序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇憲政思想論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

黃老之學的“無為而治”首先存在一個重要的前提,那就是刑名法制思想。由于在老子“無為”的基礎上,共同吸取了儒、法、陰陽家的政治主張,黃老道家提出了“刑德相養(yǎng)”、“文武兼行”的兩手政策,即一種道治與法治、德治相結合的政治策略。黃老之學的法制思想既不像老莊那樣主張不用“什伯之器”,完全廢法;也并不像法家那樣走向濫用法令的另一個極端,而認為“過極失當,天將降央”。因此主張“先德后刑”,慎重執(zhí)法。從這個意義上說,黃老之學的法制思想是具有一定進步性的。

2.君佚臣勞、九竅有職的職能觀

“天不一時,地不一利,人不一事?！闭f明了世事、能人的多樣性,從而引申為黃老著名的職能分工觀點,即為政當各司其職,各盡其宜。這就是黃老“無為而治”具體的執(zhí)行手段。在黃老道家心目中,道是“無為而無不為”的,運用于政治,就是主張“君道無為”,“君無為而臣有為”?！疤鞜o形而萬物以成,至精無象而萬物以化,大圣無事而千官盡能,此乃謂不教之教,無言之昭”,善于為君者應當效法天道自然無為的原理,做到無識無事、無知無為,而讓臣下守職盡能。值得注意的是,君臣等級的存在,在黃老道家看來是理所當然的,是符合天地恒常的,被統(tǒng)治者只能永遠處在被剝削被壓迫的地位,這是有其歷史局限性的。然而,這里面體現(xiàn)出了層級管理思想和職能分工原則,其積極性和先進性也是值得肯定的。

二、“無為”管理的對現(xiàn)代企業(yè)管理的啟示

黃老“無為”思想產生于從天下大爭走到全國統(tǒng)一的戰(zhàn)國末期,又在社會急需安定、人民迫切要求休養(yǎng)生息的西漢初期得到發(fā)展和興盛。它在漢初七十年蔚然成風,為統(tǒng)治者所全盤接受并使之成為政策現(xiàn)實。劉邦在開國之初,就采取了一系列措施,令蕭何定律令,韓信定軍法,張倉定歷法和度量衡制度,叔孫通定禮儀等,為漢初無為而治奠定了基礎。蕭何和曹參就是極力推行以黃老無為治國的人。由于曹參以清靜安民為本,相國三年,初見成效,出現(xiàn)了惠帝、呂后時期的“天下宴然”、“衣食滋殖”的安定景象。此后又經過“文景之治”,西漢社會終于走上了發(fā)展和繁榮的道路,到漢武帝時期形成空前強大的漢帝國。黃老成為當時占統(tǒng)治地位的思想,最根本的原因在于它適應了當時緩和社會矛盾,恢復和發(fā)展經濟的客觀需要,適應了漢初統(tǒng)治階級革除秦代弊政、積蓄力量以鞏固新王朝的需要。到漢武帝統(tǒng)治的時代,名分已定,政權鞏固,社會經濟、軍事大力發(fā)展,統(tǒng)治者便不愿再安于黃老“無為”的自由放任狀態(tài),要大有作為。西漢中期,在漢武帝采納公孫弘、董仲舒等人“抑黜百家,獨尊儒術”的建議之后,也就隨著國家由弱變強的轉變,黃老之學就從政治上退出了歷史舞臺,最終為服務于漢武帝的政治理念的董仲舒新儒學所代替。但是,它留給后人的是一筆偉大的思想文化遺產,是在一定條件下可以使用的某些管理思想,以及至今仍然值得我們批判繼承。在今天看來,兩千多年前一度游刃于政治領域的黃老“無為”辯證管理思想,卻早已蘊含了現(xiàn)代企業(yè)管理所強調的較多原則,以上五個管理觀點具有現(xiàn)代意義上的先進性:

(1)黃老“無為”的重要前提,就是肯定法制的必要性。一國之治如此,一個企業(yè)要發(fā)展壯大也需要嚴明的紀律。形成紀律是一個人、一個團隊在復雜多變的競爭環(huán)境中生存、發(fā)展乃至成功的基礎。明智的領導者首先要構建良好的組織紀律,使員工得以遵守和尊重統(tǒng)治組織的規(guī)則,并且明智地運用懲罰以對付違犯規(guī)則的行為。紀律是嚴格遵守各項規(guī)章制度,貫徹各種會議決議,執(zhí)行集團、公司制定的預算、計劃、通知,這是企業(yè)員工必須履行的職責。企業(yè)成員應當將紀律當成一種習慣,做任何事情都按照規(guī)則去進行,從而做到“隨心所欲不逾矩”,才能保證企業(yè)穩(wěn)定有序地發(fā)展。

(2)“君佚臣勞”,“九竅有職”則說明了企業(yè)善用人才、職能分工的重要性。美國國家計算機公司經理帕特森有句至理名言:“不要去做可以交給別人做的事情”。任何一位高明的企業(yè)家的管理幅度都是有極限的,超過這個極限,只能造成管理系統(tǒng)的混亂和低效。企業(yè)高層領導者的“有為”,不應是直接指向自己的活動,而應是直接指向被領導者的活動。君主所以能夠“無為”,是因為賢臣之“有為”。這里的關鍵是領導者要能夠思賢若渴,用人得當,方可達到“無為而治”的境界。在用人上對“賢臣”必須高度信任,充分放權,做到“疑人不用,用人不疑”,充分調動和發(fā)揮企業(yè)各級管理者和全體員工的主動精神和創(chuàng)造意識。

(3)“以民為本”,體現(xiàn)人本文化已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一大趨勢。企業(yè)應當以人性化管理啟動員工的興奮點,發(fā)揮員工的積極性,開發(fā)員工的創(chuàng)造性,幫助員工實現(xiàn)自我超越,搭建企業(yè)與員工的“心靈之橋”,使所有的員工對企業(yè)的發(fā)展充滿信心。消除員工之間的身份界限,創(chuàng)造一種尊重員工、理解員工、關心員工的企業(yè)文化氛圍。尊重員工,就是要尊重員工的合法權利,尊重員工的人格尊嚴和勞動成果,要把員工當成主人,讓員工參與企業(yè)的決策,使員工感到有地位,有作為;理解員工,就是要設身處地的為員工著想,理解員工的想法和看法,善于換位思考,多溝通,多引導,把員工思想統(tǒng)一到有利于企業(yè)發(fā)展和員工成長上來;關心員工,就是要在涉及到員工的理想、事業(yè)、追求、家庭、健康等方面,多為員工辦好事、辦實事、解難題。這樣,才能讓每一位成員都能積極投入到企業(yè)發(fā)展上來。

篇（2）

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0080-01

黨的十七大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。”“人文關懷”的提出反映了黨的思想政治工作的新變化，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關懷，社會對人的關愛和思想政治工作應人性化的要求，進一步豐富了思想政治工作的內涵，拓寬了思想政治工作者的研究視野，這標志著我們黨對在新形勢下如何進一步做好思想政治工作有了新思考和新認識，也為我們進一步有效開展思想政治工作指明了方向。

一、優(yōu)化思想政治工作人文關懷的社會環(huán)境

1、構建完善的社會機制。首先在經濟機制上要在完善社會主義市場經濟體制的基礎上，爭求更大的發(fā)展，為思想政治工作人文關懷的實現(xiàn)提供一個穩(wěn)定而又牢固的經濟基礎的支持。其次要實現(xiàn)政治體制的成功變革。政治體制的變革目前而言對于思想政治工作人文關懷的實現(xiàn)所最有啟發(fā)的是服務型政府的構建。以服務求生存的政治體制模式對于思想政治工作的支持是必要的。最后在文化發(fā)展機制上，需要秉承文化大繁榮、大發(fā)展的理念，力爭為思想政治工作人文關懷的實現(xiàn)提供一個相對寬松、愉悅的文化氛圍。與此同時，比如完善的社會保障機制等其他相關社會機制的構建也對思想政治工作人文關懷環(huán)境的實現(xiàn)起到支持作用。

2、優(yōu)化思想政治工作內部環(huán)境。有的學者認為思想政治工作的內部環(huán)境起著重要的作用，強調指出要構建融合機制、溝通機制、內化機制等等機制來力促思想政治工作人文關懷的實現(xiàn)。的確思想政治工作人文關懷的實現(xiàn)不僅僅是外在社會環(huán)境的支持就可以完成的，也需要思想政治工作內部環(huán)境的有力作用。思想政治工作內部環(huán)境的支持作用的實現(xiàn)，主要在于構建思想政治工作人文關懷的機制：構建融入社會生活的融合機制、建立思想政治工作主客體有效交流機制、探索實現(xiàn)思想政治工作科學育人機制、搭建思想政治工作人文關懷的激勵機制等。思想政治工作人文關懷的運行機制的構建，有利于實現(xiàn)思想政治工作規(guī)律和方法的有效連接，這對實現(xiàn)思想政治工作的目標無疑是大有裨益的。

二、在思想政治工作中，樹立人文關懷的理念

1、重塑人文關懷理念的理解和認識。理念屬于世界觀、人生觀、價值觀的范疇，同人的思想觀念、本質需要和人的發(fā)展密切相關，它在指導人的行為方面能起到十分重要的作用。因此，在思想政治工作過程中，必須首先樹立以人為本的工作理念。人文科學“之所以取得科學的地位，主要靠客觀和公正的探索精神，以及通過對觀察進行控制和邏輯推理而進行的系統(tǒng)研究”。思想政治工作走出簡單重復的舊有模式，需要將方法建立在科學的理論基礎之上。正如亞里士多德所言，科學的重要功能在于解釋，而科學解釋就是從有關某種事實的知識過渡到關于這個事實的原因的知識。黑格爾也認為，惟有思維才能把握事物的本質、實質、世界的普遍力量和終極目的。“當精神一走上思想的道路，不陷入虛浮，而能保持著追求真理的意志和勇氣時，它可以立即發(fā)現(xiàn)，只有（正確的）方法才能規(guī)范思想，指導思想去把握實質，并保持于實質中?！?/p>

