序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇審核工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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隨著我國經濟的進步，我們的生活水平得到了質的飛躍，這也讓我們城市化建設的進程加快，由此建筑行業發展變得飛快，越來越多的企業員工涌入建筑行業，這促進建筑行業發展的同時也讓我們的建筑行業變得魚龍混雜。導致工程造價預決算審核人員的業務水平素質能力參差不齊，有很多學歷不高業務水平不過關的人從事著工程造價預決算審核的工作，然而這項工作又需要十分專業的技術以及非常嚴謹的工作狀態，如果這些不能滿足要求，那么必然會導致工程造價預決算審核工作無法做到準確完善，也就會給建筑單位帶來不同程度上的損失。

1．2各職能部門之間溝通有待提高

工程造價工作中還存在著另外一個重要的問題，那就是工程造價預決算審核部門與其他各職能部門之間的溝通交流不強，由于建筑單位的職能部門多，負責的工作內容以及工作職責都不相同導致工程造價預決算部門與其他職能部門之間存在著溝通上的問題。但是，工程招架預決算審核卻又往往需要其他職能部門來提供一些單據憑證，比如采購部門、施工部門以及運輸部門等，如果沒有這些部門的憑證單據也就會給工程造價預決算帶來困難，同時也會使預決算的準確性降低［2］。

1．3設計方案搜集材料不夠準確

工程造價預決算審計在進行預算的時候沒有搜集到準確的材料來對預算的準確性進證實，而如今正處于一個飛速發展的時代，不斷有新技術新材料的誕生，工程造價預算決策工作人員不能及時掌握了解這些相關的材料和技術就會影響預算的準確性，也就有可能會導致企業成本的增加。另外，工程造價預決算在施工之前一般很少會去實地考察，缺少對實際施工地的了解也就不會有一個完善的設計方案，這樣就會影響我們對預算結果的計算，同時也會有可能造成設計方案與實際施工出現出入，導致現場簽證，影響施工的正常計劃，造成施工單位的損失。

2工程造價預決算審核問題的策略

2．1提高工程造價預決算審核工作人員素質

通過上文我們已經能夠詳細的了解到工程造價預決算審核工作中出現的問題，我認為員工的問題是這些問題之中需要首先解決的。只有工作人員本身得到完善才能更好的進行時工程造價預決算審核，在工作人員的素質以及業務能力得到提升的同時還可以通過工作人員來不斷的完善工作中遇到的其他問題。我們可以對相關工作人員進行培訓，提高他們的工作能力，使其能夠更好的進行預算審核等相關工作，但是在培訓業務能力的同時也要注意素質的提高以及責任感的提升。我們要讓工作人員了解到他們工作與企業的利益之間有著密切的關系，一旦預算審核方面出現問題，那么就會造成整個企業的利益受到損失，做為一個優秀的員工要把企業的利益放在首位，只有企業得以發展，員工才能享受到更好的待遇和機會，還可以建立激勵機制，如果員工失誤扣多少獎金，然后將扣的錢獎勵給表現好的員工。最后還可以提高員工進入行業的標準，這樣就可以從根源上避免了員工的業務能力不足的問題，整體上提升了工作人員的工作水平。

2．2加強各職能部門之間的溝通交流

要加強各個部門之間的溝通交流，企業中的每一個部門之間都不是完全獨立的，只有各個部門之間保持著良好的溝通協作才能使企業運行的更加快捷、高效，也就提升了企業的競爭力以及企業的凝聚力。建筑單位也是同樣的道理，只有加強各個部門與工程造價預決算審核部門之間的聯系，保持良好的關系以及快速反應效率，才能確保審核結果的準確性，以及審核的速度。我們可以利用周末假期等機會由單位組織聚餐，增加各個部門之間的溝通交流的機會，另外還可以在開會的時候介紹每個部門的工作難處，讓部門之間了解彼此的困難，甚至還可以派出代表去其他部門體驗工作內容，這樣充分了解其他部門之間的工作，加深各職能部門之間的交流有助于預算審核工作的順利進行。

2．3優化設計方案時刻關注新技術發展動向

要優化設計方案多及時了解新技術心材料。目前建筑施工由于設計方案與實際情況不符而導致現場簽證、被迫停工以及成本增加的情況比比皆是，這不得不引起我們的重視。我們要督促員工在設計方案之前去施工現場進行實地考察，要確保設計方案能夠準確完整的在施工地點進行施工，如果有可能還可以要求員工設計第二套備選方案，這樣可以保證一旦第一個設計方案由于種種原因導致無法實施的時候能夠有被選方案及時的補救，這樣不會影響工期，不會造成很大的損失，也就不會造成企業成本的增加。

篇（2）

在建筑工程的事前控制、事中控制以及事后控制中，為了確保工程造價審核工作能規范地、有序地進行，要建立嚴格的質量標準，遵循以預防為主的原則，同時，審核人員如何才能不斷的提高工作能力和水平呢?在建筑工程造價審核中，為了確保施工單位相關利益，嚴格把關各個工序和工作質量，尊徐以預防為主的原則，做好監督與抽查工作。并且審核人員要不斷積累經驗，不斷探索，綜合不同建筑工程的類型和不同投資預算，及時將現在工作和以前工作進行比較，把結算數據作為參照和標準，找出原因，確保工程造價審核工作有序的開展。

1．2遵循質量第一的原則，讓審核工作有據可循

為了實現工程造價單位的長遠發展，就要堅持質量第一的原則，節約建設資金，使建筑工程發揮它的功能和效率。一般情況下，建筑工程主要用于以后的商用、住宅等功能，這種建設的實體項目，在法律法規上沒有有嚴格的條款規定，這就加大了審核工作的難度，因此在進行審核工作的時候，為了使審核人員做好建筑工程造價審核工作，讓審核工作有據可循，需要根據國家不同建筑項目設立不同的規范標準，做好審核工作。

1．3遵循以人為控制核心的原則，充分發揮人工作的積極性和創造性

一般情況下，人是質量控制的動力機制，是質量控制的決定性力量。因此，在建筑工程審核中，為了確保審核工作的質量，就要充分發揮人工作的積極性和創造性，工作人員要堅持以人為本的核心原則，具備強烈的責任意識和高尚的職業道德，才能發揮人的作用，具備豐富的專業知識，才能讓建筑工程造價審核工作有序進行，提高建筑工程造價審核質量。

2如何提高建筑工程造價審核質量

2．1采取合理的審核方法全面審核，保證審核工作具備可靠的書面依據

建筑工程造價審核的質量是由審核策略合理與否直接決定的，因此，在對建設周期比較長、資金量不大的建筑工程來說，為了保證審核過程中的質量和效率，要采用多次計價的方法，并且在選擇審核策略之前，為了避免出現漏計、重計和套錯等現象，要做好相關工程項目的資料收集工作，避免影響造價工作的質量;同時，為了掌握好建筑工程的每一個細節，要充分了解建筑工程的具體性質，做好與相關審核部門的溝通交流工作，在造價審核之前，為了保證審核工作具備可靠的書面依據，了解建筑工程的流程和規模以及各種專業的文件，要根據這些了解到的數據和資料，準保好各種預算定額，估價表以及預算表等。另外，要結合預算定額分部分工程中的工程子目，按照全部施工圖的要求，進行全面審核，逐一地、全部的對送審的預結算進行審核。

