序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法語(yǔ)畢業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

那么，要培養(yǎng)準(zhǔn)確、敏捷的語(yǔ)感，正確的途徑和方法是什么呢？在故事實(shí)踐中，我體會(huì)到，可以從一下幾方面入手。

第一是多看多記，多看是指既看生活、又看書本。現(xiàn)在多數(shù)的中學(xué)生，由于學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，接觸社會(huì)生活，參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)比較少。經(jīng)常是學(xué)校——家里的兩點(diǎn)一線式，及時(shí)部分學(xué)生有接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，其范圍也是有限的。在語(yǔ)文數(shù)學(xué)中我經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，那些特別認(rèn)真埋伏學(xué)習(xí)的熱播反而沒有那些愛玩愛逛的學(xué)生對(duì)語(yǔ)文的語(yǔ)文能力強(qiáng)，其中一個(gè)最主要的原因是接觸生活的面的窄與寬的問題。因此，我覺得，中學(xué)語(yǔ)文教師應(yīng)該提倡、鼓勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生觀察生活，參與生活，而不是一味地把學(xué)生困在教室里，書堆里。這一點(diǎn)，說起來容易，做起來頑難。因?yàn)椋碚撆c實(shí)際中竟有一定的距離。要這樣做，既要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，又要付出相當(dāng)多的精力。

看書這一點(diǎn)來說，現(xiàn)在的中學(xué)生除了課本之外還能大量閱讀的人實(shí)在再多，據(jù)說是沒有時(shí)間，甚至有些老師，家長(zhǎng)也不允許讀“閑書”。課余時(shí)間被作業(yè)、訓(xùn)練題擠得滿滿的，學(xué)生的閱讀量少，自然缺少了對(duì)語(yǔ)言材料理解和領(lǐng)悟的機(jī)會(huì)，光靠課本里的課文時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

說道多記，我覺得現(xiàn)代中學(xué)生該記而沒有記的東西太多了。無(wú)論是中國(guó)文學(xué)、文化的常識(shí)，重要的作結(jié)作品，還是成語(yǔ)、典故，所知都少得令人心寒。從背誦方面說，傳說語(yǔ)文教學(xué)中最注重的這個(gè)內(nèi)容，現(xiàn)在也被很多語(yǔ)文教師輕視了，而現(xiàn)行中學(xué)課本中要求背誦的篇目本來就不多。對(duì)豐富的語(yǔ)言材料連起碼的記憶底蘊(yùn)談不上，怎么談得上感受呢？所以，要培養(yǎng)語(yǔ)感，必須先從觀察和積累做起。

中學(xué)階段，是人一生中記憶力最強(qiáng)的時(shí)期，有目的、有計(jì)劃，分階段地給學(xué)生大量的語(yǔ)文知識(shí)，對(duì)中學(xué)生來說，并不是一種負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗紫冗m應(yīng)了中學(xué)生好奇心強(qiáng)，什么都想知道的特點(diǎn)；其次是它填補(bǔ)了中學(xué)生在語(yǔ)言記憶方面的空白。這個(gè)工作，最佳的時(shí)間是從初一開始，循序漸進(jìn)，六年下來，積累的數(shù)量是相當(dāng)可觀的，而這對(duì)培養(yǎng)語(yǔ)感是最基礎(chǔ)的一步。

篇（2）

關(guān)于××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

目錄

一、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

（一）××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題

（二）××區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的兩個(gè)挑戰(zhàn)

（三）××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針

（四）××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

二、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)化進(jìn)程分析

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

三、××區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的定位

（一）概述

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的總體指導(dǎo)思想

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體定位

四、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略思考

（一）通過“造核”打造區(qū)域的增長(zhǎng)極

（二）構(gòu)建“人”字型生產(chǎn)力布局的宏觀框架

（三）建構(gòu)“一城兩帶三極”空間框架

（四）通過“造勢(shì)”構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的“雁行模式”

（五）構(gòu)建半小時(shí)快速道路網(wǎng)，縮小中心城市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時(shí)間距離

五、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施

（一）提升城市化的內(nèi)涵，打造城市的引擎

（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉(zhuǎn)變

（三）由注重?cái)?shù)量的漸進(jìn)式發(fā)展向追求內(nèi)涵的跨越式方向轉(zhuǎn)變

（四）打造“湖泊新概念”

（五）采取中心城市帶動(dòng)和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)的城市化路徑

（六）大力弘揚(yáng)本土創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)和扶持本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展壯大

關(guān)于××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

內(nèi)容提要：××區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2004年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院和江蘇省政府的決定，宿遷市對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行了重大調(diào)整。新的××區(qū)現(xiàn)下轄10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道。區(qū)劃調(diào)整后，××區(qū)區(qū)域面積達(dá)到836.57平方公里，總?cè)丝跒?1.26萬(wàn)人。區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致××區(qū)所轄面積和人口都發(fā)生了很大的變化。為貫徹落實(shí)省市關(guān)于區(qū)劃調(diào)整的重大決策、抓住區(qū)域共同發(fā)展的大機(jī)遇，需要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)××區(qū)在新的平臺(tái)上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，譜寫新的篇章，描繪新的藍(lán)圖，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。本文擬就××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和基本原則、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施等五個(gè)方面，對(duì)××區(qū)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位空間戰(zhàn)略

一、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

（一）××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題

××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在許多問題，例如產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不快，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后以及該產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的不均衡等等。從本質(zhì)上看，××區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一個(gè)基本問題：

××區(qū)產(chǎn)業(yè)必須找到在全市、全省產(chǎn)業(yè)體系中的位置并不斷增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。制度變革是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)因?yàn)橹贫鹊淖兏镒詣?dòng)地強(qiáng)大起來。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，按照邁克爾·波特教授的看法，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與該地區(qū)的要素稟賦、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)相關(guān)，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)看法雖然有道理，但不夠全面。正是因?yàn)槿珖?guó)和世界經(jīng)濟(jì)一體化，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從本源上看應(yīng)該是內(nèi)生的，但也取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與全國(guó)和世界產(chǎn)業(yè)體系的程度與在其中的位置。何況波特教授對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生性變量的把握還是淺層次的。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本源性變量應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)知識(shí)吸收與創(chuàng)新能力，因?yàn)槲覀円呀?jīng)看到有這樣的案例即它的要素稟賦、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)不一定很符合波特教授的要求，但它的產(chǎn)業(yè)確有相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，如日本、韓國(guó)等等。

我們可以對(duì)波特教授的鉆石結(jié)構(gòu)作些修改（見下圖），給波特教授的鉆石體系加一個(gè)核心，有了這個(gè)核心才能真正發(fā)展出自己產(chǎn)業(yè)的持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要培養(yǎng)自己的知識(shí)吸收與創(chuàng)新能力，其次在更大程度上參與全國(guó)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，在產(chǎn)業(yè)鏈中謀求好的位置，進(jìn)而保持與發(fā)展自己在全市經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

附圖

（二）××區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的兩個(gè)挑戰(zhàn)

××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)制的變革過程中進(jìn)行，目標(biāo)是要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)組織，使之在全市、全省經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。然而這樣的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程已經(jīng)遇到了新的環(huán)境變化，給××區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來了許多新變數(shù)，帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)的概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出來的。1996年12月30日，美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯。1997年11月17日《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國(guó)的確存在“新經(jīng)濟(jì)”。此后美國(guó)政府與美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)都認(rèn)可了這一個(gè)概念，使新經(jīng)濟(jì)的說法迅速傳遍了全世界。當(dāng)時(shí)一般來說，新經(jīng)濟(jì)是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的、高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)”。其特征為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（三低三高）。然而美國(guó)經(jīng)濟(jì)從1991年4月到2000年3月保持了108個(gè)月的增長(zhǎng)之后，美國(guó)股市出現(xiàn)了大幅度的震蕩，以科技股為主的nasdaq綜合指數(shù)全面下跌，it、網(wǎng)絡(luò)等被認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引擎損失慘重，至今尚未完全恢復(fù)元?dú)狻Ｒ舱侨绱耍恍┙?jīng)濟(jì)學(xué)家及社會(huì)人士開始懷疑是否真的有新經(jīng)濟(jì)；在我國(guó)，新經(jīng)濟(jì)也僅僅熱鬧過一陣子，現(xiàn)在似乎也不再有人去關(guān)注去研究。

筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是判斷一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)是否是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不能簡(jiǎn)單地以所謂的“三低三高”特征為判斷依據(jù)。判斷一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)是否是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要看伴隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的表征是否誕生與發(fā)展了一種新的生產(chǎn)方式。就好像工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的背后是誕生與發(fā)展了“大機(jī)器生產(chǎn)”、“大規(guī)模大批量標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)方式，正是這種生產(chǎn)方式才創(chuàng)造了我們今天所擁有一切財(cái)富和生產(chǎn)質(zhì)量。新經(jīng)濟(jì)如果是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，那么要看目前是否已誕生新的肯定是未來方向的生產(chǎn)方式。我認(rèn)為這種生產(chǎn)方式已經(jīng)誕生，這種新的生產(chǎn)方式可歸納為“以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式”。所謂以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)是指新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下生產(chǎn)、交易與信息可以在互聯(lián)網(wǎng)上同時(shí)進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)本身已經(jīng)具備了作為信息平臺(tái)（非常方便地進(jìn)行信息交換）、交易平臺(tái)（電子商務(wù)）和生產(chǎn)平臺(tái)（生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)控制）這三個(gè)平臺(tái)為一體的基礎(chǔ)。所謂智能化是指以智能計(jì)算機(jī)為重要的技術(shù)支持使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是完全柔性且智慧的。智能化比自動(dòng)化要更高級(jí)，是兩個(gè)不同的層次，自動(dòng)化是機(jī)械的頂峰，但仍然是機(jī)械的，智能化則是智慧的。所謂定制是完全按照消費(fèi)者個(gè)人的偏好來生產(chǎn)其個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代定制比較困難是因?yàn)槌杀具^大也不可能大批量生產(chǎn)，而在智能計(jì)算機(jī)的控制下則完全可以做到大批量定制生產(chǎn)。如美國(guó)的lee公司就宣布顧客只要加10美元，公司就可以完全按照顧客的身材尺寸與其他偏好快速生產(chǎn)其所喜愛的牛仔衣褲。這就是大規(guī)模定制生產(chǎn)。又如上海通用汽車有限公司以一條生產(chǎn)流水線卻生產(chǎn)出多型號(hào)多款式不同的別克汽車，這雖然還不能說是完全的大規(guī)模定制，但方向性已經(jīng)非常明確。

新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與新的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還未對(duì)那些新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則有充分的研究，但也發(fā)現(xiàn)的確存在一些新規(guī)則，具體如下：

（1）資本追逐知識(shí)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)的最重要生產(chǎn)要素是土地，沒有土地就等于沒有了一切。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本成為生產(chǎn)過程中最重要的生產(chǎn)要素，資本決定一切，資本可以雇傭勞動(dòng)力。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)財(cái)富的增加，社會(huì)中的資本越來越充裕，相對(duì)于現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的投資資本已經(jīng)不再稀缺，新經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)過程中的最重要的生產(chǎn)要素已經(jīng)是知識(shí)即創(chuàng)造性的新知識(shí)以及擁有這些知識(shí)與創(chuàng)新能力的人。

（2）邊際收益遞增。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一著名規(guī)律就是“邊際收益遞減”，這一規(guī)律在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有很好解釋。然而，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代這一規(guī)律卻受到挑戰(zhàn)，例如在軟件業(yè)中軟件產(chǎn)品的開發(fā)成本是生產(chǎn)總成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投資，可視為固定成本；而軟件開發(fā)后的復(fù)制生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計(jì)，也就是說，軟件產(chǎn)品的變動(dòng)成本接近于0。這樣的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售對(duì)于軟件業(yè)來說，就是邊際收益遞增。

（3）規(guī)模報(bào)酬遞增。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)要素的核心是資本，隨著生產(chǎn)要素投入的不斷增加，生產(chǎn)的邊際產(chǎn)量會(huì)下降，導(dǎo)致規(guī)模報(bào)酬下降，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“規(guī)模報(bào)酬遞減”規(guī)律。然而在新經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)的核心要素已經(jīng)是知識(shí)，知識(shí)又可以以非常低的成本復(fù)制，知識(shí)的投入不再遵循規(guī)模報(bào)酬遞減的規(guī)律，而是遵循規(guī)模報(bào)酬遞增的規(guī)律。這一規(guī)律也就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索羅教授提出的所謂“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”。另一方面如果產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模大，產(chǎn)品就越能成為新的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以制定新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而獲得更大報(bào)酬，這也是一種規(guī)模報(bào)酬遞增。

（4）速度戰(zhàn)勝規(guī)模。全球最大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸公司——思科系統(tǒng)公司總裁約翰·坎博斯認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)中“不是大魚吃小魚，而是快的吃慢的”。這個(gè)看法實(shí)際上表明了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代速度帶來的效益要比規(guī)模帶來的效益大的多。設(shè)想當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)使我們的信息可以快速分享時(shí)，當(dāng)我們大家都很聰明，你所想到的我也想到時(shí)，那么誰(shuí)有競(jìng)爭(zhēng)力誰(shuí)能夠獲勝呢？顯然誰(shuí)快誰(shuí)能贏。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)創(chuàng)新的速度可能決定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家是否有真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的新的生產(chǎn)方式與新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律將對(duì)××區(qū)目前尚處于工業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生兩個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)：第一個(gè)方面挑戰(zhàn)是××區(qū)目前產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式必須盡快地向全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行脫胎換骨的改造，變簡(jiǎn)單機(jī)械化生產(chǎn)向智能化生產(chǎn)，變大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為大批量定制生產(chǎn)，不然××區(qū)產(chǎn)業(yè)未來不可能有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二個(gè)方面的挑戰(zhàn)是××區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)制度變遷的過程中還必須調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下的新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。這是一個(gè)相當(dāng)困難的事，但又是××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不解決的難題。

2.信息技術(shù)快速進(jìn)步帶來的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其在那些新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國(guó)家更是如此，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響。信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)際形成了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)即it產(chǎn)業(yè)，今天的it產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一般概念中的通訊或電子產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，它包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件、現(xiàn)代通訊、信息分析、網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)、系統(tǒng)集成、電子商務(wù)、通信設(shè)備等等產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)群有其自己的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是擴(kuò)展性，即此產(chǎn)業(yè)群能夠不斷地?cái)U(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都離不開對(duì)信息的需求，也正是如此，信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人類生活產(chǎn)生巨大影響。第二個(gè)特點(diǎn)是衍生性，即此產(chǎn)業(yè)群具有自己不斷繁衍發(fā)展的特點(diǎn)。最早的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是指計(jì)算機(jī)與通訊產(chǎn)業(yè)，然而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就不斷地分化與衍生出一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了今天的it產(chǎn)業(yè)群。第三個(gè)特點(diǎn)是覆蓋性，即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有覆蓋其他產(chǎn)業(yè)的特性。所謂覆蓋就是信息技術(shù)融入其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)之中，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，進(jìn)而改造了這些產(chǎn)業(yè)本身。

（2）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。由于信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，而這一新產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展與壯大首先使一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了變化，其次也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。研究發(fā)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)群對(duì)gnp的貢獻(xiàn)在20世紀(jì)90年代初期還不十分明顯，而到了90年代中期則有明顯增加，從原來的可以忽略不計(jì)的百分之零點(diǎn)幾發(fā)展到2000年的10％左右，其影響已經(jīng)很大，盡管2000年之后，it產(chǎn)業(yè)有些不景氣，但它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻依然在增加。信息產(chǎn)業(yè)除了直接增加gnp之外，還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用。首先，信息產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致信息的快速傳遞與處理，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策的正確與快速有可靠的保證。其次，信息產(chǎn)業(yè)為智能化生產(chǎn)創(chuàng)造了技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新的生產(chǎn)方式的誕生與發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。再次，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)人類的生活方式、生活質(zhì)量等產(chǎn)生了巨大的影響，將來的影響可能會(huì)更大，而這必將對(duì)未來的社會(huì)產(chǎn)生沖擊。

（3）信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改造與推動(dòng)并進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)本身的變化。信息技術(shù)發(fā)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)有重要的改造與融合的作用，例如傳統(tǒng)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)主要是幫助客戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與物資的空間位移，最多是所謂的門對(duì)門的運(yùn)送。當(dāng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)結(jié)合后就有了現(xiàn)代意義的物流業(yè)，物流業(yè)雖然有產(chǎn)品與物資的運(yùn)送，但其最重要的功能是替代其他產(chǎn)業(yè)與企業(yè)供應(yīng)與銷售的配售功能，而且是快速準(zhǔn)確的參與供應(yīng)鏈管理等等。現(xiàn)代意義的物流業(yè)在××區(qū)還沒有起步，相比與其他發(fā)達(dá)地區(qū)，××區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了刻不容緩的境地。

信息技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的配合下使智能化的生產(chǎn)變?yōu)榭赡堋Ｖ悄芑纳a(chǎn)要求現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與技術(shù)設(shè)備有極大的提高，即現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備與智能化生產(chǎn)不匹配。而××區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)與全市、全省先進(jìn)水平的距離還很大，導(dǎo)致許多創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)無(wú)法有合適的工藝技術(shù)與合適的制造設(shè)備。這對(duì)××區(qū)產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高至關(guān)重要。信息技術(shù)發(fā)展迅速，導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展變化，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，信息技術(shù)的發(fā)展還使產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)生重要變革，例如產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟組織、虛擬研發(fā)組織、虛擬企業(yè)等等。今天，××區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的狀態(tài)還處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期的狀態(tài)，與信息技術(shù)發(fā)展的速度尚不相稱，××區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展還有相當(dāng)長(zhǎng)的道路要走，這就是一個(gè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。

（三）××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針

1、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神。十六屆三中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)前一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。十六屆四中、五中全會(huì)，就科學(xué)發(fā)展觀又進(jìn)一步進(jìn)行了闡述。因此，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以科學(xué)發(fā)展觀來審視過去一個(gè)時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，其中存在著許多問題，需要糾正。

2、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合新型工業(yè)化的要求。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化道路，即“發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。同時(shí)，能源短缺將是今后制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)這些要求，處理好資本技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

3、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，一個(gè)地區(qū)（高梯度地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，其失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)（低梯度地區(qū)）轉(zhuǎn)移，這對(duì)兩地區(qū)而言都是有利的，能夠促進(jìn)全社會(huì)福利水平的提高。從世界范圍看，現(xiàn)階段國(guó)際資本向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度在不斷加快，特別是轉(zhuǎn)向我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。從江蘇省來看，提升蘇南、帶動(dòng)蘇中、推動(dòng)蘇北以及開發(fā)東隴海線的戰(zhàn)略正在實(shí)施，蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象日漸明顯。因此，××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)出這一要求。