2、加大宣傳力度和提升主體素質。從借鑒和吸收國外人本思想和中國傳統(tǒng)文化中人文精神的過程中，形成思想政治工作人本理念是實現(xiàn)思想政治工作人文關懷首要目的。一方面加大宣傳力度。思想政治工作在傳統(tǒng)意義上講就是宣傳教育工作，即使處在中國社會的轉型期，思想政治工作的人文關懷的實現(xiàn)，仍然是離不開宣傳工作的支持。主要是加大國外人本思想、自由、平等思想的宣傳和中國傳統(tǒng)教育思想中民本思想和教育主體性思想的弘揚。在此強調的一點是這種宣傳和教育是面向社會的、有選擇性內容的宣傳。另一反面是提升主體的素質。思想政治工作的實施者是人，是專兼職相結合的思想政治工作者，提升他們的素質對于實現(xiàn)思想政治工作人文關懷理念的全面樹立是必要的。因此需要優(yōu)化他們的知識、文化、能力、年齡結構，提升他們的綜合素質，將他們培養(yǎng)關懷理念的有效接收者、理解者、接受者和行動者。

篇（3）

現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作是為了激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造性、積極性與主動性，給企業(yè)的生存與發(fā)展提供全身心的服務。它作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一部分，不但是創(chuàng)建和諧社會的政治方式，還是堅持以人為本的管理方式。并且現(xiàn)代企業(yè)在共青團、宣傳教育、黨建以及文化建設方面均歸類到思想政治工作當中。實際來講，現(xiàn)代企業(yè)管理十分繁瑣，從本質上而言，就是對人的管理。思想政治工作對于現(xiàn)代企業(yè)管理而言十分關鍵，也成為了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效保障[1]。當前，已經逐步深入到企業(yè)在生產、經營的方方面面，否則，企業(yè)管理就會受到較大的阻礙。在社會生產力當中，人是最為活躍的因素，不論是生產工具的變更，物質資源的改變，還是科學技能的使用，都要通過人來完成。所以，現(xiàn)代企業(yè)只有將思想政治工作做好，才可以將人和物科學的結合，才可以最大程度開發(fā)出人的潛力，提高員工主人翁的責任感。

1.2掌握現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作的精華

（1）在觀念上強化時代感。將員工的思想從主觀主義及形而上學中解脫出來，需要提高創(chuàng)新意識，積極探索思想政治工作的新方法、新內容、新途徑。需要盡快加強科技意識，通過現(xiàn)代科技方法，提升思想政治工作的科學效應。

（2）在思維上要將求實當做思考與處理問題、審核工作成果的標準。不但要放眼于潛在利益、間接利益以及長遠利益，還應當放眼于眼前利益、現(xiàn)實利益以及局部利益當中。努力協(xié)助員工解決好集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益、精神利益與物質利益。

（3）在內容上通過改革發(fā)展穩(wěn)定局勢。正確看待國家、企業(yè)、個人的利益關系，創(chuàng)建企業(yè)文化，重視員工生活，完善處理問題的責任機制。

2現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新方法

2.1加強思想政治工作者本身的理論修養(yǎng)

思想政治教育的生命力是將理論與實際相融合，其目的是為了人們能夠進一步接受和掌握理論，并可以用在處理實際問題方面，而非教條主義、本本主義，所以，針對思想政治工作人員本身的理論修養(yǎng)也具有全新的標準。隨著社會的迅猛發(fā)展，產生了各種各樣的新問題、新狀況。大家的思想也產生了更多的疑惑。例如：如何對公平和效率、個人利益和企業(yè)利益、誠信與競爭等方面的原則性問題的關聯(lián)給予理解。一旦我們的思想政治教育無法通過發(fā)展的新觀念、新理論回答問題，就只能成為形式主義，是無法被人們肯定的。

2.2加強為群眾解決實際問題

思想政治工作不但要說，還要做，在某些狀況里，做遠比說要便捷得多。思想政治工作是團結人心、激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性的工作，是一項非常需要耐心的工作[3]。在思想在教育的過程里，是和群眾一同研討、處理實際問題的過程。是和呼吸、命運緊緊相連的過程。通過實踐可以證明，對于一些較難處理的問題，要實事求是的向員工交代清楚，闡明事實，講清道理，就可以獲得員工的支持與理解。比如:企業(yè)頒布一些制度或措施，如果按照以上內容進行，員工一定會給予理解與支持。所以，企業(yè)的創(chuàng)新在于為了解決員工“飯碗”。將這些情況和員工交底，員工才會真正的信任企業(yè)，并全身心的服務于企業(yè)。

2.3言行一致，身體力行

思想政治教育過程絕非上課與聽課的關系，教育者本身就要將自己變成受教育者，并且要以一個成功的受教育者身份出現(xiàn)在員工面前。這樣才能夠建立自身的魅力,才能夠通過自己的形象和行為說服員工、教育員工、感召員工。

3實現(xiàn)和發(fā)展企業(yè)的思想政治工作

現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新不但要在形式上創(chuàng)新，還要綜合企業(yè)建設發(fā)展的實際狀況，持續(xù)豐富新的思想政治工作內容，激發(fā)員工和領導的工作積極性與工作熱情，持續(xù)提升企業(yè)在管理方面的能力以及企業(yè)經濟效益。更加重視企業(yè)文化方面的創(chuàng)新，通過全新的思想與精神對員工進行改造。解決員工在思想與利益方面的要求,掌控和重視員工的情緒，真正為員工處理問題，解決問題。激勵員工對企業(yè)在經營方面的問題提出批評和建議，為了開展思想政治工作做好鋪墊。

篇（4）

2.全面堅持群眾路線的根本工作方法，把群眾路線的科學方法貫穿到大學生思想政治工作全過程。堅持黨的群眾路線教育要求創(chuàng)新大學生思想政治教育工作新機制，歸根到底就是堅持用中國化的最新理論成果和中國特色社會主義理論體系的豐富實踐去指導大學生思想政治工作，能夠真正站在大學生的角度去解決大學生思想政治工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。在信息時代和多元化思想背景下，大學生思想政治工作面臨錯綜復雜的環(huán)境，開展大學生思想政治工作必須要在新的實踐環(huán)境中不斷豐富和完善堅持走群眾路線的這一根本工作方法和根本工作原則，真正深入學生中，堅持思想政治工作調查研究從學生中來、解決問題的辦法深入到學生中去。針對大學生對當前國際、國內形勢思想認識過程中出現(xiàn)的各種不解和迷惑，思想、心理領域出現(xiàn)的各種迷茫和焦慮，要扎實深入到學生中及時予以思想上的指導，讓大學生在人生重要的“十字路口”能夠做到及時“剎車”，能夠明辨什么是主流與支流、什么是正確與錯誤，注重開展“潤物無聲”的思想教育。

3.樹立群眾觀點，增強服務意識，在實踐中始終做到依靠學生、相信學生、為了學生。高校大學生思想政治工作如果脫離了學生，不依靠學生、不相信學生、沒有樹立起全心全意為學生服務的意識，即使再出色、再豐富的思想政治工作也將失去它原本的意義，變成無源之水、無本之木。不可否認，當前高校開展大學生思想政治工作過程中，個別高校、個別行政工人員興起形式主義，工作要求和目標完全依據上級，應付上級交代的工作任務，思想政治工作在大學生群體中所發(fā)揮的實際作用遭到質疑。樹立群眾觀點，增強服務意識，必須要牢記宗旨、轉變作風、端正態(tài)度，用全心全意為學生服務的宗旨意識、實事求是的精神狀態(tài)和科學務實的工作作風，解決大學生在學習生活中遇到的各種困難和思想困惑。在實踐中始終做到依靠學生、相信學生、為了學生，必須在大學生思想政治工作中主動接近學生、貼近學生，不能依靠簡單的說教，更不能搞冠冕堂皇的形式主義，否則，思想政治工作也就失去了本質的意義。

二、黨的群眾路線教育實踐下大學生思想政治教育機制創(chuàng)新具體路徑

1.牢牢把握新時期大學生需求特點，努力構建思想政治工作齊抓共管的新格局、新體系。新的歷史時期，大學生思想政治素質直接關系到自身成長和成才，關系到社會主義現(xiàn)代化建設合格建設者和可靠接班人的政治素質和專業(yè)素養(yǎng)。黨的群眾路線教育實踐下創(chuàng)新大學生思想政治教育工作新機制，就必須要從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢牢把握新時期大學生需求特點。高校思想政治工作要全面考量到當前大學生實際需求特點和規(guī)律，構建新體系、謀劃新格局，全面提升思想政治工作在教學、科研與管理工作中比重與分量，突出針對性，將其貫穿到高校工作的全過程。在具體工作模式和工作方式上，充分構建黨、政、團等部門分工實施、協(xié)調協(xié)作的工作格局，按照集體醞釀、各負其責的原則定期舉辦和召開大學生思想政治狀況研討會，對特定時期和特定范圍內大學生的實際需求和思想困惑做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，努力形成黨、政、團齊抓共管的新格局。與此同時，要重視大學生思想政治教育工作的投入，不斷改善條件、優(yōu)化手段，改造提升更加有利于開展思想政治工作的硬軟件條件，確保構建的新格局有堅強的保障支持機制。

2.在思想政治工作中按照“一切為了群眾”要求，創(chuàng)新有利于學生個體全面、良性發(fā)展的個性化工作格局。黨的群眾路線教育實踐的根本出發(fā)點和根本落腳點在于“一切為了群眾”，開展大學生思想政治教育過程中要努力踐行這一要求，引導幫助大學生順利找到更加符合自身實際、更加符合自身長遠發(fā)展的道路，在強有力的思想引領下為大學生提供強大的理論支撐和思想保障。創(chuàng)新有利于學生個體全面、良性發(fā)展的個性化工作格局，要重點處理好兩方面的工作：一是要真正做到“一切為了學生”，在具體工作中尤其要具備較強的目標性、前瞻性，從幫助學生成長成才的角度不斷開展理論知識教育和多姿多彩的社會實踐活動，以此提升大學生認識世界、探索世界的能力，幫助學生能夠熟練運用的觀點和立場去分析社會現(xiàn)象、解決各種實際問題。二是在思想政治教育目標實現(xiàn)方面，實現(xiàn)“一切為了學生”的目標，必須要為實現(xiàn)學生個性全面發(fā)展提供強有力的制度保障和硬件軟件條件支撐，自覺把促進學生的全面發(fā)展作為重要的方針，努力為促進學生的全面發(fā)展奠定基礎。三是全面、高效利用已經普及化的互聯(lián)網優(yōu)勢，發(fā)揮“互聯(lián)網”思想政治工作無可比擬的獨特作用。“學生思想政治工作如何進學生社區(qū)、進學生公寓，如何在學生社區(qū)和公寓內建立黨團組織，或設立其他思想教育互動平臺，也是高校學生思想工作面臨的重大問題。隨著國家政治生活的民主化、法制化進程的加快，必須加強學校管理制度化和思想政治工作民主化建設，構筑校務公開、民主管理、多向交流的互動平臺。聽證會、咨詢會、評議會等就是值得探索的有益途徑。”⑤充分借鑒互聯(lián)網獨特功能和特殊優(yōu)勢創(chuàng)新有助學生個性化發(fā)展的新格局。

