時間:2022-04-15 20:16:49
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3、大力發展現代服務業,完成街道綜合收入任務。落實加快現代服務業發展的《指導意見》精神,在大學本部家屬院內建成1個便民菜店的搭載店。以社區服務為依托,做好街道所屬三產網點的管理,調整收費標準增加收入,完成綜合收入10萬元。
4、發揮數字化管功能,保證系統高效運轉。高度重視數字化管的值守、交辦、督促、上報等工作,共處理數字化案卷2407件,保質保量按時完成2418件,其中僅11次因處置欠妥而被二次打回,結案率達到100%,保證了數字化市管理系統的高效運行。
5、節能降耗和節能減排。依據《公共機構節能工作考核暫行辦法》,與各社區簽訂節能目標管理責任書。在全體干部職工中開展了以低碳體驗、抵制商品過度包裝、回收廢舊燈管等為內容的公共機構節能宣傳周活動,進一步提高了節能減排意識。配合區發改局開展財政補貼高效照明產品推廣工作,收到了倡導綠色環保和節約電力資源的效果。節能降耗在上年度總額的基礎上降低4%。
6、基礎設施建設達標和規范化司法所創建。改善寧臥莊社區、科技街社區、南昌路社區、大學社區的辦公條件,將大學社區從本部家屬院5號樓搬遷至東崗西路東路2號,辦公面積比原來增加80㎡,辦公設施全部配備,整體面貌煥然一新。積極創建省市級規范化司法所。全面活躍人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理、法律援助等業務工作。
7、做好創建全國文明市迎檢工作。圍繞環境衛生整治和迎檢資料整理兩個主要方面,重點做好三項工作:一是在宣傳氛圍的營造上,做到“四個一”:向轄區每家住戶發放一本宣傳冊子,在每個樓院設立一處宣傳陣地,在每個小區懸掛一條宣傳精神文明建設工作的宣傳標語,在每個社區組織開展一項主題實踐活動。二是在樓群院落的整治上,做到“三強化”:強化對重點路段、重點樓院和重點問題、難點問題的集中整治,強化對衛生死角、綠地花壇、垃圾收集、樓道廣告的突擊整治,強化對迎檢工作經費合理使用的監督管理。三是在迎檢資料的整理上,堅持“一一對照,原件為準,數據確鑿,規范齊備”的原則,認真做好《操作手冊》中材料審核方面的材料收集、整理和歸檔工作,全面記錄和反映街道、各社區創建全國文明市工作情況,為接受中央文明委測評考核提供全面、真實、準確的一手文檔材料,確保創建工作順利達標。為了切實做好各項工作,注意四個方面的問題:第一,加強組織領導。第二,突出工作重點。第三,加大協調力度。第四,實行責任追究。通過街道上下的共同努力,先后兩次順利通過省市組織的檢查驗收并得到高度好評。
創新和特色亮點工作
2、深入推進城市精細化管理。一方面,建立高位監督、市區密切配合的協調指揮機制。下一步將按照“兩軸垂直、監管分離”的原則,協調市上加快推進城管監督中心、社會監督員隊伍建設,細化網格化模式、整合數字化運行,不斷完善城管各項工作機制。協調市城管辦上半年出臺《城市精細化管理量化標準》、《城市精細化管理操作指南》、《城市精細化管理信息系統標準和規范》等,作為城市管理執法、監督、執行各個層面的工作指南。另一方面,實行城市事件和城市部件管理法,加快完善信息指揮中心的運行機制,制定科學的城市精細化管理考核指標及辦法,將目標考評結果列入對相關部門、單位年度目標績效考核。
3、不斷創新物業管理工作。上半年研究制定《市區物業行業監督管理暫行辦法》,進一步規范前期物業管理招投標活動,抓好物業公司規范化服務和推動物業服務企業創優達標工作。
各口要努力再努力、加壓再加壓,積極應對“大氛圍”,營造“小環境”,適應新常態,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。雖然我市經濟發展呈現出穩中有進的態勢,多項指標穩步回升、項目建設扎實推進、結構調整成效明顯、要素保障支撐有力、民生保障不斷加強、社會大局和諧穩定,但要完成全年目標任務,形勢依舊不容樂觀、壓力依然較大。全市各鄉鎮、各部門單位要集中精力,咬定目標,奮力沖刺,確保圓滿完成人代會確定的全年各項目標任務。
三、狠抓投入,全力培育新的經濟增長點。一抓重點工業項目實施。二抓竣工項目的投產達效。三是積極推進工業招商工作。順應招商工作新常態,以企業為主,主動對接招引上下游相關的企業,以企建園,延伸產業鏈和做大產業規模。深入實施“大眾創業、萬眾創新”,確保國家鼓勵“雙創”的系列政策在我縣落地生根,形成全民創業熱潮,激發民間投資,增強經濟內生活力。
一是加強防災減災宣傳。全國防災減災日和國際減災日期間,在街道范圍內組織開展了形式多樣的宣傳活動,進一步提高了群眾的防災減災意識。二是加強特色示范創建。順利完成了壩頭社區全國級、橫楊、金泉社區市級綜合減災示范社區創建和驗收工作。在此基礎上結合九峰山“智慧社區”建設、壩頭社區科技示范創建、學苑社區防震減災先進創建等工作推進綜合減災工作方式方法的創新。三是加強防災減災應急。6月組織力量對街道各避災點進行了檢查。在此基礎上,及時補充了各類避災物質,不易儲存的物資與超市簽訂了代儲協議,實現了對避災工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺風工作中,我們及時啟動了應急預案,第一時間開放了街道學苑、博平兩個避災中心和村、社區避災點,及時接收安置避災人員,保障避災人員住好、吃好。由于準備充分,應對有力,各避災點次序井然,避災人員情緒穩定。
