時間：2023-03-08 14:49:30
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇維修工程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
高校建筑是高等學校辦學的一項基本設施，同時也是高等學校培養人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保證各項設施的安全，就要對房屋進行及時的修整，并結合高校的具體情況，根據高校后勤社會化的發展狀態，合理的利用各項資源，做好校舍、校園的維護工作，這樣才能更好的為教育工作服務。此外，要把校園和校舍的維護工作做到位，就要完善高校的各項管理體制。
1．1維修工程達不到真正的專業化水平
高校的維修工程具有工程量龐大、維修困難等特點，此外，高校維護工程的內容特別多，涵蓋給排水、土建、通風、供暖、綠化以及強弱電等方面;為不影響正常的教育工作，一般維修的時間都集中在假期，工期比較短。而負責高校維修管理方面的工作人員的數目又不多，所以，通常會出現一個負責人同時負責幾項或者幾十項管理工作的情況，而在他們所負責的工作當中多少會涉及到他們不懂的專業知識，從而造成管理的困難，導致管理水平的下降。此外，由于缺乏技術水準，通常會受到施工企業的欺騙，導致工程維修效率不高，引起維修成本高，維修工作不能按時完成等問題。因而，高校維修要達到專業化的標準，就必須要聘請專門的管理人員。
1．2維修工程項目的立項沒有系統性和規劃性
因為大部分高校成立的時間都比較早，所以很多的設備都出現老化等情況，有的設備甚至無法滿足現代教學的需要，大多數的公房、宿舍、實驗室、道路以及校園設備都需要維修和完善。但是高校得到的來自國家和社會的經費支持是有限的，這樣一來，高校在進行維修計劃的時候就會出現頭痛醫頭、腳痛醫腳等現象，缺少規范化和專業化，從而導致維修成本的增加和維修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只對漏水層進行維修，而不針對漏水原因進行根治，從而造成漏水層下面的各層出現水分丟失過多或者干裂等問題。因而出現了年年漏水，修補無效的結果。
1．3維修工程缺乏制度化管理
高校每年用于維修的經費在幾百元至幾萬元之間，通常不會超過百萬，維修的周期在幾天至一個月之間，不會出現上百天的情況，維修工程表現出規模小，工期短工的特征，這樣就造成了高校的管理人員對管理制度不夠重視。此外，對于施工單位的選取、項目的審批、材料的選擇、施工的監督、現場的管理以及維修的完成效果等方面都沒有制定相應的制度和規范，使得這一系列工程的實施缺乏規范化和制度化，而又的時候，施工單位還會為了盡快完成維修工作，忽略了對維修的成果進行檢查和試驗。
2加強維修工程管理的方法
2．1成立專業的維修工程管理隊伍，建立健全分配制度
(1)定期對管理工作者進行專業培訓，聘請專業的管理人員負責相關的管理工作，按要求給維修工程分配專業的裝飾、土建、暖通、綠化以及水電等技術人員，摒棄以往陳舊的管理觀念，確保每個基層的工作者具備專業的工作水平。
(2)在進行工程管理的時候，項目的負責人不可能一個人管理好全部的項目，所以，一些專業水平要求較高的項目要由相應的專業人員去負責。專門的工作由專門的人員負責，這樣就能保證項目管理的規范、合理，從而確保工程管理和施工技術復核要求，達到提高施工效率，降低施工成本，保障維修質量，縮短維修周期，排除安全隱患的目的。
2．2提高維修項目立項的系統性和規劃性
(1)根據高校的基建情況、經費情況，按照單位的需求度，在盡量保證利益的最大化的情況下給項目立項。(2)要求參與立項的工作者到施工現場進行實地考察和研究，并和項目的申報者進行溝通，確定項目是否可行，避免出現盲目施工的情況。(3)在某個項目立項完成之后，如果發現建設標準設置過高，計劃經費、人力資源嚴重不足的情況，那么施工就沒法順利進行，立項也就作廢。如果標準設置過低，那么維修就沒有預期的效果，無法為高校的教育服務，整個工程就失去了意義。所以，在進行標準設置的時候，要對質量、進度、經費等進行嚴格的控制，嚴格遵守設置的標準，避免盲目施工的現象發生。
2．3建立合理、規范的維修工程管理制度
(1)優選施工單位。優選施工單位要遵循如下準則:a．選擇口碑較好、有經驗的施工單位;b．所選施工單位的資質必須達到相應的標準。選取施工單位可以采用招標的形式，也可以采用自主確定方式。按照維修的標準，給施工單位的選擇制定工正、公開、公平的招投標制度。根據招投標制度來選出比較有實力且符合要求的施工團隊，這樣可以節約維修經費，保證維修的效果。
(2)按要求簽訂相關的合同。在確定施工單位以后，首先要做的事情就是進行合同的簽訂，并要求所簽訂的合同規范、合法，對合同的具體要求如下:對施工的標準要有嚴格的規定，對工程費用的支付方式和程序也要有明確規定，并明確施工的時間和違約的后果，從而維護雙方的利益。
(3)對施工現場的管理要求。施工現場的關聯屬于維修工作當中最重要的部分。現場的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求進行，保證施工的質量。為了對施工現場進行有效的管理，必須要設計合理的項目管理模式，對于項目管理模式的建立要做到如下兩點:第一，組件一支管理水平較高的項目管理團隊;第二設計一個和項目管理標準相一致的管理制度。組件一支素質高、技術好的項目管理隊伍是項目管理的重中之重。項目管理制度要涵蓋以下內容:施工進度的管理制度，施工質量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于項目在實施的過程中會出現很多無法預測的因素，所以要對施工的全過程進行實時監督。在進行招標和簽訂合同的時候，施工單位要對工程的實施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及機構管理等提出相關的建議和意見，在施工記錄、施工驗收和服務安等方面也可以提出一些建議。安排技術水平較高且經驗豐富的管理人員和施工單位的員工對施工的全程進行有效的監督，通過多方的力量對施工單位進行調配或者制約，對用于施工的材料和裝置進行仔細的審核和評估，減少工程變更、現場簽證等現象的發生，對于變更比較大的情況要嚴格依照相關的標準進行審批。此外，還可以根據實際的情況設計能夠直觀的反應維修工程進度是竣工圖。
(4)在工程完成之后要進行嚴格的驗收。維修完畢之后要經過嚴格的驗收才算整個工程真正完成，通過驗收之后才可以進行各項費用的結算。通常工程的驗收要經歷幾個步驟，驗收要遵循如下準則:①延時準則。也就是在工程結束之后要等待的時期到了才可以對其進行驗收，因為很多的問題通常會在施工完畢之后才出現，因而在工程結算的時候不宜馬上驗收。②多次驗收準則。驗收的內容包括對施工人員的資格、施工的方式以及施工的材料等。對于其中的竣工驗收、單項驗收以及修改后的驗收等要進行多次驗收，這樣可以確保工程的質量。③責任界定準則。如果出現由于各種原因而造成的工期延長或者工程質量不達標等無法通過驗收的現象，要對雙方應承擔的責任進行合理的規定，對雙方各自應付的費用也要做好協調工作。
3結語
高校維修工程的管理屬于一個比較系統、有機的過程，一方面它具有獨特的特征，另一方面它又存在著許多的問題，使得維修工作的進行比較困難。此外，高校維修工程管理仍有很多的地方需要改進，我們希望以后能夠摸索出一種符合高校維修的現狀的，達到相關維修標準的有效的項目管理方案，促進高校的建設和發展。