3.不斷優(yōu)化整合高校資源，確保高校大學生思想政治教育主渠道與輔渠道融會貫通。一是要進一步構建和完善以“兩課”為核心的高校思想政治工作“第一課堂”作用?！暗谝徽n堂是指學校教學計劃以內安排的思想政治教育，主要指兩課教學。這一部分的內容是由中央統(tǒng)一規(guī)定，由各高等院校統(tǒng)一安排的，具有明確的目標要求和普遍強制性，是實施思想政治教育的‘主渠道‘’主陣地’”。⑤新的歷史條件下，伴隨著高等教育改革的逐步深入以及高校教育的逐步開放，構建和完善以“兩課”為主體的、為核心的思想工作陣地顯得尤為重要：能夠從根本上確保高校思想政治工作始終圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”這一目標緊緊開展，從根本上確保高校思想政治工作的針對性和實效性。二是要整合思想政治教育的載體和方式方法，不斷推陳出新。尤其在大學生“三觀教育”、理想信念教育、愛國主義教育方面緊密聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動，把教育實踐活動中涌現(xiàn)出的鮮活事跡和先進人物典型作為重要素材，突出時代脈搏，貼近學生實際。三是要在大學思想政治教育過程中不斷轉換思路和工作機制。將單調的理論說服教育與大學生社會實踐教育相結合，將教育融入解決大學生實際思想困惑中，不斷增強思想政治教育的吸引力和感召力，真正實現(xiàn)理論教育與社會實踐結合、思想政治教育與解決實際問題結合的工作需求。四是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，將校園網絡化教育模式和功用發(fā)揮至淋漓盡致。開辟專門網絡政工平臺，對學生出現(xiàn)的心理等現(xiàn)實問題由專門負責老師予以解答，避免了傳統(tǒng)條件下面對面的形式，有效解決一些學生出于各種考慮、不愿直接與老師溝通的問題。

篇（5）

隨著建立社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的時代使命的提出,司法公正已經成為社會民眾和司法工作者普遍關注的焦點問題之一。近年來，我國經濟飛速發(fā)展，社會變化日新月異，法律調整的領域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權利意識、法治意識不斷增強，社會各階層比以往任何時候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國的要求，是要在司法活動的過程和結果中體現(xiàn)公平、平等、正當、正義的精神，是人類在邁向法制社會的進程中運用法律手段解決各類糾紛而追求的一個永恒的價值目標。

一、司法公正的內涵

司法公正，或公正司法，其基本內涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現(xiàn)公平與正義的原則。在這里，司法活動主要指法院的審判活動。公正的含義包括公平、平等、正當、正義等。司法公正既要求審判過程遵循平等和正當?shù)脑瓌t，也要求審判結果體現(xiàn)公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無私的態(tài)度，以尊重事實和遵守法律為準則，努力實現(xiàn)案件處理結果的公正。筆者認為司法公正的內涵主要包括以下幾個方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內容便是要求一切司法活動、司法行為符合憲法和法律的規(guī)定。在我國憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無上的權威。一切黨派、機關、組織和個人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內活動，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對待。平等對待即法律面前人人平等原則，是實施和遵守法律、維護法律權威的基本前提，是實現(xiàn)司法公正的最基本的要求。如果說公平正義是社會主義法治的基石，平等對待則是實現(xiàn)公平正義的方式。沒有平等對待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對待，就必須禁止歧視，反對特權，不允許對弱勢群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權”。

（三）司法獨立。司法獨立是現(xiàn)代法治的一項重要原則，也是衡量法治國家的一個重要標志。要實現(xiàn)全社會的公平與正義，實現(xiàn)司法公正，人民法院必須依法獨立行使審判權，這是司法權運行規(guī)律的總結。如果不能依法獨立行使審判權，行政機關、社會團體和個人可以任意干涉司法，司法公正就無從談起，全社會的公平與正義也就難以實現(xiàn)。所以說獨立的司法權是實現(xiàn)司法公正的先決條件，更是社會公平正義的最終保障。

（四）嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)法就是嚴格按照實體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實轉變重實體輕程序的思想，堅持實體、程序并重的理念，著力在執(zhí)法的方式、方法、步驟、順序和時限等方面實現(xiàn)執(zhí)法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個層面：司法權中立；司法組織中立；法官中立。司法權是居中裁判性權力。司法權中立，只能居中裁判，不應偏袒任何一方，應當在官民之間保持中立；司法權和行政權應保持中立；在司法活動中，法院和法官的審判態(tài)度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進行準確、公正判斷的因素，以法律為準，嚴格依法辦事。司法權是獨立性權力，在其之上的只有法律。

（六）及時高效。公正和效率是司法活動中相互依存的兩個方面：公正離不開效率，因為遲到的公正就可能喪失公正的應有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產生的后果是對社會有害而無益的。“遲到的公正是非公正”這一法律諺語恰當?shù)乇砻髁怂痉ㄐ蕦τ趯崿F(xiàn)司法公正的重要意義。

二、司法公正的構成要素

司法公正的構成要素包括實體公正和程序公正。

所謂實體公正，是指在案件審理過程中對案件的準確認定和對實體法的正確適用。實體公正的標準是對事實的真實發(fā)現(xiàn)和對法律的正確適用，它是結果的公正，是司法活動的終極目標。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個環(huán)節(jié)中嚴格按照訴訟程序的規(guī)定審理，以確保當事人的各項訴訟權利能夠得到有效實現(xiàn)。程序公正體現(xiàn)了民主、法治、人權與平等的精神，是司法公正的重要內容。

實體公正和程序公正兩者之間的關系是相輔相成的。實體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個方面。如果沒有實體公正，即使程序上公正，司法公正也無從談起；如果沒有程序公正，實體公正也就不能實現(xiàn)，司法公正同樣無從談起。實體公正是程序公正的重要價值追求，是司法活動追求的最終結果；程序公正是實現(xiàn)實體公正的措施和保障，沒有程序公正就難以保障實體公正。

在我國，過去重視實體公正，忽視程序公正。這些年來，這種狀態(tài)有了明顯的改觀，司法越來越追求程序公正與實體公正的統(tǒng)一。但是，現(xiàn)階段又出現(xiàn)了另外一種傾向，即重程序不重實體。為什么會出現(xiàn)這種傾向呢？其內在的動因就是要逃避責任。因為，程序不公正必然要受到監(jiān)督和追究，而實體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時難以判斷，即使實體不公正，只要程序公正也容易推卸責任。這種傾向是要不得的。程序公正和實體公正都是司法公正不可缺少的重要內容，各自具有獨立的價值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導致實體不公正。但是實體公正是司法活動所追求的目標。特別是在當前社會矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過分強調程序公正、忽視實體公正就不可能真正維護社會公平正義，就有可能加劇社會不公平狀況，不利于社會的和諧穩(wěn)定。因此必須堅持程序公正與實體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關注的焦點。造成司法權威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來說,影響司法公正的因素主要有以下幾個方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無法真正實現(xiàn)司法獨立

司法獨立是許多國家一項重要的司法原則和憲法精神。它來源于西方國家的“三權分立”。在我國雖不實行“三權分立”制度，但在司法活動中吸納了司法獨立原則的一些精神。我國憲法規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”?！度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個的干涉。由此可知，我國的司法權、審判權是在國家權力機關監(jiān)督下運行的，西方國家的司法不但獨立于行政，也獨立于立法。

實際上，在我國，人民法院及人事的管理與黨政機關及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權的獨立行使難于落實。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會導致案件的審判不公。首先法院的經費來源主要是地方財政部門，但有相當一部分地區(qū)，地方財政由于各種原因不能按時足額劃撥經費，致使法院的審判活動受到一定影響，甚至不能展開正常的業(yè)務。其次由于在經濟上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業(yè)務性工作，常年被政府抽調的人員也不在少數(shù)。這不僅使法官的辦案時間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經費。一方面是審判人員少，審判任務重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業(yè)務，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機構設置和法院審判組織設置不夠合理

從法院內部的審判管理來看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長期以來，實行“層層審批，層層把關”的審判管理機制，審與判分離。在我國采取審判委員會制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個人沒有多大關系，法官個人的責任感無法體現(xiàn)。合議庭即使有不同意見而發(fā)生爭議，也被當成疑難案件上報審判委員會加以解決?！皩徟形瘑T會的決定，合議庭應當執(zhí)行?！边@樣導致在庭上聽取當事人全力陳述意見的法官對案件沒有決斷權，而有決斷權的卻不在庭上參與審理，法官的個人能力和作用被削弱。必須堅持法院獨立行使審判權，這種獨立不僅指不受外部的干涉，同時也應指不受內部的干涉。當把一個法官放在決斷者的位置上并實行審判公開，才有可能引發(fā)法官的公正追求。決斷人擺在明處，監(jiān)督就會變得切實有力，對自己的人格負責心理也會更加強烈。從上下級法院關系來看，人民法院上下級關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。但事實上，下級法院往往和公安機關、檢察機關一樣，有問題會主動請示上級，上級法院也會主動地對下級法院的審理活動進行具體的指導。所有這些，必然使司法權產生扭曲、變形，導致其偏離中立性、終極性的本質要求，從而喪失其應有的公正性和權威性。（三）法官素質高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質包括政治素質、業(yè)務素質兩個方面，具體表現(xiàn)在法官的“德、能、勤、績”四個方面的綜合評價上，司法人員只有具有良好的政治素質和精湛的業(yè)務素質，才能公正司法，二者必須同時具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養(yǎng)，但沒有過硬的業(yè)務水平，依然不能保證審判結果的公正。還有少數(shù)法官雖然業(yè)務水平很高，但職業(yè)道德不強，對自己要求不嚴，辦“人情案”、“關系案”，甚至、枉法裁判、搞權錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數(shù)甚少，但嚴重敗壞了法官形象，嚴重影響了人民法院的聲譽，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現(xiàn)。

