序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇重點(diǎn)工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平。節(jié)能減排指標(biāo)是國家確定的約束性指標(biāo)，是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志。受產(chǎn)業(yè)布局影響，我市能耗總量大，電耗占市的三分之一?！笆晃濉币詠恚形?、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，取得了明顯成效，但全市節(jié)能減排的形勢仍然十分嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)著節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的重任，為此，要扎扎實(shí)實(shí)地做好有關(guān)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)，開展對節(jié)能形勢的科學(xué)分析和判斷，確保監(jiān)測和預(yù)警工作及時(shí)到位，使能源核算數(shù)據(jù)能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出我市節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。

三、全力完成全年項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。繼續(xù)把項(xiàng)目引進(jìn)作為全年工作的重中之重。保持項(xiàng)目引進(jìn)常年抓、不斷線的精神，爭取完成全年的項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。

篇（2）

一、突出抓好防汛抗旱，進(jìn)一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，修訂完善防汛預(yù)案，強(qiáng)化防汛物資儲備和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提高防汛救災(zāi)調(diào)度能力和指揮水平，科學(xué)處理蓄泄關(guān)系，保證安全度汛。二是備戰(zhàn)抗旱不麻痹。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應(yīng)急方案，加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

二、切實(shí)加快水利建設(shè)，進(jìn)一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展防洪水利、民生水利和生態(tài)水利，健全水利支撐保障體系，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工程。一是河道綜合治理工程。計(jì)劃對小落河中下游河段和沽河?xùn)|支進(jìn)行綜合治理，治理總長6.15公里，計(jì)劃總投資4959萬元；計(jì)劃對29條農(nóng)村河溝進(jìn)行治理，治理總長50公里，規(guī)劃總投資1206萬元。二是農(nóng)村飲水安全工程。計(jì)劃投資1517萬元，新建規(guī)?；畯S1處，新打機(jī)井54眼、完成26個(gè)村供水管網(wǎng)改造，解決3.7萬人的吃水困難問題。三是水源建設(shè)工程。計(jì)劃投資1970萬元，新建、維修各類蓄水工程155處，新增蓄提水能力280萬方。四是節(jié)水灌溉工程。計(jì)劃投資2550萬元，建設(shè)節(jié)水灌溉工程3.55萬畝，建設(shè)或改造小型灌溉泵站74處，新增節(jié)水能力290萬方。五是病險(xiǎn)水利工程和水毀工程除險(xiǎn)加固工程。計(jì)劃投資1972萬元，對45座病險(xiǎn)塘壩和74處水毀工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固。六是水庫移民扶持項(xiàng)目。計(jì)劃投資456萬元，實(shí)施新農(nóng)村環(huán)境綜合整治、自來水改造、農(nóng)村交通道路整治、文化設(shè)施建設(shè)、水源建設(shè)等項(xiàng)目22處，受益人口1.3萬人。七是城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃投資1060萬元，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園南拓和石島管理區(qū)海洋高新產(chǎn)業(yè)園供水設(shè)施配套，敷設(shè)供水管道13500米；規(guī)劃投資650萬元，完成崖頭至蔭子調(diào)水工程，敷設(shè)供水管道6000米。

三、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，進(jìn)一步提升水資源管護(hù)利用能力。一是加強(qiáng)水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，在抓好用水總量控制、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批、水利規(guī)費(fèi)征收和自備水源管理等常規(guī)工作的同時(shí)，深入開展水資源專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大水源地污染防控力度，確保水源地水質(zhì)安全和水資源合理開發(fā)利用，全年計(jì)劃征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)600萬元，封停城區(qū)自備井15眼。二是加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水法律法規(guī)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規(guī)行為，維持水事秩序正常有序。三是加強(qiáng)水資源項(xiàng)目實(shí)施。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，計(jì)劃投資533萬元，建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測雨量站6個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測水位雨量站19個(gè)和簡易雨量站17個(gè)，共享水文、水利、氣象部門已建成監(jiān)測站點(diǎn)25個(gè)。小流域綜合治理項(xiàng)目，計(jì)劃投資56萬元，對人和村小流域進(jìn)行綜合治理，治理面積0.39平方公里。海水現(xiàn)狀示范調(diào)查項(xiàng)目，計(jì)劃投資100萬元，設(shè)立海水?dāng)嗝嬗^測點(diǎn)3處，開挖觀測井9眼，有效監(jiān)控全市海水入侵現(xiàn)狀。水表遠(yuǎn)傳控制系統(tǒng)項(xiàng)目，計(jì)劃投資30多萬元，為30家重點(diǎn)取用水企業(yè)安裝水表遠(yuǎn)傳控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對取用水戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。四是加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。加快編制《全市水中長期供求規(guī)劃》和《全市水土保持規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)水資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)。積極開展紀(jì)念世界水日、中國水周等活動(dòng)，并通過各類走訪調(diào)研，深入企業(yè)和社區(qū)，加大節(jié)水型社會宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，利用價(jià)格杠桿控制用水，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水設(shè)施改造，全面完成節(jié)水型社會建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、積極推進(jìn)爭資立項(xiàng)和招商引資工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。一是力促爭資立項(xiàng)有新成績。緊盯上級政策信息動(dòng)向，重點(diǎn)落實(shí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃編制、資料上報(bào)、資金落實(shí)、驗(yàn)收評審等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目獲批、資金到位，全年計(jì)劃爭取上級專項(xiàng)資金4500萬元。二是力促試點(diǎn)工作有新進(jìn)展。積極與部、廳對接，確保總投資3.2億元的全國鄉(xiāng)村中小河道治理試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利啟動(dòng)，計(jì)劃3至5年內(nèi)分期實(shí)施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商，人人有責(zé)的觀念，繼續(xù)加大跑省進(jìn)京力度，全力抓好清潔能源項(xiàng)目、中水新華灌排技術(shù)分公司項(xiàng)目和新能源研究所項(xiàng)目的溝通對接，努力促成項(xiàng)目落地。

篇（3）

在服務(wù)民營企業(yè)的工作中，我們重點(diǎn)抓了以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)互動(dòng)，提高服務(wù)民營企業(yè)的有效性

為貫徹落實(shí)好全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動(dòng)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，我們及時(shí)召開了黨組會議，傳達(dá)會議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，分析形勢，明確思路，把服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)作為部門的中心工作來抓。