參考文獻
［1］唐睿．新時期高校維修工程管理的問題及對策［J］．四川建筑科學研究，2009(12):313－314．
［2］孟德增．新時期高校后勤維修工程管理的思考［J］．山西建筑，2009，35(3):210－211．
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著學校辦學規模的不斷擴大，在校師生人數逐年增多，校園基礎設施建設、維修與改造工程的規模和數量均大幅度增長。為確保我校教學、科研的順利進行，促進學校健康、和諧發展，做好校園基礎設施的維修及改造工作非常重要。目前，學校維修項目涉及教室、實驗室、圖書館、體育場地及食堂等師生員工工作、學習、生活的諸多方面，主要包括房屋維修、水電改造、環境改造等。其特點為施工點多、分布零散、工程施工無正規設計、隨意性強，除保證學校正常的教學、科研及師生生活不受影響外，大多數工程常利用暑假施工，時間相對集中，施工工期緊，任務重，管理漏洞容易出現。
一、目前我校維修工程存在的問題
（1）工程質量的管理；工程質量的管理是決定維修工程成敗的關鍵，一直貫穿到工程交付使用的全過程。工程質量的管理主要包括材料質量的管理和施工工序的管理。
現階段材料質量的把關主要由后勤管理處會同資產處、審計處、紀檢委通過市場詢價，確定材料品牌及價格，施工單位根據詢價確定的材料進行施工。在具體實施過程中，個別施工單位存在偷換材料或幾種材料穿插使用現象。
施工工序的管理是加強工程成本管理和質量管理的主要組成部分。現階段施工工序的管理主要由項目負責人現場把關，施工單位每完成一項工序，報請項目負責人查驗合格后，方可進行下一項工序，做到每項工序的關鍵點必驗。由于維修工程施工時間一般都集中在暑假，時間緊、項目多且較為零散，項目管理人員不能對每項工程每個環節都親力親為。個別施工單位施工工序不夠嚴謹，偷工減料、以次充好的現象時有發生，給工程的正常使用埋下隱患。
（2）工程驗收的管理；工程驗收階段作為工程交付使用前的試用階段，驗收工序有工程的靜態驗收、工程的動態驗收及工程的運行驗收。現階段的驗收辦法是工程完成后由使用方先試用一個月，如果沒有質量問題及其他相關問題，再給予驗收。驗收由后勤管理處組織，會同資產處、審計處、紀檢委、使用單位、監理單位等相關部門負責人進行現場檢查、檢測，并現場簽署驗收意見，不合格的項目責令施工單位整改，整改后再進行復驗。由于工程驗收體制不夠完善，工程驗收重視不夠，導致驗收過程中存在相關問題，需進一步完善。
（3）工程質量評價機制建設；建立施工單位工程質量評價機制，對工程質量優、服務好的施工企業，實施獎勵及鼓勵措施。由于工程質量評價標準尚未確定，工程質量評價體系未建立起來。
（4）工程造價控制管理；工程造價控制主要包括兩個方面，工程量的控制和材料價格的控制，現階段主要通過施工前現場核實工程量、市場詢價及套定額計價的方法控制工程造價。在工程結算過程中，施工單位虛報工程量、高報材料價格的現象也時有發生，需進一步加強隱蔽工程及相關項目現場工程量的核實。
二、目前我校維修管理的思路
為了做好維修工程管理工作，學校出臺了《新疆師范大學修繕項目管理辦法》，主要對維修計劃的編制、維修項目管理、施工單位管理、項目變更及工程量審核等做了相關的規定。
（1）維修計劃的編制；由后勤管理處根據各部門上報的維修項目申請，匯總編制年度維修計劃，依據維修項目內容、資金情況，對申報項目進行篩選審定，編制項目概算，制定維修方案，并上報校長辦公會討論審議。
（2）維修項目管理；學校維修項目由后勤管理處統一管理，并對每個項目指派項目負責人，由項目負人負責跟蹤管理，實行責任追究制度。
（3）施工單位管理；要求施工單位在施工前先提交開工報告及施工方案，經后勤管理處批準后方可施工，對施工單位不按施工操作規范施工、不聽從項目負責人現場管理、使用假冒偽劣產品等行為的，不得參與學校各種維修項目。
（4）項目變更；維修項目原責任上不做變更，如果確需發生變更，由項目負責人會同施工單位及監理工程師現場核定，由施工單位填報變更申請，經后勤管理處領導及相關職能部門初審，報經校領導批準后，納入工程結算。
（5）工程量審核；工程竣工驗收合格后30日內，施工單位向后勤管理處報送結算，由項目負責人對所報結算進行初審，并現場核實工程量后報送審計處，由審計處審計結算。
三、結語
總之，在學校經費緊張、維修項目又較多的情況下，學校維修工作要面向市場競爭機制，維修工作必須有一個發展和完善的過程, 必須經過逐步的摸索和實踐才能逐步完善, 要不斷地去創造、去探索、去實踐。另外，學校內部各部門應對維修工程相互配合，協作管理，各盡其責，使維修工程能夠按期保質保量完成，使有限的維修資金發揮最佳經濟效益，從而促進學校各項事業規范、有序地進行。
參考文獻：
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一、建立健全的維修項目質量管理制度保障措施
必須建立一套行之有效的制度措施．管理部門應結合本單位的實際情況，做出規定，遵守《維修項目管理制度》等。
二、嚴格合同管理制度
工程施工合同是明確雙方當事人權利和義務的有效依據，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵性文件。訂立合同時，應明確定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等方面要求，并對承包方擅自轉包、違規操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法，從而為工程項目的順利實施提供保證。
三、重視施工現場監督管理
維修項目的施工有別于新建工程，不可預見因素較多，因此在施工階段除了實現與項目相關的各部門之間的通力協作以外，對施工全程的監督管理就顯得至關重要了。應該聘請或指派有經驗的工程管理人員全程跟蹤監督，制約并配合施工單位，以確保工程方案落到實處，處理好突況，嚴格控制工程變更，對施工過程中出現的隱蔽工程據實簽證，為竣工后的工程結算提供真實可靠的技術資料。
四、依據合同結算
工程結算應本著真實、合法的原則進行。做到四嚴：一是嚴把工程量計算關：二是嚴把定額套用關：三是嚴把工程質量計算關；四是嚴把材料差價關。在此基礎上，由市計部門審核最終工程造價，并出具工程結算審計報告，連同工程合同、現場簽證等資料文件進行最終的工程財務結算。
五、做好工程招標與施工單位選擇
中小維修工程的招標最常見的是邀請招標，邀請招標需要注意以下三點，一是邀標說明書要詳細。對施工單位的資質和經驗的要求，工程內容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的說明， 以及中標條件、開標方式、不中標的處理，其中有關投標費用和投標保證金的處理必須進行詳細的規定： 二是防范串標和假投標，主要是要求廠方工作人員要遵守財經紀律，不能透露標底和投標單位名稱等信息，防止串標。邀標的過程必須透明，杜絕出現“陪標”現象：三是是否參照標底及其與投標單位的報價之間的差額比例，最低價中標還是合理低價中標都是需要考慮的。由于不招標的現象比較普遍．在此僅對不招標方式下的中小型維修工程施工單位選擇問題進行討論。維修工程的維修質量取決于施工單位的經驗和工人的素質，往往與施工單位的資質關系不大。在我國建筑行業里。施工單位掛靠、工人流動性大、資質申請嚴謹性不夠已經