一是創建雙擁街道。在規定時間內高標準高質量完成了申報材料撰寫、檔案材料整理,順利通過了市里的評審,被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽稱號。二是加強軍地互動。秉承和發揚雙擁模范街道創建的成果和做法,強化雙擁軍地互動,通過節日慰問、軍地座談、迎春聯誼等多種形式,進一步密切軍地之間聯系。同時注重平時的溝通聯系,積極主動地為部隊排憂解難,在此基礎上,依托軍地雙方的良好關系,強化溝通協調機制,妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點難點問題,包括1號地塊墳墓遷移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據上級要求,規范和諧落實好退伍軍人兵齡補貼擴面工作,確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優惠政策。在此基礎上,加強退伍軍人穩控工作,對重點對象落實專人進行輿情監測,并多次與他們接觸和走訪,特別是對7位優撫金發放標準調整的重點優撫對象一一上門,耐心做好政策宣傳和思想工作,協調上下處理政策銜接,確保有關問題妥善得到解決。四是規范發放資金。按期依規下發了重點優撫對象的撫恤補助金、春節生活補助、一次性補貼及義務兵家屬慰問金額,今年以來共發放優撫資金132萬元。五是修繕烈士墳墓在對街道范圍內烈士墓全面普查和信息系統完善的基礎上,投入2余萬元,對王金有、馮和蘭等烈士墓進行了修繕。
一是做好基層協會換屆選舉。針對以往實際和村兩委會換屆中暴露的問題,高度重視村、社區的老年協會換屆選舉工作,街道專門成立了換屆工作組織,制定了詳細的換屆選舉方案,積極平穩有序地推進,目前已完成27個村老年協會換屆選舉工作,基本實現了村社滿意、老年人擁護的目標。二是推進居家養老服務動態管理。積極推進居家養老服務站動態化管理、規范化建設、星級化創爭,在按照標準不斷強化服務站軟硬件的基礎上,組織力量對全街道村(社區)養老服務站進行了等級考核評定,46家基層居家養老服務站中確定社區2A級4家,農村2A級4家,1A級37家。三是創新養老服務載體形式。在認真規范落實好老年優待證、電話優惠補貼、高齡補貼等常規性老年人優待政策的基礎上,不斷探索貼近老年人需求的服務載體和形式,以”十個一”為主要內容的志愿者結對服務在城鄉蓬勃開展,愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費理發、上門洗曬等特色服務方興未艾。四是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協也舉辦了第十八屆老年人運動會,吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯動、健身日大聯動、健步走大聯動等活動,規模空前,廣受歡迎。五是加強養老機構的管理。重視養老機構的安全生產,4月會同區民政局、消防大隊等職能部門對敬老院進行了安全生產大檢查,對發現的問題隱患,下達了限期
整改通知書。10月又組織力量對整改情況進行了回頭看。 在此基礎上在去年對街道敬老院修繕加固的基礎上,今年又擠出資金實施了落實外墻粉刷、天然氣改造等項目。同時針對消防大檢查發現的問題,在街道主要領導的支持下,在街道財政非常緊張的情況下,著手進行消防設施規范化改造的項目規劃設計工作,為下一步整改落實做好準備。此外,街道還積極支持民辦敬老院發展,位于嘉溪的怡心居已建成開業。 一是完成先進創建。按照市級扶持助殘愛心街道創建工作標準,及時完成了驗收申請、先進材料上報和臺賬資料整理,同時不斷強化軟硬件建設和服務項目深化,重點突出關鍵性階段性內容的整改與完善,確保我街道順利通過驗收,被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛心街道”榮譽稱號。二是完善工作體系。繼續積極整合資源,建立健全殘疾人區域化管理、網格化服務模式,在九峰山實現區域化管理的基礎上,今年又探索在靈巖社區、金泉社區等地推進區域化管理工作,使社區和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創新工作載體。一方面繼續推動壩頭社區愛心有約項目,今年又進一步充實和拓展了項目的載體和內容,在探索為重殘、高齡殘疾人免費洗衣、上門理發等服務活動的基礎上,繼續實施殘疾人靈活就業項目,探索開展了螢火蟲志愿者服務、貧困殘疾人結對等項目。另一方面在4月份圍繞全國助殘日主題,啟動了殘疾人圓夢微心愿活動,向全體殘疾人和社會各界公開征集微心愿,5-6月集中力量資源認領完成了40余個微心愿。同時與婦聯等部門協作,實施的“陽光成長路”項目,讓數十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外,社區衛生服務中心的康復室已經建成,為下步為殘疾人提供優質的康復服務打下了堅實基礎。四是豐富文體生活。積極組織開展多種形式的殘疾人文體活動、服務項目。在壩頭社區、社區衛生服務中心、文化廣場等舉辦了愛耳日廣場宣傳、殘疾人優惠政策講解、盲人定向行走培訓、精殘家屬聯誼、殘疾人趣味運動會等文體活動,開展了4次殘疾人免費體檢,在靈巖社區設置了殘疾人公益廣告宣傳牌,組織殘疾人參加區文體比賽和技能展示,取得了較好的成績。五是規范落優惠政策。全年共發放居家安養費50余萬元,集中托養費90萬余元,殘疾人生活補助金101萬多元,殘疾人基本生活保金障70萬多元,貧困重殘生活保障金 萬元,殘疾兒童康復訓練補助3萬多元。為16戶重度殘疾人實施了無障礙設施進家門政策,新增智慧.愛心24小時殘疾人信息服務平臺用戶55戶.
