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篇（1）

2006年6月26日,國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)的頒布,標(biāo)志著國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持,同時(shí)也說(shuō)明了保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。

保險(xiǎn)業(yè)作為我國(guó)金融領(lǐng)域的三大支柱行業(yè)之一,是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此它的發(fā)展好壞,直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出的問(wèn)題就是誠(chéng)信體系建設(shè)問(wèn)題。保險(xiǎn)作為一種服務(wù),它的有形載體是一張保險(xiǎn)合同,投保人或被保險(xiǎn)人拿到的只是“一張紙”,而不象其它的商品一樣具有實(shí)實(shí)在在的物品,在一定意義上來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)是以信用為基礎(chǔ),以法律為保障的一種承諾。因此相對(duì)于其它的商品來(lái)說(shuō)保險(xiǎn)具有無(wú)形性、長(zhǎng)期性和透明度低等特點(diǎn)。也正是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性,意味著它是最能體現(xiàn)誠(chéng)信,同時(shí)也時(shí)最依賴誠(chéng)信的行業(yè)。但是在我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程中,誠(chéng)信問(wèn)題越發(fā)引起業(yè)內(nèi)外人士的注意,并成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題存在的原因

保險(xiǎn)誠(chéng)信問(wèn)題的出現(xiàn),最主要的原因來(lái)自于人們對(duì)于保險(xiǎn)的不信任。而人們對(duì)于保險(xiǎn)不信任首先是從人們接觸保險(xiǎn)開(kāi)始的。從保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)流程來(lái)看,主要是保險(xiǎn)人的展業(yè)、簽定保險(xiǎn)合同后的保單有效期以及理賠期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,又以展業(yè)和理賠最容易產(chǎn)生不誠(chéng)信現(xiàn)象。

(一)保險(xiǎn)人的展業(yè)期

保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的展業(yè)是人們接觸保險(xiǎn)產(chǎn)品的第一步。通過(guò)展業(yè)這一階段,保險(xiǎn)人向客戶介紹保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和各種保險(xiǎn)服務(wù),并盡力去促成保險(xiǎn)產(chǎn)品的交易。由于個(gè)人人的工作業(yè)績(jī)與個(gè)人的傭金有著緊密的正相關(guān)關(guān)系,所以在這個(gè)過(guò)程中,不誠(chéng)信現(xiàn)象容易產(chǎn)生。產(chǎn)生的原因主要有:

1.保險(xiǎn)人的專業(yè)素質(zhì)不高。

保險(xiǎn)合同條款涉及許多的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語(yǔ),一般人很難看明白,而我國(guó)的保險(xiǎn)人只是經(jīng)過(guò)短短的幾個(gè)星期的培訓(xùn)之后,就上崗進(jìn)行展業(yè),他們往往對(duì)合同條款不是很熟悉,因此也很難向客戶解釋清楚,嚴(yán)重的會(huì)引起客戶的誤解,這在保險(xiǎn)合同糾紛中也很常見(jiàn)。

2.某些人的道德素質(zhì)不高。

在展業(yè)的過(guò)程中,存在著誤導(dǎo)客戶的行為,有的過(guò)分?jǐn)U大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能;有的承諾不能實(shí)現(xiàn)的投資回報(bào);有的只講收益,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)避而不談;有的人為了獲得更多的傭金,在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有從消費(fèi)者的實(shí)際需要出發(fā),而是推銷一些不適合消費(fèi)者的產(chǎn)品,并且在推銷過(guò)程中,隱瞞保險(xiǎn)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,比如保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任等,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人甚至受益人;

3.有的保險(xiǎn)人存在著讓投保人或被保險(xiǎn)人填寫(xiě)不屬實(shí)資料的情形。

在投保人或被保險(xiǎn)人同意投保后,需要填寫(xiě)投保書(shū),投保書(shū)里的內(nèi)容需要投保人或被保險(xiǎn)人根據(jù)事實(shí)來(lái)填寫(xiě),同時(shí)這也是保險(xiǎn)公司決定是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。如果保險(xiǎn)公司的核保部門通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)此保戶不符合承保的條件,從而不給予承保,那么人的努力將會(huì)白費(fèi),而人也將拿不到傭金。因此在這種情況下,人就會(huì)讓投保人或被保險(xiǎn)人隱瞞一些對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)非常重要的事實(shí)或引導(dǎo)投保人或被保險(xiǎn)人填寫(xiě)虛假的資料。在保險(xiǎn)公司同意承保后,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,就會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司和投保人或被保險(xiǎn)人之間的各種糾紛。

(二)保單有效期

對(duì)于壽險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),它的有效期大多超過(guò)一年,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。在這么長(zhǎng)的時(shí)間里,投保人或被保險(xiǎn)人的生活比如家庭住址等方面往往可能會(huì)發(fā)生一些變化,而這些方面可能不會(huì)引起他們的注意,若保險(xiǎn)人聯(lián)系不到他們,因此會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)使得保單無(wú)效等情況。同時(shí)由于保險(xiǎn)人的淘汰率比較高,一旦經(jīng)手的人被淘汰,這些保單就會(huì)成為孤兒保單,即使有新的人來(lái)接手,他們也會(huì)因傭金的關(guān)系不把精力放在這些保單上,而是去開(kāi)拓新的保險(xiǎn)客戶資源。

(三)理賠期

理賠是保險(xiǎn)公司在接到投保人或被保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后,對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任的范圍以及如何進(jìn)行賠償?shù)倪^(guò)程。理賠是最容易產(chǎn)生雙方糾紛的環(huán)節(jié)。投保人或被保險(xiǎn)人從自己的角度出發(fā)往往希望保險(xiǎn)公司能夠多賠償;保險(xiǎn)公司從自身角度出發(fā),希望能夠盡量少賠償,于是就有了賠與不賠,多賠還是少賠的問(wèn)題。另外保險(xiǎn)公司一般都會(huì)促使理賠部門盡量減少理賠的支出,這樣產(chǎn)生的一個(gè)消極影響就是本應(yīng)該得到賠償?shù)目赡懿毁r,本該多得到賠償?shù)耐侗Ｈ嘶虮槐ｋU(xiǎn)人沒(méi)有能夠得到充足的賠償,從而使得保險(xiǎn)不能充分發(fā)揮它的保障投保人或被保險(xiǎn)人利益的作用。此外,投保人或被保險(xiǎn)人在索賠過(guò)程中對(duì)索賠的流程以及需要準(zhǔn)備的材料不是很熟悉,因此索賠程序比較麻煩,再加上保險(xiǎn)公司的理賠花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),服務(wù)質(zhì)量也不是很高,使得投保人或被保險(xiǎn)人產(chǎn)生索賠難的認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)人的管理

第一,要提高保險(xiǎn)人的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,使人具備扎實(shí)的保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí),能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)咨詢。因此為了提高他們的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,必須提高人的上崗持證率。只有人的持證率的提高,才能進(jìn)一步促使他們的專業(yè)和業(yè)務(wù)水平的上升。

第二,要提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì)。為了提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì),保險(xiǎn)公司在引進(jìn)人的時(shí)候,應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),應(yīng)把那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的人吸納進(jìn)公司來(lái)。

第三,明確保險(xiǎn)人的社會(huì)地位。目前我國(guó)的保險(xiǎn)銷售模式,決定了保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的地位。他們與保險(xiǎn)公司簽定的是委托合同,因此不是保險(xiǎn)公司的正式員工,因而不能享有和正式員工一樣的福利待遇,這也就造成了很多保險(xiǎn)人對(duì)工作的不敬業(yè),以致為了獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益而損害公司利益。為了解決這個(gè)問(wèn)題,保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)人應(yīng)該進(jìn)行分流管理。將那些職業(yè)道德素質(zhì)差、業(yè)務(wù)能力弱的人淘汰;將那些職業(yè)道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的保險(xiǎn)人吸納到保險(xiǎn)公司里,使之成為保險(xiǎn)公司的正式員工;剩下的人使之成為保險(xiǎn)公司的員工。

第四,構(gòu)建保險(xiǎn)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而加強(qiáng)保險(xiǎn)人的信用機(jī)制建設(shè)。投保人或者被保險(xiǎn)人可以通過(guò)進(jìn)入這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),了解各個(gè)人的信用情況,從而選擇自己可以值得信賴的保險(xiǎn)人。同時(shí)要將那些不合格的人實(shí)行黑名單制,在數(shù)據(jù)庫(kù)中充分的顯現(xiàn)出來(lái),真正做到信息的共享和透明。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的理賠制度建設(shè)

理賠將意味保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的支出,這是保險(xiǎn)公司都不想看到的,同時(shí)也是不可避免的。因此保險(xiǎn)公司首先要正視理賠的意義和重要性。理賠在一方面意味著保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的流出,尤其是遇到巨災(zāi)理賠時(shí),但與此同時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)該意識(shí)到在理賠的同時(shí),這也是檢驗(yàn)公司是否能夠履行承諾的重要環(huán)節(jié)。如果理賠處理的恰當(dāng)、及時(shí)和合理,可以使投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)公司更加信任,他們不僅會(huì)繼續(xù)和公司合作,而且會(huì)給公司帶來(lái)更多的潛在客戶資源,無(wú)形之中給公司做了廣告宣傳。其次,保險(xiǎn)公司要提高理賠服務(wù)的質(zhì)量和效率。把理賠程序簡(jiǎn)單化、通俗化,使投保人或被保險(xiǎn)人不再覺(jué)得索賠難。

(三)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化培育并積極倡導(dǎo)誠(chéng)信理念

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信教育,普及信用知識(shí),使保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)人等市場(chǎng)行為人充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信對(duì)它們的重要性。并使誠(chéng)信文化建設(shè)逐漸成為保險(xiǎn)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。

(四)強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)的信用監(jiān)管職能

保監(jiān)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其政府的監(jiān)督管理職能,通過(guò)監(jiān)管,加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,使保險(xiǎn)行為主體有法可依,能夠自覺(jué)的去實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信行為;同時(shí)對(duì)守信者要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失信者加大它們的失信成本,以保障保險(xiǎn)市場(chǎng)的有序運(yùn)作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫蓉、王朝明.中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信制度的構(gòu)建———基于經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)的視野的分析[J].天府新論,2006,(1):72-75.

篇（2）

進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠(chéng)信建設(shè)列為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，個(gè)人也越來(lái)越注重自己的誠(chéng)信記錄，把“誠(chéng)實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程，在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中，個(gè)人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點(diǎn)，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國(guó)各級(jí)政府為推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，我們必須積極正視這些問(wèn)題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。

一、我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的作用

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠(chéng)信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)政府在誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：

(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中，政府講誠(chéng)信，則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會(huì)公眾“見(jiàn)賢思齊焉”。反之，政府失信，社會(huì)主體也極有可能加以效仿，對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會(huì)生活的方方面面，從所及部門來(lái)看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來(lái)看，包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠(chéng)信建設(shè)。因此，要使誠(chéng)信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開(kāi)展，就離不開(kāi)政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)方方面面的利益協(xié)調(diào)，對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧，否則，各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫(kù)就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。

(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠(chéng)信制度的建立，社會(huì)誠(chéng)信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過(guò)程，其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會(huì)公眾的思想覺(jué)悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強(qiáng)化誠(chéng)信行為，堅(jiān)決懲處誠(chéng)信缺失，使得誠(chéng)信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開(kāi)展。

二、我國(guó)政府在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠(chéng)信建設(shè)在我國(guó)剛剛起步的緣故，政府對(duì)自己在誠(chéng)信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)政府自身誠(chéng)信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠(chéng)信只是個(gè)人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的，只需著眼于大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠(chéng)信。

(二)政府行為和市場(chǎng)行為的互動(dòng)關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧”的市場(chǎng)化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國(guó)很多企業(yè)的重大弊端，市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)在政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的過(guò)程中，政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國(guó)許多地方政府在調(diào)控誠(chéng)信建設(shè)時(shí)，就沒(méi)有把握好上述的界限，沒(méi)有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時(shí)“該做的事”卻沒(méi)有做好。

(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級(jí)政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。

(五)政府對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時(shí)，又對(duì)己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。

(六)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠(chéng)信，“奉信譽(yù)高于一切”。對(duì)于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。

(七)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠(chéng)信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠(chéng)信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對(duì)行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。(3)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場(chǎng)主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠(chéng)信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺乏對(duì)誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研，不能敏銳把握市場(chǎng)對(duì)誠(chéng)信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠(chéng)信產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。

三、如何更好地發(fā)揮我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的作用

(一)以制度創(chuàng)新打造誠(chéng)信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次，力促信息公開(kāi)，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。沒(méi)有道德約束的誠(chéng)信體系是不牢固的，沒(méi)有道德內(nèi)涵的誠(chéng)信制度也是沒(méi)有生命力的。誠(chéng)信道德教育應(yīng)是誠(chéng)信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)把誠(chéng)信教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)又要注意把誠(chéng)信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。

(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府在行政管理的過(guò)程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競(jìng)技場(chǎng)上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)做好對(duì)誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

篇（3）

（一）我國(guó)電子商務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

1.我國(guó)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱。由于“重商主義”影響，一些傳統(tǒng)的社會(huì)誠(chéng)信道德與倫理不斷缺失?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，假冒偽劣商品肆虐、虛假?gòu)V告泛濫、合同履約率低、經(jīng)理人缺少誠(chéng)信、信用卡詐騙、對(duì)欠債追討不力等誠(chéng)信問(wèn)題幾乎成了普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致電子商務(wù)交易社會(huì)信任度低。

2.社會(huì)信用體制尚未完全建立。我國(guó)信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠(chéng)信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作模式雖已初露端倪，但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機(jī)制，行業(yè)自律尚未形成。而電子商務(wù)貿(mào)易內(nèi)的信用評(píng)級(jí)還完全屬于行業(yè)和個(gè)人行為，還沒(méi)有得到政府的支持和認(rèn)可，所以評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)依據(jù)都未得到法律認(rèn)同，從而評(píng)級(jí)也就沒(méi)有法律效力。信用系統(tǒng)建設(shè)的缺失嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的正常發(fā)展。

（二）電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的必要性

1.市場(chǎng)本身要求電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。電子商務(wù)企業(yè)的每一個(gè)活動(dòng)，不論是生產(chǎn)，服務(wù)還是銷售，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)多么的激烈，都要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)規(guī)則。也只有學(xué)會(huì)了遵守市場(chǎng)規(guī)則，誠(chéng)信劃經(jīng)營(yíng)，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，立足于市場(chǎng)。

2.電子商務(wù)企業(yè)要求企業(yè)自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。電子商務(wù)企業(yè)間既是相互競(jìng)爭(zhēng)又是相互促進(jìn)的關(guān)系。只有建立起一個(gè)良好的規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)才能在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中一步一步積累自己的企業(yè)實(shí)力，避免出現(xiàn)華而不實(shí)的企業(yè)黑洞。倘若企業(yè)間是阿諛我詐，最后也只能兩敗俱傷，誰(shuí)也得不到真正的好處。因此，電子商務(wù)企業(yè)也要求自身之間要良性競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，達(dá)成雙贏。

3.消費(fèi)者要求電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)者購(gòu)買了商品，就要求得到等額的價(jià)值回報(bào)，否則，他們將不再購(gòu)買該商品。消費(fèi)者選擇的是現(xiàn)在，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)購(gòu)買的卻是將來(lái)這就要求企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，真誠(chéng)面對(duì)顧客，不論在產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品價(jià)格還是售后服務(wù)等方面，都要求電子商務(wù)企業(yè)給顧客一個(gè)真誠(chéng)滿意的答復(fù)，也只有這樣電子商務(wù)企業(yè)才能得到消費(fèi)者的認(rèn)可，形成一批真正具有忠誠(chéng)度的顧客。

（三）電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

1.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)有利于電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的規(guī)模與企業(yè)的發(fā)展成正比，發(fā)展好的企業(yè)規(guī)模必將不斷擴(kuò)大。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家福山認(rèn)為，企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)的立業(yè)之本。誠(chéng)信是一種社會(huì)成本，誠(chéng)信度的高低決定組織的規(guī)模。福山將誠(chéng)信定義為：“在一個(gè)社團(tuán)之中，成員對(duì)彼此常態(tài)、誠(chéng)實(shí)、合作行為的期待，基礎(chǔ)就是社團(tuán)成員共同擁有的規(guī)范，以及個(gè)體隸屬于那個(gè)社團(tuán)的角色”?？梢?jiàn)，企業(yè)整體信用的建設(shè)需要員工個(gè)體的誠(chéng)信，只有個(gè)體才能形成整體，從而形成真正具有影響力的誠(chéng)信環(huán)境，使企業(yè)人人受惠，進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)的整體規(guī)模。

2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是強(qiáng)化顧客資源的重要手段。品牌是人們?nèi)粘２少?gòu)的重要依據(jù)，而誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)更是品牌的一種良好象征。當(dāng)一個(gè)企業(yè)能夠真正的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)時(shí)，必將為企業(yè)帶來(lái)更多的新顧客，而老顧客也將更加信任企業(yè)，忠誠(chéng)于企業(yè)，從而使企業(yè)的顧客資源更加豐富。

3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)可以幫助企業(yè)樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。企業(yè)在向客戶銷售自己的產(chǎn)品時(shí)，也在銷售著自身的信譽(yù)，因?yàn)槠髽I(yè)的產(chǎn)品價(jià)值在一定程度上也包含了企業(yè)對(duì)客戶的承諾。因而誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)對(duì)提升企業(yè)良好的、積極的市場(chǎng)形象起著很大的作用。企業(yè)懂得如何去尊重消費(fèi)者，尊重客戶、消費(fèi)者，能本著企業(yè)與客戶之間雙贏的態(tài)度去與客戶，與消費(fèi)者溝通，使客戶不會(huì)因短暫的困難而背信棄義，而是更加的信任企業(yè)。因而只有當(dāng)承諾實(shí)現(xiàn)于產(chǎn)品的價(jià)值之中，消費(fèi)者才會(huì)繼續(xù)支持企業(yè)，購(gòu)買企業(yè)的產(chǎn)品。“還人心愿，亦如還己心愿”，顧客們?cè)谀愕恼\(chéng)信經(jīng)營(yíng)下，一定會(huì)更加的尊重企業(yè)、信任企業(yè)，讓合作關(guān)系更加的融洽。4.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是提高企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的主要方法。產(chǎn)品的價(jià)格是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最為敏感的環(huán)節(jié)之一，如何提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，提高價(jià)格，是企業(yè)盈利的主要途徑。當(dāng)一個(gè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)時(shí)，勢(shì)必提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，從而提高價(jià)格。因?yàn)樯虡I(yè)信用可以為客戶帶來(lái)很大的便利，增加他們購(gòu)買時(shí)的的安全感，也可以為他們提供更好的服務(wù)保障，甚至為他們克服段時(shí)間內(nèi)的資金障礙，使他們?cè)敢庖愿叩膬r(jià)格購(gòu)買更多的產(chǎn)品，或者在資金短缺時(shí)愿意支付更高的利息來(lái)購(gòu)買商品，這就無(wú)形中大幅度提高了客戶的消費(fèi)能力，提高了企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，增加了企業(yè)的盈利。

（四）電子商務(wù)企業(yè)如何誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

在提倡人性化經(jīng)營(yíng)的今天，無(wú)論一個(gè)企業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外工作做的多好，它的運(yùn)行機(jī)制有多完善，企業(yè)的文化理念才是最深入人心，最有戰(zhàn)斗力的企業(yè)營(yíng)銷手段，它一種寶貴的企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)。

1.在合同方面。企業(yè)間的貿(mào)易方案一般都是通過(guò)合同來(lái)履行的，固而企業(yè)能否對(duì)合同認(rèn)真貫徹實(shí)施，是企業(yè)信用的一個(gè)重要表現(xiàn)。只有當(dāng)合同雙方真正履行合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),企業(yè)的信譽(yù)才能得到真正的體現(xiàn)，企業(yè)的權(quán)利也才能得到真正的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)必須認(rèn)真履行合同。

2.在產(chǎn)品方面。產(chǎn)品是企業(yè)最直接的市場(chǎng)形象，企業(yè)是市場(chǎng)形象不是自我定義的，而是通過(guò)產(chǎn)品和大眾直接接觸后表現(xiàn)出來(lái)的。不管什么樣的企業(yè)都必須有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來(lái)作為基礎(chǔ)，來(lái)體現(xiàn)自身的有形價(jià)值。因此，質(zhì)量是消費(fèi)者定義一個(gè)企業(yè)的主要手段，也是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)是否誠(chéng)信的主要判斷手段之一，所以企業(yè)必須把好質(zhì)量關(guān)。

3.在售后服務(wù)方面。售后服務(wù)也是商品價(jià)值的一部分，消費(fèi)者在購(gòu)買商品是往往也是將售后服務(wù)考慮在商品的整體價(jià)值之中。因此，售后服務(wù)和商品銷售是緊密聯(lián)系在一起。企業(yè)一定要在銷售的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好售后服務(wù)，這樣才能使顧客感到自己真正買到物超所值的商品，抓住顧客的心，使他們?cè)敢庀麓卧趤?lái)購(gòu)買，從而培養(yǎng)顧客的忠誠(chéng)度。

4.配合政府，建立一套完善的內(nèi)外部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制。企業(yè)的信用能否真正在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生功效，也需要一套完善的內(nèi)外部誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)機(jī)制來(lái)維持，需要一套完善的國(guó)家管理機(jī)制來(lái)維持。在不斷完善現(xiàn)行法律體系的前提下，可出臺(tái)《信用報(bào)告法》、《社會(huì)信用信息法》、《企業(yè)信用管理?xiàng)l例》等，加大執(zhí)法力度。同時(shí)，根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點(diǎn)，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有電子商務(wù)的健康發(fā)展，完善的電子商務(wù)信用體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）建立可查詢的網(wǎng)上企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)資信機(jī)構(gòu)的信用信息全國(guó)互聯(lián)，建立類似個(gè)人身份證、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)一樣的管理和查詢系統(tǒng)，以便于人們隨時(shí)查詢企業(yè)和個(gè)人信用狀況，同時(shí)保證誠(chéng)信資料的更新。

（2）電子商務(wù)企業(yè)要致力于網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)更新信息，提供簡(jiǎn)單易用的導(dǎo)航系統(tǒng)，詳細(xì)的訂貨說(shuō)明、運(yùn)輸步驟、糾紛解決程序，真實(shí)可靠的網(wǎng)絡(luò)廣告信息。通過(guò)各種安全技術(shù)保護(hù)信息免受內(nèi)部和外部的不良使用，讓顧客增加購(gòu)買信心。

（3）建立第三方的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。傳統(tǒng)商務(wù)中建立直接互相信任關(guān)系的做法，最常見(jiàn)的一種就是利用第三方資信公司進(jìn)行資信調(diào)查和評(píng)級(jí)，或利用國(guó)際信用證來(lái)保證交易雙方的支付和運(yùn)輸能夠順利進(jìn)行。電子商務(wù)同樣也需要適合其發(fā)展的網(wǎng)站認(rèn)證方法。

（4）政府部門建立信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)自身網(wǎng)站的產(chǎn)品信息的真?zhèn)?；監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)為各企業(yè)產(chǎn)品信息的真?zhèn)危瑢徍烁髌髽I(yè)網(wǎng)上交易條款，并進(jìn)行數(shù)字簽名。對(duì)企業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，應(yīng)做到及時(shí)有效，避免貿(mào)易前的背信問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]方美琪,付虹蛟.電子商務(wù)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005.

篇（4）

[論文關(guān)鍵詞]誠(chéng)信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來(lái),合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國(guó)每年因不誠(chéng)信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場(chǎng)交易主體的不誠(chéng)信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，影響宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)。誠(chéng)信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠(chéng)信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的秩序化。誠(chéng)信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代意義的誠(chéng)信是在中國(guó)傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠(chéng)信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠(chéng)信作為一種“人類制度”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線來(lái)描繪?！罢\(chéng)信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。通常情況下，誠(chéng)信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠(chéng)信后還要付出維護(hù)誠(chéng)信的成本和擴(kuò)大誠(chéng)信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠(chéng)信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

二、誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

在這里，筆者用經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)理論來(lái)分析誠(chéng)信缺失的原因。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義：第一，“效用最大化”;第二，“有限理性”;第三，“機(jī)會(huì)主義行為”。作為市場(chǎng)主體的個(gè)人或者企業(yè)，首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，他的一切行為都是為了最大限度地滿足私利，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。因而經(jīng)濟(jì)人要追求金錢或物質(zhì)利益，而誠(chéng)信是獲得這些的手段之一。對(duì)誠(chéng)信缺失原因的分析不妨建立在個(gè)人對(duì)成本收益比較的基礎(chǔ)上。

如果市場(chǎng)主體是誠(chéng)實(shí)和守信用的，就會(huì)給他帶來(lái)好處，使他很容易地找到交易伙伴，低成本地進(jìn)行交易，最終獲取利潤(rùn)。此時(shí)，人是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，誠(chéng)信是利益之源。另一方面，維持誠(chéng)信也是有代價(jià)的。在交易中，必須要守諾，即便是自己遇到重重困難，會(huì)受到很大的損失，也必須要守信，以維持信譽(yù)。

市場(chǎng)主體是否堅(jiān)守誠(chéng)信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較。如果維護(hù)信用要付出極高的成本，誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)會(huì)降低。如果不誠(chéng)信會(huì)給市場(chǎng)主體帶來(lái)巨大的損害，誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)就加強(qiáng)。事實(shí)上，不守信用的機(jī)會(huì)成本是非常高的。都不遵守約定，則互惠的交易不能實(shí)現(xiàn)。其實(shí)每個(gè)人本質(zhì)上都還是認(rèn)同誠(chéng)信的，而且誠(chéng)信也能增進(jìn)所有人的福利。那么為什么誠(chéng)信又會(huì)缺失呢？誠(chéng)信是在相互交往中實(shí)現(xiàn)的，問(wèn)題也就出現(xiàn)在交易對(duì)象之間的博弈中。我們可以從這種博弈當(dāng)中來(lái)分析市場(chǎng)交易主體的機(jī)會(huì)成本。交易實(shí)際上是一個(gè)囚犯困境式的結(jié)局：如果大家都信守承諾、誠(chéng)實(shí)交易，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)會(huì)形成雙贏；如果一方守諾而另一方背信，背信一方就能得到比雙方都守信還要高得多的收益，而守信者一定損失慘重。結(jié)果，當(dāng)對(duì)方遵守承諾時(shí)，守信固然有益，而背信則更是暴利；而當(dāng)對(duì)方不守約定時(shí)，守信就損失慘重，背信則可避免損失。這樣一來(lái)，無(wú)論對(duì)方守信與否，背信都是最佳選擇，因此雙方都會(huì)選擇背信。由于不守誠(chéng)信，交易就無(wú)法開(kāi)展，因此結(jié)果一定劣于都守信時(shí)的狀況，此即囚犯困境，因此雙方的機(jī)會(huì)成本都是相當(dāng)大的。

在市場(chǎng)主體的交易中，不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小，也決定了其是否誠(chéng)信。情況一，如果雙方之間的交易是一次性的，結(jié)果誠(chéng)信缺失的概率就非常大。不過(guò)，如果反復(fù)交往，結(jié)果會(huì)有所變化。因?yàn)橐淮我字胁徽\(chéng)信的機(jī)會(huì)成本要小得多，而獲利更多，而在反復(fù)的交易中，如果一方失信，則會(huì)導(dǎo)致對(duì)方的不信任，因此對(duì)方就會(huì)加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，甚至?xí)∠灰?，機(jī)會(huì)成本就會(huì)大得多，自己獲利的概率就要小得多甚至?xí)冻鰳O大的代價(jià)。因此無(wú)限連續(xù)交易博弈，每次交易的均衡都表現(xiàn)為雙方都遵守規(guī)則、堅(jiān)守誠(chéng)信，因而是最優(yōu)結(jié)局。情況二，和不同的人交易，每個(gè)人都只交易有限次數(shù)，但與不同人的一系列交易在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，而且其交易對(duì)象相互之間擁有共同的信息，這也等同于與同一個(gè)人連續(xù)交易，其結(jié)果是雙方也會(huì)選擇守信。情況三，和不同的人交易有限次數(shù)，但其交易對(duì)象也在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，但并不共享信息，或信息共享的范圍是區(qū)域性的。由于信息傳遞的阻塞導(dǎo)致信息不對(duì)稱，因此結(jié)果跟第一種情況是一致的，欺騙的動(dòng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化，而誠(chéng)實(shí)的心理會(huì)減弱。

正如亞當(dāng)·期密所說(shuō)：“一個(gè)人如果常常和別人有生意上的來(lái)往，他就不盼望從一次交易契約來(lái)圖非分的利得而寧可在各次交易中誠(chéng)實(shí)守約。一個(gè)懂得自己真正利益所在的商人，寧愿犧牲一點(diǎn)應(yīng)得的權(quán)利，而不愿啟人疑竇?！?/p>

三、誠(chéng)信構(gòu)建的理性思考

1.建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠(chéng)信制度

上述市場(chǎng)主體在交易博弈當(dāng)中誠(chéng)信缺失的分析是建立在沒(méi)有外界約束的情況下，而外界的約束最好的方式便是制度。有效率的制度不僅會(huì)減少直接監(jiān)督、法律制裁等方面的成本，而且可以通過(guò)對(duì)個(gè)人利益的尊重，消除損害他人利益的不良動(dòng)機(jī)。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該在承認(rèn)個(gè)人利已動(dòng)機(jī)的前提下，設(shè)計(jì)一套約束規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體在謀求個(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，能服從制度制定者的意圖。

制度的形成有誘致性方式也有強(qiáng)制性方式。誠(chéng)信的誘致性的制度變革，內(nèi)涵著市場(chǎng)主體在博弈中自己教育自己，制度安排所需時(shí)間相對(duì)太長(zhǎng)，故此，我們必須充分重視誠(chéng)信的強(qiáng)制性的制度安排，即政府在構(gòu)造有關(guān)誠(chéng)信的制度安排中處于主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)制性的推動(dòng)作用。對(duì)我國(guó)構(gòu)造誠(chéng)信的制度安排的總體判斷是強(qiáng)制性制度安排和誘致性制度變革的統(tǒng)一。但是，因?yàn)檎\(chéng)信的誘致性建設(shè)所需時(shí)間太長(zhǎng)，所以，從總體上講，應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性推動(dòng)為主的。

2.誠(chéng)信制度的核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本

由于市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性，在博弈當(dāng)中是出于自利的目的進(jìn)行成本收益比較而決定是否守信的。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，之所以有相當(dāng)大一部分人會(huì)選擇不誠(chéng)信，是因?yàn)椴徽\(chéng)信的低成本和維持誠(chéng)信的高成本。我們?cè)谥贫仍O(shè)置中就必須針對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的自利目的，加大對(duì)不誠(chéng)信的打擊力度，增大其不誠(chéng)信的成本。只要在制度中適當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)則，使對(duì)不誠(chéng)信行為的懲罰是可信的，并且懲罰的力度足以抵消不誠(chéng)信行為帶來(lái)的額外收益，人們就不會(huì)有激勵(lì)去背離規(guī)則的約束。在社會(huì)上出現(xiàn)那么多不誠(chéng)信現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)階段我國(guó)誠(chéng)信制度不健全，不誠(chéng)信獲益，而誠(chéng)信相比會(huì)“吃虧”，在巨大的利益誘惑這之下,作為“經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)選擇不誠(chéng)信。因此，在誠(chéng)信制度建設(shè)中，核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，讓“經(jīng)濟(jì)人”為其不誠(chéng)信付出應(yīng)有的代價(jià)。

3.誠(chéng)信制度的主要內(nèi)容是誠(chéng)信體系的建設(shè)

我們?cè)诜治稣\(chéng)信缺失的原因時(shí)得知，不誠(chéng)信情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對(duì)稱。那么針對(duì)這種情況就應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。在西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，銀行對(duì)個(gè)人信譽(yù)的記錄就是一個(gè)信息共享機(jī)制，警察局對(duì)個(gè)人違法犯罪等污點(diǎn)的記錄也是一個(gè)信息共享機(jī)制。這些機(jī)制足以保證一個(gè)人的交易信用為其他人獲知，從而使得他的交易具有無(wú)限連續(xù)的性質(zhì)。誠(chéng)信體系在我國(guó)雖然已經(jīng)受到重視并著手開(kāi)始建設(shè)，但是以誘致性為主，沒(méi)有形成全國(guó)性的具有制度約束力的統(tǒng)一的誠(chéng)信體系。這正是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的銀行信用記錄體系，也缺乏其他傳遞和共享個(gè)人信用的機(jī)制。因此，應(yīng)該建立全國(guó)性的個(gè)人信用體系，讓個(gè)人的誠(chéng)信記錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無(wú)限連續(xù)的博弈，從而增加不守信用的機(jī)會(huì)成本。

總之，市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性在交易博弈中追求功利最大化是誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)根源。而要扼制“經(jīng)濟(jì)人”的不誠(chéng)信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度進(jìn)行外在約束。在制度設(shè)計(jì)中一是要加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)要建立全國(guó)性的旨在信息共享的誠(chéng)信體系。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇?？梢哉f(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺(jué)遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂?，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹(shù)立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系

當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒(méi)有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考

誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。

（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)

目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開(kāi)社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹(shù)立遵紀(jì)守法的觀念，樹(shù)立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹(shù)立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)

篇（6）

由于工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目繁多，內(nèi)容復(fù)雜，為了合理配置資源，監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)不同的檢測(cè)類別實(shí)施差異化管理：對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的建材類、樁基檢測(cè)、預(yù)拌商品砼生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管；對(duì)其他檢測(cè)類別實(shí)施檢測(cè)報(bào)告監(jiān)管；對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目合同實(shí)施網(wǎng)上備案。所有檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)工程代碼與“工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”相連，建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體都可以通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)調(diào)閱與工程相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)(系統(tǒng)設(shè)計(jì)詳見(jiàn)圖1)。

1.2檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)的功能

1.2.1檢測(cè)數(shù)據(jù)的利用實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上傳，檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)在第一時(shí)間抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過(guò)工程代碼(動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)生成的工程唯一性標(biāo)識(shí))，將檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告自動(dòng)歸檔于工程項(xiàng)目，確保建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體能及時(shí)獲得在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，尤其是檢測(cè)結(jié)果不合格數(shù)據(jù)，以便對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行跟蹤和處理。同時(shí)各地監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)管需要隨時(shí)調(diào)用、查詢和統(tǒng)計(jì)本地區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，有助于對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況和檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作質(zhì)量作出準(zhǔn)確判斷，提高監(jiān)管效率。1.2.2加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)行為的監(jiān)管系統(tǒng)有多種比對(duì)功能，通過(guò)曲線比對(duì)和結(jié)果比對(duì)，可以判斷檢測(cè)結(jié)果是否被修改；通過(guò)上傳時(shí)間的比對(duì)，可以判斷檢測(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)上傳。因此，通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)可以迅速判斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為是否規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，從而杜絕檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。1.2.3不合格報(bào)告管理系統(tǒng)可甄別不合格報(bào)告，并自動(dòng)將不合格報(bào)告信息發(fā)送給監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不合格報(bào)告信息可以進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)管部門可據(jù)此定期檢測(cè)不合格通報(bào)，利用社會(huì)影響力，進(jìn)行“打假懲劣”，強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)管功能，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)不合格報(bào)告的匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行差異化管理，對(duì)屢次檢測(cè)不合格的建筑材料加強(qiáng)監(jiān)督抽測(cè)。1.2.4數(shù)據(jù)異常警示系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)上傳、未采集曲線數(shù)據(jù)、曲線比對(duì)異常、比對(duì)結(jié)果異常的四種數(shù)據(jù)異常情況能自動(dòng)進(jìn)行警示，提醒使用單位及時(shí)查明原因，跟蹤處理，提高質(zhì)量檢測(cè)和檢測(cè)監(jiān)管的及時(shí)性和精細(xì)化水平。1.2.5加強(qiáng)對(duì)商品砼的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)已和日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，以項(xiàng)目工程代碼和預(yù)拌砼生產(chǎn)流水號(hào)為信息源，可以跟蹤查詢到每批次的商品砼從生產(chǎn)、使用到試塊制作、砼構(gòu)件強(qiáng)度回彈的質(zhì)量情況，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)砼的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。1.2.6監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員和設(shè)備由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、合同信息均已在系統(tǒng)上備案，因此，通過(guò)檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)能夠判斷出各檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在超資質(zhì)檢測(cè)，杜絕同一檢測(cè)人員在不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)掛名的現(xiàn)象，并確保設(shè)備處于計(jì)量檢定或校準(zhǔn)的周期內(nèi)。

2系統(tǒng)應(yīng)用體會(huì)

2008年，省質(zhì)安總站提出了福建省建設(shè)工程檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)想和架構(gòu)；2011年，全省實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用。經(jīng)過(guò)幾次升級(jí)，陸續(xù)增加了基樁檢測(cè)監(jiān)管、預(yù)拌商品砼監(jiān)管等模塊，系統(tǒng)功能不斷完善，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用也不斷深入。綜合檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)近兩年來(lái)的升級(jí)和使用情況，筆者認(rèn)為要讓工程檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)更好地發(fā)揮其監(jiān)管功能，在安裝和使用過(guò)程中還應(yīng)該滿足以下幾點(diǎn)：

2.1具備全省統(tǒng)一的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)傳輸模式

目前福建省檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室存在不同的檢測(cè)管理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和檢測(cè)管理，因此，在數(shù)據(jù)傳輸上有必要統(tǒng)一模式，這也是配備機(jī)頂盒服務(wù)器的原因。利用全省統(tǒng)一的機(jī)頂盒服務(wù)器全面“接管”檢測(cè)數(shù)據(jù)，并將這些檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)綑z測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，這樣，監(jiān)管系統(tǒng)在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)管理的情況下順利采集到了第一手檢測(cè)數(shù)據(jù)，這是監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

2.2人工錄入的信息源要真實(shí)準(zhǔn)確

工程委托檢測(cè)合同、工程代碼、商品砼生產(chǎn)編號(hào)等信息源，都是檢測(cè)機(jī)構(gòu)和商品砼公司在生產(chǎn)過(guò)程中必須人工錄入的信息。如果檢測(cè)合同沒(méi)有真實(shí)錄入，系統(tǒng)就無(wú)法辨別是否超越資質(zhì)檢測(cè)；如果工程代碼沒(méi)有準(zhǔn)確填寫(xiě)，所有的檢測(cè)信息就無(wú)法自動(dòng)統(tǒng)一匯總到工程項(xiàng)目，不利于進(jìn)行檢測(cè)信息的調(diào)閱和查詢；如果商品砼公司沒(méi)有正確錄入生產(chǎn)編號(hào)，后期的試塊制作和砼構(gòu)件檢測(cè)就無(wú)法進(jìn)行質(zhì)量追溯。因此，人工錄入的信息要盡量完整、正確，保證監(jiān)管系統(tǒng)能充分發(fā)揮其分類、比對(duì)、標(biāo)記、歸納、匯總功能，更好地為質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。

2.3實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)的有效聯(lián)動(dòng)

檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)是為行業(yè)管理服務(wù)的，適時(shí)反映了檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌砼企業(yè)的質(zhì)量情況，通過(guò)檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)與質(zhì)量安全日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，一方面，建設(shè)主管部門和工程各方建設(shè)主體可以及時(shí)了解工程檢測(cè)狀況，有利于監(jiān)管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌砼企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管；另一方面，主管部門和各方責(zé)任主體對(duì)檢測(cè)信息系統(tǒng)的使用也帶動(dòng)了系統(tǒng)在行業(yè)的應(yīng)用和推廣。

篇（7）

2通信原理課程資源開(kāi)發(fā)

課程資源分為基本資源和拓展資源。基本資源是指能反映課程教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程的重要資源；拓展資源是指反映課程特點(diǎn)，應(yīng)用于各教學(xué)環(huán)節(jié)，支持課程教學(xué)和供學(xué)生自學(xué)的多樣性、交互性輔助資源。

2.1基本資源的開(kāi)發(fā)

我們?cè)谡n程建設(shè)中把基本資源的開(kāi)發(fā)分為課程概況和教學(xué)核心資源兩大部分，基本資源結(jié)構(gòu)如圖1所示。課程概況包括課程教學(xué)大綱、主講教師（團(tuán)隊(duì)）介紹和學(xué)期教學(xué)進(jìn)度；教學(xué)核心

資源以教學(xué)單元模塊為單位，每個(gè)模塊主要包括教學(xué)課件或教案、教學(xué)案例、教學(xué)視頻和作業(yè)等。本課程在以下6個(gè)方面進(jìn)行了一系列的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。

（1）課程概況。教學(xué)大綱和學(xué)期教學(xué)進(jìn)度表是課程教學(xué)最基本的文檔。大綱描述了課程的培養(yǎng)定位、教學(xué)目標(biāo)、核心教學(xué)內(nèi)容等基本要素，進(jìn)度表描述了課程的時(shí)間安排、章節(jié)處理與分配等內(nèi)容。根據(jù)我校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，本課程建設(shè)中通過(guò)企業(yè)走訪、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、聽(tīng)取行業(yè)專家意見(jiàn)等形式，對(duì)這類文檔進(jìn)行了反復(fù)論證，認(rèn)真制定，在實(shí)教學(xué)踐中認(rèn)真執(zhí)行。

（2）單元模塊。把本課程劃分為20多個(gè)一級(jí)單元模塊，每個(gè)單元模塊根據(jù)實(shí)際案例進(jìn)行命名，比如，“模塊1：AM通信系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)”、“模塊2：DSB通信系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)”、“模塊3：SSB通信系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)”等。并且可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一級(jí)模塊進(jìn)行細(xì)化劃分，比如模塊1還可以細(xì)分為“1.1：AM通信系統(tǒng)調(diào)制部分的分析與設(shè)計(jì)”，“1.2：AM通信系統(tǒng)解調(diào)部分的分析與設(shè)計(jì)”等[2]。

（3）教學(xué)課件和電子教案。在每個(gè)單元模塊中，放置教學(xué)課件和教案，以便學(xué)生下載學(xué)習(xí)。課件的設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、生動(dòng)，能夠提綱挈領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；電子教案則相對(duì)詳細(xì)具體，突出重難點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明與解決，使學(xué)生能通過(guò)它把握課程的重難點(diǎn)，并能深入理解所學(xué)知識(shí)。

（4）教學(xué)案例。教學(xué)案例是指把教學(xué)所需要的實(shí)際例子或項(xiàng)目按照教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行呈現(xiàn)，讓學(xué)生理解所學(xué)知識(shí)在實(shí)際中的應(yīng)用場(chǎng)合和應(yīng)用方法，引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行相關(guān)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作。本課程在每一個(gè)教學(xué)模塊中都設(shè)置了至少一個(gè)教學(xué)案例。

（5）教學(xué)視頻。教學(xué)視頻是學(xué)生在線學(xué)習(xí)的重要資源，是教學(xué)課件和電子教案的必要補(bǔ)充。本課程教學(xué)視頻資源分為主講教師授課視頻和外校優(yōu)秀教師授課視頻兩部分，互為參考，互相補(bǔ)充，學(xué)生可通過(guò)觀看不同視頻資源更全面地理解相關(guān)內(nèi)容。

（6）作業(yè)。為強(qiáng)化本單元的學(xué)習(xí)目標(biāo)，突出應(yīng)用型培養(yǎng)而設(shè)置作業(yè)。根據(jù)本課程的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，作業(yè)題型以設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新為主，比如調(diào)制解調(diào)器、數(shù)字濾波器、基帶信號(hào)編碼器的的設(shè)計(jì)、仿真與制作等，充分培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和動(dòng)手實(shí)踐能力。

2.2拓展資源的開(kāi)發(fā)

拓展資源包括案例（項(xiàng)目）庫(kù)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專題講座庫(kù)、在線自測(cè)、虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、試題庫(kù)、試卷庫(kù)、交流平臺(tái)等[3]，如圖2所示。充分開(kāi)發(fā)該部分資源，可以方便地滿足部分學(xué)生對(duì)本課程進(jìn)行更具深度和廣度的學(xué)習(xí)的要求。本課程在以下7個(gè)方面進(jìn)行了一系列的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。

（1）案例（項(xiàng)目）庫(kù)。本庫(kù)分為單元模塊拓展案例（項(xiàng)目）和綜合性案例（項(xiàng)目）兩部分，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)單元模塊的理解，提高其實(shí)際應(yīng)用能力。案例（項(xiàng)目）內(nèi)容涉及到多個(gè)單元模塊，或涉及到多門課程。在本案例（項(xiàng)目）庫(kù)中，除了常規(guī)的案例（項(xiàng)目）之外，還添加了近幾屆全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)大賽、“西門子杯”無(wú)線通信大賽、挑戰(zhàn)杯等學(xué)科競(jìng)賽中的典型選題，以反映當(dāng)前本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

（2）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與本課程或本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以是相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、官方文件等。本課程推薦的標(biāo)準(zhǔn)文件主要有“通信行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系列”、“通信工程師職業(yè)資格考試大綱”等。

（3）專題講座庫(kù)。庫(kù)里主要包含與本課程或本專業(yè)相關(guān)的技術(shù)前沿、典型問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等的講座資料，比如“4G-LTE移動(dòng)通信技術(shù)及其應(yīng)用”、“先進(jìn)的光通信技術(shù)”、“智能網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用”、“移動(dòng)互聯(lián)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“信息安全與防火墻技術(shù)”、“云計(jì)算”等。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員所做講座的完整資料存放至課程網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)視頻則給出相應(yīng)鏈接，方便學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（4）虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)是指虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等，包括用于進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)、仿真實(shí)驗(yàn)、仿真實(shí)訓(xùn)等的軟件平臺(tái)。

（5）在線自測(cè)。本課程網(wǎng)站建立了在線自測(cè)版塊，主要以單元模塊在線測(cè)試為主，其主要目的是讓學(xué)生方便地了解自己的學(xué)習(xí)水平，對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解程度，以及知識(shí)結(jié)構(gòu)是否完備、合理。

（6）交流平臺(tái)。本課程網(wǎng)站建立了在線論壇版塊，用于課程的輔助學(xué)習(xí)，其主要目的是通過(guò)師生間或?qū)W生間的相互交流，及時(shí)解決學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的困難和疑問(wèn)，為課程的順利推進(jìn)提供保障。

（7）試題試卷庫(kù)。試題庫(kù)是按照教育測(cè)量原理和規(guī)范，用于本課程學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)的各類題目的集合。試題庫(kù)除具有存儲(chǔ)試題的功能外，還具備查詢、智能組卷、分析反饋等功能。試卷庫(kù)是指用于課程結(jié)束后進(jìn)行學(xué)習(xí)效果測(cè)試的試卷集合，相當(dāng)于單元模塊在線自測(cè)的匯總。

3課程建設(shè)的保障措施

篇（8）

三顧茅廬得高士，三會(huì)黃石收《素書(shū)》，七擒孟獲安疆域，立雪程門添新知。它們都說(shuō)明了一個(gè)道理：誠(chéng)實(shí)是立身之本，守信是立業(yè)之基。誠(chéng)實(shí)守信，矢志不渝，一如既往，就會(huì)產(chǎn)生極大的影響力和感召力，就能辦成很難辦成的事，就能把握住千載難逢的良機(jī)，就可以給自己的人生、事業(yè)插上飛翔的翅膀，就有希望攀登上別人難以逾越的高峰。當(dāng)代中國(guó)最著名的企業(yè)海爾的成功之道，就是高揚(yáng)“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”、“服務(wù)至上”的大旗，并以上乘的產(chǎn)品質(zhì)量和不斷創(chuàng)新抓住了用戶的心，牢牢坐穩(wěn)了中國(guó)家電行業(yè)的第一把交椅，并把市場(chǎng)拓展到了世界多個(gè)國(guó)家，使企業(yè)成為世界知名企業(yè)，品牌成為世界知名品牌。

人無(wú)信不立，家無(wú)信不和，企無(wú)信不旺，國(guó)無(wú)信不穩(wěn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，在個(gè)人人際交往和單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，應(yīng)當(dāng)以史為鏡，以人為鑒，以正反兩個(gè)方面的例子為參照物約束自己的言行，堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)信用的道德規(guī)范和法律原則，努力為端正社會(huì)風(fēng)氣、凈化社會(huì)環(huán)境、建立良好的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序，為促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

人類社會(huì)發(fā)展到今天，曾經(jīng)一度被奉為至寶的“商戰(zhàn)三十六計(jì)”早已成為“昨日黃花”，風(fēng)光不在。由于經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和民眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，世界不少發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、跨國(guó)公司都把為客戶創(chuàng)造價(jià)值作為自己的使命，而不是把企業(yè)看作是利潤(rùn)機(jī)器。企業(yè)追求利潤(rùn)和講究信譽(yù)是相互依賴而生存的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，講究倫理道德才是獲取利潤(rùn)的根本途徑，國(guó)際國(guó)內(nèi)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。

對(duì)員工講誠(chéng)信。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要說(shuō)了算、定了辦、許諾了就兌現(xiàn)，不開(kāi)空頭支票，不推脫耽延；各車間各部門各工序之間，任務(wù)計(jì)劃要求啥時(shí)完、保證啥時(shí)完，服從指令，遵守時(shí)間；各崗位員工把高標(biāo)準(zhǔn)做好本職工作看作是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)敬業(yè)報(bào)國(guó)的根本體現(xiàn)，不管任務(wù)多重、困難多大，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)。

對(duì)客戶講誠(chéng)信。要“一切為了客戶，一切服從客戶，真誠(chéng)服務(wù)客戶，急客戶之所急，幫客戶之所需”的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)理念深入人心。從總經(jīng)理到每一名員工，一切人力、設(shè)備、產(chǎn)品、車輛等資源均必須服從“用戶服務(wù)優(yōu)先”的原則，保證用戶一個(gè)電話打來(lái)，服務(wù)人員24小時(shí)之內(nèi)到達(dá)，汽車趕不上就乘飛機(jī)，寧可虧了本錢，不可失信客戶。企業(yè)員工要用誠(chéng)信、用熱心、用心血、用汗水贏得用戶的信賴和稱贊，贏得回頭客和大批定單。

對(duì)合作伙伴講誠(chéng)信。無(wú)論是對(duì)企業(yè)的原輔材料物資供方還是產(chǎn)品、技術(shù)協(xié)作方，企業(yè)都要做到誠(chéng)實(shí)守約，講究信用，通力合作，互惠互利，在長(zhǎng)期的合作中建立一批有資質(zhì)、有較強(qiáng)技術(shù)力量和較好信譽(yù)的固定合作伙伴，對(duì)企業(yè)保證生產(chǎn)進(jìn)度和市場(chǎng)需要、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和做強(qiáng)做大起至關(guān)重要的作用。

篇（9）

二、新農(nóng)村建設(shè)是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力與補(bǔ)充

黨的十八指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)規(guī)劃未來(lái)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要思路和指導(dǎo)思想，是縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本途徑，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力和必要補(bǔ)充，更是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路。如何用稀缺的耕地養(yǎng)活13億人口，讓每個(gè)中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧，并且任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。大機(jī)械生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的發(fā)展將有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，也就又使得大批農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，增加了本就過(guò)剩的農(nóng)業(yè)人口，也就加快了剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動(dòng)人口的需求，所以部分農(nóng)民就會(huì)選擇向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這也就催促了城鎮(zhèn)的建立、發(fā)展和壯大。在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，生活環(huán)境的變化影響了農(nóng)民人生觀和價(jià)值觀、生活習(xí)慣和自身素質(zhì)。農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身的素質(zhì)，由“靠力氣吃飯”轉(zhuǎn)向“靠技術(shù)吃飯”，為城鎮(zhèn)化提供了人力和智力的支持。新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)化的必要補(bǔ)充。首先，我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化就是一個(gè)最優(yōu)的選擇。發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市提供充足的綠色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定。其次，我國(guó)逐步進(jìn)入人口老齡化階段，農(nóng)村勞動(dòng)人口老齡化趨勢(shì)也愈加明顯。據(jù)測(cè)算，到2016年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上勞動(dòng)力比例將達(dá)到50%。并且，農(nóng)村留守人員也呈上升態(tài)勢(shì)。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動(dòng)或被動(dòng)地留在農(nóng)村，尤其是一些一輩子都生活在農(nóng)村的老人，故土難離的情結(jié)使他們不愿意離開(kāi)生活的熱土。如何讓這些農(nóng)民和留守人員過(guò)上村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村生活，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)至關(guān)重要。最后，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，甚至舉家搬遷到城里，農(nóng)業(yè)耕作缺乏充足勞動(dòng)力，導(dǎo)致許多耕地撂荒、農(nóng)村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農(nóng)村荒蕪、廢棄的景象，也離不開(kāi)新農(nóng)村的建設(shè)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化建設(shè)，更離不開(kāi)新農(nóng)村的建設(shè)，只有新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的理想。

篇（10）

Abstract:Forsomehistoricalreasons,theconstructionofurbancenterinZhanjianglagsbehindthedevelopmentofthecity.BasedonthehistoricalevolutionandrealisticconditionsofcityspaceandurbancenterinZhanjiang,thisarticlewillcomeupwiththeconstructionspheresandobjectivesaswellasdevelopmentstrategiesofZhanjiangCity.

Keywords:urbancenter；Zhanjiang；urbanspace；developmentstrategies

1城市中心區(qū)的相關(guān)內(nèi)容

1.1城市中心區(qū)的概念

城市中心區(qū)是一個(gè)綜合概念。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，城市中心區(qū)是城市結(jié)構(gòu)的核心地區(qū)和城市功能的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能復(fù)合的核心區(qū)域。城市中心區(qū)集中體現(xiàn)了城市歷史、文化特征和城市風(fēng)貌，并在空間特征上有別于城市其他地區(qū)。

現(xiàn)代城市理論不斷豐富，城市中心區(qū)衍伸出多個(gè)不同內(nèi)涵的概念，如城市鬧市區(qū)，中央行政中心、中央商務(wù)區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)。這些不同概念的中心具有不同的功能內(nèi)涵，在空間上有分有合。城市中心區(qū)往往是承載多種功能的區(qū)域，比如商業(yè)中心和行政中心疊加。因此，城市中心區(qū)的開(kāi)發(fā)更具復(fù)雜性和多樣性。[1]

1.2城市中心區(qū)對(duì)于城市發(fā)展的意義:

1.2.1品牌效應(yīng)。城市中心區(qū)往往集聚著城市最重要的商業(yè)、辦公、公共文化建筑。這些標(biāo)志性建筑和場(chǎng)所反映了城市風(fēng)貌、承載著城市文化，保存了城市信息，是展現(xiàn)城市特色的名片。

1.2.2集聚和輻射效應(yīng)。城市中心區(qū)是城市人才流、信息流、資金流的聚集地。資源聚集所帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)散到周邊區(qū)域，對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展起到幅射帶動(dòng)作用。同時(shí)，城市中心是城市發(fā)展中的極核,對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展起著示范作用。

1.2.3服務(wù)效應(yīng)。城市中心區(qū)是行政辦公、咨詢服務(wù)和商業(yè)、文化設(shè)施集中的區(qū)域，承擔(dān)著對(duì)城市及其周邊區(qū)域的服務(wù)功能。有些中心區(qū)也是城市交通樞紐或交通換乘中心。

1.3城市中心區(qū)的空間形態(tài)發(fā)展模式

城市中心區(qū)空間形態(tài)發(fā)展有三種基本模式

1.3.1在原有舊城中心區(qū)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展

城市用地由原有城市中心區(qū)向外拓張，城市中心位置沒(méi)有太多變化,舊城中心區(qū)以改造更新為主,以適應(yīng)新的形式。

1.3.2新建區(qū)域與舊城中心區(qū)形成復(fù)合型中心

城市原有中心區(qū)由于空間局限或者出于城市保護(hù)的需要，難以作出改變。為適應(yīng)中心區(qū)繼續(xù)發(fā)展的需要，在舊中心周邊新建一些設(shè)施，形成復(fù)合型中心。

1.3.3新建城市中心區(qū)，代替舊城中心區(qū)

由于舊城改造困難或城市發(fā)展政策等原因，對(duì)舊城中心區(qū)停止建設(shè)，著力發(fā)展新城中心。這種情況下一般有兩種結(jié)果：一是中心區(qū)轉(zhuǎn)移后，舊城中心區(qū)環(huán)境改善，原有中心可以得到新的發(fā)展；二是舊城中心區(qū)隨城市中心區(qū)轉(zhuǎn)移，中心地位被取代,逐漸衰落。[2]

中、小城市由于城市規(guī)模較小，以單中心為主。大城市和特大城市由于城市規(guī)模較大，城市功能復(fù)雜，單一城市中心無(wú)法滿足城市各種功能的需要，所以形成以主、副中心相互滲透的多中心模式。

2湛江市城市空間格局和城市中心區(qū)的歷史演進(jìn)

湛江市位于廣東省西南部，我國(guó)大陸最南端，居粵、桂、瓊?cè)〗粎R處。其三面環(huán)海，東臨南海，西瀕北部灣，是海南島通往大陸的必經(jīng)之地，是中國(guó)大西南主要出海通道。[3]

湛江現(xiàn)在的城市格局的是歷史形成的,也與歷次城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃直接相關(guān)。

近代城市形成：

湛江市城市形成較晚，主要城區(qū)赤坎原為小商埠。1899年,法帝國(guó)主義入侵，建立租界“廣州灣”。在殖民時(shí)期，湛江形成了外國(guó)人聚居為主，以霞山為中心的商埠和中國(guó)人聚居，以赤坎為中心的老城區(qū)。

城市擴(kuò)展：

解放后，湛江被確定為重點(diǎn)建設(shè)城市之一，城市建設(shè)區(qū)確定為有港口的霞山，形成了解放大道和人民道兩條城市中軸線，初步形成了霞山赤坎南北雙城的基本格局。1973年，湛江港大規(guī)模擴(kuò)建、南海石油西部公司基地、湛江遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼建設(shè)，城市空間得到進(jìn)一步擴(kuò)展，除原霞山組團(tuán)外，增加了赤坎組團(tuán)和調(diào)順島組團(tuán)。

城市基本成形：

1983年湛江地、市合并，1984年湛江市被列為全國(guó)十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，同年設(shè)立湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了以南油基地為主體的坡頭組團(tuán)，確立了以霞山區(qū)、赤坎區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、坡頭區(qū)、調(diào)順島等五片區(qū)為組團(tuán)。隨著跨海大橋的建成通車,湛江市初步形成了環(huán)海式組團(tuán)式空間格局。

從湛江城市空間發(fā)展軌跡來(lái)看，湛江沒(méi)有形成相對(duì)較集中的中心區(qū)域，這種空間格局延續(xù)至今，并由此產(chǎn)生了一系列影響城市發(fā)展的問(wèn)題。

（1）霞山區(qū)和赤坎區(qū)基本上是兩座獨(dú)立的小城市，各有自己的區(qū)域中心；市級(jí)行政辦公地點(diǎn)分散，市委、市政府處于赤坎，政協(xié)和人大位于霞山；坡頭區(qū)主要集中布置了南油公司的生產(chǎn)和生活設(shè)施，與主城區(qū)隔海相望，形成了小而全的局面。城市缺少以核心向四周輻射的統(tǒng)一功能體系。

（2）由于舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，人口密集，目前城市建設(shè)，很大部份都是集中在霞、赤兩地舊城區(qū)中進(jìn)行。在舊城區(qū)見(jiàn)縫插針式的建設(shè)，造成了舊城區(qū)越來(lái)越擁擠，環(huán)境不斷惡化，城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)被破壞殆盡，舊城改造成本不斷增大。

（3）新城區(qū)在原有舊城區(qū)基礎(chǔ)上向四周攤大餅式的建設(shè),使新城區(qū)整體景觀缺乏應(yīng)有形象。一方面，彼此分散的公共設(shè)施沒(méi)有形成整合的態(tài)勢(shì)，造成沒(méi)有“統(tǒng)領(lǐng)”城市公共空間的集中中心。另一方面，城市缺少具有標(biāo)志性的建筑和場(chǎng)所，使城市形像缺乏特色。

（4）舊有的城市中心如霞山，赤坎偏于城市一隅，兩區(qū)的中心相隔近20km，目前主要通過(guò)棋川大道，人民大道，海濱大道相聯(lián)系,彼此的聯(lián)系并不緊密，把整體的城市內(nèi)部的高頻率、短距離人員、物資流動(dòng)分化為兩個(gè)以上獨(dú)立的市區(qū)之間的流動(dòng)。其結(jié)果是限制了整個(gè)城市內(nèi)部的流動(dòng)，并造成城市內(nèi)部運(yùn)輸能力的相對(duì)利用率降低。

（5）湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處霞山、赤坎之間，在空間上是湛江市的中心位置。但由于開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理是由開(kāi)發(fā)區(qū)政府獨(dú)立行使，開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用亦由于其性質(zhì)而與總體規(guī)劃相悖。管理體制的脫節(jié)和土地使用性質(zhì)與城市發(fā)展方向的矛盾，令開(kāi)發(fā)區(qū)的城市建設(shè)緩慢。[4]

3湛江市城市中心區(qū)區(qū)位和建設(shè)目標(biāo)

3.1對(duì)上層次規(guī)劃的引導(dǎo)分析

《湛江市總體規(guī)劃》（2005~2020）中提出：城市總體發(fā)展確定為環(huán)海灣拓展,不斷提升中心城區(qū)功能,形成海灣型的“片區(qū)+組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

該總體規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容就是將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展為中心城區(qū)，增加中心城區(qū)幅射能力，緩解老城區(qū)擁擠狀況，拉動(dòng)城市整體發(fā)展,改變城市面貌。這對(duì)于湛江中心區(qū)的選址提供了指導(dǎo)作用。

3.2中心區(qū)區(qū)位和范圍

城市中心區(qū)范圍確定為北至龍潮東路，南至樂(lè)金路，東至海邊，西至開(kāi)發(fā)區(qū)邊界；中心區(qū)以人民路為南北軸，樂(lè)山路為東西軸，形成以樂(lè)山路三帆雕塑為中心的“金十字”。區(qū)域面積約為4km2。

城市中心區(qū)具體區(qū)位的選擇，主要基于以下幾個(gè)方面因素：

（1）政策優(yōu)勢(shì)：開(kāi)發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，享受一系列優(yōu)惠政策，有利于招商引資，可以促進(jìn)本區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：本區(qū)位于湛江市城區(qū)中心位置，南北與霞山、赤坎為鄰，東面經(jīng)跨海大橋與坡頭區(qū)相連。

（3）交通優(yōu)勢(shì)：本區(qū)距離機(jī)場(chǎng)、火車站、港口均在5km范圍內(nèi)，交通優(yōu)勢(shì)明顯。東西向的樂(lè)山大道、海灣大橋橫跨本區(qū)，南北向的人民大道、海濱大道貫穿本區(qū)，這些道路方便了本區(qū)與市內(nèi)外的交通聯(lián)系。

（4）用地條件：該區(qū)域土地儲(chǔ)備充足且地勢(shì)平坦，未開(kāi)發(fā)建設(shè)用地主要為荒地、坡地，有利于城市建設(shè)。

（5）具備良好的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)：經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，該區(qū)域道路、電信、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

3.3中心區(qū)建設(shè)目標(biāo)

希若·波米耶在《成功的市中心設(shè)計(jì)》一書(shū)中，認(rèn)為一個(gè)成功的市中心應(yīng)該是“健康而有活力的市中心”，“充滿著生活，情調(diào)，變化和機(jī)會(huì)”。

湛江市中心區(qū)未來(lái)是以行政、商業(yè)、商務(wù)中心為內(nèi)核，以文化、展示中心和居住社區(qū)為外緣，形成“一核、兩軸、多區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、復(fù)合的城市空間，以塑造充滿活力的中心區(qū)。

（1）未來(lái)的中心是城市多中心體系中的一極；其建設(shè)目標(biāo)之一是形成城市多中心空間格局。

（2）營(yíng)造城市活力之都，鼓勵(lì)多樣性和功能復(fù)合，激發(fā)“經(jīng)濟(jì)活力，文化活力和社會(huì)活力”。[5]

（3）保存和延續(xù)城市文化脈絡(luò)；構(gòu)建具有人性尺度的公共空間和場(chǎng)所，創(chuàng)造宜人的工作、居住和休閑空間。

4湛江市城市中心開(kāi)發(fā)策略

城市中心區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，以塑造有活力、有特色的城市中心區(qū)為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。

4.1政府主導(dǎo)，建設(shè)有特色的城市中心區(qū)

政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)中心區(qū)用地控制，對(duì)未征用土地應(yīng)控制其轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)內(nèi)私人建房，對(duì)已轉(zhuǎn)讓土地，限期開(kāi)發(fā)；二是高水準(zhǔn)編制中心規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)采用國(guó)際招標(biāo)方式、擴(kuò)大中心區(qū)影響；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

4.2挖掘城市文化內(nèi)涵，避免“千城一面”的城市中心

湛江在中國(guó)的城市群中是極具特色的北熱帶海濱城市、港口城市；既是一座具有現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文明的城市，又傳承了歷史悠久的雷州文化；法國(guó)風(fēng)情的殖民文化也在城市肌里上留下了烙印。城市中心區(qū)應(yīng)以城市設(shè)計(jì)為手段、在軸線營(yíng)造、標(biāo)志性建筑、空間營(yíng)造、重要街區(qū)和主要的節(jié)點(diǎn)等方面體現(xiàn)這些獨(dú)有的文化特色，建設(shè)有別于其它城市的城市中心區(qū)。此論文由流星畢業(yè)論文免費(fèi)提供

4.3處理好中心區(qū)開(kāi)發(fā)與老城區(qū)建設(shè)的關(guān)系，明確城市各組團(tuán)功能，形成有機(jī)統(tǒng)一，有序競(jìng)爭(zhēng)的主、副中心格局。城市中心區(qū)作為湛江市的行政、金融、商業(yè)、文化娛樂(lè)和信息中心，霞山、赤坎、麻章、坡頭和東海島各組團(tuán)分別形成各自的區(qū)級(jí)中心，形成有機(jī)統(tǒng)一的多中心空間格局。多中心的城市空間格局有利于避免城市空間的過(guò)度密集，從而改善城市生態(tài)環(huán)境。

城市中心從本質(zhì)而言是資源聚集的反映，有必要引導(dǎo)全市的主要商務(wù)辦公集中于中心區(qū)范圍內(nèi)，促成中心區(qū)開(kāi)發(fā)的集約和聚集效應(yīng)。

4.4調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、充分利用土地價(jià)格杠桿化、提高土地利用效率。

城市中心建設(shè)以辦公設(shè)施、酒店及零售等服務(wù)設(shè)施、展示會(huì)議中心，以及居住設(shè)施為主，因此中心區(qū)建設(shè)用地以公共設(shè)施用地和住宅用地為主。而開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃中，公共設(shè)施用地占19.61%,住宅用地占25.5%、用地比例較低，需要作出調(diào)整。運(yùn)用地價(jià)杠桿調(diào)節(jié)上以形成較為合理的土地利用格局。具體操作上可采取經(jīng)濟(jì)和行政手段，引導(dǎo)資源合理配置，加快商業(yè)、辦公、金融等服務(wù)業(yè)態(tài)調(diào)整。

4.5有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的整治和改造位于中心區(qū)域的“城中村”。

湛江市城市中心區(qū)域建設(shè)用地目前有一大部分為霞海村、龍潮村等村集體用地，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民自建住房較多、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了城市形象，不利于中心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)“城中村”現(xiàn)實(shí)情況，制定有針對(duì)性、可實(shí)施性政策，采取拆、改、遷、留并舉的改造策略，以就地環(huán)境整治，合理利用保護(hù)，局部拆除改造和基本拆除新建等不同形式，消除城市基礎(chǔ)設(shè)施差距、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換土地所屬關(guān)系，提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為市中心區(qū)的開(kāi)發(fā)提供土地儲(chǔ)備。

4.6梯次開(kāi)發(fā)，采用中心開(kāi)發(fā)，后周邊開(kāi)發(fā)，先公建，后商業(yè)開(kāi)發(fā)的建設(shè)秩序。

中心區(qū)開(kāi)發(fā)采取梯次分級(jí)開(kāi)發(fā)。由人民路、樂(lè)山路向兩側(cè)開(kāi)發(fā)，由赤坎、霞山老城區(qū)向新片區(qū)開(kāi)發(fā)是比較好的開(kāi)發(fā)路線，這樣也有利于配套建設(shè)實(shí)施與延伸。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，以公共建筑、公用設(shè)施為拉動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊土地價(jià)值，提升商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

4.7開(kāi)發(fā)模式選擇

城市中心區(qū)的開(kāi)發(fā)模式有兩種。涉及公共利益較大的公共設(shè)施，文化體育設(shè)施采用以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式；商業(yè)、房地產(chǎn)及一些基礎(chǔ)設(shè)施可以采取公共和私人聯(lián)合開(kāi)發(fā)的模式。中心區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資商、采用聯(lián)合開(kāi)發(fā)的形式、以提高開(kāi)發(fā)品質(zhì)。

綜上，在城市發(fā)展的不同階段，各個(gè)區(qū)塊的發(fā)展是非均衡的，湛江中心區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展新的極點(diǎn)，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分明顯。國(guó)家大型鋼鐵、石化項(xiàng)目相繼落戶湛江，以及湛江承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為城市建設(shè)提供了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支持。明確中心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和采取適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)策略，以及政府的引導(dǎo)調(diào)控力度將成為中心區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋云峰.中國(guó)舊城中心區(qū)復(fù)興的城市設(shè)計(jì)策略[D].同濟(jì)大學(xué)，博士學(xué)位論文.2006.

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[4]萬(wàn)向東.CBD與湛江城市建設(shè)[J].