序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理學(xué)畢業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

畢業(yè)論文作為本科大學(xué)教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是對學(xué)生專業(yè)知識(shí)的掌握程度和綜合應(yīng)用能力的檢驗(yàn)。工商管理專業(yè)通過撰寫畢業(yè)論文，綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集整理分析、理性推理判斷、思考傳承創(chuàng)新等，能夠較深入地對管理實(shí)踐中的某一問題進(jìn)行探討研究，培養(yǎng)大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、獨(dú)立分析問題和解決問題的能力[1-3]。目前，應(yīng)用型高校工商管理專業(yè)的畢業(yè)論文還存在著不少問題，表現(xiàn)在畢業(yè)論文選題不合理、撰寫格式不對、沒有達(dá)到要求，論文價(jià)值不高等。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，有管理制度方面的、有學(xué)生自身的、還有指導(dǎo)教師方面的等等。

1工商管理專業(yè)畢業(yè)論文問題分析

1.1學(xué)生對畢業(yè)論文不重視，態(tài)度不端正

目前，一些高校對畢業(yè)論文的審核和答辯走過場，要求過松，強(qiáng)調(diào)通過率，卻特別強(qiáng)調(diào)就業(yè)率，因此，學(xué)生他們把大量的精力投在了考研、考公務(wù)員、考各種職業(yè)資格，花費(fèi)很多時(shí)間找工作，簽訂就業(yè)協(xié)議書，提高學(xué)校的就業(yè)率。在畢業(yè)論文的撰寫上沒有壓力，敷衍了事，應(yīng)付過關(guān)，基本上沒有投入較多的時(shí)間和精力。

1.2畢業(yè)論文選題不合理

選題是畢業(yè)設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵，具有方向性的作用。工商管理專業(yè)的學(xué)生在選題上主要存在以下幾個(gè)問題。第一，選題大而空，由于學(xué)生缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐中的一些管理問題沒有親身接觸經(jīng)歷過，沒有感性認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)行科學(xué)研究和科學(xué)思維，基本上都不懂，在選題上主要還是借助網(wǎng)絡(luò)，東湊西拼；第二，選題難易度掌握不準(zhǔn)確。學(xué)生對所選題目的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不了解，選題時(shí)沒有結(jié)合自身的專業(yè)學(xué)習(xí)情況，沒有對題目進(jìn)入認(rèn)真分析和研究，造成選題不合適，容易出現(xiàn)難易程度不均的情況；第三，題目不確定，易變。主要表現(xiàn)在，學(xué)生選題一般是在大四的第一學(xué)期，而畢業(yè)實(shí)習(xí)在大四的第二學(xué)期。如果學(xué)生實(shí)習(xí)的單位實(shí)習(xí)內(nèi)容與畢業(yè)設(shè)計(jì)選擇題目不符，就難以搜集資料，另外，有些已簽約的學(xué)生，就業(yè)實(shí)習(xí)單位要求學(xué)生畢業(yè)論文與企業(yè)相關(guān)，學(xué)生就得放棄原來的畢業(yè)論文選題。

1.3畢業(yè)論文寫作不符合規(guī)范要求

畢業(yè)論文作為學(xué)生科研輔助部分，對于論文題目、英文摘要、中文摘要、緒論部分和研究內(nèi)容、參考文獻(xiàn)、答謝以及字體、符號(hào)、行距、圖表的標(biāo)注、公式的編寫都有嚴(yán)格的要求。很多學(xué)生在撰寫論文時(shí)思路不清楚，沒有從發(fā)現(xiàn)存在問題到分析問題的原因到解決問題的脈絡(luò)來寫，語言表述不流暢，文字組織不規(guī)范，表現(xiàn)出較差的文字和工具使用操作能力。

1.4畢業(yè)論文缺乏創(chuàng)新性

只有利用自己的理論知識(shí)，對問題進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)存在問題的本質(zhì)所在，才能有自己的觀點(diǎn)，寫出的論文才有個(gè)性。很多工商管理專業(yè)的學(xué)生論文基本上都是重復(fù)往屆的題目，所研究的也是一些老生常談的話題，分析方法簡單，論文屬于拼湊結(jié)構(gòu)，沒有從新的角度、新的觀點(diǎn)對問題進(jìn)行挖掘和論證，提出新的思想、新的思路和新的觀點(diǎn)。

1.5畢業(yè)論文指導(dǎo)教師投入不夠

應(yīng)用型高校教師的教學(xué)任務(wù)過重，一般每個(gè)教師每學(xué)期都承擔(dān)至少3門以上課程教學(xué)任務(wù)，教師還面臨著申報(bào)各類教改、科研課題、發(fā)表專業(yè)論文等科研任務(wù)要求。學(xué)校規(guī)定，每位教師承擔(dān)的畢業(yè)論文指導(dǎo)學(xué)生最多為6人，實(shí)際上教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)早都超過了這個(gè)，有些教師還要指導(dǎo)承擔(dān)成人教育的畢業(yè)論文。指導(dǎo)畢業(yè)論文從當(dāng)年的9月份開始，到學(xué)生答辯，跨度達(dá)9個(gè)月，需要指導(dǎo)學(xué)生完成選題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、外文翻譯、畢業(yè)論文撰寫等工作，任務(wù)巨大，學(xué)校在這方面恰恰缺乏激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)生的工作量為6-8學(xué)時(shí)/生，既是評(píng)上校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，也沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，提不起教師的積極性。

1.6畢業(yè)論文監(jiān)管不嚴(yán)

為了做好畢業(yè)論文工作，一般高校都會(huì)出臺(tái)畢業(yè)論文管理制度，對各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有明確要求，但畢業(yè)論文的撰寫在大四的第二學(xué)期，這個(gè)時(shí)候正是學(xué)生在外進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)候，由于畢業(yè)實(shí)習(xí)屬于分散實(shí)習(xí)，學(xué)校和學(xué)生的聯(lián)系基本上是靠QQ聯(lián)系，有些同學(xué)甚至還聯(lián)系不上，指導(dǎo)教師很難有效地指導(dǎo)畢業(yè)論文。在相似度檢測方面，雖然學(xué)校規(guī)定畢業(yè)論文的相似度不得高于30%，優(yōu)秀畢業(yè)論文的相似度不得高于10%，但有些學(xué)生在提交檢測論文時(shí)采用刪除抄襲的內(nèi)容，或者對已有內(nèi)容增加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、增加詞語來應(yīng)付了事，而作為指導(dǎo)教師和二級(jí)學(xué)院管理方，不易察覺。

2工商管理專業(yè)畢業(yè)論文改革方法

思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。畢業(yè)論文作為學(xué)生大學(xué)期間最后一個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，關(guān)系著學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，關(guān)系著高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，師生只有正確對待畢業(yè)論文，認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文的重要性，才能保證畢業(yè)論文的順利完成。

2.1建立導(dǎo)師制論文管理方法

建立導(dǎo)師制論文管理方法，學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)和幫助下，了解必須掌握那些專業(yè)理論知識(shí)，怎樣通過文獻(xiàn)檢索和培養(yǎng)文獻(xiàn)閱讀理解的能力，有助于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。浙江紹興文理學(xué)院在這點(diǎn)上曾嘗試，它們的學(xué)生在大二第一學(xué)期根據(jù)自己的興趣愛好選擇專業(yè)導(dǎo)師，在大二第二學(xué)期寫學(xué)年論文，大三寫文獻(xiàn)綜述，大四撰寫畢業(yè)論文，期間，導(dǎo)師針對學(xué)生許多薄弱環(huán)節(jié)，給學(xué)生增加一些講座或課程，“文獻(xiàn)檢索”、“文獻(xiàn)綜述的寫法”、“統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用”等。在學(xué)習(xí)中，學(xué)生還可以申報(bào)校級(jí)和省級(jí)學(xué)生科研課題，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)訓(xùn)練能力，為畢業(yè)論文撰寫打好基礎(chǔ)。教師指導(dǎo)過多的學(xué)生，精力不夠，很難達(dá)到對每一個(gè)學(xué)生精心指導(dǎo)，每個(gè)教師最多指導(dǎo)學(xué)生為6人。指導(dǎo)教師要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)性的作用，要定期召開論文工作進(jìn)度會(huì)議，對于共性的問題，通過面向團(tuán)隊(duì)授課的形式來解決，同時(shí)，也要做好每一個(gè)學(xué)生的單獨(dú)輔導(dǎo)，解決針對性的問題，把團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)和個(gè)體輔導(dǎo)相結(jié)合。

2.2把握好學(xué)生畢業(yè)論文的選題，重視選題報(bào)告

畢業(yè)論文的選題有以下原則：第一，專業(yè)性。學(xué)生選題要緊密結(jié)合專業(yè)，要把所學(xué)專業(yè)和個(gè)人的興趣愛好結(jié)合起來，通過畢業(yè)論文寫作，提高專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用。第二，實(shí)踐性，工商管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后要從事企業(yè)實(shí)踐管理活動(dòng)，要學(xué)會(huì)在企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中分析問題，解決問題，從而獲得認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。以實(shí)踐管理中存在的問題作為選題，有助于學(xué)生的綜合能力提高。第三，學(xué)術(shù)性，畢業(yè)論文不等于調(diào)研報(bào)告，不能停留在具體問題的描述上，不應(yīng)回答“是什么”，還要回答“為什么”，要從某種現(xiàn)象的出現(xiàn)，分析這種問題出現(xiàn)的機(jī)理，怎樣解決。第四，創(chuàng)新性，創(chuàng)新不等于原創(chuàng)，本科生只要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從一個(gè)新的視角研究存在的問題，得出比較新的觀點(diǎn)，或者通過學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的知識(shí)改進(jìn)現(xiàn)有的分析方法，也能實(shí)現(xiàn)論文的突破，體現(xiàn)創(chuàng)新性。第五，可行性。要量力而行，考慮自身的知識(shí)功底，所選題目不能太難。選題報(bào)告作為畢業(yè)論文的第一個(gè)環(huán)節(jié)，對于論文研究的內(nèi)容、研究的方法、研究時(shí)間階段都應(yīng)有要求，不能把選題報(bào)告作為畢業(yè)論文的一個(gè)程序環(huán)節(jié)，走過場。學(xué)生在做選題報(bào)告前要查閱大量的文獻(xiàn)資料，將自己的研究問題內(nèi)容、研究方案與他人進(jìn)行比較，在選題報(bào)告匯報(bào)時(shí)要詳細(xì)解釋其研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、研究技術(shù)路線、研究支持條件等細(xì)節(jié)問題，必要時(shí)，可以邀請企業(yè)的專家參與學(xué)生開題[4]。

2.3做好論文的答辯工作

制定規(guī)范的答辯程序，嚴(yán)肅答辯紀(jì)律。答辯前，由學(xué)校有關(guān)部門出具學(xué)生畢業(yè)論文相似檢測度報(bào)告，符合要求的才有資格答辯。首先，由指導(dǎo)教師和論文評(píng)審教師對學(xué)生的論文進(jìn)行審查，檢查論文的格式和撰寫內(nèi)容是否符合要求，必要時(shí)可要求學(xué)生重新修改，并給予學(xué)生相應(yīng)的修改意見。答辯時(shí)要有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，答辯秘書要做好記錄，對答辯小組的提問和學(xué)生的回答一一記錄，學(xué)生在答辯過程中應(yīng)重點(diǎn)介紹論文的研究思路、研究方法、研究內(nèi)容，論文的創(chuàng)新之處，能夠使答辯小組成員準(zhǔn)確判斷出論文是否體現(xiàn)創(chuàng)新性和實(shí)踐性，對于工作量較小、應(yīng)用價(jià)值缺乏的論文原則上不準(zhǔn)通過，限期整改。這也可以在一定的程度上對學(xué)生對畢業(yè)論文的態(tài)度、論文的創(chuàng)新性形成一種倒逼機(jī)制。參加答辯的學(xué)生應(yīng)該衣著整潔、大方，答辯區(qū)內(nèi)禁止喧嘩吵鬧，答辯學(xué)生對于自己認(rèn)為不合理的問題可以向答辯小組申訴，但不能在現(xiàn)場無理取鬧，更不能語言不遜，出口傷人。

2.4加強(qiáng)對畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)和管理

畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力直接影響著畢業(yè)論文的質(zhì)量，指導(dǎo)教師創(chuàng)新精神和實(shí)踐精神越強(qiáng)，對畢業(yè)論文越負(fù)責(zé)任，學(xué)生的畢業(yè)論文水平就越高。學(xué)校要定期邀請指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，指導(dǎo)水平強(qiáng)的教師或企業(yè)專家對其他指導(dǎo)教師進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)造條件，激勵(lì)教師去企業(yè)掛職鍛煉參與企業(yè)的實(shí)踐管理活動(dòng)，豐富教師的企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還應(yīng)建立必要的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，要求教師特別是畢業(yè)論文指導(dǎo)教師要積極投入到學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐精神培養(yǎng)當(dāng)中，對于成績好的給予必要的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，對于學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)不認(rèn)真的老師實(shí)行指導(dǎo)導(dǎo)師淘汰制。

3結(jié)論

畢業(yè)論文的順利完成，關(guān)系著學(xué)生將來的就業(yè)，關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。雖然，在畢業(yè)論文管理工作中仍然存在著很多問題，只有社會(huì)重視、學(xué)校重視、師生重視，通過對學(xué)生的正確指導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)精神和科研能力的培養(yǎng)和論文的規(guī)范寫作培訓(xùn)，一定能夠提高學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校工商管理專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)論文的目標(biāo)。

作者:王利 陸毅華 李養(yǎng)良 單位:九江學(xué)院 西安市韓森寨小學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]方剛.工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)方法探討[J].時(shí)代教育,2011,3:110-111.