我們首先在全區(qū)范圍對民營企業(yè)的科研狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。通過調(diào)研，掌握民營企業(yè)的科技項(xiàng)目需求，技術(shù)難題和在手科研項(xiàng)目進(jìn)展情況，宣傳落實(shí)科技政策，增強(qiáng)民營企業(yè)與科技部門的互動(dòng)，營造企業(yè)致力科技創(chuàng)新的良好氛圍。我們把企業(yè)科技狀況調(diào)查表、服務(wù)熱線電話卡、相關(guān)人員聯(lián)系方式專程送到企業(yè)負(fù)責(zé)人手中，認(rèn)真了解企業(yè)科研情況，積極幫助企業(yè)尋找技術(shù)攻關(guān)和合作伙伴。同時(shí)我們對發(fā)放的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，建立被調(diào)查企業(yè)檔案，以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善全區(qū)民營企業(yè)科技工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為抓手，利用“科交會”平臺，服務(wù)民營企業(yè)

科技是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是民營企業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)器，科技部門服務(wù)民營企業(yè)的重點(diǎn)就是要主動(dòng)為企業(yè)搭建科技合作平臺,引導(dǎo)和幫助企業(yè)開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

我們在去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作會議之后，先后分層次，分行業(yè)組織召開了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展座談會，通過政策解讀、類比分析，深化對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識；通過學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確了民營企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的思路。去年我們先后多次幫助民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，幫助××××廠到××工學(xué)院尋求合作項(xiàng)目，幫助××××公司與××大學(xué)聯(lián)系洽談合作，幫助×××××與中科院合肥××××研究所尋求技術(shù)支持。

“科技合作交流會”是市委、市政府為推動(dòng)院企合作，解決企業(yè)科研人才不足，新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)，思路不寬而搭建的一個(gè)平臺。我們在這項(xiàng)工作中高度重視，精心安排，密切協(xié)作，加強(qiáng)集成，為科交會前期的洽談合作做了充分的準(zhǔn)備。一方面，根據(jù)部分企業(yè)的需求，我們先后安排專人到××工學(xué)院、××大學(xué)、××工業(yè)大學(xué)、××大學(xué)等高校科研單位進(jìn)行走訪，與相關(guān)的專家教授接觸，有選擇地洽談合作項(xiàng)目，幫助東寶電器、××食品、××化工和××機(jī)械等多家企業(yè)找到技術(shù)依托和合作單位。另一方面把專家請進(jìn)來，加強(qiáng)多元化合作。我們先后邀請清華大學(xué)××××研究所的×××博士，浙江大學(xué)的周××、王××兩位教授，××工學(xué)院李××教授，中科院合肥×××研究所的宮××教授等專家來區(qū)考察、為企業(yè)解決技術(shù)難題商談合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過我們的努力，“科交會”南線活動(dòng)中，我區(qū)××家企業(yè)負(fù)責(zé)人，在廣州、深圳兩地與當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所廣泛接觸，深入洽談，共簽訂各類項(xiàng)目××項(xiàng)。

3、突出重點(diǎn)，大力培植民營科技型企業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

民營科技型企業(yè)是民營企業(yè)中產(chǎn)品技術(shù)含量較高，具有較強(qiáng)科研實(shí)力和科技創(chuàng)新能力的新型成長性企業(yè)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支最活躍的生力軍，也是推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。

為大力培植民營科技型企業(yè)，我們著重抓好政策宣傳，營造良好的外部環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。我們將市局下發(fā)的《××市火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法》（征求意見稿）和《××市星火特色支柱產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法》（征求意見稿）等科技文件與目標(biāo)考核辦法一同下發(fā)，同時(shí)，我們還將《××市關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》和市政府辦200×年×月下發(fā)的《××市加快民營科技型企業(yè)發(fā)展的意見》抄送至區(qū)人大等部門，通過宣傳市規(guī)范性文件，促進(jìn)全區(qū)上下支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)于民營科技型企業(yè)良好氛圍的形成。去年×月份，區(qū)人大組織部分代表視察區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)，對全區(qū)民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型工作取得的成效結(jié)給予了充分肯定。

特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)是我們支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重點(diǎn)內(nèi)容。通過基地建設(shè)可以充分整合利用好現(xiàn)有各種資源，尤其是技術(shù)資源，避免重復(fù)投入；可以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)間的合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；可以向上爭取各級各類資助。對××××××特色產(chǎn)業(yè)基地我們先后請市局同志進(jìn)行實(shí)地考察、指導(dǎo)，并與鎮(zhèn)政府商定制訂產(chǎn)業(yè)基地中長期規(guī)劃，幫助相關(guān)企業(yè)整理申報(bào)市級以上高新技術(shù)企業(yè)的軟件資料。對××××××產(chǎn)業(yè)化特色基地，我們主要著眼于幫助企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2005年，我們重點(diǎn)扶持幫助的××××××有限公司開發(fā)出×××××型××××（產(chǎn)品），該產(chǎn)品當(dāng)年通過國家級鑒定，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，還獲得2005年省級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。

2006年重點(diǎn)工作安排

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見，在科技項(xiàng)目申報(bào)、科研成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評審、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技三項(xiàng)費(fèi)用申請等方面進(jìn)一步對民營企業(yè)給予有力的支持；積極研究和探索新的工作方法和機(jī)制；幫助企業(yè)積極爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、省科技攻關(guān)計(jì)劃等各類支持。

2、認(rèn)真組織實(shí)施市下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)考核各項(xiàng)內(nèi)容，利用市“×××論壇”在××召開的契機(jī)，早安排，早落實(shí)，采取多種形式，帶企業(yè)出去，請專家進(jìn)來，促進(jìn)民營企業(yè)與科研院所的交流合作，爭取談成更多的合作項(xiàng)目，完成和超額完成目標(biāo)考核任務(wù)。

篇（4）

二、工作目標(biāo)

1、確保轄區(qū)不發(fā)生重、特大水上交通事故，不發(fā)生任何責(zé)任事故，無過錯(cuò)事件發(fā)生。

2、鞏固“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)的成果，真正實(shí)現(xiàn)“長效”管理。

3、依法行政，文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法不錯(cuò)位、越位或違法，行政處罰合規(guī)率100％，行政訴訟敗訴率為零。

4、完成上級下達(dá)的psc檢查任務(wù)，開航前檢查率達(dá)100％，本港籍船舶安檢率達(dá)100％（占應(yīng)檢船舶），在合理的時(shí)間及條件下已檢船舶在他港滯留率為零。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品船、客滾船現(xiàn)場簽證率達(dá)100％。

6、上半年全面完成危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)許可證的審批發(fā)證工作。

7、完成港口溢油應(yīng)急計(jì)劃編制，加強(qiáng)溢油演習(xí)和培訓(xùn)，全面提高本轄區(qū)溢油應(yīng)急的能力。

8、確保nsm規(guī)則在所有相關(guān)的公司實(shí)施，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保sms在公司得到有效的執(zhí)行，不發(fā)生因失職而導(dǎo)致ismc和nsmc得不到執(zhí)行或?qū)徍瞬煌ㄟ^的情況。

9、加強(qiáng)對海事處的指導(dǎo)，以《內(nèi)河條例》作為契機(jī)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理責(zé)任。

10、現(xiàn)場監(jiān)督檢查天數(shù)不少于280天，檢查船舶數(shù)不低于抵港船舶總數(shù)的80％，通航巡查完成月度、季度和年度計(jì)劃，確保重點(diǎn)水域、航線的暢通。

11、結(jié)合不同時(shí)期的重點(diǎn)工作做好宣傳報(bào)道工作，完成全年出版簡訊12期、報(bào)紙報(bào)道12次、電視報(bào)道6次的任務(wù)。

12、除定線船舶外，防污檢查船舶艘次占抵港船舶艘次數(shù)不低于70％，船舶裝載危險(xiǎn)貨物核準(zhǔn)合規(guī)率不低于95％，監(jiān)裝、卸率達(dá)100％（占應(yīng)監(jiān)裝、卸船舶）。

13、以“春運(yùn)”、“安全月”等季節(jié)性安全工作作為突破口，全面優(yōu)質(zhì)、高效完成職責(zé)內(nèi)所有工作。

三、工作重點(diǎn)

1、“四客一危”船舶及“兩線”水域的安全管理工作。

2、“春運(yùn)”、“安全月”專項(xiàng)整治等季節(jié)性安全管理工作。

3、psc檢查及小型船舶的安全檢查。

4、港口溢油計(jì)劃的編制及危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)許可證的審批。

5、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、旅游船舶適航。

四、工作難點(diǎn)及可能遇到的困難和新情況

1、銀灘游艇證照不全違法航行，需采取強(qiáng)有力的措施，促使其完善證照或禁止其營運(yùn)。

2、僑港國際客運(yùn)碼頭漁船占有商用港池及航道，杜絕網(wǎng)門網(wǎng)樁的布放，需切實(shí)加強(qiáng)力度整治。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。

4、港口溢油應(yīng)急計(jì)劃涉及面廣，在組織機(jī)構(gòu)的籌建、資金投入等可能遇到較大困難。

5、年內(nèi)可能出臺《港口法》、《行政許可法》等新法律以及其他法規(guī)，公約出臺，需及時(shí)跟蹤研究，調(diào)整工作思路，采取措施有力貫徹相關(guān)法規(guī)，公約。

6、隨著內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，將出現(xiàn)業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)交接、人員調(diào)整等問題，需采取措施平穩(wěn)過渡。

五、工作措施

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與研討，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)法能力、水平，全面推行政務(wù)公開，提倡服務(wù)型的積極行政行為，確保各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)、高效地開展。

2、跟蹤國內(nèi)外法規(guī)、公約和同行的先進(jìn)管理理念，深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的新情況、新問題，并對“安全管理年”活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)及成功的做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，從而形成相關(guān)的管理制定，作為日常檢查和執(zhí)法依據(jù)，使專項(xiàng)檢查日?；?，執(zhí)法程序化和規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)“長效”管理。

篇（5）

充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極配合區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)工作，保質(zhì)保量地抽派人員參加征地拆遷、拆違、維穩(wěn)等工作，保障中心工作順利進(jìn)行，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步抓好矛盾糾紛調(diào)處工作。

一是部門聯(lián)動(dòng)。充分整合各職能部門的力量，最大限度發(fā)揮“大調(diào)解”及時(shí)便捷的特點(diǎn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)協(xié)調(diào)交警、法院等部門，完善交通事故調(diào)解中心的工作銜接機(jī)制，充實(shí)交通事故調(diào)解中心的力量，塑造我區(qū)社會管理創(chuàng)新的典型。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級人民調(diào)解組織，提高人民調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼，提高廣大人民調(diào)解員的工作積極性，突出人民調(diào)解機(jī)制的社會作用。2014年，我區(qū)各級人民調(diào)解組織計(jì)劃調(diào)解3000宗糾紛，成功率力爭達(dá)到98%以上。

三、進(jìn)一步抓好法律援助工作。

一是進(jìn)一步落實(shí)法律援助便民惠民政策。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極尋找一樓臨街鋪面的場地給法律援助處辦公，以方便老年人、殘疾人等行動(dòng)不便者。

二是抓好宣傳工作。進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，抓緊印制《法律援助指南》，擴(kuò)大法律援助知曉率，讓更多弱勢群體受益。2014年，我局法律援助處計(jì)劃受理各類案件900宗以上。

四、進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正工作。

一是進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查評估工作。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，落實(shí)省、市文件精神，認(rèn)真組織調(diào)查工作，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查程序、范圍、內(nèi)容，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、合法性。

二是進(jìn)一步抓好日常監(jiān)管考核工作。嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真抓好考核獎(jiǎng)懲工作，對不服從監(jiān)管的及時(shí)給予警告或按程序提請收監(jiān)；對積極改造、表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)給予表揚(yáng)或提請減刑。通過嚴(yán)格的監(jiān)管與考核，提高社區(qū)矯正的威懾力與有效性，將重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

三是積極協(xié)調(diào)團(tuán)區(qū)委、關(guān)工委等部門做好重點(diǎn)青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。

五、進(jìn)一步抓好安置幫教工作。

一是要進(jìn)一步完善幫教安置網(wǎng)絡(luò)。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二是要繼續(xù)開展排查回訪專項(xiàng)活動(dòng)。對刑釋解教人員實(shí)行全面評估，創(chuàng)新幫教方式，確定幫教類別，教育和引導(dǎo)刑釋解教人員依法從業(yè)、合法創(chuàng)業(yè)，確保銜接率達(dá)到85%，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到80%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