另一方面，隨著社會經濟的發(fā)展和改革開放的深入，法院案件數(shù)量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴重短缺之間的矛盾越來越突出，有的法官疏于學習，不注重了解和接受先進文化和司法理念，憑老經驗、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡單，難以應付復雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實體輕程序、重審判輕執(zhí)行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實體公正和程序公正。

三、實現(xiàn)司法公正的途徑

新上任的最高法院院長王勝俊在接受記者專訪時指出，目前，中國正處在社會轉型期，社會的分化和整合在一定程序上會造成利益格局的變動。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，是中國各級審判機關必須解決好的問題。

（一）堅持社會主義法治理念教育，用科學理念指導司法活動

開展社會主義法治理念教育，樹立社會主義法治理念，是進一步改進司法理念，規(guī)范司法行為，促進司法公正的需要，是新時期加強司法隊伍革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設的一項重要舉措，是適應構建社會主義和諧社會的新的著力點，是破解司法工作中存在的難點、熱點問題的關鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現(xiàn)。

社會主義法治理念具有法律的權威性，充分維護社會的公平與正義。在司法活動中自覺維護黨和國家的利益、人民的利益，是司法機關維護法律尊嚴和社會公平正義的最高標準；恪盡職守，公正司法，維護憲法和法律的權威性，是司法機關職能作用的具體體現(xiàn)。要牢固樹立司法為民的理念，正確運用法律武器，嚴格公正文明執(zhí)法，以司法公信贏得司法權威。要牢固樹立對法律負責、自覺接受監(jiān)督的理念，把司法活動和履行職責行為置于有效監(jiān)督之下，以公正的司法活動促進實現(xiàn)社會公平正義。對于存在于部分法官身上的、徇私枉法、重實體輕程序，重管理輕服務，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問題必須通過開展社會主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹立司為民、保障人權、服務大局的理念，實體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰服務，為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法、守法、護法、用法的問題，為構建社會主義和諧社會會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效的法

（二）增強司法透明度，以司法公開促司法公正

“陽光審判”是防止司法腐敗、促進司法公正的一劑良藥。必須堅持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質證、公開宣判。依法將司法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下，保障群眾對司法工作知情權和監(jiān)督權。司法工作的依法、及時、全面的的公開，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監(jiān)督權，實現(xiàn)知情權，另一方面提高了司法工作的質量和效率，抵御了不當干預，保證了司法活動的獨立性、公正性，增強了審判工作的透明度。英國大法官丹寧勛爵曾經說過:“正義不僅要實現(xiàn),而且要以看得見的方式實現(xiàn)”，道出了司法透明的不可或缺。

當前的司法實踐中，經?？梢钥吹竭@樣一種現(xiàn)象：法院審判過的案子，認定事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，但當事人就是不認可。只所以會造成這種狀況，很大程序上是因為法院審理案件的透明度不高，案件當事人不了解辦案情況。審判公開是判決公正的重要保證，只有堅持公開、透明，才能讓當事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装?，真正做到勝敗皆服。法官審案，代表的是國家法律、人民意志，除了法律明確規(guī)定不能公開的內容外，都應該向社會公開。這不僅便于公眾監(jiān)督法官的言行，而且是對公眾進行法制宣傳教育、弘揚法治精神的一種好形式，是建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的需要。

（三）實行法院垂直管理體制，以司法獨立促司法公正

一個現(xiàn)代化國家的司法體制管理模式就是司法權力獨立于政府行政權力之外，不受制于任何行政機關，這也是法治國家的基本標志。從現(xiàn)代法治觀點來講，審判權與行政權的關系只能是平行和并列的關系，而不是管理與被管理的關系。因此，現(xiàn)行的法院管理體制是違反憲法的立法精神的，理應改革完善。按照管理和管人相結合，有利于法官選任上的優(yōu)化及提高法官素質的目標出發(fā)，法院系統(tǒng)應實行垂直管理體制，即由原來的地方黨委管理為主、上級法院管理為輔的管理體制，改變?yōu)樯霞壏ㄔ汗芾頌橹鳌⒌胤近h委協(xié)助管理為輔的新體制。

另一方面，突出法官在獨立審判中的地位與作用，可以克服獨立審判原則因缺乏直接的辦案主體而難于實現(xiàn)的弊端，并杜絕法院內部那些“審而不判，判而不審”等違背審判規(guī)律、獨立審判原則的作法，真正使法官成為審理案件、決定案件性質是非的直接裁判者，從而促進法官追求法律價值，提高司法水平，公正司法。這一獨立審判原則可以抵制任何機關、社會團體和個人對法院依法獨立行使審判權進行干涉，從而保證了法院在實體和程序上都按照法律規(guī)定，正確認定事實，適用法律。同時，這一獨立審判原則也并沒有使法院脫離黨委、人大對法院的領導與監(jiān)督。因為，黨對法院的領導主要而且應該是政治領導、理念指導，人大及人大常委會完全可以通過對法院的人事任免、錯案追究等方式實行法定監(jiān)督。由于法官明確成為獨立審判的主體，就使法官的權、責相一致，有利于人大及人大常委會履行錯案追究制，從而促進法官嚴格執(zhí)法。一句話，法官獨立是法院獨立的落實和保障，法官不獨立法院就不可能獨立。法官獨立的標志是法官的地位一律平等，法官在行使審判權時，以法律為最高權威，而不用顧及所謂的“上級旨意”。

（四）加強法官隊伍建設，提高公正司法能力

司法工作的生命力在于司法公正。法官的職業(yè)特點決定了法官的素質是司法公正的根基，高素質的法官是司法公正的先導。沒有高素質的法官隊伍,就不會有法治國家的形成。

首先，必須加強政治學習，做到政治堅定。必須牢固樹立正確的辦案指導思想，堅定正確的政治方向；必須充分發(fā)揮自身的作用，樹立大局意識。其次，必須加強業(yè)務學習，做到業(yè)務精通?，F(xiàn)在當事人上訪、纏訴、鬧事等事件的發(fā)生，深究起來原因是多方面的，但其中一部分原因是由于法官的業(yè)務素質不高，業(yè)務水平低所造成的。因此法官必須學好法律和法規(guī)，包括最高法院的司法解釋。除此之外，還要輔以理論研討、案例分析、庭審觀摩等其它形式，大力提高業(yè)務素質。第三，法官必須改進工作作風，樹立良好的形象。具體地說，改進思想作風就是要“解放思想、實事求是、與時俱進”；改進領導作風就是要“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；改進工作作風就是要“忠于職守、真抓實干、勤政廉潔”；改進生活作風就是要“謙虛謹慎、艱苦奮斗、不斷進取”；改進學風就是要“理論聯(lián)系實際”。

（五）完善人民陪審制度，促進法院司法公正。

人民陪審員制度是經過實踐證明了的行之有效的制度，具有重要的法治意義，因此，我們對之既要堅持，又要對其在具體實施過程中出現(xiàn)的問題認真思考，不斷完善，做到揚長避短。首先，應制定專門的《人民陪審員法》，將陪審工作納入法制化軌道，細化其相關規(guī)定，增強其可操作性；其次，建立健全考核激勵與制約機制，打造一支充滿活力的人民陪審員隊伍；第三，加強業(yè)務培訓，提高陪審能力。人民陪審制度“借鑒了仲裁制度的某些特征，賦予了案件當事人是否選擇人民陪審員的權利，無疑有助于更公正地保障當事人的合法權益?！痹撝贫韧ㄟ^讓普通民眾參加審判的方式，使他們能夠憑借自身樸素的善惡感、是非觀對案件做出判斷，擴大了司法民主，監(jiān)督了審判機關的審判活動，彰顯了司法公正，使得法律適用更加合情、合理、合法。

（六）強化監(jiān)督機制，促進司法公正的實現(xiàn)

為了保障司法權的正確行使，及時有效的矯正司法不公現(xiàn)象，必要加強法院的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。要加大監(jiān)督力度，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，依法監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，要追根求源，嚴查司法不公背后的腐敗問題，切實維護當事人的合法權益。此外，還要不斷規(guī)范和完善現(xiàn)有的黨委監(jiān)督、紀委的紀律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督方式。當前尤其應當強化人大對司法工作的監(jiān)督。這是憲法和法律賦予人大的一項權力，也是人大的一項職責。應當對人大監(jiān)督司法工作的監(jiān)督機構、監(jiān)督程序、監(jiān)督效力等進一步明確化、制度化、程序化。對司法工作的監(jiān)督，除了對裁決結果的公正性監(jiān)督外，更應當注重司法程序公正性的監(jiān)督。權力缺乏監(jiān)督，就會滋生腐敗。

注釋：

1、王勝?。骸兑钥吹靡姷姆绞奖Ｕ纤痉ü?，于2008年3月20日接受《人民法院報》記者專訪時提出的觀點；

篇（6）

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0273-02

德國唯物主義哲學家費爾巴哈說過“住在皇宮里的人與住在茅草屋里的人，他們所想的事情不盡相同”。如果說三十多年前的改革開放，重點是讓中國人民富起來，那么今天，在人民生活從溫飽進入小康之后，精神文化需求便凸顯出來，向著社會主義文化強國目標邁進，已經成為全黨和全國人民的共同理想與企盼。因此，黨的十報告明確提出，“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用?！秉h的十報告提出的推進文化強國建設思想順應了時代要求，同時對高校思想政治理論課（以下簡稱思政課）教學提出了新要求。高校思政課如何發(fā)揮文化育人的功能，不斷推進我國社會主義文化強國建設成了當前教學研究的重大課題。

一、高校思想政治理論課具有的文化育人功能

一個國家、一個民族，沒有文化的大繁榮大發(fā)展，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，不可能屹立于世界民族之林。當今時代，知識不斷成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才不斷成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，大學越來越成為文化傳承創(chuàng)新的重要載體，文化育人也越來越成為社會成員的熱切愿望。社會主義現(xiàn)代化建設，是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。大學生作為未來發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，作為文化強國建設的重要生力軍，承擔著國家繁榮富強、文化繁榮發(fā)展、民族偉大復興的歷史使命。

1.高校思政課的教育塑造功能

黨的十報告指出“立德樹人是教育的根本任務”，在關于推進社會主義文化強國建設中明確提出要“全面提高公民道德素質”，“加強社會主義核心價值體系建設”。公民思想道德素質是提高人的精神境界、促進人的自我完善、推動人的全面發(fā)展的內在動力，特別是社會主義核心價值體系的建設，更關系著社會的文明進步、國家的長治久安。

高校思政課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，肩負著培育社會主義合格建設者和接班人的使命，承擔著對大學生進行系統(tǒng)地理論教育的任務，是提升大學生道德素質、培育和踐行社會主義核心價值體系的主陣地。沒有社會主義核心價值體系的支撐，就談不上文化的真正發(fā)展。必須通過高校思政課教育教學工作不斷增強社會主義核心價值體系的凝聚力和感召力，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，引導大學生發(fā)自內心的認同社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義共同理想。也只有這樣，才能實現(xiàn)文化強國建設的目標。

2.高校思政課的文化傳播功能

“思想政治教育從本質上講，是指社會或社會集團用一定的思想觀念、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會或一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動。”[1]181這種“思想觀念，道德規(guī)范”就是傳播文化。思想政治教育“不只是個理論知識的灌輸問題，還要高度重視情感、意志、信念、行為等素質的培育，沒有這些非智力因素的開發(fā)、培育，便不可能達到由知到行的轉化，就不可能養(yǎng)成良好的道德品質。”[1]33可見非智力因素在道德品質提升方面的重要作用。人們需要通過文化來啟蒙心智、認識社會、獲得思想上的教益，也需要通過文化愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和依歸。這些都屬于非智力因素。誠如恩格斯所說：“文化上的每一進步，都是邁向自由的一步”。[2]456思政課通過追求和傳播社會主義主流文化，闡釋和倡導社會主義核心價值觀；通過追求和傳播高雅文化，闡釋和倡導真、善、美、愛，創(chuàng)造性地進行文化引領。用文化溫潤學生心靈、涵養(yǎng)人生，更好地豐富大學生的精神世界，最終達到以文化感化人，并以感化文化人推進社會主義文化強國建設的目標。

3.高校思政課教師的文化滲透功能

黨的十報告明確指出要“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！边@對于思政課教師來說尤為重要。教師的一言一行本身就是一種巨大的教育力量和文化力量。思政課教師在品格修養(yǎng)、知識積累、精神歷練、提升智慧等方面地豐富、完善和充實，將會以一個鮮明的文化人形象影響和感染學生的人生實踐。在潛移默化中滲透進學生的言行舉止。

二、把握受教者群體特征是高校思課文化育人功能實現(xiàn)的前提

思政課和其他專業(yè)課相比有其特殊性，思政課教師只是因為從事該職業(yè)才具有了話語權，這種話語權只能出自引導而非禁忌和灌輸。因為，思想政治教育是一種價值教育，它要解決信與不信的問題，很難立竿見影。因此教育的出發(fā)點或者說引導的出發(fā)點，應該是建立在對受教育者普遍了解的前提之上。也只有這樣，才能更好地發(fā)揮思政課的文化育人功能。

1.90后大學生熱衷快餐文化

長期以來，由于受歷史、國情等諸多因素的影響，我們文化的政治、教化功能比較強，而娛樂、休閑功能則相對比較弱。時至今日，快餐文化的盛行，某種程度上結束了長期的“文化話語霸權”，一方面折射出思想的解放，反映出社會的進步，但另一方面，也存在著一些隱憂――如果沒有精神文化上的充實和豐盈，就不能說有真正幸福的生活和美好的人生。快餐文化只會帶來平庸和短暫膚淺的快樂。當90后的大學生沉浸在流行音樂、網絡小說中；當他們的眼里只有美國大片、《非誠勿擾》；當他們整日掛在QQ上神侃；當泛娛樂化的文化熱潮席卷高校校園……這一切足以引起每一位思政課教師的關注和思考。

2.90后大學生熱衷獨立表達

90后大學生已不再認同“沉默是金”、“槍打出頭鳥”這類處事哲言，他們充滿激情的青春歲月，需要一個宣泄的出口，他們頻繁地更換QQ簽名檔，在微博上，在微信里抒發(fā)自己的小清新、小憤怒、小憂慮。相對來說，他們更關注個體體驗、更注重追求自我價值的實現(xiàn)，對所有“高、大、全”嗤之以鼻，他們要求講授內容更多形象化、生動化。因此，他們顯得更有“主見”，當然，也許這“主見”很顯片面、主觀。但至少證明他們愿意思考，而不是被灌輸。

三、高校思政課文化育人功能實現(xiàn)的路徑選擇

從90后大學生的特點出發(fā)，通過恰當?shù)穆窂竭x擇，因勢利導，充分發(fā)揮高校思政課的文化育人功能。

1.思政課要提倡經典閱讀

文化是通過長期的沉淀、凝聚和發(fā)展而形成的，具有歷史傳承性，任何國家和民族要推動文化發(fā)展，都必須繼承傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會主義先進文化建設的母體，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐，為當代社會主義文化發(fā)展提供了豐富的物質資源和精神滋養(yǎng)。中國著名社會學家先生曾經提出“文化自覺”的觀點，他說：“文化自覺是一個艱巨的過程，只有在認識自己的文化，理解并接觸到多種文化的基礎上，才有條件在這個正在形成的多元文化的世界里確立自己的位置，然后經過自主的適應，和其他文化一起，取長補短，共同建立一個有共同認可的基本秩序和一套多種文化都能和平共處、各抒所長、連手發(fā)展的共處原則?！盵3]31培養(yǎng)文化自覺，首先應認識、了解自身的文化傳統(tǒng)。中華民族在五千多年的歷史長河中形成了博大精深、源遠流長的優(yōu)秀文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標識，不僅為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，也為人類文明進步做出了獨特貢獻；不僅鑄就了歷史的輝煌，而且在今天仍然閃耀著時代的光芒。

正如黨的十報告所指出的：“我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進?！彼颊n應成為文化自覺的倡導者，要不斷從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和營養(yǎng)，以豐厚的精神資源，來啟迪學生的思考，觸碰學生的心靈。閱讀經典是弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑，要鼓勵學生讀經典、讀原著，與先賢往圣進行心靈的對話和溝通，使90后大學生既有古典文化的修養(yǎng)，又關注中華文化的前途和人類的命運，推動傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化，使之煥發(fā)新的時代光彩。

2.思政課要提倡思辨表達

黨的十報告指出要“深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”在推進社會主義文化強國建設別指出要“引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。”核心價值觀的培育非一朝一夕之事，社會現(xiàn)實和我們傳承的文明存在差距，真善美需要在反復較量中站住腳，思政課要為學生提供比較體驗，不掩藏假惡丑，鼓勵學生通過思辨和實踐做出選擇，達到自我表現(xiàn)、教育和服務。

思政課堂應該注重思想的碰撞和交流，傳統(tǒng)教法理論關注“三備”，即備教材、備學生、備教法，現(xiàn)在不光要“三備”，還要備思想、備故事、備話題、備沖突――引導學生思考、引導學生討論，從思考和討論中引出社會倡導的主流價值觀。使“當事人用自己的語言講述的充滿意義的生活故事?！盵4]127意味著思政課要最大限度地發(fā)揮學生的主觀能動性、挖掘其內在潛能，充分調動主動性、積極性，通過思辨、表達，使課堂成為生命與生命的碰撞，在碰撞中擦出真善美的火花，在爭論中提高認知。

參考文獻：

[1]張耀燦.現(xiàn)代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006.

篇（7）

西方現(xiàn)代主義文學是誕生于19世紀末至20世紀初并流行于20世紀的多個文學流派的總稱，它涵蓋象征主義、表現(xiàn)主義、超現(xiàn)實主義等多個文學流派。西方現(xiàn)代主義文學的基本特點是主張反傳統(tǒng)，崇尚“非理性”，更加注重內心世界的挖掘。作為西方現(xiàn)代主義文學最早誕生的流派，象征主義高舉反傳統(tǒng)大旗，變傳統(tǒng)文學中的注重客觀反映和模仿為注重內心情感和創(chuàng)作主體，對之后的文學流派都產生了極大影響。通過對后世文學流派與象征主義的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)，象征主義在創(chuàng)作方法、美學觀念以及讀者接受方面，深刻影響了20世紀的文學格局和發(fā)展。對象征主義的研究，有利于深化對西方現(xiàn)代主義文學的理解，對象征主義影響的研究，更是全面了解西方現(xiàn)代文學轉向中不可或缺的一部分。

1、創(chuàng)作手法

象征主義的先驅波德萊爾第一次實行了筆觸的大轉移，揭示內心世界中的深藏的東西。而表現(xiàn)主義主張藝術的無目的性，注重心靈體驗和內在真實，重視心理和精神的剖析，表現(xiàn)主義者們不重視對外在客觀事物的忠實描繪，而要求突破事物的表象來表現(xiàn)事物內在的實質，在這一點上表現(xiàn)主義是與象征主義一脈相承的，所以，表現(xiàn)主義可以說是象征主義“用以表現(xiàn)一種心靈狀態(tài)的深化。”比如表現(xiàn)主義劇作家奧尼爾在其作品《毛猿》中，貫穿全劇的毛猿象征人，輪船象征現(xiàn)代社會，運動員象征原始，作者通過象征，把一些抽象的概念形象化，將內心感受放置于明朗的生活場景中，用以展現(xiàn)生活背后能推動一切進展的“神秘主義“。意象派對象征主義詩歌采取了“揚棄”的態(tài)度，意象派代表詩人龐德強調主體思想或理性與感情的交融，追求詩歌中的象征意味，尤其張揚了象征主義詩歌中的音樂效果，保持了詩歌的獨特魅力。而意識流文學特征中的面向內心、面向自我，以及意識流小說家創(chuàng)作時常采用的“內心獨白”與“自由聯(lián)想”的手法都深受象征主義影響，并且意識流中的自由聯(lián)想與象征主義中的自由聯(lián)想并無多大差異，都帶有很大的任意性和跳躍性，都不遵從傳統(tǒng)的形式邏輯，只服從主體想象的需要。比如意識流代表作家伍爾芙的短篇小說《墻上的斑點》，就是寫一位婦女看到墻上一個再普通不過的斑點而引起的無限自由聯(lián)想，它起先“像釘子留下的疤痕”到最后主人公由此聯(lián)想到的人生無常，都無不體現(xiàn)了自由聯(lián)想在意識流小說創(chuàng)作中的重要地位。象征主義戲劇給后世戲劇也帶了較大影響，象征主義戲劇代表人物梅特林克的“靜止戲劇”（“靜止戲劇”是指戲劇要反傳統(tǒng)的美，戲劇應著力表現(xiàn)生活背后的東西；戲劇的美并不在與動作，而在于看似無用的心靈對話中。）就被荒誕派戲劇代表人物貝克特大為使用，在貝克特的戲劇中，動作得到消減，語言無邏輯，開始關注人的內心狀況，所以貝克特的戲劇一般被視為“靜止戲劇”的典范。超現(xiàn)實主義文學代表布勒同提倡的“自由寫作法”，即在創(chuàng)作中，應當為了保持“半意識狀態(tài)”，使“自己不再屬于自己”，在利用無意識活動和其他被動狀態(tài)的同時，還要借助“妄想狂”來“使混亂條理化，從而有助于徹底現(xiàn)實世界”，這種“自由寫作法”就深受蘭波在其作品《第二種瘋癲：字的煉金術》（《地獄一季》）中倡導的“憑著幻覺、錯覺來寫詩”的影響。超現(xiàn)實主義也提倡自由聯(lián)想，超現(xiàn)實主義者認為：兩個或多個好像本質上陌生的元素，在一個對它們也是本質上陌生的平面上，能產生最強烈的詩的火焰。比如在超現(xiàn)實主義詩人狄蘭?托馬斯的詩歌《死亡也一定不會戰(zhàn)勝》中詩中所描繪的死人與風中的人，西天的月合為一體，臂肘和腳下一定會有星星，以及死人的頭角在雛菊中展露，在太陽中碎裂等場景，都是極其不相干的東西連接起來的。這種在下意識的非理性領域中找到的東西，超現(xiàn)實主義者稱之為“詩意的客體性”，象征主義者們追尋的“彼岸世界”。

2、美學觀念

象征主義將“怪誕”引入文藝美學領域。所謂“怪誕”即是“有形無形、混亂不清、仿佛畸形的東西”，象征主義有意將自己的主觀感受強加在怪誕的事務上，使之產生變形、扭曲或者加以夸張、漫畫化，以此來表達高速發(fā)展的時代的“怪相”，典型例子是被視為表現(xiàn)主義代表作家卡夫卡的《變形記》，《變形記》中的主人公格里高無緣無故變成一只甲蟲，是人完全被社會異化了的象征，他像垃圾一樣被人拋棄，是現(xiàn)代社會里人與人之間冷漠關系的象征。同樣崇尚“怪誕美學”的魔幻現(xiàn)實主義也受到象征主義“在幻夢中，可以洞見天上之美”的影響，魔幻現(xiàn)實主義者并不按生活本來面貌來反映生活，而是按照幻夢一般的原則揭示生活的本質，他們采用多種方法將殘酷的現(xiàn)實與幻境結合起來，變現(xiàn)實為荒誕、夢幻?？偟膩碚f，在魔幻現(xiàn)實主義文學中，現(xiàn)實與夢幻之間的界限已經模糊。如果說象征主義文學顛覆了傳統(tǒng)的審美價值觀，那么意識流小說則在此基礎上否定了傳統(tǒng)美學中關于時間的觀念，意識流文學要求展現(xiàn)意識活動的一切領域，注重描寫意識活動的非理性內容。在意識流作品中，人物的意識活動能夠匯成斬不斷的“流”，這也是人物“自由聯(lián)想”的結果。值得一提的是波德萊爾的美學觀念都大大影響了兩位偉大的法國作家：意識流作家普魯斯特和存在主義文學和哲學集大成者薩特。波德萊爾是普魯斯特最喜歡的詩人，在普魯斯特的《論波德萊爾》中便有詳細說明，普魯斯特對波德萊爾也進行了特別的接受，波德萊爾近乎狂熱的抒情反叛，到了普魯斯特的時候就成了溫情脈脈，在普魯斯特的大作《追憶逝水年華》中，我們看到的，完全就是溫情、細膩的普魯斯特；薩特在發(fā)展存在主義文學時提出的“文學散文已然具有了濃郁而不自覺的、哲學應當歸還的意義?！本蛥⒄樟水斈晗笳髦髁x者們推崇的“將音樂性還給詩歌”，薩特極力推崇馬拉美的詩學，他在馬拉美的詩中感受到了詩的“隱秘”，“嬌嫩”和“自然”。薩特在其文章《論波德萊爾》中深化了自己的存在主義哲學主題，為了將現(xiàn)代審美視野推向更廣闊的境地，薩特引用過波德萊爾的詩：“幽暗與明澈面對著面，讓心靈變成一面明鏡！真理之井明暗相輝，映一顆顫栗蒼白的明星！”薩特是為了向大家說明波德萊爾如何將一個簡單的事物在呈現(xiàn)的精神狀態(tài)中或者在一種精神的創(chuàng)造力的開掘里，展現(xiàn)出多么幽深無限的美學境界，而這種美學傾向也一直終生都縈繞著薩特，這也是為什么薩特的某些小說和戲劇被稱為是“詩意的小說”和“詩意的戲劇”的基本原因所在。薩特的存在主義美學有一個極為突出的特點就是對事物的敏感以及對這種敏感所進行的哲理性升華，這一點在存在主義文學中的體現(xiàn)就是注重描寫主人公的主觀感受，使得主客觀形成某種融合。薩特在其長篇小說《自由之路》中描寫其主人公、一位哲學教授馬蒂厄時，其敏感的筆觸已經有一種詩意的境界了：馬蒂厄睜開眼睛，佇望長天，天空已路出冥冥珠色，沒有一絲云，深邃無底，幽幻空渺，晨光正在緩慢地形成著，晨曦的光將灑落大地，并用一派金色去淹沒人世……這種筆觸的敏感性，用創(chuàng)造性的感覺去在原始的一般的事物中挖掘創(chuàng)造感覺的豐富形象不難讓我們想到是象征主義詩人們給薩特帶來了創(chuàng)造性表達的靈感源泉。

3、讀者接受

象征主義的追求在于實現(xiàn)一種“創(chuàng)造讀者”的自由的藝術創(chuàng)新。象征主義者希望打破夢幻與現(xiàn)實之間的界限，發(fā)現(xiàn)事物中“隱秘的關聯(lián)”。象征主義詩歌要選擇趣味高雅，欣賞水準較高的讀者作為對話人，同時要通過各種形式的探索，打破讀者舊的審美習慣，“創(chuàng)造”出有能與之對話的新讀者。根據接受美學康斯坦茨學派代表堯斯的觀點：作品應“同時包括文字結構本身以及讀者或觀眾對它的接受和領會”；作品的內涵不是永恒的，而是在“歷史的過程中形成”的，所以象征主義文學的價值體現(xiàn)讀者對它的接受以及后世文學流派對它的吸收和繼承。象征主義首次實現(xiàn)了文學筆觸的轉向，它起步于客觀世界，但不僅限于再現(xiàn)事物本身或者直抒胸臆，象征主義以各種方式所描述的事件、情感等，一方面能引起讀者共鳴，因為“客觀物”或者“對應物”都是人能感知的事物，另一方面又具有抽象性，因為這些事物多半是抽象的，并帶有神秘主義的色彩，所以有一種形而上學的意味在里面；象征主義的這些特點符合西方現(xiàn)代主義文學在進入20世紀之后的整體“內轉”趨勢，之后的西方現(xiàn)代主義文學作品越來越關注人的內心，而文學作品中經常使用的象征、隱喻等手法，或者文學作品中表現(xiàn)出來的夸張、諷刺或是荒誕不經，對于被社會異化的人來說，不失為心靈的滌蕩和洗禮。筆者以為不僅是象征主義的特點使其能在20世紀長久不衰，對西方現(xiàn)代主義文學流派產生巨大影響，而且現(xiàn)代工業(yè)的興起、人際關系的疏離以及兩次世界大戰(zhàn)將西方拋進了深刻危機的大環(huán)境，再加上非理性哲學的全面興起，都使得象征主義以及之后有著象征主義某些特征的文學流派得以發(fā)生，存在和發(fā)展。

4、結語

象征主義出現(xiàn)并發(fā)揮作用之時正是西方文化轉型之時，外傾文化轉變?yōu)閮葍A文化，群體文明轉變?yōu)閭€人文明，鄉(xiāng)村文明也在朝著城市文明發(fā)展，這樣的文化轉型期指明了現(xiàn)代派文學的發(fā)展方向。象征主義關注內心、崇尚非理性、認為“世界并不是二元的，而是一體的，整個世界是一座象征的森林”，這是象征主義能影響西方文學格局的原因，同樣也是象征主義值得被關注的原因。

【參考文獻】

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[2]吳岳添.法國文學簡史[M].上海？：上海外語教育出版社，2005.

篇（8）

黨的十七大報告指出，要建設社會主義和諧文化，培育文明風尚，必須加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。這為新世紀新階段加強和改進思想政治工作指明了方向。現(xiàn)代社會的巨大變遷對當代大學生的社會行為、生活方式、價值觀念、審美情趣、倫理道德、交往方式、人際關系等方面產生很大的影響。由于他們還沒有形成穩(wěn)定的世界觀、人生觀和價值觀，因此加強大學生的思想政治教育，注重人文關懷，成為高校思想政治教育工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

一、人文關懷的內涵及其價值體現(xiàn)

重視和強調思想政治教育的人文關懷是社會歷史發(fā)展的必然，也是高校思想政治教育改革創(chuàng)新的內在要求。從哲學意義上說，人文關懷關注人自身的命運與價值，是對人生意義的思考。人文關懷以人文精神為主導，其內涵包括實事求是、追求真理的科學精神，自由尊嚴、道義良知的人道精神，公正平等、民主法則和理性精神。人文關懷的現(xiàn)實目標是實現(xiàn)人的自由和平等。維護人的尊嚴和價值，著眼于培養(yǎng)人們樹立開拓進取的人生態(tài)度，莊嚴崇高的道德感、使命感和社會責任感，鮮明的個性意識與集體主義風格，健康開放的文化心態(tài)與精神風貌。從現(xiàn)實意義上說，思想政治教育工作中的人文關懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個體需求，激發(fā)人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進人的自由全面發(fā)展。對當代大學生而言，人文關懷就是以大學生全面發(fā)展為根本，尊重他們的主體地位和個性需求，培養(yǎng)學生獨立思考的能力，理解、關心和引導他們健康成長和全面發(fā)展。

二、思想政治教育人文關懷的實現(xiàn)途徑

思想政治教育的本質在于培養(yǎng)人，塑造人，促進人的全面發(fā)展，關注人的生存狀態(tài)，特別是人的精神存在及其發(fā)展，追問人的存在價值和人生意義。因此，人文關懷體現(xiàn)了思想政治教育中最為本質的內容，其實現(xiàn)程度直接影響甚至決定了大學生思想政治教育的效果。要把人文關懷完全融入到大學生思想政治教育中，應從以下三個途徑展開。

1.轉變思想政治教育工作者的思想觀念和工作方式

思想政治教育工作者堅持什么樣的教育觀念或者教育理念，直接影響思想政治教育的成效。倡導思想政治教育人文關懷的積極意義，就在于充分肯定人，充分實現(xiàn)人的心靈自由、精神解放的人文主義理想，在人與自然、人與社會、人與人、人與自我的基本關系中，追求和諧統(tǒng)一，目的是使當代大學生在認識世界、認識人生、改造世界和改造自身的實踐過程中獲得和諧、自由和具有創(chuàng)造性的發(fā)展。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的思想政治教育方式，改變思想政治教育中那種不從人本身、人的需要和人的發(fā)展出發(fā)，而是把社會的道德規(guī)范作為一種外部力量來束縛人的傳統(tǒng)做法，改變原來那種硬性地要求人無條件地、機械地按照道德規(guī)則行事以及人在社會道德規(guī)范面前只能是被動服從者的不良現(xiàn)象。我們必須改變長期以來形成的說教式、灌輸式的教育而向對話式轉變，實現(xiàn)教育者、受教育者雙方平等對話、自由交流和相互磋商。對話式教育會引起教育者、受教育者雙方熱烈的討論甚至爭論，這是人與人平等相處的基本方式。對話式教育顯示了思想政治教育工作者對學生主體地位的尊重和教育者的情感投入，從而在師生之間建立起溝通的橋梁。

2.把思想政治教育與學生生活緊密聯(lián)系起來

思想政治教育的人文關懷一個很重要的方面就是將大學生的思想政治教育融入到為學生現(xiàn)實生活服務的具體實踐活動中去。這也是國外思想政治教育工作的一個特色。在歐美發(fā)達國家，學校普遍具有良好的服務中心和服務設施，一般的學校都配有學生活動指導員，并設有咨詢處、宿舍顧問、貸款和獎學金部、紀律顧問、法律援助部門等服務機構。同時，學校還聘請一些顧問，如社會工作者、心理咨詢專家、精神病治療專家等，來診斷和解決學生所遇到的各種困難和問題。通過這些人性化的服務，在解決學生具體困難的過程中使學生感覺到國家的存在和社會的溫暖，其公民的主體人格和愛國情懷也由此得以萌生。這種人文關懷是值得我們學習的。我們原有的強制化和灌輸式思想政治教育模式，既容易激起學生的逆反心理，也不符合現(xiàn)代教育的主旨精神。

3.豐富學生的心靈世界，培育高品質價值觀

學者周圍平認為，人之為人，一個更為本質的特征就是超越性。超越性是指人對超出生存以上的意義的尋求。與理性相比，超越性更是人所特有的本質。超越性有三個方面的內涵：一是對自己人生的責任心。這是心靈生活的開端和最基本要素?，它根源于對生命的愛，因為這種愛，不愿生命流逝，便會珍惜自己的生命體驗和感受，發(fā)展豐富的內心生活；也因為這種愛，不愿虛度生命，便要尋求生命的意義，對人生進行思考。二是靈魂的認真。對自己的人生負責，必然會引向對人生意義、價值的追問。三是在精神上與某種宇宙精神本質建立聯(lián)系的渴望。上述的人文精神或人文關懷其實質是對個人內在的心靈生活的無比關注，周國平認為，這比外在的生活更重要。因此，在大學生思想政治教育中必須采取學習、體驗等各種方式豐富學生的心靈世界，培養(yǎng)他們形成正確的人生價值觀，加深他們對人生意義的理解，提高他們的精神品質。

篇（9）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

一、保險監(jiān)管文化建設與思想政治工作的內涵及作用

保險監(jiān)管文化，一般是指保險監(jiān)管機構在保險監(jiān)管工作發(fā)展過程中所形成的、為全體監(jiān)管干部共同遵守和奉行的價值觀念、基本信條、行為準則及傳統(tǒng)習慣等。保險監(jiān)管文化建設可以引導全體監(jiān)管干部把個人目標和理想，統(tǒng)一到保險監(jiān)管機構的工作目標和崗位職責上，形成良好的人際關系，增強內聚力，使全體監(jiān)管干部團結一心謀監(jiān)管、求發(fā)展；增強全體監(jiān)管干部的榮譽感和責任感，自覺地維護保險監(jiān)管機構的聲譽。

思想政治工作帶有明顯的政治性。它的主要作用是保證保險監(jiān)管機構正確的工作方向，保證黨和國家路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和保監(jiān)會黨委決策部署的落實密切結合保險監(jiān)管機構的工作實際和監(jiān)管實踐，努力造就一支適應社會主義市場經濟和保險業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)管干部隊伍，充分發(fā)揮保險監(jiān)管“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的作用，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、保險監(jiān)管文化建設和思想政治工作的異同

通過上述對保險監(jiān)管文化建設與監(jiān)管機構思想政治工作的內涵及作用的分析，可以看到，兩者是兩個不同的概念，屬于不同的工作系統(tǒng)，既有密切的聯(lián)系，又有一定的區(qū)別，兩者的工作對象、方向、目的等基本相近， 但工作手段、內容和載體等又有所不同。

（一）相融性。

從工作對象上看，保險監(jiān)管文化建設和思想政治工作都以提高人的思想道德素質，最大限度地調動監(jiān)管干部積極性為目的。保險監(jiān)管文化從研究人的共同價值取向出發(fā)，突出監(jiān)管干部的自我激勵。思想政治工作著力于解決人的思想認識、觀點立場問題，培育合格的優(yōu)秀的保險監(jiān)管干部隊伍。

從工作方向上看，保險監(jiān)管文化建設與思想政治工作都屬于意識形態(tài)。保險監(jiān)管文化作為社會主義文化的一個分支，必然受社會主義價值體系、道德規(guī)范、行為準則的指導，體現(xiàn)社會主義精神文明的要求。建設中國特色的保險監(jiān)管文化，不僅與思想政治工作的政治方向是完全一致的，而且發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢能更好地保證保險監(jiān)管文化建設的正確方向。

從工作方法看，保險監(jiān)管文化建設與思想政治工作有許多相通之處。思想政治工作采取的一些方法，通過多元化的工作途徑對保險監(jiān)管文化的宣傳、養(yǎng)成和持續(xù)改進也幾乎完全適用。

從工作環(huán)境上看，保險監(jiān)管文化建設與思想政治工作都是在特定的、既確定又變化的監(jiān)管機關內外部環(huán)境中進行的。保險監(jiān)管文化建設與思想政治工作都要分析各種因素，根據各自特點，找準工作基點，確定工作重點和突破口，以求同步取得成效。

（二）相異性。

從工作手段上看，保險監(jiān)管文化建設主要通過文化手段，潛移默化地影響監(jiān)管干部的思想和行為，最終實現(xiàn)思想觀念的同化，提高監(jiān)管干部的綜合素質。而思想政治工作主要側重于正面灌輸、系統(tǒng)教育，主要通過政治手段，提高監(jiān)管干部的思想道德素質，著重解決監(jiān)管干部的思想政治問題。

從工作內容上看，保險監(jiān)管文化建設包括精神、物質、制度、行為等層面，而思想政治工作則主要反映在思想意識方面。保險監(jiān)管文化全方位地影響監(jiān)管干部的綜合素質。而思想政治工作則側重作用于監(jiān)管干部的思想，通過解決思想問題對監(jiān)管干部的行為起到導向作用，較之保險監(jiān)管文化建設更具有鮮明的黨性和政治性。

從工作途徑上看，保險監(jiān)管文化建設主要通過文化環(huán)境、文化設施、文化活動對監(jiān)管干部起到潛移默化的激勵和調節(jié)作用；而思想政治工作則更多地強調思想、政治等精神因素，通過方針政策教育、形勢任務教育等，提高監(jiān)管干部的思想道德，激勵監(jiān)管干部的積極性和創(chuàng)造性。

三、保險監(jiān)管文化建設與思想政治工作的辯證關系

思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和重要法寶，是一切工作的生命線，也是保險監(jiān)管文化建設的生命線，可以有效指導和促進保險監(jiān)管文化建設，為保險監(jiān)管文化建設引領航向，提供強有力的思想保證和精神動力；保險監(jiān)管文化建設是搞好思想政治工作的重要基礎和有效載體，是創(chuàng)新思想政治工作的重要途徑，可充實豐富思想政治工作，為思想政治工作提供新思想、新領域和新方法，促進思想政治工作向深度和廣度拓展。沒有思想政治工作的引導、配合和支持， 保險監(jiān)管文化建設就會迷失方向；同樣，沒有保險監(jiān)管文化建設，思想政治工作就失去一個堅實的基撐；兩者相互影響，相互作用。所以正確理解和處理兩者關系，對于形成兩者相互支撐、相互促進、共同發(fā)展的良好局面具有重要意義。

篇（10）

 

一、引言

2l世紀以來國內外爆出一系列財務欺詐、經營失敗的案件，使得投資者信心嚴重受損，影響了資本市場的穩(wěn)定性。在此情形下，許多國家出臺了相關政策，通過加強上市公司內部控制的建設、自我評價及其披露來減少信息不對稱，降低所有者與經營者之間、大股東與中小股東之間的成本，從而穩(wěn)定資本市場。其中最為典型的是美國于2002年7月正式通過的《薩班斯—奧克斯利法》，該法案強調了公司內控的重要性,對公司治理、會計師行業(yè)監(jiān)管以及證券市場監(jiān)管等方面提出了許多新的嚴格要求。我國相關政策中最具代表性的是2008年財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會聯(lián)合的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和2010年4月26日五部委的《企業(yè)內部控制配套指引》（該配套指引包括18項《企業(yè)內部控制應用指引》、《企業(yè)內部控制評價指引》和《企業(yè)內部控制審計指引》）。標志著適應我國企業(yè)實際情況、融合國際先進經驗的中國企業(yè)內部控制規(guī)范體系基本建成。新《規(guī)范》強制要求上市公司對內部控制進行自我評價。盡管新規(guī)范要求上市公司于2009年1月1日起執(zhí)行，根據本文統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)范頒布后我國披露了自我評估報告的上市公司數(shù)量顯著增多，由2006年的166家上升到334家。新規(guī)范的頒布使上市公司開始重視公司內部控制的建設和完善，也為我們研究公司內部控制質量與公司特征之間的關系提供了契機。

二、文獻回顧與假設的提出

國外學者自薩班斯法案實施后對內部控制缺陷的披露方面作了大量的研究。我國由于在新《規(guī)范》之前對內部控制自我評價的披露屬于自愿披露階段，我國上市公司披露內部控制的情況比較籠統(tǒng)和概括，自我評價意識不強，并且大多流于形式，沒有實質性內容（陳艷，董美霞（2008），楊有紅、汪薇（2008）等）。由于有關內部控制缺陷披露的數(shù)據不足，因此一定程度上限制了此方面的研究。

Carcello，Palmrose(1994)，Palmrose，Scholz(2004)研究認為公司規(guī)模越大越有可能因為財務報告和披露問題引起訴論。由于披露一個引起誤導的內部控制報告可能面臨訴訟風險，因此作為一個可靠的信號小論文，公司規(guī)模越大就越有可能披露真實的內部控制報告。因此，以SIZE為公司規(guī)模變量，本文提出假設：

假設1：公司規(guī)模與內部控制報告缺陷的披露具有正向關系。

一個成長性較快的公司可能會超過公司組織的成長包括內部控制(Ashbaugh-Skaife,2006).，例如公司發(fā)展過快，則需要建立新的機制，新的控制過程，新的人員等內部控制系統(tǒng)來適應公司的快速發(fā)展。因此，以SGROW3為公司近3年的平均銷售收入增長率作為公司成長變量，提出假設：

假設2、公司成長性與內部控制缺陷披露正相關。

好的內部控制既需要資金的投入也需要占用管理的時間，因此業(yè)績較差的公司不太可能把時間和資金投入到內部控制的建設上來(DeFond，Jiambalvo, 1991)，Krishnan(2005)研究發(fā)現(xiàn)在審計師更換時，業(yè)績虧損的公司與披露內部控制問題的報告正相關。因此以INSOWN3表示近3年平均利潤增長率為公司業(yè)績變量，本文提出假設：

假設3、公司業(yè)績與內部控制缺陷的披露負相關。

每一個公司的內部控制系統(tǒng)都與其特殊的經營環(huán)境相適應，公司的經營環(huán)境越復雜越有可能發(fā)生內部控制問題，例如復雜的地理位置和行業(yè)劃分，在每一分區(qū)各種不同的因素會影響內部控制的充分執(zhí)行，例如，對一個國際化公司而言，每一個國家的制度和法律環(huán)境不同，進而會影響內部控制的有效性。因此以ISOUTOP(是否在國外有業(yè)務)為經營復雜性變量，本文提出假設：

假設4、在海外有業(yè)務的公司披露內部控制缺陷的可能性較大。

類似地，當公司進行組織變革時，就會有相對較弱的內部控制。例如重組往往導致部門的減少，有經驗的管理人員的離職，總之較為雜亂無章，而在重組之后需要配置一個新的內部控制系統(tǒng)來適應新的組織結構。其次，重組涉及許多較難的應計估計和調整、人員不充分以及更多的會計估計，這些都會導致較弱的內部控制。因此以ISRESTR(是否發(fā)生重組)為組織變革變量，本文提出假設：

假設5、年度內重組的公司披露內部控制缺陷的可能性較大。

考慮到治理因素，董事會是確保財務報告質量的重要因素，如果董事長同時擔任總經理(或CEO)，則董事會的監(jiān)督能力會減弱，可能會引起內部控制失敗。董事會下設的審計委員會負責對內部控制的管理、監(jiān)督和評價，因此對內部控制質量起著很重要的作用。因此以DUAL表示董事長與總經理兩職合一，ACMTG（審計委員會會會議次數(shù)）為審計委員會質量的替代變量，本文提出假設

假設6、董事長與總經理兩職合一的公司披露內部控制缺陷的可能性較大

假設7、審計委員會會議次數(shù)與內部控制缺陷具有負相關關系。

一個公司的股權結構影響一個公司的成本，且成本與公司的管理層持股呈反向關系(Jensen,Meckling1976)。因此，如果內部人持股比例較高，則很有可能披露內部控制缺陷的信息。我國上市公司中國有公司經改制上市的公司占很大比例，由于國有主體虛位造成“內部人控制”現(xiàn)象較嚴重，經營者很有可能為了自身的利益損害股東的利益。而公司內部人持股則會使經營者與股東利益趨于一致，因此以STATOWN表示國有股持股比例、INSOWN表示內部人持股比例，本文提出假設：

假設8、國有股持股比例與內部控制缺陷具有正相關關系。

假設9、公司內部人持股與內部控制缺陷具有負相關關系。

先前的研究表明機構投資者在治理機制中具有重要的監(jiān)督管理層的作用(Shleifer,Vishny1986; Coffee 1991; Bethel, 1998; Bhojraj 2003)。較大的機構投資者由于其投資較多有監(jiān)督管理層行為的激勵（Shleifer,Vishny1997),機構投資者持股比例增大使得管理層更有可能出具高質量的財務報告。因此，以INSTIT為機構者持股比例變量，本文提出假設：

假設10、機構投資者持股比例越大，則公司越有可能披露內部控制缺陷報告

如果董事會對內部控制作自我評價時發(fā)現(xiàn)了內部控制缺陷小論文，很有可能對總經理的勝任能力表示不滿， 往往利用懲罰機制做出更換總經理的決定。因此本文以CHANGCEO表示總經理更換，提出假設：

假設11、總經理的更換與內部控制缺陷具有正相關關系。

由于行業(yè)的不同，使上市公司面臨不同的訴訟風險，因此訴訟風險較高行業(yè)（電子、零售，IT行業(yè)）的公司披露內部控制缺陷的可能性較大。由于我國對上市公司發(fā)行新股或債券要求比較嚴格，因此發(fā)行新股或債券的公司內部控制出現(xiàn)缺陷的可能性較小。上市公司的負債水平越高，說明公司的財務風險較大，因此公司的內部控制出現(xiàn)缺陷的可能性較大。在海外上市的公司通常面臨較為嚴格的法律監(jiān)督機制，因此披露內部控制缺陷的可能性較大。因此，本文選擇INDUSTRY、ISSUE 、LEVRG、ISOUTLIS作為控制變量。

三、研究設計

經過統(tǒng)計2008年滬市上市公司的內部控制披露情況后發(fā)現(xiàn)，除去金融保險類公司，有334家上市公司披露了自我評估報告，其中有166家出具了內部控制鑒證報告；有157家公司未出具自我評估報告但有對內部控制健立健全情況進行了披露和總體評價；有345家公司對內部控制情況未作任何評價。本文選取了2008年滬市披露了內部控制缺陷的40家公司為樣本，該樣本中有5家披露了重大缺陷，35家為非關鍵性缺陷。同時隨機抽取了261家公司為控制樣本。

1、變量設計

本文變量分為被解釋變量、解釋變量及控制變量。具體情況如表1所示。

表1變量定義及說明

 

變量名稱

變量性質

變量定義

變量解釋說明

ISWEAK

被解釋變量

是否披露內控缺陷

1表示披露了內控缺陷，否則為0

SIZE

解釋變量

公司規(guī)模

=公司總資產的自然對數(shù)

DUAL

解釋變量

董事長與CEO兩職合一

1表示兩職合一，否則為0

ACMTG

解釋變量

審計委員會會議次數(shù)

=報告年度審計委員會會議次數(shù)

ISOUTOP

解釋變量

是否在國外有業(yè)務

1表示在國外有業(yè)務，否則為0

INSTIT

解釋變量

機構投資者持股比例

=機構投資者持股額/股份總額

SGROW3

解釋變量

近3年的銷售收入增長率

=近3年的銷售收入增長率的算術平均值

IGROW3

解釋變量

近3年的利潤增長率

=近3年的利潤增長率的算術平均值

STATOWN

解釋變量

國有股持股比例

=國有股持股額/股份總額

INSOWN

解釋變量

內部人持股比例

=公司內部人持股額/股份總額

ISRESTR

解釋變量

是否發(fā)生組織變革

1表示公司發(fā)生組織變革，否則為0

CHANGCEO

解釋變量

CEO是否更換

1表示CEO發(fā)生變更，否則為0

INDUSTRY

控制變量

行業(yè)變量

1表示屬于電子、零售，IT行業(yè)，否則為0

LEVRG

控制變量

公司財務風險水平

=負債總額/資產總額

ISSUE

控制變量

是否發(fā)行新股或債券

1表示發(fā)行新股，否則為0

ISOUTLIS