4、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要使工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。××區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)是工業(yè)規(guī)劃，考慮到××區(qū)目前第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)情況，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，特別是生態(tài)型農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等也作為××區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好格局。

（四）××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

1、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。這兩個(gè)原則也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，前文已論述，這里從略。

2、重點(diǎn)開發(fā)與整體推進(jìn)相結(jié)合原則。××區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，存在較大的差異，再加上各自的區(qū)位條件不同，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能像撒胡椒面那樣面面俱到、處處布點(diǎn)、四處開花，而是根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，找出切入點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)（增長(zhǎng)極），重點(diǎn)布局，進(jìn)而達(dá)到整體推進(jìn)。

（3）“軟硬件”建設(shè)并重原則。既要加快××區(qū)城市化進(jìn)程和各類園區(qū)建設(shè)的步伐，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬件”條件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能；更要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化、觀念創(chuàng)新和人才引進(jìn)等工作，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)化進(jìn)程分析

工業(yè)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的必然結(jié)果，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平的重要標(biāo)志。

表1××區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)化發(fā)展水平（2005年）

地區(qū)

人均gdp（元）

第一產(chǎn)業(yè)比重（%）

第二產(chǎn)業(yè)比重（%）

第三產(chǎn)業(yè)比重（%）

××區(qū)

5087

22.3

45.4

32.3

＃洋河鎮(zhèn)

7238

9.3

58.5

32.2

陳集鎮(zhèn)

4364

24.9

47.3

27.9

中揚(yáng)鎮(zhèn)

3896

56.7

20.6

22.6

鄭樓鎮(zhèn)

2723

43.1

31.4

25.5

倉(cāng)集鎮(zhèn)

4351

41.2

35.7

23.1

耿車鎮(zhèn)

9124

18.9

58.4

22.7

埠子鎮(zhèn)

4695

31.2

40.4

28.4

洋北鎮(zhèn)

5127

28.6

55.7

15.8

龍河鎮(zhèn)

4919

32.5

42.4

25.1

三棵樹鄉(xiāng)

4078

37.5

42.4

20.1

羅圩鄉(xiāng)

3003

44.8

32.8

22.4

南蔡鄉(xiāng)

3159

39.9

42.2

17.8

屠園鄉(xiāng)

4337

45.0

42.3

12.8

雙莊鎮(zhèn)

5203

36.3

37.2

26.5

項(xiàng)里街道

3807

2.6

42.9

54.4

幸福街道

3401

36.1

63.9

河濱街道

5598

3.5

25.2

71.3

古城街道

6949

0.8

32.4

66.9

從表1可以看出，××區(qū)人均gdp為5087元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展水平參差不齊，差異較大，最高的耿車鎮(zhèn)為9124元，是最低的鄭樓鎮(zhèn)（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿車鎮(zhèn)按現(xiàn)行匯率計(jì)算也只不過剛過一千美元大關(guān)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無(wú)一超過一千美元，全區(qū)人均gdp折合成美元也僅剛過六百美元，遠(yuǎn)低于全省平均水平，甚至也低于全國(guó)平均水平。除四個(gè)街道外，其余十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重都比較大，超過30%的就有十個(gè)，最高的中揚(yáng)鎮(zhèn)達(dá)到了56.7%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)“一、二、三”的結(jié)構(gòu)，有的呈現(xiàn)“二、一、三”結(jié)構(gòu)。從全區(qū)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重也高達(dá)22.3%，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”的態(tài)勢(shì)，但是第一比重仍然偏高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額將不斷減少，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不斷增加，工業(yè)增長(zhǎng)到一定程度后停止并減少，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，最終形成“三、二、一”的格局。××區(qū)作為××區(qū)市的中心城區(qū)，應(yīng)發(fā)揮城市輻射和帶動(dòng)功能，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終應(yīng)形成“三、二、一”的格局。

綜上所述，××區(qū)目前正處于工業(yè)化的初始階段。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.農(nóng)業(yè)

××區(qū)土地肥沃，氣候宜人，具有生產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品的條件和基礎(chǔ)。××區(qū)現(xiàn)種植多種經(jīng)濟(jì)作物，如桑蠶、棉花、西瓜、銀杏、金針菜，霉干菜、粉絲加工，家禽養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖，豬、牛、羊等養(yǎng)殖基礎(chǔ)也比較好。從前面的分析可知，××區(qū)目前基本上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，今后農(nóng)副產(chǎn)品大有文章可作，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)”。

2.工業(yè)

表2××區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一覽表（2003年）

所屬行業(yè)

企業(yè)個(gè)數(shù)

企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重（%）

產(chǎn)值

（億元）

占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）

農(nóng)副食品加工業(yè)

4

6.90

3.00

16.17

食品制造業(yè)

1

1.72

0.07

0.38

飲料制造業(yè)

11

18.97

1.96

10.58

紡織業(yè)

9

15.52

5.48

29.54

紡織服裝、鞋帽制造業(yè)

3

5.17

0.59

3.18

木材加工及木、竹、藤、棕

15

25.86

4.28

23.07

造紙及紙制品業(yè)

1

1.72

0.11

0.59

印刷業(yè)和記錄媒介和復(fù)制

1

1.72

0.05

0.27

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)

1

1.72

0.15

0.81

非金屬礦物制品業(yè)

3

5.17

0.16

0.86

金屬制品業(yè)

1

1.72

0.34

1.83

通用設(shè)備制造業(yè)

3

5.17

0.41

2.21

電氣機(jī)械及器材制造業(yè)

4

6.90

1.65

8.89

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

1

1.72

0.30

1.62

合計(jì)

58

100

18.55

100

現(xiàn)階段××區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集程度較高的產(chǎn)業(yè)有：木材加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、飲料制造業(yè)（主要是白酒釀造業(yè)）。全區(qū)58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，木材加工、紡織及紡織服裝鞋帽制造業(yè)、飲料制造業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有的規(guī)模企業(yè)數(shù)分別為15、12、11，三者之和遠(yuǎn)超過了半數(shù)。此外，聚集度較高的產(chǎn)業(yè)還有非金屬礦物制品業(yè)，即××區(qū)的玻璃制品加工產(chǎn)業(yè)。電氣機(jī)械制造業(yè)中規(guī)模工業(yè)企業(yè)有四家，規(guī)模效應(yīng)雖不如其他幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)前景廣闊，今后需要大力發(fā)展。

這里值得一提的是塑料再生和加工業(yè)，雖然××區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類企業(yè)數(shù)量很多，近乎遍地開花，但這些企業(yè)中沒有一家是屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。而且，塑料再生產(chǎn)業(yè)在耿車鎮(zhèn)鋪天蓋地，由此造成的環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。塑料再生和加工業(yè)發(fā)展前景廣闊，如果切實(shí)解決了環(huán)境污染和健康破壞問題，有可能發(fā)展成為××區(qū)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。目前耿車鎮(zhèn)塑料再生產(chǎn)業(yè)僅僅涉及的是廢棄塑料的收集、分揀、簡(jiǎn)單加工，屬于低層次的，是靠犧牲生態(tài)環(huán)境、人體健康，依靠簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)來獲取菲薄的經(jīng)濟(jì)利益，還沒有真正進(jìn)入塑料再生和加工業(yè)的行列之中。

三、××區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的定位

（一）概述

××區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布是由××區(qū)現(xiàn)階段所面臨的內(nèi)、外部環(huán)境所決定的。××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境主要有：經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)三角、珠三角以及蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的部分產(chǎn)業(yè)資本向蘇北轉(zhuǎn)移。內(nèi)部環(huán)境主要指××區(qū)所擁有的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源、氣候條件和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等。目前××區(qū)正處于工業(yè)化初級(jí)階段，這是××區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的最大前提條件，這就決定了依托自身所擁有的資源條件而發(fā)展起來的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍然是今后××區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。加快工業(yè)化走跨越式發(fā)展道路要依靠?jī)蓷l腿走路，一條是充分積極調(diào)動(dòng)××區(qū)內(nèi)部各種要素，大力弘揚(yáng)本土創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)、扶持本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展壯大；另一條是堅(jiān)持對(duì)外開放，加大招商引資力度，通過項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目、小項(xiàng)目促小小項(xiàng)目，縮短工業(yè)化初期資本原始積累的時(shí)間。但應(yīng)該重視的是，資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不真正取決于招商力度的大小，而是由成本、要素、市場(chǎng)、體制、環(huán)境等一系列因素所決定的。招商引資也必須充分利用本地的資源，一個(gè)產(chǎn)業(yè)總是在具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域安家落戶，培育新的產(chǎn)業(yè)必須建立在區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上。因而，工業(yè)化初期資本積累的時(shí)間可以縮短、甚至出現(xiàn)跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更和定位不能逾越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，所以充分利用本地資源進(jìn)行深加工，應(yīng)該是××區(qū)今后工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)方向。在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里重點(diǎn)發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以資源加工為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。但這并不排斥其他產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過其他高新產(chǎn)業(yè)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。借助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和進(jìn)步，但這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該是孤立的，而必須在與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、形成新的產(chǎn)業(yè)分工。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的總體指導(dǎo)思想

××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)成為重點(diǎn)考慮的戰(zhàn)略問題，一個(gè)地區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展必須走特色化道路，正如××區(qū)市所提出的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略所采取的“差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝”。如何將這種戰(zhàn)略落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)中，這是需要認(rèn)真探索的問題。有人認(rèn)為，××區(qū)現(xiàn)在處于工業(yè)化初期階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇可以采取“來者不拒”的態(tài)度，特色會(huì)在發(fā)展過程中自然形成。這種觀點(diǎn)將會(huì)把××的發(fā)展引向歧途，不符合科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。同時(shí)，××區(qū)工業(yè)化處于更加復(fù)雜的區(qū)域和全球化背景中，在這種背景下方向感非常重要。未來××區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可借鑒以下模式：

1.生態(tài)型的資源加工型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。

首先應(yīng)該科學(xué)地認(rèn)識(shí)資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人們常常將低附加值與勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩種趨勢(shì)，即技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集化和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集化。我認(rèn)為，勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)并不是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)是××區(qū)工業(yè)化過程或資本原始積累階段不可跳躍的階段。這是因?yàn)椋a(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有要素的支撐，目前××區(qū)要素稟賦的特點(diǎn)是有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但缺乏人才、資本、技術(shù)、品牌、管理等要素，區(qū)位條件也不佳，這種要素稟賦的特點(diǎn)使得××區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上必然要走自身資源與外部人才、資本、技術(shù)、管理等要素相結(jié)合，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的道路，選擇的產(chǎn)業(yè)與資本原始積累階段發(fā)展的如輕紡、食品等資源型的工業(yè)并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。而且，目前××區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程又與整個(gè)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起。××區(qū)工業(yè)化初期所接納的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)恰恰是浙滬及蘇南地區(qū)在資本原始積累階段所形成的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)。因此，不管我們承認(rèn)與否，××區(qū)的發(fā)展不能違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律。我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展并不是要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越，而是盡量縮短產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期，只有借勢(shì)我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈，特別是長(zhǎng)三角和珠三角，快速實(shí)現(xiàn)××區(qū)工業(yè)化跨越式發(fā)展，××才能實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。根據(jù)××區(qū)的實(shí)際情況，特別是目前相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎為零的階段，試圖走其他的工業(yè)化道路，這幾乎是不可能的。因此，從總體上來講，實(shí)現(xiàn)××區(qū)工業(yè)化唯一的路徑選擇是發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，并且將生態(tài)要素融入其中。這一點(diǎn)與浙江省有些類似，與蘇南地區(qū)上一世紀(jì)80年代的發(fā)展情況也相似之處，××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路不能跳躍資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而直接進(jìn)入技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，最根本的原因在于沒有要素的支撐。

2.形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)群。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終在于形成特色，有特色才具有競(jìng)爭(zhēng)力。特色的形成是非常復(fù)雜的問題，有資源只能說明具有比較優(yōu)勢(shì)，但并不意味著有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須要注重“軟資源”的作用，即技術(shù)、人才、管理、品牌等相關(guān)要素的作用，如果沒有這些“軟資源”的作用，資源再豐富也不能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，“軟資源”對(duì)“硬資源”起到“點(diǎn)石成金”的效果，“軟資源”對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的形成起到重要的作用。前文已將××區(qū)產(chǎn)業(yè)定位在勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，從總體上講產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成特色。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展也只能說處于初期階段，主要表現(xiàn)為企業(yè)的數(shù)量和密度仍然偏小，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)與企業(yè)之間缺乏合作，并未形成企業(yè)群。一旦形成企業(yè)群，分工與合作的格局必將形成，產(chǎn)業(yè)鏈條必然延伸，同時(shí)，社會(huì)資本，包括群體創(chuàng)新能力將成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最為重要的力量。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，××區(qū)一部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“企業(yè)群”的胚胎，比如說木材加工業(yè)，龍河的農(nóng)副產(chǎn)品特別是糧油加工，以及埠子的小商品市場(chǎng)等，正是因?yàn)檫@些特色產(chǎn)業(yè)使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展前景良好。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并給以財(cái)政和金融上的支持，促使這些特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是做好“減法”，使產(chǎn)業(yè)朝著特色方向發(fā)展，所謂特色，就是“專”、“精”、“尖”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面政府要有一種“慧眼”，有些特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壯大。相反，一部分企業(yè)或產(chǎn)業(yè)可能“貌似強(qiáng)大”，但可能很快會(huì)衰落。目前，××區(qū)市包括××區(qū)招商引資存在著盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上說明了區(qū)域缺乏特色，在工業(yè)園區(qū)和一些地區(qū)企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系。盡管事物的發(fā)展是由無(wú)序到有序的過程，但作為政府必須要加強(qiáng)引導(dǎo)，政府不僅在空間方面要有不平衡的思想，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也要有不平衡的思想，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)朝著特色方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)特色化和后面所談到的“一城兩帶三極”的思想是完全統(tǒng)一的，也是與“區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化”的思想相統(tǒng)一的。如果要促成“一城兩帶三極”宏觀構(gòu)架的形成，必須將“城”、“極”、“帶”與“特色產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來，否則“城”、“極”沒有具體內(nèi)容的支持，也不可能發(fā)展，進(jìn)而也就不可能形成產(chǎn)業(yè)帶。

3．吸收并借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)。

（1）依靠區(qū)內(nèi)外大企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是從公正公平角度出發(fā)，更重要的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ欣谠鰪?qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。如果能科學(xué)地認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)情，將當(dāng)?shù)氐馁Y源與外部的資金、技術(shù)、管理等要素有效地結(jié)合起來，××區(qū)是可以走出一條特色化發(fā)展道路的。下面舉內(nèi)蒙地區(qū)近年走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展特色化道路的事例來說明上述道理。內(nèi)蒙在2003年拿了3個(gè)“全國(guó)冠軍”：gdp增速16.3%，為全國(guó)第一；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高20個(gè)百分點(diǎn)，增速全國(guó)第一；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速全國(guó)第一。內(nèi)蒙的成功在于利用“草原概念”，將傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”組織形式演變成不僅包括金融、科技、服務(wù)等工具，還出現(xiàn)了基地、奶站、飼養(yǎng)小區(qū)、合作社、協(xié)會(huì)等中間組織形態(tài)。同時(shí)它還實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。其發(fā)展僅僅只有5年時(shí)間，1999年一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和林格爾與弱小的蒙牛結(jié)盟，1999年和林只有2000多頭牛，而到了2003年達(dá)到6萬(wàn)多頭。當(dāng)?shù)赜?萬(wàn)多農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛。羊牛、運(yùn)輸牛奶、營(yíng)銷產(chǎn)品、工廠做工等，和林格爾有10萬(wàn)人被卷入蒙牛所牽動(dòng)的這個(gè)乳業(yè)鏈條里，而和林整個(gè)縣才有18萬(wàn)人。蒙牛在4年間從中國(guó)乳業(yè)第1116位，上升到第4名。與此同時(shí)，一個(gè)貧困縣崛起了，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。現(xiàn)在和林基地的輻射半徑迅速擴(kuò)張，已經(jīng)達(dá)到350公里左右。蒙牛隨后將和林格爾的基地經(jīng)驗(yàn)輸出，在內(nèi)蒙興安盟、通遼和北京的通州復(fù)制。蒙牛的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)輻射近百萬(wàn)人。走同樣發(fā)展道路的還有伊利。數(shù)據(jù)顯示，伊利現(xiàn)有奶牛基地3個(gè)，簽約奶牛22萬(wàn)頭，上下游產(chǎn)業(yè)鏈輻射人口也在百萬(wàn)左右。

該模式對(duì)××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。區(qū)劃調(diào)整以后××區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升，如何帶動(dòng)農(nóng)民致富是需要考慮的戰(zhàn)略性問題。利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，采取貼牌生產(chǎn)的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不失為一個(gè)重要選擇。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)如果要轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要形成品牌，沒有品牌就不可能形成競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）內(nèi)生發(fā)展模式和中小企業(yè)集群。與內(nèi)生發(fā)展模式相對(duì)的是外生發(fā)展模式。蘇州是外生發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所取得的成就主要是依靠外來資本的投入。溫州則是內(nèi)生發(fā)展模式的典型代表。溫州在一無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、二無(wú)政策優(yōu)勢(shì)的情況下，白手起家，依靠自我積累，通過二十多年的時(shí)間發(fā)展成為中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的城市之一。溫州內(nèi)生發(fā)展模式通過中小企業(yè)集群帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令世人矚目。以溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，小小的打火機(jī)十幾個(gè)零部件，溫州有三千多家相互競(jìng)爭(zhēng)而又緊密合作的中小企業(yè)加工生產(chǎn)，零部件工序的細(xì)化、企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、生產(chǎn)企業(yè)的工序化、勞動(dòng)分工的高度深化、地緣上的接近和中間產(chǎn)品市場(chǎng)獲取半成品的運(yùn)輸成本極低、工藝和技術(shù)等快速創(chuàng)新在企業(yè)中擴(kuò)散，使得溫州數(shù)千個(gè)企業(yè)的命運(yùn)被息息相關(guān)地捆綁在一起，形成了企業(yè)集群。同時(shí)各個(gè)企業(yè)也分享到了由此帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得溫州的打火機(jī)以其物美價(jià)廉而牢牢占據(jù)了世界打火機(jī)市場(chǎng)的霸主地位，市場(chǎng)份額達(dá)到全球的70%。意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功也與中小企業(yè)集群密不可分，其中小數(shù)量之多、規(guī)模之小都是其他工業(yè)化國(guó)家所不能比擬的。2000年，意大利全國(guó)共有中小企業(yè)110余萬(wàn)家，而意大利的人口只有5500多萬(wàn)，也就是說，每50個(gè)人就擁有一家中小企業(yè)。意大利平均工業(yè)企業(yè)人數(shù)只有日本的四分之一、德國(guó)的三分之一、不到美國(guó)的三分之一。××區(qū)有81.26萬(wàn)人口，按意大利每50人擁有到一個(gè)中小企業(yè)，××區(qū)應(yīng)該有1.6萬(wàn)多個(gè)中小企業(yè)，如果發(fā)展到這個(gè)水平的話，即使是一個(gè)大企業(yè)也沒有，××區(qū)也會(huì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。