一是慈善事業健康發展。在完成日常救助的同時,上半年向區慈善總會推薦表彰“慈善楷模”1個單位、“愛心大使”3個單位和一個個人、“慈善先進單位”3個。6月份啟動了慈善一日捐活動,募集資金45萬元。在街道領導的重視和關心下,村級基金規模大幅擴大,今年新增資金850萬元;25家企業基金到位20家。在此基礎上,充分發揮慈善扶貧濟困作用,積極開展助困、助學、助醫活動,今年以來共發放慈善救助款72萬余元。同時積極進行形式救濟形式、措施的探索創新,為貧困群眾就業基地、九峰山社區幸福魔方、壩頭社區的愛心有約、橫楊社區的融心基金等項目的發展添磚加瓦。二是住房保障有序推進。遵循公開、公平、公正的原則,順利完成了今年的廉租房租金補貼復核、申報工作,使22戶困難家庭享受到了廉租房補貼;有序推進了區兩批公租房項目的申報、審核工作,使62戶城鎮中等偏下收入無房家庭、新就業及技術類無房職工、優秀外來務工人員和引進人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進了經濟適用房申購工作,目前已完成11戶申購對象的資格審查、材料整理。同時對已經享受的經濟房、限價房享受對象開展了回頭看,對違規出租、出售人員采取積極穩妥的手段進行了處置。三是“調壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局,在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢群體,發揮好社會和諧穩壓器作用的同時,及時補位,配合綜治、等部門做好維穩促和工作,當好社會矛盾的減壓閥。今年以來,在堍頭、太白、壩頭等村、社區歸正人員幫教,新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發揮了積極作用。
1、立足增強民生保障,著力健全救災救濟體系。
一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯、慈善等各類救助平臺,完善多元化救助機制,最大限度發揮好社會救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協同辦理”的經驗和做法,規范工作程序,提升陽光救助水平,保障弱勢群體的生活。繼續抓好五保、三無違規對象的清理掃尾,提升規范化管理水平。繼續整合幫扶平臺、部門資源和社會力量,以項目推動的方式,探索適應社會發展、符合社會需求的,涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體,包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。積極強化基層工作隊伍、志愿者服務基地、弱勢群體定期排摸機制建設,探索社會救助由被動救助向主動關愛轉變的方式方法。二是完善災害應急體系。全面落實和完善災害應急應急預案和響應機制,加強綜合減災工作宣傳、避災場所、救災物資儲備和災害應急管理體制和運行機制建設,切實增強社會大眾的防災減災意識和自救互救能力,提高綜合減災工作的整體水平。總結街道綜合減災工作的經驗和做法,以橫楊、金泉等社區的提檔升級為契機,不斷挖掘亮點,創新特色,鞏固和擴大街道綜合減災工作的領先水平和社會影響力。
2、立足落實優撫政策,著力推進雙擁建設。
切實發揮街道雙擁工作的傳統優勢和雙擁模范街道創建的良好基礎,不斷拓展雙擁工作的新領域,協調解決好隨軍家屬的就業、子女入學入托問題及部隊建設中的困難和問題。積極協調部隊支援地方經濟建設,充分發揮部隊在加快經濟建設和維護社會穩定中的重要作用。全面落實優撫政策,做好重點優撫對象和貧困優撫對象的幫扶解難工作。加強退伍老兵的管理,引導他們在和諧社會建設中發揮積極作用。
3、立足關愛體系建設,著力加強殘疾人工作。
按照上級的部署和要求,立足街道自身實際,扎實做好殘疾人康復、文體、組織建設等各項工作。以“以管理帶服務,以服務促管理”為思路,總結區域化管理的經驗,進一步探索殘疾人區域化管理、網格化服務模式。強化基層殘疾人工作人員和志愿者隊伍建設,通過學習培訓和方式方法的創新,提升工作能力和服務水平,為有需求、符合條件的社區選配專職委員。探索實施以“老有所助、壯有所業、少有所愛”“三有”為重點的殘疾人關愛幫扶機制,以壩頭社區愛心有約工程、九峰山社區幸福魔方、高田王社區愛心寶典、靈巖社區愛心敲門等項目為依托,切實發揮蒲公英志愿者、螢火蟲志愿者等社會力量作用,為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務和幫助,讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫、困由所助。積極探索殘疾人造血計劃,在全面調查勞動年齡段殘疾人就業情況和就業需求的基礎上,依托社會事務服務中心、社區教育學院等部門優勢,建立弱勢群體個性化、常態化的培訓、就業機制。整合婦聯、殘聯、慈善等部門的資源,深化和拓展靈活就業項目內容和形式,探索建立建立殘疾人陽光家園、殘疾人扶貧就業基地等,逐步推動殘疾人幫扶由保生存向促發展轉變。以“陽光路上,愛有你我”項目為牽引,整合街道部門資源,引導社會力量,通過送學上門、結對幫扶、陽光關愛、心愿圓夢等活動,為殘障青少年和殘疾人子女提供切實到位的幫助,讓他們感受政府的關愛和社會的溫暖。