成為常態。因而對于中小型維修工程，許多工廠樂于邀請熟悉的工程隊來施工也就不難理解了。
六、工程驗收
工程驗收是工程完工的標志，也是結算的開始。工程驗收由施工單位申請， 由后勤管理部門通知， 申請維修的部門、審計部門及其它相關人員參與，組成驗收小組現場進行。 在驗收時要堅持以下原則，一是延時原則，即施工完成后應適當滯后一段時間來驗收，由于許多維修工程在使用一段時間后才會暴露質量問題，所以在施工完后不必立即驗收。二是多次驗收原則，這里的驗收是指開工后對主材、施工人員資格、施工方法進行驗收，期間的單項驗收、竣工驗收及整改后的驗收等，需要多次驗收，方能保證工程工期與質量。
七、決算審計
1.中小維修工程的決算一般由施工單位自行編制。編制決算的要件包括以下三個方而：首先是與維修工程相關的數據，如工程量、材料名稱規格、具體做法等；其次是由當地政府物價部門每月編制的主要材料的指導價信息：再次是該維修工程適用的定額標準。這三部分構成了維修工程決算的計算基礎。
2.對于曰常進行的修繕、改造或裝飾工程，在定額上適用不同的標準，如房屋修繕有修繕定額、裝飾工程有裝飾定額，而改造也可納入基建定額，適用不同的定額在取費方面有較大的差別，因而對于工程的性質認定是進行合理決算的前提。
3.工程量在決算時往往與預算數據有些出入，這是正常現象。工程量數據的來源方式根據主體的不同有幾種，有的是施工單位自行丈量的，有的是后勤管理人員提供的，有的是后勤部門與審計部門共同測量取得的，規范的數據取得應當由上述三方共同參與獲取，但在現實中并不常見，往往一個工程面要經過首測、復核甚至再測的過程。由后勤管理部門對決算書進行初步審核，審核的主要內容是工程量是否正確，使用材料規格、型號是否吻合。工程做法、隱蔽工程等證明材料是否齊全，違約的處理是否涵蓋等。經附注審核意見后并加蓋部門印章以示認可，作為送審的依據。
4.審計部門對送審的決算書登記后首先對工程的性質進行認定，定額標準套用是否正確，提供材料的價格是否合理，資質取費比例是否合適，計算有無錯誤，相關證明材料是否充分等。在審計過程中要遵循兩個原則，同步原則和信任原則。審計參與施工全過程是公認的監督方式，不僅可以發揮專業特長，而且可以減少事后的不必要重復勞動。信任原則，是處理好后勤管理部門與審計部門關系的重要基礎。由于中小工程發生頻繁，工作量較大，施工單位與后勤管理部門可能會簡化一些手續或環節．或者由于溝通不及時。必然會導致審計部門的一些“猜疑”，這在維修審計時是正常的，但這必須建立在相互信任和理解的基礎上，以建設性的態度來處理具體問題。內部審計是后勤維修、改造及裝飾等工程的必要環節，對后勤涉及的工程管理諸方面起到監督甚至威懾作用，但對自身要有正確的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。
總結，只有各部門相互配合、協作管理、各盡其責，才能使維修項目按期保質保量完成，促進維修建設工作規范、有序地進行。
近幾年來，隨著國家高等教育的快速發展，高校辦學規模不斷擴大，校園基礎設施建設逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規模和數量大幅度增長。加之，近一時期以來，原材料等物資價格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學、科研順利進行，促進學校發展的一項關鍵工作。提高與加強維修工程工作的質量和科學管理是新時期高校后勤工作的一項重要內容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發揮最大的作用，促進高校的又好又快發展，是高校后勤管理部門面臨的現實問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項目實施缺乏計劃性
目前，大多數高校因短時期的規模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規模擴張為主的外延發展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規的專業設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監管作用，造成監管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算
當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目
工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇
由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項目的經費控制
高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
（四）維修項目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目（下轉第180頁）（上接第157頁）的工期控制難度相當大。
三、高校維修工程管理的實現途徑
（一）確立維修工程的實現目標
無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現目標。目標的確定，應既有超前性又有實現的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環節再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發展的需要，造成虛假節約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業、具有一定業務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。
（三）加強維修工程施工管理
維修施工管理是整個維修管理工作的中心環節。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規范及上級文件進行，確保工程的進度和質量。維修施工管理要科學規范的簽訂工程合同，在合同中明確規定施工質量標準、施工工期以及違約責任，以保護雙方的合法權益。必要時，應建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程，收取一定比例的質量保證金，對于不能達到質量要求的責令其返工，拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完成施工并達到施工質量要求的項目，也可給予一定的獎勵，從而促使施工單位加快施工進度，節省工期，保證工程質量。
（四）加大維修工程的審計監督力度
工程審計是建設單位對工程進行全過程監督的重要環節，審計既可監督施工單位，又可監督建設單位，在維修工程管理過程中有不可替代的作用。尤其要把重點放在結算審計工作上，工程竣工后，嚴格細致地計算監督工程量、套價、取費等，是否按合同執行，在保證質量的同時，將工程價款控制在最低標準，從而達到控制維修工程資金投入，降低工程造價、節約投資、提高經濟效益的目的。
【參考文獻】
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1、高校維修工程的特點
（1）經常性。由于人為破壞和自然損耗原因，各種建筑、設備設施及校園中所有基礎設施等都處于消耗損失過程中，故障問題經常出現，可以說“天天零修，周周小修，月月大修”。為了保證學校師生的正常教學和生活，必須及時對出現的各種問題進行維修。因此，維修工作成為一項經常性工作。
（2）復雜性。高校維修工程涉及土建、裝飾、道路、綠化、通信、給排水、電氣及各種設備設施的維修安裝等多方面，專業面廣，損壞原因和維修部位各不相同，施工環境惡劣，通常無正規設計隨意性較強。因此，維修工程是一項復雜性工作。
（3）緊迫性。高校維修工程的施工時間安排有他的特殊性，為了不影響師生的正常生活和教學，大多數維修工程都選擇在寒暑假或節假日來施工。另外，一些突發性工程（例如水管爆裂、電纜損壞等）必須在短時間內搶修完成，也都安排在晚上。因此，維修工程的施工時間非常緊迫。
（4）矛盾性。高校的維修經費主要來源于政府的財政資金和各種自籌資金。隨著高校規模的不斷擴大，但是維修經費仍然維持不動，即使有所上漲，也是杯水車薪，再加之這幾年人員工資和材料費用節節上漲，導致維修經費非常短缺。因此，如何充分利用有限的維修經費來最大限度地提供優質的維修服務,就成為后勤服務中的一個尖銳的矛盾。
2、高校維修工程中存在的問題
（1）工程立項缺乏整體規劃
由于學校撥給后勤用于維修改造的經費有限，不可能有求必應，必須要有選擇性地進行維修項目立項。但是面對大量信息和維修工程項目時，主要是憑現實急需和領導意見確定維修項目，嚴重存在著拆東墻補西墻和“只顧眼前，不顧將來”的現象，缺乏系統性和規劃性。導致同一工程幾經反復維修也沒有達到投資的效果，造成資金的浪費。
（2）維修工程缺乏專業化管理
目前高校維修工程的管理人員主要來自當年土地征用工，高校合并及機構調整的分流人員，文化程度偏低，專業技術不全面，管理能力不高。學校往往只重視教學科研，而忽視后勤隊伍的建設，相關專業技術人員得不到及時補充，造成工作效率低下，服務水平上不去。
（3）維修工程過程管理不到位
高校維修工程的特點是種類多、數量大、工期緊、分布零散等等，導致工程管理人員同時要監管幾個甚至十幾個項目，而且工地分布在校園的不同地方，無法進行全過程的監督管理，對隱蔽工程和工程關鍵部位不能及時驗收，工程質量可想而知。同時維修工程施工隨意性較強，一般無正規的專業設計，只是口頭現場交底，加上管理人員專業知識限制，往往被施工單位蒙騙、鉆空子，造成工程質量低，工程造價高。
（4）審計部門對維修工程的審計監督力度低
一般高校的審計部門就有幾名員工，全責負責工程審計的也就兩三個人。就這幾個人既要完成高校新建基礎設施建設工程的審計, 又要兼顧到維修工程的監督, 要達到對基建工程的跟蹤審計監督完全是不可能的。所以, 現在高校的審計部門, 主要把精力集中在大型新建工程的過程審計和結算審計中, 而維修工程只對結算監督把關, 過程審計基本是空白的, 在一定程度上導致高校維修工程質量低下, 資金流失。
3、加強維修工程管理措施
（1）充實人員，組織培訓
1）針對目前維修管理人員和專業短缺的情況可以從后勤其他部門調配，校外引進，臨時聘用等途徑充實所需專業人員，進行專業對口管理，確保維修工程涉及的所有內容都有專業人員把關；2）定期組織業務學習、培訓, 不斷提高他們的業務能力和實際能力，以學以致用、按需施教原則，以達到“來之能戰，戰之必勝”為目的。3）加強思想道德教育，只有相關人員的思想政治素質提高了，才能負起相應的責任，才能把好維修工程的質量關、造價關和人情關，才能廉潔自律。
（2）明確管理責任
無論維修經費來源是各部門自籌，還是學校財政計劃內的，所有維修改造工程都必須歸維修管理部門管理，都必須先申報、批準再施工。使用部門自籌經費的，由工程管理部門負責項目審批、施工方案審查；學校財政計劃內的，由使用部門提出使用要求，工程管理部門負責施工。所有工程都由工程管理部門和使用部門同時監管施工質量和工程造價。只有由專業人員管理，才能最大限度的保證工程質量和節約經費。
（3）提高維修項目立項系統性和規劃性
1）積極向學校有關部門理解學校基建發展規劃,合理充分利用有限的維修經費，避免重復和無用的維修；2)做到立項專業人員現場考察、調研,對眾多信息進行分析、比較、排除和優選，與申報用戶溝通, 明確項目的可行性、必要性, 減少維修工作中的盲目性。
（4）堅決執行工程招投標制
高校維修工程招投標一般采用邀標和公開招標兩種形式。對于金額較小的維修項目采用邀請招標的形式，一般邀請3―5家信譽好的施工隊伍進行投標報價，由維修工程管理部門、使用部門和分管領導共同確定施工單位；對于金額較大的維修項目，必須采用公開招標的形式，必須由學校招標小組、工程管理部門和項目使用部門共同確定施工隊伍。招標小組要求結構合理、人員素質高，這是招標活動有效進行的關鍵。嚴格招標紀律，嚴禁泄漏標底，建立規范化的招標程序，制定完整可靠的評標方法，實行公開、公平、公正投標競價原則，避免暗箱操作。工程的招投標制度可以選擇有競爭力的施工隊伍, 有助于降低維修成本, 提高維修質量。
（5）強化合同管理制度
任何一個工程施工隊伍確定后，緊接著就是施工合同的簽訂。這是維修工程的核心。雖然維修工程大小不一，仍然要采用規范性的標準合同文本，必要時在合同外補充規定一些內容。合同中要明確工程的項目、施工方法、質量標準、付款方式、施工工期、保修期要求以及違約責任,以保護雙方的合法權益。簽訂合同要堅持越細越好的原則，無論工程多么的小，工期多么的緊，都必須先簽訂合同再進場施工。
（4）加強維修工程過程管理
維修工程通常無正規的專業設計，施工過程常出現變更，不可預見因素較多，所以施工現場的監督管理至關重要,是維修工程保質保量順利進行的關鍵。在簽訂合同時, 要求施工單位提出管理組織機構、具體實施方案、具體維修內容、施工工藝要求和方法、工期保障措施、安全保障措施和質量保障措施等，施工單位在施工時必須按要求施工， 做好施工現場原始記錄、對關鍵部位和隱蔽工程進行驗收照相。指派有經驗的工程管理人員進行全過程的監管，嚴防偷工減料、以次充好，對使用的大宗材料和設備進行嚴格認質認價，嚴格控制工程變更、嚴格限制現場簽證，對大額的變更應按有關程序進行報批。同時監督竣工資料的編制，要求竣工資料真實反映工程內容，工程量真實準確，為工程結算的編制審核提供有限依據。
（5） 完善竣工驗收制度
工程驗收是工程完工的標志， 也是結算的開始。工程驗收往往不是一次完成的， 在驗收時要堅持以下原則：1）延時原則。即施工完成后應適當滯后一段時間來驗收，由于許多維修工程在使用一段時間后才會暴露質量問題， 所以在施工完后不必立即驗收。2）多次驗收原則。這里的驗收是指施工隊伍進場后對各種材料、施工人員資格、施工方法進行驗收， 期間的單項驗收、竣工驗收及整改后的驗收等， 需要多次驗收，方能保證工程工期與質量。3）責任界定原則。對于因種種原因導致工程沒有按時完成、產生質量問題、不能順利驗收等情況， 需要明確甲乙雙方的責任， 并承擔相應的費用等責任后果。
（6）加大維修工程審計監督力度
工程審計是建設單位對工程進行全過程監督的重要環節。對于維修工程, 高校審計部門往往把重點放在結算審計工作上, 忽略了過程審計，對施工過程中的隱蔽工程根本無法考證，因此，過程審計也顯得極為重要。過程審計主要包括工程預算審計、合同審計, 施工過程的跟蹤監督審計。經過這樣的過程監督控制， 審計部門掌握了施工的第一手材料，工程結算審計也會更準確、輕松。同時加大審計部門的過程審計力度， 也有利于提高工程質量， 降低工程造價， 有效避免窩工、返工現象， 保證工期， 使高校維修工程的投資效益實現最大化。
3.結語
隨著高校后勤社會化改革的進程,以及社會市場競爭機制,高校維修工程管理是一個逐步發展和完善的過程，必須在不斷摸索和實踐中發展適合高校本身情況的工程管理機制，促進高校的發展。
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
近年來，各大科研院所為了滿足試驗、學習、科研等的需求，紛紛加強了基建建設，但隨著基建項目保修期的結束，多數建筑物均面臨著維修與改造。加強科研院所維修工程管理，促進科研院所維修任務的順利開展，是當前科研院所管理中的重點工作。然而在當前科研院所基建項目的維修工程管理中，還暴露出了諸多問題，制約著科研院所基建項目的改進。另外，由于此類工程從其修繕規模，經費投入量等方面評價，不能納入基本建設的范疇，充其量是零打碎敲小工程。因此對老辦公區物業的維修改造，科研院所決策部門難將其列入可掌控、可規劃的建設項目。
一、基建維修工程存在的問題
（一）、基本建設的檔案缺失給維修工程帶來盲目重復投資和浪費
現在科研院所物業因其修繕施工的規模，經費投入量方面不大，尚不能列入科研院所基本建設范疇，所以科研院所中普遍存在著這類零打碎敲的施工工程，一般不納入規范建設的程序管理中，因而很多修繕工程未能建立相關建設檔案，而老辦公區物業修繕工程由于缺乏此類檔案，經常造成修繕工程是重復投入建設生產，對科研院所有限的財務資產造成浪費。
（二）、維修工程易給施工方造價失實，增加施工的實際成本
維修工程的預算一般由施工單位編制，常常存在施工方利用使用單位管理人員對工程項目預算如何套取，工程量如何計算、工程造價構成的不了解，高套定額、提高收取標準甚至加大工程量等辦法提高工程造價，從而增加了工程預算，最終容易導致區區維修工程的成本昂貴。
（三）、維修工程缺乏有效的審計監管和內控制度的約束
在物業維修工程資金預算撥付前，缺乏項目資金預算編制計劃和投資效益預測分析評估制度，項目資金撥付過程中，對于專款專用、工程進度、工程預決算審核等方面，缺乏嚴密地監控制度，給維修工程的成本管理帶來困難。
二、優化基建維修工程管理的策略思考
（一）、健全與完善科研院所維修工程招投標制度
完善且健全的招投標制度利于幫助科研院所選擇優秀的維修工程施工單位，對于減少維修成本，提高施工質量具有重要作用。鑒于此，科研院所管理部門要結合實際，健全與完善維修工程招投標制度，促進招投標實現規范化，避免暗箱操作產生。制定完善的招投標制度要做到以下幾點:
1、合理配備招投標領導小組成員。小組成員必須具備一定的業務知識，同時還需熟知工程行業，另外還可從科研院所的維修工程實際出發，在科研院所各部門抽取專業技術人員參與招投標全過程，實施嚴格的監督，嚴禁串標、掛靠資質或私人承包等不良現象產生，增加其公正性與透陰度，提升招投標工作質量。
2、科研院所的后勤維修管理部門在日常管理中要全方位收集各施工單位的資料信息，了解其真實管理水平以及技術實力，掌握施工單位較為真實地信息，并在招投標工作中邀請施工技術水平較高且信譽良好的施工單位參與招投標工作，以確保維修工程質量。
（二）、加強施工管理，保證維修質量
維修工程屬于修修補補項目，對安全性的要求相對較低，管理者對質量的要求也常常沒有新建工程重視，許多時候只要表面說得過去，能將就使用也就行了。因此，在實際工作中我們經常會遇到常修常壞，修的比買的還貴等不正常現象，嚴重影響工程維修效益和實際使用功能的發揮，而且還常引起職工詬病，因此我們要重視維修工程的施工質量管理。
（三）、提高基建管理人員專業素質
維修工程涉及面廣，專業多，工藝復雜，過程繁復，這對基建管理人員的專業素質提出了很高的要求。但是目前各個科研院所的基建管理人員中科班出生的很少，大多數是“半路出家”，他們對維修過程使用的施工技術、建筑材料、建造工藝、設備性能了解不多，難以實施專業化管理，常常是由施工單位說了算，如遇到不良承包商，就埋下了質量隱患。因此，我們要通過選用專業人員和加強對現有人員的專業培訓等方法，不斷提高維修管理人員的專業素質。高水平的專業管理人員是保證維修工程質量的首要因素。
（四）、高度重視對維修工程的管理
維修會對建筑物、構筑的安全和使用功能產生影響，因為維修施工質量而導致重大工程質量事故和責任事故的例子，舉不勝舉。我們一定要克服重視新建工程質量，而輕視維修工程質量的不正確思想。科研院所要成立專門機構或明確專職人員管理維修工程。要建立健全各項規章制度，規范維修工程施工行為，要像重視新工程一樣重視維修工程的施工質量，要落實維修工程質量責任制。
（五）、要提高維修工程檔案的使用效率
基建管理部門要對工程維修檔案進行備份，形成本部門獨立檔案資料。要建立檔案使用登記制度，防止原始檔案的流失、破損。要推進工程檔案管理的現代化，建立電子文檔，編制快速檢索目錄，提高工程檔案的利用效率。
1、科研院所檔案部門要重視維修工程檔案的管理
科研院所檔案部門要提高服務意識，和基建管理人員密切配合，指導維修工程管理人員做好維修信息和資料的收集、整理、制作、立卷和歸檔。要做到三個同步：檔案管理計劃與維修工程計劃同步制訂；檔案管理工作與維修工程施工同步實施；維修檔案歸檔與維修工程交付同步進行。
2、要提高維修工程檔案管理工作的質量
要加強檔案管理人員的教育培訓，要充分認識到維修工程檔案管理，既是基建管理人員工程職責，更是科研院所檔案管理人員的本職工作之一，要加強跟蹤服務，切不可做“甩手掌柜”，一味等“等、靠、要”，要由被動收繳變主動服務，提前向基建管理人員明確檔案收集的范圍、內容、要求，不斷提高收集、管理的水平。
（六）、認真履行項目工程審計制度，建立健全修繕工程的內部監控制度
加大物業維修工程的審計力度，發揮審計部門的監管職能，是科研院所對物業維修工程成本管理的重要手段之一。工程審計一般包括：項目審計、過程審計、和結算審計等，結算審計在工程管理中有著不可替代的作用。審計人員不僅應具備豐富的專業知識和業務能力，還要參與工程的前期工作，如招標過程、預算及合同審核等，在工程量審核、單價審核，各種費用審核的過程中，認真仔細、防止施工單位故意加大工作量，以低套高、換高不換低等現象的發生，將工程的造價控制在合理的標準內。與此同時，審計部門應學習預、結算的相關基本知識，嚴格執行先審計后付款的程序，并對工程進度情況，付款情況及時向上級匯報，做到不拖欠，不多付，不少付，充分發揮監督職能，使得工程造價能夠降低，提高經濟效益。維修施工合同是制約施工過程中甲、乙雙方行為的有效依據，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵性文件。在簽訂工程合同同時，后勤部門應深入了解合同的內容、條款，推敲合同措辭，對定額套用，費用計取，材料供應，質量標準，工期進度，安全施工，結算方式，質保期限，違約責任等方面一一明確，并對承包方擅自轉包、違規操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法，從而為工程的項目的順利實施提供保障，避免不必要的扯皮和糾紛及工程成本的增加。同時職能部門的人員應該把好工程款支付這一關，嚴格按支付的合同的條款辦理，工程款是約束施工單位施工質量的一大重要因素，把握好這一環節的管理，就能減輕維修資金緊缺的壓力，并能有效地控制成本的支出。
結束語
綜上所述，科研院所在對其基建項目的維修工程管理中，應加強其內部各管理部門的協作管理，確保科研院所維修工程保質保量保期完成，確保科研院所各項事業有序開展。
1 概述
維修工程是高校基本建設工程的補充，它是依附在成品建筑物主體上的工作，隨意性非常強。即沒有專業設計，又沒有固定的施工方案；加之受建筑物主體本身的影響，施工空間受限制。另外，高校維修工程還要受教學、辦公及師生的生活影響，為了不影響師生的上班、上課，大多數維修工程都選擇在寒暑假或節假日來施工完成，這樣不僅使工程施工周期延長，而且輔助的工作又多。維修工程由于工程項目內容繁瑣、竣工資料內容不全、施工隨意性大、不規范，而且工程金額大小不一等特點，經常會出現高估冒算、資料內容與施工內容不實等與工程造價有直接關系的現象，如果不能夠很好的對維修工程造價進行有效控制，就會出現項目超計劃投資的情況，從而導致高校資金投資的失控或者浪費。那么如何合理并有效控制維修工程造價，使高校有限的維修資金能夠發揮出最大的投資收益，這是高校從事維修工程管理工作者圍繞高校發展應該思考的問題之一。
2 目前，高校維修工程造價管理工作中存在的問題
2.1 重視施工進度和質量，忽視施工過程的造價管理
大多數零星維修工程有一個共同的特點就是工程設計圖紙內容不到位，工程量多以現場簽證為主，而且隱蔽工程比較多。對維修工程的審核也大多主要是先施工，待工程竣工后再依據工程內容工進行結算，這就要求我們現場的工程管理人員必須做到及時及時到施工現場查看，并事先對所維修項目的內容也不了解，否則的話，等到竣工結算再到現場核對工程內容時就晚了，因為工程現場已經發生了變化，有很多工程量尤其是隱蔽工程，我們是無法查證的，這就給施單位留下了可乘之機，使的我們竣工結算審核工作處于被動地位。例如，某一維修工程是對校園內一人行道磚路面進行鋪設維修，通過現場勘察，原有結構層無需更換，按常規施工只需更換其表面人行道磚，施工中也是這樣進行施工的，施工單位在竣工結算中做有意做成“人行道板下新做混泥土墊層20cm，砂石墊層10cm”。但由于此項工程在合同中沒有標注清楚，只是口頭說明，由于是隱蔽工程，造成在結算審核時雙方爭議較大，最終費了不少周折，使工程結算處于被動局面。
2.2 重視工程量的審核，忽視建筑材料對工程造價的影響
目前，在高校的建設投資中，裝修改造工程占一定的比重，許多舊樓，由于年代久遠，原有的水、電暖、門窗等基礎設施以全部老化，需要改造更新，那就需要購買大量的建筑材料，想做到降低工程造價至關重要的一點，就是通過對建筑材料的價格控制。
目前建筑材料市場材料品種更新飛快，材料品種繁多，市場結構變化多樣，材料價格更是捉摸不定，有時即使是同一種材料，由于廠家不同，質量不同，其價格也有很大的不同。而一些施工位為了獲取高額利潤，常常在施工過程中偷工減料或是將材料以次充好。
高校維修工程工作中，地瓷磚維修更換是占得比重較大的一項工程，在施工過程中，施工單位為了謀取利益，經常會拿一些劣質的、沒有正規生產廠家的一些產品進行以次充好。這就要求我們的現場施工管理人員，要做好施工材料采購、進場跟蹤、監督工作。一旦發現施工中鎖選購的地瓷磚與合同要求的質量明顯不否時，就要立即責令其施工單位停止施工，下發整改通知單，并及時會同學校監審處、計財處、基建處等監督部門責令施工單位當場更換。
3 高校維修工程造價管理工作應采取的有效控制措施
3.1 提高工程造價人員的業務素質，嚴把施工過程的每一道關口
工程造價人員做為工程建設的參與者，能夠熟悉掌握國家的法律法規及有關工程造價的管理規定，精通本專業理論知識，熟悉工程圖紙，掌握工程預算定額及有關政策規定，為正確編制和審核預算奠定基礎。負責審查施工圖紙，參加圖紙會審和技術交底，依據其記錄進行預算調整。協助領導做好工程項目的立項申報，組織招投標，開工前的報批及竣工后的驗收工作。工程竣工驗收后，及時進行竣工工程的決算工作，并報處長簽字認可。參與采購工程材料和設備，負責工程材料分析，復核材料價差，收集和掌握技術變更、材料代換記錄，并隨時做好造價測算，為領導決策提供科學依據。全面掌握施工合同條款，深入現場了解施工情況，為決算復核工作打好基礎。工程決算后，要將工程決算單送審計部門，以便進行審計。在細節上下功夫，保證工質量的同時，嚴把施工過程中的每一道關口。
3.2 把好工程結算審核流程的每一道關口，保證各項數據信息真實、可靠
3.2.1 審查復核各項資料，確保工程竣工各項資料真實完整性。工程結算審核流程首先，復核竣工圖是否與隱蔽資料、設計變更、驗收記錄一致，特別是基礎工程，是否與基礎驗收記錄一致；其次，在資料真實完整的情況下，進行工程量、定額項目單價套用、設備材料預算價格、費用標準的審核。
3.2.2 審查工程量計算的準確性，嚴把工程量計算關。工程量的審核是最基礎、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達到事半功倍的效果。工程量審核注意事項在施工圖工程量的審核過程中，應查看現場，對工程的環境、外觀有一個全面的認識。同時，還要結合設計變更和簽證資料，查看設計變更手續是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監理人員不熟悉圖紙或責任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現簽證的工程量比實際工程量大的情況。工程量是非常關鍵的工程決算依據，必須嚴把計算關。
3.2.3 審查定額套用的正確性，嚴把定額審核關。對定額套用進行審核時，工程造價人員首先應該重點審查定額的套用是否正確，選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工中表現的工程內容完全一致，是否存在重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確等，有無利用缺項子目套取投資的情況。比如一項維修粉刷工程，如果墻面基礎好的話，而且本身也刷的是內墻乳膠漆，只是使用時不加以保護，較臟，那么粉刷時就無需將原有墻面全部鏟除、刮膩子，只是進行打砂紙、部分墻面刮膩子，但是在報審預算時卻全部按照工序做了預算，這就要求我們在審查預算時結合工程實際完成的工序，將多做的預算扣除，把好定額審核關。
3.2.4 審查工程取費的合理性，嚴把取費標準審核關。對工程取費進行審核主要依據施工合同以及維修工程竣工結算有關規定。因為通過合同和相關招標文件可以了解到施工單位是否按照本企業的施工資質等級計取費用以及間接費用的計取基數是否符合結算文件的規定。例如目前，在高校的零星小型維修工程中施工的企業，一般都不具備相應的資質等級，都是掛靠的一些小公司，加之零星維修工程，金額本身較低，所以是不給計取勞保基金的。
3.2.5 對于一些工序相對固定、材料變化不大的零星維修項目，可以根據以往一直以來一定時間內核算過的造價參照執行。比如維修工程中的補漏項目，先定好一個補漏效果好的材料，而且規格相同的地方，可以按維修工程定額規定單價，如：樓房屋面防水、樓房裂縫、滲水、樓房伸縮縫的補漏、衛生間的滲水、排水管排污管的接縫處的滲水等，參照已往工程維修單價，按照實際可能發生的情況逐一規定好價格，并簽訂好維修工程合同。這樣既可以保證質量，又可以提高結算審核效率。
4 結束語
綜上所述，在維修工程審核過程中，堅持到現場進行實地查看，通過對維修項目施工的前期準備、施工過程、工程竣工的各個階段加強工程造價管理，不僅僅遏制了施工單位巧立名目高估冒算等行為的發生，而且對加強施工管理、提高工程質量，降低工程成本，規范高校后勤內部管理機制都具有一定的促進作用。
參考文獻：
[1]于業偉，魏鴻漢.工程計量與計價，哈爾濱工程大學出版社，2007年.
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-6997(2012)18-0055-02
1 加強制度建設,構建水管單位工程管理的制度體系
俗話說,沒有規矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質量。完善水管單位維修工程造價管理首先要從制度建設入手,水管單位應建立維修項目工程的管理制度和責任追究制度。進一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現場管理,明確工程特殊材料及點工的核定、工程質保、竣工驗收、財務結算的程序和管理要求,明確因管理失職、監督不到位造成水管單位經濟損失責任人的責任,并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關制度,健全各關鍵控制環節的控制措施,不斷優化水利工程維修造價控制與管理制度環境。
水管單位維修工程的單位項目工程資金不大,但年度累計總量大。因此,要結合國家有關規定,積極推行建設項目招投標制,對萬元以上的維修工程也要從全年的總量上規整積極相應招標投標制度。管理單位要做好全年水利工程檢查及維修計劃、預算等工作,將零星的很多維修項目規整為一個或兩個維修項目,使單項工程資金符合國家推行的基建工程招投標制度。有了招投標制水管單位就可以多角度地有效控制投資,使工程建設部門在繁瑣的維修管理工作中擺脫出來,積極有效的將繁瑣的維修管理工作納入合法的經營管理渠道。
2 加強過程監督,向工程管理要效益
監督和管理是控制系統的有機組成部分,兩者相互聯系、相互作用和相互依存。水管單位工程管理職能科室通過對項目前期活動的監督,促進管理部門完善工程的招標、評標管理,幫助管理部門選擇適當的工程定額,制定合理的合同條款,維護水管單位合法權益。通過對施工過程的材料設備采購、工程項目變更、隱蔽工程驗收等程序的完善,促進管理部門規范工程管理,嚴格控制變更,做好現場簽證,加強對點工的核定記錄等。糾正施工變更隨意性大、數量多、點工認定無授權、項目完工補簽證等管理活動滯后和不到位的問題,為管理部門提供準確真實的結算依據。
維修工程一般因為項目小,按實結算的項目比較多,要保證事后結算質量。一是水管單位管理機構要派人員盡量參與工程全過程的監督管理,特別是一些基礎、隱蔽工程的驗收,對工程的全貌有所了解;二是管理人員接到項目后,要將圖紙計算的書面復核與現場實測結合起來,取得工程量的真實數據;三是要積極爭取管理部門的支持、配合,建立相互尊重理解、各行其責、協調配合等部門關系,這樣才能順利開展工程項目管理工作,實現管理目標。
3 規范造價管理程序,保證資料齊全
工程造價管理程序和資料的規范性、完整性直接影響著工程造價管理工作質量。施工合同、工程圖紙、國家頒發的工程造價定額,地方政府建設管理部門下發的造價文件、材料價格信息,項目變更、隱蔽驗收、材料認價等簽證資料都是構成工程結算不可缺少的要素。在實際工作中,筆者發現送到工程管理部門的一些工程結算,由于管理部門的一些疏忽,造成的一些相關資料常常殘缺不齊、不規范等等,使工程造價管理工作難以深入。為確保工程造價的真實、合理,筆者認為有必要對以下環節加以控制[1]。
3.1 維修工程項目立項
維修工程結算時需要提供立項依據。
3.2 合同授權
工程合同的簽定必須經過授權批準。
3.3 超常規審批
因工期緊,指定施工單位施工的,工程管理單位要提供書面的原因說明材料。
3.4 簽證權限
屬甲方認價的工程材料、綜合費率、點工等需提供現場簽證單(后補的無效),并加蓋建設管理部門公章,其中單項工程獨立費用在萬元以上的經工程管理部門負責人簽章。
3.5 結算依據
按實結算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計算書及施工簽證單。
3.6 工程驗收
項目結算必須同時提交竣工驗收報告,報告中要有使用單位對工程質量的明確意見。
由于種種原因,目前水管單位管理部門仍不可能對所有工程的每個環節、過程都了解和掌握。因此實現工程管理目標,還是要充分依靠現場管理人員,利用其提供的詳實準確的資料作為結算依據,實施有保證的事后監督。
4 收集工程信息,建立工程造價檔案
水管單位日常維修改造工程雖然項目多,但有相當一部分工程是類似或相同的。如做法相同的:渠道維修工程中的漿砌石襯砌、混凝土襯砌、石面勾縫和灌縫等;防洪導流工程中的鉛絲籠卵石壩、麻袋和編織袋土圍堰等;水閘維修工程中的啟閉機更換、閘門板止水更換等;房修工程中的屋面防漏、混凝土地面、簡易平房砌筑、圍墻砌筑、地面和面磚鋪貼、簡單水電改造等工程。水管單位預算人員要做有心人,及時收集和整理這類工程的項目構成和價格信息,形成工程信息檔案。維修工程常用材料的價格信息收集也是如此。在一些項目預算價格時,預算人員就可以利用已掌握的造價信息,很快對施工單位的預算報價進行確認,在合同或協議中確定單位工程造價。這樣減少了預算時間,適應了水管單位維修項目施工周期短的要求。工程結算時預算人員只要根據實際發生的工程量,以及少量變更和特殊材料價格的調整就可很快確定工程造價,另外也可將這些相同和類似的項目,在合同中明確其工程單價,從而使造價管理工作效率大大提高[2]。
5 重視隊伍建設,加強內部控制
水管單位工程造價管理工作已經成為水管單位發展中不可缺少的組成部分,在維修工程預算方面所取得的工作成績和經濟效益有目共睹。但是,隨著科技不斷發展,計算機應用軟件的開發,預算工作人員力量不足,業務技能不高也不可忽視。因此,水管單位應重視工程造價人員隊伍的知識結構建設,有計劃的安排預算人員進行業務培訓和進修,把計算機技術充分地運用到工程造價管理工作中來,提高預算人員的業務勝任能力和工作效率。與此同時水管單位職能科室應強化內部控制,規范預算行為,規避造價風險,這樣才能確保工程預(結)算結果是真實的、合理的。
6 重視社會中介機構審核質量的監控
目前,將數額較大的維修工程結算委托中介機構(即工程造價咨詢公司)審核。它可以緩解水管單位工程造價審核力量不足的矛盾,還可以通過社會審核力量的介入促進內審業務水平的提高。但是,由于社會審核機構是以盈利為目的的企業組織,對其審核結果的公正性需要加以監控,以維護水管單位的合法利益。為此,筆者認為在中介機構選擇、簽定委托合同、送審工作程序等環節上水管單位應注意加以重點控制。水管單位可以成立有紀檢監察、工程、財務等管理部門組成的工程監督工作組,引進競爭機制,從資質信譽(業績)、審核期限、審核費用、服務承諾等方面對中介機構進行評議,選擇服務好、價格合理的社會中介機構承擔水管單位的工程審核業務。在簽定委托協議書時,水管單位要明確審核的質量、時間、報酬等雙方的權利義務;在送審程序方面,水管單位應強調由工程主管部門負責工程結算資料的收集和傳遞,參與中介機構人員的現場復核;對需要補充的工程資料,由水管單位造價人員收集后向中介機構提供,避免施工單位與中介機構直接接觸引發有可能出現的舞弊行為。實踐證明,這些工作在控制工程造價方面是卓有成效的。
近幾年來，隨著國家高等教育的快速發展，高校辦學規模不斷擴大，校園基礎設施建設逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規模和數量大幅度增長。加之，近一時期以來，原材料等物資價格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學、科研順利進行，促進學校發展的一項關鍵工作。提高與加強維修工程工作的質量和科學管理是新時期高校后勤工作的一項重要內容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發揮最大的作用，促進高校的又好又快發展，是高校后勤管理部門面臨的現實問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項目實施缺乏計劃性目前，大多數高校因短時期的規模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規模擴張為主的外延發展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。
（二）施工監督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規的專業設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監管作用，造成監管力度低，工程質量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預算高估冒算當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。
（四）審計部門忽視小型維修項目工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
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二、高校維修工程管理中的工作難點
（一）維修項目的立項選擇由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
（二）維修工程項目的質量控制高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
二、做好工程驗收的工作
許多工程因為工期比較緊，會出現工程建設沒有圖紙，施工過程沒有監理監管的現象，而且維修資料缺乏真實性和準確性。我們要嚴格要求施工單位在工程結束時提供準確的圖紙和資料，有利于工程結束后校方進行驗收。在工程結束后，為了對施工質量有一個清楚的了解，校方要根據施工圖紙、資料以及工程的實際完成情況對工程的質量進行驗收，如工程的質量有問題或者沒有達到規定的要求，校方可以要求施工單位進行重修，以免以后發現問題，施工單位出現不表態、不負責的現象產生，有效地保護了校方的合法權益。
三、高校后勤維修工程管理措施
高校后勤維修工程大部分是修繕改造，工程的金額不大。其中也包含著一些問題，如工程的立項的不確定性、工程量核算的問題和工程造價在估算的過程中所出現的問題。在高校后勤維修工程管理中，應注重經費預算，加強施工管理與監督，對合同進行嚴格管理等。
1.確定合理的施工項目
關于后勤維修工程管理，應該充分考慮學校的實際情況，分析哪些項目是需要在短時間內處理的，哪些項目是可以暫緩的，這樣可以分出輕重緩急，施工更有側重點。對于必須要實施的項目，還要考慮是不是有實施的可能，學校是不是具備工程實施的條件，如果進行施工的話，會對學校的正常秩序造成怎樣的影響。我們不僅要對施工進行合理的排序，還要根據實際情況擬定可行性計劃。這不僅是項目立定前期的重要工作，也是在做項目決策時的重要依據。這樣的方法能以最小的投入獲得最明顯的效果，并且在實施的過程中可以避免已經意識到的風險。
2.加強施工經費的管理
（1）維修經費主要用于高校各個方面的維修與改建工作，從而造成了維修經費的多元化。在對經費的管理中，首先要考慮維修經費多樣化的特點，為了便于管理要使管理經費統一到某個職能部門管理，由其進行統一管理、統一審批。（2）對施工經費進行預算管理，從實際出發，最大程度地降低成本，達到控制施工經費的目的。在進行經費預算時，我們要進行深入的研究，設計符合學校實際的施工方案，并在此基礎上遵循經濟合理的原則。不僅如此，還要注重后續管理工作。為了后續管理工作有比較可靠的保障，應依據維修合同，在工程結算時扣留一小部分的工程總價款，作為工程項目的質量保證金。保質期可以根據工程的實際情況進行制定，質保金為項目的后續維修服務提供了良好的基礎。另外，質保金也可以起到監督施工單位的作用，使其對質量加以重視。若是工程在使用的過程中出現什么問題，可以有求必應，減輕維修經費的壓力。
3.嚴格選擇施工單位
高校在選擇施工單位的過程中，為了防止腐敗的現象發生，嚴格執行招標的規定，集體討論并確定施工單位。現在大多數高校采用議標的方式，原因是校方的工程規模一般不能達到公開招標所規定的額度。為了改善議標過程中的主觀性和隨意性，學校的紀律監督部門必須對議標的全程進行監督，確保議標程序的規范性與合法性。校方要對議標單位的資質進行審核，并根據合理的議標辦法來選擇合適的議標單位。議標的過程主要是通過審核議標單位的業績、信譽、施工能力、取材標準、材料差價和質量標準等方面來評定標底是否公正、合理。
4.施工管理方面的問題與策略
施工管理在維修工程中屬于中間環節，也是很重要的環節。維修工作的施工過程必須要按照規定與合同條款進行，這樣可以保障維修工程的進度和質量。在雙方都同意的基礎上，可以建立維修工程保證金制度。為了使工程的質量有一個良好的保障，可以向施工單位收取一定金額的施工保證金，如果最后施工質量沒有達到要求，將拒不返還保證金。施工單位如果可以在規定的時間內完工或者提前完成施工并且施工質量符合要求，那么校方可以對施工單位實行一定的獎勵，這樣就可以加快工程的施工進度并保障工程的質量。