中小企業(yè)集群發(fā)展主要有三種模式：日本模式、美國(guó)模式和意大利模式。日本模式主要是圍繞大企業(yè)而形成的大量為大企業(yè)提供原材料、半成品、服務(wù)的中小企業(yè)，從而形成企業(yè)集群；美國(guó)模式的中小企業(yè)集群則大多圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；意大利模式則更多集中在紡織品、服裝、鞋、皮革、家具、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)模式顯然不適合現(xiàn)階段××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，但日本模式和意大利模式應(yīng)該可以借鑒。日本模式實(shí)際上也為“外生模式發(fā)展”如何更好地融入和帶動(dòng)××經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)思路，使“外生式發(fā)展”轉(zhuǎn)化為更具生命力的“內(nèi)生發(fā)展”。

溫州和意大利的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)尤其是溫州經(jīng)驗(yàn)給我們提供了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何加快工業(yè)化的發(fā)展路徑，也就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)特色，切勿盲目攀比發(fā)展高新技術(shù)，萬(wàn)不可貪大棄小、重招商引資輕本地資本。需要加大對(duì)中小企業(yè)的支持，盡快形成具有特色的中小企業(yè)集群，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體定位

××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體定位要注意發(fā)揮下述的現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)：（1）新興城市市政府所在地，××區(qū)市享有省政府特殊政策資源；（2）交通便利，京杭大運(yùn)河縱貫全境，京滬、寧宿徐、徐宿淮鹽高速交匯于此；（3）職業(yè)教育發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力資源豐富；（4）林木資源豐富；（5）農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)好；（6）林木加工、白酒釀造、紡織服裝、玻璃加工、機(jī)械電子有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

要在充分利用資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上突出以下幾點(diǎn)：

1、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

發(fā)展思路：依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大加工規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深、精加工，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展市場(chǎng)需求大的綠色食品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)展發(fā)展空間。

發(fā)展路徑：

（1）提高西瓜、金針菜、霉干菜、粉絲、無(wú)公害大米、草編等農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量，樹立品牌，走品牌擴(kuò)張的道路。

（2）做大油脂加工業(yè)，利用在完成黃海糧油加工任務(wù)的基礎(chǔ)上的閑置生產(chǎn)能力，生產(chǎn)小包裝食用油，使用、開拓自己的品牌，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)成為地方著名品牌。

（3）發(fā)展面粉加工業(yè)，加大技術(shù)改造，開拓面粉中高端市場(chǎng)。

（4）充分利用油脂廠、白酒釀造廠的加工廢棄物，大力發(fā)展飼料加工業(yè)。中國(guó)的飼料需求在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間里都將不斷增長(zhǎng)。

（5）發(fā)展雞、鴨等家禽和淡水養(yǎng)殖，走養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。積極發(fā)展豬、牛、羊的飼養(yǎng)，尤其是肉類深加工，××區(qū)大有作為。

2、做大做強(qiáng)木材加工業(yè)

木材加工業(yè)在××區(qū)有著很好的資源優(yōu)勢(shì)，××區(qū)市林木蓄積量高達(dá)800萬(wàn)立方米，成片林160萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)100萬(wàn)畝。木材加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，××區(qū)有大小不一的木材加工企業(yè)近千家，整個(gè)××區(qū)市有木材加工企業(yè)2000多家，××區(qū)58家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，木材加工類企業(yè)就高達(dá)到15家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的25.86%，但從總體上看，這些企業(yè)規(guī)模普遍偏小，15家的工業(yè)產(chǎn)值僅為4.28億元，占規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的23.07%，小于25.86%。木材加工業(yè)具有吸納勞動(dòng)力強(qiáng)、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、低投資成本和低投資風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)有的木材加工企業(yè)成功的示范帶動(dòng)作用和較低的資本投入有利于××人民自主創(chuàng)業(yè)、投身其中，數(shù)量眾多的木材加工企業(yè)將有利于促進(jìn)和提升木材加工業(yè)的檔次，有助于改變當(dāng)前加工企業(yè)中出現(xiàn)的精加工不足、產(chǎn)品附加值低的缺陷，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，孵化、催生出龍頭企業(yè)，反過來龍頭企業(yè)帶動(dòng)木材加工業(yè)的整體發(fā)展。木材加工業(yè)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，將帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化和提高整個(gè)××區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次，如木材加工機(jī)械的零部件和整機(jī)生產(chǎn)、木材深加工中需要的化學(xué)原材料等。

發(fā)展思路：大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目，小項(xiàng)目促大項(xiàng)目，形成蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，大小項(xiàng)目一把抓，做大做強(qiáng)木材加工業(yè)。建立木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各類木材加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

發(fā)展路徑：通過招商引資，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一些木材深加工企業(yè)，推廣和應(yīng)用新技術(shù)和新裝備，開發(fā)生產(chǎn)家具、貼面板、木地板等家居裝飾裝潢材料，拓展木材加工業(yè)在××區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈空間，帶動(dòng)下游木材加工業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)本地民間資本進(jìn)入木材加工業(yè)，鼓勵(lì)小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，改變木材加工企業(yè)普遍偏小的現(xiàn)狀，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，要合理利用林木資源，增加林木儲(chǔ)量，增添和保障發(fā)展后勁，木材原材料供給要多元化，保障木材原材料供給暢通。

3、迎接發(fā)達(dá)地區(qū)紡織服裝業(yè)資本轉(zhuǎn)移，抓住發(fā)展契機(jī)，做強(qiáng)紡織服裝業(yè)

××全區(qū)有2萬(wàn)畝棉田，勞動(dòng)力資源豐富，具有發(fā)展紡織服裝業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)；目前××區(qū)紡織服裝業(yè)專業(yè)化程度較高，形成了一定規(guī)模的規(guī)模型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。在工業(yè)規(guī)模企業(yè)中，紡織業(yè)占到了9家，服裝、鞋帽加工業(yè)有3家，具備接受長(zhǎng)三角及其他發(fā)達(dá)地區(qū)，乃至海外紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)輻射的基礎(chǔ)和條件，具有做強(qiáng)紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全區(qū)20多家服裝加工企業(yè)，訂單很多，但缺乏知名品牌，要加大紡織服裝業(yè)品牌的建設(shè)力度，創(chuàng)建本地自己的品牌。

發(fā)展思路：緊跟市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展滌綸高仿真以及錦綸等系列產(chǎn)品；發(fā)展高支高密織物和各種功能性纖維；發(fā)展高附加值的綠色印染，提高棉、滌棉、絲和合成纖維織物關(guān)鍵印染后整理技術(shù)的水平，加強(qiáng)綠色環(huán)保、高效節(jié)能、功能性等新型整染技術(shù)的開發(fā)和推廣，著重開發(fā)生態(tài)、環(huán)保服裝和各種功能性服裝，形成服裝印染、面料開發(fā)到服裝出口的完整體系。

發(fā)展路徑：通過貼牌生產(chǎn)的方式，借助外力提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過引進(jìn)技術(shù)和管理，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，完成產(chǎn)品升級(jí)換代。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高服裝加工和設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極扶持規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，通過規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)中小服裝企業(yè)參與業(yè)務(wù)分包，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。××區(qū)市最大的企業(yè)之一——箭鹿集團(tuán)應(yīng)加大資本運(yùn)作力度，超常規(guī)發(fā)展，爭(zhēng)取早日上市。

4、整合飲料業(yè)資源，科學(xué)地定位市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率

××區(qū)飲料產(chǎn)業(yè)主要是指白酒釀造業(yè)。現(xiàn)階段××區(qū)釀酒業(yè)聚集程度很高,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有10家從事白酒釀造,這10家全部坐落在洋河鎮(zhèn),洋河鎮(zhèn)與酒相關(guān)企業(yè)182家,占全鎮(zhèn)各類企業(yè)總數(shù)的57%。洋河鎮(zhèn)號(hào)稱“酒鄉(xiāng)”，擁有全國(guó)知名品牌——“洋河”。目前我國(guó)白酒市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：白酒市場(chǎng)不斷萎縮；白酒高端市場(chǎng)的格局已經(jīng)形成且很難打破；白酒市場(chǎng)區(qū)域分布比較明顯；白酒廣告、營(yíng)銷策略的重要性不斷突顯；越來越多的年輕消費(fèi)群體脫離白酒市場(chǎng)；與白酒市場(chǎng)日益衰落相對(duì)應(yīng)的則是啤酒、保健酒、葡萄酒市場(chǎng)份額不斷上升。××區(qū)要振興和發(fā)展酒類產(chǎn)業(yè)必須緊抓這些特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略，通過整合飲料資源，科學(xué)市場(chǎng)定位，提高市場(chǎng)占有率。

發(fā)展思路：利用先進(jìn)的生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)釀造工藝，積極倡導(dǎo)和參與濃香型白酒的標(biāo)準(zhǔn)制定，鞏固濃香型白酒生產(chǎn)基地的地位；深入實(shí)施“振興蘇酒”戰(zhàn)略，大力塑造品牌形象，避免濫用“洋河”品牌，參照產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度對(duì)“洋河”品牌進(jìn)行規(guī)范使用，維護(hù)“洋河”形象，提高“洋河”等名優(yōu)酒檔次。面對(duì)白酒市場(chǎng)趨于穩(wěn)定開始出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)狀，一方面通過整合資源、準(zhǔn)確市場(chǎng)地位、不斷推陳出新以鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，另一方面適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快開發(fā)保健酒、低度酒、軟飲料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市場(chǎng)的區(qū)域割據(jù)決定了“振興蘇酒”的戰(zhàn)役必須首先從江蘇突圍，要在廣告、營(yíng)銷等方面體現(xiàn)白酒市場(chǎng)的區(qū)域性，加大在江蘇境內(nèi)的產(chǎn)品推廣和宣傳力度。白酒消費(fèi)群體的萎縮（尤其是年輕消費(fèi)者）是造成白酒市場(chǎng)不景氣的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝必須從命名、口味、酒型設(shè)計(jì)、包裝、品牌、廣告、營(yíng)銷上下工夫，有效創(chuàng)造年輕消費(fèi)群體的需求。可以考慮引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略合作伙伴，一方面他們?cè)谶@一領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，另一方面他們對(duì)中國(guó)廣闊的潛在市場(chǎng)很感興趣，這也加大了合作的可能。世界最大的酒類公司之一施格蘭公司已經(jīng)在中國(guó)這一市場(chǎng)做了開拓和嘗試。此外，還應(yīng)不斷擴(kuò)大啤酒生產(chǎn)規(guī)模，迎合“青啤”戰(zhàn)略意圖，不斷提高青啤（××區(qū)）在××區(qū)地區(qū)以及附近地區(qū)的市場(chǎng)占有率。

5、利用國(guó)電（××區(qū)）熱電有限公司的屬地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：利用國(guó)電（××區(qū)）熱電有限公司的屬地優(yōu)勢(shì)，充分利用熱電站的副產(chǎn)物，如蒸汽、煤渣等，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建材業(yè)，抓住國(guó)家電力短缺、電網(wǎng)改造更新?lián)Q代等機(jī)遇，發(fā)展電纜、電力相關(guān)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑：以江蘇精科互感器有限公司為核心，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大投資，提高產(chǎn)量，改變目前產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。通過資本運(yùn)作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一方面與科研機(jī)構(gòu)合作，獲取技術(shù)支撐，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，把精科公司建成多型號(hào)、全系列的互感器生產(chǎn)基地；另一方面與電力公司如蘇源公司合作，這樣既可以確保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，又可以通過蘇源公司注入資本，壯大整個(gè)精科公司的實(shí)力，做大做強(qiáng)精科品牌。要改變觀念，不在于“所有”，即擁有整個(gè)精科公司，關(guān)鍵在于做大精科品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，增加稅收和就業(yè)。以蘇源電線電纜廠為龍頭，做大電線電纜。××地區(qū)黏土資源豐富，全區(qū)有制磚企業(yè)4家，規(guī)模都較小，要抓住國(guó)電××區(qū)熱電的屬地優(yōu)勢(shì)和京杭大運(yùn)河水運(yùn)便利的優(yōu)勢(shì)，做大建材業(yè)。

6、引導(dǎo)、規(guī)范塑料再生和加工業(yè)

耿車鎮(zhèn)塑料再生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、由于機(jī)器設(shè)備和制造工藝的落后而產(chǎn)生的廢氣嚴(yán)重破壞了耿車鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于缺乏整體規(guī)劃，使得耿車鎮(zhèn)塑料再生產(chǎn)和加工業(yè)“戶戶點(diǎn)火、村村冒煙”，加大了整治和管理的難度。目前，耿車鎮(zhèn)水污染已經(jīng)滲透到地表45米以下，居民用水必須取地表100米以下的深水，如果再進(jìn)一步不加遏制和治理的話，已經(jīng)污染的地下水一旦蔓延到整個(gè)××區(qū)，造成的損失是無(wú)法用金錢來衡量的。目前耿車鎮(zhèn)部分村已經(jīng)出現(xiàn)的癌癥發(fā)病率高，甚至出現(xiàn)莫名其妙的疑難疾病與環(huán)境污染有很大關(guān)系，所帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的損失是巨大的。可以毫不夸張地講，耿車鎮(zhèn)是一顆埋在××區(qū)邊緣的定時(shí)炸彈。值得注意的是，耿車鎮(zhèn)擁有的三家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部是木材加工業(yè)，這也部分反映了耿車鎮(zhèn)塑料再生企業(yè)業(yè)主的短期經(jīng)營(yíng)心理，不適宜人居的環(huán)境讓他們失去了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略思維。

發(fā)展思路：集中生產(chǎn)，規(guī)范治理，改進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)，減少污染，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

發(fā)展路徑：

（1）宣傳塑料再生加工業(yè)對(duì)人體健康和環(huán)境造成的危害。

（2）宣傳塑料再生加工的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加大信貸支持，幫助企業(yè)更新設(shè)備和改進(jìn)技術(shù)，提高廢棄塑料利用率，減少污染。

（3）宣傳國(guó)家對(duì)塑料再生加工業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳塑料再生和加工的前景，改變企業(yè)主短期經(jīng)營(yíng)心理。

（4）設(shè)立塑料再生和加工工業(yè)園區(qū)，利用各種經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段引導(dǎo)各類企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，改變家家辦廠、村村辦廠的狀況，實(shí)行集中治理污染，達(dá)到聚集經(jīng)濟(jì)。

（5）提高產(chǎn)品的加工深度，改變耿車僅僅是廢棄塑料分揀的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利潤(rùn)下降通過提高產(chǎn)品附加值來彌補(bǔ)。

（6）堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，利用各種政策，例如工商執(zhí)照發(fā)放、稅收收取等，提高該行業(yè)的進(jìn)入門檻，新辦企業(yè)一律進(jìn)駐園區(qū)。

（7）通過招商引資引進(jìn)大項(xiàng)目來提升耿車鎮(zhèn)的塑料加工層次，提高產(chǎn)品加工深度，使耿車鎮(zhèn)的塑料再生和加工業(yè)脫胎換骨，真正成為××區(qū)的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，如果處理好污染和可持續(xù)發(fā)展的矛盾，耿車的塑料再生和加工業(yè)應(yīng)該是大有前途的。

7、積極培育服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)具有極其重要的作用。××區(qū)作為××區(qū)市中心城區(qū)，應(yīng)該發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開餐飲、商貿(mào)、金融信貸、旅游、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的支撐。

發(fā)展思路：在搞好交通運(yùn)輸、郵電通訊等產(chǎn)業(yè)完善和升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，著力培育信息服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，以此作為對(duì)××區(qū)開發(fā)的有力支撐。

發(fā)展路徑：在金融方面，重點(diǎn)擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，開展新業(yè)務(wù)，培育和規(guī)范發(fā)展信托投資公司、投資公司、證券公司等，讓企業(yè)融資渠道多元化，尤其在直接融資方面。以京杭大運(yùn)河為載體，充分利用××區(qū)便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)新型流通業(yè)，發(fā)展專業(yè)或綜合市場(chǎng)，積極推進(jìn)連鎖、、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，提高商貿(mào)流通企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟好的流通途徑。

四、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略思考

（一）通過“造核”打造區(qū)域的增長(zhǎng)極

前文已論述區(qū)劃調(diào)整給××區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來源于內(nèi)部，即弱小的中心城市輻射帶動(dòng)能力與幅員廣闊的腹地范圍之間極度的不協(xié)調(diào)，城區(qū)（或中心城市）還沒有成為全區(qū)的核心和統(tǒng)帥；全區(qū)不同的區(qū)域板塊未能融合為一個(gè)有機(jī)的整體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)表現(xiàn)極為突出；城區(qū)作為中心城市的有機(jī)組成部分，還未能發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的龍頭作用；周圍腹地的工業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展也未能對(duì)中心城區(qū)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力過弱，這既構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的結(jié)果，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因，這就形成了一個(gè)惡性累積循環(huán)效應(yīng)。因此，做大特別是做強(qiáng)中心城區(qū)是今后××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的目標(biāo)，這一點(diǎn)無(wú)論是在區(qū)劃調(diào)整之前還是區(qū)劃調(diào)整之后，都應(yīng)成為毫不動(dòng)搖的工作中心。目前××區(qū)正處于工業(yè)化的初期階段，在工業(yè)化初期階段，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，必然要在區(qū)域中形成不均衡的現(xiàn)象，由于各種條件的不同，個(gè)別地區(qū)會(huì)率先發(fā)展起來，形成區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。所以，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為要注重“造核”，通過“核”形成對(duì)要素空間的集聚作用，在空間表現(xiàn)上主要以“極化”為主，也就是表現(xiàn)為中心城市的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)實(shí)力的增強(qiáng)，如果沒有要素長(zhǎng)期的集聚過程，也就不會(huì)有要素的擴(kuò)散效應(yīng)。××區(qū)理應(yīng)是中心城市××區(qū)市重要的經(jīng)濟(jì)文化中心，但目前這種核心地位并沒有突出地表現(xiàn)出來，今后××區(qū)要進(jìn)一步加快發(fā)展，使其成為中心城市××區(qū)市的“核心”。要想成為“核心”，必須要借助外力和內(nèi)力的共同作用，將××區(qū)建設(shè)成為全市的經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也要逐步成為文化中心。區(qū)劃調(diào)整以后，××區(qū)所轄范圍擴(kuò)大了，這就為××區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間，中心城區(qū)還沒有成為自身的核心，這種現(xiàn)狀決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，××區(qū)在空間的發(fā)展戰(zhàn)略上主要表現(xiàn)以“造核”，或者說以打造區(qū)域的增長(zhǎng)極為主。為促成這樣的目標(biāo)，必須科學(xué)地構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)力布局的宏觀構(gòu)架，有利于要素空間集聚。

（二）構(gòu)建“人”字型生產(chǎn)力布局的宏觀框架

從區(qū)域開發(fā)和區(qū)域發(fā)展的大量實(shí)例可以看出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)如同地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一樣，是區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)本質(zhì)反映的一個(gè)重要方面，也是從空間分布、空間組織角度考察并辨認(rèn)區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的羅盤。區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)是否健康，與外部的關(guān)系及內(nèi)部各部分的組織是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有關(guān)，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)可以從一個(gè)重要方面給出確定的判斷標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)區(qū)域的發(fā)展在空間結(jié)構(gòu)上可以表現(xiàn)出某種相似性，根據(jù)××區(qū)的基本情況，提出以下一些重要問題：

1.國(guó)土開發(fā)、生產(chǎn)力布局的總體框架是否符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空間不平衡性之間的倒“u”字型規(guī)律？是否順應(yīng)從空間不平衡到較為平衡的客觀需要？

2.在不同階段，是空間集聚還是空間分散可發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？

3.在把集聚或分散作為區(qū)域發(fā)展空間戰(zhàn)略的重要政策目標(biāo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體究竟以什么樣的空間構(gòu)架來實(shí)現(xiàn)科學(xué)組織的？還是根本就沒有空間構(gòu)架，實(shí)行“遍地開花”？

4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體空間組織能否最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體是否與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到最佳的空間吻合？

以上這些問題是××區(qū)在發(fā)展過程中需要回答的基本問題。毫無(wú)疑問，雖然××區(qū)面積相對(duì)較小，但它的發(fā)展也不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，也必須符合倒“u”字型規(guī)律，即區(qū)域發(fā)展差距在一定時(shí)期內(nèi)是擴(kuò)大的，當(dāng)擴(kuò)大到一定程度后，區(qū)域發(fā)展差距會(huì)逐步縮小。因此，區(qū)域發(fā)展必然是先以集聚為主，在集聚階段要科學(xué)地探討區(qū)域發(fā)展的空間構(gòu)架，要與現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到最佳的吻合。××區(qū)作為××區(qū)市最重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，必須從宏觀視角出發(fā)來審視自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即必須置身于整個(gè)××區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至全省和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下。從某種程度上講，××區(qū)的發(fā)展事關(guān)整個(gè)××區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，其宏觀生產(chǎn)力布局的框架必須要考慮其開放性，即“借勢(shì)”的客觀效果。“借勢(shì)”既體現(xiàn)借“長(zhǎng)三角”之勢(shì)，又體現(xiàn)著借“東隴海”之勢(shì)。縱觀××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，兩條高速公路，即寧宿徐和徐淮鹽高速公路，理應(yīng)成為區(qū)域發(fā)展兩條重要的產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而以此來組織區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，這兩條高速公路并未在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，這與滬寧高速公路對(duì)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的巨大作用形成了鮮明的對(duì)比。如何利用高速公路建設(shè)××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，這是需要考慮的戰(zhàn)略性問題。兩條高速公路在形狀上呈現(xiàn)“人”字型結(jié)構(gòu)，應(yīng)該將這種“人”字型的框架作為全區(qū)生產(chǎn)力布局的重要構(gòu)架。“人”字型的空間結(jié)構(gòu)目前只是交通框架，并未成為產(chǎn)業(yè)帶。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，必須將這種空間構(gòu)架轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效的空間組織形式，真正將其做成××區(qū)市乃至蘇北一條重要的產(chǎn)業(yè)帶，成為東隴海線資源加工產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)的組成部分。××區(qū)作為××區(qū)市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要積極融入到東隴海線產(chǎn)業(yè)帶中，要借勢(shì)東隴海線和長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)起飛。“人”字型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是短期的適應(yīng)性的對(duì)策，而應(yīng)該成為貫穿整個(gè)××區(qū)工業(yè)化發(fā)展的始終，它是實(shí)現(xiàn)××區(qū)工業(yè)化的重要保證。如果兩條高速公路未能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到有效的空間組織，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，××區(qū)的工業(yè)化和城市化將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

為了促成“人”字型宏觀生產(chǎn)力布局框架的形成，必須注重增長(zhǎng)極的作用，增長(zhǎng)極是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的龍頭，根據(jù)××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，可以進(jìn)一步將“人”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀框架概括為“一城兩帶三極”。“一城”主要是指城區(qū)，它是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，也是區(qū)域發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極。“兩帶”指寧宿徐和徐淮鹽高速公路，“三極”主要指洋河、埠子和龍河三鎮(zhèn)。

（三）建構(gòu)“一城兩帶三極”空間框架

一個(gè)地區(qū)在工業(yè)化初期階段必然是一個(gè)自然成核階段，在空間上表現(xiàn)為一種不平衡的發(fā)展，這是不以人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，因?yàn)椤霸鲩L(zhǎng)極”不可能在各個(gè)地方出現(xiàn)，只可能在一些發(fā)展條件較好的地方出現(xiàn)，這個(gè)規(guī)律在××區(qū)800多平方公里的地方也同樣適用。空間格局決定了空間要素的集聚和流動(dòng)。從近期來看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及各方面指標(biāo)比較，“一城”和“三極”的地位相對(duì)突出。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“一城”和“三極”的發(fā)展必須作為一個(gè)整體來進(jìn)行規(guī)劃，也就是說，“一城”和“三極”將會(huì)在空間上融為有機(jī)的整體。因此，今后首先應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行接軌。由于目前××區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于農(nóng)業(yè)時(shí)代，空間尚處于無(wú)序或者無(wú)組織的狀況，工業(yè)化是推動(dòng)其進(jìn)入有序狀態(tài)的重要力量，但工業(yè)化并不是“攤大餅”、“撒胡椒面”，必須要有有效的空間組織形式。“一城兩帶三極”是對(duì)××區(qū)空間結(jié)構(gòu)的科學(xué)概括，將對(duì)宿區(qū)城工業(yè)化、城市化和招商引資等起到重要的組織作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要沿著高速公路進(jìn)行布局。同時(shí)，“兩帶”將諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市相連接，可以起到“以線串點(diǎn)”、“以點(diǎn)帶面”的效果。因此，“一城兩帶三極”不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，不是封閉的，而是開放的。但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在“一城兩帶三極”處于極化為主的階段，也就是在做大和做強(qiáng)“增長(zhǎng)極”階段時(shí)，隨著能量的增強(qiáng)，周圍地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)新的“極點(diǎn)”，在“兩帶”上也將會(huì)出現(xiàn)新的“極點(diǎn)”，在區(qū)域內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)圍繞著兩個(gè)一級(jí)軸線的二級(jí)軸線、三級(jí)軸線，區(qū)域也將從集聚逐步走向相對(duì)均衡的階段，而且在城區(qū)與“三極”，以及其他極點(diǎn)之間將會(huì)出現(xiàn)一種聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。為了促成“一城兩帶三極”空間格局的形成，必須從更廣的視角來考慮××區(qū)的發(fā)展，前面已經(jīng)論述的××區(qū)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)選擇的路徑?jīng)Q定了其跨越式發(fā)展必須要借助外部的資本、人才等要素與本地資源的有機(jī)結(jié)合。××區(qū)的發(fā)展或者是整個(gè)××區(qū)市的發(fā)展已經(jīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)（例如長(zhǎng)江三角洲）形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，如果不借助外力，這個(gè)工業(yè)化的過程將是非常漫長(zhǎng)的。為促成“一城兩帶三極”宏觀格局的形成，當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)是打造三個(gè)“增長(zhǎng)極”，一是洋河鎮(zhèn)，為促成洋河增長(zhǎng)極的形成和強(qiáng)大，要建設(shè)“一園三線”，所謂“一園”就是洋河工業(yè)走廊，向北發(fā)展（洋河）、向南推進(jìn)（城區(qū)）；“三線”是洋青線（洋河—泗洪縣城青陽(yáng)鎮(zhèn)）、徐淮路（城區(qū)—倉(cāng)集）、高速公路的連接線（中揚(yáng)—倉(cāng)集—鄭樓）。通過修建各種公路將周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，有利于洋河鎮(zhèn)對(duì)周圍資源的整合，做大做強(qiáng)洋河這個(gè)“增長(zhǎng)極”。另外，第二、三“增長(zhǎng)極”便是埠子鎮(zhèn)和龍河鎮(zhèn)，基本思路是做活埠子，做強(qiáng)龍河，帶動(dòng)其他；整合資源，聚集要素，富集資本。要強(qiáng)化埠子和龍河這兩個(gè)“增長(zhǎng)極”，必須把交通放在戰(zhàn)略性地位予以考慮，重點(diǎn)做好“兩縱”和“兩橫”。“兩縱”是龍河—耿車和南蔡—羅圩—陳集的公路；“兩橫”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。

最后，“一城”的重點(diǎn)是“兩園”和“兩區(qū)”。“兩園”是××工業(yè)園（南下西進(jìn)），向南形成洋河工業(yè)走廊，向西與市開發(fā)區(qū)相對(duì)接。新區(qū)工業(yè)園（西進(jìn)北上），向西連接耿車，向北、向東與××新區(qū)對(duì)接。兩區(qū)是指××新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。

“一城兩帶三極”的空間結(jié)構(gòu)構(gòu)想對(duì)××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。首先，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言科學(xué)地概括了××區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，這有利于未來××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。其次，體現(xiàn)了××區(qū)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)要注重發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，這是在空間上區(qū)域不能發(fā)展起來的重要原因。第三，在區(qū)域增長(zhǎng)極發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了城區(qū)與“三極”之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以及進(jìn)一步與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要性和必要性。

（四）通過“造勢(shì)”構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的“雁行模式”

“人”字型的宏觀框架，既構(gòu)成了生產(chǎn)力布局的宏觀框架，也是整合區(qū)域資源和實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要紐帶。因此，可以形象地將××區(qū)區(qū)域發(fā)展比喻一只在天上飛行的大雁，呈現(xiàn)出“雁行模式”，“雁頭”是“中心城區(qū)”或“中心城市”。同時(shí)在兩條軸線上布局著全區(qū)相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如洋河、埠子和龍河等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。××區(qū)區(qū)域發(fā)展水平在空間上表現(xiàn)為三個(gè)層次：一是中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)來說比較快；二是洋河、埠子、龍河等鎮(zhèn)；三是其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，在三類區(qū)域發(fā)展上表現(xiàn)出一種空間的斷裂性，如何整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成三類區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局，這將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。××區(qū)工業(yè)化和城市化的動(dòng)力應(yīng)采取拉力和推力相結(jié)合的思路。區(qū)劃調(diào)整以后，腹地范圍擴(kuò)大了，但腹地許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然處于以農(nóng)業(yè)為主的時(shí)代，未能對(duì)中心城區(qū)發(fā)展起到重要的支撐作用。同時(shí)，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于“缺核”，也未能對(duì)周圍地區(qū)發(fā)展起到重要的輻射作用。因此，根據(jù)目前××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，“工業(yè)化”和“城市化”必須是今后工作的主旋律，“工業(yè)化”和“城市化”應(yīng)成為重要的發(fā)展方向。中心城區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與洋河鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)和龍河鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)以“中心城區(qū)”為龍頭的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取開放戰(zhàn)略，把工業(yè)化作為發(fā)展戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要戰(zhàn)略來抓。

（五）構(gòu)建半小時(shí)快速道路網(wǎng)，縮小中心城市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時(shí)間距離

加快建設(shè)以中心城市為核心的快速干道網(wǎng)、縮小中心城區(qū)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時(shí)間距離應(yīng)成為交通發(fā)展的重要舉措。目前，以中心城市為核心、聯(lián)結(jié)周圍重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速干道網(wǎng)尚未形成，而這種框架的形成可以提高區(qū)域空間的可達(dá)性，減少空間成本，增強(qiáng)中心城市對(duì)要素的空間集聚性。同時(shí)，還可以通過級(jí)差地租的有效調(diào)整，更加科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，形成中心城市對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)局面，形成現(xiàn)代意義上的新的城鎮(zhèn)化，而不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚的城鎮(zhèn)化。

五、××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施

（一）提升城市化的內(nèi)涵，打造城市的引擎

現(xiàn)代意義上的城市化主要表現(xiàn)為城市對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚作用，而不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市遷移，即現(xiàn)代意義的城市化主要注重城市功能的提升。作為“一城兩帶三極”中最核心的“一城”，中心城區(qū)與其他“三極”在功能上有著重要區(qū)別，它是中心城市的重要組成部分，是整個(gè)××區(qū)市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，但目前名不符實(shí)。這就決定了中心城區(qū)不僅要將第二產(chǎn)業(yè)作為城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ乙叨戎匾曇苑?wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代城市功能的強(qiáng)弱主要體現(xiàn)在以“服務(wù)業(yè)”為主的第三產(chǎn)業(yè)上，城市服務(wù)業(yè)包括“生產(chǎn)型”的服務(wù)業(yè)和“生活型”服務(wù)業(yè)兩大類。兩類服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于城市功能的不斷完善，城市功能的不斷完善又有利于先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，這反過來會(huì)推進(jìn)工業(yè)化內(nèi)涵的提升。前文已經(jīng)說明“軟資源”對(duì)硬資源作用，也說明了品牌作用，××區(qū)的發(fā)展（包括××區(qū)）在本質(zhì)上取決了“軟資源”，最缺乏的是“軟資源”，而不是資金。提升城市化的內(nèi)涵，就是為了集聚先進(jìn)的生產(chǎn)要素，或者說集聚流動(dòng)性的“軟資源”。另外，中心城區(qū)和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展要遵循“級(jí)差地租”的科學(xué)法則，中心城區(qū)要發(fā)展附加值相對(duì)較高的工業(yè)項(xiàng)目，將附加值較低的工業(yè)項(xiàng)目向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。

（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉(zhuǎn)變

不可否認(rèn)，現(xiàn)階段××區(qū)招商引資對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，但招商引資來的企業(yè)能否在區(qū)域中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以致最終形成區(qū)域發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)，這確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。根據(jù)資料顯示，在相當(dāng)一部分特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)樹立一種特色招商意識(shí)。例如賢官鎮(zhèn)木材加工業(yè)和蘇州太倉(cāng)潢涇鎮(zhèn)的加彈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是從不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的層面來有針對(duì)性的招商，這與目前我們政府導(dǎo)向“來者不拒”是完全不同的。可以大膽地預(yù)測(cè)，未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上，這都是一條顛撲不破的真理。如何向特色轉(zhuǎn)變？特色產(chǎn)業(yè)的形成在形成初期是帶有一定的偶然性，但偶然性里面蘊(yùn)藏著必然性，偶然性里面蘊(yùn)藏著智慧。基于這樣的考慮，××區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“招商引資”戰(zhàn)略向“招智引商”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。“智”是指先進(jìn)生產(chǎn)要素，包括技術(shù)、品牌、管理等要素。因?yàn)橹挥邢冗M(jìn)生產(chǎn)要素才能提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，增加附加值。

（三）由注重?cái)?shù)量的漸進(jìn)式發(fā)展向追求內(nèi)涵的跨越式方向轉(zhuǎn)變

何為跨越式發(fā)展？實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展無(wú)不體現(xiàn)在對(duì)客觀環(huán)境正確的把握，即“順勢(shì)者昌，逆勢(shì)者亡”。所謂的跨越式發(fā)展并不是產(chǎn)業(yè)的跨越，而是內(nèi)涵的提升。如何才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵的提升和跨越？首先，必須要對(duì)市場(chǎng)行情和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行深入地了解。跨越式發(fā)展體現(xiàn)著借勢(shì)和造勢(shì)的辨證統(tǒng)一，二者結(jié)合的根本在于企業(yè)家寶貴而稀缺的資源。××區(qū)必須樹立追求內(nèi)涵的跨越式發(fā)展道路，而不能追求沒有方向性的漸進(jìn)式發(fā)展道路。上面談到內(nèi)蒙的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一種追求內(nèi)涵的“跨越式”發(fā)展的道路，注重品牌，注重特色，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重“減法”。另外，所說的跨越發(fā)展也體現(xiàn)在適當(dāng)時(shí)候可采取發(fā)展三產(chǎn)來帶動(dòng)二產(chǎn)的發(fā)展，二產(chǎn)和三產(chǎn)之間具有互動(dòng)性。

（四）打造“湖泊新概念”

“兩湖”開發(fā)應(yīng)成為政府政策的重要選擇。要打造“兩湖”文化，打造兩湖品牌，兩湖應(yīng)成為建設(shè)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明、生態(tài)文明的結(jié)合點(diǎn)。××區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在著以下重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，或者說可以做出特色的主要是以下幾類產(chǎn)業(yè)：做好農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（輕紡工業(yè)），還有就是在前兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，積累一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，××區(qū)要不失時(shí)機(jī)地開發(fā)“兩湖資源”，它是××區(qū)城市功能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。所說的開發(fā)，是湖泊功能轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)“農(nóng)業(yè)資源意義”上湖泊文化向“休閑”意義上的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，“湖泊”是滿足人們基本的生存需求；在工業(yè)文明的時(shí)代，“湖泊”是滿足人對(duì)“資源”的需求；未來將滿足人們休閑和體驗(yàn)的需求。現(xiàn)代的“湖泊”文化應(yīng)該體現(xiàn)著一種深層開放的理念，是××吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素的重大舉措。因此，××區(qū)在工業(yè)化過程中一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，開發(fā)與保護(hù)“湖泊”資源有機(jī)地結(jié)合起來。

（五）采取中心城市帶動(dòng)和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)的城市化路徑

××區(qū)市城市化應(yīng)采取中心城市為主，城鎮(zhèn)化為輔的路徑，那么對(duì)××區(qū)則更應(yīng)該采取中心城市為主，城鎮(zhèn)化為輔的道路。但為了不走發(fā)達(dá)地區(qū)所走過的彎路，××區(qū)應(yīng)該選擇中心城市為主，在某種意義上，選擇的“一城兩帶三極”就是以中心城市為主的發(fā)展路徑，將洋河、埠子、龍口作為中心城市的有機(jī)組成部分，近期主要將洋河作為重點(diǎn)。從這個(gè)意義上來講，首先要將城區(qū)的發(fā)展作為重要的節(jié)點(diǎn)，城區(qū)作為全區(qū)的龍頭，在做大園區(qū)的基礎(chǔ)上，必須要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從強(qiáng)化功能的意義上來理解城市化的內(nèi)涵。因此，三個(gè)極點(diǎn)未來發(fā)展必須要將與中心城市的接軌作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，而不是孤立的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。區(qū)政府提出的發(fā)展洋河工業(yè)走廊并與南區(qū)的接軌，同時(shí)，要將龍河作為一個(gè)重要的特色工業(yè)區(qū)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的加工基地，將埠子作為中心城市重要的商品集散基地，這些城鎮(zhèn)的發(fā)展必須納入中心城鎮(zhèn)整體的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，要從做大中心城市的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)三大極特別是洋河的發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心城市或者中心城市的，在近期的發(fā)展可能仍然必須要走城鎮(zhèn)化的道路，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，目的在于做強(qiáng)工業(yè)，做特城鎮(zhèn)，形成與中心城區(qū)和三個(gè)極點(diǎn)之間的對(duì)接。總的來說，依托的是中心城市帶動(dòng)城市化的戰(zhàn)略思路，而不是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成一攤，形成“諸侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與中心城市隔絕的城鎮(zhèn)化。

