序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保安工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作是貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本思想的具體體現(xiàn)。因此，當(dāng)前各級政府要把加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，采取有效措施，確保校園的一方平安。教育、公安、城管、文化、工商、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委等各部門要加強(qiáng)協(xié)¬調(diào)配合、各司其職，形成齊抓共管學(xué)校安全保衛(wèi)的工作格局。

各級各類學(xué)校幼兒園要把加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作作為當(dāng)前學(xué)校第一位的工作來抓，做到警鐘常鳴、長抓不懈。要從人員、設(shè)備、經(jīng)¬費(fèi)、制度等各方面來全方位落實(shí)好學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)措施。

二、加大學(xué)校安全保衛(wèi)工作的宣傳教育力度

學(xué)校幼兒園要加強(qiáng)對學(xué)生安全保衛(wèi)的宣傳和教育，增強(qiáng)中小學(xué)生和少年兒童自我保護(hù)、自我防衛(wèi)意識。要在教育對象上突出初、高中新生和小學(xué)高年級學(xué)生，進(jìn)行重點(diǎn)教育，并與日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育結(jié)合起來。要在時(shí)段上突出放假前、開學(xué)初、外出活動(dòng)、新生入學(xué)期間，通過法制教育課，強(qiáng)化師生的安全教育。要將安全保衛(wèi)教育納入學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃中，結(jié)合新課程教學(xué)，學(xué)校電視臺(tái)、廣播站、局域網(wǎng)、黑板報(bào)、櫥窗等陣地每月要有專題報(bào)道宣傳安全方面的知識，每學(xué)期至少要開展一次以學(xué)生自我保護(hù)、自我防衛(wèi)為主題的有影響有聲勢的宣傳教育活動(dòng)。

三、明確校內(nèi)重點(diǎn)要害部位安全防范工作規(guī)范

(一) 財(cái)會(huì)室防范工作規(guī)范：

1、財(cái)會(huì)室應(yīng)制定落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制度。

2、財(cái)會(huì)室位置適當(dāng)，設(shè)置在單位防范區(qū)域內(nèi)，墻體應(yīng)為磚混或鋼混結(jié)構(gòu)，安裝專用防道門。財(cái)會(huì)室窗戶應(yīng)安裝堅(jiān)固的防護(hù)柵欄，防護(hù)柵鋼筋直徑1.4公分以上，間距14公分以內(nèi)，防護(hù)柵高度超過40公分的應(yīng)用鋼質(zhì)橫梁加固，結(jié)構(gòu)整體焊接。

3、安裝入侵式自動(dòng)報(bào)警裝置，有條件的應(yīng)安裝與公安110聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

4、財(cái)會(huì)室的保險(xiǎn)柜防護(hù)性能應(yīng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制保險(xiǎn)柜過夜現(xiàn)金數(shù)額。遇有大額現(xiàn)金過夜的特殊情況時(shí)，需報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并落實(shí)專人值班守護(hù)。保險(xiǎn)柜應(yīng)隨開隨鎖，下班時(shí)應(yīng)將密碼撥亂，保險(xiǎn)柜鑰匙應(yīng)有專人保管，隨身攜帶。嚴(yán)禁將個(gè)人現(xiàn)金和貴重物品存放在單位保險(xiǎn)柜內(nèi)。去銀行取送大額現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)兩人以上派專車護(hù)送。

5、財(cái)會(huì)室印鑒、財(cái)務(wù)專用章，應(yīng)當(dāng)由二名財(cái)會(huì)人員分別保管存放于保險(xiǎn)柜內(nèi)。各類重要憑證、增殖稅發(fā)票也應(yīng)存放保險(xiǎn)柜保管。

6、財(cái)會(huì)室應(yīng)當(dāng)納入單位要害部位，負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的職能部門（人員）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查和巡邏護(hù)衛(wèi)工作。

(二) 微機(jī)房防范工作規(guī)范：

1、微機(jī)房必須按財(cái)會(huì)室防范標(biāo)準(zhǔn)的要求安裝防盜門、窗柵和報(bào)警裝置，重要微機(jī)軟件應(yīng)存放在保險(xiǎn)柜里。

2、微機(jī)房應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備適用的滅火器具，機(jī)房工作人員熟知使用方法。

3、微機(jī)房嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒、腐蝕等有害物品。

4、微機(jī)主機(jī)必須連接在不間斷電源上，必須設(shè)置密碼。機(jī)房工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，確保信息安全。

(三) 門衛(wèi)防范工作規(guī)范：

1、門衛(wèi)室必須建立符合本單位治安保衛(wèi)工作實(shí)際需要的門衛(wèi)管理責(zé)任制度，并公布明示。

2、門衛(wèi)年齡要求在30-50周歲男性，身體健康（每年必須體檢），具有初中以上文化，工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠適應(yīng)工作需要。

3、門衛(wèi)人員值班時(shí)必須嚴(yán)守崗位，佩戴相關(guān)證件。不得在當(dāng)班時(shí)喝酒、睡覺、干私活、打撲克、看電視等。

4、嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)出入制度。外來人員憑身份證在門衛(wèi)室登記后，原¬則上在會(huì)客室會(huì)客。確因工作需要進(jìn)入校區(qū)的，須由學(xué)校被訪相關(guān)人員到門衛(wèi)室領(lǐng)入校區(qū)。

5、機(jī)動(dòng)車輛出入門衛(wèi)必須檢查。運(yùn)載貨物出入，必須出示相關(guān)證件，貨物要驗(yàn)收相符。

6、門衛(wèi)值班室應(yīng)安裝報(bào)警按鈕和聯(lián)絡(luò)電話，門衛(wèi)必須24小時(shí)有人值班。

7、在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)之間，應(yīng)加強(qiáng)門衛(wèi)值班力量，必須有學(xué)校行政人員參與的二人以上當(dāng)班。

8、幼兒園、小學(xué)（針對底年級學(xué)生）應(yīng)有嚴(yán)格的學(xué)生接送制度。

(四) 宿舍防范工作規(guī)范：

1、建立宿舍會(huì)客登記制度。原¬則上不允許外人進(jìn)入宿舍，如確因需要會(huì)客的，應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)方能進(jìn)入宿舍。

2、宿舍必須配備專職管理員，年齡原¬則上要求在30-50周歲，身體健康（每年必須體檢），具有初中以上文化，工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠適應(yīng)工作需要。

3、宿舍消防設(shè)施、器材齊全、有效。用電用水符合安全規(guī)定。

4、宿舍每層走廊應(yīng)配置足夠滅火器，有應(yīng)急照明、安全出口等警示設(shè)施。宿舍內(nèi)不得點(diǎn)蠟燭、蚊香和私拉¬電燈、亂接線頭。室內(nèi)不得焚燒廢紙雜物。

5、嚴(yán)格按照作息時(shí)間開、鎖宿舍大門，每日做好常規(guī)安全工作檢查，嚴(yán)禁外人入住，并做好記錄。

(五) 食堂防范工作規(guī)范：

1、食堂從業(yè)人員身心健康（每年進(jìn)行體檢），有上崗證書，懂得食堂衛(wèi)生操作知識。

2、食品采購應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)采購并堅(jiān)持索證制度，嚴(yán)禁食用隔夜食品。

3、食堂內(nèi)堆放整齊清潔，嚴(yán)禁食雜品混放。防蠅、防鼠設(shè)施齊全完好。配備有效足夠的滅火器。

4、食堂工作室設(shè)有“閑人莫入”的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。并要有專人負(fù)責(zé)做好安全記錄。

5、嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，保證48小時(shí)的食品留樣。

四、完善校內(nèi)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作制度。

各級各類學(xué)校、幼兒園要從完善和落實(shí)各項(xiàng)制度入手，全面規(guī)范學(xué)校安全保衛(wèi)工作，特別要完善和落實(shí)以下三項(xiàng)制度：

(一) 安全聯(lián)防制度：

1、構(gòu)建由領(lǐng)導(dǎo)、教師到每班學(xué)生組成的安全聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，并建立一支相對專業(yè)的安全聯(lián)防的應(yīng)急隊(duì)伍。

2、制定一份安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地派出所備案。

3、加強(qiáng)值班工作，特別是門衛(wèi)室、食堂、宿舍、財(cái)會(huì)室等重點(diǎn)要害部位要明確專人負(fù)責(zé)。

(二) 信息通報(bào)制度：

1、明確專職信息員，明示聯(lián)系電話和通報(bào)方式。

2、學(xué)校內(nèi)發(fā)生的事故案件，必須如實(shí)及時(shí)上報(bào)安全主管部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

篇（2）

（一）職工安置渠道

1.企業(yè)內(nèi)部安置；

2.解除勞動(dòng)合同。

（二）解除勞動(dòng)合同政策

1.解除勞動(dòng)合同政策依據(jù)：依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)向職工及時(shí)足額支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按職工在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向職工支付半個(gè)月工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工資標(biāo)準(zhǔn)按職工解除合同前十二個(gè)月平均工資，月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

職工工資高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

3.終止勞動(dòng)合同后的保障

（1）企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)登記并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的，職工終止勞動(dòng)合同后，可選擇進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，其期限最長為二十四個(gè)月。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工再就業(yè)后，繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。

（2）可選擇進(jìn)入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，實(shí)施人事，自謀職業(yè)。自謀職業(yè)期間可以繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

（3）在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和實(shí)施人事期間被用人單位招用的，其人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

二、再就業(yè)優(yōu)惠政策

在小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)職工終止勞動(dòng)合同后，凡符合辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的失業(yè)人員，可辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

1.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過三年。

2.用人單位招用享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)人員并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，可以按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支。

4.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，通過從事個(gè)體經(jīng)營、興辦私營企業(yè)或到用人單位就業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可以享受一次性領(lǐng)取剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金的優(yōu)惠政策。

5.對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員，按照鄭政文64號文件的規(guī)定享受一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策。

三、職工安置工作的監(jiān)管

（一）各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度重視小火電機(jī)組關(guān)停企業(yè)職工安置工作，要成立小火電機(jī)組關(guān)停職工分流安置工作機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣娏I(yè)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)小火電機(jī)組關(guān)停企業(yè)做好職工分流安置工作。

篇（3）

二、總體目標(biāo)

1完善社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制。防控處置突發(fā)、社會(huì)治安事件、恐怖襲擊事件和危害國家安全事件的能力顯著提升。人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。各類違法犯罪活動(dòng)及時(shí)得到有效打擊。

2初步構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。全面提升安全保障能力。遏制重大事故，杜絕特大事件。減少一般事故。

3初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的火災(zāi)和道路交通事故應(yīng)急救援體系。重特大特別是群死群傷火災(zāi)和道路交通事故得到有效遏制。全社會(huì)防控火災(zāi)和道路交通事故能力明顯提升。

4基本藥物實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。假劣、過期失效食品、藥品基本杜絕。確保人民群眾飲食用藥安全。食品餐飲環(huán)節(jié)發(fā)生食物中毒現(xiàn)象得到控制。

5全縣基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。條塊結(jié)合、屬地管理”防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體制。分類管理、分級負(fù)責(zé)。突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng)。

6工作秩序進(jìn)一步規(guī)范。暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的社情民意表達(dá)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。群眾合理訴求得到及時(shí)合理解決，法律援助和司法救助工作全面落實(shí)。合法權(quán)益得到有效保障。

三、工作重點(diǎn)

一）打防并舉。全力維護(hù)穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任。細(xì)化措施，進(jìn)一步明確任務(wù)。堅(jiān)持打防并舉，調(diào)管并重，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。一是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。圍繞“三個(gè)減少、兩個(gè)達(dá)到一個(gè)下降”民轉(zhuǎn)刑案件減少、重大減少、越級上訪和集體上訪等異常上訪減少，排查調(diào)處率達(dá)到100%調(diào)處成功率達(dá)到95%以上，社會(huì)發(fā)案率總體下降）目標(biāo)，突出重信重訪問題、引發(fā)的涉眾型矛盾糾紛和引發(fā)刑事案件特別是個(gè)人極端事件及其他惡性案件的民意糾紛，全力組織開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)完善行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，集中開展陳年積案、重點(diǎn)糾紛、重點(diǎn)地區(qū)清理整治，重大復(fù)雜疑難糾紛調(diào)處成功率達(dá)到90%以上。立足于抓早、抓小、抓苗頭，高度重視各類維穩(wěn)信息和網(wǎng)上輿情的綜合研判，加大排查力度，健全完善重大矛盾糾紛快報(bào)、直報(bào)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)的預(yù)測、預(yù)警，重點(diǎn)做好事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、退耕還林、物業(yè)管理、醫(yī)患糾紛、交通肇事和涉法涉訴等領(lǐng)域矛盾糾紛的排查調(diào)處。二是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“嚴(yán)打”方針，突出“破大案、防大案”打團(tuán)伙、打流竄、打系列”遏制“兩搶一盜”犯罪，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、殺人、搶劫、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)財(cái)犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持不懈地開展同“”門徒會(huì)”等組織的斗爭，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)處突體制機(jī)制，著力提高預(yù)防和處置的能力。加大禁毒力度，全面落實(shí)禁吸戒毒各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制違法犯罪活動(dòng)。三是全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，全縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街面公路卡口安裝治安視頻監(jiān)控探頭300個(gè)。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商住小區(qū)、居民樓院、公共復(fù)雜場所和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面安裝以電子報(bào)警裝置為主的技防設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少各種治安漏洞。加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量，形成社區(qū)、片區(qū)、巷道、樓群院落“四位一體”人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。四是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，重點(diǎn)落實(shí)對社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人口、高危人群的管理措施，做好刑釋解教人員的安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，加大治安隱患排查整治力度，強(qiáng)化企業(yè)、重點(diǎn)工程、城郊周邊等重點(diǎn)地區(qū)、部位、場所、行業(yè)的管理，努力凈化社會(huì)治安環(huán)境。

二）標(biāo)本兼治。提升監(jiān)管水平。全面落實(shí)政府依法監(jiān)管責(zé)任。深入開展隱患排查整治，突出校園、道路交通、生產(chǎn)和消防等安全管理重點(diǎn)領(lǐng)域。全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。校園安全，以“平安校園”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，取締校園周邊非法經(jīng)營攤點(diǎn)和200米以內(nèi)營業(yè)性網(wǎng)吧，健全校園群防組織，加大技防，打擊危害校園安全的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)師生學(xué)法、守法和自我保護(hù)意識，嚴(yán)格校車管理，開展學(xué)校安全隱患排查治理，為廣大師生創(chuàng)造安全的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。道路交通安全，深入開展駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)路段“四整頓”切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，加快城區(qū)電子交通警察建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重要路段的交通安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處道路交通違法行為，從源頭上預(yù)防交通事故發(fā)生。消防安全，強(qiáng)化消防安全日常監(jiān)管，加強(qiáng)人群密集場所、高層和地下建筑的監(jiān)督檢查，著力消除火災(zāi)隱患。創(chuàng)新消防安全監(jiān)管方式，組織開展社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范完善政府、企業(yè)、社會(huì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，提升干部群眾火災(zāi)防范能力。強(qiáng)化農(nóng)村消防工作，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)組建義務(wù)消防隊(duì)，全面提高城鄉(xiāng)預(yù)防、抗御火災(zāi)能力。生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)?；贰⒌V山企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品和各類企業(yè)有毒有害物質(zhì)的管理，落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可制度，確保安全設(shè)施與主體工程同設(shè)計(jì)、同施工、同使用。建立健全特種設(shè)備安全事故應(yīng)急管理體系，落實(shí)制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)、氣瓶充裝等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加快建設(shè)全縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，組建非煤礦山、煤礦企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升安全生產(chǎn)事故監(jiān)控和應(yīng)急處置能力。

三）強(qiáng)化監(jiān)管。確保飲食安全。加強(qiáng)源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置。以節(jié)日市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及公共場所的食品攤點(diǎn)為重點(diǎn)，確保人民群眾吃上放心食品、用上安全藥品。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度。抓好糧、肉、蔬菜、煙酒副食、兒童食品、保健食品和農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中整治，嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法行為，建立重點(diǎn)食品安全追溯制度，確保食品安全。二是加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。建立嚴(yán)密高效的監(jiān)管體系，前移監(jiān)督關(guān)口，下沉管理網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管空檔。全面推行GMPGSPGAP認(rèn)證，建立藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位誠信體系，重拳打擊制售假劣、違法廣告等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。三是加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。建設(shè)省級質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心，成立縣級食品藥品檢驗(yàn)所，開展餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品和國家藥典品種全項(xiàng)檢驗(yàn)工作；成立縣藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)監(jiān)測中心，建立健全覆蓋全縣的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的報(bào)告體系，建成與國家、省、市、縣四級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的食品藥品監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)和涵蓋所有特殊藥品和基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享利用，提高監(jiān)管質(zhì)量。

四）突出重點(diǎn)。健全應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合。完善并落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、應(yīng)急處置、救援救助等措施，全方位推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)防能力建設(shè)。堅(jiān)持“關(guān)口前移、防救結(jié)合、以防為主”原則，加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)目標(biāo)、高發(fā)地的社會(huì)安全隱患調(diào)查分析，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，有計(jì)劃地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展應(yīng)急科普知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)公眾公共安全意識和社會(huì)責(zé)任意識。二是加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立應(yīng)急物資庫，科學(xué)確定儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)到位。加強(qiáng)新建工程的抗震、防火管理和維護(hù)，強(qiáng)化城區(qū)和縣鄉(xiāng)政府駐地等人口密集區(qū)域的應(yīng)急避難場所、緊急疏散通道建設(shè)。加快建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，逐步補(bǔ)充專業(yè)救援車輛、防護(hù)裝備和救援設(shè)施，提升應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局，確保組織有力、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)信息公開，正確引導(dǎo)輿論，防止歪曲事實(shí)、惡意炒作，及時(shí)消除可能引發(fā)的不良影響。

五）暢通渠道。保障合法權(quán)益。堅(jiān)持把切實(shí)保障群眾合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。及時(shí)解決群眾合理訴求。一是落實(shí)責(zé)任，暢通社情民意表達(dá)渠道。保障群眾權(quán)利。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”和干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、矛盾糾紛排查化解、初信初訪首辦責(zé)任、事項(xiàng)“三級終結(jié)”聽證、情況匯集分析和通報(bào)談話，工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究等工作機(jī)制，充分保障群眾的權(quán)利。加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，健全完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、報(bào)告和回復(fù)群眾事項(xiàng)工作制度，改進(jìn)接待方式方法，提高事項(xiàng)辦理質(zhì)量。二是加大法律援助，促進(jìn)社會(huì)公平正義。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府支持法律援助和司法救助工作的意見》不斷加大財(cái)政支持力度，逐步放寬法律援助門檻，提高司法救助標(biāo)準(zhǔn)，全面開展針對城鄉(xiāng)貧困居民、弱勢群體和特殊群眾的法律援助工作。健全完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立重大案件集體討論、案件質(zhì)量跟蹤反饋、開庭旁聽、案件抽查、結(jié)案評估制度，提高法律援助規(guī)范化水平。深入開展法律援助便民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè)和“12348平臺(tái)建設(shè)，健全法律援助體系，暢通法律援助渠道，加大非訴訟法律援助工作力度，積極為廣大困難群眾提供法律咨詢、代書、調(diào)解等法律事務(wù)，最大限度地滿足群眾的法律需求，有效保障經(jīng)濟(jì)困難涉法涉訴群眾的合法權(quán)益。

四、保障措施

篇（4）

   為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除春節(jié)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障春節(jié)期間廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《北京市衛(wèi)生局關(guān)于做好2012年元旦春節(jié)期間醫(yī)療和信息報(bào)告工作的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字【2011】314號）和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局相關(guān)要求特制定本預(yù)案。

二、 組織結(jié)構(gòu)

成立春節(jié)期間醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：XXX

副組長：XXX 

成  員：XXX

成立春節(jié)期間醫(yī)療保障工作救治專家組

組  長：XXX

副組長：XXX

組  員：XXX

成立突發(fā)醫(yī)療公共衛(wèi)生事件信息上報(bào)組

組  長：XXX

組  員：XXX

院前急救小分隊(duì)

隊(duì)  長：XX

隊(duì)  員：XXX

三、工作職責(zé)：

1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的搶救、治療工作。節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)帶班制度。

2）專家組負(fù)責(zé)相關(guān)搶救工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對集體討論的重大搶救方案和措施作出決策。

3）信息上報(bào)組按上級要求，及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、程度、處理方案等相關(guān)內(nèi)容。

4）院前急救小分隊(duì)是應(yīng)對大型突發(fā)事件應(yīng)急處置的儲(chǔ)備團(tuán)隊(duì)，大型活動(dòng)醫(yī)療保障的儲(chǔ)備團(tuán)隊(duì)，隨時(shí)服從上級領(lǐng)導(dǎo)及120指揮中心調(diào)度。

四、醫(yī)療救援應(yīng)急處理方案

1）臨床如遇突發(fā)緊急重大事件，如自然災(zāi)害、食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、爆炸，及燃放煙花爆竹致傷、致死等事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告院總值班（外線：8599XXXX，內(nèi)線XXXX)。

2）總值班接到電話后，立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，組織當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員展開積極救治、通知院前急救小分隊(duì)到場，同時(shí)上報(bào)帶班醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和上級衛(wèi)生行政部門。

3）醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員接報(bào)后，根據(jù)事件的性質(zhì)、級別、影響程度，調(diào)用相關(guān)救治專家組成員和應(yīng)急梯隊(duì)成員（見附件）。

六、工作要求

1、醫(yī)院各相關(guān)部門要把春節(jié)期間醫(yī)療安全應(yīng)急保障工作作為當(dāng)前中心工作來抓，把這項(xiàng)工作提升到關(guān)乎民生、關(guān)乎社會(huì)安定、團(tuán)結(jié)的政治高度來看。

2、相關(guān)臨床科室，應(yīng)加強(qiáng)值班力量，做好急救藥品、物品、器材準(zhǔn)備，急救小分隊(duì)、救治專家組、應(yīng)急保障梯隊(duì)成員應(yīng)確保信息通暢，做到第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間到場，第一時(shí)間救治，合理分流并妥善安置病人。科室負(fù)責(zé)人在春節(jié)期間不準(zhǔn)離京，有事要請假，保持手機(jī)24小時(shí)暢通。

3、各科室做好急救物品、器材的儲(chǔ)備工作，安排好科室排班、值班，必要時(shí)應(yīng)增加值班人員。節(jié)日期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度，不準(zhǔn)脫崗離崗，不準(zhǔn)酒后上班，上班期間不準(zhǔn)會(huì)客。

篇（5）

按照市人大交辦的建議案內(nèi)容，召開專題會(huì)議，按照提議人的意見，將建議案細(xì)化到股室，再由股室確定專人辦理。具體承辦建議內(nèi)容是：

1.人大主辦件5件：徐永均代表的“關(guān)于加強(qiáng)我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；丁波代表的“關(guān)于大力支持生溱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；袁宗成代表的“關(guān)于進(jìn)一步加大樹花菜（珍珠花菜）產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；余家強(qiáng)代表的“關(guān)于解決樹花菜銷售困難的建議”

，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇，陳天貴代表的“關(guān)于加強(qiáng)公園車輛管理的建議”，辦理股室園林處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林森，責(zé)任人王海。

2. 人大協(xié)辦件5件：劉仕勇代表的“關(guān)于多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；楊朝陽代表的“關(guān)于政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金傾斜力度的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；陳思永代表的“關(guān)于加快水洋坪旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；江洪平代表的“關(guān)于強(qiáng)力整治河道，加大飲用水源的保護(hù)和投入力度的建議”，辦理股室資源股，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林森、付勇，責(zé)任人張國慶、熊昌發(fā)；董文斌代表的“關(guān)于在城市建設(shè)中重視綠化工作，確保綠化面積的建議”，辦理股室園林處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林森，責(zé)任人王海。按照市政府督查室要求，我局協(xié)辦意見與5月20日全面送達(dá)主辦單位。

1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。局長負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。一是承辦科室全面負(fù)責(zé)屬于本科室的建議、提案辦理工作，制定出詳細(xì)辦理方案。二是承辦科室要明確聯(lián)絡(luò)人員，專門負(fù)責(zé)辦理過程中信息的收集、反饋，確保信息暢通，掌握辦理進(jìn)度。三是將辦理工作納入年底工作目標(biāo)考核評比，確保人大建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)順利完成。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，走訪代表。為做好建議、提案辦理工作，各承辦科室在辦理之初（方案見面）、辦理之中（方案實(shí)施）、辦理之后（辦理結(jié)果）的三個(gè)階段加強(qiáng)與提議人的聯(lián)系，采取上門走訪、召開座談會(huì)、舉辦現(xiàn)場會(huì)、邀請人大代表、政協(xié)委員視察等形式（每個(gè)辦理件必須要達(dá)到100％的見面率）充分征求提議人意見，確保辦理工作落到實(shí)處。

篇（6）

全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/12萬以下；嬰兒和6歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和7‰以下。

（二）具體工作指標(biāo)

早孕建卡率達(dá)85%

孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理覆蓋率達(dá)95%

高危孕婦管理率達(dá)100%

住院分娩率達(dá)100%

7歲以下兒童管理覆蓋率達(dá)90%

6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)90%

高危兒童篩查率達(dá)90%，高危兒童專案管理率達(dá)80%

孕前傳染病檢查率達(dá)90%

產(chǎn)前篩查率達(dá)80%

先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、聽力障礙篩查率達(dá)98%

兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性白內(nèi)障篩查率達(dá)95%

兒童先天性心臟病篩查率達(dá)90%

婦科病檢查率達(dá)60%

剖宮產(chǎn)率控制在50%以下

二、采取有力措施，嚴(yán)禁發(fā)生可避免孕產(chǎn)婦死亡，降低兒童死亡

（一）消除隱患，規(guī)范產(chǎn)科行為

按市產(chǎn)科管理質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)和市局文件精神，對于產(chǎn)科技術(shù)落后、技術(shù)水平低的接產(chǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)管理，上述單位必須按資質(zhì)范圍提供服務(wù)，對超范圍服務(wù)將給予批評教育，全局通報(bào)，取消資質(zhì)，追究責(zé)任等措施，徹底解決歷年來存在的不規(guī)范行為。

（二）提高防范產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)意識

具備產(chǎn)科資質(zhì)的單位，院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對產(chǎn)科的管理，除規(guī)范產(chǎn)科各項(xiàng)醫(yī)療行為外，必須增加醫(yī)療設(shè)備的投入，提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)高危孕婦的管理

在孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理過程中，凡是篩查出的高危孕婦，要及時(shí)跟蹤、隨訪，轉(zhuǎn)診，任何一級醫(yī)院不允許接診，按規(guī)定及時(shí)向二三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。

（四）建立便捷、通暢的危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道

加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦救治工作，保障孕產(chǎn)婦安全。充分發(fā)揮區(qū)高危孕產(chǎn)婦搶救基地的作用，在年基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)搶救制度和措施，如基層遇有孕產(chǎn)婦危重情況，隨時(shí)可取得聯(lián)系，做好搶救準(zhǔn)備。

（五）確立區(qū)人民醫(yī)院為我區(qū)新生兒搶救基地，實(shí)施搶救預(yù)案，整體提高新生兒救治水平，降低嬰兒死亡率。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)科管理工作，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦死亡的追究制度。

加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作，堅(jiān)持孕產(chǎn)婦死亡的責(zé)任追究制度，規(guī)范和加強(qiáng)孕產(chǎn)婦死亡評審制度和死亡報(bào)告制度，發(fā)揮圍產(chǎn)期協(xié)會(huì)的作用，定期開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作體系建設(shè)，加大投入，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)健康、持續(xù)和規(guī)范地發(fā)展

（一）深入落實(shí)市政府《批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健工作意見的通知》（政發(fā)[]18號）精神，履行婦幼衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生職能，確保房屋設(shè)備到位，人員專職，制度建全，目標(biāo)明確，工作到位，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作體系的建設(shè)和發(fā)展。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)二級婦幼保健機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，從硬件配置上予以支持，提升二級婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和區(qū)域影響力。

（三）加強(qiáng)各級婦幼保健人員培訓(xùn)，提高婦幼保健隊(duì)伍服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生政策研究，探索婦幼衛(wèi)生事業(yè)長期發(fā)展的有效機(jī)制。

四、針對婦女兒童主要健康問題實(shí)施干預(yù)措施

（一）全面啟動(dòng)適齡婦女婦科病檢查，重點(diǎn)規(guī)范技術(shù)操作，嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保受益人群的健康利益。

（二）加大社會(huì)宣傳力度，提倡自然分娩；推廣適宜技術(shù)；嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期公示，逐步降低剖宮產(chǎn)率。

（三）加強(qiáng)生殖健康教育，提高育齡人群自我保護(hù)意識，逐步降低人工流產(chǎn)率，減少性病、艾滋病的傳播。

（四）針對不同人群，積極開展兒童肥胖控制、高血壓干預(yù)、心理衛(wèi)生、視力保護(hù)等項(xiàng)目。

五、做好婦幼衛(wèi)生信息的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，不斷規(guī)范和完善婦幼衛(wèi)生工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

（一）強(qiáng)化婦幼常規(guī)報(bào)表質(zhì)量，做好國家級、市級孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡、五歲以下兒童死亡及出生缺陷監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量控制，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（二）完善孕產(chǎn)婦和兒童保健管理、婦科病檢查、新生兒疾病篩查等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)和分析，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。

六、做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作

（一）加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理，加大監(jiān)管力度，不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范服務(wù)行為。

（二）貫徹執(zhí)行《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》，嚴(yán)格掌握常用計(jì)劃生育手術(shù)的適應(yīng)癥和禁忌癥，嚴(yán)禁因非醫(yī)學(xué)需要的超常規(guī)引產(chǎn)。確保手術(shù)質(zhì)量，保障受術(shù)者的安全與健康。

（三）加強(qiáng)對藥物流產(chǎn)和中期引產(chǎn)的監(jiān)管力度，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展藥物流產(chǎn)和中期引產(chǎn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其人員予以懲處。

（四）堅(jiān)持執(zhí)行b超和染色體檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行中期引產(chǎn)手術(shù)的登記及上報(bào)規(guī)定。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠。

七、做好托幼園所和學(xué)校衛(wèi)生保健工作

（一）定期對托幼園所保健人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織學(xué)術(shù)交流，提高托幼園所保健人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)對托幼園所兒童疾病防治、膳食營養(yǎng)、食堂衛(wèi)生、消毒及安全等方面的指導(dǎo)，提高托幼園所衛(wèi)生保健水平。

（三）開展兒童心理衛(wèi)生健康教育，逐步推廣入園兒童、入學(xué)兒童的心理衛(wèi)生評估工作。

八、大力開展婦幼保健健康教育與促進(jìn)

（一）制定婦幼保健健康教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)婦幼保健健康教育事業(yè)。

（二）對各區(qū)、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的健康教育工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，逐步培育我區(qū)婦幼保健健康教育隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)孕期健康教育工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的健康教育模式，在全區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建一批合格的孕期健康教育陣地。

篇（7）

    在“五一”期間，我鄉(xiāng)以糧油、肉及肉制品、酒類、乳制品、蔬菜、水果、鹵制品、兒童食品等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村、人群集中場所為重點(diǎn)區(qū)域，以食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以集貿(mào)市場、超市、餐飲業(yè)等為重點(diǎn)單位，全面開展監(jiān)督檢查。

    鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，對我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料等商店進(jìn)行了全面檢查。未發(fā)現(xiàn)安全問題。

篇（8）

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的意義不僅是管理工作本身，其意義更體現(xiàn)在每一名參保者的個(gè)人合法權(quán)益，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)與國家社會(huì)保障體系的構(gòu)建。社會(huì)保險(xiǎn)檔案如果能夠有更完善的應(yīng)用方式，就可以發(fā)揮更大價(jià)值，使參保人的權(quán)益得到更妥善的保護(hù)。但長期以來，我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作都不夠規(guī)范，相關(guān)人員對此的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案的價(jià)值未得到充分體現(xiàn)。

1新形勢對社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的新要求

1.1是對社會(huì)保險(xiǎn)改革的有效推動(dòng)

過去我國對于社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的應(yīng)用很簡單，主要是因?yàn)闄n案管理工作不夠完善，這也是我國社會(huì)保險(xiǎn)工作一直沒有取得重大進(jìn)步的一個(gè)重要原因。譬如，如果參保人保險(xiǎn)記錄中的某份信息被損壞或是丟失就很難找回，保險(xiǎn)工作就無法進(jìn)展到下一個(gè)環(huán)節(jié)?；谶@一點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的要求是非常嚴(yán)格的。傳統(tǒng)意義上的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理指的主要是紙質(zhì)檔案，不涉及信息技術(shù)的應(yīng)用，而在當(dāng)前信息時(shí)代，社會(huì)保險(xiǎn)檔案也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息化管理。

1.2對規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)工作有重要作用

社會(huì)保險(xiǎn)的信息內(nèi)容非常多，管理難度也很大，如果管理中出現(xiàn)疏漏，就會(huì)使得數(shù)據(jù)資料不完整，很有可能對社會(huì)保險(xiǎn)工作造成不利。而且社會(huì)工作人員的崗位往往并不穩(wěn)定，就更容易發(fā)生管理混亂問題。

1.3有助于提升社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作效率

通過規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，可以全面提升社會(huì)保險(xiǎn)工作質(zhì)效。例如在改進(jìn)檔案管理時(shí)，就有可能發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作中的問題，解決好這些問題，就是對社會(huì)保險(xiǎn)工作整體的完善。且檔案管理效率提升，必然也會(huì)使得社會(huì)保險(xiǎn)部門工作效率得以提升。

2社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的問題

2.1社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方式比較混亂

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的難點(diǎn)，在于社會(huì)保險(xiǎn)類型多樣，且內(nèi)容繁雜。因?yàn)椴煌愋偷纳鐣?huì)保險(xiǎn)歸屬于不同的部門，這樣在進(jìn)行管理時(shí)就容易發(fā)生混亂，檔案數(shù)據(jù)資料獲取途徑不一，各部門信息傳遞也存在障礙，一旦出現(xiàn)問題，受到影響的還是參保人。還有就是各個(gè)部門的管理標(biāo)準(zhǔn)也有差異，出現(xiàn)問題之后，可能會(huì)發(fā)生責(zé)任推諉，很難找到準(zhǔn)確的責(zé)任人。

2.2社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性

對社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，我國目前都是各地方執(zhí)行各地方的規(guī)定，沒有一致性的標(biāo)準(zhǔn)，而由于各地方規(guī)定不同，因此在進(jìn)行管理時(shí)難度也比較大。例如，投保人究竟需要提供哪些資料，每個(gè)地方列出的清單都不一樣，這就不利于對社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中統(tǒng)一管理，導(dǎo)致管理單位工作量增加，而且工作質(zhì)量也不理想。

2.3社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理手段滯后管理要求

近幾年我國社保改革一直在進(jìn)行中，相關(guān)制度不斷完善，總體是進(jìn)步的，但一些管理方法、管理模式仍然比較陳舊。例如，信息技術(shù)的應(yīng)用可大大縮短管理時(shí)間，簡化管理流程，但目前我國許多社保部門仍然是采用傳統(tǒng)的管理方法，沒有建立信息化管理系統(tǒng)，管理效率很低，也容易發(fā)生錯(cuò)誤。

2.4管理人員和領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理缺乏關(guān)注

承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理職能的一些人員，其思想深處對于檔案管理工作的認(rèn)識不足，將檔案管理工作等同于單一的資料收集整理，沒有從社會(huì)保險(xiǎn)工作層面認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要意義。思想上的不重視就體現(xiàn)在工作實(shí)際中，許多管理人員都沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定和管理流程對檔案資料進(jìn)行收集和整理，專業(yè)能力方面也有很多不足。

3具體措施

3.1強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識

社會(huì)保險(xiǎn)體系的順利構(gòu)建，與社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理有密不可分的關(guān)系，但許多參保人對此并沒有充分的認(rèn)識，而要實(shí)現(xiàn)對社會(huì)保險(xiǎn)檔案的規(guī)范管理，就先要解決參保人的思想認(rèn)識問題，這樣參保人才會(huì)主動(dòng)配合檔案管理部門的工作要求。如果能夠爭取到參保人的支持，即便是在工作中出現(xiàn)了一些問題，只要及時(shí)核對，一般都能夠順利過關(guān)。還需要注意的就是，除了投保人之外，檔案管理人員的意識培養(yǎng)也非常重要，例如要對檔案管理工作有正確認(rèn)識，以及個(gè)人檔案管理能力也要不斷提升。單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)檔案管理人員的工作熱情，并在物力財(cái)力方面給予積極支持，例如更換陳舊的設(shè)備、配備更多的高素質(zhì)管理人員等，對檔案管理工作進(jìn)行定期檢查，盡早消除問題。要廣泛開展與檔案管理相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識到檔案資料的價(jià)值，在全社會(huì)營造良好氛圍。例如應(yīng)當(dāng)將《檔案法》作為宣傳重點(diǎn)，對關(guān)系到公民切身利益的法律條文進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，例如如果發(fā)生刑事訴訟問題，社保電子檔案也是具有法律層面的證據(jù)效力的。在《檔案法》中明確提出，我國所有的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)事業(yè)單位和公民等，都負(fù)有保護(hù)檔案的義務(wù)，所有單位都不能忽視檔案管理工作。

3.2建立健全檔案管理的規(guī)章制度

要結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)際中的不足，制定并完善相關(guān)制度，通過制度的保障更好地整合檔案資源，并將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中，充分發(fā)揮檔案資料的價(jià)值。對于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員，要開展法律教育培訓(xùn)，使其從法律層面了解檔案管理的重要意義和要求，能夠按照法律規(guī)定開展好檔案管理工作。任何一項(xiàng)管理工作，都需要有相關(guān)的制度、規(guī)章作為保障。進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理時(shí)，也必須通過各種制度來實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，國家的法律法規(guī)和相關(guān)的管理制度，就是確保投保人權(quán)益完整的最強(qiáng)保障。而且管理制度的建立健全，也有助于理順檔案管理的整個(gè)流程，從而提高管理效率。對于已提交檔案，要有明確的管理要求;對于同一參保人，要采用集中管理方法，這樣就不容易發(fā)生檔案資料丟失或是檔案資料被篡改的問題。要通過制度規(guī)定各相關(guān)部門的職能、責(zé)任，同時(shí)要求各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，合力完成檔案管理工作，為社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開展提供支持。當(dāng)前信息時(shí)代，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的價(jià)值也得到了更充分的體現(xiàn)，而為了提高檔案利用率，我國檔案管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作制定專項(xiàng)制度，在制度中詳細(xì)說明社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何開展檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)在哪些方面提供扶持，還要就不同檔案資料的收集內(nèi)容、范圍、歸檔標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等作出要求，確保檔案資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)完整、信息反饋及時(shí)，這樣才能體現(xiàn)檔案信息的價(jià)值。為了確保責(zé)任落實(shí)，還要建立相應(yīng)的考核制度，對社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行分解，確定各相關(guān)主體的具體責(zé)任，并按照制度規(guī)定進(jìn)行考核。

3.3借助先進(jìn)的科技信息手段管理檔案，簡化流程

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)都得到充分應(yīng)用，而信息技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中的應(yīng)用也是非常有必要的。通過社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息化管理，不僅可以提高管理時(shí)效，也可簡化管理流程，同時(shí)減少數(shù)據(jù)誤差。對于檔案管理人員來說，信息技術(shù)的應(yīng)用可大大減少工作量。此外，如果能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息化管理，在搜尋相關(guān)檔案信息時(shí)就會(huì)非常方便，只需要輸入相關(guān)關(guān)鍵字就可以。之前的檔案都是紙質(zhì)檔案，保存難度較大，而且查找也很不方便，而信息技術(shù)的應(yīng)用，就有效解決了這些問題，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，只需要保存好電子載體即可，占用地方少，成本低，也無損于檔案資料的完整，而且調(diào)取方便。不過需要注意的是，如果采用信息化管理方式，需要在信息安全防護(hù)上制定相關(guān)措施，避免病毒侵犯和黑客入侵等問題，要定期對電子檔案和信息管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)，保證信息數(shù)據(jù)庫的完整性、安全性和穩(wěn)定性。

3.4提升檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力

篇（9）

清理、整理歸檔文件的重點(diǎn)是一九九六年以來各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所形成的文件（具體參考本意見二：各類歸檔文件保管期限的確定），上級機(jī)關(guān)普發(fā)的文件暫不作為清理、整理的重點(diǎn)。

二、各類歸檔文件（案卷）保管期限的確定

（一）文書檔案

1、被征地農(nóng)民基本生活保障材料（永久）

2、農(nóng)村和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)匯總表、花名冊（長期）

3、大集體企業(yè)、劃規(guī)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與退休養(yǎng)老金統(tǒng)籌資金平衡表、花名冊、登記表（長期）

4、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、花名冊、登記材料、一次性退保人員花名冊（長期）

5、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦企業(yè)人員花名冊、登記表（長期）

6、企業(yè)勞動(dòng)合同制工人花名冊、登記表（長期）

7、勞動(dòng)爭議仲裁協(xié)議書、處理文件（長期）

8、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、資金測算表、年報(bào)表（長期）

9、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人員花名冊（長期）

10、勞動(dòng)用工監(jiān)察文件（長期）

11、勞動(dòng)和社會(huì)保障所年度工作計(jì)劃、總結(jié)（長期）

12、勞動(dòng)合同文件、外來務(wù)工人員花名冊等（短期）

（二）會(huì)計(jì)檔案

勞動(dòng)和社保所形成的會(huì)計(jì)檔案在參照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》檔案保管期限的基礎(chǔ)上，再延長10年。

三、整理方法的選擇

各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所形成的歸檔文件，原則上采用《*市歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目和裝盒，如果2003年之前形成的檔案案卷質(zhì)量符合檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范要求，則可以保留原整理方法，即不再拆卷進(jìn)行重新整理。

篇（10）

**年，在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機(jī)關(guān)各處室和各區(qū)縣、各行業(yè)單位精誠合作，共同努力，全面完成了年

度任務(wù)目標(biāo)，為今年突破性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了六個(gè)顯著成效。

（一）制定了科學(xué)的考核評價(jià)體系，引導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任主體”，既重年終結(jié)果，更重過程措施，從機(jī)制上保證了基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)。我們的工作用什么東西來推動(dòng)措施的落實(shí)？用什么東西來保證明確的任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？靠的就是考核評價(jià)機(jī)制。這既是導(dǎo)向又是動(dòng)力。根據(jù)“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)”和“控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故”的目標(biāo)要求，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。建立了安委會(huì)成員參與的、既重事故指標(biāo)、更重基礎(chǔ)工作，既重年終結(jié)果考核、更重過程落實(shí)督查的比較科學(xué)合理的考核評價(jià)體系。通過“陽光分解指標(biāo)”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導(dǎo)和促進(jìn)了基層政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主體，自覺地完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍裝備和投入等基礎(chǔ)工作，時(shí)刻嚴(yán)把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和事前預(yù)防性執(zhí)法處罰等關(guān)鍵措施。**年考核評價(jià)的結(jié)果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點(diǎn)，全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個(gè)臺(tái)階，客觀實(shí)際地反映了各單位的成績。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。**年實(shí)現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、25家經(jīng)營企業(yè)和84家危化品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，完成了全市計(jì)劃任務(wù)，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質(zhì)都得到了較大提高，從本質(zhì)上提升了企業(yè)安全水平。

（三）排查治理隱患，有效地預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)“335”工程總體部署，全市各行業(yè)共排查一般隱患18.5萬個(gè)，整治17.9萬個(gè)，整治率97%；排點(diǎn)隱患691個(gè)，限期整治646個(gè)，整治率93.5%，罰款5000萬元。其中煙花爆竹企業(yè)排查治理一般隱患1016個(gè)，消除重大隱患10個(gè)，停產(chǎn)處理12個(gè)企業(yè)。通過大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效地預(yù)防了事故發(fā)生。**年煙花爆竹合法企業(yè)僅發(fā)生事故兩起，死亡兩人，同比下降50%。

（四）啟動(dòng)職業(yè)安全健康監(jiān)管，拓展了安監(jiān)領(lǐng)域，保護(hù)了百姓權(quán)益。已有1000多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報(bào)備案，職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動(dòng)。開展了塵毒防治專項(xiàng)行動(dòng)、石英砂企業(yè)摸底調(diào)查和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，及時(shí)受理處置了群眾的投訴舉報(bào)，較好地保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（五）?；返怯浐汀按蚍恰惫ぷ鳎龠M(jìn)和保證了監(jiān)管成效。完成?；髽I(yè)化學(xué)品登記、取證309家，登記工作在全國名列前五。查處、打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)1478起，收繳成品半成品47748件、各種原料共4847公斤、引線94052把、生產(chǎn)設(shè)備96套，依法處理3起死亡5人的非法生產(chǎn)事故。

（六）做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實(shí)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳**”、“三大行動(dòng)”和“五一”、“十一”重要時(shí)段等專項(xiàng)工作方案，協(xié)調(diào)各方合力推動(dòng)工作，及時(shí)收集、整理信息，為決策落實(shí)提供依據(jù)；建立9個(gè)行業(yè)部門牽頭的安全工作聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)、配合各行業(yè)部門、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度。

二、2010年工作安排

綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、?；返怯浌芾砗臀；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各項(xiàng)工作在2010年要有所作為、基層基礎(chǔ)要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學(xué)普副市長和健康局長關(guān)于“落實(shí)、深化、創(chuàng)新”的工作要求，深入研究、認(rèn)真謀劃，一定要抓住監(jiān)管重點(diǎn)、創(chuàng)新工作方法、落實(shí)關(guān)鍵措施，主要抓好以下六個(gè)重點(diǎn)。

（一）以“打造兩支隊(duì)伍、建立三項(xiàng)制度，構(gòu)筑四大體系”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，既是我們安監(jiān)工作領(lǐng)域的拓展，更是我們安監(jiān)工作未來的發(fā)展方向。去年已著手啟動(dòng)，今年要全面推進(jìn)監(jiān)管工作。做好職業(yè)健康工作，在今年可能是一大亮點(diǎn)。這項(xiàng)工作，請大家不要以為又是多了一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

第一，打造兩支隊(duì)伍。即是監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是開展一切工作的人力條件。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能，關(guān)于職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、職責(zé)權(quán)利等相關(guān)問題，市局還要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在區(qū)縣機(jī)構(gòu)調(diào)整、“三定”方案的落實(shí)過程中，要給予充分協(xié)助。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；同時(shí)要指導(dǎo)、督促重點(diǎn)企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職權(quán)、制定監(jiān)督員激勵(lì)辦法。

第二，建立三項(xiàng)制度。即申報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、許可證制度。要建立職業(yè)危害申報(bào)制度，全面推進(jìn)企業(yè)申報(bào)工作。對不按規(guī)定申報(bào)職業(yè)危害的企業(yè)和不作職業(yè)危險(xiǎn)“三同時(shí)”評價(jià)備案的企業(yè)，要依法予以處罰。要建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，深入開展日常監(jiān)管和事前檢查。要建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，把

好企業(yè)技術(shù)規(guī)范、設(shè)施裝備和安全防護(hù)關(guān)。

第四，構(gòu)筑四大體系。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、教育培訓(xùn)體系、信息裝備體系。要在建立機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的前提下，下決心、按規(guī)定逐步配備裝備，全面開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要建立并協(xié)調(diào)組織好各部門參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，形成監(jiān)管合力。

（二）以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，力求企業(yè)安全基礎(chǔ)突破性發(fā)展、安全水平明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)本質(zhì)安全的核心所在，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任是安全監(jiān)管的根本所在。所以我認(rèn)為，我們開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是治本、專項(xiàng)整治和依法處罰是治標(biāo)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是治根。我們走的是一條“標(biāo)本兼治、力求強(qiáng)根”的安監(jiān)之路。

今年煙花爆竹企業(yè)和危化企業(yè)要全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，凡是不達(dá)標(biāo)的或達(dá)標(biāo)后退化而不整改，或出現(xiàn)較大安全事故的，一律注銷安全生產(chǎn)許可證，予以關(guān)閉。

關(guān)于煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，是該行業(yè)當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)范衡量的目標(biāo)。它的前提是落實(shí)“五化”措施，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。一是設(shè)施工廠化。由作坊式生產(chǎn)、非規(guī)范工房設(shè)施，向科學(xué)設(shè)計(jì)、按安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工房設(shè)施轉(zhuǎn)變。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工、普通外行員工，通過培訓(xùn)、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑I(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。三是設(shè)備機(jī)械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化生產(chǎn)、員工數(shù)理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經(jīng)理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法，使廠長經(jīng)理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行、經(jīng)營管理的能人、關(guān)愛員工的善人，這樣的人實(shí)際上就是企業(yè)家。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)責(zé)任主體的職能、責(zé)任，規(guī)范細(xì)化“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監(jiān)管辦法，從而使各方明確職責(zé)、盡職盡責(zé)；特別要研究我們開展隱患排查、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到安全監(jiān)管在運(yùn)動(dòng)中有規(guī)范、在規(guī)范中有運(yùn)動(dòng)，既能盡職、又能盡責(zé)，同時(shí)也能免責(zé)。

今年的煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在落實(shí)“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經(jīng)理資格化、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點(diǎn)。

（三）以專項(xiàng)整治為手段，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)常患排查治理；以事前執(zhí)法處罰為支點(diǎn)，提升事故預(yù)防能力。企業(yè)是經(jīng)常患排查治理的責(zé)任主體，排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序和職業(yè)安全健康專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)常性工作。要加強(qiáng)煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達(dá)到40%以上，以此為支點(diǎn)，提升企業(yè)事故預(yù)防能力。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例，專項(xiàng)整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)中有規(guī)范”；事前處罰提高預(yù)防能力，變事后應(yīng)急為事前預(yù)防。可能又是今年的一大亮點(diǎn)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)小”工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發(fā)展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。所以我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施高危行業(yè)“關(guān)小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關(guān)小”要求，今年要再關(guān)9個(gè)，這個(gè)任務(wù)要按原定計(jì)劃落實(shí)，限期完成。

（五）抓好“打非”和?；返怯浌ぷ?，提升監(jiān)管保障。實(shí)踐告訴我們，煙花爆竹行業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，途徑就是兩條。一是合法企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實(shí)；二是非法生產(chǎn)經(jīng)營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產(chǎn)是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實(shí)“打非”工作的人、財(cái)、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會(huì)今年將加重“打非”工作的考核比重。

（六）強(qiáng)化安委會(huì)辦公室職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督察、考核職能。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會(huì)、肩上擔(dān)著擔(dān)子、手拿指揮棒子，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、依法查處的職能作用，研究完善監(jiān)管方法，發(fā)揮大安全牽頭的職能作用，做到科學(xué)監(jiān)管。

三、堅(jiān)定信心，研究方法，推動(dòng)安全發(fā)展。

全市安監(jiān)人肩負(fù)著安全監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標(biāo)。安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，安全發(fā)展沒有捷徑，只有依靠安監(jiān)人和全社會(huì)的“努力、職守、奉獻(xiàn)”。因此就工作方法問題我建議三點(diǎn)與同志們一起討論。