時間:2023-03-23 15:03:23
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組織診所教學案例教學有助于學生了解法律原則的發展概況,有助于培養學生的法律思維。美國的診所法律教學方式大抵有兩種,一種是模擬診所,在專任教師的監督和指導下,學生模擬扮演案件的各種角色,體驗法律案件處理的整個流程,包括提供法律意見、撰寫法律文件、提訟;一種是真實診所教學。學生在老師的指導下,真實地處理法律問題,通過具體的鍛煉,培養學生的法律實踐技能。
重視倫理素養杰出的法律人不只是一個成功的技術人員,而且是一位充滿智慧的人,這種智慧超越法律知識和技巧,而是其基于道德理想而擁有的專業觀念。惟其如此,才能得到尊重,才能夠認清活動內在價值的意義,才能在法律職業活動中獲得較多的快樂。而這些所謂智慧或者基于理想而擁有的專業觀念即為:法律職業倫理。美國的法學教育非常重視法律職業倫理養成。美國律師協會指定在所有的法學院內,增設倫理課程,要求所有的學生接受法律職業及其成員之歷史、目標、結構、義務、價值觀的教育,包括《美國律師協會職業行為規則》的教育,并要求法學院在任課教師的遴選范圍上,包括法院和律師協會的成員。從實踐來看,美國的法律職業倫理教育已經達到了相對成熟的狀態,各個法學院形成了各具特色的課程設計方案。這些方案包括貫穿性教學課程設置、單獨的課程設置、診所式教學、仿真實踐教學等。為了讓學生切實感悟法律倫理,采取案例教學法、問題導向教學法、蘇格拉底教學法、影像展示、合作課程、專家協同、討論教學等多種方式綜合開展。
課堂教育教學是系統、單一、集中傳授法律知識的主渠道。階段性的法律教育教學通常集中在一個學期或一個學期的某個階段,對學生進行強化式的教育,是將普遍、明確的法律規范和法律原理傳授給學生,學生對法律知識的接受只能是規范化的、生硬的。盡管如此,課堂教育畢竟是我們的傳統教育模式,已經被實踐了幾千年,是短時間系統全面地學習法律基礎知識的一個比較可靠的途徑,同時獲得的法律知識是牢固的、扎實的,也是培養學生法律素質的主渠道。為了使這個階段性的學習行之有效,我們在課堂教學的階段性教學過程中要采取多種多樣的教學方法。正確地利用好多媒體、社會熱點和法律案例,以此加強學生對法律的興趣和印象。注意法律教育教學的專業針對性。不同專業的學生對法律的認知能力和法律學習的重視度是不同的,針對這樣一種狀況,在課堂教學中,可以采取有針對性的法律教育教學方法。首先要尊重差異,充分認識不同專業的專業特點,從學生的專業需求出發,在具體的教學情景中,根據學生的專業實際情況組織教學,使我們所傳授的法律知識和學生的專業特色有一個很好的對接,從而使我們的法律教育教學活動和學生的專業之間產生一個特定的連動機制,以此獲得良好的教育教學效果。另外,“基礎”課教科書的設計是前半部分為道德修養教育,后半部分為法律素質教育。在法律部分的階段性教學中涵蓋了大量法律內容(法理學部分、實體法部分、程序法部分)。所以,在教學實踐中,要圓滿完成對大學生的法律基礎教育,有效地提高大學生的法律素質,教師必須處理好教材。在忠于教材的前提下,根據自己的教學目的,對教學內容進行一定的切割和穿插,并在邏輯上進行嚴格的把關,避免造成道德教育前重后輕,法律教育前輕后重,過分偏重于思想道德修養的教學和實踐,過分輕視法律部分的教學和實踐。在道德修養部分的一些必要的教學環節中對法律作必要的提及和解釋,使法律教育教學能夠在“基礎”課教育教學中前后一貫,循序漸進,輕重有序,加深大學生對法律的印象。
2.強化實踐性教育教學方法,實行引進來走出去
為了更好配合課堂教育教學工作,讓學生能夠和法律實務工作者進行一定接觸是大學生法律實踐教育教學的一個好方法。首先,我們可以聘請律師來到學校,走進學生的視野。因為律師的日常工作就是為人們提供法律服務,在日常的法律服務中,其對法律在現實生活中的適用的理解更深刻,更有說服力,更能讓學生能在各種法律實務中感受法律的生命和力量。讓學生走出教室,走到法律實務單位(監獄或少管所)游學。在階段性教學中有計劃有質量地進行這樣幾次教學實踐活動,能夠最大化地豐富階段性法律教育教學內容,實現階段性法律教育教學目標??傊陔A段性“基礎”課法律教育教學中,教師既要處理好教材使法律教育教學前后一貫,又要通過形式多樣的教育教學方法使學生能夠主動學習法律知識,盡可能達到法律教育教學階段性的效果。
二“、基礎”課長期性法律教育教學的方式方法
“基礎”課教育是素質教育而不是技術教育,而素質教育不像技術教育在某個階段就可以完成,它需要一個長期的過程,需要學生在潤物細無聲中慢慢吸收,才能真正實現法律素質教育的實效性。作為大學來說這個長期性就是學生整個在校期間,都應該接受法律教育,為此學校應該為大學生長期接受法律教育創造一個良好的氛圍。高校校園法律文化建設是大學生接受長期性法律教育的一個很好的途徑。大學是通過文化培養人才的,因為“對大學生影響最大、最長遠的不是某一門學科、某一種知識,而是學校文化,一種在長期歷史發展過程中形成的反映人們在價值取向、思維方式和行為規范上有別于其他社會群體的團體意識、精神氛圍”。高校校園文化就會產生這樣的影響并將會對大學生的一生產生影響。建立校園法律文化機制是“基礎”課提高大學生法律素質的長效機制。因為校園法律文化機制比較容易克服課堂教學在時間和空間上的局限性,在輕松自由的狀態下產生對法律的情感,這種法律情感可以使學生產生對法律的特別心理機制。大學生這樣的心理氣候需要一種長期的法律氛圍的影響才能夠形成,而只有法律文化才能制造出這樣的氛圍。既然高校校園法律文化是培養大學生的法律信念的長效機制,那么我們就應該為大學生法律信念的形成創造一個良好的高校校園法律文化環境。首先,我們要在學校日常環境中,在各式各樣的宣傳欄中不斷留下法律文化的影子,設立校園法律文化角。每周設立法律文化日,在法律文化日進行豐富多彩的活動。在這樣的法律環境的長期影響下,使法律意識慢慢滲透到廣大師生內心,這種量的積累達到一定的程度后就會發生質的飛躍,形成法律信念。這樣,大學生在法律實踐中,就會形成尊重法律的習慣,也將更有效地推進社會主義法制現代化的進程。在網絡信息中尋找法律文化資源。現代社會網絡是大學生獲得信息的一個重要渠道,有計劃地引導大學生從網絡中獲得法律文化知識是提高大學生法律素質的一個重要方法。