（六）大力弘揚(yáng)本土創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)和扶持本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展壯大

根據(jù)實(shí)地調(diào)研，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)達(dá)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)的個(gè)體老板大有人在，有的甚至在外地投資、興辦實(shí)業(yè)，應(yīng)該積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)這部分資本在本地創(chuàng)業(yè)、安家落戶。完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)、稅收、金融、收費(fèi)等政策，減少審批手續(xù)和行政干預(yù)。從信貸、資金等多方面加大扶持力度，積極為民營(yíng)企業(yè)上市籌資服務(wù)，擴(kuò)展融資渠道。放寬民資的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡對(duì)外資開放的領(lǐng)域，允許民資進(jìn)入。同時(shí)，大力提倡“服務(wù)型政府”的觀念，勤政廉政，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境的吸納力，形成環(huán)境建設(shè)與××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)法制環(huán)境，繼續(xù)抓好治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，堅(jiān)持治標(biāo)與治本一起抓，努力構(gòu)建確保優(yōu)良環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全與國(guó)際慣例接軌的法制體系。

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篇（3）

由于現(xiàn)在的研究生學(xué)習(xí)目的不太明確，且學(xué)習(xí)時(shí)間減短（教育碩士為2年），對(duì)教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，只是知道大概的觀點(diǎn)，根本沒理解理論的本質(zhì)意義，無(wú)法把所學(xué)習(xí)的理論應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中來，論文撰寫時(shí)不懂把理論內(nèi)容和所研究的內(nèi)容結(jié)合起來進(jìn)行分析研究。所以，在導(dǎo)師上課或和研究生開課題組會(huì)時(shí)，多進(jìn)行相關(guān)理論的研討，讓研究生在基本弄清楚理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)科的具體內(nèi)容，多用具體的教學(xué)案例來分析，教會(huì)學(xué)生把理論與教學(xué)實(shí)際結(jié)合起來，通過理論在具體內(nèi)容中的應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)理論的理解，從而達(dá)到靈活運(yùn)用理論的目的。

2、多方求證，明確目的

對(duì)于課題的選擇，一般是針對(duì)中學(xué)教學(xué)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，也可以是在閱讀文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，或者是導(dǎo)師給出的研究課題。不管課題怎么選定，都要花大量的時(shí)間和精力去廣泛查閱有關(guān)資料，思考做這個(gè)課題的目的是什么？怎么做？從哪些方面收集數(shù)據(jù)？在自己對(duì)課題研究有了一定認(rèn)識(shí)后，在學(xué)科組做開題論證會(huì)，匯報(bào)自己的研究思路、內(nèi)容和方法，以及預(yù)期的研究成果，廣泛聽取導(dǎo)師和其他教師、同學(xué)的意見和建議后，完善研究思路，明確研究目的，才能做到有的放矢。推薦閱讀：管理學(xué)博士畢業(yè)論文課程知識(shí)在教學(xué)中的重要性

篇（4）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì),以及社會(huì)都發(fā)生了深刻的變化，尤其是伴隨著舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京開幕的臨近，我國(guó)的體育亦將迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)，在此體育發(fā)展的黃金盛期，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)將何去何從，將如何走出與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相背離的怪圈，無(wú)疑是今后研究的一個(gè)重要課題，基于此，本文籍世界最發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)——美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的研究出發(fā)，探析及結(jié)合或解惑當(dāng)前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的困境，以期對(duì)未來我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略布局提供些許理論參考。

一、美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰的探究

1.美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的界定

美國(guó)是世界頭號(hào)體育強(qiáng)國(guó)，也是世界頭號(hào)體育產(chǎn)業(yè)大國(guó)，無(wú)論是體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，還是體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，都堪稱一流，位列美國(guó)十大支柱產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。因此，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)當(dāng)之無(wú)愧的“新貴”,本文首先從其體育產(chǎn)業(yè)的界定出發(fā)，目的是理清錯(cuò)綜復(fù)雜的體育產(chǎn)業(yè)鏈，找出它的主體盈利產(chǎn)業(yè)。然而，由于缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和與其他產(chǎn)業(yè)交叉融和的模糊性，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的整體很難界定，根據(jù)美國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的統(tǒng)計(jì)，體育產(chǎn)業(yè)的范疇包括體育的商務(wù)活動(dòng)和體育相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，從這層含義上看，體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)由許多特點(diǎn)各異的子系統(tǒng)構(gòu)成的集合體。從分類上界定，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)包括：職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、健身產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)、特許紀(jì)念品銷售、體育經(jīng)紀(jì)人（公司）等。

2.四大主體體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)

職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、體育健身產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)，以及體育用品產(chǎn)業(yè)是美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，構(gòu)成了美國(guó)四大主體體育產(chǎn)業(yè)，成為美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。職業(yè)體育是美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，也是美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中歷史最悠久且至今仍富有巨大話力的一個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)上分為四大職業(yè)體育聯(lián)盟，管理實(shí)行聯(lián)盟制，即由參加聯(lián)盟的各職業(yè)隊(duì)的老板組成委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)、管理與決策，具體經(jīng)營(yíng)工作由聯(lián)盟選舉聯(lián)盟總裁負(fù)責(zé)，聯(lián)盟總裁也稱為首席執(zhí)行官，他對(duì)聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)事宜擁有決策權(quán)、懲處權(quán)及裁定權(quán)。體育健身產(chǎn)業(yè)是美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新效應(yīng)”映射的焦距，近年來，隨著新材料使運(yùn)動(dòng)器材出現(xiàn)“創(chuàng)造性的革命”，以健身俱樂部為主流的美國(guó)健身體育產(chǎn)業(yè)日益火爆，其特征體現(xiàn)在，現(xiàn)代化新技術(shù)的廣泛運(yùn)用使得運(yùn)動(dòng)器械發(fā)生了質(zhì)的變化，以羽毛球?yàn)槔恢烩伜辖鹎蚺模亓坎坏?0克，僅為一只羽毛球重量的17倍，但可將球速擊至每小時(shí)240公里（試驗(yàn)數(shù)據(jù)）良好的運(yùn)動(dòng)器械性能一方面提高了運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，另一方面大大減少了運(yùn)動(dòng)損傷產(chǎn)生的概率，由此引發(fā)了美國(guó)健身鍛煉的熱潮。休閑體育產(chǎn)業(yè)是美國(guó)體育長(zhǎng)盛不衰的法寶，這是由于休閑體育側(cè)重刺激、追求極限和好玩等因素，從而吸引了美國(guó)男女老少的眼球，自然而然的成為美國(guó)體育的“搖錢樹”。體育用品是美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的“權(quán)重股”，它是美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)大戶，占據(jù)目前美國(guó)體育總營(yíng)業(yè)額的近三分之一，體育用品包括體育器材、運(yùn)動(dòng)鞋和運(yùn)動(dòng)服三個(gè)大類別。

3.體育經(jīng)紀(jì)人良好的“催化劑”作用

查閱美國(guó)體育的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)史，體育經(jīng)紀(jì)人可謂是功不可沒。體育經(jīng)紀(jì)人是以獲取傭金為目的與體育相關(guān)人員及組織簽訂委托合同，充當(dāng)委托人與第三人間有關(guān)職業(yè)運(yùn)動(dòng)、體育竟賽的訂閱媒介或?yàn)槲腥颂峁┩ㄟ^體育獲益機(jī)會(huì)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。體育經(jīng)紀(jì)人的劃分主要分為以下幾種:（1）從客戶性質(zhì)上分為運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)人、體育比賽經(jīng)紀(jì)人、體育組織經(jīng)紀(jì)人等。（2）從經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的內(nèi)容上包括運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育賽事經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、體育旅游經(jīng)紀(jì)等。（3）從業(yè)務(wù)范疇上體育經(jīng)紀(jì)人涉及體育比賽和表演的組織、策劃和推廣。美國(guó)不僅是世界上最發(fā)達(dá)體育市場(chǎng)，而且也是體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展最發(fā)達(dá)地方，這主要?dú)w功于對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的管理制度，一個(gè)是非政府機(jī)構(gòu)的管理包括NCAA的管理和運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)的管理。另一個(gè)是政府機(jī)構(gòu)的管理有聯(lián)邦政府的管理和州政府的管理。這兩個(gè)系統(tǒng)的管理有效的保證了美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)各利益方協(xié)調(diào)運(yùn)作。

4.政府體育政策保障機(jī)制的完善

眾所周知，美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場(chǎng)自由化程度較高的典型代表，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也得益于這種良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境。但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以及信息時(shí)代的到來，美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)生了演化，演化成為一種混和經(jīng)濟(jì)，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管理共同作用的經(jīng)濟(jì)體。此種模式下，沒有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能游離政府作用之外，政府總是根據(jù)需要對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，也就是說，假如政府能在市場(chǎng)和宏觀調(diào)控的博弈中游刃有余，必將推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)研美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)政府積極推行的各種宏觀體育產(chǎn)業(yè)政策可謂是恰到好處，比如，給予職業(yè)體育“反壟斷豁免”、利用稅收政策鼓勵(lì)建設(shè)體育場(chǎng)館、給予職業(yè)體育版權(quán)保護(hù)政策，以及給予業(yè)余體育經(jīng)濟(jì)資助政策等等。二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.體育產(chǎn)業(yè)的比重偏低，主體產(chǎn)業(yè)不突出

與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展凸現(xiàn)出嚴(yán)重滯后的困境。據(jù)調(diào)查，2007年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)每年的總產(chǎn)值約為3000億人民幣，占GDP的比重僅為0.7%左右，而美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)直接或間接的影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過10000億美元，占GDP的比重為7%以上。這充分說明了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未能呈正相關(guān)關(guān)系，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。此外，盡管我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，卻缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，沒有形成支柱性優(yōu)勢(shì)，制約因素是多方面的，當(dāng)前乃至今后的較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，考慮到我國(guó)舉國(guó)體制的現(xiàn)實(shí)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)利與弊的權(quán)衡，本文認(rèn)為應(yīng)將體育產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)定位于競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、體育用品業(yè)和體育經(jīng)紀(jì)業(yè)，但目前四大產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模、市場(chǎng)運(yùn)作，還是經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有待提高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

根據(jù)2000年～2003年對(duì)北京、浙江以及云南等七個(gè)省市的調(diào)查，目前我國(guó)體育健身娛樂業(yè)、體育用品制造業(yè)和體育用品銷售業(yè)構(gòu)成了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)，3個(gè)產(chǎn)業(yè)門類的增加值之和占各省（市）體育產(chǎn)業(yè)增加值的比例均超過80％以上，其中體育制造業(yè)占的比重最高，按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體育健身娛樂業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，其所占體育產(chǎn)業(yè)的合理值為60％左右，而我國(guó)體育健身娛樂業(yè)的增加值占體育產(chǎn)業(yè)的總體偏低，這與我國(guó)體育人口較少，體育消費(fèi)理念滯后有關(guān)，因此一定程度上阻礙了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，反過來又導(dǎo)致行業(yè)各利益方的重新資源配置，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局愈加不合理。

3.體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體化程度較低

現(xiàn)代體育發(fā)展的最突出特點(diǎn)之一，是體育與經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)、相伴而行，在經(jīng)營(yíng)上實(shí)行實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，在管理上采取現(xiàn)代化的管理手段。像美國(guó)的NBA，英國(guó)的英超聯(lián)賽近幾年都采取全球化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和營(yíng)銷戰(zhàn)略，其成功的運(yùn)行機(jī)制值得我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)界借鑒，尤其是我國(guó)的競(jìng)賽表演業(yè)，然調(diào)研并剖析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)雖然長(zhǎng)期以來我國(guó)的體育學(xué)術(shù)界和體育產(chǎn)經(jīng)工作者們進(jìn)行了孜孜不倦的努力，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然徘徊在低水平、無(wú)序化的粗放式經(jīng)營(yíng)模式上，體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體化程度較低。比如乒超聯(lián)賽，我們擁有一流的技術(shù)，處于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境，可是在國(guó)內(nèi)，乒超聯(lián)賽卻是一個(gè)市場(chǎng)化水平較低的市場(chǎng)，這些現(xiàn)實(shí)應(yīng)引起諸多反思，并付諸相應(yīng)的對(duì)策，當(dāng)務(wù)之急是大力調(diào)整抑或是改變現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建真正實(shí)體化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。

4.缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，正是由于這種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，使得我國(guó)的制度建設(shè)還不成熟，有的制度剛剛建立，有的還沒有建立。政府在調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方面，也存在較多問題，比如出臺(tái)的各種體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，大多是綜合性的管理辦法，對(duì)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)定不細(xì)致，缺乏可操作性，在具體實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)不一致的情況。這表明，目前我國(guó)政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的管理還處于探索階段，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

三、結(jié)束語(yǔ)

探究美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰的秘訣，一是四大體育主體產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)，二是體育經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)發(fā)達(dá)，三是政府體育政策保障機(jī)制的完善。相比較而言，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多困境。主要有：體育產(chǎn)業(yè)的比重偏低，主體產(chǎn)業(yè)不突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理；體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體化程度較低；缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

參考文獻(xiàn):

[1]李誠(chéng)志:美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)怎么賺錢[J].中國(guó)體育

[2]火爆的美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)[J].電子商務(wù).2002(6)

篇（5）

語(yǔ)言測(cè)試是一門跨學(xué)科的綜合性科學(xué)，其目的由逐項(xiàng)測(cè)試學(xué)習(xí)者對(duì)語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法等語(yǔ)言系統(tǒng)知識(shí)的掌握，擴(kuò)展到了測(cè)試人們對(duì)語(yǔ)言能力的運(yùn)用，尤其是在一定的語(yǔ)境中使用語(yǔ)言進(jìn)行有效交際、交流思想情感、達(dá)到相互溝通的目的。語(yǔ)言學(xué)習(xí)者的交際能力成了被測(cè)試的對(duì)象，在Widdowson，John?son，Brumfit，Candlin，Wilkins等應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)家所倡導(dǎo)的交際法語(yǔ)言教學(xué)的基礎(chǔ)上，LyleBachman的交際法語(yǔ)言測(cè)試?yán)碚搼?yīng)運(yùn)而生。

交際法語(yǔ)言測(cè)試?yán)碚撜J(rèn)為語(yǔ)言的交際不只是簡(jiǎn)單的信息傳遞，而是發(fā)生在情景、語(yǔ)言使用者和語(yǔ)篇之間的動(dòng)態(tài)交互。語(yǔ)言測(cè)試應(yīng)測(cè)量包括語(yǔ)法、語(yǔ)篇、社會(huì)語(yǔ)言能力和策略能力在內(nèi)的語(yǔ)言交際能力，同時(shí)它還以真實(shí)為準(zhǔn)則，使受試者能同時(shí)處理清晰的語(yǔ)言信息和隱含的言語(yǔ)意義或功能意義。Bach-man(1990:81-110)認(rèn)為語(yǔ)言交際能力由語(yǔ)言能力、策略能力和心理生理機(jī)制組成5。

這一理論的優(yōu)勢(shì)和意義在于它不僅考察了傳統(tǒng)語(yǔ)言測(cè)試所覆蓋的語(yǔ)言知識(shí)，還考察了受試者在語(yǔ)言交際語(yǔ)境中恰當(dāng)使用語(yǔ)言的能力。它把語(yǔ)言的使用看成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，突出語(yǔ)言能力不僅是指對(duì)語(yǔ)言知識(shí)的掌握，更重要的是運(yùn)用所掌握的知識(shí)進(jìn)行有效的交際。這就意味著測(cè)試時(shí)要把涉及交際能力的各種因素結(jié)合成一個(gè)整體加以測(cè)試。基于答辯的過程和本質(zhì)，筆者認(rèn)為它對(duì)評(píng)估學(xué)生在畢業(yè)論文答辯中的表現(xiàn)有重大的指導(dǎo)意義。

二、畢業(yè)論文答辯中蘊(yùn)涵的交際法語(yǔ)言測(cè)試?yán)碚?/p>

就學(xué)生而言，本科畢業(yè)論文答辯的基本過程包括5分鐘的陳述和10分鐘的問題答辯（時(shí)間長(zhǎng)短各校有異）。陳述(presentation)是學(xué)生對(duì)自己所做論文的選題、研究意義、論文主要結(jié)構(gòu)和觀點(diǎn)等做出簡(jiǎn)明扼要的口頭展示，可以借助多媒體等手段提綱挈領(lǐng)地突出論文框架和觀點(diǎn)，增強(qiáng)直觀性，有效濃縮論文要點(diǎn)，讓評(píng)委和聽眾對(duì)其論文迅速產(chǎn)生整體的印象和興趣。陳述時(shí)盡量脫稿以體現(xiàn)流暢和對(duì)論文的熟悉程度。第二階段是教師提問，學(xué)生或答或辯。通常教師會(huì)針對(duì)論文提出一些知識(shí)性的基礎(chǔ)問題或?qū)W術(shù)性的探討問題供學(xué)生回答和辯論，通過對(duì)問題的認(rèn)真傾聽、正確理解和快速反應(yīng)及清晰表述，學(xué)生不僅深層次上體現(xiàn)自己對(duì)所研究課題的深入理解、判斷、分析、歸納、邏輯思辯等解決實(shí)際問題的專業(yè)水平，而且全面展示自己的交際語(yǔ)言能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

答辯是審查論文寫作質(zhì)量的一種補(bǔ)充形式，通過學(xué)生的陳述和回答可以進(jìn)一步了解學(xué)生立論依據(jù)及處理課題的實(shí)際能力3，就其本質(zhì)來講是一個(gè)復(fù)雜的口頭交際過程。在這個(gè)動(dòng)態(tài)的交際過程中，學(xué)生要和教師、聽眾以及論文之間形成有效互動(dòng)，教師根據(jù)事先制定好的細(xì)致科學(xué)的評(píng)估參照標(biāo)準(zhǔn)體系，在真實(shí)的交際情景中考察學(xué)生的語(yǔ)言能力、策略能力以及心理生理機(jī)制，這種對(duì)受試的整體考察以及主觀評(píng)估方式正是交際法語(yǔ)言測(cè)試?yán)碚摰囊淮筇攸c(diǎn)。因此，畢業(yè)論文答辯中蘊(yùn)涵著交際法語(yǔ)言測(cè)試?yán)碚摗?/p>

三、根據(jù)評(píng)估參照標(biāo)準(zhǔn)，制定答辯應(yīng)對(duì)策略

交際法語(yǔ)言測(cè)試將受試在完成測(cè)試任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)同事先制定的評(píng)估參照體系進(jìn)行比較，據(jù)此判斷受試在測(cè)試中所達(dá)到的程度。同樣，答辯時(shí)教師在評(píng)判學(xué)生的表現(xiàn)也參照著一份評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，雖校際之間的具體標(biāo)準(zhǔn)在細(xì)節(jié)上有差異，但總體覆蓋的幾個(gè)層面大致相同，個(gè)人陳述和回答問題兩部分納入答辯評(píng)估的參照標(biāo)準(zhǔn)有所側(cè)重。答辯學(xué)生可參照評(píng)估體系的各項(xiàng)能力要求，制定相應(yīng)的答辯策略。

1.陳述主要考察論文的結(jié)構(gòu)、主要觀點(diǎn)、論據(jù)的說服力及邏輯性。本部分是整個(gè)答辯的開篇，簡(jiǎn)明扼要的論文總體介紹，鮮明的觀點(diǎn)以及充分有力的論據(jù)無(wú)疑會(huì)給教師及其他聽眾留下深刻的印象，激起他們對(duì)答辯學(xué)生的關(guān)注和對(duì)該論文的興趣。答辯前的計(jì)時(shí)對(duì)鏡演練或同學(xué)間的相互陳述，可以?

