào)組織海上船舶回港避風(fēng)，緊急轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的人員，先后共有10.5萬艘次船只回港避風(fēng)，轉(zhuǎn)移群眾達325.8萬人次，有效保障了人民群眾的生命安全，特別是在防御“羅莎”臺風(fēng)中，做到了全省無一人因臺風(fēng)災(zāi)害而死亡。加強水利工程科學(xué)調(diào)度，預(yù)排預(yù)泄水庫、河網(wǎng)水量6.48億立方米，攔蓄洪水35.85億立方米，并充分利用雨水資源，蓄好今年最后一庫水。切實加強安全巡查，確保以水庫為重點的水利工程安全，全省沒有一座水庫因臺風(fēng)、暴雨、洪水而垮壩，沒有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘因臺風(fēng)暴潮而決口。臺風(fēng)過后，各級水利部門發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，迅速開展搶險救災(zāi)工作，搶修水毀水利工程，幫助災(zāi)區(qū)盡早恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。

堅持防汛抗旱兩手抓。及時啟動抗旱預(yù)案，有效緩解局部地區(qū)旱情。組織制定杭州市抗咸方案，保障城市居民供水。協(xié)調(diào)做好烏溪江跨區(qū)域引水工作。配合太湖局實施引江濟太工程，保障杭嘉湖地區(qū)供水和農(nóng)業(yè)灌溉需求。

（二）新農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著

一是進一步加快千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。近年來，我們把解決農(nóng)村飲水安全問題，作為全省水利部門的重要任務(wù)來抓，通過簽訂責(zé)任書、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、典型經(jīng)驗推廣等措施，加快全省特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)進度。至目前，全省新增供水規(guī)模48萬噸/日，解決了282萬農(nóng)村人口飲水安全問題。通過各級、各有關(guān)部門和全社會的共同努力，全省已累計新增農(nóng)村供水規(guī)模208萬噸/日，受益行政村8540個，受益總?cè)丝?10萬人，提前完成本屆省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

二是扎實推進千萬畝十億方節(jié)水工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。我省農(nóng)業(yè)灌溉用水占全部用水的比重較大，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。今年以來，全省繼續(xù)推進以大中型灌區(qū)節(jié)水改造為重點的千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)。截止11月底，完成渠道襯砌改造4600公里，新增節(jié)水灌溉面積73萬畝，受益農(nóng)田105萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水9500萬方，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力1.5億公斤。切實抓好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理，組織實施中央財政小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目53個，推行農(nóng)業(yè)灌溉定額管理。深化基層水利技術(shù)推廣體系改革，進一步調(diào)動受益區(qū)群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

三是加大以農(nóng)村為重點的河道整治力度。繼續(xù)推進萬里清水河道建設(shè)，完成清水河道建設(shè)2300多公里，全省已累計整治建設(shè)清水河道13400多公里，完成本屆省政府確定任務(wù)的127%。按照省委、省政府“千村示范，萬村整治”和“五整治一提高”工程的要求，加強農(nóng)村河溝、池塘整治，已完成農(nóng)村河溝、池塘整治1000公里。落實了15000公里河道的保潔管理任務(wù)，全省特別是農(nóng)村河道水環(huán)境面貌進一步改善。繼續(xù)實施以山區(qū)中小流域為重點的堤防加固工程，新開工建設(shè)主要堤防179公里。

（三）重點水利建設(shè)項目取得新進展

水資源保障百億工程不斷推進。金華九峰、湖州老虎潭水庫和洞頭陸域引水、玉環(huán)引水等7項工程，以及去年底開工的三門佃石水庫、嘉善太浦河取水等工程建設(shè)進展順利。永嘉楠溪江供水工程已經(jīng)開工，長興合溪水庫將在年內(nèi)動工。舟山大陸引水二期、欽寸水庫等其它工程的前期工作進展順利。

浙東引水工程建設(shè)取得重大進展，曹娥江大閘已基本完成主體工程建設(shè)，并通過過水驗收。病險水庫除險加固扎實推進，千庫保安工程已完成水庫保安加固201座，累計完成1021座，提前完成本屆省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。湖州大錢港整治、臺州金清新閘二期、*西向排洪等防洪排澇重點工程建設(shè)繼續(xù)推進。灘涂和水電資源繼續(xù)得到科學(xué)、合理的開發(fā)利用，今年已完成灘涂圍墾10.39萬畝，超額完成8萬畝的年度目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)治理低丘紅壤1.5萬畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)的49%。繼續(xù)加強小水電開發(fā)和管理，完成水電裝機10萬千瓦。進一步抓好水土保持工作，貫徹落實“三同時”制度，加強開發(fā)建設(shè)項目審批、監(jiān)督檢查和水土保持設(shè)施的驗收管理，遏制人為造成的水土流失現(xiàn)象，完成水土流失治理870平方公里。

（四）水利管理和改革繼續(xù)加強

進一步轉(zhuǎn)變水利管理職能，依法加強水利管理，深化水利改革，努力提高水利的公共管理能力和水平。一是加強水利法制建設(shè)。《浙江省防汛防臺抗旱條例》已于4月15日施行，標(biāo)志著我省依法開展防汛防臺抗旱工作進入了新階段。《浙江省節(jié)約用水辦法》和《浙江省水資源費征收管理辦法》已于10月1日頒布實施。各級水利部門開展了河道采砂專項整治等形式多樣的執(zhí)法活動，水法律、法規(guī)的貫徹實施進一步加強。繼續(xù)完善水政監(jiān)察隊伍考核制度，推進規(guī)范化建設(shè)。二是加強水資源保護、管理和節(jié)約工作。落實水功能區(qū)管理制度，編制了全省水功能區(qū)納污能力核定報告，重點加強供水水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護。進一步貫徹實施水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度。繼續(xù)抓好承壓地下水禁限采工作。編制并組織實施《浙江省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)抓好節(jié)水型社會建設(shè)試點。三是加強水利工程質(zhì)量和資金管理。組織開展了水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查，進一步整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好水利安全生產(chǎn)工作。開展省重點工程建設(shè)資金專項檢查，嚴(yán)格資金管理。四是進一步完善水利規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《浙江省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，基本編制完成全省100余條小流域防洪避洪規(guī)劃，開展了《浙江省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《浙江省水域保護規(guī)劃》的編制工作。五是繼續(xù)推進水管體制改革。目前，已有8個市本級、15個縣（市、區(qū)）完成水管體制改革任務(wù)。

（五）水利隊伍建設(shè)取得實效

按照省第十二次黨代會和“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署和要求，切實改進水利系統(tǒng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，在改進會風(fēng)、優(yōu)化機關(guān)服務(wù)、推進政務(wù)公開、解決實際困難和問題等方面取得了明顯效果。堅持和完善干部管理制度，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以解決群眾反映的突出問題為重點，努力構(gòu)建具有水利行業(yè)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。注重水利高層次人才培養(yǎng)，不斷提高水利隊伍整體素質(zhì)。

在取得成績的同時，我省水利也存在一些困難和問題：一是洪澇臺旱災(zāi)害整體防御能力有待進一步提高。近年來，強臺風(fēng)頻襲我省，沿海海塘、錢塘江等主要江堤需進一步配套完善，防御超強臺風(fēng)能力有待提高。水庫除險加固任務(wù)仍然繁重，尚有近千座水庫亟待除險加固。農(nóng)村堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)較低，部分低洼易澇地區(qū)的排澇體系仍需進一步完善。二是水資源依然緊缺。水資源供需矛盾仍較突出，應(yīng)對特枯年或連續(xù)干旱年的供水保障能力有待提高。三是新農(nóng)村水利工作需進一步加強。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村飲水工作任務(wù)還很重，農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題。四是水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。河道“臟、亂、差”現(xiàn)象有待進一步改變，部分地區(qū)飲用水水源的水質(zhì)不達標(biāo)，全省水功能區(qū)現(xiàn)狀達標(biāo)率低，占用河道、水域現(xiàn)象仍較普遍。

二、今后五年水利工作思路

今后五年，是我省繼續(xù)加快水利建設(shè)步伐、著力加強水利管理的重要時期，是進一步提升水利基礎(chǔ)支撐保障能力的重要階段。黨的十七大和省第十二次黨代會提出的有關(guān)水利的重要部署，為今后五年的水利工作指明了方向，也對新時期水利工作提出了新要求。根據(jù)省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總體戰(zhàn)略，今后五年我省水利工作的總體思路是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立民生水利、資源水利和生態(tài)水利的理念，圍繞我省全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，堅持水利可持續(xù)發(fā)展，堅持水利工作從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題著手，完善防洪安全、水資源供給和水環(huán)境三大保障體系，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機制，加強防汛防臺抗旱綜合能力、水利基礎(chǔ)支撐能力、水資源長效保障能力、依法管水護水能力建設(shè)，全面推進我省水利又好又快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：

（一）進一步增強防汛防臺抗旱綜合能力。繼續(xù)牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，進一步強化防汛防臺抗旱責(zé)任，完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和預(yù)案體系，著力提升防汛防臺抗旱六大能力。一是加強組織指揮體系建設(shè)，建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)及辦事機構(gòu)特別是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層防災(zāi)組織，完善指揮系統(tǒng)，著力提升防汛防臺抗旱組織指揮能力。二是加快流域控制性工程、重要堤防、重點排澇工程建設(shè)和小流域山洪災(zāi)害防御規(guī)劃實施，加強水庫、水閘、堤防和海塘等水利工程的運行維護管理，著力提升水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加強水資源科學(xué)調(diào)度，修訂完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，著力提升抗旱應(yīng)急供水保障能力。四是完善監(jiān)測預(yù)警體系，加強防汛抗旱物資儲備管理和搶險隊伍建設(shè)，加快避災(zāi)場所建設(shè)，規(guī)范避災(zāi)場所管理，著力提高防汛防臺抗旱應(yīng)急處置能力。五是大力開展防災(zāi)避險知識宣傳和教育，著力提升全民防災(zāi)自救意識和能力。六是強化部門和地區(qū)協(xié)作，建立信息共享平臺，完善部門聯(lián)動機制和地區(qū)互助互救協(xié)作機制，著力提升防汛防臺抗旱合力。

（二）努力實現(xiàn)“兩個率先”。一是在全國率先基本解決農(nóng)村飲水安全問題。目前，全省尚有506萬農(nóng)村人口飲用水安全問題需要解決，我們要力爭實現(xiàn)“兩年攻堅，一年掃尾，三年基本完成農(nóng)村飲水安全工作”的目標(biāo)任務(wù)，使全省農(nóng)村居民飲水質(zhì)量得到有效保障，在全國率先基本完成農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)。二是在全國率先基本完成水庫除險加固任務(wù)。按照中央的部署和要求，在3年內(nèi)先完成屬于三類壩和對下游防洪安全影響較大的二類壩共650座水庫的除險加固，達到在全國率先基本完成病險水庫除險加固的目標(biāo)。繼續(xù)抓好其他水庫加固工作，5年共完成982座小（二）型以上水庫的除險加固任務(wù)。

（三）著力提高“三個水平”。一是提高水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護水平。完成水資源保障百億工程建設(shè)。貫徹實施《浙江省節(jié)約用水管理辦法》，加強水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護工作，推進節(jié)水型社會建設(shè)。二是提高水利基礎(chǔ)保障水平。抓好水利骨干工程建設(shè)。推進千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，改造灌區(qū)骨干渠道5000公里。實施圍墾建設(shè)總規(guī)模100萬畝，完成灘涂圍墾40萬畝。新增水電裝機35萬千瓦。加快杭嘉湖地區(qū)河道清淤、疏浚進度，切實抓好農(nóng)村河溝、池塘整治，建設(shè)、整治河道10000公里。進一步加強水土保持工作，治理水土流失面積3300平方公里。三是提高水行政管理水平。深入貫徹實施《水法》等法律法規(guī)，加大水行政執(zhí)法巡查力度，注重水事糾紛調(diào)處。進一步完善水利規(guī)劃體系，加強工程質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作，完成全省水管體制改革。同時，切實加強水利系統(tǒng)黨的先進性建設(shè)，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好水利人才隊伍建設(shè)。

三、2008年水利工作任務(wù)

2008年，是下屆政府的開局之年。全省水利工作要以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府的部署和要求，切實抓好以下工作：

1、全力以赴做好防汛防臺抗旱工作。進一步完善以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。深化細化各類預(yù)案，特別要完善防御超強臺風(fēng)預(yù)案，研究提出防御超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮、群眾應(yīng)急避險安置等問題的措施。繼續(xù)組織開展全省防汛搶險演練周活動，提高實戰(zhàn)能力。加快重要小流域、重要小（二）水庫水雨情自動測報系統(tǒng)建設(shè)和全省小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，全面實施全省暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善錢塘江、東苕溪等重要江河的洪水預(yù)報和調(diào)度系統(tǒng)，加快重要防洪中型水庫洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。開展防汛遠程會商系統(tǒng)升級改造，建立和完善防汛防臺抗旱信息共享機制。認真組織編制水利工程控制運行計劃。密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢和水雨情變化情況，及時分析掌握水庫、河網(wǎng)蓄水和用水情況，加強防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度，提高科學(xué)調(diào)度水平。加強防汛應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)和搶險物資設(shè)備儲備與調(diào)配管理，提高搶險救援能力。進一步完善應(yīng)急搶險救援專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的決策支持作用。研究制定加強水庫安全管理措施，進一步落實水庫巡查責(zé)任。調(diào)研制定《浙江省防汛防臺抗旱工作細則》，推進防汛防臺抗旱工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格實行汛期每天24小時值班制度，建立縣級防指辦能力考核制度，加強各級防指（辦）能力建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構(gòu)和能力建設(shè)的試點工作。進一步加強部門合作，提高全省防汛防臺抗旱綜合能力。加大防災(zāi)知識宣傳教育力度，提高全民防災(zāi)意識和自防自救能力。

繼續(xù)加強防災(zāi)水利工程建設(shè)。在推進水庫除險加固的同時，加快中小流域主要堤防加固工程建設(shè)，組織開展主要堤防加固工程建設(shè)績效評價，完成5～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)堤防加固200公里。認真抓好海塘管理考核工作，切實加強海塘、水閘的維護管理。

2、按照省委、省政府提出的“兩個率先”要求，加快實施千萬農(nóng)民飲用水和水庫除險加固工程。這是事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的民生大事，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的重要舉措。2008年，全省要確保解決288萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保完成200座水庫除險加固任務(wù)。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實地方配套資金，加快前期工作進度，加大工程建設(shè)力度。要在2008年4月底前完成大中型水庫加固項目的初步設(shè)計，在12月底前完成小型三類壩加固項目的所有前期工作。加強工程質(zhì)量和安全管理，做到建管并重。農(nóng)村飲水工程要積極探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、群眾參與的長效管理和運行機制。

3、扎實推進水資源保障百億工程建設(shè)，切實加強水資源節(jié)約和保護。湖州老虎潭水庫要建成蓄水，麗水玉溪引水工程要實現(xiàn)通水。繼續(xù)推進長興合溪、金華九峰、龍游沐塵、三門佃石等水庫以及楠溪江引水、洞頭大陸引水和玉環(huán)引水工程等在建項目建設(shè)。開工建設(shè)浙東引水蕭山樞紐工程。抓緊抓好舟山大陸引水二期、嘉興太湖取水、欽寸水庫、好溪水利樞紐、平陽順溪水利樞紐等項目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

強化水資源保護和管理。要高度重視飲用水源地的水質(zhì)保護，保障城鄉(xiāng)供水安全。加強水功能區(qū)管理，落實飲用水源區(qū)等重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測措施。核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量意見，開展入河排污口監(jiān)督管理工作。繼續(xù)推進沿海平原地下水禁限采工作，規(guī)范取水許可管理。加強建設(shè)項目水資源論證工作，加大水資源費征收管理力度。

進一步促進節(jié)水型社會建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，全年完成渠道襯砌5500公里，新增節(jié)水灌溉面積90萬畝。推行農(nóng)業(yè)用水總量控制定額管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。研究建立供水與節(jié)水相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)供水補償農(nóng)業(yè)節(jié)水機制。要認真履行水利部門的節(jié)水工作職能，加強部門協(xié)調(diào)，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》和《浙江省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，總結(jié)、推廣節(jié)水型社會建設(shè)試點經(jīng)驗，切實抓好各項節(jié)水制度和措施的落實，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。

4、深入開展萬里清水河道建設(shè)，繼續(xù)抓好水土保持工作。結(jié)合“千村示范，萬村整治”和“五整治一提高”工程，積極推進以農(nóng)村為重點的河道整治建設(shè)。2008年，要整治2000公里河道和1000公里農(nóng)村河溝、池塘，根據(jù)中央加強環(huán)太湖水環(huán)境整治的部署和要求，杭嘉湖地區(qū)還要整治疏浚河道2000公里，全年共需整治河道、河溝和池塘5000公里，任務(wù)十分艱巨。各地要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施計劃，創(chuàng)新籌資投資機制，積極籌措建設(shè)資金，著力推進河道整治建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。總結(jié)推廣河道生態(tài)整治技術(shù)，繼續(xù)加強河道保潔長效管理。完成省、市級河道劃界工作，加大涉河違法行為的執(zhí)法力度。全面科學(xué)規(guī)劃水域，注重水域資源有效保護和合理有序利用。

繼續(xù)抓好水土保持工作。按照“三同時”制度，依法審批建設(shè)項目水土保持方案，抓好方案實施的監(jiān)督檢查，規(guī)范水土保持設(shè)施驗收管理。積極采取綜合防治措施，大力推進生態(tài)自我修復(fù)，探索開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持面源污染防治，全年完成800平方公里水土流失治理任務(wù)。

5、科學(xué)開發(fā)利用灘涂和水電資源，加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。按照灘涂圍墾規(guī)劃，抓好錢塘江兩側(cè)及沿海地區(qū)等一批重點工程建設(shè)，加強灘涂圍墾建設(shè)管理，注重生態(tài)保護，確保工程質(zhì)量、進度和安全。全年實施灘涂圍墾總規(guī)模50萬畝，完成灘涂圍墾8萬畝，力爭完成10萬畝。完成低丘紅壤開發(fā)治理1萬畝。

加大老電站更新改造力度，繼續(xù)推進水電電氣化縣建設(shè)和世行貸款項目的實施，全年新增水電裝機8萬千瓦。進一步推行“三大補償機制”，維護當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，重點抓好小山塘、小灌區(qū)等小水利設(shè)施的整治和更新改造。積極組織開展冬春水利建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)受益群眾參與建設(shè)和管理，著力解決工程“建、管、用”脫節(jié)、老化失修等問題。