篇（6）

（一）以貫徹落實(shí)省委《實(shí)施意見》為抓手，著力在強(qiáng)化農(nóng)村改革發(fā)展的合力上取得新進(jìn)展。以中央《決定》和省委《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，努力形成各方合力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。一是要切實(shí)加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強(qiáng)對中央《決定》和省委《實(shí)施意見》精神的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農(nóng)辦和省委黨校一起對全省1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分4批進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，要抽調(diào)人員分赴農(nóng)村開展宣講活動(dòng)，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農(nóng)民群眾手里。二是切實(shí)明確職能分工。以最快的速度把《實(shí)施意見》逐條分解給省級各個(gè)部門，督促各級各有關(guān)部門根據(jù)分工抓緊制訂好階段性目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際工作方案。三是推動(dòng)各級各有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺好有關(guān)配套政策。省里要重點(diǎn)抓好促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)村宅基地整理開發(fā)、農(nóng)村金融體系建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會力量參與新農(nóng)村等方面的政策調(diào)研，并就土地制度改革、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等方面積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上出臺單項(xiàng)性政策文件。

（二）以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，著力在拓展農(nóng)民增收門路上取得新進(jìn)展。圍繞到2012年全省農(nóng)民收入要達(dá)到11000元、城鄉(xiāng)居民收入差距得到有效遏止的目標(biāo)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)村的投入，以更大的力度來推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)增收。一是加大有關(guān)政策的研究和扶持力度。充分運(yùn)用好國家積極的財(cái)政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面選取一些投資項(xiàng)目，以有效拉動(dòng)內(nèi)需、刺激農(nóng)村消費(fèi)和增加農(nóng)民收入。在刺激農(nóng)村消費(fèi)需求方面，今年中央進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼并積極推動(dòng)家電下鄉(xiāng)（今年中央對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭取中央財(cái)政支持，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際采取一些具體措施。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)一步加大農(nóng)村宅基地整理的力度，以改善農(nóng)民居住條件、探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，直接促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)方面，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)民的信息、金融、技術(shù)等服務(wù)，特別是會同人行落實(shí)好縣域銀行存款的70%用于“三農(nóng)”的規(guī)定。在財(cái)政投入方面，要圍繞重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛運(yùn)用財(cái)政貼息的辦法，來引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投向“三農(nóng)”，特別要借鑒工業(yè)的做法，制定出臺相關(guān)政策，把工商企業(yè)貼息政策延伸到農(nóng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目。目前考慮至少可覆蓋4個(gè)方面：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等開發(fā)項(xiàng)目，包括休閑觀光農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)家樂項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目等。二是全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭工業(yè)、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新領(lǐng)域。當(dāng)前尤其要把大力推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)來抓，把推進(jìn)村莊整治、宅基地整理與發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)很好地結(jié)合起來，以村莊整治帶動(dòng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)加快發(fā)展。三是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過聯(lián)合和合作的方式開展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人“二次創(chuàng)業(yè)”和“走出去”創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村中小企業(yè)財(cái)稅支持，扶持農(nóng)村中小企業(yè)加快成長。四是要全面提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。實(shí)施農(nóng)村成人“雙證制”教育，大力開展先進(jìn)實(shí)用技能和公民素質(zhì)教育。開展靈活培訓(xùn)，探索項(xiàng)目化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)用性、針對性和時(shí)效性。

（三）以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，著力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。從我省已全面進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營。落實(shí)賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)政策。加緊制定實(shí)好促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要積極鼓勵(lì)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對青年農(nóng)民、生產(chǎn)能手、合作社社長等的培訓(xùn)，為促進(jìn)土地加快向規(guī)模經(jīng)營集中創(chuàng)造條件。二是深入推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。充分利用我省優(yōu)勢自然資源，做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢的10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。實(shí)施低質(zhì)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品提升工程，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的重要來源。把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，扶持發(fā)展一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，著力形成農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。三是著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)產(chǎn)品檢測資源，促進(jìn)農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，全面實(shí)行責(zé)任農(nóng)技員制度，充分發(fā)揮責(zé)任農(nóng)技員在農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用。抓好“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大政策扶持力度，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作成為服務(wù)農(nóng)民的重要平臺。四是全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年水利投資要達(dá)到230億元，5年內(nèi)將達(dá)到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設(shè)任務(wù)。實(shí)施1000萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田改造、漁業(yè)和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

篇（7）

一、20__年工作思路

當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們的首要任務(wù)。20__年發(fā)展和改革的整體工作思路是：以黨的十七屆四中全會為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府的總體要求，圍繞一個(gè)中心，抓住一個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)工作。一個(gè)中心是：全力以赴保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成20__年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確?！笆晃逡?guī)劃”目標(biāo)任務(wù)全面完成。一個(gè)重點(diǎn)是：突出項(xiàng)目建設(shè)、爭取國省投資，抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。三項(xiàng)工作是：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和招商引資。

二、20__發(fā)展目標(biāo)

今年以來，金融危機(jī)給我縣經(jīng)濟(jì)帶來了前所末有的困難，在全縣上下的積極應(yīng)對，采取得力措施，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，全縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的新亮點(diǎn)。根據(jù)三季度測算，預(yù)計(jì)今年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：gdp增長5%；工業(yè)增加值與去年持平或略有下降；全社會固定資產(chǎn)完成年初目標(biāo)沒有困難，要完成__億元新目標(biāo)困難大、壓力大；財(cái)政收入很難完成年初目標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額和城鄉(xiāng)居民人均純收入可望完成年初目標(biāo)。20__年，全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)我們?nèi)孕璋凑杖写_定的整體目標(biāo)下大力氣完成。固定資產(chǎn)投資、招商引資任務(wù)根據(jù)全市大盤子年底將確定。另外，，我們已爭取國省項(xiàng)目__個(gè)，投資____萬元，提前完成全年任務(wù)。20__年，力爭完成國省投資____萬元的目標(biāo)任務(wù)。

三、20__年工作重點(diǎn)

為了有效應(yīng)對金融危機(jī)給我縣經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，結(jié)合國家和省出臺的《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(來源：文秘站）《__省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《促進(jìn)中部地區(qū)崛規(guī)劃》政策導(dǎo)向，我們要認(rèn)真研究政策，搶抓機(jī)遇，力爭在安全發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得先機(jī)，進(jìn)一步壯大稷山經(jīng)濟(jì)總量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，為全面完成“十一五規(guī)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得“十二五規(guī)劃”良好開端做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)縣委、縣政府整體工作思路，20__年發(fā)展和改革工作的重點(diǎn)是：強(qiáng)化一個(gè)抓手，咬定三大任務(wù)，抓好六項(xiàng)工作。

一個(gè)抓手：就是要以“項(xiàng)目建設(shè)”為抓手，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，精心運(yùn)作項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目，突出抓好三方面的項(xiàng)目：一是國省投資項(xiàng)目，就是中央和省投資項(xiàng)目，要按時(shí)開工、嚴(yán)格管理。二是省市重點(diǎn)項(xiàng)目，也就是要抓好全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭重點(diǎn)項(xiàng)目在壯大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大投資上取得實(shí)效。三是縣級項(xiàng)目，要抓好全年縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，干好在建項(xiàng)目，抓實(shí)新開項(xiàng)目，籌劃再上項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。

三大任務(wù)：一是固定資產(chǎn)投資，力爭在全市各項(xiàng)指標(biāo)考核中得到好成績；二是招商引資，創(chuàng)新招商引資方式，注重取得實(shí)效，力爭招商引資項(xiàng)目落地生效；三是爭取項(xiàng)目資金，全年?duì)幦≌哔Y金力爭____萬元目標(biāo)。

六項(xiàng)工作：

（一）全力以赴擴(kuò)投資

要加大工作力度，加快項(xiàng)目推進(jìn)。我們要加快推進(jìn)實(shí)施一批能夠擴(kuò)大投資效應(yīng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”這一主題，把抓投資、抓項(xiàng)目、抓效益做為工作重點(diǎn)之一，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目和投資在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)性拉動(dòng)作用。

（二）千方百計(jì)爭資金

做好資金爭取工作，我們要在繼續(xù)抓好新增中央投資項(xiàng)目爭取的同時(shí)，著力在發(fā)揮牽頭抓總作用上重謀劃，在完善項(xiàng)目前期工作上下功夫，在爭取項(xiàng)目資金上見實(shí)效。一是抓好項(xiàng)目儲備。今年十月中旬，我們對全縣20__年項(xiàng)目摸底、篩選和儲備情況進(jìn)行了匯總，全縣20__年各類建設(shè)項(xiàng)目__項(xiàng)，其中，生態(tài)環(huán)境治理方面__項(xiàng)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面__項(xiàng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整方面__項(xiàng)，社會事業(yè)方面30項(xiàng)。從項(xiàng)目分布看，3000萬元以上項(xiàng)目12項(xiàng)，比較突出的是__x萬噸焦化企業(yè)整合項(xiàng)目，__公司__x立方米錳鐵高爐項(xiàng)目和納米納米氧化鋅項(xiàng)目。納米氧化鋅項(xiàng)目同時(shí)被列為20__年全縣x億元以上時(shí)化標(biāo)志性項(xiàng)目。從項(xiàng)目類別上看，生產(chǎn)性項(xiàng)目少，僅占__%左右：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足；技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項(xiàng)目少，重工業(yè)項(xiàng)目仍然占較大比重。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)和省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)中部地區(qū)崛規(guī)劃出臺，給我縣帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，我們要準(zhǔn)確掌握政策和國家投向，進(jìn)一步吃透政策，用好政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好項(xiàng)目儲備。二是抓緊項(xiàng)目前期工作。我們要立足于早、立足于快、立足于實(shí)，以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好前期工作，力爭在項(xiàng)目爭取上取得先機(jī)。三要堅(jiān)持“兩手抓”。堅(jiān)持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭取省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金兩手抓，爭取項(xiàng)目資金和爭取項(xiàng)目兩手抓，為我縣加快發(fā)展打造新優(yōu)勢，積蓄新力量。

（三）乘勢而上促轉(zhuǎn)型

今年以來，省政府進(jìn)行煤炭資源整合，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興也進(jìn)入了具體實(shí)施階段，我們要利用有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化職能，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好服務(wù)。一是為__產(chǎn)業(yè)整合提供良好服務(wù)。立足于保發(fā)展就是保__，__x就是保我縣經(jīng)濟(jì)的大局，積極主動(dòng)，熱情周到，為產(chǎn)業(yè)整合服好務(wù)。二是為骨干企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。具體是要全力為__公司__x立方米錳鐵高爐建設(shè)、__納米納米氧化鋅項(xiàng)目建設(shè)、__公司低電阻導(dǎo)電炭黑項(xiàng)目服務(wù)。力爭骨干企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目得到國家和省支持。三是為打造__紙箱城提供良好服務(wù)。按照縣委、縣政府提出的打造__城的整體思路，為企業(yè)提升產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、打造產(chǎn)業(yè)集群提供良好服務(wù)。

（四）竭盡全力保民生

國家投資下一步將由投資基礎(chǔ)設(shè)施為主轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、安居工程、“六個(gè)全覆蓋”等民生工程，特別是圍繞加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，中央投資力度會更大。這方面，我們一定要把保增長與保民生結(jié)合起來，把擴(kuò)大投資與擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來，進(jìn)一步關(guān)注民生、改善民生，加大工作傾斜力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，爭取我縣更多的得到國家和省的支持。

（五）科學(xué)調(diào)研謀規(guī)劃

20__年是“十一五規(guī)劃”實(shí)施最后一年，也是謀劃準(zhǔn)備“十二五規(guī)劃”關(guān)健一年。省政府對“十二五規(guī)劃”編制工作提出了新要求，結(jié)合省政府精神，我們要及早 著手準(zhǔn)備“十二五規(guī)劃”的編制工作。一是科學(xué)評價(jià)“十一五規(guī)劃”實(shí)施效果。我們要集中精力完成“十一五規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)完成情況評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，為縣委、縣政府提供可靠參考。二是要搞好調(diào)研為“十二五規(guī)劃”提供可靠依據(jù)。我們要按照省政府統(tǒng)一要求，聘請專家，成立專業(yè)調(diào)研組，對全縣經(jīng)濟(jì)和社會各方面、各層面進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，正確認(rèn)識全縣形勢，為“十二五規(guī)劃”編制提供可靠依據(jù)。三是及時(shí)啟動(dòng)“十二五規(guī)劃”編制工作。我們要成立領(lǐng)導(dǎo)組，廣泛收集掌握全縣各部門，各單位，各階層的意見，及時(shí)啟動(dòng)“十二五規(guī)劃”編制工作，

篇（8）

．設(shè)備合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應(yīng)合理配置設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效益，做到高效優(yōu)質(zhì)。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展情況，綜合生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)際需要，靈活的選用，購置和引進(jìn)，保證設(shè)備配置的合理性。在今后五年的設(shè)備配置發(fā)展過程中，應(yīng)考慮探索設(shè)備資產(chǎn)的多元化，院投入設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)著重在技術(shù)先進(jìn)，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價(jià)值相對較低，工藝簡單，投入產(chǎn)出比不高的生產(chǎn)設(shè)備和工具類設(shè)備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產(chǎn)多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產(chǎn)權(quán)不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設(shè)計(jì)單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)投入同時(shí)，加快資產(chǎn)多元化的改革步伐。

．建立和健全設(shè)備合理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離打好基礎(chǔ)。針對各專業(yè)設(shè)備的不同情況和要求，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，例如：崗位責(zé)任制、設(shè)備操作規(guī)程、計(jì)劃預(yù)防修理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設(shè)備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設(shè)備責(zé)任制的落實(shí)工作：巖土各公司在內(nèi)部實(shí)行技術(shù)與勞務(wù)分離，要著重培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)，高技能，有一定管理水平的設(shè)備與勞務(wù)管理人才，使設(shè)備管理專業(yè)化。逐步向設(shè)備與勞務(wù)管理實(shí)體過度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目核算，形成以項(xiàng)目管理為主體，設(shè)備服務(wù)為保障的施工與管理體系。建立實(shí)際有效的管理機(jī)制，研究和制定各項(xiàng)配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負(fù)盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路。勘測專業(yè)，在以有工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步科學(xué)核算成本，加強(qiáng)班組責(zé)任制建設(shè)和考核。大力推進(jìn)新型，先進(jìn)儀器設(shè)備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎(chǔ)。

．加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，運(yùn)用資產(chǎn)生命周期管理方法，實(shí)現(xiàn)集約型管理。資產(chǎn)生命周期管理包括了對資產(chǎn)的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個(gè)階段的管理。企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設(shè)備完好率等，更可以改善我院經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、提高利潤率以及資產(chǎn)回報(bào)率。結(jié)合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個(gè)基礎(chǔ)，圍繞一條主線，既：以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運(yùn)行歷史及臺帳為基礎(chǔ)；以工作計(jì)劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修、技術(shù)改進(jìn)幾種模式進(jìn)行管理，以提高維修效率、達(dá)到降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權(quán)責(zé)明確，分層管理，評價(jià)考核的方法，進(jìn)行科學(xué)有效的管理。這項(xiàng)工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎(chǔ)上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)立工作流程，強(qiáng)化全員成本意識，實(shí)現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機(jī)制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和使用的政策和機(jī)制，達(dá)到充分挖掘每個(gè)職工內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國已加入世貿(mào)組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。我院在未來五年內(nèi)要下大力量進(jìn)行人才工程建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎(chǔ)，結(jié)合我院的實(shí)際和發(fā)展需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把科技人員，管理人員，經(jīng)營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進(jìn)，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點(diǎn)、分層次的進(jìn)行人才工程建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)人才建設(shè)所需要的機(jī)制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時(shí)間建設(shè)一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強(qiáng)激勵(lì)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員工作積極性和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個(gè)成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調(diào)動(dòng)全院職工的工作積極性，是一個(gè)永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵(lì)系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強(qiáng)，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合?，F(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運(yùn)用工資、獎(jiǎng)金、福利，工作條件等物質(zhì)激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。通過改革分配機(jī)制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎(chǔ)上，加大向院骨干層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵(lì)手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)尊重知識，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)追求進(jìn)步，比學(xué)趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵(lì)的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權(quán)和參與權(quán)。通過參與管理活動(dòng)讓職工更多的了解我院的制度、經(jīng)濟(jì)，發(fā)展等有關(guān)情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。從而充分調(diào)動(dòng)職工的個(gè)人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）改革方面

推進(jìn)改革，是黨的十六屆五中全會的一項(xiàng)重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認(rèn)真總結(jié)分析我們近年來工作的基礎(chǔ)上，以有利于市場經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，分布實(shí)施。

．機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我院總體改革的先導(dǎo)和重要內(nèi)容。改革要以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式和機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實(shí)現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進(jìn)發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、管理不順、管理職責(zé)分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責(zé)任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個(gè)設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)管理干部隊(duì)伍。

改革要堅(jiān)持精簡高效原則，調(diào)整機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行分類管理，把機(jī)關(guān)人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務(wù)性、服務(wù)性、經(jīng)營性職能為主的部門從機(jī)關(guān)剝離出去，成立行政服務(wù)中心、市場營銷中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)行執(zhí)行計(jì)劃指標(biāo)，內(nèi)部銀行獨(dú)立核算的內(nèi)部市場化管理模式。院在兩年的時(shí)間內(nèi)給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務(wù)部門管理；以服務(wù)性、經(jīng)營性為主的部門轉(zhuǎn)為服務(wù)或經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制；建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實(shí)行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。利用相關(guān)政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動(dòng)合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設(shè)和諧社會、加強(qiáng)社會福利保障體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當(dāng)用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進(jìn)我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責(zé)任制，實(shí)行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制，任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

篇（9）

一、研究制定并出臺鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

一是抓緊修改完善《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》。按照文件要求，牽頭制定有關(guān)配套文件，檢查督促有關(guān)部門和各地區(qū)的落實(shí)情況。加快破除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，盡快消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是盡快完成《國家中小企業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》。完善并《國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《跨省區(qū)或規(guī)模較大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更管理辦法》。三是研究制定《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)的政策意見》和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的有關(guān)文件，指導(dǎo)全國中小企業(yè)培訓(xùn)工作。

二、繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)三大工程

（一）實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

大力開展“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”的工作，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)試點(diǎn)工作，研究制定創(chuàng)業(yè)政策，積極推動(dòng)創(chuàng)辦小企業(yè)工作的開展。組織開展中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)公示，促進(jìn)服務(wù)供需雙方的對接。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題

規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔(dān)保業(yè)的準(zhǔn)入制度、風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度、績效考核和評價(jià)制度、行業(yè)自律制度，加強(qiáng)政府對擔(dān)保市場的監(jiān)督和管理，探索設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。在繼續(xù)做好中小企業(yè)境外上市工作的同時(shí)，合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場的建立，加強(qiáng)和完善對中小企業(yè)板的監(jiān)管，建立中小企業(yè)上市融資的育成體系。

推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)工作，優(yōu)化信用環(huán)境。切實(shí)抓好中小企業(yè)信用服務(wù)體系試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立全國中小企業(yè)統(tǒng)一的信用征集與評價(jià)體系。推動(dòng)和引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新。組織中小企業(yè)投資公司試點(diǎn)工作，建立健全中小企業(yè)股權(quán)融資的體系。積極推進(jìn)并開展中小企業(yè)融資工程。探索建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的金融服務(wù)體系，研究制定加大對中小企業(yè)金融支持的指導(dǎo)意見。

（三）實(shí)施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程

堅(jiān)持以人為本，多層次、多渠道、多形式、大規(guī)模地開展培訓(xùn)，通過國家的引導(dǎo)和社會力量的廣泛參與，使廣大中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員普遍接受培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)形成自主培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的企業(yè)文化。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新、信息、開拓市場三項(xiàng)服務(wù)，不斷完善服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)

推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開展非公有制企業(yè)管理基本規(guī)范試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)信息服務(wù)，推動(dòng)中國中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)

篇（10）

關(guān)于社會工作專業(yè)的價(jià)值似乎是個(gè)老問題,也似乎是個(gè)不屑于爭議的爭議。但是,總有人會不斷地問這樣的問題:社會工作專業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)在哪里?社會工作專業(yè)所強(qiáng)調(diào)的,并由此而具有專業(yè)榮譽(yù)感的那些模式、技巧和方法,和黨領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾路線”有什么不一樣?社會工作者所做的事情和工、青、婦所做的事情有什么不同?