及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，強(qiáng)化時(shí)間觀念，熟悉陳述內(nèi)容，直至現(xiàn)場(chǎng)的完全脫稿。

2.問題答辯部分的考察項(xiàng)大致分為以下幾個(gè)方面：

(1)理解能力正確的理解是回答問題的前提。對(duì)于英語(yǔ)專業(yè)的答辯學(xué)生來說，這是對(duì)其聽力理解能力的檢測(cè)。學(xué)生接受教師問題的語(yǔ)言信息到理解問題的過程實(shí)質(zhì)上是其心理生理機(jī)制發(fā)揮作用的過程，即語(yǔ)言交際時(shí)的一種神經(jīng)和生理過程，如在接收語(yǔ)言過程中使用的是視聽技能；而在產(chǎn)出語(yǔ)言的過程中使用的是神經(jīng)機(jī)能2。這一過程會(huì)受到多種因素的影響，如學(xué)生對(duì)論文本身的熟悉程度，英語(yǔ)聽辯能力，抗高壓的心理素質(zhì)，聽力條件和外界干擾，提問老師的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)速、口音及有個(gè)性特點(diǎn)的語(yǔ)音群等。要獲取信息理解問題，答辯者必須沉著冷靜，圍繞論文主題的大語(yǔ)境，把握關(guān)鍵詞，對(duì)問題的語(yǔ)義進(jìn)行智力加工和整合，提煉出重要的語(yǔ)言信息，快速做出反應(yīng)。

(2)反應(yīng)速度論文答辯是由答辯委員會(huì)的教師和答辯學(xué)生為主體構(gòu)成的一個(gè)學(xué)術(shù)互動(dòng)的語(yǔ)言交際情景。在這樣的口頭交際中，教師的問題雖圍繞論文提出，但依然具有不確定性，學(xué)生聽到的信息稍縱即逝，因此，答辯和口譯一樣，具有很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)性和即時(shí)性，對(duì)答辯學(xué)生的快速反應(yīng)和敏捷思維提出了很高的要求。往往學(xué)生在聽到教師提問之后的幾秒之內(nèi)，要迅速做出反應(yīng)。否則就會(huì)出現(xiàn)冷場(chǎng)，學(xué)生的表現(xiàn)也會(huì)因此大打折扣。答辯現(xiàn)場(chǎng)的快速反應(yīng)能力基于平時(shí)的專業(yè)基本功和答辯前的充分準(zhǔn)備，英語(yǔ)聽力、口譯、演講等技能的訓(xùn)練不僅可以強(qiáng)化記憶，而且對(duì)提高快速反應(yīng)能力有一定幫助。對(duì)論文關(guān)鍵詞、主題的了解和熟悉，也能讓答辯學(xué)生在聽到問題之后迅速激活大腦中儲(chǔ)存的記憶信息，做出反應(yīng)。

(3)語(yǔ)言能力語(yǔ)言能力在Bachman的交際語(yǔ)言能力中被分為組織篇章能力（如詞匯、語(yǔ)法、句法、銜接、組織等）和語(yǔ)用能力（如言語(yǔ)知識(shí)和社會(huì)語(yǔ)言知識(shí)）。表達(dá)是交際的產(chǎn)出階段，作為答辯的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，語(yǔ)言能力體現(xiàn)的是答辯者的專業(yè)水平、心理素質(zhì)、邏輯思辨等綜合素質(zhì)。

在弄清了教師所提問題的確切涵義后，學(xué)生要在較短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，要充滿自信地以流楊的語(yǔ)言和肯定的語(yǔ)氣把自己的想法講述出來。因此，回答問題要思路清晰，抓住要害，簡(jiǎn)明扼要，層次分明，具有針對(duì)性；對(duì)于沒有把握的問題，要謙虛誠(chéng)實(shí)，盡量回答，爭(zhēng)取得到提問老師的啟發(fā)，不可強(qiáng)辯，避免東拉西扯，答非所問，邏輯混亂，沒有內(nèi)在連貫性的作答4。

(4)策略能力認(rèn)為策略能力即指具體情景下運(yùn)用語(yǔ)言知識(shí)進(jìn)行交際的心理能力，是一種綜合運(yùn)用已掌握知識(shí)解決問題的能力，將語(yǔ)言使用者的語(yǔ)言能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)和交際情境的特征聯(lián)系起來，補(bǔ)償語(yǔ)言能力出現(xiàn)障礙的不足，保證交際的順利進(jìn)行2。

答辯的本質(zhì)就是一個(gè)復(fù)雜的口頭交際過程，其現(xiàn)場(chǎng)性和即時(shí)性等特點(diǎn)使答辯學(xué)生難免在理解或表達(dá)的過程中遇到始料未及的困難，如沒聽懂問題，或不知如何作答，或中英文切換時(shí)的短路等等。此時(shí)恰當(dāng)使用策略無(wú)疑可以降低由此對(duì)答辯造成的不良影響，保證答辯的順利進(jìn)行。沒聽懂問題時(shí)可以用Ibegyourpardon?或Doyoumean…？的方式請(qǐng)老師重復(fù)或簡(jiǎn)化問題；為爭(zhēng)取思考時(shí)間，避免冷場(chǎng)、停頓，偶爾使用Well，um，er，ah，letmesee，youknow…等交際填充詞；肯定教師的問題，希望得到啟發(fā)和引導(dǎo)時(shí)可用Well，that’sagood/challengingquestion.Doesitmean…？另外，詢問、求助的眼神，手勢(shì)等身體語(yǔ)言的使用也可彌補(bǔ)語(yǔ)言的乏力，緩解答辯出現(xiàn)的困境。

(5)心理能力心理能力是指答辯者的臨場(chǎng)發(fā)揮和應(yīng)變能力。臺(tái)上的答辯委員會(huì)往往由3至5位學(xué)術(shù)水平較高的教師組成，臺(tái)下的聽眾有老師和同屆或下屆同學(xué)。在這樣一個(gè)高度嚴(yán)肅緊張的學(xué)術(shù)氛圍中神情自若地陳述觀點(diǎn)、快速機(jī)敏地回答問題對(duì)答辯學(xué)生的心理素質(zhì)有很高的要求。滿滿的自信，洪亮的聲音，得體的著裝和禮儀，恰如其分的身體語(yǔ)言等一定程度上可以緩解答辯學(xué)生的緊張情緒。當(dāng)然，自信心來自于事先充分的準(zhǔn)備4，熟悉論文涉及到的方方面面，包括了解課題的研究現(xiàn)狀，文獻(xiàn)引用，立論依據(jù)，論點(diǎn)的支撐例子，試驗(yàn)數(shù)據(jù)，問卷調(diào)查等，并科學(xué)預(yù)測(cè)專家提問，答辯時(shí)才能冷靜沉著，不至于被臨時(shí)的難題嚇慌手腳，腦中一片空白，出現(xiàn)怯場(chǎng)的局面。

四、結(jié)語(yǔ)

篇（6）

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.035

1 本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)模式改革的必要性

本科畢業(yè)論文是本科教學(xué)中訓(xùn)練學(xué)生科研能力、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的一個(gè)很重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。本科畢業(yè)論文質(zhì)量的好壞直接影響畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)影響學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。因此，如何采取行之有效的措施，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量，是高校教學(xué)人員及各級(jí)教學(xué)管理人員非常關(guān)心的問題。

我校數(shù)學(xué)專業(yè)于2002年開始招生，2006年第一屆本科學(xué)生畢業(yè)。由于是新辦專業(yè)，專業(yè)教師中大部分是青年教師，他們?cè)诒究飘厴I(yè)論文指導(dǎo)方面指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)還較不夠。因此，所指導(dǎo)的本科畢業(yè)論文普遍質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新性有待增強(qiáng)。

2 本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)模式與方法

對(duì)于數(shù)學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，要完成高質(zhì)量的本科畢業(yè)論文，不僅需要有扎實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，而且需要有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力。因此，在本科畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中，培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力顯得尤為重要。鑒于對(duì)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)的重要性，在關(guān)注社會(huì)需求和我校數(shù)學(xué)專業(yè)實(shí)際情況及學(xué)生未來發(fā)展前景基礎(chǔ)上，我們?cè)跀?shù)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)模式與方法方面進(jìn)行了以下幾點(diǎn)初步探索與實(shí)踐。

2.1 組建畢業(yè)論文指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

課題組以重慶市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為核心，以科研能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高的教師為成員，組建了“非線性系統(tǒng)的控制與優(yōu)化”本科畢業(yè)論文指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；以“重慶市中青年骨干教師”為負(fù)責(zé)人組建了本科畢業(yè)論文指導(dǎo)小組。

2.2 實(shí)踐創(chuàng)新能力的分步培養(yǎng)

在原有的教學(xué)體系中，畢業(yè)論文安排在大四的最后一學(xué)期，不但時(shí)間較短，而且受到就業(yè)、考研等影響，不能充分培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力。從2007年開始，本課題組將畢業(yè)論文工作提前到大三的第二學(xué)期，此時(shí)學(xué)生已完成了專業(yè)基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課的學(xué)習(xí)，也希望更多地了解“非線性系統(tǒng)的控制與優(yōu)化”學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的知識(shí)。在這種情況下， 讓學(xué)生提前接觸與畢業(yè)論文相關(guān)的科研課題，可以讓學(xué)生在較充裕的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的研究工作。本課題組的做法是：在低年級(jí)，以開設(shè)科學(xué)研究方法學(xué)術(shù)講座、小論文習(xí)作為主培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新研究意識(shí)。在高年級(jí)，以參加數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、參與教師課題研究為主培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力，采取學(xué)生自愿報(bào)名、輔導(dǎo)員推薦、導(dǎo)師擇優(yōu)挑選的原則，安排本科生進(jìn)入導(dǎo)師課題組從事一些科研實(shí)踐活動(dòng)，熟悉科學(xué)研究的基本方法和科研論文的寫作方法，讓學(xué)生初步了解導(dǎo)師的科研課題，根據(jù)學(xué)生特長(zhǎng)，導(dǎo)師將自己的科研項(xiàng)目中的子課題作為學(xué)生畢業(yè)論文的題目。

2.3 制定自學(xué)方案，培養(yǎng)自學(xué)能力

自學(xué)能力是獨(dú)立獲取新知識(shí)最基本最重要的能力，提高自學(xué)能力就是提高掌握知識(shí)的質(zhì)量和速度。要較好地完成畢業(yè)論文，僅用已獲取的知識(shí)往往是不夠的，需要自學(xué)與研究課題相關(guān)的新知識(shí)。課題組的做法是：導(dǎo)師給出畢業(yè)論文題目后，指出需要學(xué)生自學(xué)的內(nèi)容，并根據(jù)學(xué)生實(shí)際，與學(xué)生一道共同制定自學(xué)的計(jì)劃與方案，定期進(jìn)行輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，以便獲取畢業(yè)論文所需的新知識(shí)。

2.4 傳授文獻(xiàn)檢索方法，培養(yǎng)文獻(xiàn)檢索能力

科學(xué)研究的基礎(chǔ)是文獻(xiàn)的積累，只有對(duì)研究背景和現(xiàn)狀有了足夠的了解，才會(huì)產(chǎn)生出新的思想和想法，因此培養(yǎng)學(xué)生文獻(xiàn)檢索能力尤為重要。本課題組的做法是：根據(jù)畢業(yè)論文和課題，導(dǎo)師告訴學(xué)生該研究方向需要檢索哪些文獻(xiàn)，它們主要來源于哪些刊物，并傳授其檢索方法，以此培養(yǎng)學(xué)生文獻(xiàn)檢索能力。

2.5 研讀最新文獻(xiàn)，確保問題新穎性

研讀最新文獻(xiàn)特別是國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的權(quán)威期刊文獻(xiàn)，才能了解國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。課題組的做法是：導(dǎo)師將自己的最新文獻(xiàn)以及與國(guó)內(nèi)外同行交換獲得的文獻(xiàn)讓學(xué)生閱讀，讓學(xué)生及時(shí)了解該領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展，以確保研究問題的新穎性。

2.6 引導(dǎo)學(xué)生找出問題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

發(fā)現(xiàn)問題是創(chuàng)新的前提，提出猜想是創(chuàng)新的源泉。課題組的做法是：學(xué)生閱讀文獻(xiàn)后，讓他們談自己的感想，然后引導(dǎo)學(xué)生提出問題，并探討解決問題的方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.7 注重?cái)?shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)能力訓(xùn)練，提高學(xué)生論文寫作水平

數(shù)學(xué)語(yǔ)言是數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)思想的載體，數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)思想最終要通過數(shù)學(xué)語(yǔ)言表示出來并獲得理解、掌握、交流和應(yīng)用。因此，準(zhǔn)確地理解、正確地使用數(shù)學(xué)語(yǔ)言是掌握好數(shù)學(xué)知識(shí)，進(jìn)行有效的數(shù)學(xué)思維，表述數(shù)學(xué)研究成果的必要條件。所以，加強(qiáng)學(xué)生數(shù)學(xué)語(yǔ)言能力的培養(yǎng)，是數(shù)學(xué)教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。課題組的做法是：以小論文習(xí)作、數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽為途徑，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)能力，提高論文寫作水平。

3 結(jié)語(yǔ)

畢業(yè)論文是大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、鍛煉和提高的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生對(duì)其掌握理論知識(shí)程度及實(shí)際應(yīng)用能力的最好檢驗(yàn)，是幫助學(xué)生提高實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，也是對(duì)創(chuàng)新意識(shí)與科研水平等方面的綜合訓(xùn)練與升華；導(dǎo)師通過指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文，也可以促進(jìn)教師科研與教學(xué)實(shí)踐的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，對(duì)于高校一線教師而言，我們應(yīng)該在提升本科畢業(yè)論文質(zhì)量、提高學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力方面進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

二O一一年十月二十七日

 海洋漁業(yè)作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，由于其具有極為廣闊的發(fā)展前景，并且一直保持著旺盛的活力而被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，其快速發(fā)展不僅改善了人們的食物結(jié)構(gòu)，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜藍(lán)子，解決了群眾吃魚難的問題，而且對(duì)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，漁民收入的增加發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為沿海經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，海洋漁業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，還伴隨著資源衰退、環(huán)境惡化、病害頻發(fā)等問題，這些問題警示著我們，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，適用新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，牢固樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)、科技人才意識(shí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)，確立可持續(xù)發(fā)展的對(duì)象與措施，以推動(dòng)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的快速健康持續(xù)發(fā)展。

 一、海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源。即墨市東瀕黃海，擁有183公里海岸線和2517平方公里海域，海域面積是陸地面積的1.5倍。全市擁有鰲山灣、丁字灣、橫門灣、小島灣、栲栳灣、巉山灣、女島灣等7個(gè)海灣，總面積344平方公里，其中，鰲山灣是***市第二大、不凍不淤港灣；全市島嶼17個(gè)，總面積3.26平方公里；轄6個(gè)沿海鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、92個(gè)沿海村莊。各類海洋資源豐富，漁業(yè)、港口、旅游資源得天獨(dú)厚。

（二）科研支撐。全市引進(jìn)了中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所、黃海水產(chǎn)研究所等六家科研院所，匯聚了雷霽霖、趙法箴、唐啟升院士等各層次海洋漁業(yè)科研人員200余人。近年來，成功實(shí)施16項(xiàng)科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，引進(jìn)推廣新技術(shù)20余項(xiàng)，共培育推廣優(yōu)質(zhì)種苗350億單位，培訓(xùn)沿海漁民1.2萬(wàn)余人；集水生動(dòng)物疫病防治、漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)功能于一體的即墨市海洋環(huán)境檢測(cè)中心已建設(shè)完成，可為漁業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）園區(qū)建設(shè)。***國(guó)家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗基地已完成投資38000萬(wàn)元，完成總建筑面積140000平方米。自2006年以來，共已培育“黃海2號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦、仙胎魚、斑點(diǎn)鱒鮭、青海湖裸鯉等漁業(yè)新品種13個(gè)，轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)16項(xiàng)，輻射區(qū)養(yǎng)殖面積達(dá)到80000余畝。***市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地投資1.8億元，養(yǎng)殖區(qū)域供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部完工。95個(gè)占地面積3200畝的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池完成對(duì)外租賃、投產(chǎn)。在該基地的帶動(dòng)下，2010年，全市蝦池改造養(yǎng)海參面積突破1.5萬(wàn)畝，發(fā)展主養(yǎng)海參、對(duì)蝦的無(wú)公害水產(chǎn)品基地11家，認(rèn)證面積過萬(wàn)畝。另外，還在全市支持建設(shè)了魚類工廠化養(yǎng)殖示范園、池塘高效漁業(yè)養(yǎng)殖示范園、對(duì)蝦工廠化養(yǎng)殖示范基地等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（園區(qū)），有力的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貪O業(yè)的發(fā)展。

（四）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年來，我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。以2010年為例，全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量22.8萬(wàn)噸。規(guī)劃建設(shè)了國(guó)家級(jí)中國(guó)對(duì)蝦良種場(chǎng)、國(guó)家級(jí)刺參良種場(chǎng)，全市年育苗總量達(dá)60億單位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。引進(jìn)5個(gè)海洋漁業(yè)項(xiàng)目，其中，大管島獨(dú)立電站項(xiàng)目完成投資200萬(wàn)元，綜合實(shí)驗(yàn)樓完工，太陽(yáng)能、潮汐能、風(fēng)力發(fā)電等設(shè)備進(jìn)入試運(yùn)行階段。全年共放流梭子蟹、日本對(duì)蝦、海蜇等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種1.26億單位，為全市151戶養(yǎng)殖戶申請(qǐng)6840萬(wàn)元漁業(yè)貼息貸款。

（五）安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。幾年來，我們一直把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，為沿海地區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。僅2010年，就投資49.5萬(wàn)元，為全市132艘60馬力以上漁船配備AIS防碰撞系統(tǒng)，為9個(gè)重點(diǎn)漁村配備90—C漁用對(duì)講機(jī)9臺(tái)，為2107名出海漁民辦理互助保險(xiǎn)44247份，共發(fā)放漁船燃油補(bǔ)貼1517.2萬(wàn)元；建立起市、鎮(zhèn)、村、漁船四級(jí)安全生產(chǎn)管理體系，漁船動(dòng)態(tài)管理、漁船編隊(duì)生產(chǎn)等制度得到較好落實(shí);2010年共開展海上執(zhí)法檢查200余航次，查出違規(guī)漁船67艘（次）。組織海上搶險(xiǎn)救助8次，救助涉險(xiǎn)漁民74人。組織開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處各類違規(guī)案件20起。

二、海洋漁業(yè)當(dāng)前存在的問題

盡管我市的海洋漁業(yè)取得了可喜的成績(jī)，但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，海洋漁業(yè)的發(fā)展還存在著諸多困難和問題。

主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是違法用海情況嚴(yán)重。非法筑池等違法用海行為屢禁不止，海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法裝備落后；

二是漁業(yè)發(fā)展后勁不足。水產(chǎn)養(yǎng)殖空間趨于飽和，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)樯婧ｍ?xiàng)目落戶讓路，養(yǎng)殖業(yè)空間被進(jìn)一步壓縮；近海漁業(yè)資源的衰退、漁船整體水平偏低等因素嚴(yán)重影響到捕撈業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展尚是空白；

三是現(xiàn)代漁業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高。資金短缺仍然是制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要因素。漁業(yè)良種培育業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)模化程度、海水良種覆蓋率還較低，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；

四是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。漁民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、生產(chǎn)及安全設(shè)備陳舊等問題給安全生產(chǎn)工作帶來隱患。

五是苗種生產(chǎn)管理不規(guī)范。在苗種的流通過程中，由于沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)苗種生產(chǎn)、引進(jìn)缺乏監(jiān)控與指導(dǎo)，對(duì)不良苗種和病害侵襲沒有建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，特別是對(duì)育苗場(chǎng)的管理乏力，導(dǎo)致不健康苗種流入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，同時(shí)也增加了新品種、新技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)性。

三、加快海洋漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

當(dāng)前，海洋漁業(yè)發(fā)展的困難和問題告訴我們，在資源和市場(chǎng)的雙重因素制約下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)有規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、轉(zhuǎn)變。今后一個(gè)時(shí)期，抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，按照 “加快建設(shè)全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和***市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，立足于產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、國(guó)際化，緊盯國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展這個(gè)主題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)步伐，改造膨脹基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度、后勁協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）以科技為第一生產(chǎn)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。

以***在水產(chǎn)科技方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)為依托，將海水漁業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步上來，加快創(chuàng)新步伐。地方政府加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源，尤其是高層次人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，鼓勵(lì)與科研機(jī)構(gòu)結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，創(chuàng)辦各類示范基地或?qū)嶓w，在貸款，稅收方面給予優(yōu)惠，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

探索實(shí)施“休耕”制度，有步驟的對(duì)養(yǎng)殖海灘輪流“休耕”，維護(hù)海域資源可持續(xù)利用。在養(yǎng)殖品種上，致力于珍品養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)總體質(zhì)量，突出發(fā)展鮑魚、海參、優(yōu)質(zhì)魚、蟹類等海珍品養(yǎng)殖，并根據(jù)不同的養(yǎng)殖品種在生態(tài)系統(tǒng)中的互補(bǔ)性，合理搭配品種，推廣多品種混養(yǎng)、間養(yǎng)、不斷提高人工繁育技術(shù)和人工養(yǎng)殖技術(shù)、以便使更多的海珍品能夠通過養(yǎng)殖走上大眾餐桌。同時(shí)，還要重視優(yōu)良新品種的引進(jìn)工作，尤其要引進(jìn)那些生長(zhǎng)周期短，肉質(zhì)優(yōu)良，價(jià)格高的精品，進(jìn)行培育推廣，從而形成更適宜的養(yǎng)殖容量，更佳的養(yǎng)殖品種組合，更健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)向低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）深化體制改革，建立多元化投入機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)目前我市海水養(yǎng)殖業(yè)部分存在“弱”和“散”的現(xiàn)象，必須深化水產(chǎn)體制改革，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，逐步增加股份制和股份合作制在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的份額，規(guī)范漁業(yè)合作社的組織形式，按照互利原則，吸收漁民通過資金、勞力、技術(shù)等入股，并參加利潤(rùn)分配，結(jié)成利益共同體。進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立以國(guó)家投資為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投資為主體，信貸投資為支柱，利用外資和其他資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。確立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的投資主體地位，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨行業(yè)、跨所有制形式投資。通過體制改革和多元化投資機(jī)制的建立來促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐 ，把分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)結(jié)合起來，把養(yǎng)殖加工流通結(jié)合起來，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)向商品化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施四大帶動(dòng)戰(zhàn)略。

——依托產(chǎn)業(yè)園，大力培育特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。通過提高科技含量，提高知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力培養(yǎng)一批海水養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，帶動(dòng)海洋漁業(yè)的發(fā)展。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)，培育當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈聚集。

——大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)扶持漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)自主開發(fā)項(xiàng)目上規(guī)模、上效益、上水平，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大項(xiàng)目，達(dá)到引來一個(gè)項(xiàng)目，帶來一批配套；建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果。

——規(guī)模化基地帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極開發(fā)養(yǎng)殖示范基地，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)示范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新技術(shù)新品種推廣力度，真正做到干給群眾看、帶著群眾干、領(lǐng)著群眾富，發(fā)揮好基地在科技成果轉(zhuǎn)化中的帶頭作用。

（三）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善市場(chǎng)體系、保證養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品流通渠道暢通。

海水養(yǎng)殖業(yè)要保持持續(xù)快速發(fā)展和較高的經(jīng)濟(jì)效益，不能只孤立的發(fā)展養(yǎng)殖，應(yīng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場(chǎng)，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各領(lǐng)域延伸。

一是強(qiáng)化苗種繁殖體系。以水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地、***市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地為依托，對(duì)現(xiàn)有的育苗基地進(jìn)行技術(shù)改造，新建一批技術(shù)水平高、專業(yè)化程度高、規(guī)模較大的海珍品育苗基地。加快與駐青海洋科研單位合作，運(yùn)用先進(jìn)的育苗技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、無(wú)特種病原的優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，保證本地養(yǎng)殖生產(chǎn)需求。

二是加強(qiáng)水產(chǎn)加工體系。對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行調(diào)整，從提高技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品入手，通過對(duì)養(yǎng)殖品種的深加工和綜合利用，增加產(chǎn)品附加值，提高效益。以海昌、立達(dá)、恒生源、即墨外貿(mào)等水產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，通過增加海參、魁蚶、文蛤、西施舌等海珍品加工項(xiàng)目，通過已注冊(cè)的“田橫牌”、“千里巖牌”等商標(biāo)，建立我們自己的無(wú)公害“綠色海產(chǎn)品”品牌，提高市場(chǎng)知名度和產(chǎn)品附加值。

篇（8）

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的調(diào)查，89％的國(guó)家都在不同程度上著手推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國(guó)家級(jí)的重要事項(xiàng)。事實(shí)上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國(guó)家的政治日程。

電子政務(wù)的發(fā)展之所以受到世界各國(guó)政治家的重視，一方面是因?yàn)檎侨鐣?huì)中最大的信息擁有者、最大的信息技術(shù)的用戶，有效地利用信息技術(shù)，可以建立一個(gè)更加勤政、廉政、精簡(jiǎn)和有競(jìng)爭(zhēng)力的政府；另一方面也是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)能夠使人民更好地參與各項(xiàng)決策活動(dòng)的政府，從而促進(jìn)全社會(huì)的進(jìn)步。

現(xiàn)有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產(chǎn)物，已經(jīng)存在了200年以上。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的來臨，管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，減少管理的層次，以各種形式通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。因此，許多國(guó)家的政府和學(xué)者將電子政務(wù)發(fā)展的過程看作是對(duì)原有的政府形態(tài)進(jìn)行改造的過程，希望通過不斷地摸索和實(shí)踐，最終構(gòu)造出一個(gè)與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府形態(tài)。

電子政務(wù)的發(fā)展既是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，也是加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)新的機(jī)遇。江總書記明確指出，“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息？quot；。我國(guó)政府的現(xiàn)代化也離不開信息化。在信息時(shí)代，就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣，電子政務(wù)已經(jīng)成為治國(guó)不可或缺的工具。

信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的有效管理。今天，無(wú)論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展或者國(guó)家安全的保障，都不能沒有電子政務(wù)的支持。

電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有著十分重要的影響。電子政務(wù)的發(fā)展還將對(duì)我國(guó)各行各業(yè)信息化的發(fā)展起著示范作用。電子政務(wù)的發(fā)展使我們能夠在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的同時(shí)，建設(shè)一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化的政府。

梳理主線規(guī)范業(yè)務(wù)

以政府業(yè)務(wù)流為主線，利用信息技術(shù)重新梳理，可以有效推進(jìn)政府部門的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整

如何實(shí)現(xiàn)由“現(xiàn)有的政務(wù)”到“電子政務(wù)”的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)十分復(fù)雜和困難的問題，決不是有了投資，買了設(shè)備和軟件，或者說政府上網(wǎng)，就可以輕而易舉地解決的問題。

以政府業(yè)務(wù)流為主線按照朱？基總理“政府信息化的發(fā)展要與政府職權(quán)能轉(zhuǎn)變相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該以政府的業(yè)務(wù)流為主線，而不是以政府的部門或地區(qū)為規(guī)劃電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)實(shí)際上就是利用信息技術(shù)給政府重新“梳一次辮子”。把那些最急需的政府業(yè)務(wù)流的“辮子”先梳理出來。等到按照優(yōu)先順序把“辮子”梳完了，一個(gè)電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)就出來了。那些沒有梳進(jìn)“辮子”的業(yè)務(wù)流就是要轉(zhuǎn)變的政府職能；而那些沒有梳進(jìn)“辮子”的部門就是要調(diào)整的政府機(jī)構(gòu)。

以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為方法

我國(guó)大大小小的政府機(jī)構(gòu)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。如果采用個(gè)體經(jīng)濟(jì)的辦法任由部門各自開發(fā)自己的系統(tǒng)，不僅將浪費(fèi)大量的資源和時(shí)間，更由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，政府之間、政府部門之間的各種系統(tǒng)勢(shì)必難以兼容，信息資源難以共享。

實(shí)際上，電子政務(wù)中包含許多的標(biāo)準(zhǔn)“零部件”，如人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、公文、檔案、器材、考勤等等，不下數(shù)十種。如果這些“零部件”都規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化并由企業(yè)來開發(fā)，不僅可以節(jié)約大量的資源，還可以形成和支持一個(gè)相當(dāng)大的軟件產(chǎn)業(yè)。

政府信息系統(tǒng)的建設(shè)并不一定非要政府投資不可，民眾也是電子政務(wù)的一個(gè)“財(cái)源”。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的角色是準(zhǔn)確地提出對(duì)信息系統(tǒng)的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化的有效管理，系統(tǒng)開發(fā)的任務(wù)應(yīng)該留給企業(yè)去做。如果每一個(gè)政府部門都建立一支隊(duì)伍去搞本部門的系統(tǒng)開發(fā)，不但成果不能商品化，而且為內(nèi)部人員非法修改系統(tǒng)和犯罪提供了機(jī)會(huì)。

分步發(fā)展循序漸進(jìn)

建設(shè)一個(gè)成熟的電子政務(wù)可能需要十幾年甚至數(shù)十年時(shí)間，這是一個(gè)持續(xù)的發(fā)展過程

起步階段政府信息網(wǎng)上是電子政務(wù)發(fā)展起步階段較為普遍的一種形式。大體上是通過網(wǎng)站與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、指南、手冊(cè)、政府機(jī)構(gòu)、組織、官員、通信聯(lián)絡(luò)等。

政府與用戶單向互動(dòng)在這個(gè)階段，政府除了在網(wǎng)上與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。這個(gè)階段的一個(gè)例子是用戶可以從網(wǎng)站上下載政府的表格（如報(bào)稅表）。美國(guó)政府規(guī)定，聯(lián)邦政府的最重要的500種表格必須做到可以在網(wǎng)上下載。

政府與用戶雙向互動(dòng)在這個(gè)發(fā)展階段，政府與用戶可以在網(wǎng)上完成雙向的互動(dòng)。一個(gè)典型的例子是用戶可以在網(wǎng)上取得報(bào)稅表，在網(wǎng)上填完報(bào)稅表，然后，從網(wǎng)上將報(bào)稅表發(fā)送至國(guó)稅局。在這個(gè)階段，政府可以就公共工程項(xiàng)目，或某個(gè)重要活動(dòng)的安排在網(wǎng)上征求民眾的意見，民眾也可以就自己關(guān)心的問題向政府提出詢問或建議。

網(wǎng)上事務(wù)處理援用上面舉過的例子，如果國(guó)稅局在網(wǎng)上收到企業(yè)或民眾的報(bào)稅表并審閱后，向報(bào)稅人寄回退稅支票；或者，在網(wǎng)上完成劃賬，將企業(yè)或民眾的退稅所得直接匯入企業(yè)或民眾的賬戶。這樣，民眾或企業(yè)在網(wǎng)上就完成了整個(gè)報(bào)稅過程的事務(wù)處理。到了這一步，可以說，電子政務(wù)在民眾報(bào)稅方面是趨于成熟了。

顯然，這個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變。原來政府與民眾的“接口”是在辦公室，現(xiàn)在則移到計(jì)算機(jī)屏幕上了。因此，需要調(diào)整原有的某些政府部門及某些人員；設(shè)立一些新的部門及新的崗位；重組政府的業(yè)務(wù)流程。如果一個(gè)部門說它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，而機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式卻原封不動(dòng)，那么，這個(gè)部門的信息化肯定是不成功的。

上面所舉的的例子，只是政府?dāng)?shù)百個(gè)業(yè)務(wù)流中的一個(gè)。這數(shù)百個(gè)業(yè)務(wù)流的信息化不可能同時(shí)進(jìn)行，只能按照輕重緩急，根據(jù)需要和可能，一批一批地開發(fā)。因此，建設(shè)一個(gè)成熟的電子政務(wù)可能需要十?dāng)?shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間，是一個(gè)持續(xù)的發(fā)展過程。

確保安全把握分寸

不能將安全問題絕對(duì)化，不是“越安全越好”。一個(gè)門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。

不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)于安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對(duì)化，不是“越安全越好”。一個(gè)門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。顯然，鎖越多，“安全”的成本就越高，門的使用效率就越低。因此，必須根據(jù)實(shí)際的系統(tǒng)要求，實(shí)現(xiàn)“恰到好處”的安全。換言之，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全措施的時(shí)候，必須根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用情況，考慮安全、成本、效率三者的權(quán)重，并求得適度的平衡。

目前，國(guó)內(nèi)有一種趨向，好像建一個(gè)系統(tǒng)就要搞一個(gè)獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)的專網(wǎng)，理由是要確保系統(tǒng)的安全。專網(wǎng)太多，不僅將使電子政務(wù)的投資急劇增加，而且，也會(huì)造成極大的浪費(fèi)。專網(wǎng)太多，還給政府信息系統(tǒng)的資源共享造成許多壁壘，降低了作為一個(gè)整體的政府信息系統(tǒng)的效率，給中央政府為了監(jiān)控和決策而獲取信息帶來了很多困難，利少弊多。為了保證國(guó)家的核心機(jī)密，有必要建設(shè)若干個(gè)獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)的專網(wǎng)。但是，進(jìn)入這種專網(wǎng)的系統(tǒng)越少越好。因?yàn)椋M(jìn)入這種專網(wǎng)的系統(tǒng)越多，專網(wǎng)的安全就越?jīng)]有保證。

因此，有必要加強(qiáng)電子政務(wù)安全的科學(xué)管理。什么系統(tǒng)需要專網(wǎng)，什么系統(tǒng)不需要專網(wǎng)；什么系統(tǒng)需要加密措施，什么系統(tǒng)不需要加密措施，應(yīng)該通過系統(tǒng)的安全評(píng)估來回答。

安全評(píng)估應(yīng)該從政治上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上回答系統(tǒng)中的信息究竟有多么重要，在安全上究竟受到哪些潛在的威脅，這些威脅有多么嚴(yán)重，如果信息或系統(tǒng)受到侵害將造成什么后果，才能確定系統(tǒng)究竟需要什么樣的安全措施。

突出政務(wù)知難而上

“電子政務(wù)”中的關(guān)鍵字是“政務(wù)”，而不是“電子”！如何克服形形的社會(huì)阻力是電子政務(wù)能否成功的重要因素之一

從國(guó)外的情況來看，電子政務(wù)的發(fā)展遇到兩個(gè)主要的難點(diǎn)。

第一個(gè)難點(diǎn)是電子政務(wù)的一體化問題，即政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題。但是，由于職責(zé)的劃分和各種各樣的利益沖突，這是一件非常困難的事情。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的中央政府的集中、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)比較有利于國(guó)家信息系統(tǒng)的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

篇（9）

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 傳統(tǒng)模式運(yùn)行現(xiàn)狀分析：“法學(xué)院”內(nèi)畢業(yè)論文存廢之爭(zhēng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，有關(guān)“本科畢業(yè)論文存廢之爭(zhēng)”一直受到媒體與學(xué)界關(guān)注，成為中國(guó)高等教育的熱點(diǎn)話題。而《光明日?qǐng)?bào)》在2012年5月7日、8日和18日分別刊載《取消本科畢業(yè)論文答辯可不可行》、《本科畢業(yè)論文存亡不應(yīng)一刀切》、《畢業(yè)論文應(yīng)加強(qiáng)而非取消》三篇文章，則直接讓這一場(chǎng)“存廢之爭(zhēng)”白熱化。相比其他人文社科專業(yè)，法學(xué)教育天然具有學(xué)術(shù)研究性和職業(yè)技能性雙重性特點(diǎn)，則直接導(dǎo)致各大高校法學(xué)院將這場(chǎng)“存廢之爭(zhēng)”延伸到實(shí)踐。