2．2提高工程造價審核工作的效率，選擇合適的審核方法重點審核

工程量審核工作對整個工程造價的審核工作影響較大，建筑工程量的多少直接影響了造價的多少，工程造價的基礎是工程量，而審核工程量又是一個耗時比較長、復雜程度比較高的工作，因此，為了提高工程造價審核工作的效率，就要選擇合適的審核方法。首先，在工程量審核工作中，要使用相同的計算法，掌握好審核之前與工程量審核的有關法律規范。同時，必須使用全國統一規定的工程量計，讓工程量的造價具有可比性，如:在計算墻體面積的時候，要充分的考慮門窗的洞口、過人洞等部件的體積，減少工程造價。其次，不同建筑工程的規模、繁瑣程度也各有不同，因此，在審核的時候，為了縮短審核的時間，要采用正確的審核工作量的方法，選擇重點審核方法，對一些工程量大的工程區別對待，提高工程造價審核工作的效率。如:建筑工程磚木結構就應該先予以審核。而一些造價較高和容易發生差錯的項目，也需要采用重點審核的方法。另外，對于施工的各項費用、土方工程和造價比較高的其他部分工程也應該重點審核。

2．3采用正確的預結算單價套用的方法，提高建筑工程造價審核工作效率

工程造價審核工作的重要內容是審核工程預結算單價套用是否正確，因此，在審核工程套項的時候要注意:首先，要仔細審核預結算中列舉的各個分項工程的預結算單價，充分詳細的了解具體施工工序，并與現行預算定額單價進行比較，看看審核工程是否與單位估價相一致，如:項目名稱、規格以及計量單位等，看看是否和預算定額單價相符合。其次，在審核編制補充定額與單位估價表的時候，具體的編制規則與設定的編制規則是不少一致，審核單位估價表的計算結構是不是準確。另外，在單價審核換算的時候，換算的分項工程是不是定額允許換算的內容，審核換算的結構是不是正確，代換的程度是不是合理，選用的定額子目與實際資料是不是相同，出沒出現重套、高套、錯套等現象。同時，為了培養一支具有高素質、高效率、高技術的專業隊伍，施工單位必須加強造價工作人員整體素質的提升，為了避免出現工程量計算誤差、施工質量不合格等問題，要注重工程造價審核工作人員的專業技術培訓，提高審核工作效率，不斷提高包工程造價審核工作的準確性。并且為了促進建筑工程造價審核工作有效開展，要對造價工作人員的工作進行嚴格監督和管理。

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建設工程價款竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程價款竣工結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程完工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工決算有現實意義。

1. 目前工程竣工結算存在的問題

1.1 建設單位對施工合同的重視不夠，內容書寫不規范，專業性用語使用不恰當，合同條款的制定部嚴格不完善，合同簽訂缺乏約束性規范性；多數工程合同都采用固定版本模式，難以應對不同合同的價款調整方式作出個別修改，對設計變更也無相應的限制條款，尤其是在總價合同中，包干的項目，相應的范圍及調整方式沒有明確規定，以至于影響最終結算。

1.2 對于施工單位，有的工程由于設計變更，調整了工程項目，在計算時計算了變更增加項目的工程量，卻不扣除圖紙內原有項目的工程量，使工程量重復計算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等。

針對以上存在的若干問題，要認真分析工程竣工結算編制中產生偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素，嚴把審核質量控制關，才能合理地確定工程造價。

工程造價審核質量要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關人的反饋監督等等。下面主要就如何做好結算審核工作提出幾點建議。

2. 工程項目竣工結算審核過程思路

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

2.1 搜集所需結算資料。如工程招投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標時的答疑文件、圖紙會審記錄、設計發生變更的現場簽證資料、工程結算書、驗收合格證等。

2.2 結合現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要結合現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了，如發現問題，出現疑問逐一到現場核實確認。

2.3 工程量的審核。可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。

2.4 嚴格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現場簽證關。對于隱蔽工程要嚴格執行簽證制度，做好現場簽證和記錄，防止事后補辦簽證；其次，各種變更等現場簽證應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應做好調查研究，杜絕不實際的開支。

2.5 人工、材料調價項目的審核。對人工價格調整根據合同規定以及市場價格信息進行審核，對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題，對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

2.7 取費的審核。目前建設工程結算時存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現象。對于清單計價的，一定要弄清清單組價時定額子目的組成及其取用的管理費和利潤的費率，必要時查看人工費和機械費是否降效。對于材料讓利的，如遇材料價格調整的，調整后價格也要同時執行讓利。對于定額組價的，取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

2.8 變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，一般甲供材按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由發包方自行解決，在扣除過程中承包方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

3. 工程竣工結算審核后的工作

審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

4.對結算審核人員進行業務和職業道德教育

好的職業道德勝過好的工作能力，職業道德是一切的保證。在進行職業道德教育的同時，對工程建設的相關知識和法律法規進行系統性學習，提高業務能力，爭取培養出道德高業務強的工作人員。結算審核人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關系單位進行業務往來時不能出現徇私情的現象，還要保持公正公平。

結束語

工程價款結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程價款結算的良性循環。

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(1)全面審核法。它是指根據施(竣)工圖紙的內容，結合預算定額、各分部分項中的工程子目，對每一項逐一的全面審核的方法。優點是全面、細致、能及時發現問題。缺點是工作量大。2)重點審核法。它是相對全面審核而言，即只審核預/結算書中的重點項目，其他不審。所謂重點項目就是指工程量大、單價高、對預/結算造價有較大影響的項目。優點是有針對性的對項目的主要內容進行審核及解決問題。缺點是未審核的項目中的問題未得到解決。3)指標審核法。它是把被審核預/結算書的造價及有關技術經濟指標和以前審定的標準施工圖的預算造價及有關技術經濟指標相比較。優點是簡單易行，適用于采用標準施工圖或復用施工圖的工程，缺點是不同的環境和條件會造成工程預/結算價的不同。4)經驗審核法。它是指根據以往的實踐經驗，審核那些容易產生差錯的分項分部工程的方法。除了上面提到的審核方法還有其他審核方法，這里就不一一贅述了。對于預/結算編制單位內部而言，具體使用哪一種審核方法，應結合本單位實際情況和編制人員水平來確定，但對于施工單位報送給建設單位的預/結算，建設單位必須進行全面審核，避免其中存在只增不減，只高不低，偷梁換柱等現象。

審核結算的步驟

(1)全面了解需要審核結算。2)對預結算書中的工程量進行分析、計算、比對、審核。工程量是編制工程項目竣工結算的基礎，是審核竣工結算的主要內容，也是竣工結算審核中工作量最大的一項工作。在審核工程中必須以竣工圖及施工現場簽證等為依據，嚴格按照清單項目計算規則或定額工程量計算規則逐項進行檢查核對，看看有無多算，重算，漏算和錯算現象。實際工作中，通過虛增工程量來提高工程造價的現象在施工單位的工程竣工結算上普遍存在，比方說電線管、電線等工程量存在較大出入;在圖紙中不容易計算工程量而現場實際使用的工程量偏差較大;結算中的工程量“筆誤”較易出現(如:安裝吸頂燈具25套，定額計量單位為10套，則工程量為2．5，筆誤工程量25)。這就需要建設單位審核人員避免疏忽而導致造價的失真，同時審核人員必須注意到竣工圖上的數據與施工現場調查了解的數據進行對比分析，找出問題的所在，避免了工程量中的虛增部分，確保竣工結算造價的真實性和可靠性。3)核實定額費用的套用和計取的合理性。

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(1)提高審核人員的綜合素質。在建設項目的工程結算中，往往需要涉及多方面的知識，技術性較強，因此要求審核人員具有充分扎實的技術知識基礎，同時還應充分了解國家相關的法律法規等。因此應提高審核人員的綜合素質，從而確保結算審核工作高效高質量的完成。

(2)建立風險防火墻。在工程結算中，應建立多級項目負責制，并將各級責任層層落實到部門主要負責人、項目負責人以及造價專業人員，從而確保工程結算審核的合法性和合規性。建立三級復審制和領導審批制，對工程結算實行全方面的管理，及時辨識工程結算中可能存在的風險因素，并從審核方法、程序等方面進行完善，從而對風險進行防范，最終確保工程結算審核的工作質量。

(3)建立審核質量評價制度。對工程結算審核的質量進行評價是對其全過程的一個評價，其主要評價的對象包括方案的執行情況、目標完成情況、審核人員的能力、工作效率等。通過對審核質量的評價可以有效的促進審核工作的質量，并從工作中總結經驗，吸取教訓，從而以此為依據逐步提供審核工作的質量。

(4)監理審核責任追究制度。工程結算審核是一項相當繁瑣復雜的工作，因此在工作過程中，應明確各個審核人員在工作質量控制中的相關責任，制定獎懲分明的審核責任追究制度，對于沒有按照要求切實履行責任的人員應追究其責任，對其進行懲罰。責任追求制度的建立能夠有效的確保審核質量控制體系的執行，從而切實提升審核工作質量，確保將工程結算風險降低到最小。

1.2建立科學的工程管理評價機制

(1)建立和完善糾錯機制。對于工程結算審核中的各個風險而言，其責任的性質和大小均有所差異，因此當對審核對象進行評價考核時，應根據每個風險責任大小和性質的不同，制定相應的制度和規定，從而形成切實可行的糾錯機制。

(2)建立相關單位評價機制。建立科學合理的工程相關單位的誠信和職業操守的評價體系，對各個相關單位的誠信資信定期進行評估，并根據評估結果建立相應的檔案庫，其中主要包括設計單位、施工單位以及監理單位等。對工程結算審核過程中，各個相關人員的責任履行情況進行定期的評估。根據評估的結果實行分級監管的制度，將評估結果較差的相關單位和個人列為重點關注的對象，在工程結算審核過程中，密切對其工作職責情況進行監督，加強對其工作的督促。

1.3完善工程合同管理和工程結算制度

(1)完善工程合同管理制度。在整個建設工程的實施過程中，其管理的核心工作是合同管理。通過合同管理，可以對總體的角度對整個工程項目的目標進行控制，同時在工程結算審核中，合同是作為各項工作的主要依據。首先在合同管理中，尋找更加科學合理的管理方法和途徑，同時根據工程的具體情況制定相應的合同管理制度。其次應不斷完善合同履約情況考核制度，切實加強工程合同的履行，從而降低工程合同履行中存在的風險。

(2)完善工程結算審核規章制度。在進行工程結算審核時，應以先進的審核理念為指導，以國家相關的法律法規為前提，并以工程結算審核實踐為基礎，從而嚴格按照相關的工程結算方法和原則執行工程結算審核工作。對于工程結算審核規章制度中存在的一些問題，應及時進行修正和規范，從而確保思想認識的統一，保證審核職能的充分發揮，從根本上防范工程結算審核制度中存在的風險。

(3)嚴格履行結算資料會簽制度。在工程結算審核中，應嚴格履行資料會簽制度，嚴禁出現流于形式的會簽過程。管理部門從上到下應層層做好審核簽字工作，審核過程中及時發現結算中存在的問題，并將其扼殺在搖籃之中。

1.4遵循審核程序、嚴格運用審核方法

在工程結算審核過程中，應根據具體的情況選擇合適的審核方法和程序，同時嚴格遵循相關的審核程序，按照科學合理的審核方法執行審核工作，這是防范工程結算風險的一個重要措施。

(1)確保工程現場資料的完備和準確。為了確保工程結算審核的工作質量，應組織相關的單位和人員深入到工程現場進行勘察，掌握工程現場實際工程情況的第一手資料，同時應確保資料的完備和準確，這樣才能有效的防范工程結算審核中關于工程量的風險。

(2)選擇科學合理的審核程序。當每個工程結算進行審核時，應綜合考慮建設工程的實際情況和特點，從而有針對性的選擇最合適的審核方法，避免不合適的審核方法對工程結算審核工作造成干擾，降低審核風險，確保工程結算審核的工作質量。工程結算中的審核方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組審核法以及篩選法。為各種審核法的優缺點對比。督，確保其按照相關規范的要求進行工程管理，同時還應對工程會簽的內部制度進行評審，確保會簽制度嚴格按照程序執行。其次對監理評價內控制度進行監督，確保該制度健全完整，同時對該制度的執行情況進行監督，確保其按要求切實的執行，并且找出制度中存在的問題和危險點，有針對性的確定審核的重點，同時防范控制審核風險，最終確保工程結算審核工作的質量。

2工程實例分析

本工程為某商業住宅樓建設工程。其總投機概算總額為1623.23萬元，其中涉及到土建、安裝工程量為鉆孔灌注混凝土樁288.38m3;設備基礎鋼筋混凝土352.93m3;柱梁工程21.43m3;鋼結構88.54t;管道保溫227.77m3;設備保溫53.48m3;設備38臺;改制設備6臺;閥門346只;工藝管道約8193.8m;電氣儀表設備77臺/套;電纜橋架658m;電纜24550m。該項目經過一年的建設之后，完成了竣工。當進行工程結算審核時，出現了一些問題，并對這些問題采取了措施進行解決。以下將對主要的實際問題進行介紹:

(1)由于某工程造價師出現疏忽大意的問題，造成工程量計算上出現錯誤，導致工程審核成果的錯誤，這對建設單位造成了經濟上的損失，因此在事后根據責任追求制度，對其相關責任人進行懲罰。

(2)在一個地下車庫進行結算審核時，發現工程結算的送審資料中，所有的簽證都沒有建設單位的蓋章，因此針對這一問題立即向建設單位進行了反映，從而降低了工程結算審核的風險。

(3)根據土建圖紙會審記錄，底層商用住宅中鋁合金卷閘門是按電動卷閘門計價的，但是經過現場的勘察，發現其為普通卷閘門，因此對資料進行修正，從而扣除了相應的價格差，避免了結算審核。

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二、現行立法的失誤：違背保險法的公平精神和最大誠信原則

目前，已有5個歐洲國家和美國的20多個州通過了禁止或限制保險公司在承保過程中使用基因信息的立法。其立法的初衷自然是為了保護那些具有基因缺陷的人，使他們能以可以承受的保費獲得商業性健康保險和人壽保險。但是，仔細分析許多立法的內容卻不難發現，它們與傳統保險法所一直遵循的公平精神和最大誠信原則是相悖的。

“公平”是保險法的基本精神。“公平”的基本要求是風險和保費相適應。保費既不能過低，導致保險人無力支付索賠；也不能過高，使投保者望而卻步。為此保險人必須較為準確地計算風險發生的概率和損失率。這意味著保險人還要做到對相同的風險單位應當采用相同的保險費率；不同的風險單位應采用不同的保險費率。[8]對于發生概率極高的“劣質風險”，保險公司可以拒絕承保。這樣，對于具有不同風險的被保險人也才是公平的。這就是保險學中的“保費負擔公平原則”和“風險選擇原則”。[9]因此，“區別對待”是商業保險的應有之義。

也正因為如此，一些國家的反歧視法明確規定商業保險中的“歧視”不構成“非法歧視”。例如，澳大利亞1992年《（反）殘疾人歧視法》（DisabilityDiscriminationAct）在規定了禁止歧視殘疾人的一般原則之后，又專門規定，在提供人壽保險、意外事故保險和其他保險時“歧視”殘疾人“不是非法行為”，但條件是這種“歧視”必須以實際的統計數據為基礎，或在缺乏實際統計數據時根據其他相關因素合理地做出“歧視決定”。[10]這就意味著如果統計數據表明某種殘疾確實會導致殘疾人過早死亡或發病率提高，則保險公司對殘疾人提高保費或拒絕承保并不構成法律所禁止的歧視行為。

要做到保險人與被保險人之間，以及在被保險人之間的這種公平，一個必要的前提就是保險人能夠獲得與風險有關的一切信息。只有充分掌握影響風險發生和風險大小的各類信息，保險人才有可能對風險發生概率和損失率進行較為準確的計算，并在此基礎上對風險進行分類定級，適用不同的費率。然而，這些為計算風險所需的信息卻完全掌握在投保人手中，除非其予以披露，保險人無從知曉。為了維護保險的公平精神，投保人在投保時，必須誠實信用，向保險人如實披露與風險有關的情況。這在保險法上被稱為“最大誠信原則”。雖然各國對披露范圍的規定有所不同，但均要求投保人如實回答保險人有關風險情況的詢問。[11]如果投保人隱瞞或虛構了對于保險人決定是否承保具有關鍵作用的風險情況，會直接導致合同法上的后果：保險人有權解除保險合同或不支付約定的保費。因此，在投保健康險和人壽險時，投保人必須向保險公司如實陳述有關自己健康風險的情況，包括年齡、疾病情況、過去的病史等。而保險公司的精算師則需要根據過去具有不同健康狀況的投保人的索賠記錄，將每個人的健康風險轉化成以數字表示的索賠率，以此制定保費標準。如果保險公司認為投保人的健康風險大于正常情況，就會按照增加的風險程度相應地提高保費；當保險公司認為投保人的健康風險大到無法接受的程度（如幾乎可以百分之百地斷定必然患上需要巨額賠付的重大疾病），則有可能拒絕承保，或將這種風險導致的保險事件列入“除外條款”，即在其發生時不承擔賠付責任。正因為如此，投保人如實披露信息對于保險公司決定是否承保和收取保費數額是非常關鍵的。

雖然許多基因信息并不能科學地反映一個人未來的風險狀況。但確有部分基因信息能夠準確地預測某人必然在未來患上某種疾病，或是有較大的患病可能性。西方人群中較常見的“舞蹈癥基因”是這種情況的典型代表。具有“舞蹈癥基因”的人最終會患上“舞蹈癥”這種絕癥而死亡。在這種情況下，就風險評估而言，“舞蹈癥基因”的基因檢測結果與艾滋病病毒檢測結果沒有任何實質性的區別。按照歐洲《關于人權與生物醫學的公約》以及比利時、挪威、奧地利等國和大多數美國各州的立法，保險公司被禁止使用這一類型的基因信息來評估投保人未來的健康風險。投保人即使明知自己有這種基因，也不必如實向保險公司披露。這種立法必然導致商業保險機制所一直遵循的、并為各國保險法所一致承認的基本原則-按照投保人風險大小收取保費的公平精神被打破，從而導致兩個方面的后果：

一是對保險公司不公平。由于保險公司不能客觀地評估投保人的健康風險，其收取的保費必然低于按風險狀況應當收取的數額。仍以“舞蹈癥基因”為例，任何一家商業保險公司如果被告之投保人具有“舞蹈癥基因”，絕不會以普通保費承保其健康險和人壽險，因為普通保費不足以反映投保人巨大的風險狀況。而一旦法律強行禁止保險公司根據基因信息決定是否承保和保費數額，商業保險公司就不得不以普通保費承保，這對保險公司而言顯然是不公平的。在保險公司尚不知道投保人具有“舞蹈癥基因”這一情況，而投保人自己知道的情況下，如果法律規定保險公司不得詢問和索取投保人的基因信息（如奧地利立法規定），則投保人出于自身利益的考慮會多購買保險，從而形成“逆向選擇”。

二是對其他具有同等健康風險，但不具有基因缺陷的投保人不公平。一個被查出有“舞蹈癥基因”的人與一個攜帶艾滋病病毒的人具有同等的健康風險，因為“舞蹈癥基因”和艾滋病病毒都預示著他們在未來若干年內會因絕癥死亡。然而，根據目前大多數立法，保險公司不得以投保人具有“舞蹈癥基因”而拒絕承保或提高保費，因此具有“舞蹈癥基因”的人僅支付普通保費就可以獲得保險。然而，沒有法律規定保險公司不得進行“艾滋病歧視”，保險公司因此可以合法地根據某人艾滋病檢查呈陽性這一信息認定其健康風險極大，而拒絕承保或收取高額費。在后一種情況下，具有艾滋病病毒的被保險人實際上是用高額保費補貼了具有“舞蹈癥基因”的被保險人。如果有較多數量的、已經知道自己具有基因缺陷的人進行投保，而保險公司又被禁止詢問他們的基因情況，保險公司為了避免遭受“逆向選擇”帶來的損失，必然會普遍提高保費。這樣，承保具有基因風險的被保險人的成本，實際上被轉嫁到了其他被保險人身上。因此，法律在力圖消滅一種歧視的同時，又人為地創造了新的“歧視”-對不具有基因缺陷的投保人的“歧視”。

有的學者提出，基因疾病與普通疾病有所不同。普通疾病多與人的生活方式或自主行為有關，是人可以控制的。與此相反的觀點是，基因完全是天生的，在人的行為控制領域之外。個人可以戒煙或改變飲食習慣，卻無法改變自己的基因。按照通常的倫理準則，人是不應當為自己無力控制和改變的東西遭受懲罰的。而保險公司依據基因信息這種投保人無法控制的因素提高保費是不合理的。[12]而且，由于基因特征會遺傳，具有基因缺陷的人下一代也可能具有同樣的基因缺陷，又將被迫支付高額保費，或無法獲得保險。這顯然是不公平的。[13]這種說法有一定道理，然而放在商業人壽保險和健康保險機制中去考察，卻是難以成立的。如上所述，商業保險遵循公平精神。具體體現為保費應與風險的發生概率和損失率相適應。換言之，風險大小是確定保費多少的唯一因素。至于風險發生的原因是人為活動的結果還是不可抗拒的自然力量，與保險公司評估風險大小并無關系。此外，從實踐來看，基因疾病以外的許多普通疾病也并不是由人的自主行為或生活方式造成的。如空氣污染、被動吸煙、意外傷害等超出個人控制能力的因素均可以導致疾病。即使在基因科技發展起來之前，商業健康和人壽保險公司依然會要求投保人披露這些疾病情況作為評估風險的依據，而絕不會過問或考慮得病的原因。

有的學者還認為，唯有禁止保險公司使用基因信息才能維持社會正義，防止出現“基因無產階級”；[14]以“基因檢測”結果作為承保的依據還會使那些最需要保險的人無法得到保險。通過對少數人的歧視，而使大多數人享受較低的保費是一種“社會性的不負責任的行為”。[15]

筆者認為，這種觀點難以自圓其說。如果承認商業保險市場有存在必要，商業保險機制就應當得以維護。禁止保險公司使用那些能夠準確預測未來風險的基因信息是違背商業保險機制的。如前所述，它的必然結果就是導致具有非基因風險的投保人對具有基因風險的投保人進行補貼，這是違反公平精神的。而且，這些學者的理由完全可以被用來支持禁止保險公司使用其他任何類型的醫療信息。患有肝炎、膽結石、肺炎等其他疾病而被迫支付高額保費的人可以說“肝炎歧視”造成了“肝炎無產階級”、“膽結石歧視”造成了“膽結石無產階級”、“肺炎歧視”造成了“肺炎無產階級”？？。那些已經患有嚴重疾病的人應當比僅具有基因缺陷，但尚未實際患上疾病的人更需要保險來支付醫療費用，然而他們卻難以獲得和健康人相同的低廉保費。[16]這樣所有的商業性保險行為都是“社會性的不負責的行為”了。而要解決這種內在矛盾的唯一方法，就是徹底廢除商業保險機制，由非市場性的社會保險體制來承保一切種類的風險。而這種選擇顯然是不現實的。

三、立法的任務：防止對基因信息的不科學使用

那么，“基因歧視”是否就是完全合理的，不需要任何立法來應對呢？首先需要思考的一個現象是：保險公司對具有不同健康風險的投保者進行“區別對待”的情況早已有之。例如一個吸煙者和不吸煙者繳納的保費就會不同。那么，為什么社會公眾對保險公司使用基因信息評估健康風險這種新出現的“區別對待”形式會有如此巨大的強烈反應呢？筆者認為，這固然與人們擔心自己具有基因缺陷、無力購買保險有關，但更深層的原因在于：基因信息的特殊性和復雜性導致保險公司濫用、誤用基因信息對健康風險做出錯誤評估的可能性極大。

基因信息與其他普通醫療信息的根本區別在于：它反映的不是一個人過去或現在的疾病或身體狀況，而是“預示”未來的健康情況。換言之，投保人即使具有基因缺陷，在申請保險時身體卻可能完全健康，過去也沒有得過較大疾病。更重要的是，基因與疾病的關系絕非病毒和疾病的關系那樣確定和明顯。迄今為止，只有少數基因疾病被證明是由單獨一種基因缺陷直接引起的。在大多數情況下，基因疾病發生的原因是非常復雜的，往往是基因缺陷與環境、飲食和生活習慣等因素相互作用的結果。心血管疾病、糖尿病、哮喘、癲癇、精神分裂癥，以及部分關節炎、肺氣腫和癌癥等常見疾病就是如此。[17]即使基因檢測揭示一個人具有與某種疾病有關系的基因缺陷，也并不能說明此人一定會患上這種基因疾病，而只是反映了此人對這種基因疾病具有一種先天性的“傾向性”。例如，研究發現：如果控制膽固醇的基因具有缺陷，一個人得冠心病的可能性就比其他人大。但是，精神緊張、肥胖、抽煙和缺乏鍛煉等因素卻是決定具有這種基因缺陷的人是否會得冠心病的關鍵性因素。②因此通過基因檢測發現一個人具有這種基因缺陷，雖然具有提醒被檢測者注意保持良好生活方式的作用，卻很難準確預測他是否會在未來患上冠心病的可能性。由于現代基因科技起步時間并不長，對于大多數基因缺陷，目前甚至無法科學地預測它們轉化為實際基因疾病的概率。由于對臨床病例的研究也才剛剛起步，因此也缺乏具有說服力的統計資料來計算這一概率。“澳大利亞人類基因協會”為此指出：當前對于大多數“基因檢測”而言，還缺乏足夠的科學數據使其能夠作為可靠的風險評估依據。[[18]

在前文引所述的英國學者所做的有關人壽保險公司進行“基因歧視”的調查報告中，研究者調查了三種根本不可能具有“基因風險”的保險申請人：“隱性”基因缺陷攜帶者、親屬具有基因缺陷，但本人沒有這種基因缺陷的人，以及孩子被查出有基因疾病，但本人沒有基因缺陷的人。這三種人要么本人根本沒有基因缺陷，要么所具有的缺陷基因為隱性基因，終身不會影響本人身體健康，因此都不可能構成保險意義上的特殊健康風險。按照保險公司所稱的公平原則，他們不會被收取高額保費或被拒絕承保。然而調查結果卻恰恰相反。在543名屬于上述三類不可能具有“基因風險”的投保人之中，有71人遇到了各種各樣的問題，占13%，其比例遠遠大于一般投保人遇到問題的比例-5%.其中有25人被拒絕承保，有33人被收取了高額保費。[19]顯然，這71人遭到了不公平的“基因歧視”。說它“不公平”，是因為它沒有建立在保險公司聲稱的保費與風險相一致的公平原則上。這充分說明基于基因信息的復雜性，保險公司極有可能在不能正確解讀基因信息的情況下，錯誤地評估投保人的健康風險，從而形成不公平的“基因歧視”。

因此，立法的任務，并不是禁止保險公司使用那些能夠準確反映投保人健康風險的基因信息，而是防止保險公司不科學地使用基因信息，以致于錯誤地判斷投保人的健康風險、不公平地收取過高的保費。

四、對我國未來立法的建議

基于以上分析，建議我國未來的立法遵循一個基本原則：只有在某種基因缺陷必然能夠導致某種疾病，或是能夠預測投保人很有可能患上這種疾病，而且這種可能性，已經被醫療統計數據所證實、能夠用以計算風險發生概率的情況下，保險公司才能要求投保人披露這種基因信息，并用于進行風險評估。因為只有這樣，基因缺陷的存在才能夠反映投保人的健康風險，保險公司據此評估投保人的健康風險并收取相應的保費才符合公平精神。

那么，法律應當如何確保以上原則得以實行呢？立法者在試圖將它轉化為具體立法時，不可避免地會遇到以下兩個問題：第一、如何判斷某種基因缺陷已被“科學證據和統計數據證明能夠預測風險”？這個標準誰由來制定？第二、如何判斷保險公司使用了與未來風險無關的基因信息？

對于第一個問題，是否能夠允許商業保險公司自己來決定哪些基因信息能夠科學地預測風險？商業健康保險和人壽保險公司百余年來都是自己單獨，或通過行業協會制定標準、決定使用何種醫療信息的。那么，這一自律性質的做法是否也應在基因科技時代繼續得到延續呢？筆者認為，答案是否定的。過去保險公司自行制定的標準之所以能夠為社會所接受，是因為在“前基因科技時代”，保險公司用以判斷投保人風險的依據只有普通醫療信息，而這些醫療信息絕大多數都是有關于投保人過去和目前健康和疾病狀況的。它們本身確實能夠反映投保人的健康風險，是普通醫療信息自身的性質決定了保險公司從技術上不太可能制定出不公平的信息使用標準。然而，基因信息反映的并不是投保人過去和目前的健康和疾病狀況，而是對某種疾病的“傾向性”。對于不同的基因缺陷，這種“傾向性”變成現實性的條件、可能和機率都不大相同。面對這種不確定性，保險公司出于自身利益考慮，有可能盡量擴大使用基因信息的范圍，將那些在科學上和統計上尚無確實證據證明與疾病有確定聯系的基因缺陷也作為評估風險的因素。而且，要制定使用基因信息的標準，需要現代醫學和基因科技的各種技術手段，以及相關領域的專家。保險業顯然不具備這種條件。

因此，筆者認為，為了保證保險公司科學和公平地使用基因信息，這一標準應當由政府組織專門的委員會加以制定。這一委員會應當由醫生、基因專家、保險公司代表和普通公眾代表組成，其職責是根據基因醫學研究成果、病例資料和最新發展，制定出一張保險公司可以使用的基因缺陷列表。列表中的基因缺陷已在科學上和統計上被證明必然導致某種疾病或能夠較準確地說明患病率。列表應當根據基因科技的發展而不斷更新，可以加入新的基因缺陷，也可能刪除過去被認為與疾病有確定聯系，但后來被證實聯系性不大的基因缺陷。保險公司應當只被允許使用列表中的基因缺陷進行風險評估。

對于第二個問題，即如何判斷保險公司使用了與未來風險無關的基因信息，實際上是一個程序法上的問題。如果保險公司運用“安全策略”，在某種基因缺陷與疾病之間的關系尚未得到證明的情況下，就以投保人具有這種基因缺陷為根據提高保費或拒絕承保，就違反了公平精神。在澳大利亞等國，由于相關反歧視法中明確規定承保決定必須以實際統計數據為根據，投保人可以。直接以保險

公司違反反歧視法為由。而在其他國家，投保人也可以根據一般的侵權法提訟。然而，根據侵權法和訴訟法原理，被侵權人-投保人應當負責舉證證明保險公司的歧視是建立在誤用基因信息基礎上的。然而，投保人要履行這一舉證責任卻非常困難。因為保險公司的風險評估和決策過程完全不為投保人所知。投保人很難知道保險公司是否從其醫療記錄和其他渠道獲得了自己的基因信息，更難以提供證據證明特定的基因缺陷與疾病之間缺乏確定的聯系、不足以使保險公司合理地根據這種基因缺陷評估風險。

因此，從保護投保人利益的角度出發，需要有一系列制度安排來確保保險公司只使用由專門委員許可的基因信息進行承保。首先，保險公司在做出提高保費或拒絕承保的決定時，應當有義務向投保人說明原因，使投保人充分知情。這樣一方面可以提高保險公司決定的透明度，增加公眾對保險公司依法承保的信心，但更重要的是讓投保人能夠監督保險公司的決定是否符合法律規定。如果投保人發現保險公司表面上是以其他理由做出不利于自己的決定，而真正原因是自己具有某種基因缺陷，投保人就可以從法律上質疑保險公司的決定。筆者認為，我國未來的立法應當規定信息披露的原則，而保險業的自治組織或監管機構應當制定信息披露的標準，以真正保證投保人的知情權。例如，保險公司的說明不能過于專業化，應當讓一般公眾能夠理解；同時也不能過于簡單，使投保人無從知曉保險公司決定的真正依據。其次，應當規定“舉證責任倒置”，即由保險公司舉證證明自己是使用規定的信息進行風險評估的。保險公司應證明：投保人具有某種基因缺陷，而且這種作為承保決定根據的基因缺陷是專門委員會許可使用的。如果保險公司無法舉出這樣的證據，只能推定不利于投保人的決定缺乏合法依據。最后，賦予上述制定標準的專門委員會以調查權也是十分必要的。與基因有關的承保過程有著極強的專業性，涉及復雜的基因知識。如果完全依賴民事訴訟、由法院解決，會在實際中造成諸多困難，而且訴訟時間可能會拖得較長。而由專業人士組成的專門業委員會對保險公司的承保決定是否有合理依據進行調查就會容易得多。因此，可以考慮賦予專門委員會以受理投保人投訴、進行調查和做出裁決的權力。保險公司如不服專業委員會的決定可以向法院提訟。這樣的機制能夠極大地便利投保人進行投訴，并通過對各種案例的裁決逐步發展起一套保險業必須遵循的標準。（作者單位：華東政法學院）

參考文獻：

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[6][7][8][9][10]（Australia）DisabilityDiscriminationAct1992，Section24.張念：《保險學原理》，四川大學出版社2000年版，第85～91頁。庹國柱：《保險學》，首都經濟貿易大學出版社1999版，第94頁。張洪濤：《中國人身保險制度研究》，中國金融出版社2000年版，第41頁。見“新浪網”轉載“新華網”報導《上海基因芯片技術研究獲得重要成果》，http：///o/2002-07-31/1231129301.shtml

篇（7）

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

在工程建設中， 工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。 通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，達到合理地確定工程造價， 使之有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。為進一步探討如何才能既快又好地做好工程造價的審核工作，本人根據工作實踐，論述了對工程造價預結算審核的問題和方法。

1工程造價審核中存在的問題

1.1預結算定額存在不合理性

建設工程預結算的編制是一項很復雜的工作，是需要技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有相關的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平高低，總是難免會出現這樣或那樣的誤差，如：定額換算不合理，由于新技術、新工藝和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目不斷增多；定額子目中的工作內容表述不清晰；因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性。

1.2 在工程結算時，出現高估冒算現象

目前，高估冒算現象在工程結算時較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。

1.3設計變更多，工程量計算出現誤差

由于工程設計變更多，且項目頻繁，使計算過程復雜。容易重復計算，計算的基礎不一等均容易造成錯誤。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問題的原因主要包括以下幾方面：

（1）極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算“失真”。

（2）施工單位顧慮結算卡得太緊，送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業務費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

（3）工程量計算方面：工程量的計算是依據竣工圖紙設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的 是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括；沒有執行定額中工程量計算規則進行計取。在定額中子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位等。

（4）材料價格方面：主材的型號、材質在設計中不明確。除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

（5）費用計算方面。不按合同要求套用計價程序。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工措施增加費用。

3 工程造價審核的內容

3.1工程量的審核

（1）工程量的計算應力求準確，在計算各分部的工程量時，各分部有其規定的工程量計算規則，掌握計價表子目中所包含的工作內容，清晰子目換算規定，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。

（2）審查變更項目、簽證、核準工程量。在工程項目建設中，工程變更和現場簽證是不可避免的，在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續和依據。對現場的經濟簽證應首先定性審查。1）造成費用增加的原因不是承包商的。2）合同規定的不應由承包商承擔的風險。3）與合同相比較是否已造成費用增加。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內容計算工程量即可。

3.2 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學性。單價套用的審核是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60%~70%左右，由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大。因此在材料價格審核過程中，一定要有據可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料設備，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些機械設備，進貨前必須征得建設單位同意，其購置發票必須要建設單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。

3.3費用的審核

取費應結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率，審核時注意如下一些問題：審查執行的取費是否在工程費用適用范圍內，例如在一個單位工程內挖方或填方超過5000的工業與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費，而應按大規模土石方工程取費，同時審核所取的各計費費率是否正確，是以人工費為基數還是以分部分項、技術措施項目人工費＋材料費＋機械費為基數，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目是否同比下浮等。

4 工程造價的審核方法

4.1全面審核法

全面審核法：是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、招投標文件、承包合同或協議以及相關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算； 投資不多的項目， 如維修工程；工程內容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。

4.2重點審核法

重點審核法：抓住工程預結算中的重點項目進行審核的方法。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響。

4.3對比審核法

對比審核法：是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。

4.4分組計算審查法

分組計算審核法：是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。

在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項的工程量利用此基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

5 結束語

綜上所述，建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

參考文獻

篇（8）

1.針對項目工程量開展的審核及管理。建筑工程項目的工程量所需要的審核及管理通常是在深入分析并得出工程數量的誤差，工程量誤差最常見的表現：一是工程土方在施工現場的開挖高度與設計得出的室外高度相比要低，但在開展工程量計算時則依舊按照圖紙設計出來的工程量計算；二是建筑工程項目所處的地面孔洞及地溝占用面積的工程量未能予以扣除；三是工程項目建筑墻體圈梁占用體積及其過梁占用體積未能予以扣除；四是建筑的不同交接處的受力筋和箍筋重復計算等等。

2.針對項目套用單價的審核及管理。工程項目套用單價所要進行的審核及管理工作主要圍繞著審查、核實并管理項目直接套用的工程定額單價。第一，項目組一定要注意確保工程項目名稱、工程項目內容與初始及詳細設計圖紙是否保持一致；第二，建筑工程項目的套用單價有沒有重復或交叉套用的情況；第三，工程項目的材料價格套用單價是否具備科學性與合理性。審核工程項目的換算定額單價還要注意，即套用與換算內容是否為套用人工、套用材料或套用機械單價定額的所有還是其中的某一部分；最后要審查、核實并最終確定套用單價換算所使用的方法、定額消耗量及定額基價的準確性是否達到要求，這些內容均直接影響著套用定額單價的可靠性與關鍵性。

二、建筑工程項目造價審核與控制存在的不足

1.工程項目設計出現錯誤。在開展建筑工程項目的設計時，要注意避免發生設計失誤，因為這是對建筑工程項目造價產生影響最多的部分。抓好建筑工程項目的設計是科學、合理并有效管理、監督建筑工程項目造價的最重要手段。如今部分建筑工程項目所聘用設計單位的工作人員由于為了取得一些個人利益或是局部利益，而在開展建筑工程項目的相關設計時不遵循相關建筑整體項目的設計規定與實際需求開展項目的各環節設計，而是按照自己可以取得最快利益的方式開展設計，所以導致建筑工程項目設計圖紙嚴重失誤，細節更是不經考量，造成建筑項目造價無法保持應有的客觀性與公正性，更進一步影響了工程項目的施工、竣工結算與后續其他工作。

2.結算資料發生紕漏。某項建筑工程項目在竣工以后，部分施工企業由于自身職責范圍內的工作完成不到位，造成相關項目報審造價資料的完整性明顯缺失，進而直接導致建筑工程項目造價無法保持準確性與真實性；部分建筑工程項目將工程外包給施工單位，而施工企業由于資質、技術、設備、人員的不足而未能嚴格按照建筑圖紙施工，當工程項目結束時只是象征性地在設計圖紙上蓋上了本單位的竣工圖章，造成結算資料有失嚴謹；另外還有部分施工企業擅自更改設計圖紙，其進行的變更由于無法確保合理性而使得結算材料有失公正。

3.合同管理不到位。有些建筑工程項目的施工企業為謀取自身利益，通常會在簽訂合同時耍手段、玩貓膩。如針對建筑工程項目的現場施工環境、工程項目變更索賠、工程項目的安保手段、工程項目的付款流程、工程項目的技術要求及一些材料的價格條款等方面玩文字游戲，故意含糊表達，使合同存在不嚴謹和疏漏，進而在工程項目的施工過程中可能由于合同條款規定存在爭議而為自身留出更多的利益操作空間，如多收材料價款，虛報部分分項工程造價等等。

三、提升建筑工程項目造價審核與管理的有效措施

1.做好建筑工程項目設計的審核與管理。提高針對建筑工程項目設計的審核與管理，在完善建筑工程項目設計工作的同時，要針對工程項目的設計工作進行公開招投標，確保從眾多的設計單位中篩選出技術水平高、人員素質過硬、報價合理的設計單位，確保設計的工程項目質優、實用、造價低且符合工程項目的實際需求。要及時組織業內專家對設計的施工圖紙開展會審，針對工程項目方案的經濟指數進行深入分析，盡可能進一步挖掘能夠降低工程造價的空間。

篇（9）

Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。預結算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。因此，對造價報告的復核是一項技術性及經濟性較強的工作。審查的主要內容是工程量計算和預算單價套用是否正確，各項費用標準是否符合現行規定等。

1 建筑工程造價預結算審查前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預結算的基本依據。必須全面熟悉圖紙內容,核對所有圖紙,還要熟悉標準圖以及設計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據預結算編制說明,了解預結算包括的工程內容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。

（3）現場取證。深入工地現場了解實際情況,對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標時的要求進行比較,為工程結算審核提供依據。掌握工程變更情況,核實工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預算定額和單位估價表是編制施工圖預算的計價標準,都有一定的適用范圍,應根據工程性質,收集熟悉相應的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規定文件。

2 建筑工程造價預結算審核的主要內容

建筑工程造價預結算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上招投標書、結合合同、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預結算中存在的問題

建設工程預結算的編制是一項繁瑣又細致的工作，也是技術與經濟相結合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業技術知識，包括建筑結構知識、施工技術等規范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務業務素質。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現在：①虛列項目，將未施工的項目列入結算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現在：①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時，施工單位往往將高標號砼數量加大，低標號砼數量減少。②高套子目。如塊石基礎套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調整，隨意變更棄土運距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目的。

3.4 提高取費標準

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用，招標文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結算時增加該費用。

4 加強建筑工程造價預結算審核的措施

針對以上工程造價預結算審核中存在的常見問題，應采取以下的相關措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據設計圖紙、工程量計算規則、定額、專業設備資料表、建構筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數據來源和計算辦法。

4.2重點抓大項目，把握好小細節

建筑工程造價預結算審核是一項系統而復雜的工作，在審核中，每個細節與資金都有著密不可分的關系，假如在預結算審核中呈現忽略，就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預結算審核質量，審核人員在預結算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細節，這是進步工程造價預結算審核質量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規則

工程量的精確度決議著工程造價預結算的質量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規則。施工單位編制的決算，經常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員，在計算時都是以梁柱的構造尺寸為規范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進步了工程造價。假如在審核中，預結算審核人員不懂得計算規則，就很難真正核實工作量。

4.4對施工組織設計進行嚴格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標過程中的重要根據。施工組織設計的不同，造價也會不同。普通設計機構都是按常規來設計的，在實踐施工中，建立、監理等會依據實踐狀況來選擇最優化的計劃，選擇適宜的設備和器材，完成效益最大化。

5 結束語

總之，工程造價的預結算審核是施工企業為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業又細心，當然更要在遵循法律、法規的基礎上，結合正確的工作方法和豐富的業務知識，才能收到事半功倍的效果。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

工程造價預結算審核是門專業性、政策性、知識性、技巧性及系統性的工作，面對工程造價預結算審核中存在的問題，專業人員要不斷的對自身擁有的理論知識進行充實，在不同工程項目的開展過程中將專業知識與管理實踐進行有機結合，不斷的進行專業技能及管理經驗的提升，企業也要立足于培養綜合型預結算編制審核人才，全面提升預結算審核質量來確保企業的經濟效益。

1 工程造價預結算審核內容概述

工程造價預結算審核主要是對工程量計算的準確性、單價套用的合理性、費用計取的準確性三個方面實施重點的審核，在施工圖審核的基礎上結合施工合同、工程協議、投招標文件、會議紀要、地質勘查資料、工程的變更簽證、隱蔽性工程的驗收資料、材料設備等的價格簽證等工程項目的重點資料，實施工程造價預結算的計算審核。

工程量計算準確性的審核。工程量計算中存在的誤差主要是正誤差及負誤差，其中主要表現在就建設工程中的土方施工中，土方的實際開挖高度比設計室外的高度低，計算時依舊按照圖紙進行計算等，實際工程量小于圖紙上的工程量時按照圖紙進行計算，存在重復性的計算等；負誤差主要的表現是完全按照理論尺寸實施工程量的計算，存在計量項目的遺漏等。在施工圖的工程量的審核過程中，最重要的是對工程量計算規則的準確掌握與科學應用。就簽證憑據中涉及到的工程量的審核，其主要的內容是依據現場簽證、設計變更及修改通知書等依據實際狀況實施核實，做到計量合理、實事求是。

單價套用的合理性的審核。工程造價的定額具有著權威性、科學性與法令性，造價定額的形式、內容、計算單位、數量標準等必須執行嚴格的標準，不能將其進行隨意的提高或者是降低，在預算單價的套用審核過程中要注意審核直接套用的單價；審核換算的定額單價；審核補充定額等內容。

費用計取的準確性的審核。取費要嚴格的依據工程項目所屬地的工程造價相關管理部門所頒發的文件以及制定的規定，綜合工程合同及投招標文件等來準確的確立費率。在費用計取的準確性的審核中要注意計費文件的實效性；費率計算的準確性；所執行的取費表與工程性質的相符性；存在差價調整的材料與相關文件的相符性等。

2 工程造價預結算審核中存在的問題

建設工程的預結算文件的編制是項非常系統和繁瑣的工作，需要編制及審核人員認真細致的去對待，對編制及審核人員有非常高的要求，需要相關人員具備較強的綜合能力，包括建筑工程專業性的設計知識、專業性的施工技術、較高的預結算業務能力等，同時還要具備一定的經濟學原理知識、法律知識及政策敏感性等，另外還要有較強的責任心等，但在工程造價預結算的編制及審核工作中，具體的人員素質難免存在無法完美的符合以上諸多要求的地方，使預結算的審核存在不細致、不到位的地方。

無論預結算審核人員水平的高低，在具體的預結算編制及審核工作的開展中，因工作的復雜性、易變性等原因，難免存在一些差錯；工程造價的構成項目相對復雜，變動相對頻繁，增加了預算及結算的計算難度，計算基礎所存在的不一致等都容易造成預結算中存在錯誤。隨著科技的不斷進步，新的技術、材料及結構的不斷涌現，使具體的預結算中存在需補充的項目、內容及定額缺項現象增加，致使產生定額核算不合理；預結算編制及審核人員因缺少施工現場的實地調查及可靠的數據資料，導致補充定額及計算定額中存在某些不合理的地方；高估冒算現象在施工企業中其實并不少見，施工企業為獲取經濟利益，不是立足于改善企業經營管理、提升建設工程的質量以及提升企業社會信譽等，而是以多計算工程量、巧立名目、高額套用定額單價等不正規的手段來獲取經濟利益等，提高建設工程造價而給投資者造成經濟損失。

3 工程造價預結算審核存在問題的解決辦法

3.1 強化工程造價預結算審核管理意識，樹立起科學的管理理念

企業要想切實的提高預結算的準確性，實現建設工程造價的合理控制，就必須在企業內部樹立起正確的預結算管理理念，在預結算文件的編制、審核及執行等過程中逐步開展全面預結算管理，將預結算審核管理確立為創新型的管理理念在企業內部推行，對企業內部的預結算編制、審核等工程造價管理及控制部門進行準確的定位；對參與預結算編制及審核的人員進行重點的業務培訓，首先強調預結算審核人員的專業素質的提升，再對其進行造價控制、經濟學原理、施工設計、施工技術等其他專業性知識的提升，最后在預結算審核人員中培養起經常深入施工現場進行實地勘察及及時獲取第一手的工程造價資料的習慣，使編制及審核人員逐漸的形成全面化的預結算審核管理的觀念；企業的高層管理人員要全面的參與和直接的介入到預結算管理工作中，從管理權限的手段、預結算的審批、預結算的執行結果的評定等全過程中落實全面化、系統化的預結算管理。

3.2 采用更加科學完善的工程造價預結算的編制及審核辦法

企業及預結算編制審核人員要充分的認識到不同的預結算編制方式所存在的優缺點，對預算編制方式進行合理的創新來規避傳統的固定式預算編制方式中所存在的問題，從預結算的編制過程中就強調科學性與完善性，減少審核的難度及工作量，固定預算的編制方式較為適用于業務比較穩定的企業中，對于其他的企業可適當的采用滾動式預算編制方式，在確保預算的連續性及完整性的基礎上，對預算實施合理的調整及修訂，使預算與企業的經營狀況、建設工程的實際狀況更為吻合，有效的發揮預算在工程造價控制中的指導性作用。

在工程造價預結算的審核過程中，要想實現系統性全面性的審核，就要依據從粗到細、查找誤差、對比分析及簡化審核的原則，科學的采用審核方法，而常見的工程造價預結算審核方法有分組計算的審核法、對比審核法、分解對比審核法、全面審核法、重點抽查法、手冊審核法、篩選審核法等。其中分組計算的審核法是指將預結算中的項目按照相互關聯關系劃分為一組，就同組內的某個分項工程的工程量實施計算審核，以此判斷同組內其他的分項工程量的計算準確度。對比審核法是將該工程項目與已經完成的同類工程項目進行對比分析，此時如果兩個工程采用相同的施工圖，但現場條件及基礎部分存在差異，要對基礎之上的部分采用對比審核法；如果兩個工程的設計相同，但建筑面積存在差異，要在保持兩個建筑的面積比例與兩個分項工程量比例一致的基礎上，對新建工程的分項工程量進行審核等。不同的工程造價預結算審核方法具有其不同的優缺點，在具體的審核過程中，要依據施工現場條件、具體的工程內容等進行全面細致的審核，有效提升工程預結算審核質量及水平。

3.3 加強工程造價的審核工作

我國工程造價的管理模式已從計劃經濟時期的辦理預決算模式，改革為國際上市場經濟通用的招投標模式，工程造價原則上已從政策定價改變為市場競爭定價，在工程設計原則不變的情況下，基本上可以做到市場競爭，一錘定音。但是由于工程的多變性，尤其是在設計考慮不周，設計不夠深入、到位的情況下，招投標又往往會流于形式。尤其是土建裝修工程，在業主考慮不周的情況下，設計不夠詳細，市場采購有難度等因素，施工單位有可能從材料規格、樣式、顏色等方面要求修改，勢必造成工程造價的變動，這就要求我們對現場較為熟悉，確保工程造價審核的準確及合理。

4 結束語

通過文章中的分析，我們能夠看到，工程造價預決算審核中出現的問題可以通過一些方法進行相應的解決，不斷改進審核方式可以全面提升工程方的財務管理水平，盡量使得工程造價預決算審核中制度得以完善和健全，加快工程建設的步伐。

參考文獻: