序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇煤炭企業論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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煤炭企業在財務管理的過程中，由于缺乏完善的、科學的內部控制體系，影響煤炭企業財務管理和成本核算工作的有序進行，進行會計監督作用的發揮。在煤炭企業經營管理和財務管理的過程中，煤炭企業領導者對煤炭企業內部控制制度不重視，煤炭企業缺乏有效的內部控制手段，造成煤炭企業會計工作和財務管理工作得不到有效的監督和控制，煤炭企業財務機構設置、人員配置以及職能分工等不夠明確，造成煤炭企業會計監督效果難以實現，煤炭企業財務信息質量得不到有效的控制，煤炭企業的會計基礎工作存在混亂現象，制約了煤炭企業財務核算工作的科學、有效執行，使得煤炭企業財務核算結果不準確，不能夠為煤炭企業經營管理決策提供準確的數據支持。煤炭企業由于缺乏基本的規范以及企業內部控制環境等因素，企業內部的風險管理意識十分薄弱，企業內部各個環節的風險意識不強，另外，煤炭企業對于煤炭資源的需求趨向平穩，造成煤炭行業的供給相對過剩，煤炭企業為了提高煤炭銷售量，忽略了企業對貨款的回收，造成煤炭企業出現大量的壞賬，給企業的財務管理和經營管理帶來巨大的財務風險，制約了煤炭企業的發展。

（二）缺乏對煤炭企業成本控制審計的重視

煤炭企業在經營管理的過程中，需要通過不斷的完善企業的管理制度，加強內部控制，以提高企業財務管理的有效性和科學性。但是，煤炭企業由于缺乏健全的內部審計制度和監督機制，造成企業經營管理的活動缺乏有效的監督和控制，審計監督往往流于形式，形同虛設，制約了企業財務管理和成本控制的有效性的發揮。煤炭企業沒有建立完善的內部審計機構，煤炭企業領導不重視內部審計工作，內部審計制度在企業中的不完善制約了企業的內部控制環境的形成，使得煤炭企業財務核算工作缺乏良好的環境，造成煤炭企業忽視成本控制。煤炭企業缺乏高素質的內部審計人才也是影響企業成本控制的重要原因，煤炭企業領導者對企業的會計人員和審計人員的能力和素質不夠重視，只關心企業審計人員和會計人員的忠誠度。煤炭企業缺乏擁有專業技術扎實、具備創新意識和戰略思維的審計人才，使得企業財務管理和成本控制工作十分薄弱。

（三）煤炭企業財務管理信息化水平不高

目前我國煤炭企業的財務管理的信息化水平還不夠高，這嚴重制約了我國煤炭企業的財務管理和成本控制的有效性加強。煤炭企業快速發展對財務管理的要求日益提高，但是，財務管理其信息化水平的高低對財務管理的效率和質量具有十分重要的影響。煤炭企業財務管理信息化問題表現有以下情況。首先是煤炭企業的財務軟件應用的不合理。煤炭企業當前都有自己的財務管理軟件系統，但是，煤炭企業的財務管理軟件系統存在著應用不合理的現象，煤炭企業沒有開發適合自身行業特點的財務管理軟件，企業的財務管理軟件的更新升級不及時，造成了煤炭企業的財務信息化技術的使用效率較低。其次，煤炭企業的財務管理人員對計算機和財務軟件的認識和應用操作不夠，許多煤炭企業的財務管理人員對信息化技術缺乏重視，對信息化財務管理軟件的使用不合理，財務人員的專業知識技能與計算機技術應用不能夠滿足煤炭企業的信息化技術的要求，嚴重制約煤炭企業的財務管理和成本控制的有效性提升。

二、關于提升煤炭企業財務管理和成本控制有效性的對策建議

（一）建立和完善煤炭企業成本管理制度

新時期，煤炭企業為了加強自身的財務成本管理，實現有效的成本控制和經營績效提升，必須建立和完善煤炭企業的成本管理制度。只有通過科學的健全的財務成本管理制度的建立，實現煤炭企業成本預算、成本決策、成本控制、成本核算、成本計劃、成本分析等完整的煤炭企業財務成本管理體系，通過科學的、實用的、規范的財務成本管理體系，約束和控制煤炭企業日常經營活動中的成本消耗和成本浪費的問題。提高煤炭企業內部的資源、設備、材料、能源等的使用效率。加強對煤炭企業內部資源的采購、存儲、使用等環節的成本競爭。對煤炭企業固定資產以及耗材進行財務成本控制，充分的進行成本信息的采集、分析、處理以及形成完善的財務成本報告，為煤炭企業的經驗決策提供數據支持。從而減少不必要的、不合理的開支，實現煤炭企業的財務成本控制的目標。

（二）強化煤炭企業內部控制制度

煤炭企業的財務人員應該加強對煤炭企業業務流程的熟悉，通過設定控制目標、鑒別控制點，保證煤炭企業的財務內部控制制度的強化。完善煤炭企業的內部控制制度，實現煤炭企業管理水平的提升必須在一個良好的環境中進行，因此，必須建立良好的煤炭企業內部控制環境，煤炭企業內部控制環境的建設，有利于煤炭企業整體經營目標的實現。煤炭企業良好的控制環境的建立，有利于促進煤炭企業內部控制制度的有效運行，有助于形成相互監督、相互制約的煤炭企業內部控制環境。有效的內部監督是財務成本管理的重要保證。煤炭企業通過加強自身的監督機制，使得煤炭企業的內控制度的建立和執行得到有效的內部監督檢查，確保煤炭企業財務管理和成本控制目標得到順利的執行和貫徹實施，從而有效的發現和改進成本管理過程中的缺陷和問題。煤炭企業內部監督機制能夠規范煤炭企業的財務管理和成本控制，推動煤炭企業的激勵與懲罰制度的實施，促進煤炭企業員工的自我管理與自我約束，從而達到煤炭企業成本控制的目標，降低生產經營成本，提升煤炭企業價格競爭優勢。

（三）提升煤炭企業財務管理信息化水平

煤炭企業在轉型和戰略發展的過程中，必須重視加強對現代網絡技術和信息化技術的運用。首先，為了推進煤炭企業的財務管理和成本控制的有效性，必須堅持與時俱進，不斷的完善企業的財務管理的信息化建設。網絡技術和信息技術手段的有效運用，促進煤炭企業內部信息和資源的共享，促進煤炭企業的流程管理和成本控制水平提升，促進煤炭企業財務管理效率的提升。其次，煤炭企業的財務管理人員，應該加強自身的知識技能和業務素質的提升，適應煤炭企業的財務管理信息化發展，在信息化平臺下不斷的提高煤炭企業的成本控制效率和財務管理的有效性，保證煤炭企業經濟效益的提升和市場競爭力的加強。

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2.政府投資考核的影響。固定資產投資屬于政府考核的關鍵指標之一，在年初下達投資計劃指標，于是逐級將其適當提高，許多則很難實現，許多單位為追求自身利益或滿足政府考核目標，通過投資統計制度存在的不足來弄虛作假，導致投資數據虛增。統計局在2011年對全國十個省份投資項目進行核查，在這個過程中找出大量的問題，主要包括重復報送、虛報項目、隨意調整投資等等，有的地區還具有項目批量造假的嚴重問題。究其根源，政府考核屬于其中的關鍵根源。

二、提高固定資產投資統計工作質量的措施

1.精簡指標體系，落實投資統計制度。首先，應當刪除許多無謂的指標，盡可能的降低企業統計指標填報量，或在入庫時將項目基礎信息填好，刪減月報表指標，如總概算、建設規模、日期等。并且利用強化政府統計機構推算的方法與功能，使社會對統計信息的多樣化需求得到滿足。其次，應當對投資統計報表制度的落實狀況加強檢查，根據投資統計要求，控制好源頭數據質量關。

2.改革投資額計算方法。把當前使用的形象法，逐漸轉變成財務支出法。在投資表中設置可以體現固定資產投資的指標，主要使用財務數據，以此來確保統計與財務數據相符，數據基礎源同樣保持一致，避免了過去的統計方法在制度上的不足。確保統計數據的來源存在可以查找的證據。在使用財務支出法的基礎上，應當著力處理好財務結算比施工、竣工結算滯后等問題，利用有關單位的結算依據，配合填報。

3.強化項目投資統計。根據當前統計制度要求，把投資額五百萬元以上的項目，都歸入填報范圍。對此，應當構建連續統計跟蹤制度，自項目開工的時候進行統計，項目一經開工接著就應當安排專人開展相應的統計工作，構建臺賬，按要求盡快對其進度進行上報，一定要確保連續統計，要是項目竣工，則接著停止統計，建立項目檔案，并不斷對其進行完善。除此之外，還應當構建項目單位統計人員培訓制度。將相關工作者素質的提升放在第一位，制定有關的培訓制度，在這里，尤其需要注意的問題是，統計培訓必須囊括所有的統計工作者。每年應當安排基層統計工作者召開業務培訓會。一方面應當對他們培訓電腦技能、統計方面的知識與技能等等，另一方面還應當對他們培訓相關法律知識，例如統計法等等，最終推動項目單位投資統計工作水平不斷提升。

4.強化各個單位之間的協調配合，暢通信息渠道。考慮到當前投資多元化的現實，迫切需要構建一個涉及到計劃、審批立項與經費管理等諸多單位的內部協調機制。首先，進一步明確各個單位在投資統計過程中的職責所在，在此基礎上，制定出自己的管理規定，進一步對工作任務進行細化，加強與其他單位的聯動，從而使該項工作有章可循，順利進行；其次，應當及時對投資信息進行交流，構建起共享機制，使得每一相關單位彼此間能夠充分共享項目管理信息。經常性的對新開工與竣工項目進行交流，對于計劃部門審批的項目，都需要通過統計部門登記好。為盡快掌握項目數提供方便，盡快將其入庫，將信息不對稱的問題徹底解決，從而使得相關資源能夠充分共享；再次，加強和財務等單位的交流互動，盡快弄清楚股權投資狀況，搜集到完善的數據，充分把握公司的不同類型的投資狀況，能夠客觀、全面、有效的體現出企業的投資狀況。

5.加大統計執法力度。首先，切實強化領導，為投資統計工作提供一個良好的氛圍。在統計人員配備、體制與手段等環節加強組織落實。提高其抗干擾能力，確保相關工作者依法行使統計職權。尤其是應當構建起良好的機制，使統計信息的真實、及時，在構建起科學合理、系統全面的統計調查方法體系的基礎上，根據《統計法》相關規定，依法統計，根據相關法律對統計工作環境進行改善，使該項工作有序進行，使其數據質量有保障，最終使該項工作能夠健康持續發展。其次，應當加大力度宣傳《統計法》，增強統計法制意識。通過這種方式，使各級政府部門高度重視這項工作，使基層統計工作者的使命感與責任感提高，能夠主動配合該項工作，打造一個好的氛圍。除此之外，應當嚴肅查處在該項工作中弄虛作假的人，從而能夠將現行固定資產投資數據質量控制難與收集報表難的現狀徹底改變，避免人為因素影響到統計數據，使其質量得到保障。

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企業對會計信息化認識不到位，造成信息失真。當前我國很多煤炭企業都比較滿足于現狀，缺乏企業創新意識，企業領導沒有在一定程度認識會計信息化的重要性。由于各個煤炭企業之間的會計信息采集和處理的方法不同，再加上企業應用軟件的不統一，很容易造成企業會計信息不透明、不真實、信息集成程度不高等等，直接影響了企業財務管理的質量。同時企業內部沒有集中的資金管理系統，缺乏統一的資金調控制度，使企業各部門之間的信息數據、資金投資結算的管理不集中，使企業不能準確地掌握與安全生產相關的信息，造成信息在企業各部門的輸送的過程中不暢通、容易失真。

1.2缺乏復合型人才

企業缺乏會計信息化需要的復合型人才，造成企業網絡安全體系不完善。煤炭企業會計信息化需要既懂財務，又對軟件應用精通的復合人才，而當前煤炭企業的現狀是：企業擁有各種類型的技術人員，有生產經營方面的人員，也有計算機方面的技術人員等，但同時具備會計與計算機技術的人才少之又少，企業必須花費很大的精力、財力去請軟件公司，與其進行交流來開發適合企業使用的軟件，造成企業人力、物力的浪費。因此，企業必須要培養會計信息化人才。會計信息化對煤炭企業的發展有著很重要的作用，而信息化的網絡安全也很重要。我們企業通常所用網絡信息系統很容易被攔截偵聽、竊取和攻擊，而會計信息化完全依賴于網絡系統，如果沒有相應的專業人員對其進行管理和維護，將會影響企業安全生產的整體運作。另外，會計信息化對于煤炭企業來講，如果內部使用權限劃分不明、控制不嚴，很容易造成企業信息的濫用和流失，給企業的網絡安全體系帶來不利的影響。

1.3管理模式不健全

企業會計信息化管理模式不健全，造成企業的管理理念不能進行變革和更新。現代企業管理理念不單單是一個財務管理系統，而是一個比較復雜、多樣化的組合系統，而會計信息化不僅涉及各部門間的作業流程，而且還在一定程度上改變了企業的領導方式、內部組織結構、業績考核和政策標準，還能使財務人員在精通會計知識的基礎上掌握了高超的計算機技術成為企業的復合型人才。與此同時它還有效地減輕了財務人員的工作量，提高了工作效率，推進了企業發展的進程。會計信息化，它是一種區別于傳統的管理方式，對企業的各個生產環節、步驟加以判斷，并對期間的邏輯關系、時間消耗等進行了合理的分析研究，以大膽、細膩的創意構思完成企業的工作任務和目標，并在企業安全生產的質量、速度、成本上進行了有效的改善和提高，使煤炭企業的管理理念進行了新的變革和更新。

2加快煤炭企業會計信息化進程的有效措施

2.1樹立會計信息化為煤炭企業發展管理的核心

在現代化的市場環境下，煤炭企業想要取得進一步的發展，就必須改革原有的管理方式，樹立會計信息化為煤炭企業發展管理的核心，切實抓好財務管理中的資金流量控制，以帶動整個企業的經營管理水平。并加快煤炭企業會計信息化的實現，要盡快建立會計信息化的管理系統，加強企業內部資金的防范風險，還要做到企業各部門之間信息的共享和集成，避免會計信息失真。同時，完善煤炭企業會計信息化，實現企業信息的綜合集成，要充分利用與軟件開發公司的交流的機會，在其幫助下建立企業統一的信息管理平臺，提高會計信息的利用率和集成度，實現企業會計信息與銷售、供應、生產等系統的數據的共享，保證會計信息化能在企業各個環節中間順利流通，保證企業管理工作的規范、高效，使會計信息化真正為企業的經營決策作貢獻。

2.2培養復合人才

提高企業會計人員的計算機運用技能，降低網絡運行的安全系數，為企業培養復合人才。會計信息化是煤炭企業財務管理發展的一個新領域，它要求會計人員在掌握會計知識的基礎上還要兼備一定程度的計算機技術。然而，大部分會計人員所掌握的計算機知識比較少，僅限于操作了一些簡單的文字編輯、表格制作等，對企業網絡化財務管理的運用仍需借助于專業的技術人員。由于會計人員不能熟練操作企業的網絡管理系統，不僅降低了網絡運行的安全系數，使企業的網絡安全難以保障，還增加了企業的網絡安全修復成本，給企業帶來了很多不便之處。同時由于會計信息數據安全性的降低，容易造成企業網絡安全系統的非法侵入和破壞，給企業帶來一些不必要的經濟損失。同時，煤炭企業由于缺乏財務需求的復合型人才，使企業購買的標準化的軟件得不到有效的使用，造成會計信息化不能得到發揮。此外，企業一遇到網絡安全問題就會經常性地與軟件開發商進行定期和不定期的交流，造成了企業成本的增加和浪費。煤炭企業要改變這種現狀，就必須加強會計人員網絡運用技能的培訓。對會計人員網絡運用技能的培訓不僅成本低，而且還能讓會計人員有更多的機會與同行進行交流和切磋，在短期內取得比較好的效果。其次，加強對會計人員的網絡運用技能的培訓，能全面提高財會人員的業務能力，可以有效地提高會計信息化的安全性，避免財務系統被非法侵入和破壞，保證企業機密不泄露，可以有效地避免企業損失。

2.3健全會計信息化的管理系統

健全會計信息化的管理系統，實現會計信息與業務操作一體化。在目前的經濟條件及市場環境影響下，國有煤炭企業的發展必須擯棄傳統的煤炭企業管理模式，樹立以會計信息化為企業管理核心的管理理念以帶動整個企業經營管理水平的提高。實現煤炭企業管理信息化，要以會計信息化管理為切入點，強化企業內部財務管理與資金流向的控制，逐步實現會計信息與業務操作一體化的企業會計信息化系統。會計信息化通過明確內控操作流程與相關部門的業務關系，使內控操作變得以常態化、固定化；會計信息化要符合企業崗位職責的要求，支持企業的績效考核工作以及各項控制事項的執行，全面提升并制定企業的風險防范能力。企業在建立會計信息化為核心的財務管理系統時，還要將會計信息與業務操作流程有機地結合起來，通過會計信息化系統及時地反映到企業生產、銷售等各個環節，使會計信息化切實幫企業做到物流、資金流、信息流的統一。

3煤炭企業會計信息化發展的重要性

煤炭企業要促進會計信息化的發展，就必須要求企業領導和員工上下一心，在整體目標指導下，充分認識會計信息化對企業發展的長期持續性的作用和價值，有針對性地完善會計信息化的功能，實現數據共享的最終財務經營管理目標。其次，針對當前煤炭企業財務管理體系存在的一些問題，企業要嚴格按照《企業會計制度》進行處理，使輸入會計信息系統的數據可靠有效，并以保證數據能夠在各部門之間正確識別，減少企業資金管理中的漏洞，促進企業會計信息化進程的完善。企業要實現會計信息化，不單單靠的是網絡技術，而是要以企業統一的財務管理體制為基礎，以財務人員的集中管理為前提，運用現代化的信息技術幫助企業全面實現賬務的統一，使會計信息化成為現代煤炭企業發展的必然趨勢。在全球知識經濟高速發展的今天，會計信息化以提高煤炭企業生產經營管理水平、實現企業管理數字化、全面轉換企業經營管理制度等舉措，來提高企業經濟效益，實現企業安全生產的管理；它使企業具有很強的競爭優勢和核心競爭力；因此，煤炭企業想要保持行業的長遠生存和發展需求，就要把握好現有的信息化機遇，重新認識和分析會計信息化對煤炭企業發展的重要性。隨著全球經濟一體化進度的進一步加快，企業財務管理制度的進一步細化，會計信息化作為煤炭企業管理的核心內容，越來越受到企業高層管理者的重視。同時，會計信息化是煤炭企業自身建設中不可或缺的一部分，作為煤炭企業發展管理的核心，決定著煤炭企業今后的生存與發展，其核心作用越來越受到企業的重視。

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2傳統環境下煤炭企業會計管理存在的缺陷

2.1企業會計信息的滯后效果

在傳統環境下，煤炭企業管理信息的交換載體大部分是移動光盤、電磁波以及存盤等，這樣不僅可以降低施工人員的工作量，還有助于為以后的信息環境發展奠定夯實的基礎。然而，在會計信息管理方面由于往往是在業務處理之后進行的，因此相關的會計數據無法第一時間傳遞出去，舉例而言，會計報表以及會計賬單所展示的數據信息不能與物流傳遞保持一致，這種滯后性的信息便無法為企業的管理提供幫助。由此不難發現，傳統環境下的煤炭企業會計管理缺乏數據與物流的同步運輸，不能實現資金的高速運轉。

2.2會計管理方面的局限性

人工會計管理已經逐漸被計算機自主運行所取代，雖然人工會計管理可以有效處理煤炭企業內部眾多體系模板的數據信息，為企業實現系統化會計管理提供了極大幫助，但是煤炭企業的會計信息體系不僅僅包含內部環境，還包括供應商接口、物流體系以及客戶系統等等，沒有環節都需要整個數據庫進行統一的會計項目管理，從而為將來煤炭企業的管理提供數據上的必要支持，這一點正是傳統會計管理所不具備的，傳統環境下的企業管理無法實現信息數據的集成運行，對商務電子領域也缺乏發揮空間。

3信息環境下煤炭企業會計管理的原則及功能

3.1信息環境下煤炭企業會計管理的原則

在信息環境下煤炭企業會計管理需要遵守以下基本原則，第一，系統化處理問題，眾所周知，企業會計管理的對象需要在會計模式中相互反映，并且可以進行必要的分類流程，從而達到信息數據之間緊密關聯的效果。所以要想實現煤炭企業會計信息管理的有效性和高效性，必須遵守系統化處理問題的原則。第二，發展原則，企業的會計信息管理是為了更好的實現數據集成和交換功能，在此基礎上系統的研發必須滿足煤炭企業自身的基本需求，根據實際情況進行功能的取舍，從而達到管理最大效益的目標。

3.2信息環境下煤炭企業會計管理的功能

在信息環境下煤炭企業會計管理體系具有以下幾方面的功能：第一，會計審核功能，會計審核功能主要是對企業財務進行歸納、整理的過程，通過對成本的計算以及實際花銷的對比，來完成固定資產審核、成本核算以及投入資金的處理。第二，信息數據收集功能，收集的信息數據主要集中在煤炭企業內部機構、關聯客戶以及供應商等等，該流程主要是為了實現會計的統一性管理，達到信息流、物流、資金流高速運轉的目的。第三，分析與查詢功能，該功能主要體現在對會計信息查詢以及遠程操控方面，通過對數據信息的全面分析來為煤炭企業的可持續發展買下伏筆。

4信息環境下煤炭企業存在的會計管理問題

4.1煤炭企業信息管理的失真問題

煤炭企業信息管理失真問題主要指的是會計信息形成了違反實際要求、真實可信的原則，通過對數據信息的分析，無法科學有效的評判企業的真實財政情況和運營效果。在信息環境下企業的信息管理失真問題主要表現在以下幾個方面：第一，會計賬本的混亂無序，在進行會計管理過程時沒有按照國家規定去執行，會計審核較為凌亂，賬單與實際情況不相符。第二，傳統憑證缺乏可信度，不少煤炭企業存在憑證填寫過程中不規范等問題，甚至通過做假證的方式來使非法資金變為合法。第三，煤炭企業在進行會計管理內容時對基金與成本之間的關聯出現混淆等情況。

4.2煤炭企業信息披露內容存在的問題

隨著經濟的高速發展，煤炭企業在會計信息管理方面已經取得了不小的成果，然而在信息披露內容方面還存在以下幾點問題。第一，財會部門所設定的標準未達到基本要求，比如說一些企業往往在設定標準流程時只注重關鍵部門的利益，未考慮部門相互之間關聯，久而久之便會削弱其中部門的積極性，這樣不僅很難吸引到高水平人才，也無法提高會計信息管理的效率。第二，對會計信息管理的思想沒有充足的了解，一方面體現在缺乏先進的會計審核方式，另一方面則是體現在缺少對信息評價有效機制的內容上。

5針對目前煤炭企業信息管理問題應采取的措施

針對目前煤炭企業信息失真問題，可以通過以下途徑來避免問題的發生，首先，增加會計信息審核人員的綜合素質，使得工作人員在執行任務時可以確保管理的規范性，避免意外情況的出現。其次，增加正確會計管理意識培訓課程，讓員工樹立起基本的財會思想，從而實現科學監管、合理審核的要求。針對目前存在的信息披露問題，可以通過轉變運營理念以及合理設置部門職能等方式來實現，轉變運營理念指的是將煤炭企業制定成以快速獲益為主的經營體系，注重企業的可持續發展。合理設置部門職能可以有效的保證日常會計管理工作的順利開展。

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關鍵詞：煤炭企業；檔案管理；現代化；自身教育

在知識經濟時代，各類信息多元化，檔案管理工作也隨之發生了很大變化。作為煤炭企業的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，這對看似清閑工作的檔案管理人員提出了嚴峻的挑戰。如何能夠把檔案工作做好？能否讓檔案管理工作在推動煤炭企業改革發展中發揮更大的作用？筆者認為應該從以下幾點做起：

1搞好檔案工作首先是單位必須重視

任何單位的任何一項工作只有單位重視了、領導重視了，工作才能順利開展。以做好安全生產、經營管理，取得經濟效益為目的的煤炭企業往往會忽視檔案工作。對檔案工作人員來說，他們應該充分發揮其主觀能動性，以自己的實際行動去影響，去爭取領導的重視，以優質的服務吸引干部職工的注意，來提高本部門在企業中的地位。

地位來自作為。一方面檔案管理人員首先要愛崗敬業，為領導、各級管理人員、工程技術人員提供準確、真實、可靠的信息，為領導的決策，工程技術人員的科技攻關提供方便。檔案工作人員自己懷著滿腔熱情的去工作，忠于職守，在領導和同事心目中樹立了良好的形象，部門的地位也會逐漸提升。另一方面，檔案工作人員要積極做好宣傳，使領導及干部職工增強檔案意識。要經常向領導匯報檔案工作情況，多談一些檔案工作對單位長遠發展的影響，誘導和啟發領導重視檔案工作。

2努力進行工作創新，實現檔案管理的現代化

檔案管理是一項專業性很強的工作，要求檔案工作人員既要有高度的工作責任心，良好的職業道德，又要有扎實的檔案管理理論知識、煤礦安全生產的專業知識等，尤其是運用現代科技手段和先進管理方法管理煤炭企業的各類檔案，提高檔案管理水平。因此，作為煤炭企業的檔案管理人員，在學好檔案管理專業知識的同時，必須認真學習煤炭企業的安全生產知識，優化知識結構，提高綜合素質，才能做好煤炭企業的檔案管理工作。

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關鍵詞 風險導向審計 煤炭企業 運用

現代風險導向審計是指CPA通過對被審單位進行風險職業判斷，評價被審單位風險控制，確定剩余風險，執行追加審計程序，將剩余風險降低到可接受水平。運用到煤炭企業，就是內部審計人員在對被審單位的內部控制充分了解和評價的基礎上，分析、判斷被審單位的風險所在及其風險程度，把審計資源集中于高風險的審計領域，針對不同風險因素狀況、程度采取相應的審計策略，加強對高風險點的實質性測試，將內部審計剩余風險降低到最低水平。

一、風險導向審計的產生

風險導向審計是在賬項導向審計和制度基礎導向審計的基礎上發展而來的。賬項導向審計是最初的審計方法關系，主要著眼于查錯防弊。適用于審計早期經濟業務不很復雜的小規模企業。制度基礎導向審計主要將審計的重點放在對內部控制制度各個控制環節的審查上。在這種審計模式下，審計人員首先通過對被審計單位內部控制制度的測試來確定其可信賴程度，而后根據內部控制測試結果進一步對被審計單位的會計報表和其他會計資料實施審計程序。

隨著現代市場經濟的發展，現代企業的經營規模越來越大，經營活動日趨復雜和多樣化。在這種情況下，如果只注重對被審計單位內部控制的評審，就可能錯誤確定重點審計領域，不利于審計質量;也可能使審計風險失控。于是，風險導向審計在彌補日益擴大的審計期望差距的社會因素中應運而生。

二、風險導向審計的特點和發展趨勢

(一)風險導向審計的特點

1.從宏觀上把握審計風險。風險導向審計工作的中心實現了由內控測試到風險評估的轉變，風險評估的結果決定了審計人員需要關注的高風險審計領域和重點審計項目、審計資源的分配、審計證據的性質和數量。在風險評估的過程中，風險導向審計更加注重宏觀因素分析，如：被審計單位所處的行業狀況，法律環境與監管環境，以及其他外部因素，被審計單位的性質、被審計單位的目標、戰略以及相關經營風險等。 分析程序的大量運用。風險導向審計從風險評估到最終審計結論的確定均可運用分析程序。當使用分析程序比細節測試更能有效的將認定層次的檢查風險降至可接收水平時，分析程序可以用作實質性程序。分析程序可以用在研究財務數據之間的關系，也可以用在研究財務數據和非財務數據之間的關系。分析程序的大量運用能夠更好地發現被審計單

位的重大錯報，提高審計的效率。 擴大審計證據的內涵，注重外部證據。審計證據包括了解被審計單位及其環境獲取的證據，包括被審計單位財務報表依據的會計記錄中含有的信息和其他信息。其他信息包括從被審計單位內部或外部獲取的會計記錄以外的信息;審計人員通過詢問、觀察和檢查等審計程序獲取的信息以及自身編制或獲取的可以通過合理推斷得出結論的信息。這些都擴大了審計證據的內涵。審計人員需要從外部獲取證據，來證明風險評估結果的恰當性。另外，審計人員期望管理層提供的證據來證明其舞弊行為顯然是不現實的，通過與企業的一般員工、供應商和銷售商等方面的溝通所獲得的外部證據，是獲取相關線索的重要途徑。

(二)風險導向審計在我國的發展趨勢

1.風險導向審計適應了現代市場經濟環境的需要。市場經濟的高度不確定性使人們對審計的期望值不斷提高，而風險導向審計正是適應了公眾對審計期望值不斷提高的要求而發展起來的，將審計風險降低至可接受水平，以滿足公眾的要求。 風險導向審計符合現代審計目標多樣化的要求。風險導向審計將被審計單位置于一個大的經濟環境中，運用立體觀察的理論來判斷影響企業經營風險的各種因素，從企業所處的行業狀況、監管環境、經營目標、戰略規劃到經營方式、業務流程等內外部各個方面來分析評估審計的風險水平，把被審計單位的經營風險植入到本身的風險評價中去，并貫穿于審計的全過程，從而在審計過程中把重點放在審計風險的評估上，并通過審計程序把審計風險降低到審計人員可以接受的水平。 風險導向審計是對原有的審計資源進行重新調配。通過運用審計風險模型，對審計風險進行系統的分析評價，以做出相應的審計策略，將風險評估與審計程序緊密的聯系起來，同時能據此將審計資源恰當地分配到高風險領域，提高審計質量與效率。 審計法律體系的不斷健全和完善為應用風險導向審計奠定了基礎。《中華人民共和國注冊會計師法》的頒布，會計準則及指南的實行等，構建了中國執業審計準則體系。 審計人力資源的發展為風險導向審計提供了人才保證。正規院校審計專業學歷教育，在職審計人員的培訓，注冊會計師和審計師考試制度等。這些措施都為我國審計職業界應用風險導向審計提供了人才保證和技術支持。三、風險導向審計在煤炭企業中的應用

(一)風險導向內部審計應用方法

風險導向內部審計廣泛運用分析性程序檢測被審計對象，其基本方法

包括審計風險評估、分析性測試、控制測試、業務實質性測試、余額細節測試等。對于有證據表明風險較低的領域，應依賴內部控制或分析性復核;對被認為風險較高的領域，實施大量的實質性測試和余額細節測試，使審計手段與審計目標更好地結合在一起，提高審計的科學性、針對性和績效性。對風險評估來提出風險管理的對策，有效降低所在組織的風險，從而增加企業的價值，充分發揮內部審計的作用。

(二)風險導向審計在煤炭企業中的作用

1.參與風險管理。風險導向內部審計首先確認企業目標或某項交易的目標，然后分析對這些目標產生影響的風險，確定審計風險水平和審計重點，提出風險防范和控制建議，最后通過后續審計，測定風險是否得到有效防范和控制。這樣審計建議可以直接針對企業實現目標過程中面臨的主要問題和風險，并將事后評價反饋延伸到事前和事中，使內部審計成為企業價值鏈中的必要環節。 促進內部控制。作為內部控制的一個重要環節，內部審計是對內部控制的再控制。建立內部控制制度的根本目的，是為達到財務報告的可靠性，經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循三個目標而提供合理保證的過程。這些目標也是對內部審計的要求和標準。可見，內部控制是內部審計的基礎，也是風險導向內部審計進入企業治理、風險管理的基礎。 促進煤炭企業治理。內部審計人員長期立足于本企業的具體崗位，比較熟悉企業的業務并能夠隨時深入到生產經營的全過程和各個部門了解具體情況，深入到經營管理的各個過程，查找可能存在的風險;通過積極持續地支持并參與風險管理過程，對風險管理過程進行管理和協調，向管理層提出相關建議，從而促進煤炭企業的治理。

(三)煤炭企業風險導向內部審計運用

根據煤炭企業的戰略目標，在煤炭營銷領域開展重點審計。“十二五”時期國家將進一步深化資源性產品價格和要素市場改革，因此，各煤炭企業一定要加強價格研判和市場風險預警機制建設，通過不斷的評審與信息反饋，對市場營銷進行戰略控制從而規避風險。對被審計單位的內部控制，企業的經營環境，管理層的誠信度等方面綜合地分析、評價，對審計風險的控制始終貫穿于審計過程，將審計風險降到組織可接受的水平。

四、做好風險導向內部審計

做好風險導向內部審計，要改善內部審計環境，加強內部審計的獨立性，兼顧客觀性。提高內部審計人員的職業水平。隨著風險導向內部審計的審計范圍不斷擴展，審計人員關注的范圍不斷延伸，對專業水平和職業道德的要求也在不斷提升。應鼓勵內審人員參加CIA等各種考試和培訓，使其具有國際水準的執業水平。

參考文獻：

鄭小榮.風險導向內部審計若干理論問題探討.審計與經濟研究.2006.

陳毓圭.對風險導向審計方法的由來及其發展的認識.會計研究.2004(2).

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一、循環經濟的內涵

循環經濟（recycleeconomy）是1992年聯合國環境與發展大會提出走可持續發展道路之后，在少數發達國家中首先出現的新經濟發展模式。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”（簡稱3R原則）為原則，建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式。循環經濟把“減量化、再利用、再循環”作為基本的行為準則。其中減量化（Reduce）是指在不減少產出的前提下，通過在輸入端消耗較少的資源來達到節約資源、保護環境的目的；再利用原則（Reuse）是指在生產的過程中對于各種中間產品和廢棄物應當盡量延長它們的使用壽命，對于各種包裝用的容器應當盡量反復使用，使其發揮最大效用；再循環原則（Recycle）以污染物排放最小化為目標，把廢棄的資源重新投入循環，使其變成可以重新利用的資源。循環經濟是對傳統“資源產品廢棄物”單向流動經濟模式轉變的結果，通過建立“資源產品再生資源”模式，使人們將逐漸改變過去只注重高消費，而忽視自然環境承載能力的理念，使資源效用得到最大發揮。

二、我國煤炭企業發展循環經濟中遇到的主要問題

（一）煤礦企業安全成本長期投入不足，礦難頻發。

（二）環境污染嚴重，生態環境遭到嚴重破壞。

（三）煤炭資源儲備嚴重不足，眾多企業將面臨無煤可采的局面。

（四）開采水平低，浪費嚴重，對我國煤炭資源的利用效率提出重大挑戰。

（五）煤炭企業科研投入水平低，競爭力不足，制約大企業集團戰略的實施。

三、循環經濟發展中企業、政府行為的博弈分析

博弈論的基本理論前提假設有兩個：一是參加博弈的雙方都必須是理性人，在參加經濟活動中能夠對自己的行為作出合理判斷，并作出理性選擇；二是參加博弈的雙方都選擇使自身利益最大化的策略。

在這里我們首先假設政府和企業對對方都擁有完全信息，同時決策的制定有先后順序，而政府一般處在優先的位置，這主要是由政府掌握的政治權力決定的。政府在經濟活動中選擇先行動，制定還是不制定要求企業發展循環經濟的政策，煤炭企業然后進行選擇。

假設政府在不對煤炭企業進行規制的情況下社會收益為m，煤炭企業的收益為n；但當政府選擇規制時社會收益則變為a，煤炭企業此時選擇接受規制則收益變為b，選擇不接受規制則變為d，則相應政府規制的社會收益變為c。

從以上分析可以看出，該博弈有兩個純戰略納什均衡，分別為（制定，｛不遵守，遵守｝），（不制定，｛遵守，遵守｝）。面對日益嚴重的環境污染以及我國經濟發展的現狀，政府會首先選擇制定發展循環經濟的規制，此時企業便只存在遵守還是不遵守兩個選項，它此時需要比較b與d的大小。如果b>d，那么企業便會選擇發展循環經濟；但如果b

四、政府在促使煤炭企業走循環經濟發展道路中的路徑選擇

（一）改革官員政績評價體制，推行綠色GDP核算

制度經濟學認為，理性化的制度通過社會行為規則和社會心理機制，改變人們的行為預期，而主體只有在從變遷中獲益的情況下，才去嘗試變革制度。這意味著只有改變過去的官員考核方式，使地方官員在預期的時間范圍內依靠自己較優的政績來得到最大收益，也就是說行政機關在對官員進行考核時，應該把綠色GDP作為主要的考核標準，使他們真正樹立起環境保護的觀念。

（二）完善循環經濟技術支持體系

科學技術是第一生產力，煤炭企業在發展循環經濟的過程中不但要依靠自身的科研力量，還要積極吸收社會科研部門的研究成果，把它們消化吸收來為本部門服務。在此過程中，政府應建立相應的扶持政策，牽線搭橋，將掌握技術的科研部門與需要技術的企業聯系起來，可以采取企業提供科研經費、實驗場地，研究所提供技術的模式，這樣便可以使社會的技術潛力真正滿足企業的真實需要。

（三）探索建立煤炭期貨市場

在市場經濟條件下，價格是由市場供求狀況決定的。煤炭期貨市場通過來自四面八方的信息以及流動性的標準化合約轉讓，能夠反映煤炭市場的供求，并起到價格發現的作用。企業利用期貨市場的信息可以合理的調整生產，政府通過價格信息的反饋作用也可以制定相應的政策，從而使煤炭市場的供求達到平衡。

（四）提高公眾對循環經濟的認識

企業在宣傳循環經濟中無疑處于主體地位，通過積極開展綠色營銷，使全社會對于循環經濟有一個比較全面的了解，自覺地參與到使用綠色產品的活動中去。政府的作用同樣不可忽視，通過建立一系列的促進措施，搞一系列的宣講活動，使公眾的綠色消費傾向真正建立起來。只有公眾普遍建立起綠色消費傾向，積極參與到循環經濟發展中來，企業才能獲得一個有利的外部發展環境，才能更積極投入循環經濟的建設中去。

（五）創建有利于煤炭企業發展循環經濟的產權制度

產權是經濟所有制關系的法律表現形式。科學合理的產權制度有利于鞏固和規范商品經濟中財產關系，保證商品經濟順利運行。在煤炭企業發展循環經濟的過程中，由于受到傳統計劃經濟的影響，產權不清嚴重制約我國煤炭企業自身的發展。因此應當在保護國家礦產資源所有權的前提下，依法建立礦業權的招標、轉讓制度，使資源效用得到最大發揮。中央與地方政府也應當明確國有煤礦的所有權，科學監管，使循環經濟制度在煤炭企業中真正建立起來。

參考文獻

[1]唐榮智等，論循環經濟及其法律調整[J]，北京市政法干部管理學院學報．2001(1)

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二、煤炭企業生產管理目標

煤炭企業生產管理內部控制審計目標，是保證其生產相關的內部控制設計的合理性和運行的有效性，促使煤炭企業預防和控制生產管理所涉及的風險。具體包括：

（一）證實生產管理內部控制是否建立、健全并有效執行。

（二）證實生產管理內部控制是否存在、完整。

（三）證實生產管理內部控制是否合法、合規。

三、煤炭企業生產管理程序

（一）調查了解

這一步所做的工作主要是為了了解煤炭企業生產管理內部控制設計和運行的基本情況，是生產管理內部控制審計實施階段的首要環節。在實施時，涉及到的具體內容因具體煤炭企業的不同而不同，通常可運用文字敘述法、調查表法、流程圖法等。在實務工作中，為提高資金活動內部控制效率，調查了解經常同現場測試工作一并進行，不會因為僅滿足調查了解的需要而走形式。

（二）初步評價

這一步是針對以下內容進行初步評價：煤炭企業生產管理內部控制可能會發生哪些差錯、舞弊、浪費等現象；現有內部控制制度與理想內部控制制度之間的差異是否可以接受；未設置的關鍵的控制制度是否有補救措施等。

（三）風險評估

按照風險導向理論，審計人員進行生產管理內部控制審計時，需要先識別、分析、評價生產管理方面的風險，然后再確定測試的內部控制。從實踐工作來看，一般存在的風險包含在生產管理的各個環節中。

（四）測試內部控制

在對煤炭企業實施內部控制審計時，一般需要在了解內控的基礎上，對具體執行情況實施檢查和觀察程序，以確定事先制定的內部控制是否有效執行，下面針對煤炭企業生產管理涉及到的各環節內部控制了解及測試程序和風險評估進行逐一分析：

1.生產計劃制定

內控了解及測試：是否在深入分析內外部環境的基礎上，收集生產技術相關的信息，為組織方案審批工作提供全面、準確、及時的信息；是否根據最新掌握的信息，定期對生產組織方案進行回顧和反思，總結經驗；是否定期對制定的生產計劃和組織方案進行評估、調整、修正。風險評估：內外部信息收集不及時、不完整，以致生產計劃的制定合理性出現問題；各下屬部門對生產效益最大化的理解和認同沒有達到整體的高度，導致生產計劃的組織方案不能使公司效益最大化；未定期總結經驗和修正。

2.煤質日常管理

內控了解及測試：是否明確部門和崗位職責、權限，確保煤質管理達到控制要求；煤質管理人員是否經常進行現場監督、檢查，對存在的問題和不足是否及時指導修改；是否定期分析煤質管理過程中出現的問題和缺陷，并及時提出整改建議、措施。風險評估：煤質監督檢查不及時、不到位，不能經常身臨現場，對存在的問題和不足不能進行及時指導和整改；煤質化驗不嚴格、不及時，不能正常指導裝車；未能定期分析煤質管理過程中出現的問題和缺陷，及時提出改進建議和措施。

3.煤質預報

內控了解及測試：露天煤礦是否能準確對煤質進行全面的基礎性預報，選煤廠是否能對產品結構進行預報，化驗室是否能按照規定進行煤質化驗，生產調度部門是否能對商品煤進行預報，保證滿足客戶需要；煤質管理人員是否定期深入現場監督、檢查，對存在的問題和不足進行及時指導和整改。風險評估：煤質預報、化驗等不符合規定，結果不準確，導致下游工作分析不準確；對各類預報審核不合理，煤質不能滿足客戶需要；煤質管理人員監督不到位。

4.考核管理

內控了解及測試：是否明確選煤廠及生產管理部門的職責、權限，確保煤質考核公平公正；是否能與用戶及時溝通，保證信息的準確及時。風險評估：煤質管理檢查不到位，不定期深入現場，對存在的問題和不足及時指導改正；雜物按責任單位分類不明確，導致考核結果有差異；用戶反饋信息不準確，導致考核結果有偏差。

5.地質測量管理

內控了解及測試：是否能及時了解相關的政策法規，以修訂現有的制度；生產調度部門是否做到定期監督、檢查和規范下屬單位的地測工作，對上報方案進行審查，研究存在的問題，并及時解決。風險評估：未能及時掌握國家和地方政策法規的調整，導致地測制度的落后；生產調度部門與相關直屬單位的溝通不暢，導致地測管理工作偏離既定目標。

6.資源儲量管理

內控了解及測試：生產調度部門是否能執行好上級制定的相關規章制度，并組織制定本單位的管理制度；是否加強與露天煤礦的信息溝通，定期深入現場監督、檢查，發現問題及時解決。風險評估：未能及時掌握上級部門制度的變動，導致已有制度滯后；與相關直屬單位信息溝通不暢，導致管理工作偏離既定目標。

7.生產調度管理

內控了解及測試：是否充分收集生產相關的內外部信息，深入了解環境特點，認真分析各單位生產組織方案的科學性、合理性、可行性，保證控制目標的實現。風險評估：相關信息收集不夠完整、準確、及時，導致對整體方案合理性判斷出現偏差甚至失誤。

8.檢修調度管理

內控了解及測試：生產調度部審核申報的檢修計劃時，是否全面考慮檢修的影響范圍和程度，并作出合理批示。風險評估：提報計劃單位沒有充分考慮與檢修的實際情況，使得檢修文案的可行性降低；生產調度部門在審核時，流于形式，未合理批示。

9.應急調度管理

內控了解及測試：事故發生相關單位是否及時報告事故情況，并做好相應的救護措施；生產調度部門是否第一時間趕赴現場，全面組織協調各救援單位，密切合作；安全監督部門是否做好事故分析報告。風險評估：事故發生概況掌握不充分，事故等級分類錯誤；相關救援單位不能及時到達現場；救援方案考慮不全面。

10.防洪工程管理

內控了解及測試：是否對各防洪重點單位、重點位置的相關資料進行細致分析，做好應急預案；防洪方案造價評估是否合理、準確；是否對各防洪工程進行監督檢查，發現問題及時整改。風險評估：防洪初步方案制定不合理；最終方案確定時對工程造價評價不準確，導致相關控制環節和執行單位不同。

11.采空區防、滅火管理

內控了解及測試：相關部門是否定期和不定期對井田范圍內火源、火情開展調查檢查工作，發現著火情況及時向公司分管領導匯報，并組織滅火工作；是否及時了解政府的最新關于滅火工作的政策，并與政府溝通相關情況。風險評估：對井田范圍內著火區域火源、火情調查不全，產生遺漏；與政府相關部門溝通不暢，產生不良后果。

12.水資源管理

生產調度部門是否對水資源的利用進行統籌規劃、水資源監測，是否對水資源的開發利用方案進行審核，是否監督供水計量設施的準確性，是否依法辦理取水許可證書，實現計劃用水，節約用水。未能合理規劃水資源的開發利用方案，導致超采，造成對水資源的浪費和破壞；未能保證水系統運行正常，未能保證生產和生活用水正常。

13.計量管理

內控了解及測試：生產調度部門是否對所屬單位的計量業務進行監督，保證計量準確，計量器具按周期進行檢測；是否對存在的問題和不足進行及時指導和整改。風險評估：計量管理檢查、監督不到位，發生計量不準確，計量器具處于失控狀態。

篇（9）

2.企業內部會計機構設置不合理。會計業務辦理不規范，會計信息嚴重失真，企業內部會計控制的建設的目的之一就是通過規范的財會業務辦理過程來保證會計信息的質量。但在企業實際會計業務操作過程之中，企業沒有完善和嚴格的會計業務辦理流程以及業務辦理的規章制度，會計從業人員有較大的操作空間和隨意性，不能確保會計人員嚴格按照企業的規章制度辦理各項會計業務，也不能保證財會人員為企業管理者提供的會計信息的真實性，不能為管理者的決策提供可續可靠的依據，也為企業長期的健康穩定發展留下了嚴重的隱患。

二、建設煤炭企業內部會計控制的建議

1.增強對煤炭企業內部會計控制重要性的認識。一定的環境氛圍影響企業制度的實施，受長期經濟體制以及行業發展環境的影響，我國煤炭企業內部會計控制意識相對比較薄弱。因此，我國煤炭企業要想建立完善的內部會計控制制度，必須了解企業內部會計控制體系對企業的重要作用，理解內部會計控制的內涵，掌握企業內部會計控制的基本原則并應用到具體的工作之中，讓企業所有的員工都參與到企業內部會計控制體系之中，讓內部會計控制體系成為企業管理體系的有機組成部分。管理者應當積極主動地進行宣傳，重視對會計的監督，起著先鋒模范帶頭作用，使員工增強對其重要性的認識。

2.規范會計業務辦理，保證會計信息的真實性。通過規范的業務辦理來保證企業會計信息的真實性是企業建立完善內部會計控制體系的主要目的之一。企業必須依據國家法律政策以及企業管理體制，建立完善而且規范的財會業務辦理流程以及財務規章制度，讓企業所有財會業務的辦理都有據可循，保證所有財會業務的辦理都是按照相關的流程辦理，從而確保企業會計信息的真實性，為企業高層管理者的決策提供科學可靠的依據，規避企業發展過程中的各種風險。

3.完善企業管理體制，科學設置相關人員權限。企業的內部會計控制是企業管理體制的有機組成部分，企業的管理體制直接影響到企業內部會計控制水平。當前我國煤炭企業的管理體制普遍不太完善，崗位以及職權設置不合理，部分企業沒有依據企業會計內部控制的原則對不相容職位分離。煤炭企業需要對現有管理體制進行梳理，理順企業的管理關系以及職權關系，保證企業內部管理的制約平衡。同時，隨著煤炭企業管理信息化的進一步推進，企業需要加強對員工的權限管理，科學合理設置員工信息系統權限，防止部分員工權限超出其職責范圍。

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1.2營業稅核定不合理根據《營業稅實施條例》規定，營業稅是對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其取得的營業額征收的稅種。各煤礦項目的主營業務均為煤炭銷售，無涉及營業稅應稅項目。但大方縣相關企業按照營業額5%繳納營業稅。

1.3財務人員低估了對稅法的理解會計政策與稅法政策存在很大差異，稅法按照真實發生的原則進行處理。會計政策理解往往簡單一點，稅法政策需要財務人員咬文嚼字，很多時候低估了對稅法的理解。財務為事后核算，部分企業并未將稅收籌劃納入財務主要工作中。

2加強企業納稅成本管理采取的措施

2.1加強財會隊伍建設，培養一批懂稅法、精稅法的高素質隊伍財務人員認真學習領會《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》，充分享有納稅人在履行納稅義務過程中享有的知情權、稅收監督權、納稅申報方式選擇權、申請多繳稅款權、依法享受稅收優惠權等相關權利。財務人員加強對稅、費相關法律法規的學習，密切關注國家稅收的最新動向，要做到企業繳納的各項稅、費都要有國家及省政府相關的文件支持。

2.2提高財務人員的溝通協調能力，加強同當地稅務局管理部門的聯系財務負責人及主管稅務人員，要與當地稅務局管理部門保持緊密聯系。針對稅務管理局亂收費的現象，勇于向有關部門指出，以爭取減征或免征。

2.3加強稅務管理工作加強對稅收政策研究，加大稅務法規培訓，制定稅務風險應對策略，建立有效的稅務風險控制機制，照章納稅，合理避稅，降低企業稅費負擔；積極進行稅務籌劃，充分利用稅收優惠政策，深入挖掘自身優勢，在營改增、資產購置、安全投入、科技研發等方面認真研究、細致謀劃以降低總體稅賦，拓展企業盈利空間。

2.4建立以風險為導向的稅務風險管控體系①明確管控體系中全體員工的共同責任。樹立稅務風險管控體系不僅僅是財務人員的職責，更是企業全體員工的責任。②稅務管控貫穿著企業的產供銷各個環節，樹立稅務管理理念，強化稅務風險意識。提高企業涉稅業務處理的能力。稅務管控工作只有起點沒有終點，要堅持不懈地將稅務管控工作貫穿于企業的發展中。

2.5企業生產經營工作中，做好稅務籌劃工作結合永煤貴州地區煤炭企業實際情況，筆者從采購、銷售、合同管理、籌資等方面提出幾點建議做好稅務籌劃管理工作。①強化采購管理，抵制采購過程中發生的稅務風險。企業的各相關部門要根據合同約定和物資到貨情況，及時向供應商催要購貨發票，并對供應商送交的票證、單據進行審核把關。特別是票據的種類、稅率是否與購銷合同約定一致。無特殊約定的，不得接收增值稅專用發票外的其它發票。根據新的增值稅管理規定，增值稅專用發票抵扣期限為180日，相關人員接收增值稅專用發票時要慎重。發票開具的商品名稱、規格型號、數量、金額等要素與合同、到貨驗收單是否三者一致。針對在采購過程中，供應商提供不合規的發票，經辦人有權退回發票。以上工作能避免采購過程中，因票據不合規、程序不合規等現象帶來的稅務風險。②財稅人員要參與到經營活動中，特別是在企業合同會簽工作中，財稅人員對合同涉及的稅收或財務風險有自己更為專業的職業判斷，可以幫助企業從財稅后果角度全面控制合同的風險。