專業(yè)價(jià)值問題是個(gè)基本問題,也是個(gè)核心問題,它涉及到對一個(gè)專業(yè)的認(rèn)同和被認(rèn)同,是一個(gè)專業(yè)存在的必要性和意義問題。專業(yè)價(jià)值來自于以其價(jià)值觀為基礎(chǔ)的專業(yè)認(rèn)同。從社會工作專業(yè)價(jià)值觀來看,關(guān)愛弱勢群體、扶助弱勢社群、“助人自助”、“授人以魚,不如授人以漁”是社會工作專業(yè)價(jià)值體現(xiàn)的基礎(chǔ),而這樣的價(jià)值觀也正是國家和社會利益所追求的。既然專業(yè)價(jià)值觀和國家目標(biāo)、社會利益相契合,大陸社會工作專業(yè)為什么會遭受專業(yè)價(jià)值的質(zhì)疑?

在西方,社會工作專業(yè)是在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成并得以發(fā)展,理念、技巧與方法是實(shí)踐的積累與發(fā)展,專業(yè)價(jià)值的認(rèn)可同樣源自實(shí)踐本身。在中國大陸,社會工作專業(yè)是一個(gè)舶來品,具有“植入性”的特點(diǎn)。這也就是說,社會工作專業(yè)在大陸首先是以“專業(yè)”的姿態(tài)立腳,然后再謀求實(shí)踐。事實(shí)是,專業(yè)教育,尤其是學(xué)制性專業(yè)教育的迅猛發(fā)展(截至目前,已有200多所高校有社會工作專業(yè))卻未能產(chǎn)生專業(yè)認(rèn)同。相反,因?yàn)閷I(yè)認(rèn)同缺失,導(dǎo)致“專業(yè)地位不確定,畢業(yè)生流失”。

在中國大陸,有沒有專業(yè)認(rèn)同的基礎(chǔ)呢?這個(gè)答案是肯定的。而這個(gè)專業(yè)認(rèn)同的基礎(chǔ)恰恰被表述為疑問和混淆。換而言之,社會工作的專業(yè)理念與具有優(yōu)良傳統(tǒng)的黨務(wù)工作在價(jià)值追求和終極目標(biāo)上是一致的,強(qiáng)調(diào)關(guān)懷、愛、助人,對困難群體的關(guān)注,追求社會公正和正義。但是,正是立腳的基礎(chǔ)是“專業(yè)”建制,而不是實(shí)踐知識,而這種“專業(yè)”建制又過分依賴于“舶來”和“植入”而追求獨(dú)立,所以才會有了今天的專業(yè)“尷尬”地位。

二、關(guān)于社會工作人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的問題

社會分工細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)社會以來的一個(gè)顯著特征。分工細(xì)化帶來的是對專業(yè)化、職業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的追求。社會工作從最初的慈善、宗教組織中發(fā)展進(jìn)而形成的技巧和方法體系,被發(fā)展成為一門具有較強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的學(xué)科門類,由此被賦予作為一種職業(yè)和專業(yè)的社會工作以標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

中國大陸社會工作人才隊(duì)伍的生成路徑是一個(gè)建設(shè)和構(gòu)建的過程。首先是建立在預(yù)設(shè)需求基礎(chǔ)上的學(xué)科(理論)建設(shè),然后是建立在國家利益需求基礎(chǔ)上的人才隊(duì)伍建設(shè)與構(gòu)建。正如我們在回顧中國大陸社會工作的發(fā)展史時(shí),總是會提及大陸社工的發(fā)展動(dòng)力來自兩個(gè)方面,一是追求學(xué)科發(fā)展,一是追求干部隊(duì)伍發(fā)展。中國大陸社會工作人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的建設(shè),和社會工作學(xué)科建設(shè)一樣,在“自上而下”的培育模式下,有著飛速發(fā)展的經(jīng)歷。民政部門成立了專門的社會工作辦公機(jī)構(gòu),各地又于近兩年相繼成立了社會工作委員會。機(jī)構(gòu)的成立為標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行奠定了基礎(chǔ),很快,產(chǎn)生了社會工作職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

這種自上而下的專業(yè)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),無疑有助于大陸專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展。但有兩個(gè)問題是值得思考和討論的。

(1)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)是否需要獨(dú)立建制?毋庸置疑,獨(dú)立建制對于推動(dòng)大陸社會工作的專業(yè)普及與發(fā)展具有積極作用。但獨(dú)立建制卻不太有利于專業(yè)價(jià)值的推廣與認(rèn)同。如果把專業(yè)理念作為基礎(chǔ),積極推進(jìn)專業(yè)社工的“嵌入式”發(fā)展,讓其融入到已有更多的機(jī)構(gòu)建制中,促進(jìn)其積極生長,會有至少兩個(gè)方面的積極作用。一方面可以提升社會工作的專業(yè)價(jià)值和專業(yè)地位,更積極地促進(jìn)社工職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程,從而有效避免專業(yè)機(jī)構(gòu)建制所面臨的“有崗無事”或是對機(jī)構(gòu)建制操作化進(jìn)程的迷茫和困惑的尷尬。另一方面,對被嵌入的機(jī)構(gòu)而言,社會工作獨(dú)特的專業(yè)理念和價(jià)值觀,對于工作方略的改進(jìn)具有不可小覷的功用。

(2)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的評價(jià)和考量標(biāo)準(zhǔn)。2008年開始,眾多的職業(yè)資格考試中多了一個(gè)門類,即有了助理社工師和社工師資格的全國統(tǒng)一考試。那一年報(bào)考人數(shù)之多,著實(shí)讓人驚喜――專業(yè)有望啊!2009年報(bào)考人數(shù)卻不及2008年報(bào)考人數(shù)的一半。這是為什么?很多參加過的人說:題目太難了。具有社會工作專業(yè)學(xué)位的人通過率都很低。一位參加過考試的居委會主任說:“題目專業(yè)術(shù)語多,不了解還真不知道怎么回事。了解了就和我們平時(shí)做的一樣?！边@便是其中的問題之一。

專業(yè)化、職業(yè)化在某種程度上也可以被理解為標(biāo)準(zhǔn)化,即用同樣的概念和理論解釋并理解問題和事物,這樣也便有了考核的基礎(chǔ)。但是,社工專業(yè)是一個(gè)“舶來品”,其概念和理論,包括工作方法和技巧,都是他人在其經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的,缺乏中國大陸本土的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。盡管經(jīng)過翻譯,便于理解,但語言的轉(zhuǎn)換并不能代替對意義的理解。社會工作是一種平民工作,更準(zhǔn)確地說,它關(guān)注底層,它需要底層平民化語言,而不是讓人費(fèi)解的“術(shù)語”,尤其是在社會工作實(shí)務(wù)中。所以,社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的評價(jià)和考量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所不同。在中國大陸,應(yīng)該把工作者的社會效果和社會影響作為考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系建立的基礎(chǔ)。

三、關(guān)于社會工作專業(yè)教育和MSW

在澳大利亞放學(xué)期間,我曾對該國社會工作專業(yè)教育進(jìn)行了特別的關(guān)注。最初進(jìn)入大學(xué)社工專業(yè)本科課堂時(shí),總感覺好像走錯(cuò)了教室,因?yàn)閷W(xué)生看上去都相對年齡較大,有的甚至比老師都要大。經(jīng)過和學(xué)生及老師的交流才知道,這些學(xué)生都已經(jīng)有至少兩年的社工實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。難怪在課堂上總是和老師針鋒相對,用實(shí)際問題挑戰(zhàn)老師的專業(yè)權(quán)威。對于老師而言,也都要求有相應(yīng)的社工工作經(jīng)歷,才可能成為專業(yè)教師。在和蒙納什大學(xué)社會工作系的一名教授交流時(shí),該教授以她十年的農(nóng)村社工經(jīng)驗(yàn)為榮,也是其學(xué)術(shù)權(quán)威的基礎(chǔ)。學(xué)生除了課堂學(xué)習(xí)外,大約每個(gè)學(xué)期都有至少1/3的時(shí)間是用在實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的參觀與實(shí)習(xí)中,每年都還要選派學(xué)生到其他國家和地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。另外,對于社會工作專業(yè)的學(xué)科歸屬,也有和國內(nèi)很不同的地方。盡管已經(jīng)知道,國外社會工作專業(yè)并不都?xì)w于社會學(xué)學(xué)科門類下,但出于思維慣性,還是希望在社會學(xué)學(xué)科門類下發(fā)現(xiàn)社會工作專業(yè)設(shè)置。結(jié)果發(fā)現(xiàn),在澳洲很多大學(xué)社會工作專業(yè)的設(shè)置都與需求有關(guān),比如,在維多利亞州,人們具有更多的健康需求,社會工作專業(yè)教育就設(shè)置在衛(wèi)生與健康學(xué)院。維多利亞州投資巨大的農(nóng)村社區(qū)健康教育,就是以社會工作專業(yè)教育和研究、社會工作人才和社工機(jī)構(gòu)為載體實(shí)施的。

在中國香港和臺灣,社工專業(yè)教育與其他國家和地區(qū)有很多相似之處,對社工專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)要求和教師的工作背景與經(jīng)驗(yàn)都有較高的要求。比如,香港的一些大學(xué)要求社工專業(yè)學(xué)生至少要有800小時(shí)的實(shí)務(wù)實(shí)踐。對于攻讀社會工作碩士的非社工學(xué)生,要求在攻讀碩士期間,至少要有1000小時(shí)的實(shí)務(wù)實(shí)踐。

但在國內(nèi)的社會工作專業(yè)教育卻有很大不同。國內(nèi)社工教育更多的是以學(xué)歷和學(xué)位“專業(yè)”教育為主,重理論、輕實(shí)務(wù)。究其原因,和國內(nèi)社工的建構(gòu)歷程相關(guān),也和國內(nèi)高等教育的評價(jià)體系相關(guān)。

MSW(社會工作碩士)將于2010年秋季迎來第一批學(xué)生。國內(nèi)首批有33所高校獲得了招生權(quán)。這33所高校的社工專業(yè)教學(xué)力量可以說是參差不齊。史柏年在會上就明確指出,中國大陸社會工作碩士學(xué)位教育在其培養(yǎng)目標(biāo)上,依然會具有重理論、重學(xué)術(shù)的特點(diǎn)。其原因除了和國內(nèi)社會工作專業(yè)教育相同的原因之外,還有就是“首批學(xué)位授予單位師資隊(duì)伍的能力限制”,以及“社會工作實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的欠缺”。

在會上,談及MSW的首批學(xué)位授予單位的確定時(shí),與會者曾經(jīng)提到地域分配,幾乎每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都至少會有一所院校獲得首批招生權(quán)。MSW似乎成了一碗羹,大家都去搶,結(jié)果成就了平均分配。不管平均分配是出于什么考慮,其缺憾要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于平均帶來的優(yōu)點(diǎn)。最明顯的是,放棄了對已有資源的使用,而要花費(fèi)很多的投入去培養(yǎng)新資源。對于社工師資隊(duì)伍的建設(shè)來說,沒有任何一個(gè)是可以通過幾個(gè)月的培訓(xùn)就可以建立起來的。沒有三、五年,社工師資隊(duì)伍的建設(shè)很難有所成效。師資能力直接關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和培養(yǎng)質(zhì)量的達(dá)成。而這又直接關(guān)系到社工的專業(yè)認(rèn)同和社會認(rèn)可,直接影響到社工專業(yè)在學(xué)科體系中的合法性地位。從國家的角度看,MSW的設(shè)置有很多的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值,比如,可作為緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的一條途徑。但從專業(yè)建制來看,無疑是一次很好的發(fā)展機(jī)遇。如果只是看到了其中的學(xué)科利益,忽略或拋棄專業(yè)價(jià)值,那么對于國內(nèi)社工發(fā)展來講,無疑是坐失良機(jī)。

四、關(guān)于社會工作實(shí)務(wù)與研究

在大陸,社會工作實(shí)務(wù)是相對較為薄弱的一個(gè)部分,大多社會工作教學(xué)與研究者都更偏重于研究本身,而且這種研究并非是建立在實(shí)務(wù)基礎(chǔ)上,而是建立在理論解讀上。