4、立足重點創新提升,著力抓好其他各項工作。
老齡工作,繼續以居家養老服務為重點,不斷豐富工作模式和內容。重點!在送餐服務、民辦養老機構服務延伸、為老服務平臺搭建等方面謀求新突破。同時對街道敬老院進行消防設施改造,加大對兩家民辦養老機構的扶持力度和監督力度,促進養老機構規范化運作,優質化服務。慈善工作,繼續拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效,進一步營造良好的慈善氛圍,提升慈善工作的社會影響力。住房保障工作。繼續規范有序地做好廉租住房、經濟適用房、公租房等住房保障工作。
市長主持召開市政府第五十四次常務會議,安排部署全市一季度重點工作,研究審議《市新興紡織工業園總體規劃》等事項。
做好一季度工作,對完成全年工作任務十分重要。各級各部門要著眼早、立足快,迅速行動起來抓落實,確保一季度開好局、起好步。要突出六項重點:一要集中精力抓工業。迅速分解工業生產任務,做好服務保障工作,切實抓好130個工業擴能技改項目建設,繼續深化國有企業改革,加強工業園區建設,加快紡織企業退城進園工作,確保奪取工業生產首季開門紅。二要全力推動招商引資和重點項目建設。一季度末,150個市級重點項目完成投資額要達到平均進度。要以引進央企和承接東部產業轉移為重點,精心組織開展招商引資活動。縣市區政府要一套班子外出抓招商,一套班子在家抓落實,實行縣市區主要領導招商情況季度通報制度,全力推進招商引資工作取得重大突破。要創新方式,切實做好資金、土地等要素保障,促進固定資產投資穩定增長。三要組織好春季農業生產工作。加強科技服務和農資保障,為春耕生產提供支持。要強力推進23個現代農業示范園區建設,啟動100個新建現代農業園區的規劃。組織好春季植樹造林,全面綠化渭河已建成堤段,力爭一季度完成年度造林綠化任務的60%以上。四要積極推進現代服務業項目引進和建設工作,帶動現代服務業加快發展。要加強市場監管,穩定市場物價,完善物價上漲與低收入群體補貼聯動機制,著力擴大城鄉居民消費。五要大力推進城鎮建設。加快北塬新城開發,規劃實施一批城建重點項目,扎實推進多城同創,不斷增強中心城市輻射帶動作用。繼續加大示范鎮建設力度,推進項目早開工、快建設。六是全面啟動民生工程。民生項目建設計劃要早編制、任務早下達、資金快撥付、建設快起步,力爭保障性住房2月底前新建項目開工率50%,受災民房重建任務5月份完成,“三告別”剩余任務10月份全面完成。要繼續加強社會保障體系建設,協調發展各項社會事業,促進民生持續改善。
做好一季度工作,要強化三項保障。一是優化投資發展環境,扎實組織開展投資發展環境整治年活動,積極推進中小企業“服務平臺”建設,不斷提升發展環境競爭力。二是保持社會和諧穩定,切實抓好穩定、安全生產、食品安全和社會治安綜合治理等工作,促進社會和諧。三是改進作風狠抓落實,扎實開展“三查三進三解”主題教育活動,組織廣大干部走出抓項目,走出機關抓落實,走入基層解難題。要深入開展調查研究,一縣一策制定發展措施,切實把規劃延伸到縣區、具體到產業、落實到園區、轉化成項目,形成調研、決策、落實的良性機制。加強監督檢查,提高執行力,進一步精簡各類會議文件,騰出更多的時間和精力抓落實。
在研究審議《市新興紡織工業園總體規劃》時要集約節約用地,大幅提高土地開發強度和利用效益。要科學制定規劃,優化園區產業布局,著力提高園區發展效益。要把新興紡織工業園和興平食品工業園與省級重點示范鎮西吳鎮統一規劃,統籌推進,以園興城,產城互動。要著力提升園區產業的關聯度、集中度,打造鏈條,培育集群,形成特色。
二、配合做好全市重大涉外經貿活動的服務工作。一是做好我市明年4月赴、舉辦“現代服務業”招商活動的服務工作,確保活動順利進行。二是做好“—省合作理事會第七次會議”在徐舉辦的各項外事服務工作,在外事禮賓接待、資料會議翻譯等方面精心準備。三是積極邀請世界500強企業、國際友城、駐滬總領事館和駐華商社外賓來徐參加十六洽會。
三、進一步拓寬對外交流渠道。一是加強與使領館的具體聯系與溝通。重點做好與歐盟地區國家的駐滬使領館、建立穩定的交流機制,爭取通過使領館官員推薦更多的企業家和世界500強企業來徐投資考察。同時,促使我市企業海外投資發展。二是加強商務機構聯系。我辦繼續保持與中國際經濟貿易促進會、希臘中國友好協會、波鴻工商會、巴西中國經濟貿易促進會、韓中文化協會等國外商務機構密切聯系,強化信息交流的及時性。建立信息共享機制,定期為市委、市政府的重大決策提供所在國家的相關信息,為我市招商引資活動提供全方位的外事服務。三是深化友城交流。發展兩個友好交流城市;為農市市長女士、公司總經理安迪先生以及韓國井邑市全北科學大學國際教育院院長金一中先生申報榮譽市民稱號;啟動新西蘭文物展的操作。四是力爭年內實現至韓國國際航線開航。積極配合觀音機場,充分發揮外交外事資源優勢,借助韓國駐華大使館和駐滬總領事館渠道,努力推進徐韓國際航班通航,爭取年內實現開航,進一步提高的國際知名度。
1、積較引入南貿項目。貫物幕實好學數平總帶記考家古林重要講話精神,國繞商貿經濟發展領城的重點項目開展招商引資工作,尤其是利用好東博會、進博會等大型展會平臺全力宣傳推介洗北區優勢,積板尋京合作機進。爭取上半年赴北京實地考察,治談相關合作項目,視治談成果再行有序推進。
2、全力推進中農項目。將重難點工作分解細化落實到責任領導,責任人員,明確工作內客,實行工期倒排。繼續派專門人員入駐中農國際農產品批發市場,為進一步推進中農市場項目建設提供全方位服務。
二、推動商貿經濟發展
3、操素發展夜經濟、微經濟。對報興街南北600來的馬路市場和夜問路邊餐飲加以規范和引導,依托現塊進行分區規劃,并協調相關部門按相關文件審批建設操位成者活動板房,打造符合相關衛生標準的小吃一條街。鼓勵商戶適當延長營業時間,提升消費品味、全面提升服務質量,實現與市夜市經濟發展有機融合,創新營銷方式,發展“地推經濟”等微經濟,促進消費回補和潛力釋放,為全區商貿經濟發展培育新的增長點。
4、謀劃構建城鄉高效物流配送體系建設。推進物流資源整合,提升物流綜合服務能力。依托郵政等快遞公司完善區鄉村三級物流體系,全面打通品銷售“最后一公里”。
5、積極向上爭取政策扶持和發展資金。認真研究國家和省市促進商貿流通業發展的相關政策和項目,對符合區商貿經濟發展實際的政策和資金項目全力爭取。
三、完善電商服務功能
6、建立鄉、村兩較電商運營管理服務工作機制。明確電商工作組織和專兼職人員的工作職責和任務,有效實行上下互通,左右互聯的管理機制和線上線下暢銷的運營模式。重點推進電商公共服務中心功能形成。加快推進電商村電商鎮建設進度和輻射常動功能。
7、積極發展“網紅帶貨”等新興電南銷售手段。爭取區政府支持成立流北電商產業發晨管理機構,建設網紅直播基地。進一步促進農村電子南務發展,繼續借助網絡紅人增加并品銷售和知名度,發揮商務局網絡直播間作用,定期舉辦網紅帶貨活動,提升電商產品品牌效應,擴大電南交易額。
8、建設流北商貿企業網絡銷售平臺APP。整合洗北電商平臺資源,打通洗北限上或大型商貿企業實體經濟網路銷售新渠道。
四、加大行業監管力度
9、進一步加強成品油市場管理。嚴把市場準入關,保證新建加油站布局合理,審批手續完備。建立嚴格的成品油市場供應預警機制和市場監控制度,確保成品油市場供應。完善各成品油經營企業的規章制度,規范經營行為,建立監督制約機制。開晨成品油市場專項整治工作,維護好成品油市場秩序。
10、做好糧食安全監管工作。開展好國家政策性糧食庫存監督檢查工作,確保國家政策糧食數量真實,質量良好,儲糧安全。加強對全區糧食收購企業的監管與檢查,聯合中儲糧、農發行派出監管小組定期巡查永盛糧油平安分公司等監管庫點,每月檢查不少于一次,同時派駐入庫監管員實行24小時駐庫,保證臨儲糧質量、數量安全可靠。
l1、狠抓行業安全生產不放檢。建立商寅企業基本信息登記表,摸清企業基本情況;與商貿企業留守企業簽訂責任狀,明確安全生產第一責任人,確保無重大事故的發生:開展安全宣傳教育,定期發放安全宣傳單,做到前期早預防,發生事故早報告;臺賬式檢查商貿金業各項安全制度、防火通道、警示標識、帶班值班情況;與消防、安監等部門密切配合,組織安全生產聯合檢查行動小組,對商貿流通企業逐一拉網式排查,發現問題及時整改。
五、提高經濟運行質量
12、深入金業走訪、摸排,指導企業入統,培育和挖掘新的增長點。
13、認真研究上級政策投資、項目建設等文件精神,積極為限上企業爭取政策扶持資金,助力金業發展。
14、抓住消費契機,指導金業適時適度開展消費券及各類促銷活動。
15、組織外寅企業參加展會,特別是全力籌備參加第十四屆東北亞博覽會和第四屆中國國際進口博覽會,推動晨會經濟發展。
16、利用國家和省市的跨境電子南務平臺,線上線下推介產品,擴大出口總額。
17、落實好外貿全業扶持政策,對重點外貿企業加大項目資金申請力度。
18、繼續深入挖據有出口潛力的企業,培育外貿進出口新的增長點,確保外寅進出口總額增速保持在3殘以上。
六、狠抓糧食安全工作。
19、開展好糧食安全省長責任制的落實和監督工作,協調農局等責任制成員單位抓好糧食生產,在測土施肥、保耕地紅線、果障農業項目資金方面加大投入和政策扶持力度,確保全區糧食產量穩定在25億斤水平,繼續保持流北區“產糧大縣”榮譽稱。
20、繼續做好向上爭取項目資金以及“商品糧大省”、“產糧大縣”項目中極和項目建設資金使用監管工作。
21、認真執行上級有關部署,開展好糧食、防疫物資、應急儲備物資和重要戰略物資的儲備工作。
地稅局的核心業務是組織收入、稅收管理、行政執法和納稅服務。
(一)發揮稅收為國聚財的職能作用,組織優質稅收。一是要堅持組織收入原則,加強對重點稅源、主導行業和重點企業的監控,加強監控數據應用和收入質量考核,優化稅費管理流程,掌握組織收入工作的主動權,確保組織收入均衡、正增長入庫。二是要加強各稅種管理。要加強各類減免稅管理,重點對抵扣減免、自行減免、報批類減免、備案類減免的全流程管理跟蹤,確保各項減免政策正確落實到位。認真落實重點行業管理操作指南、房地產開發企業、建筑安裝企業和餐飲業的所得稅征收管理辦法及《營業稅計稅營業額扣除項目管理辦法》,提高營業稅起征點后,對臨界點戶的管理尤為重要,要充分利用各種方式保護營業稅、所得稅稅基不受侵犯。加強股權轉讓和高收入人群所得稅管理,做好個人所得稅法的宣傳和落實工作。加強城建稅的信息比對及代征工作,做好土地增值稅的匯算清繳,加大土地使用稅、房產稅及契稅、耕地占用稅等地方各稅源泉控管力度。三是深入推進主輔分離工作,擴大分離的范圍和領域,切實增加地方收入。認真研究稅收政策調整對經濟發展的影響,及時向縣委、縣政府提出發展經濟、拓展稅源、優化結構、增加稅收的合理化建議,積極構建社會綜合治稅大格局,不斷夯實和拓展稅基。組織收入的過程中,在把總量做大的同時,要注重改變稅收收入結構,實現各行業、各稅種結構合理。更要注重稅負平衡,增加地方可支配財力,提高地稅收入對地方的貢獻度。
(二)優化稅收管理機制,扎實推進稅源專業化管理。稅收征管是稅收工作的重心,通過對稅源結構、行業變化等信息的比對和分析評估,監控稅收風險,達到提高納稅遵從度的目的。重點依靠基礎數據、現代化技術支撐深入開展稅源專業化管理。一是嚴格落實稅收管理員制度,開展稅收管理員解剖檢查,做好征管數據質量監控和問題數據清理整改,加大漏征漏管戶的清查,提高征管質量。二是發揮稅源監控作用。進一步理順稅源風險監控工作流程,完善納稅遵從風險指標庫,充分利用綜合治稅平臺,拓展第三方信息采集渠道,依托涉稅信息和風險預警指標、評估模型,實施科學的納稅評估。三是推進稅源專業化管理改革,將縣級機構扁平化和實體化引向深入。四是進一步規范小稅源管理,不斷提高小稅源的稅收貢獻率。
(三)優化稅收執法機制,不斷提高依法行政水平。優化稅收執法機制建設是實現依法行政,防范執法風險,提高管理質量的客觀需要。重點是通過開展“兩個無過錯”活動,加大執法檢查、督查力度,切實提高依法行政水平。首先,深度利用執法公示軟件,對所有基層單位實現按月通報、動態跟蹤,結合“兩個無過錯”活動和績效考核,切實解決部分執法過錯屢查屢犯的問題。其次,認真組織開展稅收執法督察,把組織收入質量、稅源管理薄弱環節等納入重點督察范疇,發現問題及時整改。抽調精干人員選擇重點單位和重點行業、企業進行認真的執法檢查,深度分析和評估執法現狀,化解執法風險。嚴格落實《稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》,最大限度地壓縮執法彈性空間,減少執法隨意,防范執法風險。采用經常性自查和定期檢查督察相結合的工作方式,排除風險隱患點。第三,積極探索依法行政綜合績效考核機制。
(四)優化納稅服務機制,努力構建和諧稅收征納關系。納稅服務是地稅工作核心之一。一是增強服務意識,提高服務技能。服務不只是征收環節的事,每個崗位每名干部都要樹立服務意識,開展與納稅人換位思考,從不同的角度來服務社會、服務經濟、服務納稅人。在此基礎上,結合自身崗位,練就基本技能,開展服務工作。二是在服務經濟發展、服務民生建設、服務納稅人幾個方面要有所作為。完善納稅服務宣傳咨詢、納稅人權益保護等機制,加強納稅服務規范化建設,推進納稅服務禮儀規范,不斷健全納稅服務體系。三是推行好“一窗式”,拓展“免填單”服務的范圍,提高服務效率。要全面梳理辦稅流程,進一步精簡涉稅基本資料和申報資料,縮短涉稅審批事項的辦理時限。四是充分利用先進技術手段創新服務方式,大力推廣“qq群”、稅收微博、ca認證等服務手段,擴大pos機業務范圍,加快推行24小時自助辦稅系統,不斷提升服務手段的科技含量。五是進一步加強國、地稅協作辦稅,不斷拓展全面協作范疇,力求在大企業管理、辦稅服務、稅收征管、納稅評估、稅額核定、稅務稽查、宣傳輔導等方面,建立全面協作的長效機制,減輕納稅人負擔。六是要及時正確執行好惠及民生的各項稅收政策,健全完善納稅咨詢管理制度,落實好稅法宣傳機制,發揮稅收惠民的杠桿作用。
(二)強化組織收入措施。積極開展財政性資金專項清理、東風實業版塊企業稽查、企業所得稅年度匯算清繳核查、研發費加計扣除專項檢查、招商引資重點項目摸底調查、水泥行業納稅評估、網絡發票稽核比對、“營改增”主輔分離、增值稅減免清算、農產品收購發票清理“十項”重點組織收入措施。
(三)推行收入無計劃管理。全面推行收入無計劃管理,對全市12個征管單位全口徑收入全面實行無計劃管理,只下達市直地方公共財政預算收入任務。建立健全以推進依法治稅和提高征管質量為核心的收入管理體系,制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬元以上重點稅源企業收入增幅不低于13%。完善城區稅收收入及專項業務與增量經費掛鉤考核辦法,堅持“收入流動紅旗”和“收入排行榜”制度。
二、抓法治促規范,推進依法行政
(四)狠抓普法宣傳工作。精心組織全國第24個稅收宣傳月、12.4國家憲法日、“六五”普法教育活動,爭創全省“六五”普法先進單位。運用“六五”普法學法用法系統,組織全員普法考試。建立黨組中心組學法、周四集中輔導、網絡視頻培訓、庭審現場觀摩、以案說法講座等法律培訓體系。繼續編印《國稅政策速遞專刊》,整理、編發《國稅辦稅便民手冊》,利用納稅人學校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開展稅法宣傳,持續開展稅法“六進”活動。
(五)推行執法權力清單。認真落實稅收執法權力清單制度的指導意見和工作方案,以規范稅收行政處罰權為突破口,分期分批推出稅收執法權力清單。進一步深化行政審批制度改革,堅持放管結合,加強后續管理工作。
(六)切實抓好執法規范。加強稅收規范性文件制定管理,做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收執法案卷管理制度,制作分類案卷模板,組織開展稅收執法案卷評查。推行說理式執法文書和執法證據目錄的制作落實。堅持重大稅務案件集中審理,推動各類稅收執法案件提檔提質。
(七)強化執法責任監督。堅持執法責任、執法過錯責任追究“兩制”,運用稅收執法信息系統,加強執法監督考核,建立執法全過程監控機制,實現稅收執法“零過錯”。建立稅務重大事項決策和重要執法行為終身責任追究制度和責任倒查機制,加強執法監督管理。
(八)有效開展稅務稽查。開展行業稅收專項檢查和區域稅收專項整治,嚴厲打擊發票違法犯罪行為。切實加大要案管理。改進稅務稽查方式,提高稽查工作質量和效率。
(九)落實納稅信用管理。科學客觀開展納稅信用級別評價,進一步完善納稅信用評價操作辦法和信息登記。每年4月向社會公開A級和“黑名單”納稅人。
三、抓深化促提檔,加強稅收征管
(十)深入推進征管改革。做好征管規范1.0版落地工作。按稅源分類分級管理,規范城區局稅源機構設置,積極探索建立汽車、水電、礦產等行業稅源專業化管理分局。梳理非即辦工作事項,將非即辦事項納入全市同城通辦范疇。積極協助財政做好全市社會綜合治稅平臺建設,固化外部涉稅信息交換標準,按季與工商、地稅、電力等部門交換涉稅信息。修訂工作事項清單,規范稅收管理員崗位職責、工作流程。圍繞履職履責、征管效能、規范執法等工作事項,明確稅收管理員工作標準和考核指標。
(十一)扎實開展風險管理。按照“數據分析精細化、風險應對差異化、納稅評估標準化、管評查互動一體化”的“四化”管理要求,對省局推送的風險應對任務要開展“二次”分析,統籌抓好兩級評估團隊風險應對工作;對三、四級風險納稅人,分層級開展“三單式”提示提醒應對,并進行跟蹤問效。對重點行業、高風險企業開展行業評估、交叉評估。積極開展評估模型建設,探索推行以評估模型、案例分析指導評估工作實踐。采取崗位練兵、委托培訓、實戰演練等方式,持續加強納稅評估專業人才培訓培養。
(十二)持續夯實征管基礎。做好ctais等系統信息數據采集、錄入及維護,在全市組織一次信息數據“大清理、大維護”。按照公平、公正、公開“三公”原則,在辦稅服務廳、集貿市場、納稅人集中路段以及新聞媒體,公開個體定稅流程、核定稅額。嚴格代開票納稅人資格、資料審核工作,規避代開發票執法風險。分層級建立定期征管狀況分析機制,市局半年召開一次征管狀況分析專題會議,各基層單位定期召開稅源分析例會和征管狀況分析會,重點分析收入變動、發票開具、非正常戶等異常信息,研究有針對性的管理措施。
四、抓政策促落實,強化各稅管理
(十三)落實好“營改增”政策。做好建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業“營改增”擴圍工作。加強前期已試點行業后續管理。大力引導和支持“營改增”企業“主輔分離”。開展部分行業的專項清理,強化各項政策的執行力度,對重點工作進行督導督辦。
(十四)抓好貨物和勞務稅管理。加強增值稅一般納稅人管理,落實增值稅優惠政策。抓好農產品進項稅額核定扣除管理,白酒生產企業、金銀首飾零售行業消費稅管理,平穩實施成品油消費稅調整工作。推行增值稅發票系統升級版工作,推進車購稅征管方式改革。
(十五)加強企業所得稅管理。完善企業所得稅“電子臺賬”管理系統,落實好小微企業所得稅優惠政策和固定資產加速折舊政策,做好工會經費代征和化事業建設費代收工作。開展年度申報資料邏輯性審核、虧損企業數據清理和評估工作。加強重大事項、高風險事項的跟蹤監控,開展匯算清繳后續審核工作。
(十六)加強大企業和國際稅收管理。建立大企業稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制,探索大企業稅收專業化管理,大力推行總局“三新五一”個性化服務,形成大企業個性化服務新常態。開展國際稅收經濟分析,準確把握跨境經濟活動對國際稅收收入和管理的影響。
(十七)加強出口退稅管理。抓好《全國稅務機關出口退稅管理工作規范》1.0版落實,完善出口退稅企業分類管理,加大“網上申報系統”和“外貿企業信息預報系統”推行力度,加快退稅進度,優化退稅服務。
五、抓規范促統一,優化稅收服務
(十八)推進服務規范落地。抓好張灣、丹江兩個樣板單位建設,爭創全省國稅系統《納稅服務規范2.0版》樣板單位,推進《納稅服務規范2.0版》落地。組織全市納稅服務規范落實情況“大檢查”、“大評比”,評選表彰“納稅服務規范先進單位”、“納稅服務標兵”。
(十九)優化稅收服務舉措。進一步整合網上辦稅,拓展“網報”功能,加強運行維護和跟蹤服務工作,力爭網上申報企業納稅人達100%,個體納稅人達60%以上。運用好省局開發的APP手機辦稅軟件,實現“居家辦稅”向“無地域辦稅”轉變。持續深化集中審批、陽光審批,升級陽光審批查詢系統,探索網上預約辦稅,開展納稅人網上領票、郵寄送票等服務,在城區繁華地段增設1-2個實體辦稅廳。
(二十)提升辦稅服務水平。繼續開展“便民辦稅春風行動”,嚴格落實領導值班、首問責任、咨詢導稅等制度,用好視頻服務系統,規范辦稅服務行為。進一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務”模式,提供納稅服務的質量和水平。
(二十一)切實加強權益保護。加強熱線服務平臺建設,建立投訴轉辦件定期通報機制。鞏固和深化權益保護中心建設成果,組建稅收咨詢專家團隊,稅收法律援助團隊,搭建以征納互動為主要形式的第三方維權平臺,扎實開展維權活動。
六、抓考核保運轉,嚴格績效管理
(二十二)完善績效指標體系。對接總局3.0指標,全面承接省局績效考評指標,做好指標責任分解。結合基層實際,合理增減市局對下考評指標,臨時工作任務指標按季實行動態管理,市局年度重點工作事項納入績效考評指標體系。
(二十三)強化績效管理運行。降低績效管理加分難度,增加加分項目,降低加分項目難度系數,探索推行雙倍加分扣分機制和“扣分加罰”機制。各單位必須獲得一項以上省局獎勵加分。簡并歸口,所有考核事項全部歸并績效考核,提高績效運轉效率,減輕基層負擔。
(二十四)推行個人績效管理。落實總局即將出臺的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》,堅持正激勵與反激勵相結合的原則,獎勵與懲處并重,探索建立體現特色的個人績效考評體系。個人績效成績作為個人評先表優的首要依據。
七、抓激勵增活力,加強隊伍建設
(二十五)加強干部隊伍建設。完善干部交流輪崗制度,規范干部任職地域與期限。繼續抓好干部職數清理檢查,嚴禁超職數配備干部。建立干部輪崗交流、機關遴選及干部獎勵等常態化機制,優化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養和使用工作,配合省局做好完成市縣局領導班子后備干部選拔工作。繼續評選“五好班子”和“優秀局長”。認真做好離退休干部工作,落實離退休干部的政治和生活待遇。進一步做好人事,干部人事檔案審核工作。積極穩妥推進2015年第二步規范津補貼工作。
(二十六)狠抓干部教育培訓。制定《市國稅局教育培訓管理辦法》,著力推進“一班一檔”建設,落實好市局批準立項的62個培訓項目。深入推進“155”梯隊人才建設,制定出臺專家型、復合型人才培養選拔使用管理辦法、人才獎勵辦法,精心組織會計從業資格考試、骨干人才選拔、注冊類“四師”和碩博考試,繼續開展各類能手競賽活動,著力培養崗位骨干。建立青年干部培養機制、關愛機制、考核機制,加強35歲以下青年干部培訓培養,打造崗位新人才。
(二十七)推進稅務文化建設。廣泛宣傳、深入學習社會主義核心價值觀,總結國稅精神,提煉國稅核心價值理念。繼續推進“六個一”文化設施建設,組織開展“六個一”文化活動,繼續傳唱《國稅之歌》,拍攝國稅機關“服務人民,奉獻社會”稅收微型劇,舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競賽,開展“書香國稅”文化系列比賽,成立《稅苑》文學社,組織1-2次重點組稿。
(二十八)抓好文明創建工作。支持房縣局、經濟開發區局創建國家級文明單位。抓好文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評創十星”活動和“黨員亮相,服務創優”活動。開展“敬業奉獻模范”事跡宣講活動。深入開展“藍熒之光”學雷鋒志愿服務活動。
八、抓教育嚴懲處,深化廉潔從稅
(二十九)落實“兩個責任”。建立一崗雙責明責、一述雙評講責、一事雙聯督責、一案雙查追責“四責一體”黨風廉政建設責任機制,制定責任清單,編制任務書、時間表、路線圖,定期開展“兩個責任”落實情況檢查。
(三十)深化內控監管。加快推進內控機制升級版建設,運用內控信息平臺,加強重點崗位、關鍵環節的廉政風險防控。推行“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度。深化稅檢合作,推進“依法履職免責”工作開展。
(三十一)抓好作風建設。持續開展作風紀律抽查檢查。認真開展“一案雙查”。扎實開展作風建設“鞏固、深化、拓展”主題活動。加大案件查辦力度,嚴肅查處違反中央八項規定、五項紀律、“”,以及侵害納稅人利益的違紀違法行為。
(三十二)推進文化倡廉。開展上黨課講廉、知識競賽學廉、家庭助廉等廉政宣傳活動。組織廉政文化進基層、進機關、進家庭“三進”活動。借助檔案升級,因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭創全省廉政宣教室先進單位,鼓勵基層單位積極推進廉政文化示范點建設。
九、抓保障強執行,提升管理效能
(三十三)狠抓稅收宣傳。選精配強稅收宣傳骨干,市局2至3人、縣局1至2人專職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊伍,每個科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應對專門小組,組建特約通訊員、稅收評論員、新媒體聯絡員團隊。加強新聞媒體、上級部門溝通聯絡,組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵辦法,按年評選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進單位”。
(三十四)加強輿情管理。健全、輿情、應急管理“三位一體”工作機制,落實、輿情、應急管理工作規定和聯席會議制度。增強輿情管理意識,最大限度防止發生負面輿情。配備一名專人實時監測輿情并及時報告。切實加強輿情應對,抓好突發事件處置。
(三十五)堅持陽光理財。落實財務公開,規范預算管理,落實大額資金支出審批公示制度,嚴格現金管理,規范報賬手續,加強財務日常審計。嚴控“三公”經費支出,嚴格基本建設管理,杜絕“三超”項目。積極穩妥推進津補貼改革和公務用車改革,積極爭取地方財政支持。