篇（2）

1.規(guī)范管理制度

為規(guī)范畢業(yè)論文管理，自2009年畢業(yè)論文工作伊始，首次制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)系畢業(yè)論文手冊》。幾年來，針對該手冊在論文管理過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了多次修改。2011年初，學(xué)院進(jìn)一步明確了院、系畢業(yè)論文二級(jí)管理工作機(jī)制。通過反復(fù)溝通與調(diào)研，協(xié)助教學(xué)部完成了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的管理規(guī)定》。在協(xié)助修訂的過程中，吸取了各專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)與法學(xué)專業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，使得規(guī)定更加合理，簡化繁雜的工作流程的同時(shí)加強(qiáng)了規(guī)定的可操作性。

2.修訂寫作格式

在規(guī)范管理制度的同時(shí)，對學(xué)生畢業(yè)論文的寫作規(guī)范進(jìn)行了調(diào)整。為此多方查找資料進(jìn)行調(diào)研，借鑒兄弟院校的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，組織指導(dǎo)教師進(jìn)行討論，協(xié)助教學(xué)部制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）寫作規(guī)范》，并結(jié)合法學(xué)系實(shí)際情況制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》。

二、規(guī)范流程管理

1.合理安排論文工作時(shí)間，召開動(dòng)員會(huì)

根據(jù)學(xué)院對畢業(yè)論文工作的整體要求，從每學(xué)年第一學(xué)期末開始，提前制訂好每一屆畢業(yè)論文工作的計(jì)劃安排。召開法學(xué)本科畢業(yè)論文工作會(huì)議，布置本年度畢業(yè)論文工作時(shí)間安排與要求。召開學(xué)生動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)對學(xué)生端正學(xué)風(fēng)教育，強(qiáng)調(diào)論文工作的重要性以及論文寫作規(guī)范和格式要求，使學(xué)生真正提高對論文撰寫的重要意義的理解，自覺遵守學(xué)院相關(guān)制度要求，認(rèn)真參加實(shí)習(xí)，并結(jié)合專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，努力提高自己的專業(yè)綜合能力，高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文。

2.選題的申報(bào)與審批，確保題目質(zhì)量

在畢業(yè)論文工作選題的準(zhǔn)備階段，按指導(dǎo)教師所從事的專業(yè)研究方向，擬定論文題目供學(xué)生自主選擇，同時(shí)也可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)條件和實(shí)習(xí)案例及社會(huì)熱點(diǎn)問題，鼓勵(lì)學(xué)生開拓思維，自行擬定題目，并通過選題審批的程序，對初擬題目進(jìn)行反復(fù)修改，做到一人一題，要求畢業(yè)論文研究方向能夠與學(xué)生的專業(yè)更加貼切，切實(shí)做到論文選題的規(guī)范化管理向分類化指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，提升論文內(nèi)在質(zhì)量。

3.指導(dǎo)過程監(jiān)督

在畢業(yè)論文工作進(jìn)行過程中，按照法學(xué)系畢業(yè)論文工作計(jì)劃安排及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和管理。分為前期、中期、后期進(jìn)行檢查，前期主要檢查指導(dǎo)教師的到崗情況、開題情況、資料查閱的情況。中期針對教師的指導(dǎo)過程進(jìn)行監(jiān)控，檢查指導(dǎo)過程記錄，學(xué)生完成情況及存在的問題。后期檢查畢業(yè)論文質(zhì)量、組織評(píng)分及分組評(píng)閱。

4.畢業(yè)論文格式審查、評(píng)閱和答辯

在畢業(yè)生實(shí)習(xí)返校之后，收集各種管控表格，對每一名同學(xué)的論文初稿進(jìn)行格式審查，在總結(jié)歷屆學(xué)生答辯經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對每一名同學(xué)指出答辯技巧和建議，為正式答辯打下了良好的基礎(chǔ)。在正式答辯前，做好準(zhǔn)備工作，成立答辯委員會(huì)，明確答辯時(shí)間、答辯場地及相關(guān)材料的準(zhǔn)備，召開答辯分工會(huì)，確保答辯順利進(jìn)行。

三、規(guī)范檔案管理

畢業(yè)論文工作結(jié)束后，認(rèn)真整理相關(guān)電子檔案資料，做好紙質(zhì)版資料保存工作。將學(xué)生論文、材料裝入檔案袋，存入檔案室備查。按照要求對論文工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，填寫天津市普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作調(diào)查表，做好畢業(yè)論文工作總結(jié)，所有檔案匯集成冊以備教學(xué)部檢查和教委普通高校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理互查工作。

四、樹立服務(wù)意識(shí)，保障工作順利完成

畢業(yè)論文管理是為了更好地完成我系畢業(yè)論文工作的服務(wù)性工作，內(nèi)容瑣碎，繁雜。在工作中需要不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各方面的溝通。為此我建立了論文指導(dǎo)小組分組聯(lián)系表，指定學(xué)生組長負(fù)責(zé)，定期與學(xué)生組長以及指導(dǎo)教師溝通，盡早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為畢業(yè)論文工作的順利進(jìn)行提供了有力的保障。

五、總結(jié)與反思

在每屆學(xué)生畢業(yè)答辯結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)本屆畢業(yè)論文工作中的亮點(diǎn)與不足，發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，針對這些問題提出合理化的解決對策，將建議和意見上報(bào)教學(xué)部以便于上級(jí)部門對我系工作整改的監(jiān)督，為下一屆學(xué)生的畢業(yè)論文工作打下良好的基礎(chǔ)。

作者簡介：王曉飛，天津人，現(xiàn)任職于天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)系。

篇（3）

畢業(yè)論文是學(xué)生運(yùn)用在校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，解決實(shí)際問題的實(shí)踐鍛煉過程，也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)，是教學(xué)活動(dòng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的重要性體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力，提高其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力等方面。畢業(yè)論文實(shí)踐環(huán)節(jié)架起了學(xué)生與社會(huì)之間的橋梁，提高了學(xué)生就業(yè)以后的動(dòng)手能力。作為負(fù)責(zé)河北科技師范學(xué)院生命科技學(xué)院本科畢業(yè)論文管理工作的實(shí)踐教學(xué)辦公室，加強(qiáng)對全院學(xué)生畢業(yè)論文的管理，對提高畢業(yè)論文質(zhì)量、確保高素質(zhì)人才的培養(yǎng)具有重要意義。

一、畢業(yè)論文工作存在的問題

在本二級(jí)學(xué)院建院之前，農(nóng)學(xué)、生命科學(xué)兩系已經(jīng)設(shè)立專門辦公室負(fù)責(zé)畢業(yè)論文管理工作。建院以來，對我院原有工作進(jìn)行了重新整合。在此過程中，我們發(fā)現(xiàn)，某些遺留問題沒有最終解決，一些新的問題日益凸顯：管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全，各級(jí)管理層次權(quán)責(zé)不夠清晰，管理制度不夠細(xì)化，管理模式低效繁雜，質(zhì)量監(jiān)控未充分發(fā)揮實(shí)效，等等。導(dǎo)致部分學(xué)生輕視畢業(yè)論文，以一種應(yīng)付的心態(tài)對待畢業(yè)論文；部分指導(dǎo)教師管理不到位，沒有全身心地投入到指導(dǎo)工作中去，導(dǎo)致畢業(yè)論文質(zhì)量整體下滑。

二、探索與實(shí)踐

2009級(jí)學(xué)生是我院建院以來的第一屆學(xué)生。為了提高畢業(yè)論文質(zhì)量，更好地組織完成學(xué)生在校期間最后的教學(xué)任務(wù)，解決遺留問題和新問題，我們針對2013屆畢業(yè)論文，進(jìn)行了初步的探索與實(shí)踐工作。

（一）健全管理體制

學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視畢業(yè)論文工作，按照學(xué)校要求，在第七學(xué)期開學(xué)初成立以院長為組長的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長親自抓、負(fù)總責(zé)。小組成員由院務(wù)工作委員會(huì)和實(shí)踐教學(xué)辦公室人員組成，最終形成“畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組——主管院長——實(shí)踐教學(xué)辦公室——教學(xué)部——指導(dǎo)教師——學(xué)生”的六級(jí)管理體制。同時(shí)，明確職責(zé)分工。由畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定學(xué)院答辯委員會(huì)成員名單，委員會(huì)下設(shè)專業(yè)答辯組開展答辯工作。本著“提前安排、及時(shí)準(zhǔn)確、細(xì)心周到、原則性與靈活性相統(tǒng)一”的原則開展各項(xiàng)工作。

（二）完善制度建設(shè)

針對畢業(yè)論文工作中出現(xiàn)的各種問題，我們依據(jù)學(xué)校文件相關(guān)精神，理順?biāo)悸贰⒕牟邉潱鸩荨渡萍紝W(xué)院本科畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。經(jīng)過多次面向全院教師征求意見與討論修改，《細(xì)則》正式出臺(tái)并執(zhí)行。《細(xì)則》共分十一章，四十四條，十九附件。《細(xì)則》正文部分涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、選題與任務(wù)下達(dá)、開題與中期檢查、撰寫、評(píng)閱與答辯、畢業(yè)論文檔案提交與歸檔等重要內(nèi)容；附件部分涵蓋寫作模板、表格模板、裝訂要求等具體規(guī)范。《細(xì)則》將畢業(yè)論文二次答辯制度加以重新明確和規(guī)范；力爭徹底解決長期以來的遺留問題；對各類要求加以細(xì)化。另外，在工作中還逐漸形成了集中討論制度、公示制度等尚未成文的工作程序。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控

質(zhì)量監(jiān)控是確保畢業(yè)論文質(zhì)量的基本前提，是制度運(yùn)行的保障，是對全體教師和學(xué)生開展畢業(yè)論文工作的有效監(jiān)督。通過充分發(fā)揮六級(jí)管理體制的作用，做到從學(xué)生選題到論文檔案材料歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)、全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。學(xué)院還充分發(fā)揮二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組的作用，對畢業(yè)論文工作進(jìn)行同步督導(dǎo)。《生命科技學(xué)院本科畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則（試行）》中對二次答辯進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定了申請二次答辯的各種情形，尤其強(qiáng)調(diào)禁止抄襲、編造，以及非本人親自完成論文的各種行為。《細(xì)則》同時(shí)規(guī)定學(xué)生不能進(jìn)行一、二次答辯或認(rèn)定一、二次答辯不合格的各種情形。另外，通過成立畢業(yè)論文審核小組，建立論文后評(píng)估機(jī)制。學(xué)院根據(jù)專業(yè)情況，將畢業(yè)論文審核小組劃分成若干組。每組成員在組長的安排下，將學(xué)生提交的紙質(zhì)版、電子版材料進(jìn)行逐一審核。同時(shí)，每組指定人員就論文題目、摘要、關(guān)鍵詞的英文部分進(jìn)行審核，重點(diǎn)檢查中、英文是否對應(yīng)；用詞是否正確；是否存在語法問題，等等。只要審核中發(fā)現(xiàn)問題，就立即反饋學(xué)生進(jìn)行修改。規(guī)定審核次數(shù)不多于三次。最終仍不合格者，提交畢業(yè)論工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行終審。

（四）重視意見反饋

在畢業(yè)論文工作執(zhí)行過程中，學(xué)院重視廣大教師、學(xué)生提出的意見和建議，以便今后改進(jìn)各項(xiàng)工作。學(xué)院通過公共郵箱對相關(guān)工作開展公示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接收教師的意見反饋。在答辯期間，學(xué)院為各答辯組印發(fā)《畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則（試行）執(zhí)行情況反饋表》，要求廣大師生對發(fā)現(xiàn)的問題、今后需要堅(jiān)持的和今后需要完善之處，提出意見和建議，以便修訂時(shí)采納。

通過收取2013屆《畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則（試行）執(zhí)行情況反饋表》顯示，廣大師生對畢業(yè)論文工作給予了充分的肯定，說明管理工作已收到了一定成效。

三、關(guān)于今后工作的思考

（一）適度擴(kuò)大二次答辯的群體

目前，我院所采取的二次答辯措施主要傾向于那些無故不參加畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)和各種評(píng)定中成績不合格的學(xué)生。在今后的工作中，我們考慮采取隨機(jī)的方式抽查部分學(xué)生進(jìn)行二次答辯，適當(dāng)選取優(yōu)秀論文的學(xué)生進(jìn)行二次答辯，體現(xiàn)其監(jiān)督檢查、榜樣示范的作用。

（二）適度改變一人一題的方式

今后工作中，考慮根據(jù)指導(dǎo)教師、學(xué)生本人和教學(xué)資源的實(shí)際情況，將一人一題適度改為多人一題的方式，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。

（三）適度調(diào)整畢業(yè)論文工作時(shí)間

根據(jù)不同科研課題的特點(diǎn)，學(xué)院考慮與各專業(yè)協(xié)調(diào)培養(yǎng)方案，將畢業(yè)論文工作適度提前。這樣既保證了低年級(jí)學(xué)生盡早進(jìn)入科研狀態(tài)，又保證了畢業(yè)生論文工作不與考研復(fù)習(xí)、就業(yè)等工作相抵觸。

總之，畢業(yè)論文工作既是對學(xué)生畢業(yè)前的一次綜合檢驗(yàn)，又是對管理工作者能力和水平的考驗(yàn)。我院將繼續(xù)本著求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，建立畢業(yè)論文管理工作的長效機(jī)制，確保畢業(yè)論文質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。

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篇（4）

畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))作為本科教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題，提高創(chuàng)新與實(shí)踐能力等方面的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)。但近年來，本科畢業(yè)論文質(zhì)量備受爭議，“正經(jīng)受著廢除與續(xù)存的輿論煎熬”。當(dāng)前很多高校實(shí)施了本科生導(dǎo)師制，在新形勢下，如何改進(jìn)本科畢業(yè)論文教學(xué)模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

 

1 本科生導(dǎo)師制的內(nèi)涵及實(shí)施

 

本科生導(dǎo)師制最初起源14世紀(jì)英國牛津大學(xué)，在牛津大學(xué)的教學(xué)中處于核心地位。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)牛津大學(xué)本科生導(dǎo)師制內(nèi)涵的精髓在于：通過師生互動(dòng)交流合作，關(guān)注學(xué)生個(gè)體優(yōu)長，設(shè)計(jì)個(gè)性化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀(jì)初本科生導(dǎo)師制首先在北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校進(jìn)行試點(diǎn)， 隨后各高校開始逐漸引進(jìn)與實(shí)施。我校在2010年實(shí)施了本科生導(dǎo)師制。剛開始實(shí)施本科生導(dǎo)師制時(shí)，主要是在第三學(xué)期根據(jù)學(xué)生的專業(yè)，將本科生分配到相應(yīng)專業(yè)的指導(dǎo)老師名下，2012年開始調(diào)整在第二學(xué)期對大一的學(xué)生就分配指導(dǎo)老師，無特殊情況，指導(dǎo)老師大學(xué)期間不會(huì)變動(dòng)，與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。本科生導(dǎo)師制下，我校師生雙方在課余時(shí)間就學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)選擇、論文撰寫、各級(jí)各類專業(yè)競賽、職業(yè)生涯發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行溝通交流，還可參與指導(dǎo)老師的研究課題設(shè)計(jì)、實(shí)地調(diào)研，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室嘗試開放式研究型實(shí)驗(yàn)等，使學(xué)生真正感受到團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、競爭合作、鉆研創(chuàng)新的氛圍，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。

 

2 工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)中存在的問題

 

由教育部的相關(guān)文件可知，本科畢業(yè)論文是大學(xué)教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，側(cè)重應(yīng)用性和實(shí)踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業(yè)的師生進(jìn)行調(diào)研和訪談，結(jié)果表明工商管理類專業(yè)本科論文教學(xué)情況不容樂觀，存在不少問題。

 

首先，畢業(yè)論文教學(xué)的時(shí)間和精力缺乏保證。畢業(yè)論文通常安排在大四，這個(gè)時(shí)間正好也是學(xué)生忙于找工作、考研、公務(wù)員考試、考證等，精力分散，很多學(xué)生往往是在未經(jīng)充分收集資料和調(diào)查基礎(chǔ)上用不到一個(gè)月的時(shí)間集中寫作。我校畢業(yè)論文教學(xué)過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報(bào)告、正文的寫作、修改等幾個(gè)部分，學(xué)生必須正確地分配時(shí)間才能保質(zhì)保量地完成寫作任務(wù)。另外，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教師師生比持續(xù)攀升，1個(gè)專業(yè)教師往往指導(dǎo)7-8個(gè)本科畢業(yè)生，大多數(shù)教師還帶研究生或函授學(xué)生畢業(yè)論文，再加上其他較多的教學(xué)科研任務(wù)，使得以往的本科畢業(yè)論文教學(xué)模式無法保證論文指導(dǎo)質(zhì)量。

 

其次，對畢業(yè)論文工作不夠重視。隨著就業(yè)壓力的增加，學(xué)生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學(xué)生畢業(yè)論文也無較多要求，導(dǎo)致學(xué)生對畢業(yè)論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業(yè)生的畢業(yè)論文往往也是能放則放，紀(jì)律不嚴(yán)明，畢業(yè)論文的成績評(píng)定過于寬松，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生也易敷衍了事，畢業(yè)論文教學(xué)不能提升到一個(gè)應(yīng)有的高度。

 

再者，學(xué)生缺乏論文寫作基礎(chǔ)知識(shí)和前期科研能力的訓(xùn)練。從課程體系上看，本科教學(xué)中幾乎沒有畢業(yè)論文相關(guān)的基礎(chǔ)課程訓(xùn)練，致使學(xué)生到撰寫畢業(yè)論文時(shí)基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)資料。畢業(yè)論文寫作時(shí)，出現(xiàn)書寫格式不規(guī)范，選題大而空、缺乏實(shí)用性和創(chuàng)新性，甚至出現(xiàn)抄襲和引用不當(dāng)?shù)葘W(xué)術(shù)不端行為。

 

最后，畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)煩瑣，論文答辯流于形式。畢業(yè)論文教學(xué)過程中學(xué)生和指導(dǎo)老師都需要填寫大量表格， 評(píng)審環(huán)節(jié)多而煩瑣。然而答辯和考核環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)論文的成績評(píng)定過于寬松，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業(yè)論文質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡趨勢。

 

3 本科生導(dǎo)師制下本科畢業(yè)論文教學(xué)的優(yōu)勢

 

(1)師生互動(dòng)相對頻繁，畢業(yè)論文教學(xué)時(shí)間充足。當(dāng)指導(dǎo)老師與學(xué)生的指導(dǎo)關(guān)系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導(dǎo)師熟悉學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)勢與不足，進(jìn)而有組織地、有針對性地對學(xué)生因材施教，激發(fā)學(xué)生個(gè)性優(yōu)勢。同時(shí)指導(dǎo)活動(dòng)與畢業(yè)論文進(jìn)行結(jié)合，可以將畢業(yè)論文工作前移，學(xué)生在第三學(xué)年甚至更早， 就可開始有意識(shí)關(guān)注論文寫作、論文選題等。因此，實(shí)行導(dǎo)師制后，對學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)由第四學(xué)年集中指導(dǎo)變?yōu)榉侄沃笇?dǎo)，在平時(shí)進(jìn)行文獻(xiàn)資料查閱、實(shí)踐調(diào)研、寫作等訓(xùn)練，畢業(yè)論文撰寫就輕車熟路了。

 

(2)激發(fā)學(xué)生科研意識(shí)，提高創(chuàng)新實(shí)踐能力。高校本科畢業(yè)論文是具有科研性質(zhì)的論文，體現(xiàn)了學(xué)生的科研潛能、創(chuàng)新實(shí)踐能力的高低。在本科生導(dǎo)師制下，針對不同年級(jí)學(xué)生，導(dǎo)師可以推薦學(xué)生閱讀具有學(xué)術(shù)權(quán)威的科研專著和論文，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)講座，組織、引導(dǎo)學(xué)生參加各級(jí)各類學(xué)科專業(yè)競賽、技能大賽，申報(bào)大學(xué)生科研基金項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目等。引導(dǎo)學(xué)生去思考、 質(zhì)疑、探究，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維， 從而為畢業(yè)論文教學(xué)進(jìn)行思維訓(xùn)練。

 

(3)培養(yǎng)寫作與表達(dá)能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。寫作和表達(dá)能力直接影響畢業(yè)論文的成績，也會(huì)直接影響未來就業(yè)、職位晉升與日常生活。在本科生導(dǎo)師制實(shí)施后， 師生之間有了更多溝通的機(jī)會(huì)。導(dǎo)師可以合理安排學(xué)生參加論文寫作相關(guān)的活動(dòng)， 進(jìn)行適度的寫作訓(xùn)練。進(jìn)入高年級(jí)后，可結(jié)合所學(xué)專業(yè)課程，增加有關(guān)文獻(xiàn)綜述、調(diào)研報(bào)告和期刊論文的寫作練習(xí)，掌握論文寫作規(guī)范。同時(shí)，學(xué)生可以在小組了進(jìn)行口頭匯報(bào)，鍛煉口頭語言表達(dá)能力，這是畢業(yè)論文寫作和表達(dá)的演練和基礎(chǔ)，而且也提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。

 

4 本科生導(dǎo)師制下實(shí)施工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)改革的措施

 

4.1 本科生導(dǎo)師制下工商管理類畢業(yè)論文教學(xué)改革的制度及政策保障

 

學(xué)校及教學(xué)單位對本科導(dǎo)師制教學(xué)模式的實(shí)施應(yīng)給予高度的重視，提供本科導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)的相關(guān)政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學(xué)院試行畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作管理辦法，其中提出“結(jié)合我院學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)，我院學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的成果形式為學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、商業(yè)策劃、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競賽取得的成績、在報(bào)刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章。”這一新的嘗試，可發(fā)揮學(xué)生的特長，選擇合適畢業(yè)論文形式，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究、實(shí)踐創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力。為提高本科畢業(yè)論文教學(xué)模式改革實(shí)施的可行性，同期還試行了工商管理學(xué)院畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作管理辦法實(shí)施細(xì)則，對畢業(yè)論文成果形式、基本規(guī)范和要求、考核認(rèn)定辦法等方面做出了明確規(guī)定。除傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文寫作形式以外，并提出符合相應(yīng)要求的“調(diào)研報(bào)告、商業(yè)策劃、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發(fā)表的文章”可申請免于開題。

 

4.2 本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)改革的運(yùn)行管理措施

 

在本科生導(dǎo)師制下，畢業(yè)論文教學(xué)改革要想順利進(jìn)行，需要師生的共同協(xié)作。首先，導(dǎo)師的管理涉及學(xué)校人事處、教務(wù)處等職能部門以及導(dǎo)師所在院系。學(xué)校應(yīng)明確指導(dǎo)教師的畢業(yè)論文教學(xué)任務(wù)，根據(jù)專業(yè)要求，確定指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)以及如何考核評(píng)價(jià)等基本要求。各教學(xué)單位根據(jù)專業(yè)情況，制定具體的操作規(guī)程與管理措施，加強(qiáng)過程管理。其次，本科畢業(yè)論文教學(xué)改革也需要學(xué)生積極參與及配合。對學(xué)生管理主要涉及教務(wù)處、學(xué)生處和所在院系等相關(guān)職能部門和教學(xué)單位。導(dǎo)師與學(xué)生之間的日常交流需要必要時(shí)間、地點(diǎn)以及方式的規(guī)范，如可以規(guī)定每月面談幾次，或者也可以根據(jù)實(shí)際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學(xué)生交流補(bǔ)充，盡量保證每一個(gè)學(xué)生能得到應(yīng)有的指導(dǎo)。對于學(xué)生在享受被指導(dǎo)權(quán)利的同時(shí)也需要按時(shí)完成導(dǎo)師布置的任務(wù)，并積極參加導(dǎo)師組織的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)與導(dǎo)師交流，可要求學(xué)生填寫指導(dǎo)記錄進(jìn)行約束。

 

4.3 完善本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

 

本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)需要一套完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)需不斷完善考核機(jī)制，根據(jù)畢業(yè)論文教學(xué)過程，把考核指標(biāo)具體化、定量化，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入教師的業(yè)務(wù)檔案，考核業(yè)績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級(jí)掛鉤。如指導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目，并在全國比賽中獲獎(jiǎng)，就可以給予導(dǎo)師獎(jiǎng)勵(lì);如學(xué)生以第一作者身份發(fā)表學(xué)術(shù)論文，或者第一申請人身份申請一項(xiàng)專利，導(dǎo)師都應(yīng)當(dāng)獲得指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。對學(xué)生參與畢業(yè)論文教學(xué)的評(píng)價(jià)也應(yīng)要有一套嚴(yán)格的辦法，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定期或者不定期的考核。對畢業(yè)論文教學(xué)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生在學(xué)分折算、評(píng)優(yōu)、免開題、畢業(yè)論文替代、推薦就業(yè)等方面給予不同程度的激勵(lì)。

 

5 結(jié)語

 

篇（5）

1、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進(jìn)行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。實(shí)踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識(shí)的機(jī)會(huì)和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，對國家的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、單位運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個(gè)層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進(jìn)一步付諸創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會(huì)建設(shè)中去,開闊學(xué)生的知識(shí)視野。這一過程為學(xué)生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。

2、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲(chǔ)備實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)際上是一個(gè)信息收集與加工、信息傳輸與存儲(chǔ)的過程。實(shí)踐就是為了讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學(xué)會(huì)尋找獨(dú)特的社會(huì)觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴(kuò)展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價(jià)值的信息。相較于其他學(xué)科學(xué)生而言，公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進(jìn)行加工整合,在這個(gè)整合的過程中就會(huì)產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學(xué)生在實(shí)踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會(huì)越大。公共管理本科生用公共管理學(xué)科的特殊視角來觀察接收到的各個(gè)方面和層面的信息，對這些信息進(jìn)行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識(shí)、現(xiàn)實(shí)的政治背景、社會(huì)狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所不能達(dá)到的。

3、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實(shí)際動(dòng)手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實(shí)際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實(shí)際操作能力就要徹底改變公共管理學(xué)科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識(shí)的教學(xué)方式,盡量將教學(xué)設(shè)計(jì)成一種互動(dòng)性的活動(dòng)。基于公共管理學(xué)科的特點(diǎn)，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實(shí)際動(dòng)手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。實(shí)踐活動(dòng)就是為公共管理本科生提供一個(gè)鍛煉操作技能的平臺(tái),使學(xué)生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、工作技能也會(huì)潛移默化地向大學(xué)生轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團(tuán)結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系無論是基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查還是其他各種形式的實(shí)踐活動(dòng)都需要在一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中完成。開展實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生們走出校門,與社會(huì)上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學(xué)會(huì)與人溝通、待人接物，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性,從而具備一定的社會(huì)交際能力。另外,個(gè)體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實(shí)現(xiàn)。

5、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機(jī)制公共管理本科生的學(xué)多停留在課堂和書本，在學(xué)習(xí)和研究中很少經(jīng)受挫折，面對挫折時(shí)容易氣餒導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)半途而廢。而在實(shí)踐活動(dòng)中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會(huì)遇到各種挫折，例如課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)之間的巨大落差感、對現(xiàn)實(shí)國家制度政策理解的錯(cuò)位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)。實(shí)踐就是提供大學(xué)生面對挫折,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的活動(dòng),在活動(dòng)中正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)的場所。

二、實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題

從我國目前情況來看，各高校公共管理專業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，普遍存在重理論輕實(shí)踐的局限性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)踐在教學(xué)中的地位不高，實(shí)踐往往流于形式

由于我國教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育，輕動(dòng)手能力”的教育觀念引導(dǎo)，實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中一直得不到重視。學(xué)校對實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，相對于其他理工類學(xué)科，將公共管理本科生的實(shí)踐環(huán)節(jié)簡單化，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計(jì)。大部分高校公共管理學(xué)科在制度和意識(shí)上都對實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠重視，認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)是對課堂教學(xué)可有可無的補(bǔ)充。實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分在公共管理本科生所修總學(xué)分中所占的比例也是很小的，例如中山大學(xué)和廣州大學(xué)的公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分均為14分，占其公共管理本科生所修總學(xué)分的比例不到10%。現(xiàn)階段，公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時(shí)間都是很短的，例如課題研究、暑期實(shí)踐調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等持續(xù)時(shí)間多在3—8周，并且連續(xù)性差，無法達(dá)到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗(yàn)積累。從學(xué)生自身的角度來看，學(xué)生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)的意義。正因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)生等方面對實(shí)踐環(huán)節(jié)均沒有足夠的重視，實(shí)踐活動(dòng)往往流于形式。目前大部分公共管理學(xué)科教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)都是任務(wù)導(dǎo)向型的被動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐環(huán)節(jié)是強(qiáng)加于學(xué)生身上的，例如暑期實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。學(xué)生以完成實(shí)踐任務(wù)為目的，不以提高個(gè)人實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)。

2、實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對性不強(qiáng)

實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過程。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業(yè)開辦較晚，許多高校現(xiàn)行的實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新，只有集中教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)僅僅包括實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。如華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等院校在公共管理學(xué)科教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐環(huán)節(jié)僅有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作兩項(xiàng)。此外，實(shí)踐內(nèi)容針對性較差，與公共管理學(xué)科的特點(diǎn)結(jié)合不緊密，不能學(xué)以致用，且多數(shù)實(shí)踐內(nèi)容沒有可選擇性，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長，創(chuàng)新技能得不到鍛煉。大多數(shù)高校的公共管理本科生的實(shí)習(xí)變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、辦公自動(dòng)化等，應(yīng)該針對這類課程開設(shè)專門的課程設(shè)計(jì)，以加深和強(qiáng)化學(xué)生對專業(yè)知識(shí)的理解和掌握。

3、實(shí)踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

實(shí)踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一，是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的外部支持。公共管理學(xué)科尚未意識(shí)到實(shí)踐基地建設(shè)的重要性，不重視實(shí)踐基地的建設(shè)，致使該專業(yè)缺乏相對穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。學(xué)生實(shí)習(xí)多是自己聯(lián)系，而大部分學(xué)生的實(shí)習(xí)集中在各類企業(yè)。實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容也是五花八門，從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財(cái)務(wù)管理，無所不包，實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。例如，上海師范大學(xué)法政學(xué)院2006級(jí)行政管理專業(yè)共有本科學(xué)生28人，由于沒有對口的實(shí)踐基地，得以進(jìn)入與專業(yè)相關(guān)的部門實(shí)踐的人數(shù)僅有7人。這種分散實(shí)習(xí)的形式不利于教師及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題，從而難以達(dá)到實(shí)習(xí)目標(biāo)。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不完善

首先，缺乏獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。多數(shù)高校都沒有制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)的考評(píng)方式過于單一，僅以實(shí)踐報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，很難全方面評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的效果。其次，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)高校對學(xué)生參加學(xué)術(shù)報(bào)告、小發(fā)明、小創(chuàng)造等學(xué)科競賽活動(dòng)，參加科研立項(xiàng)或參與教師科研課題的科研活動(dòng)，參加社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)等，基本上不給予相應(yīng)的學(xué)分，嚴(yán)重抑制了學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

5、實(shí)踐教學(xué)的師資力量薄弱

由于公共管理專業(yè)是一個(gè)年輕的專業(yè)，科班出身的教師很缺乏，目前大部分高校的公共管理專業(yè)教師，多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究，因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共管理專業(yè)，或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的，基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉，大都缺乏公共管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，是實(shí)踐教學(xué)開展的瓶頸之一。

三、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵

公共管理專業(yè)最大的屬性在于實(shí)踐性。實(shí)踐是提高公共管理本科生創(chuàng)新能力的催化劑，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)需要從各個(gè)方面入手。

1、提高對公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)

學(xué)校和學(xué)生兩方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用。要明確專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)是完善公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)的首要問題。總體目標(biāo)是整合課堂知識(shí)與實(shí)務(wù)工作，達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合，體驗(yàn)公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法，培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神與職業(yè)倫理，提升學(xué)生獨(dú)立思考、解決實(shí)際問題的能力。一方面，學(xué)校應(yīng)將實(shí)踐作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，納入學(xué)校的整個(gè)工作進(jìn)行全盤考慮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。要明確組織公共管理本科生的實(shí)踐活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，并建立起相應(yīng)的符合公共管理學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)體系。另一方面，要讓公共管理本科生明白實(shí)踐是其成長過程的重要組成部分，是提高其創(chuàng)新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，還能通過課堂外的實(shí)踐活動(dòng)來接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，提高分析問題和解決問題的能力，在實(shí)踐中激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2、創(chuàng)新和豐富實(shí)踐的內(nèi)容和形式

豐富的實(shí)踐內(nèi)容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個(gè)性空間，激發(fā)學(xué)生的參與熱情，有助于創(chuàng)新思維的激發(fā)。通過各種形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生了解社會(huì)，接觸公共事業(yè)部門，參與公共事業(yè)管理的具體實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)，從而更好地理論聯(lián)系實(shí)際，既鞏固了專業(yè)理論知識(shí)，又培養(yǎng)了專業(yè)實(shí)踐能力。

（1）基地實(shí)踐。基地實(shí)踐是指學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，在學(xué)校控制狀態(tài)下，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)，由學(xué)校安排到對口的實(shí)踐基地，對學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作能力訓(xùn)練的教學(xué)過程。它是介于學(xué)校課堂教學(xué)和崗位工作之間的一種教學(xué)方式。基地實(shí)踐是公共管理本科生從學(xué)校走向工作崗位的橋梁。

（2）實(shí)踐調(diào)查。實(shí)踐調(diào)查是系統(tǒng)地、直接地收集有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象的資料并在此基礎(chǔ)上加以分析的實(shí)踐活動(dòng)。公共管理學(xué)科的新思想和新理論都是建立在對實(shí)際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創(chuàng)新能力就必須使公共管理理論與實(shí)際問題的實(shí)踐調(diào)查緊密地結(jié)合起來，使學(xué)生真正融入社會(huì)、了解社會(huì)。專業(yè)課教師有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生開展實(shí)踐調(diào)查，然后再指導(dǎo)學(xué)生撰寫實(shí)踐調(diào)查研究報(bào)告，研究分析現(xiàn)實(shí)存在的問題及其原因，進(jìn)而提出解決問題的對策建議，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。相對于其他學(xué)科，實(shí)踐調(diào)查對公共管理本科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)尤其重要。

（3）模擬管理。模擬管理是在參考現(xiàn)實(shí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位的組成和運(yùn)作方式的基礎(chǔ)上，在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行生產(chǎn)、管理、后勤保障等方面的模擬，以便快速實(shí)現(xiàn)部分現(xiàn)場實(shí)踐活動(dòng)所要達(dá)到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優(yōu)勢。首先，模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個(gè)政府單位為例，全面介紹行政管理所涉及的主要部門，如業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源、設(shè)備、采購等以及各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)。按照每一個(gè)部門的業(yè)務(wù)邏輯流程展開模擬，可以同時(shí)在多個(gè)虛擬部門展開，所攜帶的信息量大。其次，模擬管理可操作性強(qiáng)。學(xué)生在輔導(dǎo)教師的幫助下很容易按照各個(gè)業(yè)務(wù)流程的邏輯關(guān)系進(jìn)行操作，并能夠?qū)W到各種管理業(yè)務(wù)中實(shí)際的處理方法。再次，時(shí)間緊湊效率高。整個(gè)實(shí)踐過程均安排在特定時(shí)間和空間內(nèi)，這樣既可以避免外出實(shí)踐產(chǎn)生的時(shí)間損耗，還可以采取滾動(dòng)形式的模擬實(shí)踐，提高了實(shí)踐的效率。

（4）畢業(yè)論文寫作。畢業(yè)論文是高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所要完成的非常重要的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)，本科畢業(yè)論文的設(shè)計(jì)和寫作是一條培養(yǎng)創(chuàng)新能力的很好途徑。首先，公共管理本科生畢業(yè)論文的選題和設(shè)計(jì)可以提高分析總結(jié)、創(chuàng)新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學(xué)科的發(fā)展水平；開題報(bào)告的撰寫可以使學(xué)生了解本學(xué)科的發(fā)展過程，學(xué)習(xí)前人分析和解決問題的方法；在畢業(yè)論文課題設(shè)計(jì)中，鍛煉學(xué)生綜合分析、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。其次，公共管理本科生畢業(yè)論文的寫作過程可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、實(shí)踐調(diào)查能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力等。在基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查和模擬管理等實(shí)踐活動(dòng)中積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，將這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入到論文的寫作之中，不僅為論文寫作提供了更多的素材，也為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供了更多的啟發(fā)。

3、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)

重視實(shí)踐基地的建設(shè)工作，從多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通,建立校外合作教學(xué)實(shí)踐基地。首要問題是實(shí)踐基地的選擇。選擇實(shí)踐基地要達(dá)到多種類、多層次、互相補(bǔ)充等要求。一方面要有利于本學(xué)科知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，另一方面可以為公共管理本科生從事實(shí)踐活動(dòng)提供更多的選擇，同時(shí)為實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行不同單位和崗位之間的流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。其次，與實(shí)踐基地的合作要堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期效應(yīng)相結(jié)合的原則。公共管理學(xué)科的教學(xué)大綱和計(jì)劃是相對穩(wěn)定的，各個(gè)專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)也是呈現(xiàn)周期性的。所以，實(shí)踐基地建設(shè)應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)，應(yīng)有相對固定的單位作為長期實(shí)踐活動(dòng)的基地。當(dāng)然，針對某些特定的技能訓(xùn)練需要，各種短期的基地實(shí)踐也是需要作為補(bǔ)充的。再次，基地實(shí)踐要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。要真正發(fā)揮實(shí)踐活動(dòng)對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的效果，就要求有專人負(fù)責(zé)與實(shí)踐基地的長期聯(lián)系，注重基地實(shí)踐的多樣性和連續(xù)性，將實(shí)踐活動(dòng)作為培養(yǎng)公共管理本科生創(chuàng)新能力的主要手段。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院在公共管理學(xué)科實(shí)踐基地的建設(shè)方面走在了前面，早在2006年中山大學(xué)與廣州市海珠區(qū)合作成立“海珠區(qū)—中山大學(xué)學(xué)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地”。近年來，在維持原有實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，他們又拓展了香港和澳門地區(qū)的實(shí)踐基地，大大地豐富了公共管理本科生實(shí)踐的范圍和內(nèi)容。

4、健全實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核機(jī)制和激勵(lì)制度

篇（6）

創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進(jìn)行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。實(shí)踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識(shí)的機(jī)會(huì)和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，對國家的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、單位運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個(gè)層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進(jìn)一步付諸創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會(huì)建設(shè)中去,開闊學(xué)生的知識(shí)視野。這一過程為學(xué)生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。

2、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲(chǔ)備

實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)際上是一個(gè)信息收集與加工、信息傳輸與存儲(chǔ)的過程。實(shí)踐就是為了讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學(xué)會(huì)尋找獨(dú)特的社會(huì)觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴(kuò)展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價(jià)值的信息。相較于其他學(xué)科學(xué)生而言，公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進(jìn)行加工整合,在這個(gè)整合的過程中就會(huì)產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學(xué)生在實(shí)踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會(huì)越大。公共管理本科生用公共管理學(xué)科的特殊視角來觀察接收到的各個(gè)方面和層面的信息，對這些信息進(jìn)行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識(shí)、現(xiàn)實(shí)的政治背景、社會(huì)狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所不能達(dá)到的。

3、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實(shí)際動(dòng)手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能

創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實(shí)際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實(shí)際操作能力就要徹底改變公共管理學(xué)科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識(shí)的教學(xué)方式,盡量將教學(xué)設(shè)計(jì)成一種互動(dòng)性的活動(dòng)。基于公共管理學(xué)科的特點(diǎn)，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實(shí)際動(dòng)手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。實(shí)踐活動(dòng)就是為公共管理本科生提供一個(gè)鍛煉操作技能的平臺(tái),使學(xué)生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、工作技能也會(huì)潛移默化地向大學(xué)生轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團(tuán)結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系

無論是基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查還是其他各種形式的實(shí)踐活動(dòng)都需要在一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中完成。開展實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生們走出校門,與社會(huì)上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學(xué)會(huì)與人溝通、待人接物，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性,從而具備一定的社會(huì)交際能力。另外,個(gè)體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實(shí)現(xiàn)。

5、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機(jī)制

公共管理本科生的學(xué)多停留在課堂和書本，在學(xué)習(xí)和研究中很少經(jīng)受挫折，面對挫折時(shí)容易氣餒導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)半途而廢。而在實(shí)踐活動(dòng)中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會(huì)遇到各種挫折，例如課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)之間的巨大落差感、對現(xiàn)實(shí)國家制度政策理解的錯(cuò)位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)。實(shí)踐就是提供大學(xué)生面對挫折,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的活動(dòng),在活動(dòng)中正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)的場所。

二、實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題

從我國目前情況來看，各高校公共管理專業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，普遍存在重理論輕實(shí)踐的局限性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)踐在教學(xué)中的地位不高，實(shí)踐往往流于形式

由于我國教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育，輕動(dòng)手能力”的教育觀念引導(dǎo)，實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中一直得不到重視。學(xué)校對實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，相對于其他理工類學(xué)科，將公共管理本科生的實(shí)踐環(huán)節(jié)簡單化，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計(jì)。大部分高校公共管理學(xué)科在制度和意識(shí)上都對實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠重視，認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)是對課堂教學(xué)可有可無的補(bǔ)充。實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分在公共管理本科生所修總學(xué)分中所占的比例也是很小的，例如中山大學(xué)和廣州大學(xué)的公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分均為14分，占其公共管理本科生所修總學(xué)分的比例不到10%。現(xiàn)階段，公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時(shí)間都是很短的，例如課題研究、暑期實(shí)踐調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等持續(xù)時(shí)間多在3—8周，并且連續(xù)性差，無法達(dá)到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗(yàn)積累。從學(xué)生自身的角度來看，學(xué)生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)的意義。正因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)生等方面對實(shí)踐環(huán)節(jié)均沒有足夠的重視，實(shí)踐活動(dòng)往往流于形式。目前大部分公共管理學(xué)科教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)都是任務(wù)導(dǎo)向型的被動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐環(huán)節(jié)是強(qiáng)加于學(xué)生身上的，例如暑期實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。學(xué)生以完成實(shí)踐任務(wù)為目的，不以提高個(gè)人實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)。

2、實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對性不強(qiáng)

實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過程。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業(yè)開辦較晚，許多高校現(xiàn)行的實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新，只有集中教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)僅僅包括實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。如華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等院校在公共管理學(xué)科教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐環(huán)節(jié)僅有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作兩項(xiàng)。此外，實(shí)踐內(nèi)容針對性較差，與公共管理學(xué)科的特點(diǎn)結(jié)合不緊密，不能學(xué)以致用，且多數(shù)實(shí)踐內(nèi)容沒有可選擇性，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長，創(chuàng)新技能得不到鍛煉。大多數(shù)高校的公共管理本科生的實(shí)習(xí)變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、辦公自動(dòng)化等，應(yīng)該針對這類課程開設(shè)專門的課程設(shè)計(jì)，以加深和強(qiáng)化學(xué)生對專業(yè)知識(shí)的理解和掌握。

3、實(shí)踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

實(shí)踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一，是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的外部支持。公共管理學(xué)科尚未意識(shí)到實(shí)踐基地建設(shè)的重要性，不重視實(shí)踐基地的建設(shè)，致使該專業(yè)缺乏相對穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。學(xué)生實(shí)習(xí)多是自己聯(lián)系，而大部分學(xué)生的實(shí)習(xí)集中在各類企業(yè)。實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容也是五花八門，從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財(cái)務(wù)管理，無所不包，實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。例如，上海師范大學(xué)法政學(xué)院2006級(jí)行政管理專業(yè)共有本科學(xué)生28人，由于沒有對口的實(shí)踐基地，得以進(jìn)入與專業(yè)相關(guān)的部門實(shí)踐的人數(shù)僅有7人。這種分散實(shí)習(xí)的形式不利于教師及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題，從而難以達(dá)到實(shí)習(xí)目標(biāo)。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不完善

首先，缺乏獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。多數(shù)高校都沒有制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)的考評(píng)方式過于單一，僅以實(shí)踐報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，很難全方面評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的效果。其次，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)高校對學(xué)生參加學(xué)術(shù)報(bào)告、小發(fā)明、小創(chuàng)造等學(xué)科競賽活動(dòng)，參加科研立項(xiàng)或參與教師科研課題的科研活動(dòng)，參加社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)等，基本上不給予相應(yīng)的學(xué)分，嚴(yán)重抑制了學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

5、實(shí)踐教學(xué)的師資力量薄弱

由于公共管理專業(yè)是一個(gè)年輕的專業(yè)，科班出身的教師很缺乏，目前大部分高校的公共管理專業(yè)教師，多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究，因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共管理專業(yè)，或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的，基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉，大都缺乏公共管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，是實(shí)踐教學(xué)開展的瓶頸之一。

三、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵

公共管理專業(yè)最大的屬性在于實(shí)踐性。實(shí)踐是提高公共管理本科生創(chuàng)新能力的催化劑，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)需要從各個(gè)方面入手。

1、提高對公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)學(xué)校和學(xué)生兩方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用。要明確專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)是完善公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)的首要問題。總體目標(biāo)是整合課堂知識(shí)與實(shí)務(wù)工作，達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合，體驗(yàn)公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法，培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神與職業(yè)倫理，提升學(xué)生獨(dú)立思考、解決實(shí)際問題的能力。一方面，學(xué)校應(yīng)將實(shí)踐作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，納入學(xué)校的整個(gè)工作進(jìn)行全盤考慮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。要明確組織公共管理本科生的實(shí)踐活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，并建立起相應(yīng)的符合公共管理學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)體系。另一方面，要讓公共管理本科生明白實(shí)踐是其成長過程的重要組成部分，是提高其創(chuàng)新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，還能通過課堂外的實(shí)踐活動(dòng)來接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，提高分析問題和解決問題的能力，在實(shí)踐中激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2、創(chuàng)新和豐富實(shí)踐的內(nèi)容和形式豐富的實(shí)踐內(nèi)容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個(gè)性空間，激發(fā)學(xué)生的參與熱情，有助于創(chuàng)新思維的激發(fā)。通過各種形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生了解社會(huì)，接觸公共事業(yè)部門，參與公共事業(yè)管理的具體實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)，從而更好地理論聯(lián)系實(shí)際，既鞏固了專業(yè)理論知識(shí)，又培養(yǎng)了專業(yè)實(shí)踐能力。

（1）基地實(shí)踐。基地實(shí)踐是指學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，在學(xué)校控制狀態(tài)下，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)，由學(xué)校安排到對口的實(shí)踐基地，對學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作能力訓(xùn)練的教學(xué)過程。它是介于學(xué)校課堂教學(xué)和崗位工作之間的一種教學(xué)方式。基地實(shí)踐是公共管理本科生從學(xué)校走向工作崗位的橋梁。

（2）實(shí)踐調(diào)查。實(shí)踐調(diào)查是系統(tǒng)地、直接地收集有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象的資料并在此基礎(chǔ)上加以分析的實(shí)踐活動(dòng)。公共管理學(xué)科的新思想和新理論都是建立在對實(shí)際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創(chuàng)新能力就必須使公共管理理論與實(shí)際問題的實(shí)踐調(diào)查緊密地結(jié)合起來，使學(xué)生真正融入社會(huì)、了解社會(huì)。專業(yè)課教師有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生開展實(shí)踐調(diào)查，然后再指導(dǎo)學(xué)生撰寫實(shí)踐調(diào)查研究報(bào)告，研究分析現(xiàn)實(shí)存在的問題及其原因，進(jìn)而提出解決問題的對策建議，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。相對于其他學(xué)科，實(shí)踐調(diào)查對公共管理本科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)尤其重要。

（3）模擬管理。模擬管理是在參考現(xiàn)實(shí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位的組成和運(yùn)作方式的基礎(chǔ)上，在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行生產(chǎn)、管理、后勤保障等方面的模擬，以便快速實(shí)現(xiàn)部分現(xiàn)場實(shí)踐活動(dòng)所要達(dá)到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優(yōu)勢。首先，模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個(gè)政府單位為例，全面介紹行政管理所涉及的主要部門，如業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源、設(shè)備、采購等以及各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)。按照每一個(gè)部門的業(yè)務(wù)邏輯流程展開模擬，可以同時(shí)在多個(gè)虛擬部門展開，所攜帶的信息量大。其次，模擬管理可操作性強(qiáng)。學(xué)生在輔導(dǎo)教師的幫助下很容易按照各個(gè)業(yè)務(wù)流程的邏輯關(guān)系進(jìn)行操作，并能夠?qū)W到各種管理業(yè)務(wù)中實(shí)際的處理方法。再次，時(shí)間緊湊效率高。整個(gè)實(shí)踐過程均安排在特定時(shí)間和空間內(nèi)，這樣既可以避免外出實(shí)踐產(chǎn)生的時(shí)間損耗，還可以采取滾動(dòng)形式的模擬實(shí)踐，提高了實(shí)踐的效率。

（4）畢業(yè)論文寫作。畢業(yè)論文是高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所要完成的非常重要的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)，本科畢業(yè)論文的設(shè)計(jì)和寫作是一條培養(yǎng)創(chuàng)新能力的很好途徑。首先，公共管理本科生畢業(yè)論文的選題和設(shè)計(jì)可以提高分析總結(jié)、創(chuàng)新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學(xué)科的發(fā)展水平；開題報(bào)告的撰寫可以使學(xué)生了解本學(xué)科的發(fā)展過程，學(xué)習(xí)前人分析和解決問題的方法；在畢業(yè)論文課題設(shè)計(jì)中，鍛煉學(xué)生綜合分析、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。其次，公共管理本科生畢業(yè)論文的寫作過程可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、實(shí)踐調(diào)查能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力等。在基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查和模擬管理等實(shí)踐活動(dòng)中積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，將這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入到論文的寫作之中，不僅為論文寫作提供了更多的素材，也為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供了更多的啟發(fā)。

3、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)

重視實(shí)踐基地的建設(shè)工作，從多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通,建立校外合作教學(xué)實(shí)踐基地。首要問題是實(shí)踐基地的選擇。選擇實(shí)踐基地要達(dá)到多種類、多層次、互相補(bǔ)充等要求。一方面要有利于本學(xué)科知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，另一方面可以為公共管理本科生從事實(shí)踐活動(dòng)提供更多的選擇，同時(shí)為實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行不同單位和崗位之間的流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。其次，與實(shí)踐基地的合作要堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期效應(yīng)相結(jié)合的原則。公共管理學(xué)科的教學(xué)大綱和計(jì)劃是相對穩(wěn)定的，各個(gè)專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)也是呈現(xiàn)周期性的。所以，實(shí)踐基地建設(shè)應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)，應(yīng)有相對固定的單位作為長期實(shí)踐活動(dòng)的基地。當(dāng)然，針對某些特定的技能訓(xùn)練需要，各種短期的基地實(shí)踐也是需要作為補(bǔ)充的。再次，基地實(shí)踐要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。要真正發(fā)揮實(shí)踐活動(dòng)對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的效果，就要求有專人負(fù)責(zé)與實(shí)踐基地的長期聯(lián)系，注重基地實(shí)踐的多樣性和連續(xù)性，將實(shí)踐活動(dòng)作為培養(yǎng)公共管理本科生創(chuàng)新能力的主要手段。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院在公共管理學(xué)科實(shí)踐基地的建設(shè)方面走在了前面，早在2006年中山大學(xué)與廣州市海珠區(qū)合作成立“海珠區(qū)—中山大學(xué)學(xué)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地”。近年來，在維持原有實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，他們又拓展了香港和澳門地區(qū)的實(shí)踐基地，大大地豐富了公共管理本科生實(shí)踐的范圍和內(nèi)容。

4、健全實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核機(jī)制和激勵(lì)制度

篇（7）

武漢大學(xué)MPA教育的基本概況自2001年招收首屆公共管理專業(yè)碩士(MPA)研究生以來,武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育中心充分利用武漢大學(xué)優(yōu)越的辦學(xué)條件和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)與政府部門合作,努力拓展辦學(xué)空間,為社會(huì)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名,已畢業(yè)學(xué)生1327名。圍繞MPA專業(yè)學(xué)位教育工作,武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育中心大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),努力改善辦學(xué)條件,不斷深化教學(xué)改革,加大教學(xué)管理力度,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,MPA研究生的基礎(chǔ)理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到很大提升,學(xué)位論文總體質(zhì)量較高,MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好,人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效第一,MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育緊密切合社會(huì)公共管理部門的實(shí)際需求并充分利用政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢,從培養(yǎng)方案的制定到教學(xué)過程的具體實(shí)施,都嚴(yán)格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。學(xué)員通過對公共管理專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),既夯實(shí)了MPA研究生的專業(yè)理論基礎(chǔ),又增強(qiáng)了運(yùn)用專業(yè)理論分析和解決實(shí)際公共管理問題的能力。第二,MPA學(xué)位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫學(xué)位論文起,MPA專業(yè)學(xué)位教育中心就按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及《武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位論文實(shí)施細(xì)則》以及《武漢大學(xué)MPA教育中心關(guān)于學(xué)位論文印制規(guī)格的規(guī)定》,嚴(yán)格論文導(dǎo)師遴選程序和論文指導(dǎo)規(guī)范,加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格答辯,保證質(zhì)量。在全國MPA首批院校中較早地實(shí)行了MPA學(xué)位論文匿名評(píng)審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評(píng)選制度,加上從2010年武漢大學(xué)研究生院開始的論文重復(fù)率檢測制度,武漢大學(xué)MPA畢業(yè)論文100%參檢,符合要求后進(jìn)入匿名評(píng)審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學(xué)90%以上的MPA學(xué)位論文符合選題實(shí)踐性強(qiáng)、格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際、有一定的應(yīng)用價(jià)值或?qū)W術(shù)水平的要求。第三,MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開辦公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育以來,武漢大學(xué)在招生錄取工作中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則,每屆MPA研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都確定在與武漢大學(xué)在全國高校綜合實(shí)力排名相稱的水平上。MPA專業(yè)學(xué)位教育中心始終堅(jiān)持質(zhì)量第一并且嚴(yán)格教學(xué)管理、規(guī)范培養(yǎng)程序,在已畢業(yè)的MPA研究生中,有相當(dāng)一部分通過公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練增強(qiáng)了工作能力并提高了管理水平,進(jìn)而在事業(yè)上取得了顯著進(jìn)步,他們中獲得提拔任用者有之,研究成果受到有關(guān)部門重視和采納者有之,更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。

武漢大學(xué)MPA教育的主要辦學(xué)特點(diǎn)

辦學(xué)目標(biāo)思路清晰,學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯武漢大學(xué)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)管理的高層次、應(yīng)用型專門人才。針對上述目標(biāo),學(xué)校明確了公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)思路,即依靠學(xué)校力量、依托所在學(xué)院,面向?qū)嶋H部門、服務(wù)地方建設(shè),發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、打造特色方向,強(qiáng)化教學(xué)管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量,拓展辦學(xué)空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學(xué)公共管理學(xué)科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎(chǔ),積累了較為雄厚的教育資源,教育教學(xué)質(zhì)量深受社會(huì)贊譽(yù)。

篇（8）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）01-0182-03

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，公共領(lǐng)域問題越來越復(fù)雜，公共管理涉及面越來越廣。環(huán)境污染與環(huán)境安全、藥品食品安全、公共衛(wèi)生、國土開發(fā)與安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現(xiàn)，公共管理領(lǐng)域亟須既懂技術(shù)，又懂公共管理的高級(jí)專業(yè)管理人才。而我國高校公共管理類專業(yè)重“理論”輕“實(shí)踐”，重“管理”輕“技術(shù)”的局面并沒有根本改變。構(gòu)建公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是公共管理類本科專業(yè)建設(shè)亟須解決的重大難題。

國外對公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式相關(guān)問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學(xué)十多年前已先后在公共管理類本科專業(yè)中，開設(shè)了醫(yī)療健康衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全、國土開發(fā)與安全、食品安全、城市交通、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等領(lǐng)域工科課程群，制定了比較完整的培養(yǎng)體系，并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實(shí)踐”轉(zhuǎn)向“管理”+“技術(shù)”并重的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的改革浪潮。

從已檢索到的文獻(xiàn)看，國內(nèi)一些高校已經(jīng)展開了試點(diǎn)，并取得了較好的效果。我國學(xué)者盧曉東、宋鑫（2002年）等人以北京大學(xué)管、工跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)為例，李雪強(qiáng)（2010年）等人以南昌航空大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)現(xiàn)“管”“ 工”學(xué)科交叉、聯(lián)合培養(yǎng)為例，秦建成（2013年）以重慶理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，對公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學(xué)科之間跨度較大，依托這些成熟的傳統(tǒng)學(xué)科群，實(shí)現(xiàn)公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的諸多理論與實(shí)踐問題，還處于探索階段。因此，還需進(jìn)一步從理論與實(shí)踐兩方面展開深入、系統(tǒng)探究。

一、公共管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的困境

1.人才培養(yǎng)偏離社會(huì)需求

公共管理專業(yè)本身一直強(qiáng)調(diào)復(fù)合型人才培養(yǎng)，其覆蓋了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)等廣泛的學(xué)科知識(shí)，但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象，甚至被稱為“萬金油”專業(yè)。隨著公共領(lǐng)域日趨復(fù)雜，過分偏重人文社科專業(yè)知識(shí)而輕“技術(shù)”的公共管理人才培養(yǎng)模式，越來越難以滿足社會(huì)的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求，并不僅限于公共管理類專業(yè)，工科與文科其他專業(yè)對公共管理專業(yè)有較強(qiáng)的替代性，這加劇了工科、文科其他專業(yè)與公共管理專業(yè)的競爭。隨著公共管理問題越來越復(fù)雜，公共部門對專業(yè)人才需求也呈現(xiàn)多樣化的特征。因此，公共部門并非只有公共管理專業(yè)才能進(jìn)入，非公共管理專業(yè)特別是技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)，在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例，從最近幾年湖北省各級(jí)公共部門招聘專業(yè)來看，公共部門對“技術(shù)”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據(jù)公開信息來看，湖北省內(nèi)高校已開設(shè)的公共管理類專業(yè)，除了土地資源管理專業(yè)與個(gè)別院校的城市管理專業(yè)外，絕大多數(shù)公共管理類專業(yè)課程設(shè)置還是單純強(qiáng)調(diào)以“管理”為導(dǎo)向。通過走訪、調(diào)查武漢市一些用人單位，發(fā)現(xiàn)對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強(qiáng)的技術(shù)性。對于單純的只需具備公共管理專業(yè)知識(shí)的崗位而言，由于 “進(jìn)入壁壘”比較低，用人單位內(nèi)部即可以解決，不需要對外公開招聘。可以看出，我國現(xiàn)有的公共管理學(xué)科的單純只重“管理”的人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)越來越難以滿足社會(huì)對公共管理人才的需求，這是造成近年來公共管理類本科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。因此，公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，已經(jīng)成為公共管理專業(yè)教育改革的必然趨勢。

2.專業(yè)定位模糊、特色不明顯

公共部門涉及領(lǐng)域比較廣，這就要求在“通才”的基礎(chǔ)上培養(yǎng)“專才”。事實(shí)上，很多高校公共管理專業(yè)在課程設(shè)置上往往是全而不專，專業(yè)定位模糊、特色不明顯，過分強(qiáng)調(diào) “通才”，而忽略了“通才”基礎(chǔ)上技術(shù)型“專才”的培養(yǎng)。公共管理下設(shè)的二級(jí)學(xué)科專業(yè)除了勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理外，公共事業(yè)管理、行政管理、城市管理三個(gè)專業(yè)一直被認(rèn)為專業(yè)定位不準(zhǔn)，專業(yè)沒有特色。因就業(yè)率不高，在很多地區(qū)甚至被警示為限招的“黃牌”專業(yè)。究其原因主要是因?yàn)閷I(yè)定位模糊，特色不明顯。通過對比發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)院校行政管理與公共事業(yè)管理兩專業(yè)在課程設(shè)置、專業(yè)特色、師資結(jié)構(gòu)等方面幾乎沒有明顯的區(qū)別，專業(yè)界線模糊，也沒有明確專業(yè)方向與自己的專業(yè)特色，甚至有的學(xué)校將“公務(wù)員”作為這兩個(gè)專業(yè)的專業(yè)方向。學(xué)校自身的學(xué)科平臺(tái)、學(xué)科優(yōu)勢與師資結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)專業(yè)的特色。從成本角度看，公共管理類專業(yè)辦學(xué)成本明顯低于理工、醫(yī)學(xué)類專業(yè)辦學(xué)成本，加上教師的專業(yè)進(jìn)入門檻低，20世紀(jì)末我國大批綜合性大學(xué)、理工院校與農(nóng)、林、醫(yī)、師范等專業(yè)院校都紛紛開設(shè)了公共管理類專業(yè)。很多院校一直享受著招生政策的“福利”，并沒有下大力氣結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢加大投入、狠抓專業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)特色不明顯，專業(yè)定位比較模糊。具體表現(xiàn)在公共管理專業(yè)過分注重專業(yè)理論知識(shí)，政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識(shí)模塊較齊全，但整個(gè)專業(yè)既沒有明確的專業(yè)方向，也沒有特色：學(xué)生什么都學(xué)，實(shí)際上什么都不會(huì)。即使有些學(xué)校確立了專業(yè)方向，但專業(yè)方向很少結(jié)合社會(huì)需求的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整。很多高校公共管理專業(yè)的師資結(jié)構(gòu)多年沒有變化，十幾年來還是那些專業(yè)教師。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，很多學(xué)校公共管理專業(yè)的師資隊(duì)伍多數(shù)以公共管理專業(yè)、政治學(xué)專業(yè)、社會(huì)學(xué)專業(yè)為主。這種過于偏文科且長期固化的專業(yè)師資結(jié)構(gòu)，既加劇了公共管理專業(yè)缺少特色、專業(yè)方向不明確的慣性，又導(dǎo)致了公共管理專業(yè)長期以來重“理論”輕“技術(shù)”的局面。因此，構(gòu)建符合社會(huì)需要的既“懂管理”又“懂技術(shù)”的高級(jí)公共管理人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業(yè)，需要結(jié)合學(xué)校自身的優(yōu)勢學(xué)科、整合校內(nèi)資源，調(diào)整公共管理專業(yè)的師資結(jié)構(gòu)。

3.重理論、輕實(shí)踐

重理論、輕實(shí)踐，一直是公共管理專業(yè)發(fā)展中存在的弊端，多年來難以改變。因?yàn)楣补芾砘顒?dòng)復(fù)雜、涉及領(lǐng)域較廣，帶有較強(qiáng)的政治性與政策性，并且很多時(shí)候涉及敏感的事項(xiàng)，導(dǎo)致公共管理專業(yè)學(xué)生缺乏足夠的公共管理實(shí)踐，這無疑影響到公共管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐技能的提高。長期以來，公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，兩者之間一直是相互脫節(jié)的。作為公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業(yè)管理人才，需要具備哪些專業(yè)技能。通過走訪調(diào)查武漢市開設(shè)公共管理專業(yè)的部分院校，發(fā)現(xiàn)很多公共管理專業(yè)并沒有與本專業(yè)相一致的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地。很多公共部門依靠財(cái)政撥款或行政壟斷，都有充足的經(jīng)費(fèi)來源，并且福利待遇好，即使是暫時(shí)缺人，都是通過內(nèi)部消化，不愿意接收公共專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。因沒有充足的專業(yè)實(shí)習(xí)基地，很多學(xué)校在公共管理專業(yè)建設(shè)實(shí)踐中，過分注重專業(yè)理論的課堂教學(xué)，而忽視了專業(yè)實(shí)踐。公共管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的缺乏和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，導(dǎo)致了公共管理專業(yè)學(xué)生并不能接受比較系統(tǒng)的公共管理專業(yè)技能煉，專業(yè)技能難以提高，專業(yè)分析能力與動(dòng)手能力明顯較弱。

4.學(xué)科發(fā)展被邊緣化

現(xiàn)在很多高校都是根據(jù)不同專業(yè)的報(bào)考率與就業(yè)率來分配各類教學(xué)資源。最近幾年公共部門改革，人員招聘實(shí)行“凡進(jìn)必考”， 這些因素導(dǎo)致了公共事業(yè)管理、行政管理、城市管理三個(gè)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入公共部門就業(yè)的難度越來越大，除了少數(shù)考研與自主創(chuàng)業(yè)外，大量公共管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，并未能進(jìn)入公共部門就業(yè)，無疑影響了公共管理專業(yè)的報(bào)考率。即使部分學(xué)生進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，相比其他專業(yè)而言，報(bào)酬并不算高。而公管專業(yè)畢業(yè)生大學(xué)四年所學(xué)的專業(yè)知識(shí)在企業(yè)很難發(fā)揮用武之地，而對于工作過程中所必需的專業(yè)知識(shí)又知之甚少，對工商管理方面的專業(yè)知識(shí)與技能還得從頭學(xué)習(xí)。這種情形無論是對學(xué)生、還是對政府與高校而言，都是浪費(fèi)資源。公共管理專業(yè)就業(yè)難，加劇了招生難，這兩者又促使公共管理專業(yè)在師資配置與教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配等方面得不到應(yīng)有的支持，這又限制了公共管理專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。結(jié)合對武漢地區(qū)高校公共管理專業(yè)的調(diào)查，公共管理專業(yè)普遍存在招生難、就業(yè)難的現(xiàn)象。在很多院校，公共管理專業(yè)幾乎成了弱勢專業(yè)。

二、需求導(dǎo)向的公共管理類專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

培養(yǎng)需求導(dǎo)向的公共管理專業(yè)跨學(xué)科應(yīng)用型人才，需要教育主管部門、高校及用人單位三方協(xié)同配合。作為人才培養(yǎng)、輸出的高校，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。對教育主管部門而言，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的專業(yè)準(zhǔn)入制度。制訂并細(xì)化專業(yè)評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)專業(yè)特色、社會(huì)聲譽(yù)、師資力量與專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生的就業(yè)率等因素，組織第三方專業(yè)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有已開辦的公共管理專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格專業(yè)評(píng)估，不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停招，淘汰沒有專業(yè)特色、就業(yè)率低的公共管理專業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共管理專業(yè)的錄取比例，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，限制增設(shè)公共管理專業(yè)。對用人單位而言，應(yīng)全面公布對公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)、技能要求，高校根據(jù)用人單位的需求實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。對于培養(yǎng)單位而言，應(yīng)從突出專業(yè)特色、課程體系的重構(gòu)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的整合、師資專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)費(fèi)保障等方面培養(yǎng)符合社會(huì)需要的高級(jí)公共管理專業(yè)人才。以武漢工程大學(xué)為例，構(gòu)建公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的具體對策有以下幾點(diǎn)。

1.結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，明確專業(yè)方向

武漢工程大學(xué)以工科見長，其中環(huán)境工程、應(yīng)用化學(xué)、化學(xué)工程與工藝等專業(yè)是學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，在國內(nèi)地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦于2002年，專業(yè)方向先后經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整，但就業(yè)率與報(bào)考率并不理想。在結(jié)合本校的學(xué)科優(yōu)勢，經(jīng)過對湖北省各層級(jí)環(huán)保、水資源管理部門人才需求廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，并借鑒國內(nèi)公共管理專業(yè)社會(huì)聲譽(yù)度好、就業(yè)率較高院校的經(jīng)驗(yàn)，2014年5月對本專業(yè)的專業(yè)方向、課程設(shè)置與師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了優(yōu)化，將專業(yè)方向調(diào)整為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源管理。調(diào)整后的專業(yè)建設(shè)主要是依托本校工科背景、化工行業(yè)特色優(yōu)勢及湖北省人文社科重點(diǎn)基地――“企業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心”作為學(xué)科平臺(tái)，與省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境管理部門合作，主要為環(huán)境保護(hù)與水資源管理部門培養(yǎng)高級(jí)管理人才。經(jīng)過調(diào)整，實(shí)現(xiàn)文理交叉，“管” “工”結(jié)合，培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型應(yīng)用人才。專業(yè)方向與課程模塊重新調(diào)整后，經(jīng)過廣泛的宣傳，本專業(yè)的報(bào)考率連續(xù)兩年在全校各專業(yè)中居于前列，還有一部分其他專業(yè)的新生進(jìn)校后，申請要求調(diào)劑到該專業(yè)。

2.跨學(xué)科課程體系重構(gòu)

專業(yè)特色與專業(yè)方向要求有課程體系支撐。構(gòu)建公共管理本科專業(yè)跨學(xué)科課程體系，實(shí)現(xiàn)“管”“工”無縫對接，“文”“ 理”交融，需要重組課程模塊，優(yōu)化培養(yǎng)方案。因此，在專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)了兩個(gè)高度相關(guān)的專業(yè)方向，供學(xué)生進(jìn)入大二下學(xué)期后，根據(jù)自己的專業(yè)背景與興趣進(jìn)行選擇，并按照專業(yè)方向的選擇情況，進(jìn)行小班教學(xué)。在課程優(yōu)化方面，圍繞“管理”+“技術(shù)”相融合，精簡、壓縮公共管理類重復(fù)性課程。例如，將原培養(yǎng)計(jì)劃中的管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理等課程，精簡為只開設(shè)管理學(xué)原理、公共管理學(xué)；將公共財(cái)政學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門重復(fù)性的課程，調(diào)整為只開一門；將組織行為學(xué)、管理心理學(xué)兩門重復(fù)性的課程，調(diào)整為只開一門；將管理定量分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，調(diào)整為只開設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；將社會(huì)保障學(xué)改為社會(huì)保險(xiǎn)與精算；將課程設(shè)置偏向于公共部門實(shí)際應(yīng)用，如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理，刪除“專業(yè)進(jìn)入門檻低”且過于宏觀的課程如社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)等，將這些課程列為學(xué)生課后自學(xué)課程。在課程優(yōu)化方面，專業(yè)基礎(chǔ)課中增開環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境檢測、環(huán)境化學(xué)、物理化學(xué)等課程。在專業(yè)方向課設(shè)置上，開設(shè)環(huán)境保護(hù)與水資源管理相關(guān)的課程。總的課程體系如下：公共管理類通識(shí)課程+1/2公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課+1/2環(huán)境工程類的專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)方向課。所有的課程都安排在第1-6學(xué)期。其中，第1-3學(xué)期安排通識(shí)課程教學(xué)，第4-6學(xué)期安排專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)，第7-8學(xué)期為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。另外，為保障后期教學(xué)的順利開展，招生時(shí)該專業(yè)全部招收理科學(xué)生，并適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。

3.整合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

構(gòu)建“管”“工”結(jié)合的跨學(xué)科課程體系，培養(yǎng)公共管理本科跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才，需要整合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)改革創(chuàng)新，并全方位培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力，才能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、適應(yīng)社會(huì)對高級(jí)管理人才的需要。所以，突出辦學(xué)特色、優(yōu)化培養(yǎng)方案還需要整合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在武漢工程大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)整過程中，在重構(gòu)、優(yōu)化課程體系模塊的同時(shí)，還整合并實(shí)施了多元化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。整個(gè)第7學(xué)期不再開設(shè)專業(yè)課，全部安排專業(yè)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，如社會(huì)調(diào)查（2周）、學(xué)年論文（3周）、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)上機(jī)模擬（3周）、專業(yè)實(shí)習(xí)（8周）與認(rèn)知實(shí)習(xí)（1周），整個(gè)第8學(xué)期是畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。第7學(xué)期的社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文與第8學(xué)期的畢業(yè)論文，三者構(gòu)建有機(jī)聯(lián)系的整體。社會(huì)調(diào)查主要是圍繞資源與環(huán)境保護(hù)，通過實(shí)地調(diào)查，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料撰寫研究報(bào)告，為畢業(yè)論文的研究提供實(shí)證支持。學(xué)年論文的任務(wù)主要是查找以資源與環(huán)境保護(hù)為主題的相關(guān)文獻(xiàn)，撰寫文獻(xiàn)綜述與小論文，為畢業(yè)論文的開題與撰寫做準(zhǔn)備。

為保障實(shí)習(xí)生有專業(yè)對口的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校府”合作，與省、地、市縣等環(huán)保部門及水資源管理部門簽訂了合作協(xié)議，共建了一系列的專業(yè)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校也增加投入先后采購了一批教學(xué)軟件，興建了公共管理專業(yè)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、公共管理專業(yè)技能模擬實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境管理與資源保護(hù)模擬實(shí)驗(yàn)室，并同化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院共同組建了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。為了改變過去“重理論”“ 輕實(shí)踐”的弊端，新的培養(yǎng)方案中，除了整合原有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)外，還增設(shè)了與課堂教學(xué)內(nèi)容相一致的實(shí)驗(yàn)課程，如社會(huì)保險(xiǎn)管理模擬、公共經(jīng)濟(jì)管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)EVIEWS軟件應(yīng)用等上機(jī)操作的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。

4.構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系

應(yīng)構(gòu)建注重過程評(píng)價(jià)和多元化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，充分重視學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的評(píng)價(jià)體系，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和個(gè)性發(fā)展的評(píng)價(jià)，改變過去只注重結(jié)果評(píng)價(jià)和單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法。新的評(píng)價(jià)體系需要結(jié)合公共管理本科專業(yè)跨學(xué)科應(yīng)用人才模式的調(diào)整與優(yōu)化，不斷完善。

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篇（9）

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）36-0171-03

上海工程技術(shù)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院自2004年開設(shè)公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障兩個(gè)專業(yè)，不斷探索公共管理類專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。本文將在分析公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)必要性的基礎(chǔ)上，介紹該學(xué)院在應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)過程中構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)踐，并分析其尚存在的問題，最后提出完善實(shí)踐教學(xué)路徑的對策建議。

一、公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必要性

公共管理學(xué)科是1998年教育部學(xué)科專業(yè)目錄中新增設(shè)的一級(jí)學(xué)科，下有行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源與管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理等專業(yè)。公共管理類專業(yè)須培養(yǎng)應(yīng)用型人才，是由公共管理學(xué)科屬性、中國國家治理現(xiàn)代化發(fā)展和本科教育就業(yè)導(dǎo)向的三個(gè)需要共同決定的。

1.公共管理學(xué)科屬性的需要。公共管理是政府為促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種方式對涉及社會(huì)公眾生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過程。公共管理學(xué)是當(dāng)代管理科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，它是一門運(yùn)用管理科學(xué)的基本原理研究政府、非政府公共部門對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的應(yīng)用科學(xué)。公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)必須尊重公共管理學(xué)科的特點(diǎn)與規(guī)律，特別注意培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，使其能將所學(xué)的理論真正運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

2.中國國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。2013年，中央提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從“管理”到“治理”一字之差，卻體現(xiàn)了政府治國理政的理念發(fā)生了根本性變化，從原來的政府單一主體的行政化管理到現(xiàn)在的多元主體的合作治理。國家治理現(xiàn)代化不僅需要政府進(jìn)行更富有成效的行政管理，而且需要更多的社會(huì)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理，需要公共管理部門的工作人員具備更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和解決實(shí)際問題的能力。這就要求公共管理的人才培養(yǎng)須強(qiáng)化應(yīng)用型的特點(diǎn)。

3.本科教育就業(yè)導(dǎo)向的需要。我國本科層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)可分為兩類：一類為通才，也稱通識(shí)性人才、復(fù)合型人才，是具有通識(shí)性特征的博雅人才;另一類為專才，也稱專門人才，包括學(xué)術(shù)型專門人才與應(yīng)用型專門人才。[1]“所謂應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會(huì)生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)一線的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才。”[2]對于大部分地方的高校來說，一般都側(cè)重于培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。上海工程技術(shù)大學(xué)就是一所依托上海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、主動(dòng)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，以“培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才”為辦學(xué)定位的特色鮮明的地方高校，絕大多數(shù)學(xué)生本科畢業(yè)后直接就業(yè)。在就業(yè)導(dǎo)向的背景下，公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)也必須立足于應(yīng)用型。

二、公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

上海工程技術(shù)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院在公共管理專業(yè)教育中十分重視實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，并進(jìn)行了有益探索。

1.理論教學(xué)課程中的課內(nèi)實(shí)踐。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃將課程分成理論教學(xué)課程和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，但這并不意味理論教學(xué)對學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)沒有作用。課堂理論教學(xué)對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的支撐作用通過以下幾個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：（1）在教學(xué)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系實(shí)際，關(guān)注國內(nèi)外公共管理現(xiàn)實(shí)發(fā)展新動(dòng)向、新成果，在教學(xué)過程中給予概括總結(jié)。及時(shí)改造舊的課程體系，適當(dāng)增加一些前沿性、跨學(xué)科的課程;刪除與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程內(nèi)容，大量增加反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性強(qiáng)的課程內(nèi)容。（2）在教學(xué)方式上，加強(qiáng)多方位的教學(xué)，變單向灌輸為師生交互式學(xué)習(xí)，讓學(xué)生參與課堂教學(xué)的全過程，在互動(dòng)中增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。積極探索研究式、發(fā)現(xiàn)式、啟發(fā)式、討論式教學(xué)，努力嘗試將探究式發(fā)現(xiàn)法、案例教學(xué)法、問題教學(xué)法引入課堂。學(xué)院要求每門專業(yè)課都拿出4～8個(gè)課時(shí)用于師生互動(dòng)和課堂討論。（3）在考核要求上，注重考核的應(yīng)用型導(dǎo)向，變以考知識(shí)為主的單一卷面考試為以測能力為主的多元考核。幾乎每一門專業(yè)課都要求學(xué)生自愿組成團(tuán)隊(duì)，開展小范圍的社會(huì)調(diào)查，完成規(guī)范的課程論文寫作。學(xué)生調(diào)查及論文撰寫情況都會(huì)納入考核，占比約20%～30%。

2.集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的專業(yè)實(shí)踐。集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是專門設(shè)置的培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力的教學(xué)活動(dòng)，主要包括專業(yè)實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)合作教育和畢業(yè)論文三種類型。（1）多項(xiàng)專業(yè)實(shí)習(xí)，各有側(cè)重。根據(jù)每一年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)和對專業(yè)知識(shí)的掌握程度不同，在四年專業(yè)學(xué)習(xí)中，共安排了四次專業(yè)實(shí)習(xí)，其實(shí)踐目標(biāo)也各有側(cè)重。學(xué)院學(xué)生配備指導(dǎo)教師，并制定了一系列管理?xiàng)l例來規(guī)范實(shí)踐活動(dòng)。（2）產(chǎn)學(xué)合作教育，彰顯特色。學(xué)生參加產(chǎn)學(xué)合作教育的方式多種多樣，既有頂崗實(shí)踐，也有短期出國交流、開展產(chǎn)學(xué)研究項(xiàng)目等。擁有穩(wěn)定的、合作良好的校外實(shí)踐基地是實(shí)施校外實(shí)踐教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。[3]學(xué)院與相關(guān)單位合作，建立了多個(gè)產(chǎn)學(xué)合作基地，為學(xué)生提供了豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生融入社會(huì)，提升實(shí)踐能力。（3）畢業(yè)論文寫作，突出實(shí)證。學(xué)院要求每位同學(xué)的畢業(yè)論文必須研究當(dāng)前公共管理領(lǐng)域中的實(shí)際問題，并開展實(shí)證調(diào)查和定量分析，同時(shí)，還要求學(xué)生運(yùn)用公共管理的主要理論來分析問題，并嘗試提出解決問題的對策建議。教師全程對學(xué)生進(jìn)行細(xì)致的指導(dǎo)，主要包括：選題、撰寫文獻(xiàn)綜述、制訂研究計(jì)劃、擬定論文提綱、設(shè)計(jì)問卷與訪談提綱、開展社會(huì)調(diào)查、整理與分析數(shù)據(jù)、撰寫并修改論文、答辯。

3.“第二課堂”體系中的廣泛實(shí)踐。“第二課堂”相對于教師在教室里的“第一課堂”而言，泛指在課堂教學(xué)以外的時(shí)間里，學(xué)生所進(jìn)行的旨在加深基礎(chǔ)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)領(lǐng)域，開拓視野，發(fā)展科技、文體、藝術(shù)等方面的興趣和才能，培養(yǎng)獨(dú)立工作和創(chuàng)造的能力，提高思想品德水平的一切教育活動(dòng)。學(xué)院依托學(xué)生辦公室，與團(tuán)委、學(xué)生會(huì)保持緊密的聯(lián)系，充分利用各種大學(xué)生賽事、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等平臺(tái)，訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力。本院每年都積極鼓勵(lì)學(xué)生參與各種科研訓(xùn)練，包括校、市兩級(jí)的大學(xué)生創(chuàng)新課題以及校內(nèi)的重點(diǎn)科研平臺(tái)訓(xùn)練項(xiàng)目。學(xué)院還鼓勵(lì)學(xué)生走出校門參加各類競賽，如全國數(shù)學(xué)建模比賽、大學(xué)生“節(jié)能減排”科技競賽等，獲得了全國一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等好成績。可見“第二課堂”在學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，尤其是動(dòng)手實(shí)踐能力訓(xùn)練方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

三、公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

上海工程技術(shù)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院已經(jīng)構(gòu)建了較為健全的公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系，但其在實(shí)施中尚存在一定的問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1.實(shí)踐經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)驗(yàn)室等硬件條件不能滿足教學(xué)需要。相對于理論教學(xué)來說，實(shí)踐教學(xué)的投入花費(fèi)較大，不僅需要規(guī)模相當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)室，還需要更新?lián)Q代的相關(guān)軟件。若能建立模擬實(shí)驗(yàn)室，開展包括公共決策過程模擬、公共服務(wù)大廳模擬、公文流轉(zhuǎn)模擬等的演練，可以強(qiáng)化學(xué)生對理論知識(shí)的理解，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，但這些投入是一筆不少的費(fèi)用。目前該學(xué)院沒有自己獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生需要進(jìn)行定量分析技術(shù)訓(xùn)練時(shí)，都得向其他學(xué)院借用實(shí)驗(yàn)室，在教室容量、使用時(shí)間上有諸多限制，不便于教學(xué)工作開展。

2.校外實(shí)踐基地不夠，雙方合作層次較低導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。盡管學(xué)院已建立了一批校外實(shí)踐基地，但數(shù)量上還不足于集中安排所有學(xué)生開展專業(yè)實(shí)習(xí)。這與公共管理類人才培養(yǎng)對實(shí)踐基地的特殊要求有一定關(guān)系。因?yàn)楣补芾眍悓I(yè)的實(shí)踐基地一般只能是政府部門或社會(huì)組織，而政府部門由于科層制色彩過濃、封閉性較強(qiáng)，對學(xué)生的開放程度較低;而社會(huì)組織發(fā)展時(shí)間較短，往往不很成熟，規(guī)模較小，提供給學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)并不多。即使是已經(jīng)結(jié)成合作關(guān)系的實(shí)踐基地，也僅僅是接納學(xué)生作為志愿者在其中做一些簡單的工作，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練安排，難以取得理想的實(shí)踐教學(xué)效果。

3.實(shí)踐指導(dǎo)教師不多，師資隊(duì)伍實(shí)力較弱影響實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生實(shí)踐能力的提升離不開經(jīng)驗(yàn)豐富的教師的指導(dǎo)。但該院目前公共管理類專業(yè)畢業(yè)的博士很少，多數(shù)是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的博士，而且，這些教師都是從校園里畢業(yè)后直接到高校工作，自身的公共管理相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也很不足。因此，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)，也有一種“隔靴搔癢”的感覺，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量難以令人滿意。

4.學(xué)生參與實(shí)踐不誠，部分實(shí)踐活動(dòng)流于形式而偏離教學(xué)目標(biāo)。部分學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足，參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性不高，表現(xiàn)為：不少學(xué)生在親戚朋友的工作單位實(shí)習(xí)，經(jīng)常不出勤也不會(huì)受到任何批評(píng);有些學(xué)生雖然滿勤，但在實(shí)際工作上缺乏主動(dòng)性，只做一些簡單的雜活;甚至還有一些學(xué)生把專業(yè)實(shí)習(xí)理解為“打工”，直接放棄那些沒有報(bào)酬、但專業(yè)相關(guān)度高的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。由于學(xué)生多數(shù)分散實(shí)習(xí)，指導(dǎo)教師很難有效地監(jiān)督學(xué)生的實(shí)習(xí)情況。

四、公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)的路徑創(chuàng)新

為了進(jìn)一步提升培養(yǎng)公共管理應(yīng)用型人才的有效性，必須進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的路徑創(chuàng)新。

1.加大實(shí)踐教育投入，建立專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。公共管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是“建立在現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)基礎(chǔ)上，借助模擬、仿真手段和虛擬環(huán)境，應(yīng)用廣泛的信息資源和軟件資源，進(jìn)行公共管理教育教學(xué)的綜合性場所”。[4]公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)建立公共管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)試驗(yàn)方法，提升學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。由于公共管理類專業(yè)往往不是學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科，所能獲得的教育經(jīng)費(fèi)投入相對有限，在專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上往往“心有余而力不足”。因此，一方面要不斷向?qū)W校呼吁公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性，另一方面可嘗試引入公共部門的合作，整合政府部門和社會(huì)組織的相關(guān)資源，建立共享的公共管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

2.加強(qiáng)校外基地建設(shè)，進(jìn)行深入合作的創(chuàng)新。公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)建立一批高質(zhì)量的教學(xué)實(shí)踐基地，“建立并加強(qiáng)與公共部門的緊密聯(lián)系是實(shí)踐教育順利開展的重要保障和有效途徑。”[5]學(xué)院應(yīng)攜手相關(guān)的政府部門與企事業(yè)單位建立長效的實(shí)踐基地，并展開深入的合作創(chuàng)新。首先，學(xué)院應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)公共管理類應(yīng)用型人才的需要，對教學(xué)實(shí)踐基地進(jìn)行系統(tǒng)、全面地規(guī)劃，建立完整的、多元的教學(xué)實(shí)踐基地體系，為學(xué)生提供一個(gè)可以拓展視野、親身體驗(yàn)，又能掌握不同層次、不同領(lǐng)域公共管理實(shí)踐技能的系列場所。其次，學(xué)院應(yīng)與實(shí)踐基地的單位秉持雙贏互惠、共同發(fā)展的原則，探索多途徑的合作方式。比如，基地為實(shí)踐教學(xué)提供便利，為教師“掛職”鍛煉與學(xué)生頂崗“實(shí)習(xí)”提供崗位;學(xué)院教師可結(jié)合實(shí)踐基地的現(xiàn)實(shí)工作問題開展課題研究，共享研究成果;學(xué)院還可與實(shí)踐基地共同商討，進(jìn)行人才需求預(yù)測及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，既可使所培養(yǎng)的人才滿足社會(huì)需求，又可為相關(guān)組織“量身定做”培養(yǎng)人才;學(xué)校也可邀請實(shí)踐基地經(jīng)驗(yàn)豐富的工作者進(jìn)課堂擔(dān)任實(shí)踐教師，并指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文寫作等。

3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的實(shí)踐能力。公共管理類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求教師既“專”又“博”，既通理論又懂實(shí)踐，因此，必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。公共管理作為一門相對較新的學(xué)科，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，量力打造結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)師資隊(duì)伍。可通過引進(jìn)、培養(yǎng)等措施聘任國內(nèi)外優(yōu)秀公共管理教師投身到教學(xué)實(shí)踐和科研工作中，使師資隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。其次，強(qiáng)化師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。通過在職短期培訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修（向名牌高校派送國內(nèi)訪問學(xué)者、派教師出國考察或訪學(xué)）、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)等途徑，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識(shí)，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。再次，重視實(shí)踐型教師的培養(yǎng)。一方面，教師應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行調(diào)查研究，主動(dòng)提高科研水平，促進(jìn)專業(yè)教學(xué);另一方面，通過讓專業(yè)教師在政府或社會(huì)組織擔(dān)任顧問、掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)教師與社會(huì)的聯(lián)系，促使教師深刻理解、領(lǐng)會(huì)公共管理的相關(guān)理論與實(shí)踐。

4.提升學(xué)生重視程度，完善質(zhì)量監(jiān)控的體系。公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)最終還是落在學(xué)生身上，人才培養(yǎng)能否達(dá)到預(yù)期效果離不開學(xué)生積極、有效的參與。首先，要提升學(xué)生對專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重視程度。通過加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，提高學(xué)生對應(yīng)用型人才培養(yǎng)以及實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而能夠積極、認(rèn)真、踏實(shí)地參與到各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中去，真正提升自己的實(shí)踐能力。其次，創(chuàng)新學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)制。比如，為了提升學(xué)生參與的效率，可鼓勵(lì)學(xué)生建立探索實(shí)踐小組，或創(chuàng)新學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，組隊(duì)時(shí)注意不同年級(jí)、班級(jí)、個(gè)性、成績等多樣化的搭配組合，團(tuán)隊(duì)運(yùn)作時(shí)可實(shí)行組長負(fù)責(zé)制、定期會(huì)議輪流主講制、成員末位淘汰制等，使團(tuán)隊(duì)能夠在訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力中發(fā)揮獨(dú)到的作用。此外，還可以讓學(xué)生參與教師的研究課題，既可以使學(xué)生了解當(dāng)前一些重要的研究課題，又可以參與到課題研究的實(shí)際環(huán)節(jié)中來，加深了他們對學(xué)術(shù)研究的理解與把握，真正實(shí)現(xiàn)了教研結(jié)合。最后，加強(qiáng)對學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)控體系。一方面，每個(gè)實(shí)踐指導(dǎo)教師要強(qiáng)化對學(xué)生的指導(dǎo)與監(jiān)督，要對實(shí)踐過程與實(shí)踐記錄進(jìn)行定期檢查，對異常情況必須加以嚴(yán)肅教育與整改;另一方面，教師要對學(xué)生的實(shí)踐結(jié)果、實(shí)踐報(bào)告等進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，判斷學(xué)生掌握理論知識(shí)并用于解決實(shí)際問題的能力高低，對于未達(dá)到教學(xué)效果的應(yīng)予以及時(shí)的、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充教育。

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〔中圖分類號(hào)〕G642.0〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-4336（2016）02-0074-04 DOI:10.14045/ki.rhen.2016.02.015

公共管理類專業(yè)是目前很多綜合類高等院校開設(shè)的專業(yè)，它包含行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等相關(guān)專業(yè)，隨著公務(wù)員就業(yè)熱，這個(gè)專業(yè)的招生前景越來越廣闊。公共管理學(xué)是一門應(yīng)用型的學(xué)科，毫無疑問，公共管理類專業(yè)不同于一般的基礎(chǔ)類專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)并不僅限于學(xué)生在基礎(chǔ)理論方面的融會(huì)貫通，而應(yīng)該更側(cè)重于學(xué)生應(yīng)用型能力的培養(yǎng)。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就是旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，熟悉和掌握公共管理基本知識(shí)與技能，具有高度公共責(zé)任感和公共服務(wù)精神，適應(yīng)當(dāng)代公共管理現(xiàn)實(shí)需要的高素質(zhì)公共管理人才。所有專業(yè)課程毋庸置疑的教學(xué)使命是追求教學(xué)效果和本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的高度契合。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，專業(yè)課程的主要教學(xué)目標(biāo)是學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)體系的培養(yǎng)，但對于應(yīng)用型專業(yè)來說，專業(yè)課程單純的理論知識(shí)教學(xué)導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)生能力的培養(yǎng)同樣重要。而這在傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中往往容易被專業(yè)課程教師所忽視。受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，加上本科學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷有限，且公共管理類專業(yè)理論知識(shí)有一定的抽象性，因此不少學(xué)生在對專業(yè)課程的認(rèn)識(shí)上，視其為“萬金油”，什么都學(xué)，但覺得學(xué)與不學(xué)差別不大，專業(yè)性、實(shí)用性不強(qiáng)。在這種認(rèn)知影響下，學(xué)生參與專業(yè)課程教學(xué)的積極性和能動(dòng)性難免大打折扣。因此，傳統(tǒng)教學(xué)理念導(dǎo)向下的課程教學(xué)活動(dòng)的效果，就會(huì)與培養(yǎng)提升學(xué)生能力的目標(biāo)出現(xiàn)一定的偏離。專業(yè)課程對學(xué)生能力的培養(yǎng)，可以在教學(xué)實(shí)踐中從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考試形式等多方面著手。本文擬從公共管理類課程的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合多年教學(xué)實(shí)踐，從上述角度逐一探討。

一、采取基于能力培養(yǎng)的多種教學(xué)方法

要實(shí)現(xiàn)能力和知識(shí)的雙重培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)方法的多樣化，尤其是實(shí)踐教學(xué)方法的凸顯是必不可少的。除了最為傳統(tǒng)的講授法之外，還可以采用互動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法、開放教學(xué)法等。在教學(xué)實(shí)踐中，可以針對專業(yè)課程的不同教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，嘗試綜合采用多種教學(xué)方法，較好發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)的能動(dòng)性和主體性，實(shí)現(xiàn)其學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力的提升。

（一）案例教學(xué)法

鑒于公共管理學(xué)科的實(shí)踐性和應(yīng)用性特點(diǎn)，目前案例教學(xué)法是國內(nèi)外公共管理類專業(yè)課程教學(xué)中非常提倡的教學(xué)方法。教師結(jié)合國內(nèi)外公共管理實(shí)踐，組織學(xué)生分析、討論典型的專業(yè)課程的相關(guān)案例。通過案例教學(xué)把公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實(shí)踐緊密結(jié)合，把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到公共管理實(shí)踐中，在公共管理實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題，然后結(jié)合專業(yè)知識(shí)研究分析，解決公共管理活動(dòng)中遇到的問題，并將學(xué)習(xí)研究的成果在實(shí)踐中推廣應(yīng)用，做到公共管理知識(shí)“從社會(huì)中來，到社會(huì)中去，服務(wù)于社會(huì)”。為增加案例的可看性和趣味性，授課教師在案例可多選擇一些視頻資料。如《城市管理》課程，在第一章緒論教學(xué)中，教師引入了中央臺(tái)“熱線12”節(jié)目“惱人的夜市”報(bào)道視頻，因?yàn)樵搱?bào)道是聚焦于中央民族大學(xué)周邊魏公村夜市喧鬧、亂搭亂建等問題，學(xué)生對于發(fā)生在身邊的案例感同身受，非常活躍，教師可以引導(dǎo)學(xué)生從中了解城市管理的必要性和管理客體。在媒體報(bào)道一年多后，魏公村違章亂建的建筑均被相關(guān)部門拆除，但拆下的建筑材料、磚頭、泡沫被亂扔，街上塵土飛揚(yáng)，持續(xù)好幾天無相關(guān)部門問津，給過往行人帶來了諸多不便。教師又在課堂上以此為例，啟發(fā)學(xué)生思考城市管理中各管理部門配合協(xié)作的必要性和有效性。除了授課教師查找課程案例材料外，還可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，由學(xué)生聯(lián)系課程專業(yè)理論，主動(dòng)尋找相關(guān)公共管理實(shí)踐案例，并以小組形式分組在課下進(jìn)行充分討論、分析，形成系統(tǒng)的分析報(bào)告，在專業(yè)課程課堂上，教師可以組織學(xué)生進(jìn)行案例分享，展開充分討論，最后教師還可以對案例及學(xué)生的分析進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過理論和案例教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，能使枯燥無味的理論知識(shí)變得淺顯易懂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并能大大提高學(xué)生分析、解決問題的能力。

（二）開放教學(xué)法

所謂的開放教學(xué)，是指教學(xué)活動(dòng)不局限于學(xué)校的象牙塔，可以通過“走出去”、“請進(jìn)來”的方式，讓學(xué)生親身感受公共部門的工作環(huán)境，認(rèn)知其管理程序和辦事方式，從而認(rèn)識(shí)真正的公共管理。“走出去”是指組織學(xué)生去政府等公共部門進(jìn)行參觀、調(diào)研、實(shí)習(xí)，參與公共管理實(shí)踐是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提升能力素養(yǎng)的最快捷方式，也是學(xué)校課堂教學(xué)最好的補(bǔ)充。如在《行政學(xué)原理》課程教學(xué)實(shí)踐中，授課教師組織學(xué)生去北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審批大廳參觀，并與建委法規(guī)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談，了解北京市建委行政審批改革實(shí)踐，學(xué)生在參觀座談中表現(xiàn)非常活躍，積極提問，這種實(shí)踐教學(xué)充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，通過實(shí)踐，學(xué)生具體感知了行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作，對公共管理理論有了更深的理解。“走出去”的課程實(shí)踐方法固然教學(xué)效果突出，但也必然受到學(xué)生人數(shù)、場地、時(shí)間等多方面限制，相較而言，“請進(jìn)來”的課堂實(shí)踐方式受條件限制要少，也更容易實(shí)現(xiàn)。“請進(jìn)來”是指邀請公共部門的管理者來學(xué)校作專題講座，結(jié)合其自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生現(xiàn)身說法。通過這種方式，學(xué)生能與一線的公共管理實(shí)踐者面對面溝通，了解來自公共管理實(shí)踐一線的最新動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對專業(yè)知識(shí)理論由表及里的認(rèn)知。當(dāng)然，開放教學(xué)法能順利、有效實(shí)施的前提，是學(xué)校與公共部門保持良好密切的合作。這除了可以借助于教師的個(gè)人人脈關(guān)系外，更需要加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)院與當(dāng)?shù)毓膊块T的合作，為學(xué)生提供實(shí)踐認(rèn)知的場所。

（三）互動(dòng)教學(xué)法

互動(dòng)教學(xué)法強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中教師與學(xué)生之間的互動(dòng)交流，講授法固然是非常重要的教學(xué)方法，但它也有明顯的缺陷，即在教學(xué)過程中的單向性。而互動(dòng)教學(xué)法恰好能彌補(bǔ)講授法的不足。教師在講授基礎(chǔ)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，針對某些教學(xué)重難點(diǎn)，可以通過提問、討論、答疑等方式，鼓勵(lì)啟發(fā)學(xué)生思考，并由教師點(diǎn)評(píng)總結(jié)。這種互動(dòng)能使教師有效了解學(xué)生實(shí)際知識(shí)掌握情況，便于及時(shí)調(diào)整安排教學(xué)進(jìn)度，同時(shí)能活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)思考學(xué)習(xí)的能力。如《公文寫作與處理》課程，公文案例評(píng)析就非常適合采用互動(dòng)教學(xué)法。通過提問、組織學(xué)生討論例文，可以幫助學(xué)生加深對基礎(chǔ)理論的理解，并掌握寫作的實(shí)踐技巧。另外，在開學(xué)初，教師就可以公開電子郵箱及課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)鏈接，方便學(xué)生在發(fā)現(xiàn)專業(yè)問題時(shí)隨時(shí)答疑和下載相關(guān)課程資料。在實(shí)踐中，這種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式尤其受到內(nèi)向靦腆學(xué)生的歡迎，這既能避免他們和教師面談時(shí)的緊張拘束，又能有效解決其知識(shí)困惑。教師與學(xué)生之間的互動(dòng)，能有效配合講授法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，取得良好的教學(xué)效果。

二、基于能力培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

目前，高校公共管理類專業(yè)課程的學(xué)時(shí)通常是54或者36學(xué)時(shí)，在有限的課時(shí)內(nèi)，要爭取使學(xué)生獲得盡可能多的知識(shí)信息量，并有效培養(yǎng)鍛煉能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，必須精心選擇、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。首先，教師必須明確課程教學(xué)內(nèi)容與學(xué)科內(nèi)容的區(qū)別，在有限的授課學(xué)時(shí)內(nèi)，要想面面俱到地涉及專業(yè)學(xué)科的所有知識(shí)是不可能完成的任務(wù)，因此在選擇課程教學(xué)內(nèi)容時(shí)，必須有所取舍，關(guān)注和重點(diǎn)突出學(xué)科核心知識(shí)和熱點(diǎn)問題，而其它相關(guān)知識(shí)，則可以介紹參考書籍、布置課外作業(yè)等形式，讓學(xué)生自學(xué)相關(guān)的背景知識(shí)，鍛煉培養(yǎng)其自學(xué)能力。其次，教師要結(jié)合課程特點(diǎn)，在教學(xué)內(nèi)容中充分反映國內(nèi)外公共管理實(shí)踐活動(dòng)。作為專業(yè)課程，教學(xué)內(nèi)容必然包含學(xué)科的基礎(chǔ)理論，這些理論描述了公共管理活動(dòng)的規(guī)律，也是學(xué)生學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)。但是純理論知識(shí)的講授不免枯燥乏味，而且，缺乏社會(huì)閱歷的本科學(xué)生在這些知識(shí)的理解、掌握上也會(huì)存在一定的困難。事實(shí)上，放眼世界，國內(nèi)外公共管理實(shí)踐活動(dòng)比比皆是，它們都蘊(yùn)含著豐富的公共管理理念，用實(shí)踐活動(dòng)來說明和驗(yàn)證公共管理理論和規(guī)律當(dāng)然是最有說服力的。這就需要教師密切關(guān)注國內(nèi)外公共管理實(shí)踐，用專業(yè)眼光篩選、梳理、分析有案例價(jià)值的公共管理實(shí)踐事件，及時(shí)補(bǔ)充豐富教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)過程中輔之以現(xiàn)實(shí)事例，使之能有效幫助學(xué)生融會(huì)貫通理論知識(shí)，這能大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也充分體現(xiàn)了課程教學(xué)的實(shí)踐性、應(yīng)用性導(dǎo)向。如《行政學(xué)原理》，顧名思義，這是一門理論性很強(qiáng)的課程，如果教師就原理講原理，則流于形式和枯燥，學(xué)生也難免興趣缺缺。為提高教學(xué)效果，教師可在行政學(xué)各個(gè)主題領(lǐng)域的原理講授中輔之以政府實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容。如行政職能這一章的教學(xué)內(nèi)容中，在介紹相關(guān)理論時(shí)，可加入我國政府購買社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐探索案例，用以說明在政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)踐中政府和社會(huì)構(gòu)建的合作伙伴關(guān)系，以幫助學(xué)生加深對政府職能轉(zhuǎn)變的理解，強(qiáng)化其理論知識(shí)聯(lián)系實(shí)際的能力。再次，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，以使其反映最新的國內(nèi)外學(xué)科理論前沿動(dòng)態(tài)和最新的公共管理實(shí)踐。部分高校教師可能會(huì)存在著一個(gè)教學(xué)誤區(qū)，即“一套教案講義可以用上好幾年”。這種想法可能在諸如數(shù)學(xué)、英語等純基礎(chǔ)學(xué)科中有著一定的可行性，但是在公共管理類專業(yè)課程中，是絕對不適用的。公共管理學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實(shí)踐更新變革非常快，因此，在每次授課之前，教師必須做好教學(xué)內(nèi)容的更新和優(yōu)化，保持教學(xué)與理論、實(shí)踐的同步發(fā)展，為學(xué)生提供最新的信息量。最后，為體現(xiàn)課程教學(xué)的深度，可以在教學(xué)內(nèi)容中，結(jié)合教師的研究方向和科研優(yōu)勢，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題，增加部分專題分析的內(nèi)容。專題分析可以增加學(xué)生對相關(guān)專業(yè)問題的了解深度，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，鍛煉其科研能力。如《城市管理》課程，在城市人口和社會(huì)管理這一章中，可以加入城市流動(dòng)人口管理專題和城市社區(qū)養(yǎng)老專題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注城市管理實(shí)踐熱點(diǎn)，加深其對問題的思考，并鍛煉其思維能力，可以取得較好的教學(xué)效果。

三、探索基于能力培養(yǎng)的課程考核改革

專業(yè)課程的考核是衡量教學(xué)目標(biāo)是否有效實(shí)現(xiàn)的重要指標(biāo)。課程考核一直被學(xué)生重點(diǎn)關(guān)注，考核形式的變革創(chuàng)新能有效引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，因此，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo)，課程考核內(nèi)容、形式的設(shè)計(jì)顯得尤為重要。授課教師可以借助于這個(gè)無形的指揮棒，在考核內(nèi)容、形式改革中充分體現(xiàn)能力培養(yǎng)的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中更加關(guān)注知識(shí)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。傳統(tǒng)的專業(yè)課程考核形式往往采用試卷考試，用閉卷或者開卷的形式考核學(xué)生的知識(shí)掌握程度。但是這種形式有著自身的缺陷，它固然是考核學(xué)生理論知識(shí)掌握程度的非常有效的方式，但是對于其理論聯(lián)系實(shí)踐的應(yīng)用能力、分析問題解決問題的能力考查卻無法有效開展，以至于長期以來，學(xué)生對待專業(yè)課程的考試基本上陷入“死記硬背”的誤區(qū)。在以實(shí)踐性、應(yīng)用性為導(dǎo)向的教學(xué)理念下，課程考核形式也應(yīng)該嘗試著多種形式的改革。各學(xué)校教務(wù)處對專業(yè)必修課程期末考試一般會(huì)有考試形式等方面的規(guī)定，而課程期中考核就可以由教師視不同課程的特點(diǎn)嘗試靈活的考核形式，以更好地引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)焦點(diǎn)。其一，可嘗試由學(xué)生分組案例分析的考核方式，由學(xué)生自由組成小組，聯(lián)系專業(yè)課程相關(guān)理論，結(jié)合現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐案例，課下進(jìn)行案例討論、分析，各組將討論分析結(jié)果在課堂上向全班作案例分析匯報(bào)展示，由教師為每組的案例匯報(bào)展示表現(xiàn)打分，這可以占考核50%的比例分，再由學(xué)生根據(jù)案例分析情況，每人撰寫一份書面的案例分析報(bào)告，這也同樣占50%的比例，兩個(gè)成績合一為學(xué)生的期中考核成績。這種形式能有效考核學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和分析問題、解決問題的水平，并充分鍛煉學(xué)生思考應(yīng)用、團(tuán)隊(duì)合作的能力。其二，可嘗試寫作課程學(xué)術(shù)論文的考核方式，這是鍛煉學(xué)生科研能力的有效途徑。學(xué)生具備從事專業(yè)科研的能力也是高校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。寫作學(xué)年論文、畢業(yè)論文都是本科學(xué)生重要的學(xué)習(xí)任務(wù)。教師布置專業(yè)課程論文，為學(xué)生提供了基本的科研訓(xùn)練機(jī)會(huì)，為寫作學(xué)年論文、畢業(yè)論文打下一定的基礎(chǔ)，同時(shí)，這也是有效測試學(xué)生分析解決問題能力的考核方式。綜上所述，在公共管理類專業(yè)課程的教學(xué)過程中，教師可以通過多樣化的教學(xué)方法、教學(xué)學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、以及考核形式的改革等多種方式，引導(dǎo)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性，鍛煉提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，有效提升教學(xué)效果，最終達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。