通過案例信息與法律規范的有效整合,以網絡信息平臺為中介,可以實現案例與規范交互,實現法律規范的生活化過程,增加大學生對法律的興趣,進一步提高大學生對法律規范的理解。網絡信息紛亂復雜,通過分類引導,可以提高大學生上網的目的性和自主性,降低學生在一般性網絡學習中被其他信息吸引而降低了對有效網絡文化學習的可能。在每年的高校校園文化節中將法律文化作為一個必備的部分加以演繹。圍繞法律文化主題舉行一系列的活動,讓學生在娛樂中對法律產生感情。這樣可以有效拓寬大學生的法律文化視野,了解世界豐富多彩的法律文化,進一步提高大學生的法律素質和人文素養。社團組織是活躍于大學校園里的學生自主組織。當前,在社團林立的校園組織中法律社團組織較少,學??梢杂幸庾R地引導學生建立一些和法律相關的社團并指導其活動,使學生在參與社團活動的實踐中不斷提高自己的法律文化修養,更好地影響他們周圍的學生。有效地發動教師、學生將自己的一些法律社會資源引到社團中來,使學生社團的法律活動和社會法律資源能夠有效地結合起來。以提高學生的法律情操為目的,從法律存在的多個角度加強學生的法律思想建設。學??梢赃x擇一個或幾個法律社團作為重點扶持對象,適當撥一些經費,通過校園廣播、圖書雜志、板報標語等打造一個良好的法律文化宣傳輿論環境,利用豐富的社會法律資源輔助課堂法律教育教學。
美國的法律教育基本是由研究性大學的法學院承擔的,受康德哲學的影響,“在19世紀末、20世紀初人們建立了這些研究型大學作為“推理”和“文化”的場所。”①現代美國法學院就是建立在這種推理和文化的思想上。在19世紀末期,哈佛大學法學院院長蘭得爾倡導了案例教材、案例教學法與考試的教學方式,這種教學方式成為現代法學院實踐中的唯一教學方式。然而,在20世紀的末期,美國的大學數量和規模已經發生了激烈的增長,同時,美國的研究型大學經歷了一場深刻的結構性的改革,在這場改革中更多的注意力和資源被投入到教員的研究和學術上、研究生的培養上,而本科生教育就像是一個幸存的窮兄弟似的。而研究型大學的結構性改革在要求法學院教育應該更豐富、更廣泛的同時,也幫助鞏固了案例教學與考試制度。但是,美國研究型大學的結構型調整的結果是,不僅在研究型大學里而且在其下屬的法學院里,以文章為決定是否取得終身教職、增長工資以及是否得到領導地位的標準在最近幾年里已經出現并且日益提高。在這種環境下,老師不可避免只能是簡單地重復案例的教學方式與考試方式,而極少注意學生的反饋。導致研究型的目標也開始轉變為追求優秀大學,追求優秀的大學顯然已經將權力和影響力從那些專攻“推理”和“文化”的教員身上轉移到其他能夠為“優秀”的教學、研究、學術開發以及與教學工作相關其他方面建立客觀標準的管理人員或者行政人員身上。然而,接收追求“優秀”的大學教育的法律學生往往對學習傳統案例教學缺乏興趣,或者如果沒有全面的指導和實踐的話將寫不出關于復雜主題的合格文章。由此,美國大學中的法學院開始反思和探索適合自己的法學教育模式。
(二)美國法律職業教育的演進
根據現有資料顯示,美國法律職業教育的演進可分為以下四個階段:第一個階段:19世紀初期的學徒式法律職業教育,“美國的法律教育可以追訴到19世紀,當時正式的法律院校已經存在,但對未來律師的教育和培養是學徒式的”②學徒式教育一般包括閱讀法律教材和案例,觀摩教授或指導老師在真實案件時的律師實務等,這是美國現代法律教育的初始階段。早期學徒式法律教育流行的原因在于“在早期的英、美,法學在很大程度上是作為一門‘技藝’而不是作為一種‘學術’來傳授的。而作為一種技藝的傳授,則以學徒式為最佳。”③第二個階段:19世紀末20世紀初,蘭得爾的案例教學與期末考試的方式,這種方式是通過案例教學法,讓學生通過分析上訴法院的判決來學習法律,但此種教育模式,法學院的教授們往往忽視實踐技能的培養,而專注于學理研究和對學生進行學術訓練。第三個階段:20世紀20年代至60年代前,改革時期,即有杰出法學院的教授以案例分析為方法的、對法律原理的研究的方式,主要是通過提倡案件來學習法律,以及給學生開始研究和寫作課程,總體而言是試圖對案例教學加期末考試的方式進行改革,但大多數法學院的基本模式仍采用蘭得爾教學方式。第四個階段:20世紀60年代,診所式法律教育興起,20世紀60年代以來,為了使法學教育更加貼近實際并使法律界完成其新的憲法規定的和職業道德本身包含的、為貧窮人口提供法律服務的義務,法學院紛紛開設法律診所,法律診所的發展很大程度上20世紀80年代和90年代得到了繼續,并獲得了美國律師協會新的法學院認可標準。從以上美國法學教育的演進來看,美國也在尋求適應其社會發展的法學教育模式,而不同階段的法學教育模式與當時的政治因素、經濟因素、文化因素密切相關,這種不斷探索法學教育的思路給我國目前停滯不前的教育模式提供了借鑒之處,也就是一個國家的法學教育模式一定要適合本國的政治、經濟、文化,不能超越本國的具體情況去實施那些好高騖遠的模式。
二、美國診所式法律教育的嬗變
美國的法律教育可溯源至19世紀,但“在美國,‘診所’一詞與法學教育最早聯系在一起是在19世紀20、30年代,它反映了當時法學教育的一股發展潮流,倡導者是法律現實主義運動中的一群學者。”④法律現實主義者倡導診所式法律教育,是針對質疑蘭得爾的案例教學模式而提出的,現實主義者認為,案例教學法讓學生通過分析上訴法院的判決來學習法律的方式,注重培養學生的法律理論知識,但缺乏實踐技能。而西方工業革命的爆發引導社會需求既具有法律理論知識,又具有實踐經驗的法科學生為社會服務。因此,需要美國大學的法學院培養具有實踐經驗的法科學生為社會服務,也正是為了彌補蘭得爾案例教學法的不足法律現實主義者極力推崇診所式法律教育。但“直到1930年,診所式法律教育的概念才出現在學術刊物上。”⑤“廣義來講,診所式教育包括了作為法律角色的學生在某種受到指導的環境之中的表現。在法學院的診所或校外實習時,學生可能真實的當事人;他們也可能參加模擬的診所工作,如法庭辯論、談判、會見當事人和提供咨詢服務。診所教育的基本點是通過一種涉及復雜多變的當事人、事實和待解決問題的途徑,把理論知識和實務技巧結合起來。”⑥從美國法律職業教育目的來看,提倡診所式法律教育是培養學生成為合格的律師。而且美國的法律教育之所以向診所式法律教育方向轉變,是因為“現在美國的法學教育還是研究生教育,進入法學院的學生必須有本科學歷,以滿足概括性教育的需要。而實踐性技能教育是缺乏的,這成為診所式法律教育產生和發展的土壤。”⑦由此可見,診所式法律教育是針對蘭得爾所倡導的案例教學法的不足而提出的注重實踐技能的法律教育模式。然而,美國的診所式法律教育的產生及發展并非一帆風順,因為法學院開設診所式法律教育必須具備一定的條件:第一,診所式法律教育需要大量的費用;第二,診所式法律教育的老師必須精通實務;第三,診所式法律教育需要法學院的教師普遍接受;第四,診所式法律教育能夠作為法學課程。原因以上原因的存在,美國在20世紀50年代診所式法律教育基本處于停滯狀態。但診所式法律教育在20世紀60年代到20世紀90年代末期又得到了發展,這是因為“在1960年代到1970年代,診所式法律教育的理念從單純培養學生的律師技能轉變為服務于社會的弱勢群體,從倫理和道德的角度培養學生的社會責任感,培養學生從事關涉窮人的法律實踐,”⑧從美國診所式法律教育的發展來看,法學院培養學生必須符合社會需求,教育模式以實踐促進和培養學生樹立公平、正義的法律適用的核心價值觀。隨著社會的發展變遷,尤其是進入21世紀,診所式法律教育亦越來受到重視,但其弊端也逐步顯現,由于學生過分注重實踐經驗而忽略其他課程,診所式法律教育成本增加,需要具有豐富實踐經驗的老師等。而且,美國的診所式法律教育是作為一門課程開設置的,盡管其仍具有較大的研究探討空間,但目前在美國的法學院中,診所式法律教育課程基本是處在課程設置的邊緣,其原因不僅在于案例教學法仍是大多法學院的主要教學方法,也在于從事診所式法律教育的老師在法學院中處于邊緣的位置,地位較低,收入也少,同時診所式法律教育也未受到司法部門的尊重。所以,就目前美國的診所式法律教育,盡管法學教育的目標在于培養學生的社會責任感,培養學生的公平正義的價值觀念,維護弱勢群體的權利等,但由于不能受到司法部門的重視,以及社會資金支持不足等原因,導致其價值和功能沒有真正得到發展。受診所式法律教育的價值觀念的影響,并在美國福特基金會的支持下,2000年9月我國的北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學等7所高等學府開始開設診所式法律課程,此后,其他高校也逐步開展了診所式法律教育,但受經濟因素、文化因素、師資因素等的制約,診所式法律教育并為在我國產生普遍的影響。
三、我國法學教育的模式及發展趨勢
當前,我國法學教育存在兩種發展模式,其一是以德國為主導的理論講授型的素質教育模式,其二是以美國為主導的實踐職業教育模式。我國法學教育模式如何選擇,學界分歧頗大。但筆者認為,隨著我國社會經濟與世界接軌,以及我國社會轉型時期的特殊情況,無論當務之急,還是從長遠考慮,法學教育定位于多元化模式是科學的,即以理論教育與職業實踐相結合的法學教育模式,既要注重培養學生掌握深厚的人文知識背景,具有扎實的法律專業知識,也要進行實踐鍛煉,使他們成為具有豐富經驗的高素質法律人才。
(一)傳統理論講授型模式
法學教育的傳統理論講授型教育模式,是以綜合性大學中的法學院(系)、專業政法院校、政法職業學院、部分社科院以及其他本科院校中開設法學???、本科、研究生教育的模式。該模式以法學教師講授法律的基本概念、基本知識、基本原理等內容構成,這種法學教育模式與我國成文法體系相一致。其優點是容易使法學教育對象掌握法律基本知識,缺點是單純的講授型教育模式,使學生得不到實踐鍛煉。鑒于該教育模式存在理論與實踐相脫節的現象,目前,法學院校(系)基本上都要引入其他教育模式相輔助。
(二)講授型為主實踐型為輔模式
該模式是我國法學教育針對單純的講授型模式的弊端而進行改革的一種模式,該模式除以講授基本法律知識外,尚需要開設案例分析課程、模擬法庭、法律診所課程、學生到司法機關或者律所實習等實踐課程相輔助,使理論與實踐相結合。此種教育模式,使學術教育與職業教育相結合,不僅能夠讓學生掌握一定的專業知識,而且也能夠學到初步的實踐經驗,所以受到法學院校的推崇。但存在的問題是,我國法學院校(系)的學生實習僅是模擬形式的,而非真正的司法實踐,因此仍需要進行改革。
(三)診所式法律教育模式
面對法學教育模式使法科學生不能真正掌握司法實務所需要的技能,美國在上個世紀60年代逐步興起了一種新的法學教育模式——診所式法律教育。“它是借鑒醫學院診所與臨床實踐的教育模式,在有經驗的教師指導下,讓學生在真實的案件社會弱勢群體,提供所需要的法律服務。”⑨隨著我國司法改革的需要,我國有7所大學于2000年在美國福特基金會的資助下同時啟動了診所式法律教育模式。由于這種教育模式能夠讓學生將理論與司法實踐結合起來,所以受到我國法學院校(系)的推崇,并逐步形成與發展診所式法律教育模式的趨勢。目前,我國已有120多所法學院校(系)建立了法律診所,讓法科學生在校期間能夠接觸法律實務,并在具有實踐經驗的老師指導下辦理具體案件。從以上我國法學教育的發展軌跡中能夠看出,其是逐步由大陸法系的素質教育型向美國診所式教育模式轉變,這種轉變體現了法學教育模式的發展方向。但診所式法律教育是“以教育學生在法律與社會發生重大變遷的時代背景下學會思考、學會分析與學會創新為主要價值取向”,⑩其原因在于“現在美國的法學教育還是研究生教育,進入法學院的學生必須有本科學歷,以滿足概括性教育的需要。而實踐技能教育是缺乏的,這成為診所式法律教育產生和發展的土壤。”由此可見,診所式法律教育是美國法學教育逐步改革的結果,其產生、發展有其深厚的政治、經濟、文化等背景,該教育模式有其合理因素值得借鑒。但筆者認為,如果由此種模式逐步替代我國目前的教育模式,則是脫離了我國法學教育的實際情況,是不科學的。因為:第一,從我國法學教育機構來分析,診所式法律教育模式僅是一種改革的思路,多為重點法律院校實施,更多的院校(系)則是有其名無其實。其二,從社會效果來看,社會民眾解決司法問題,不是看你掌握了多少法律知識,而是看你有多大能力支配司法資源,滿足其需求,如果讓一個學生去實習其案件,公眾不會接受。其三,從法科學生來說,其關心的重點不在于什么教育模式,而是就業,所以通過司法考試、考取公務員才是真理。所以,就目前我國開設診所式法律教育實踐的狀況而言,其主體只能是為數不多的人。綜上,筆者認為我國法學教育模式目前處于一個選擇價值取向的歷史時期,應以素質教育為主職業教育為輔的教育模式,并逐步加強法科學生的實踐能力。
四、刑事法診所式法學教育倡導的必要性
如上所述,診所式法律教育已經逐步得到我國法學院(校)的認可,并逐步成擴大趨勢。因此,法學院(校)加大與司法實務部門及律師事務所的合作,鼓勵老師多接觸司法實踐,引導、設置診所式法學教育課程有利于對法科學生基本理論知識、職業倫理及實踐經驗的培養。目前,鑒于社會公眾對刑事法律司法適用結果的公平正義呼聲日益高漲,法學院(校)的教育模式及生產出來的產品不能適應社會需求等,社會需求及法學教育模式的改革召喚刑事法診所式法律教育的倡導或許已經勢在必行。
(一)社會轉型時期的客觀需求。
法學院(校)應該采取什么樣的法學教育模式,從上述美國法學教育的發展來看,一個國家的法學教育模式必須適應社會發展相適應。目前,我國處于社會轉型時期,政治需要高度民主化,經濟模式實行有中國特色的社會主義市場經濟,文化方面正在提倡我國傳統的核心價值觀。法律作為上層建筑的組成部分,也必須適應這種發展趨勢,而且必須在司法適用過程中充分尊重和保障人權,以人為本。刑事法律的適用也必須社會主義核心價值觀自由、平等、公正、法治的基本內涵,這是社會轉型時期尊重和保障公民基本人權的客觀需求。如上所述,刑事法律的適用不僅事關公民的財產權、人身自由,而且事關公民的生命健康權等基本人權。所以,刑事法診所式法學教育的倡導符合社會發展的客觀需求。
(二)法學教育內外動力的要求。
法學院(校)生產的產品是否得到社會的認可,也即它們培養的學生能否就業及就業的數量是教育行政部門和社會認可度的衡量標準,所以這種外在的標準督促法學院(校)培養的學生適應社會,能夠就業及就業數量逐步擴大。而且,這種評價標準客觀上會促進全國各法學院(校)進行法學教育改革以適應社會發展需求。從法學院(校)自身來說,如果它們要發展生存,也必須從人、財、物等方面提升自己的實力,否則將逐步萎縮,并退出法學教育的歷史舞臺。所以,從客觀上講,法學院(校)在內外壓力、動力的促進下,提倡診所式法學教育不僅能夠促進法學院(校)提供自己的辦學水平和能力,而且也能夠培養適應社會發展的產品。
(三)司法實踐部門的需求。
由于法學院(校)的產品在學校學習的是法學理論知識,多了進行模擬法庭、假期實習等實踐,但沒有真正實踐過真實的案件,社會中的案件形形,如果法學院(校)的學生在校期間沒有經歷所謂的診所式法律教育課程的實踐,他們進入司法部門后,顯然無法復雜、繁瑣的司法實踐。對刑事法律來說,就更為重要了,如果沒有多年的社會磨練,很難客觀、全面、合理、合法適用刑事法律,典型的如“天價手機案”、“天價過路費案”,從某種程度上講,法官之所以機械、片面的適用刑事法律,與其所受到的法學教育有必然聯系,這個結論是課題組與司法人員交流得出來的。所以,司法實踐需求刑事法診所式法學教育。
(一)法律教育和道德教育相分離
從屬性上來看,道德和法律都是社會規范中調整、約束人們行為以維持正常社會秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度,通過人們內心的價值判斷標準、傳統習慣以及社會輿論來約束和調整人們的行為,維護社會秩序的正常運行;法律則是利用強制性來規范、確保人們行為的合規合法,保障社會的有序發展。道德和法律互相補充、相輔相成,不可偏頗。道德強調的是自律,將被動的遵守變成主動約束。法律強調的是他律,其通過強制性和威懾性約束人們的行為符合法律規范。道德和法律運用不同的約束形式達到維護社會秩序的目標,從本質上看,道德和法律是不可分割的。但是,在我國傳統教育中,道德教育和法律教育通常是被割裂開來,往往偏重于道德修養教育,因此很難使學生持續性地形成穩定的法律信仰,而這又會反過來對道德認識產生負面的作用,最終影響個人素質的全面發展。
(二)法律學科課程和法律活動課程相分離
中國傳統的學校教育,特別看重學科課程在學校教育中的地位,而忽視活動課程的作用,認為活動課程會擾亂在正常的教學秩序,而且還與應試教育的教學模式不相符。因此,在我國高校的法律教育中,學科課程的比重大大超過了活動課程,有些甚至都沒有開設相應的活動課程。高校法律教育老師,往往只重視對法律理論知識的講解和傳授,而忽略對學生法律素質以及相關能力的有效培養。在法律教學過程中只注重學生對法律知識認知,學生往往都是被動接受和死記硬背法律知識的,對相關法律問題和法律情景的分析涉及過少,師生間缺乏互動。但是歸根結底,法律都是要解決現實問題的,教師只闡述某一具體規定,而未能讓學生掌握和領會該法律法規的精神實質的話,一旦學生遇到真實情況的發生,如果缺乏具體的明文規定,往往會束手無策、無法靈活應用,甚至造成學生自身的違法犯罪情況的發生。
(三)法律教學避重就輕,對法律運用能力的培養力度不足
長久以來,因為我國古代法制的特點,程序法沒有得到應有的重視,人們往往只知道實體而不知道程序,將程序法視作實體法的附屬品,可有可無。受此影響,在我國高校法律教學實踐中,“重實體法輕程序法”的現象普遍存在,在高校法律教學實踐中,教師為了迎合學生的興趣和營造良好的課堂氣氛,往往會有意識地增加更多的實體法的內容以及相關案例,占用了本該是學習程序法的時間,另外因為學生沒有真正進入社會,也未曾經歷過相應的法律執行程序,因此學生對程序法的感知會更加的模糊。這就導致高校法律教育的成效有所影響,使得學生難以形成系統性的法律基礎知識,進而影響了學生對法律實際運用的能力的有效培養。
(四)法律教學偏向義務本位,權利意識的培養力度不夠
從我國法治觀的發展演化歷程來看,我國的法治觀還是側重于“義務”的規定,強調少數人對多數人的社會控制。在我國傳統的高校法律教育實踐中,仍然還殘存著義務本位思想的影子,具體表現在法律教育內容編排上,往往強調學生的守法教育,而忽視對學生用法能力、維護自身權利的意識的培養。在以義務本位思想為指導的高校法律教育過程中,教學主體即老師是以預先設定學生是“惡”的前提下開展相關教學活動的,其教學的目的就在于通過課堂的法律教育活動,使學生知道不應該做什么、禁止做什么,這種教學活動幾乎完全抹殺了學生在法律學習過程中的主體地位,忽視了學生對于相關法律知識的深入理解和應用,對增強學生的法律素質產生加大的負面作用,甚至會造成學生對法律的片面理解從而產生不良的情緒。
二、高校法律教育的素質教育發展新取向
現代化已經成為我國乃至全世界的時展節奏,經濟建設要有現代化的思想,相應地教育也應當有現代化的理念和策略,在人們思想觀念向現代化不斷轉變的同時,社會的法治建設也要走向現代化。現階段我國高校法律教育已經出現了在要求學生掌握法律知識和規范的同時,注重對學生情感價值觀目標培養,通過引導和鼓勵學生開展法律實踐體驗,使學生在遵守法律、守護法律、運用法律的前提下,對法律內涵和法治精神有更深刻的認識,從而促進更多的人參與到立法過程中去的以素質教育為導向的發展新趨勢。高校法律教育的理念發生了重大的革新,主要表現在以下幾個方面:
(一)逐漸致力于學生法律主體意識的覺醒和法律素質的全面培養
法律意識指的是人們對于法律現象的想法、觀點、心理反應等的總稱。作為將來市場經濟的主體,具備較高的法律意識是當代大學生未來立足社會的必要條件。據有關調查顯示,現階段已經有相當部分的大學生在出現損害自身利益的情況后能夠擁有較強的法律意識,能夠訴諸法律。學生已逐漸將法律知識、思維以及信念融入自己的主體范圍之內,將被動轉化為主動,進而養成良好的法律運用能力和法律信仰,從而使得學生法律素質的全面發展。
(二)逐漸致力于對法律剛性特征與現實社會紛繁復雜性之間的調和
眾所周知,法律是具備強制性的國家意志的體現,就像俗語講的“法律是完全沒有感情的”,但是紛繁復雜的社會現實卻與法律的剛性之間往往會出現差異和不適用的地方。社會經濟的快速發展對法律的制定、執行、監督等提出了與之相適應的更高的要求。這同時也要求在高校法律教育過程中,要致力于向學生講解法律的剛性和實際社會情況的多變性之間的協調,注重培養學生對法律運用的靈活處理。
(三)致力于法律理論教育和學生實踐的有效結合
單純的法律理論知識的灌輸對學生形成良好的法律素質的養成是不足的,尤其是對學生正確運用法律能力的培養是遠遠不夠的?,F代高校法律教育新理念要求教師重視學生對法律理論知識的實踐運用,在實踐運用的過程中對法律理論知識加深體會和掌握,進而有效地提高學生對法律問題的分析和解決能力,提高學生的學習興趣和思維的活躍度,對高校法律教學課堂學習進行鞏固和補充,進而達到全面提高學生的法律素質的目標。
三、高校法律素質教育的具體實施策略
法律素質教育導向下的高校法律教育,最終是要依靠高校法律素質教育的具體方法和策略得以實現,要以科學有效的方式和方法,促進學生法律意識的形成和增強,形成正確的法律體會、法律情感以及法律信仰,進而提升學生的法律運用能力,從而達到高效法律素質教育的最終育人的目標。
(一)將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對法律現象、法律法規所持有的情緒反饋以及形成的有關體驗。大學生的法律情感,只有通過特定的法律知識的學習、逐漸的內化,才能真正培養起來。一個學生是否具有正確、堅定的法律信仰,能夠在充分理解法律知識的額基礎上信任法律,進而在主體性作用下對法律加以靈活運用,是衡量一個學生具備法律素質與否的重要標志。因此,要在高校法律教學的具體過程中,明確法律情感教育的培養思路,盡量將法律情感教育有機地融入到整個法律教學過程中去,才能真正地提高高校法律素質教育的實效性,才能真正實現以學生為主體、教師為引導的科學、健康的發展模式。
(二)將個性教育逐步融入高?;A法律教育中
高校素質教育就是要把學生培養成綜合素質全面協調發展的人,綜合素質全面協調發展,離不開對學生個性的培養和個人潛能的挖掘。個性發展和培養學生綜合素質的全面發展是內在統一的,個性發展是素質教育的重要組成部分,其強調對學生個性以及潛能的挖掘、發展,摒棄了傳統教育中的平均主義,根除了教學內容單一、教學形式固定、教學方法老舊等弊病。素質教育理念引導下的高校法律教育,就是要充分重視個性教育的思維的融入,根據學生具體的情況,因材施教,善于利用不同學生對法律學習過程中的不同興趣和特長,從而真正有效地提高學生整體的遵法、守法、用法的能力,使學生養成較高的法律素質和能力。
1.知道法律是由國家制定或認可,由國家強制力保證實施的一種特殊行為規范。
2.知道不履行法律規定的義務或作出法律所禁止的行為都是違法行為……
3.知道法律對未成年人的特殊保護……
4.了解違法與犯罪的區別,知道不良心理和行為可能發展為違法犯罪,分析未成年人犯罪的主要原因,增強自我防范意識。
這一設置,考慮了初中生法律基礎知識薄弱、法律意識淡薄的現狀,從法的概念開始,幫助學生明確法律的三個特征:國家制定或認可,法律具有普遍約束力,法律有國家強制力保證實施。以此體現法律不是個人意志的體現,而是一種社會行為規范,啟示學生要正確處理好個人與社會關系,從而學會自我保護和尋求社會保護來維護自身權益;并學會防微杜漸,遠離違法和犯罪。以“中國式過馬路為例”,對于闖紅燈的處罰,《道路交通法》已取代了《治安管理處罰條例》。這說明闖紅燈是一種違法行為,不僅對個人生命產生威脅,還擾亂公共秩序,妨害公共安全,具有一定的社會危害性?!靶闹杏蟹ā保瑯淞⒐惨庾R,提高學生的法律認同感,不僅是個人法律意識的體現,也體現了“有公共精神”這一要求。
二、激發公民意識,處理好權利和義務關系,提高學生的社會責任感
公共精神的核心是公民意識。在法治社會中,公民意識主要是對法律規定的公民享有的權利和應履行的義務的認識,對法律的本質、作用等方面的評價、解釋和看法,具體表現為參與意識、責任意識、規則意識等。作為一個有公共精神的公民,不僅要知道自己的權利,更能清楚自己的義務和責任。因此,公民意識,特別是公民責任意識的水平,體現了公民的社會責任感,在一定程度上反映了一國公民公共精神的高低,是衡量國家、民族、社會文明程度的標準之一。培養公共精神,必須激發公民意識,正確處理好權利和義務的關系。2011版思想品德課程標準第二模塊《我與他人和集體》,在“權利與義務”中設置了五個內容:
1.了解憲法對公民基本權利和義務的規定,懂得正確行使權利、自覺履行義務。
2.知道公民的人身權利受法律保護……
3.知道公民有受教育的權利和義務……
4.知道法律保護公民的財產……
5.知道法律保護消費者的合法權益,學會運用法律維護自己作為消費者的權益
可以看出,“權利與義務”相對于“心中有法”,在培養學生懂得法律法規方面,進一步深化和細化了公民的各種權利,如人身自由權、財產權、智力成果權,以及作為消費者享有的合法權益;同時,進一步要求自覺履行各種義務,在承擔相應的責任中培育公共精神。以消費者權利保護為例,從三聚氰胺奶粉到新西蘭毒奶粉,從汽車不合格輪胎到手機軟件惡意扣費竊取隱私,等等。新聞媒體不斷報道的食品安全、消費侵權實例,展現了一些企業或個人社會責任感嚴重缺失的現實。2014年3月15日,修訂后的《中華人民共和國消費者權益保護法》生效,賦予消費者七日反悔權,明確個人信息保護、廣告代言人的連帶賠償責任等新規,不僅強調對消費者權利的保護,也明確經營者、代言人的誠信行為和責任履行,包括消費者如實舉證、合理使用“七日權”。這些都蘊涵著公民的責任意識和公共精神。
三、深化公德意識,處理好法治和德治關系,提高學生的社會正義感
公共精神在今天的法治社會的培養,更要求深化公德意識。因為一些違法的非正義行為,需要法律和道德的雙重制約。盡管正義感在個人的諸種道德品質中不具有較高的倫理價值,但它對于整個社會而言卻不可或缺,不講道德、漠視道德、甚至反對道德的人不可能具有公共精神。思想品德課程注重法律教育的目的,也不僅僅是為了提高中學生的法律素養;更重要的是提高學生的思想道德修養,對于違反法律的非正義行為,能見義勇為或見義智為,并在道德立場上做到“愛憎分明”,這與國家提出的依法治國和以德治國相結合是一致的。通過法律教育培育學生的公共精神,也是要將中學生培養成有責任感的公民,這與“幫助學生過積極健康的生活,做負責任的公民”這一課程基本理念是一致的。2011版思想品德課程標準的第三模塊《我與國家和社會》,在“法律與秩序”設置了五個內容:
1.知道中華人民共和國憲法是我國的根本大法……
2.知道依法治國就是依照憲法和法律的規定管理國家……
3.知道我國環境保護的基本法律……
4.了解建立、健全監督和制約機制是法律有效實施和司法公正的保障……
5.懂得維護國家統一,維護各民族的團結,維護國家安全、榮譽和利益是每個公民的義務。
由上可見,“法律與秩序”更側重從國家層面,突出憲法意識、依法治國方略,強調公民對整個國家民主法治、政治文明、生態文明的擔當;并明確了在社會生活中學會對政府行使監督權,體現了“國家興亡,匹夫有責”要求。這些法律教育都超出了個人自身利益的訴求,是源于人們共同社會生活秩序的需要和共同生活利益的反映,必然要求中學生有一定的公益心和公德心。試想,如果社會上一部分人或政府部門的違法行為沒有受到有效的制止或制裁,“其他具有正義愿望的人就會在不同程度上效仿這種行為,就會造成非正義行為的泛濫”。深化公德意識,提高學生的社會正義感,不僅可以維護公民的自身利益,而且可以維護公共利益,并通過公民廣泛的政治參與、公眾輿論發揮監督作用,從而糾正個人或部門的錯誤行為。以網絡自由為例,公民的公共精神可以外顯為公眾輿論和行為:一方面,我們希望利用網絡交往的非現實性,自由表達自己的意愿與訴求,收集相關材料,發表個人見解,抨擊社會丑陋現象;另一方面,一些網民成為網絡謠言的直接或間接的制造者、傳播者,以謠傳謠,破壞社會穩定,損害國家和人民利益。
(二)受教育權是公民實現勞動權利的前提。勞動權利首先表現為勞動就業權,它是指一切具有勞動能力的人在法定勞動年齡內,從事某種具有一定勞動報酬或經營收入的社會職業權利。就業是勞動權實現的根本,只有充分就業,才能獲得一定的報酬,獲得生存和發展的最根本的物質保證。在任何社會,具有一定的勞動能力是享有勞動就業權的前提,而培養人的勞動能力離不開教育。正是教育使人們不斷獲得新的知識、經驗和技能,擁有新的認識能力、勞動能力和生活能力。隨著社會的發展,教育對人們勞動能力的培養顯得更加重要。
(三)受教育權是培養公民政治素質的重要途徑。中國特色社會主義民主政治的根本體現,就是人民當家作主,從人權角度講,也就是充分保障公民的民主政治權利因此需具備兩個基本條件:一是建立健全民主和法律制度賦予公民廣泛的政治權利;二是公民必須具備現代化民主政治必備的政治素質,以正確地、有效地行使憲法和法律賦予的各項政治權利。教育是培養公民良好政治素養和政治民主意識的大課堂,各級各類學校的管理者和思想政治教育工作者都必須高度重視民主意識、法治精神、人權觀念的教育為公民充分享有當家作主的民主政治權利創造條件。另外,受教育權也是公民享有文化權利的基礎。因此公民的受教育權是公民的一項基本權利,公民的受教育權能否實現反映了一個國家對教育和公民素質的重視程度。公民受教育權利的實現對公民有著重大的理論意義和現實意義。
二、中國公民受教育權的缺損狀況
(一)教育公平問題。教育公平實際上是指一種在“比例平等”原則支配下的有關受教育活動中平等待遇的理想和確保其實際操作的法律制度。它首先要求各受教育群體在教育權利方面平等地占有份額,包括享有同等入學機會、同等受教育條件以及同等發展可能等等。例如,個別農村希望小學的建立不能掩蓋城鄉兒童在入學機會和受教育條件方面存在的不平等。其中,城鄉學校由于教師素質的極大差異,導致城鄉兒童在基礎教育上的不平等十分突出。同樣,家庭條件的懸殊,也導致孩子所受教育的不平等。又比如個別地方個別學校所能提供的康復教育相對于絕大多數殘疾兒童的大量需求來說只是杯水車薪。而且更為重要的是,它們根本無法保障殘疾兒童相對于正常兒童的平等受教育機會和條件。
(二)地區分配不平等問題?,F階段這種不平等主要是接受高等教育的機會在不同地區之間的不合理分配。八十年代,高等院校名額在省內地區之間的分配是有很大差異的,這一現象現在已基本消失。但一些擁有全國性高等院校較多的大城市還在公開地或暗地里給本市學生非常多的優惠條件,不公正地將其名額過多地分配給本地學生,或者降低本地學生入學的錄取分數線,這實際上是變相地剝奪了外地學生平等的受教育權。而省與省之間也同樣存在著不平等現象。我國《教育法》第36條規定:“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利?!惫竦钠降仁芙逃龣嘁馕吨邮芙逃?包括高等教育)的資格平等、權利能力的平等,只要是中華人民共和國的公民,具備相應的行為能力,不分財產狀況、居住年限、地域、等,在法律上都應當被認為具有平等接受高等教育的資格,除非特殊專業需要的特殊的身體條件。否則,所有考生在高考中只有一種區別體現,就是分數,只有分數的區別才可以決定考生最終是否能夠接受高等教育,以及進入哪所高校接受教育。
(三)“亂收費”問題。校園是塑造人類靈魂的“凈土”,是培養現代公民的重要場所,神圣而不容褻瀆。然而,近年來,腐敗卻大舉侵蝕校園,且有愈演愈烈之勢,腐敗使教育屈從于權勢和金錢的,它在摧殘著教育工作者的道德和法律底線的同時,也玷污了孩子們純潔的心靈。據教育部統計,2003年頭7個月,全國發現亂收費現象2566起,取消違規收費項目361個。據國家發展和改革委員會公布的數據顯示,教育收費問題連續三年成為全國價格投訴的頭號熱點。據保守測算,近10年來,全國教育亂收費總額已超過2000億元。在大中城市,教育亂收費最集中地表現在“名校腐敗”上。由于我國優質教育資源嚴重匱乏,“名?!背蔀閷W生和家長的向往之地。這些“名?!被虺鲇诮洕婵紤]或迫于無奈,向本學區外或分數不夠的學生收取高額擇校費或贊助費。收費問題,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到教育工作的健康發展,教育收費必須規范,監督措施必須加強。
三、保障我國公民受教育權實現之對策建議
(一)政府要加大對教育的投入。主要是中央政府對義務教育的投入,特別是對貧困地區和邊遠地區的貧因家庭實行義務教育全免費的制度。通過進一步提高義務教育的覆蓋率和教育教學質量,不斷提高民族整體素質。
(二)要進一步轉變教育理念。教育應追求“為更多的人提供更多的教育”提供平等的受教育機會“百年大計,教育為本。”各級政府要真正把提高人民群眾受教育的水平作為第一要務,不能再把教育僅當成“形象工程”,把發展教育當成包袱。要充分利用加入WTO的教育服務承諾,吸引海外優質教育資源和資金,補充我國教育資源的不足,促進教育事業的發展。
大學教師在“傳道授業”時應該要注意突出重點,不能面面俱到,教師應當將基本概念、基本原理講清楚,其他部分完全可以讓學生自學。在國外出現不少中小學生自行去圖書館查閱資料完成寫作的案例,那么,大學生的自學能力完全可以做到在教師的指導下自學剩余課程內容。網絡時代的到來也為大學生自學提供了強大的后盾。在一次課堂教學中,我把基本知識和要點給學生講授清楚之后,給大家布置了自學的課題,讓大家下次課時分小組用ppt展示自學的成果。這一教學方式深受學生歡迎,大家學習的熱情很高,自學效果很好,讓學生自己當老師走上講臺進行角色互換,學生更能體驗到教師的辛苦,當時學生在ppt中提到“聽課容易講課難,且聽且珍惜”,我看了以后也深受感動。
二、用引導討論教學方式促進學生的自主學習
這一階段是整個法學教育過程中的活力,是學生積極發揮自主性進行學習,加強團隊協作的關鍵階段,是整個環節中的第二階段,這一階段的開展是建立在掌握所學課程基本知識的基礎之上進行的,我建議這一階段在整個環節中占據的時間控制在四分之一左右。之所以稱為“引導”討論主要體現為:在充分發揮學生主動性的同時一定要重視教師的引導作用,尤其是剛剛接觸法學專業知識的大一學生。
(一)學生在教師的引導之下選取合適的討論題目這種討論的形式可以是多樣化的,既可以討論與法律相關的社會熱點,具有爭議的法律問題,又可以討論一些典型的案例,還可以采取辯論賽的方式。當然,討論題目的選定是比較重要的,它既要與課程相關,體現課程大綱的要求,又要具有前瞻性,能夠反映一定的社會現狀和問題。當題目確定之后,應當由教師對即將討論的內容進行簡單的介紹,對學生進行一定的指導,鼓勵學生多角度多元化思維。
(二)學生在教師的引導之下認真進行討論準備教師可以按照學號或者寢室號對學生進行分組,每組討論人數不宜過多,一般控制在8-10個人。學生在教師的引導之下,選取一定的參考書、科研論文、報紙等參考資料,做好課上討論的準備。每組選取一位負責人,他一方面要做好組織工作,另一方面要積極與教師溝通,解決本組學生在準備過程中遇到的一些問題,在討論結束之后負責人要進行總結發言。
(三)學生在教師的引導之下開展討論在這一階段,教師扮演的是一位聆聽者,要少說話,學生才是真正的參與主體,課堂討論可以交給小組負責人來主持,小組以外的其他同學可以在討論結束之后發表一些自己的觀點,進行提問。教師應該在整個討論結束之后,補充自己的觀點,對小組同學的表現進行評價,評價的結果記入成績考核之中。經過多年討論教學手段的實施,我看到了學生們在參與過程中的樂趣和熱情,這種方式獲得的教學效果是非常明顯的,這也增進了教師對學生的了解,加強了師生之間的溝通。
三、用實踐訓練教學方式提高學生的業務能力
這一階段學生能力的培養是整個法學教育的目標,是整個環節中的第三階段。通過這一階段的訓練可以增強學生解決實際問題的能力,解決現行階段法學教育與實踐相脫節的“平行不交叉”的尷尬,最終培養出應用型的卓越法律人才。我建議這一階段在整個環節中占據的時間也控制在四分之一左右。
(一)提高模擬法庭的利用率
大多數高校的法學院都建有自己的模擬法庭,我校法政學院投入50多萬元,建成了省內較大的模擬法庭,雖然硬件設施一流,但是利用率太低,模擬法庭每年承擔的主要任務是各年級的法學實踐課程——民事模擬審判、刑事模擬審判和行政模擬審判,除此之外開展過幾次法學辯論賽和法律知識競賽。從模擬審判實踐課程看,這一教學方法存在“表演”重于“實踐“的弊端,將重點放在了“開庭表演”這一環節上,而忽視對案件的挖掘和分析,除了能夠簡單了解庭審的程序之外,對真正提高學生的法律實用能力并無太大作用。我認為,一方面,我們應該調整教學大綱,增加模擬審判的次數;另一方面,各校應該積極尋求與法院的合作,爭取讓學生多接觸一些真實的案例審判,在有可能的情況下,模擬法庭可以作為合作法院的一個院外審判庭,提高擬法庭的利用率。
即使通過經濟法律制度整合民法中有關市場經濟行為的法律,單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學習經濟法律制度之前,學生需要對法律的一般理論,經濟法律制度在我國法律體系中的地位,經濟法律責任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎性的把握。一般而言,經管類專業的法律課程設置應當有三個層次。第一層次是基礎課程?;A課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調整的基本社會關系及其基本內容。課程教學目標在于讓學生對我國法律的基本體系與內容有個概括性的了解,并在此基礎培養基本的法律思維與法治理念。《十八屆四中全會關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調,為全民法治觀念,要將法治教育納入整個國民教育體系,從中小學即設立法治知識課程。據此可以肯定的是,基礎法律課程將成為高校所有專業的必修課程。目前,各高校經管類大多僅開設《經濟法》一門法律課,很少未開設專門的法律基礎課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎的內容,但其教學內容的側重點并不在于基礎法律知識的介紹和法律理念的培養,而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的,其側重點在于尊法守法意識的樹立,與作為專業類法律課程的基礎以及十四中全會《決定》的要求相差較遠。在這種情況下,專業基礎類課程中的《經濟法學》課程的講授缺乏必要的基礎法律知識背景,仍需先行介紹法律的基礎知識,從而嚴重影響了《經濟法學》教學目標的實現。第二層次即經濟法律制度。該課程屬于學科基礎類課程,其內容主要介紹與市場經濟活動相關的法律知識。如果說基礎課程的教學目標主要在于認知和理解,經濟法律制度的教學目標則應適當增加法律的具體應用能力。第三層次為專業類課程。這類課程是根據具體專業方向的需要而有針對性地開設的課程。經濟法律制度由于涉及到的法律領域十分龐雜,只能側重于基礎,而難以具體和深入。更為深入的內容只能就不同的專業方向有針對性地另行開設。比如人力資源方向,需要專門開設勞動法,工程管理專業需要開設建筑工程法,物流專業方向需開設物流法規,而對外貿易專業方向則需要進一步了解海商法的專業法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業方向需要而特別開設的,故在教學目標上應更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程,經濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎課程,它已經較為偏向專業需要,是對有關市場經濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業方向的特殊需要,它又屬于經管類的基礎類課程。
(2)課程設置。“思想道德修養與法律基礎”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養”和“法律基礎”。但是在兩門課程合二為一之后,由于將“思想道德修養”的內容排在“法律基礎”之前,教師在授課的過程往往習慣于把教學重點放在教材的前半部分“思想道德修養”上,而忽視了有關法律知識的教學,教師的不重視就導致學生對于這部分知識的忽視,甚至是無視。除此之外,教材中有關“法律基礎”部分的知識編寫不夠精確、概念含糊不清,難以達到理想的教學效果。再者,整本教材通篇采用文字形式進行編寫,理論概念性較強,知識分布過于緊密,會使學生在學習過程中容易產生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
(1)保障教材編寫的嚴肅性。
(2)增強法律部分教材的趣味性。
(3)加強“思想道德修養”與“法律基礎”的平衡性。
2.教學改革
(1)完善我國大學生法律素養教學的機制。根據我國目前法律教育發展現狀,建立起一個從小學開始至初中、高中、大學的完善而銜接有效地法律教學體系,從小就開始培養學生一種法律意識,真正地體會到法律學習的重要性,自覺地利用法律武器保護自己。
(1)具體法律內容稍微不足。
與2010年修訂版的內容相比,“思想道德修養與法律基礎”2013年修訂版進一步刪減了實體法和程序法相關內容,與2009修訂版、2006修訂版相比,具體法律內容更是少之又少。鑒于當前我國依法治國理念的逐步深入,筆者認為應讓學生了解更多的法律內容,而不應一味的刪減。
(2)教材編排較為死板。
“思想道德修養與法律基礎”作為“兩課”教材之一,有必要保持一定的嚴肅性,但是縱觀歷年修訂版本,教材編排在排版、內容形式、用語等方面沒有實質性進步,書中充斥著大量死板的教條、概念、條文等。這不但較難激發學生學習這門課的興趣,而且不能很好地去影響學生,無法達到國家設置思想道德修養與法律基礎這門課程的目的。
2.法律教育部分的教學
(1)教師教學方式。
在對“思想道德修養與法律基礎”進行講述的過程,往往以教師單方面的授課為主要方式,缺乏與學生之間的互動,課堂氣氛不夠活躍,加之學生對這門課程的認識不深,思想上不夠重視,經常有逃課或不認真聽講的情況發生,課堂效率較低,學生們往往都是在老師的灌輸下被動地接受法律知識,而不是自己積極主動地進行學習。
(2)課程設置。
“思想道德修養與法律基礎”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養”和“法律基礎”。但是在兩門課程合二為一之后,由于將“思想道德修養”的內容排在“法律基礎”之前,教師在授課的過程往往習慣于把教學重點放在教材的前半部分“思想道德修養”上,而忽視了有關法律知識的教學,教師的不重視就導致學生對于這部分知識的忽視,甚至是無視。除此之外,教材中有關“法律基礎”部分的知識編寫不夠精確、概念含糊不清,難以達到理想的教學效果。再者,整本教材通篇采用文字形式進行編寫,理論概念性較強,知識分布過于緊密,會使學生在學習過程中容易產生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
(1)保障教材編寫的嚴肅性。
(2)增強法律部分教材的趣味性。
(3)加強“思想道德修養”與“法律基礎”的平衡性。
2.教學改革
(1)完善我國大學生法律素養教學的機制。
根據我國目前法律教育發展現狀,建立起一個從小學開始至初中、高中、大學的完善而銜接有效地法律教學體系,從小就開始培養學生一種法律意識,真正地體會到法律學習的重要性,自覺地利用法律武器保護自己。
(2)提高教師隊伍建設,積極對授課老師進行培訓。
加強大學生法律素養教學的重中之重就是授課者的法律素養。目前,高校中講授“思想道德修養與法律基礎”的教師可能會出現知識斷層的現象,由于他們往往自身并不是法律專業出身,對于我國法律制度、法律變革也不甚了解,因此,高校就需要加強對教師隊伍的培訓工作,隨時更新他們的法律知識體系。