支持者認(rèn)為，“本科畢業(yè)論文的問題不是應(yīng)不應(yīng)該取消，而是應(yīng)該如何加強(qiáng)，對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高校，同樣不例外”。①但大部分認(rèn)為畢業(yè)論文制度應(yīng)該堅(jiān)持，但應(yīng)該改良，是“對(duì)學(xué)生如何運(yùn)用知識(shí)解決問題的綜合訓(xùn)練，它能有效地培養(yǎng)學(xué)生的文獻(xiàn)檢索與運(yùn)用、邏輯思維、動(dòng)手、寫作能力”。②大部分高校法學(xué)院實(shí)踐中也持這種態(tài)度。取消者認(rèn)為，“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而不在于邏輯”，應(yīng)用型人才目標(biāo)定位下高校法學(xué)教育應(yīng)該重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，視科研創(chuàng)新為生命的畢業(yè)論文與法律實(shí)踐性和應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)相悖。悖論下畢業(yè)論文已是“人神共怒”，“與其目前這種尷尬局面，不如放棄”。③2008年底西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布取消畢業(yè)論文，以案例分析取代畢業(yè)論文。折衷者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)待畢業(yè)論文應(yīng)改變?cè)瓉怼岸獙?duì)立”的思維模式，改革傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式，適應(yīng)法學(xué)教育對(duì)科研創(chuàng)新能力和職業(yè)應(yīng)用能力的雙重要求。代表性模式是武漢東湖學(xué)院法學(xué)院實(shí)施的“雙軌制”。

正如有學(xué)者言，孤立地爭(zhēng)論畢業(yè)論文的“存”抑或“廢”本身沒有任何意義。畢業(yè)論文只是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一環(huán)，任何脫離高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的爭(zhēng)論都是空談。換句話說，如果畢業(yè)論文有利于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)該堅(jiān)持加強(qiáng)；反之，則應(yīng)該改革甚至取消。高校教育大眾化趨勢(shì)下，我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)逐漸分化。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，其法學(xué)教育定位為培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，相比研究性法律人才，應(yīng)更重視學(xué)生法律實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。至于傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式是否可以適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的需要，筆者以為將模式放到獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)下重新評(píng)析至關(guān)重要。

2 模式創(chuàng)新的必要：傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式評(píng)析

2.1 與培養(yǎng)目標(biāo)不合

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等本科辦學(xué)的新生力量，更多是依母體高校優(yōu)質(zhì)教育資源托建而成。然相比母體的法學(xué)院系“研究型”或“高端應(yīng)用型”法律人才的培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)卻存在本質(zhì)的差異，更多應(yīng)定位為“普通應(yīng)用型”或“高端輔助類”法律人才，具體包括基層法官、檢察官、律師、公證員、律師助理、司法執(zhí)行人員以及在公司企業(yè)等其他機(jī)構(gòu)從事法律業(yè)務(wù)的人員等。顯然應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)下，各獨(dú)立學(xué)院法學(xué)院專業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是對(duì)學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，即運(yùn)用法律知識(shí)分析問題、解決問題的能力，而非照搬母體院校模式強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。故視學(xué)術(shù)創(chuàng)新為生命的傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式與獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不合。也正如有學(xué)者言：對(duì)本科生畢業(yè)論文的要求，說到底是對(duì)大學(xué)培養(yǎng)不同人才的要求，需要區(qū)別對(duì)待。不同的大學(xué)定位，不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)畢業(yè)論文的要求也應(yīng)有所不同。④

2.2 與重實(shí)踐理念不合

畢業(yè)論文屬于學(xué)術(shù)論文范疇，學(xué)術(shù)論文“不是寫出來的，是做科研做出來的，不進(jìn)行科學(xué)研究寫出的文章不是學(xué)術(shù)論文”。⑤科研能力的培養(yǎng)是不能一蹴而就，“不是畢業(yè)論文寫作一門課程能解決的，不是指導(dǎo)老師一個(gè)人能解決的”，⑥而是需要大量的“前伸性”工作，即把撰寫法學(xué)本科畢業(yè)論文的科研能力培養(yǎng)拓展并延伸到整個(gè)法學(xué)教育培養(yǎng)過程，在日常教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)重視對(duì)學(xué)生科研理論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。顯然這種能力培養(yǎng)理念，是與傳統(tǒng)“研究型”大學(xué)“重理論”教學(xué)理念相一致的。而隨著“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)理念由傳統(tǒng)“輕實(shí)踐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙?shí)踐”已成趨勢(shì)與必然。當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育改革，課程設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)等都重在圍繞“實(shí)踐性”展開，突出法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量決定了法學(xué)本科教育的質(zhì)量。總之加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為重中之重，顯然不是畢業(yè)論文所強(qiáng)調(diào)的科研創(chuàng)新能力。

2.3 與學(xué)生智力不合

獨(dú)立學(xué)院生源特點(diǎn)是獨(dú)立學(xué)院“獨(dú)”特性之一，與普通高校招收的“一本”、“二本”學(xué)生相比，他們?cè)诨A(chǔ)知識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)方面存在一定差距。但傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式的目標(biāo)定位上顯然還是按照“一本”、“二本”的生源特點(diǎn)進(jìn)行要求與設(shè)定，以此來指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的畢業(yè)論文工作，勢(shì)必會(huì)挫傷學(xué)生的自信心，打擊學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文寫作的積極性和主動(dòng)性，只能感到力不從心。正如有學(xué)者言，“幾乎所有高校都要求畢業(yè)論文具有創(chuàng)新性。其實(shí)“創(chuàng)新”別說對(duì)大學(xué)生，對(duì)我們大學(xué)生的老師一生也未必能完成幾個(gè)。我們可以鼓勵(lì)創(chuàng)新，但不能把社會(huì)對(duì)高等教育中拔尖人才的期冀當(dāng)成大學(xué)本科生的基本目標(biāo)。”⑦筆者以為，忽略生源特點(diǎn)地強(qiáng)調(diào)畢業(yè)論文創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“教育公平”是不切實(shí)際的，畢竟不可能讓所有大學(xué)生都寫出有創(chuàng)新、有學(xué)術(shù)價(jià)值的畢業(yè)論文。

綜上所述，傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式難以適合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求，必須對(duì)其進(jìn)行比較徹底的改革和創(chuàng)新。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，構(gòu)建一套更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型和實(shí)踐性的畢業(yè)論文模式，顯得尤為重要。

3 模式創(chuàng)新的途徑：案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式構(gòu)建

案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式，將學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)與法學(xué)專業(yè)學(xué)生在司法機(jī)關(guān)、律所的畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合起來，圍繞實(shí)習(xí)過程中接觸的經(jīng)典案例，采用案例選擇、文書設(shè)計(jì)、模擬審判、案例分析“四步走”模式。相比傳統(tǒng)畢業(yè)論模式，實(shí)踐性是案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式的靈魂。一方面，強(qiáng)調(diào)整個(gè)設(shè)計(jì)以具體案例為中心，要求學(xué)生從原告、被告、法官等多種角色的視野去閱讀案例，并運(yùn)用所學(xué)理論去分析和解決案例中發(fā)現(xiàn)的問題，目的性強(qiáng)，有效地避免脫離實(shí)際的傾向，真正起到強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的目的。另一方面，強(qiáng)調(diào)把設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合，突破往常“閉門造車”，要求學(xué)生在法院（或檢察院、律所）實(shí)習(xí)時(shí)去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不僅提高了畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，也加強(qiáng)了“法律人”素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.1 案例選擇

案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的考核。按照這一模式，不僅對(duì)學(xué)生實(shí)務(wù)能力提出了更高的要求，給教師的指導(dǎo)也提出了更大的挑戰(zhàn)。案例選擇是整個(gè)模式的基礎(chǔ)，所選案例的實(shí)踐與理論價(jià)值將直接決定整個(gè)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的質(zhì)量。相比法學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)法、模擬法庭中案例選擇注重專業(yè)性、典型性、現(xiàn)實(shí)性，以達(dá)到緊扣專業(yè)課程教學(xué)具體內(nèi)容，解決教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)氛圍的目的，案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式下的案例選擇考慮綜合性、疑難性、不確定性三個(gè)因素，這樣才有助于對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律實(shí)務(wù)應(yīng)用能力的綜合考核。

其一，綜合性。畢業(yè)（論文）設(shè)計(jì)是對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生四年法學(xué)知識(shí)與技能學(xué)習(xí)的整體考核。我國(guó)著名法學(xué)教育家孫曉樓先生認(rèn)為，法律人才需具備三個(gè)要件：一是法律的學(xué)問；二是法律的道德；三是社會(huì)的常識(shí)。所選擇的案例涉及的知識(shí)應(yīng)該有一定的跨越度，可以學(xué)科之間有跨越，也可以部門法之間跨越。其二，疑難性。過分簡(jiǎn)單的案例讓學(xué)生覺得容易，無(wú)法激起學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的興趣，也容易導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)模式“走過場(chǎng)”；但是太難，又容易導(dǎo)致學(xué)生無(wú)所適從，整個(gè)模式停滯不前。所以指導(dǎo)老師在指導(dǎo)學(xué)生選擇案例的時(shí)候，應(yīng)該把握好“度”，合適的案例應(yīng)該是能讓學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真思考和分析后，運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)解決案例中存在的法律問題。其三，不確定性。案例的選擇必須具有一定的不確定性，不要強(qiáng)調(diào)一律得出一個(gè)正確的結(jié)論，正如一位美國(guó)法官所說“我們能夠做出最終判決并非因?yàn)槲覀兣袥Q正確，相反，我們之所以判決正確，是因?yàn)槲覀冇薪K審權(quán)”。案例的不確定性能為學(xué)生多重視角、多角度分析案例埋下伏筆，便于最大限度激活學(xué)生的思維并進(jìn)行考核。

3.2 文書設(shè)計(jì)

法律文書被稱作“看得見的正義”，以其為載體所體現(xiàn)的司法直接體現(xiàn)法律的權(quán)威。在當(dāng)代，法律文書作為一種重要的精密的司法技術(shù)，日益凸顯其重要性。⑧故對(duì)這一技術(shù)能力的掌握，將直接體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。獨(dú)立學(xué)院對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生文書設(shè)計(jì)能力考核時(shí)，筆者以為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文書設(shè)計(jì)的完整性和規(guī)范性。

其一，完整性。案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式文書設(shè)計(jì)階段要求學(xué)生對(duì)整個(gè)案例所涉及的訴訟文書進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)文書進(jìn)行考核的第一個(gè)要素就應(yīng)該是其所設(shè)計(jì)文書是否完整。而一個(gè)案例所設(shè)計(jì)的文書是否完整，又直接取決于案例的性質(zhì)與案情需要。指導(dǎo)老師在指導(dǎo)時(shí)應(yīng)該把握好，也為指導(dǎo)老師對(duì)法律實(shí)務(wù)能力的掌握提出了更高的要求。其二，規(guī)范性。文書設(shè)計(jì)的規(guī)范性，一方面體現(xiàn)在格式規(guī)范性，不同種類的法律文書有不同的格式要求，此點(diǎn)較易把握；另一方面體現(xiàn)在文書語(yǔ)言規(guī)范性，此點(diǎn)更難把握，對(duì)學(xué)生法律應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。具體而言，文書用詞規(guī)范性應(yīng)從以下四個(gè)方面考核：表意準(zhǔn)確、質(zhì)樸莊重、嚴(yán)謹(jǐn)意賅、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。⑨

3.3 模擬審判

通過模擬法庭進(jìn)行模擬審判一直高校法學(xué)專業(yè)提高學(xué)生法律實(shí)務(wù)應(yīng)用能力的重要手段，也是法學(xué)實(shí)踐性課程教學(xué)的重要一環(huán)節(jié)。模擬法庭被定性為高校培養(yǎng)“法律人”的“職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)”，從“法學(xué)院到法院的橋料”。但是相比模擬法庭，除了在角色分配、開庭程序等相同外，畢業(yè)設(shè)計(jì)模式下模擬審判有兩個(gè)重要的不同點(diǎn)上：其一，案例的二次選擇性。畢業(yè)設(shè)計(jì)模式要求每個(gè)學(xué)生都要根據(jù)自己實(shí)習(xí)的單位進(jìn)行案例選擇、文書設(shè)計(jì)，但對(duì)模擬審判案例進(jìn)行選擇時(shí)，要求指導(dǎo)老師在學(xué)生提供的案例進(jìn)行二次選擇，依據(jù)指導(dǎo)的人數(shù)在本組指導(dǎo)學(xué)生提供案例中選出一兩個(gè)更典型、更能對(duì)學(xué)生法律審判實(shí)務(wù)能力考核的案例進(jìn)行角色分配和審判。其二，審判的“實(shí)戰(zhàn)性”。相比傳統(tǒng)模擬法庭教學(xué)，更多是圍繞教學(xué)需要（尤其是訴訟法教學(xué)），重視附著在“法庭審理”的“程序性”上面的“表演性”，設(shè)計(jì)模式下的模擬審判，不僅要求學(xué)生熟練掌握整個(gè)庭審程序，還更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生法律審判實(shí)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)變能力的考核，故應(yīng)該重視過程的“實(shí)戰(zhàn)性”或“對(duì)抗性”，而畢業(yè)設(shè)計(jì)案例選擇環(huán)節(jié)要求案例的不確定性，也為“實(shí)戰(zhàn)”預(yù)留了空間。

3.4 案例分析

模擬審判的結(jié)束并非意味整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的結(jié)束，還要求學(xué)生根據(jù)選擇或參與的案例選擇角度進(jìn)行分析總結(jié)，一方面考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，另一方面也促使學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)、研究法律知識(shí)，提升法律實(shí)踐技能，具備現(xiàn)代法律人素質(zhì)。而根據(jù)選取的角度不同，案例分析可以包括評(píng)述型、分析型。

其一，評(píng)述型。這種類型要求學(xué)生從案例選擇到模擬審判的整個(gè)過程自行評(píng)述總結(jié)，如案例的選擇是否具有綜合性、不確定性、疑難性，文書的寫作是否規(guī)范、案例審判時(shí)證據(jù)是否確實(shí)充分、辯論是否有理有據(jù)、運(yùn)用法律是否得當(dāng)?shù)鹊取？隙ǔ晒赋霾蛔悖瑔l(fā)以后更深入地學(xué)習(xí)，也進(jìn)一步提升了學(xué)生法律實(shí)踐技能。其二，分析型。學(xué)生在圍繞案例進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)其中的某一個(gè)問題感興趣，然后把問題挖掘出來，結(jié)合專業(yè)深度討論，提出觀點(diǎn)。這一類型不僅注重對(duì)學(xué)生分析問題、解決問題能力的考核，還強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)創(chuàng)新，要求學(xué)生有創(chuàng)新思維。分析型一方面適應(yīng)了對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生能力“多元化”的需要，部分學(xué)生經(jīng)過四年法學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)后具備一定理論創(chuàng)新能力，甚至考上了研究生，即將跨入“研究型”法律人才培養(yǎng)模式，分析型案例分析為這部分學(xué)生畢業(yè)考核提出了更高的要求；另一方面也避免了對(duì)傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式進(jìn)行改革，追求“一元化”、“一刀切”帶來的弊端。

高等教育大眾化背景下，高等教育出現(xiàn)多層次性、多類型性、專業(yè)差異性，因此，對(duì)畢業(yè)論文的要求和形式，也應(yīng)“因校制宜”、“因業(yè)制宜”。獨(dú)立學(xué)院 “應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，決定了其畢業(yè)論文模式考核指標(biāo)的“應(yīng)用型”。法學(xué)專業(yè)案例型畢業(yè)設(shè)計(jì)模式的提出和構(gòu)建，為獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)論文模式的改革與創(chuàng)新做出了建議性的嘗試。

基金項(xiàng)目：江西省教育廳2011年高等學(xué)校“高校獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)論文模式的改革”教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JXJG-11-86-11）

注釋

① 鞏建閩.畢業(yè)論文應(yīng)加強(qiáng)而非取消[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-05-15：002.

②③江勝清.論“本科畢業(yè)論文存廢之爭(zhēng)”對(duì)當(dāng)前地方高校本科畢業(yè)論文的影響[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.27（4）：93-96.

④ 郭立場(chǎng).本科畢業(yè)論文存亡不應(yīng)一刀切[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-05-08：002.

⑤ 楊曉旗.論創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略下大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)——關(guān)于當(dāng)下本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀的反思[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009（8）：6-7.

⑥ 汪濤.本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的路徑分析——以襄樊學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.11（1）：118-121.

篇（10）

(一)藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國(guó)際非專利名稱(INN),即國(guó)際通用名稱。無(wú)論各國(guó)的專利名稱和商標(biāo)名稱如何,都可使全世界范圍內(nèi)一種藥物只有一種名稱。我國(guó)與之對(duì)應(yīng)的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)注冊(cè)藥品時(shí),根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,可根據(jù)實(shí)際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報(bào)衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)后,方可向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)撋唐访鳛樯虡?biāo)注冊(cè);藥品商品名稱須經(jīng)藥監(jiān)局批準(zhǔn)后方可在藥品包裝、標(biāo)簽及說明書上標(biāo)注;藥品說明書和標(biāo)簽中標(biāo)注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實(shí)行審批制度,由國(guó)家食品藥品臨督管理局負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說,藥品商品名稱并非是知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的法律概念。在注冊(cè)為商標(biāo)之前,它僅是某個(gè)藥品的通俗名稱,不受法律保護(hù);除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標(biāo)識(shí)受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù);而一旦成為注冊(cè)商標(biāo)受商標(biāo)法保護(hù)后,實(shí)質(zhì)上可以稱之為藥品商標(biāo)名。所以,藥品商品名并不應(yīng)視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標(biāo)識(shí)更加準(zhǔn)確。

(二)與商標(biāo)的比較

由于商標(biāo)必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點(diǎn)的標(biāo)志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點(diǎn)和功用。

藥品商標(biāo)雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標(biāo)記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質(zhì)量、生產(chǎn)過程等不同;藥品商標(biāo)則用于識(shí)別不同藥品生產(chǎn)廠商或藥品品種、劑型,同時(shí)具有品質(zhì)擔(dān)保功能,保證藥品的同等質(zhì)量,維護(hù)其良好聲譽(yù);另外,還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標(biāo)可能互相轉(zhuǎn)化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標(biāo)注冊(cè);而商標(biāo)也可能因?yàn)槭褂貌划?dāng)而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊(cè)商標(biāo),但最后喪失了顯著性特征。已取得商標(biāo)注冊(cè)證的商標(biāo)可以向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)藥品商品名。

二、藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突

(一)可立停案案情簡(jiǎn)析

原告為九龍公司生產(chǎn)的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)其商品名為可立停。2003年2月,九龍公司重新申請(qǐng)并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括可立停商品名在內(nèi)的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其可立停糖漿廣告的畫面及其文字內(nèi)容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報(bào)批,并獲得該局的廣告投放批準(zhǔn)。2000年6月6日,康寶公司提出爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),商標(biāo)局對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)予以核準(zhǔn)注冊(cè)。本案經(jīng)由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請(qǐng)后,終于落下帷幕。

(二)沖突表現(xiàn)

藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突主要是藥品商品名稱與商標(biāo)之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為: