時間:2023-03-23 15:05:58
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崗位職責不清晰,自我要求不夠嚴格,敢于擔責的意識不強,在專業技術領域“話語權”不夠,對運行、維護的指導不夠。
2.工作沒有形成閉環,工作計劃、執行、監督、考核、整改等五個方面執行不到位。
具體表現在維護部、發電部定期工作沒有核查到位,重復缺陷抓的不嚴,煤場摻配摻燒缺乏有效監管等方面。返工工作較多。
3.部門人員普遍缺乏經營意識。
專業專工對電力市場形勢缺乏認識,對檢修技改等工作安排缺乏統籌,項目投入、產出、費用出處等不夠關心。工作瞻前顧后,不敢拍板,往往造成進度緩慢,更加起不到參謀和助手作用。
二、整改措施
以節能降耗為中心,以耗差分析為抓手,以安全指標為約束,始終把降低機組能耗、提升機組效率作為關鍵所在,在日常管理上狠抓閉環,在運行管理上精益求精,在技術管理上精雕細刻,指標包干到人,嚴格績效考核,全力完成各項責任制目標。具體工作包含安全管理、設備管理、運行管理、技術監督、可靠性管理:
1.加強安全管理
隨著脫硝項目的投產臨近,對BOT項目的管理任務將更加嚴峻,我們將按主體責任不斷加強對他們的技術管理和減排核查,確保生產安全和形象安全。同時,我們還將從員工安全素質培養和配合做好安全監察工作兩方面著手,將安全管理知識入腦、入心、入行、入管理。
2.提升設備管理水平
設備管理是保障企業穩產創效的先決條件,將從制度、責任、維護、效能四個方面入手。借鑒鄒縣電廠“實事求是、尊重技術、責任心強、雷厲風行”的十六字方針,樹立設備就是生產力的理念,建立精細化設備管理與考評體系;強化技術監督,將技術監督相關工作及設備管理責任落實各個崗位,依靠績效激勵機制,使設備運行狀況真正成為員工關心、上心的事兒;細化設備保養,加強巡檢頻次,豐富監測手段,切實加強設備的維護保養,并將其納入生產一線班組建設和業績考核;建立設備運行狀況評價機制,重點加強重復缺陷統計、考核、治理,不斷減輕運行人員和檢修人員的重復工作量,解放勞動力。在做好收益預測的前提下,組織規模性技術公關和改造,提升其設備運行效能。抓實技能培訓工作。目前維護部大部分正式員工實操能力欠缺,大部分忙碌于辦票、領料等事務性工作,檢修工作主要依賴于外聘檢修工。一來造成了企業開支增大,二是由于外聘人員的不穩定性,對企業的健康、有序發展不利。針對這種局面,一是對全廠設備主人進行全面梳理,要求以我廠正式員工為主,提高責任意識。二是會同安監、物料等部門加強監管,要求物資庫房領料以外聘員工為主,現場消缺時設備主人必須在場,并親自干活。三是加強培訓,充分發揮外聘高級工的特長,通過言傳身教、現場講課等形式提高維護人員的技能。
3.加強運行管理
不斷提高運行管理工作的標準化、科學化和規范化,充分調動和發揮運行人員的積極性。我部門打算通過到鄒縣電廠調研學習,通過接班、巡檢、監盤、操作、交班五個工作模塊和缺陷管理、工作票、操作票、異常處理、值班記錄五個后臺模塊的完善建設,力爭通過數據共享,實施監督,做好“引導、糾偏、評價”工作。加強運行對標管理,以集團公司標桿為目標,科學下達月度經濟運行指標,通過小指標的精益管理,精心操作調整,來促進大指標的不斷優化。加強運行班組長管理,長期以來,運行值長定位過低,在完成當值調度工作之余,很少參與班組建設管理,部門管理,對運行方式和缺陷處理也缺乏關注和意見建議。今后,我部將指導發電部加強對運行值長的考察考核力度,提升他們的管理能力,共同做好運行方式管理、指標管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。
4.抓好技術監督管理
技術監督貫穿企業生產的全過程,設計所有的技術專業,是企業科學管理的基礎性工作。目前,我廠的技術監督工作還停留在起步階段,對生產管理的指導性不強,前一階段發生的尾部煙道飛灰可燃物超標就是很好的證明。今后,我們將務實做好技術監督的組織工作,嚴格制度,落實相關人員的技術責任,不斷提高技術監督工作的質量:一是把技術監督項目、指標的及時性和準確性作為監督管理的最基礎工作,杜絕因為個人經濟利益而掩蓋問題,不報告或晚報告設備存在的問題。亡羊補牢未為晚,提倡和鼓勵生產技術人員自行“揭短”,以便發現問題解決問題。二是抓好技術監督分析,找出設備狀態變化規律,找出薄弱環節,想辦法解決或重點監控,要未雨綢繆而不能頭疼醫頭腳疼醫腳。三是加強專業協調配合,由于涉及專業較多,設備、系統也不同,這就要求各專業加強協調配合,相互學習、取長補短,抓住技術監督的主要環節,抓住影響安全和指標的主要環節,提高設備經濟健康水平。四是注重學習和引進新技術、新設備、新手段,當然前提是做好收益測算。
5.加強可靠性管理
可靠性管理不僅僅是安全監察部的工作,它具有很強的互補性:一來只有我們才掌握準確、適時的可靠性支持信息,特別是設備、系統的故障原因。二來可靠性信息匯總后將更加科學地指導生產部門的工作。兩方面都要促進。做好可靠性管理工作,需要對重點項目進行重點管理,對機組檢修中的重大非標項目、檢修施工的組織管理,大小修前的招投標、備品、材料和勞力調配準備,較大技改項目的質量、進度控制等關鍵環節要從優化檢修計劃安排和改革工藝工序入手,以減少不可用小時,提高可用率;對“四管”泄露應當作為重點項目中的重點來控制,以減少非計劃停運次數和停運小時數;根據企業實際情況,如加強上煤機械維保、加強撈渣機養護、加強摻配摻燒同樣可以避免設備因為“吃不飽”或“拉不出”而導致的停運事件。
目前,小型農田水利工程在運行中有多種管理模式,如農民用水戶協會、承包、出租、股份合作等,但是卻都存在著在實際選擇中缺少理論依據的問題,雖然許多專家、學者針對此問題進行過研究,但仍然沒有得到比較實用、合理的結論。因此在實際運行中,相應管理模式的要求往往會被忽略,導致管理規范性的缺失,不利于小型農田水利工程的正常管理。例如,在灌溉方面,雖然我國農民用水戶協會的試點已存在十余年之久,并且有著豐富的推廣實踐經驗,但是運行管理的過程很少能按照用水者協會的模式要求進行。
1.2管理方法不夠科學,工程管理效率低
雖然小型水利工程的規模并不大,但是科學、合理的工程管理方法是必不可少的,只有小型農田水利工程管理的方法科學、合理了,其才能夠正常運行,為基本農業生產提供保障。但是,目前大多數的工程管理組織在對小型農田水利工程的管理認識上存在一定的偏差,他們將過多的注意力集中在了小型農田水利工程“用”的這一方面,而忽視了對工程的維護與管理,具體體現就是小型農田水利工程管理的方法單一,不能結合水利工程運行管理的特點、管理組織等實際情況進行區別對待,因而管理效率不高,工程收益也較差。
1.3資金匱乏,工程管理遇到瓶頸
一方面,為了支持小型農田水利工程的建設,我國政府于2005年專門設立了補助資金。也正是在國家的資助下,我國各地的小型農田水利工程建設的成效得到了有效提高,水利工程設施數量明顯增多。但是,在工程建成后,小型農田水利工程的養護與維修的經費問題便被擱置不談,這便給工程的管理工作帶來的很大困難。另一方面,雖然國家支持建設小型農田水利工程是為了便民、惠民,農民也明白灌溉問題能夠通過此工程得以解決,但是農民的收入畢竟不高,各級政府與水利部門想要以農民集資的形式來籌集工程管理經費是困難的。于是,資金匱乏便成為了小型農田水利工程管理中存在的重要問題,同時由于缺少資金,水利工程的正常運行也受到了限制。
2小型農田水利工程管理存在問題的原因
2.1小型農田水利工程管理不夠規范,歸根究底是由缺少監督機制引起的
雖然小型農田水利工程的管理組織有多種,但是與大中型水利工程的管理組織相比,其并不具備專門負責日常管理的管理機構;而由于規模小、種類多、數目多,小型農田水利工程的管理比較松散,因而其監管難度反而比大中型水利工程要大很多,以至于目前我國政府也未能針對小型農田水利工程管理問題制定出相應的監督機制,規范其管理模式。
2.2小型農田水利工程管理的效率不高,主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全
與大中型水利工程的管理組織相比,小型農田水利工程管理組織的規模并不大,但是“麻雀雖小,五臟俱全”的道理表明,小型農田水利工程管理組織也應具備相應的內部管理組織結構,并針對各項管理部門制定相應的規章制度。以農民用水戶協會為例,既要有專門的執行委員會主席,又要有工程管理、用水管理、財務管理等管理機構。然而,在目前的管理實踐中,我國多數小型農田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善,這便使管理較為松散,各部門員工的工作效率不高,整體的管理效率也因此受到了影響。
2.3小型農田水利工程管理資金的匱乏,原因在于資金來源以及資金數額受到了限制
目前,我國小型農田水利工程管理的資金來源有收取水費和向用水戶集資兩種,籌集資金的渠道非常少。此外,在上述兩種籌資方法中,資金的最終來源都是農民,而農民的收入又不高,于是,籌集資金的數額便受到了限制。對于水費的收取問題,雖然水價并不高,但即使在低成本的情況下,水費的收取也是一個難題,更別說全額收取了。此外,在用水較少的年份,為了維持正常的管理收費,水價會有所提高,雖然相關部門已明確規定水價有兩種收費標準,但很多用水戶還是不能接受的,以致該制度的實行十分困難,管理資金自然難以得到保障。而對于向用水戶集資的問題,雖然目前實行的是“一事一議”政策,但是用水戶對于所集資金的數額、集資方式等問題的意見并不統一,這便給集資帶來了很大困難。
3實現小型農田水利工程可持續運行管理的策略
3.1完善管理制度,對小型農田水利工程管理進行規范,提高管理效率
在2011年,我國政府在1號文件中明確規定了要對小型農田水利工程制度進行改革,為此,相關部門要對此問題進行落實,加強小型農田水利工程的管理制度建設。目前,我國小型農田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手:第一,針對工作人員工作效率不高的問題,建立相關獎懲制度,以此來激發工作人員的工作熱情,提高工作效率;第二,針對管理不夠規范的問題,根據工程管理的實際情況,制定相應的監督制度,以對工作人員的管理工作進行監督,提高管理的規范性;第三,針對管理資金問題,制定相應的資金管理制度,嚴格控制管理資金的使用情況,科學、合理地使用每一筆資金。
3.2拓寬資金籌集渠道,確保正常的資金投入
充足的管理資金是保證小型農田水利工程可持續運行的基礎。為確保小型農田水利工程管理資金的正常投入,最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道,不能一味將希望寄托于收入不高的農民身上。為了吸引更多的資金,工程管理部門最重要的就是制定小型農田水利工程管理資金籌措的方案,并且該方案要根據工程的性質進行,若是公益性的,那么可以從政府補助方面來拓寬自己籌集的渠道;若是具有盈利性質的,則可以采取從市場吸引資金的方式籌措資金;若是既有公益性又有盈利性的,其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補助和市場吸引資金兩方面考慮。
3.3加大安全管理的力度,確保小型農田水利工程的正常運行
對于小型農田水利工程而言,一個小環節的損壞都可能會導致工程無法正常運行,因此為了小型農田水利工程的可持續運行,管理部門一定要對工程管理中的安全問題加以重視。在所有災害中,自然災害對小型農田水利工程的損害是最大的,因此在安全管理中,工作人員一定要清楚自然災害對小型農田水利工程的危害,做到做好防護工作,從而在自然災害發生時,做好工程設施的保護工作,以保證水利工程的正常運行。此外,在平時工作人員也要加強對小型農田水利工程設施的檢查與維修,消除安全隱患,為小型農田水利工程的可持續運行提供保障。
建筑電氣試運行是工程竣工交驗前的一項必備工作,是檢驗設計、施工質量好環的標準,是及時發現安全隱患、防止電氣事故發生、保證人民生命財產的有效措施。但這項工作長期不受建設、監理、施工單位的重視,有的工程根本不做,或者不按規范規定執行,由于施工技術資料對工程具有否決權,因此電氣試運行記錄資料又不能缺少,所以大多數施工單位在試運行資料和實際試驗上存在脫節。下面,根據我掌握的情況,談談個人的看法:
一、照明全負荷24小時
試運行記錄不真實
(94)市質監總站037號文規定,電氣照明燈具應以電源進戶線為系統進行試運行,單位工程全部照明燈具通電運行開始后,要及時測量系統的電源電壓、負荷電流,并做好記錄,試運過程中每隔8小時測量記錄一次,直到24小時運行完為止。由于不認真做現場測試,測量記錄基本是編出來的,記錄數據主要存在如下錯誤:
1.系統漏做試運行
有的工程有多個電源進戶,由于施工員概念不清,往往只記錄一個系統運行情況,有的把幾個系統負荷電流相加編寫一份試驗記錄,這些都是不符合規范要求的。
2.電壓、電流恒定不變
由于電網不可能只對某一單位工程供電,用電高、低峰期電網提供的電壓相差很大,所以電壓、電流恒定不變是絕對不可能的。
3.電流偏高
有的工程直接用
Pj=3UI
Pj—系統負荷計算動率
U—相電壓
I—待求電流
用這個公式求出的電流肯定很大,因為絕大部分負荷在插座上,我們測的只是照明全負荷電流。
4.對測量值不做分析
因為工地周圍情況比較復雜,有的是小區建設,幾十萬平米不可能同時竣工,某棟工程竣工試運行肯定受到附近工地大型機施設備(塔吊、電刨、焊機等)的影響,電壓、電流總是隨之波動的;有的鄰近生產車間,和別的負荷共用一臺變壓器供電,測量值也會隨著系統負荷變化而改變;再有,當前燈泡的質量不是很好,運行一段時間總會出現燈絲燒斷的情況,加上開關、燈口壓線不實造成線路故障等原因,均會造成測量值發生變化。
二、電機設備試運行記錄錯誤
(94)市質監總站037號文規定,凡電動機與主機采用聯軸器和皮帶等方式連接時,應在空載情況下作第一次啟動運行,空載運行時間應為2小時,開始運行及每隔1小時要記錄其電源電壓和空載電流,與主機以其它方式連接的電動機應在設備試運轉時做好運行記錄。
建筑工程電機設備主要包括生活水泵、消防水泵、加壓泵、污水泵、送風機、排風機、空調機組、地下車庫用電機等,由于電機設備進場時或者安裝前,不做空載試驗,等到設備安裝完后,想做空載試運行已經不可能,如果考慮帶負荷運行,又會帶來很多不便。例如,生活水箱容積一定,具有自動液位控制,生活水泵不可能連續運行2小時,同樣,消防水泵只有在火災情況下自啟動和手動調試運行,否則,不但帶來許多麻煩,而且造成水資源的浪費。其它電機設備就不一一列舉了。
當前,電機設備試運行記錄錯誤主要有以下幾個方面:
1.電機設備漏做試運行通常水泵一用一備,很多工程為了省事,寫成XXX水泵試運行(實際只試一臺),這是不符合要求的,因為兩臺水泵經常切換,而且特定情況需要手動同時啟動,所以兩臺水泵性能好壞均影響人們日常生活、生命財產安全。
2.應做空載運行的電機,試驗電流寫成額定電流前面已經提到水泵最好做空載試運行(實際上沒有施工單位會帶負荷進行水泵試運行),而很多工程,水泵試運行不進行空載實際測量,只是根據
PN—額定功率
<br>UL—線電壓
I—待求電流
cos—功率因數
結果所填數據都接近額定值,這是非常錯誤的,因為電動機的空載電流一般只為額定值的20--50%,比額定值要小得多。
3.帶負荷運行的電機,檢查結果卻寫成經“空載”運行……對于風機等其它類型可以帶負荷運行的設備,試運行記錄數據接近額定值,而檢查結果卻寫成空載運行,象這種非常明顯而且低級的錯誤屢見不鮮。4.電機試驗功率變化明顯,不加以分析在檢查中發現,用測得數值根據公式
U—測量電壓
在水利工程事業快速發展的今天,打造高質量的水利工程已經成為我國水利工程建設行業發展的重要目標。但是什么樣的水利工程是高質量的工程,并沒有一個統一且科學的標準?;\統的質量標準以及管理守則,對于水利工程單位的運行管理不利。沒有了合理的水利工程運行管理做指導,水利工程的實際管理工作就會失去方向,也會讓運行管理工作跟不上時代的步伐以及水利工程的發展。所以,建立一個全面、具體、科學合理的水利工程運行管理目標,對于水利工程運行管理工作各環節管理水平的提高有重要意義。
1.2水利工程的運行管理執行程序不規范
水利工程是一項具有公益性的工程,水利工程的運行管理水平直接影響著民生問題的解決力度。正是因為具有公益性,水利工程運行管理工作沒有競爭性,也沒有排它性,它是沒有回報的開發項目。一些建設單位因此而忽視了水利工程的運行管理問題,沒有足夠重視水利工程的運行管理工作,也沒有針對水利工程本身的實際制定合理的運行管理執行程序。這樣的現狀,讓許多水利工程的運行管理工作人員不知道如何開展自己的工作,也沒有衡量工作質量的標準。
1.3水利工程的運行管理監管工作不到位
水利工程的運行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分,但是我國的部分水利工程監管部門沒有認識到運行管理的重要性,造成監管不力問題的出現。雖然水利工程的運行管理單位針對水利工作制定了相關的運行管理計劃書,但在沒有合理且嚴格監管的情況下,大部分水利工程運行管理計劃流于形式。加之水利工程運行管理工作人員的工作實效性不足,讓水利工程運行管理工作實踐中出現了許多問題。因此可見,加強水利工程運行管理工作的監管力度是極其重要的。
1.4水利工程運行管理工作人員素質不高
管理人員是水利工程運行管理工作的主要實施者,運行管理人員的個人素質、專業能力以及工作態度對于水利工程的運行管理工作質量有著直接的影響。就目前情況來看,我國的水利工程運行管理工作人員的整體素質還應當進行提高,其運行管理工作行為還需要進行規范。一些水利工程運行管理人員為了實現自己的個人利益,忽視運行管理工作的重要性,降低水利工程運行管理的標準,造成水利工程運行價值的降低,影響了水利工程公益性與民生性的發揮。
2水利工程運行管理加強對策研究
加強水利工程運行管理方法的開發,創新水利工程運行管理思想,加強管理制度的建立,才能促進水利工程運行管理水平的提高。下面,我就水利工程運行管理的對策進行幾點分析:
2.1加強水利工程運行管理重視度,豐富管理方法
目前,許多水利工程運行管理負責單位與負責人往往會關注水利工程的質量,沒有關注其運行效果。這樣的水利工程運行管理觀念限制了水利工程運行管理工作的發揮。水利工程的運行管理工作具有復雜性,無論是運行管理領導者還是實施者,都要更新自己的管理理念與工作方法,加強對水利工程運行管理工作的重視。從水利工程的建設過程開始融入運行管理思想,使工程建設與工程運行合二為一。管理者更要從水利工程的實際建設情況出發,開發更多創新性的水利工程運行管理手段,從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡,提高水利工程運行管理工作的全面性。動態化的管理模式是一個創新的水利工程運行管理模式,管理者可以安排多個人員進行同班次同崗位值班,利用現代化管理系統全面監測每一個角落的運行情況,促進水利工程運行管理質量的提高。
2.2加強水利工程運行管理責任的明確
首先,水利工程運行管理部門要多引進優秀人員,聘請一些水利工程運行協管員。更要利用定期的培訓討論讓水利運行管理協管員了解有關于水利的法律法規知識,定期進行合理考核,對于通過考核的人員頒發資格證書。加強工作激勵制度的建立,對于工作突出的人員,要在精神與物質上進行獎勵,對于的人,要利用調離或辭退方式給予懲罰。其次,要根據水利工程的流域確立水利運行管理小隊,以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區域范圍內的水利工程運行情況進行日常觀察與分析,每一個小隊要有一個負責人,組織小隊日常的運行管理工作,將水利工程的運行管理責任明確到人。最后,水利管理部門要加強與縣、鄉級水利工程管理部門的合作,將水利工程的維護與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進行加強。從管理總部門到各縣、各鄉的水利管理部門,只有每一個部門的運行管理職責得以明確,才能促進水利工程運行管理水平的提升。
2.3提高水利工程運行管理人員素質水平
要實現水利工程運行管理質量的提高,促進水利工程運行管理現代化發展,需要對水利工程運行管理工作的執行者素質進行提高。在水利工程發展的今天,工程的現代化預警系統不斷加強,管理技術向著自動化與現代化的方向發展,水利工程部門需要懂水利專業技術、懂管理方法、懂法律法規的復合型人才。加強現有管理者的培訓力度,引進更多復合型人才,實現水利工程運行管理高素質隊伍的建立,才能使水利工程運行管理諸多問題得到解決。
1.1養老保險還沒有全覆蓋
既然是社會保障體系,就應覆蓋全體職工,充分體現它的社會性。但我國現在的養老保險現狀是國有及城鎮集體企業實現全覆蓋,而私有企業等其他類型的企業,覆蓋率非常低,尤其是服務行業。
1.2少繳漏繳養老保險基金
一些企業尤其是非公有制企業,為了降低經營成本,以各種理由降低職工的繳費,還有點企業不論職工的工資高低一律按省社平工資的60%繳納,更有甚者,企業只為部分管理人員繳納養老保險,理由是用工不固定,職工流動性很大。
1.3自由職業者及原來國有企業下崗職工繳納養老保險費的問題
隨著我國經濟的發展,社會平均工資逐年提高,繳費基數也在逐年提高,雖然對這部分人員實行了20%的繳費比例,但仍然是非常沉重的負擔。隨著社評工資的提高繳納保險金額也隨著提高。負擔也在逐步加重。現在有部分人員繳費滿十五年之后就不再繼續繳納養老保險費,等達到退休年齡辦理退休手續。而且此類人群還在增加。
1.4養老保險基金的欠費問題
產生欠費的原因一是原來的老國有企業因效益不好,停產、改制、破產形成的欠費。而是部分單位領導只考慮眼前利益,對繳納養老保險費不積極,不主動形成的欠費。再者就是企業效益不佳,無力繳納養老保險費形成的欠費。
2.在養老保險基金管理方面
2.1養老保險基金的安全問題
養老保險基金既是參保職工的“血汗錢”更是退休人員的“養命錢”。國務院明確規定任何單位和個人均不得擠占和挪用。而最近幾年,我省及至全國出現的社?;鸬拇蟀敢付颊f明在養老保險基金的管理上,存在著管理不到位,手續不完善的問題。
2.2養老保險基金的保值增值問題
要想在不增加或少增加投保人負擔的情況下,持久的維護養老金的支付承諾,就必須提高養老保險基金的投資效率,實現其持續的保值增值。根據中國人民銀行【1997】567號文件規定,養老保險基金在金融機構的存款按整存整取三個月定期利率計息,從最近幾年的銀行利率看,06年——11年三個月整存整取年利率分別為1.8%、3.33%、1.71%、2.25%、2.85%,而與之相對應的物價上漲指數相比,養老保險基金是貶值的。養老本基金靠什么去保值增值,如何去增值又是一個迫切需要研究的議題。
3.在養老保險基金的發放方面
3.1冒領養老金
在養老金發放過程中,由于有不少退休人員居住場所,社保部門對他們的生存狀況難以掌握,有些實際已經死亡的退休人員,其親屬卻在冒名頂替死者領取養老金,造成養老金流失。
3.2想方設法“提前退休”
有些人在找關系,走后門,千方百計辦理提前退休手續。提前退休的結果首先是縮短了職工的繳費年限,降低了養老保險金的征收額,造成養老金“被”發放。其次是提前這些職工領取養老金的年限,增大了養老保險金的支出。長此以往將使我國提前進入老齡化社會,同時增大養老金支付的風險。
3.3離退休人員社會化管理服務機構不健全
機構不健全,服務不到位,造成管理不到位,使養老金社會化發放和管理依托社會化管理服務機構的能力降低。離退休人員的生存狀況信息不能及時反饋,造成在養老金發放過程中的被動。
二、加強養老保險基金管理的對策和建議
1.建立健全養老保險內部審計、外部監督和考核機制,完善各項管理制度
養老本基金管理首先應建立健全各項管理制度,完善內部和外部控制制度,各個業務節點都互相制約。同時人社部門,財務部門和社保經辦機構,按各自的職責,協調配合,齊抓共管,相互制衡。形成行政監管,專業監管,相互監督和社會監督四位一體的監督管理機制。對基金的運行實行全方位全過程的監管。二是發揮國家投資的職能和優勢,專司養老保險基金運營工作,增強其保值增值,使養老保險基金抗風險的能力。
2.借《養老保險法》的春風,加大養老保險基金的征繳力度,提高企業和職工的參保意識
《社會保險法》的實施,給養老保險事業提供了法律保障。人社部門和社保經辦部門要以《社會保險法》為基礎,進一步加大征收力度,確保養老本基金的應收、盡收、足額征收,同時加大對社會保險法的宣傳力度。提高廣大人民群眾的保險意識,鼓勵職工依法維護自身利益。經辦機構要加強稽查人員的培訓,不斷提高稽查人員的稽核能力,充分發揮稽核工作的效率。
3.加強部門之間的協調配合,提高養老本基金的管理水平
在財政、人社、稅務共同參與養老保險基金管理的情況下,要加強部門之間的協調配合。一是建立財政、人社、稅務部門溝通及協調機制。財政部門要加強對養老本基金征繳,使用管理情況的監督。稅務部門要按社保經辦機構核定的繳費基數及時足額征收,同時加大對欠費企業的清理和處罰力度。二是因會計核算,財政專戶管理、基金決算編制等方面的原因出現的稅務、財政、社保部門之間的數據不相符的問題,建議由財政部門統一時間扎帳,確保會計信息的數據統一,真實有效和完整。
4.依托街道勞動保障機構建立健全養老金發行體系
健全街道(鄉鎮)勞動保障機構,實行退休人員登記卡管理制度,將每名退休人員都納入到街道保障機構的社會化管理中去。通過這個平臺精細化、社會化的管理,確保退休人員養老金按時足額的發放,杜絕養老金冒領、重發和漏發。
5.嚴格退休審批制度,制定標準統一、信息準確、制度嚴實的退休審批制度和審批程序同時加強部門之間的制約機制,增加透明度,加大公示力度,確保退休審批的公平公正。
6.加大養老保險信息化建設,建立健全養老本基金監督工作長效機制
醫院經濟運行實行成本管理,首先必須樹立成本管理意識。醫院實行成本管理需要每一位員工的參與,加強全體員工的成本觀念和降低成本的意識,是成本管理有效運行的關鍵,只有加強了員工的成本意識,才能為醫院、為個人創造出更高的收益,提高醫院競爭力。
(二)制定成本監控指標
制定科學的、符合醫院實際的成本監控指標,是推行成本管理的基礎。制定成本監控指標時,必須兼顧以下關系:一是成本指標與創收指標的關系,指額定消耗成本指標與可產生效益指標的比例關系;二是工資成本與崗位職能的關系,指工資支付應與崗位職能相應,并克服冗員和高職低崗造成的工資成本虛高;三是一次性投入與消費需求的關系,指價格昂貴的醫療設施的投入應與區域消費市場需求同步;四是技術性成本提取與控制指標的關系,如形象工程、宣傳、社會活動費用與成本控制比例等。
(三)建立嚴密的成本管理監控體系
成本監控網絡體系的建立,應符合覆蓋面寬、反應敏捷的要求,并力求做到全員參與、全方位監控。
財務科要充分發揮科室職能,明確成本分布狀態,監控成本活動變化,通過財務核算、資金融通、調配過程等,及時發現非正常情況,并對其進行糾正或控制。此外,財務科應與上下左右監控點保持聯系暢通,并對領導決策發揮參謀作用,對科室班組發揮指導作用。由于基層臨床科室、班組和有關管理部門與成本管理的發生及其結果直接相關,因此在整個網絡體系中具有重要地位。這就需要,這些部門積極主動參與成本管理,及時反饋成本活動信息。其主要作用是實現成本指標的再分配,根據人員編制和全員參與的方針,將科室成本控制指標分解到人,達到“橫到邊”的要求。院長辦公室處于成本管理監控體系的上端,是決策部門,對全部成本管理起決定作用,負責成本指標的制定、管理效果的考核、獎罰政策的實施,成本變化應對策略的謀劃落實等職責。
(四)加強成本管理活動分析及管理效果考核
通過對成本管理活動的分析,了解成本構成情況的變化,發現問題,分析原因,適時調整工作側重點,制定針對性較強的措施,保證成本活動的有效控制。搞好成本分析,首先要保證相關成本數據的真實性和覆蓋率,力求能夠反映成本活動的概況和特點。它作為分析判斷的依據,最好是對原始記錄進行整理,編制為醫院成本構成月報表,并提供比照資料。其次要發現影響成本主要因素的階段性特點,并將其作為重點分析對象。此外,還應給予工作實施者發揮其自身作用的空間。
(五)營造市場氛圍
隨著市場經濟體制的日益完善,醫療衛生機構改革政策的逐步深入,公立醫院作為原有的社會福利性事業單位的優勢受到巨大沖擊,一直以來存在的支出大于收入,醫院發展依賴政府扶持的局勢,將隨著醫院生存發展的壓力而轉變為參與市場競爭已成為改革的必然走向。為了適應這種變化,主動迎接市場競爭的挑戰,醫院應轉變傳統的觀念,增強經營意識,通過實施市場經營策略,增加市場占有份額,使有限的資金、資產、人才資源獲取最大的社會效益和經濟效益,不斷增強自我發展能力。
二、醫院運行成本管理的方法
(一)善于挖掘市場,變坐等市場為主動尋找市場
有了市場就為資金、設備、技術的運作搭建了平臺。資產運轉率與成本支付率是成反比的。醫院可以針對目前本醫院的實際情況和市場競爭的現狀,積極揚長避短,開辟亞健康和健康保健市場,以此來取得了較好的社會效益和經濟效益。
(二)遵循“公平交易”原則
作為醫院來講,就要做到提供與收取的費用相應的保質保量的服務,不能單純追求經濟利益。例如個別醫護人員受個人收入驅使,爭病員搶病號、開藥大方,收費一項不少,但服務跟不上,醫療質量低劣,侵害患者利益,造成患者的不滿,其結果必然是失去患者,阻斷創收來源。為防止這種行業不正之風的侵蝕和影響,醫院可以在提高醫療質量管理,增強技術實力,轉變服務態度,創建舒適就醫環境等方面加大投資和整改力度。
(三)運行成本與業務收入密切相關
分析運行成本的目的是讓全院職工了解醫院運行成本的投入回報情況,如果業務收入大于投入成本,說明該院運行是正效益,如果業務收入小于投入成本,則運行是負效益。一個單位或團體,如果想要健康、持續發展,就需要運行結果是正效益,而不是負效益,這就要求醫院員工在工作中要注意到兩個方面,一方面要加強運行成本管理,另一方面要加強收入的管理,做到應收則收,該收不漏收的管理,既要遵守價格規定,又要顧及運行成本,實行誰漏收誰負責,誰少收誰負責,實行經濟賠償,由科室主任、護士長及核算員加強醫護人員增收節支的意識,責任落實到每一個人。各相關職能部門要加大檢查力度,特別是要從根本上解決“三單不符”的問題,這也是“等級醫院管理”和“醫院管理年活動”的要求,只有這樣才能使醫院醫療服務價格收費運行進入良性循環。
(四)嚴格控制管理費用,減少不合理開支
管理費用中的公務費、交通工具消耗、業務招待費等均屬于可控成本,對其實行管理的空間較大,盡量減少不必要、不合理的開支,把對管理費用的控制落到實處。具體可從兩個方面加強管理費用的控制:一是管理人員必須以身作則;二是實行目標定額管理,把管理費用控制在最低水平。
(五)采購公開招標,降低采購成本
Abstract: With the development of society, the rapid growth of economy, people require social production capacity and supply capacity to meet the needs of the people, thus giving the enlargement of power grid scale achieved leapfrog development, how to ensure the safety and stability of power grid operation and technology, and strengthen management to realize the safe operation of the transmission lines.
Key words: power system; scheduling; transmission line
中圖分類號:[TM7] 文獻標識碼:A文章編號
一、電網運行安全穩定性
在電力系統運行中,保證系統穩定至關重要,如果系統穩定性遭到破壞,可能導致系統瓦解和大面積停電等災難性事故,給社會帶來巨大的損失。以下是有關電網運行的安全穩定性需要解決的問題。 1、數據提供的信息量不足。電網運行的數據包括數字仿真數據及系統中各種裝置所采集的實測數據,如管理信息系統、地理信息系統以及各種仿真軟件仿真生成的數據。然而工程技術人員通過這些數據所獲取的信息量僅僅是全體數據包含信息量的部分,隱藏在這些數據后的還有極有價值的信息是電力系統各種失穩模式、發展規律及內在的聯系,對電網調度人員來說,這些信息具有極其重要的參考價值。 2、安全穩定性的定量顯示。電力市場的形成發展,使系統運行在臨界狀態附近,安全裕度變小,調度人員面臨越來越嚴峻的挑戰。因此,應深入了解新的市場環境下電力系統全局安全穩定性的本質,找出電力系統各種失穩模式、內在本質及對其發展趨勢的預測,同時,使用淺顯易懂的信息來定量估計系統動態安全水平,估計各種參變量的穩定極限,為調度人員創造一個簡易實用的條件來處理、分析電力系統的安全穩定問題。 3、安全穩定性的評價及控制。由于電力系統的不穩定類型極其復雜,無法完全預測,調度人員需要更多的專家、更有價值的信息來預測及采取必要的控制措施來保證電力系統的安全穩定運行,這就對安全穩定評估算法的實時性、準確性及智能性提出了挑戰。
一、電網運行技術
1、饋線保護的技術。
(1)傳統的電流保護。過電流保護是最基本的繼電保護之一??紤]到經濟原因,配電網饋線保護廣泛采用電流保護。配電線路一般很短,由于配電網不存在穩定問題,為了確保電流保護動作的選擇性,采用時間配合的方式實現全線路的保護。常用的方式有反時限電流保護和三段電流保護,其中反時限電流保護的時間配合特性又分為標準反時限、非常反時限、極端反時限和超反時限。這類保護整定方便、配合靈活、價格便宜,同時可以包含低電壓閉鎖或方向閉鎖,以提高可靠性;增加重合閘功能、低周減載功能和小電流接地選線功能。 (2)基于饋線自動化保護。配電自動化包括饋線自動化和配電治理系統,其中饋線自動化實現對饋線信息的采集和控制,同時也實現了饋線保護。饋線自動化的核心是通信,以通信為基礎可以實現配電網全局性的數據采集與控制,從而實現配電SCADA、配電高級應用(PAS)。同時以地理信息系統(GIS)為平臺實現了配電網的設備治理、圖資治理,而SCADA、GIS和PAS的一體化則促使配電自動化成為提供配電網保護與監控、配電網治理的全方位自動化運行治理系統。
2、現代饋線保護。配電自動化中的饋線自動化較好地實現了饋線保護功能。但是隨著配電自動化技術的發展及實踐,對配電網保護的目的也要悄然發生變化。最初的配電網保護是以低成本的電流保護切除饋線故障,隨著對供電可靠性要求的提高,又出現以低成本的重合器方式實現故障隔離、恢復供電,隨著配電自動化的實施,饋線保護體現為基于遠方通信的集中控制式的饋線自動化方式。在配電自動化的基礎上,配電網通信得到充分重視,成本自動化的核心。目前國內的主流通信方式是光纖通信,具體分為光纖環網和光纖以太網。
電力電容器是一種靜止的無功補償設備。它的主要作用是向電力系統提供無功功率,提高功率因數。采用就地無功補償,可以減少輸電線路輸送電流,起到減少線路能量損耗和壓降,改善電能質量和提高設備利用率的重要作用?,F將電力電容器的維護和運行管理中一些問題,作一簡介,供參考。
1電力電容器的保護
(1)電容器組應采用適當保護措施,如采用平衡或差動繼電保護或采用瞬時作用過電流繼電保護,對于3.15kV及以上的電容器,必須在每個電容器上裝置單獨的熔斷器,熔斷器的額定電流應按熔絲的特性和接通時的涌流來選定,一般為1.5倍電容器的額定電流為宜,以防止電容器油箱爆炸。
(2)除上述指出的保護形式外,在必要時還可以作下面的幾種保護:
①如果電壓升高是經常及長時間的,需采取措施使電壓升高不超過
1.1倍額定電壓。
②用合適的電流自動開關進行保護,使電流升高不超過1.3倍額定電流。
③如果電容器同架空線聯接時,可用合適的避雷器來進行大氣過電壓保護。
④在高壓網絡中,短路電流超過20A時,并且短路電流的保護裝置或熔絲不能可靠地保護對地短路時,則應采用單相短路保護裝置。
(3)正確選擇電容器組的保護方式,是確保電容器安全可靠運行的關鍵,但無論采用哪種保護方式,均應符合以下幾項要求:①保護裝置應有足夠的靈敏度,不論電容器組中單臺電容器內部發生故障,還是部分元件損壞,保護裝置都能可靠地動作。
②能夠有選擇地切除故障電容器,或在電容器組電源全部斷開后,便于檢查出已損壞的電容器。
③在電容器停送電過程中及電力系統發生接地或其它故障時,保護裝置不能有誤動作。
④保護裝置應便于進行安裝、調整、試驗和運行維護。
⑤消耗電量要少,運行費用要低。
(4)電容器不允許裝設自動重合閘裝置,相反應裝設無壓釋放自動跳閘裝置。主要是因電容器放電需要一定時間,當電容器組的開關跳閘后,如果馬上重合閘,電容器是來不及放電的,在電容器中就可能殘存著與重合閘電壓極性相反的電荷,這將使合閘瞬間產生很大的沖擊電流,從而造成電容器外殼膨脹、噴油甚至爆炸。
2電力電容器的接通和斷開
(1)電力電容器組在接通前應用兆歐表檢查放電網絡。
(2)接通和斷開電容器組時,必須考慮以下幾點:
①當匯流排(母線)上的電壓超過
1.1倍額定電壓最大允許值時,禁止將電容器組接入電網。
②在電容器組自電網斷開后1min內不得重新接入,但自動重復接入情況除外。
③在接通和斷開電容器組時,要選用不能產生危險過電壓的斷路器,并且斷路器的額定電流不應低于1.3倍電容器組的額定電流。
3電力電容器的放電
(1)電容器每次從電網中斷開后,應該自動進行放電。其端電壓迅速降低,不論電容器額定電壓是多少,在電容器從電網上斷開30s后,其端電壓應不超過65V。
(2)為了保護電容器組,自動放電裝置應裝在電容器斷路器的負荷側,并經常與電容器直接并聯(中間不準裝設斷路器、隔離開關和熔斷器等)。具有非專用放電裝置的電容器組,例如:對于高壓電容器用的電壓互感器,對于低壓電容器用的白熾燈泡,以及與電動機直接聯接的電容器組,可以不另裝放電裝置。使用燈泡時,為了延長燈泡的使用壽命,應適當地增加燈泡串聯數。
(3)在接觸自電網斷開的電容器的導電部分前,即使電容器已經自動放電,還必須用絕緣的接地金屬桿,短接電容器的出線端,進行單獨放電。
4運行中的電容器的維護和保養
(1)電容器應有值班人員,應做好設備運行情況記錄。
(2)對運行的電容器組的外觀巡視檢查,應按規程規定每天都要進行,如發現箱殼膨脹應停止使用,以免發生故障。
(3)檢查電容器組每相負荷可用安培表進行。
(4)電容器組投入時環境溫度不能低于-40℃,運行時環境溫度1小時,平均不超過+40℃,2小時平均不得超過+30℃,及一年平均不得超過+20℃。如超過時,應采用人工冷卻(安裝風扇)或將電容器組與電網斷開。
(5)安裝地點的溫度檢查和電容器外殼上最熱點溫度的檢查可以通過水銀溫度計等進行,并且做好溫度記錄(特別是夏季)。
(6)電容器的工作電壓和電流,在使用時不得超過1.1倍額定電壓和1.3倍額定電流。
(7)接上電容器后,將引起電網電壓升高,特別是負荷較輕時,在此種情況下,應將部分電容器或全部電容器從電網中斷開。
(8)電容器套管和支持絕緣子表面應清潔、無破損、無放電痕跡,電容器外殼應清潔、不變形、無滲油,電容器和鐵架子上面不應積滿灰塵和其他臟東西。
(9)必須仔細地注意接有電容器組的電氣線路上所有接觸處(通電匯流排、接地線、斷路器、熔斷器、開關等)的可靠性。因為在線路上一個接觸處出了故障,甚至螺母旋得不緊,都可能使電容器早期損壞和使整個設備發生事故。
(10)如果電容器在運行一段時間后,需要進行耐壓試驗,則應按規定值進行試驗。
(11)對電容器電容和熔絲的檢查,每個月不得少于一次。在一年內要測電容器的tg2~3次,目的是檢查電容器的可靠情況,每次測量都應在額定電壓下或近于額定值的條件下進行。
(12)由于繼電器動作而使電容器組的斷路器跳開,此時在未找出跳開的原因之前,不得重新合上。
(13)在運行或運輸過程中如發現電容器外殼漏油,可以用錫鉛焊料釬焊的方法修理。
5電力電容器組倒閘操作時必須注意的事項
(1)在正常情況下,全所停電操作時,應先斷開電容器組斷路器后,再拉開各路出線斷路器。恢復送電時應與此順序相反。
(2)事故情況下,全所無電后,必須將電容器組的斷路器斷開。
(3)電容器組斷路器跳閘后不準強送電。保護熔絲熔斷后,未經查明原因之前,不準更換熔絲送電。
(4)電容器組禁止帶電荷合閘。電容器組再次合閘時,必須在斷路器斷開3min之后才可進行。
6電容器在運行中的故障處理
(1)當電容器噴油、爆炸著火時,應立即斷開電源,并用砂子或干式滅火器滅火。此類事故多是由于系統內、外過電壓,電容器內部嚴重故障所引起的。為了防止此類事故發生,要求單臺熔斷器熔絲規格必須匹配,熔斷器熔絲熔斷后要認真查找原因,電容器組不得使用重合閘,跳閘后不得強送電,以免造成更大損壞的事故。
(2)電容器的斷路器跳閘,而分路熔斷器熔絲未熔斷。應對電容器放電3min后,再檢查斷路器、電流互感器、電力電纜及電容器外部等情況。若未發現異常,則可能是由于外本論文由整理提供
部故障或母線電壓波動所致,并經檢查正常后,可以試投,否則應進一步對保護做全面的通電試驗。通過以上的檢查、試驗,若仍找不出原因,則應拆開電容器組,并逐臺進行檢查試驗。但在未查明原因之前,不得試投運。
(3)當電容器的熔斷器熔絲熔斷時,應向值班調度員匯報,待取得同意后,再斷開電容器的斷路器。在切斷電源并對電容器放電后,先進行外部檢查,如套管的外部有無閃絡痕跡、外殼是否變形、漏油及接地裝置有無短路等,然后用絕緣搖表搖測極間及極對地的絕緣電阻值。如未發現故障跡象,可換好熔斷器熔絲后繼續投入運行。如經送電后熔斷器的熔絲仍熔斷,則應退出故障電容器,并恢復對其余部分的送電運行。超級秘書網
7處理故障電容器應注意的安全事項
處理故障電容器應在斷開電容器的斷路器,拉開斷路器兩則的隔離開關,并對電容器組經放電電阻放電后進行。電容器組經放電電阻(放電變壓器或放電電壓互感器)放電以后,由于部分殘存電荷一時放不盡,仍應進行一次人工放電。放電時先將接地線接地端接好,再用接地棒多次對電容器放電,直至無放電火花及放電聲為止,然后將接地端固定好。由于故障電容器可能發生引線接觸不良、內部斷線或熔絲熔斷等,因此有部分電荷可能未放盡,所以檢修人員在接觸故障電容器之前,還應戴上絕緣手套,先用短路線將故障電容器兩極短接,然后方動手拆卸和更換。
對于雙星形接線的電容器組的中性線上,以及多個電容器的串接線上,還應單獨進行放電。
2.在對電力運行開展檢修工作的過程當中,千萬不能忽略收相關資料的前期收集,我們必須對前期的原始資料的搜集與整理重視起來,也必須這樣,我們才能夠在第一時間有效地解決在設備當中出現的問題。這里的原始資料就是指設備的現存狀態的資料和與其相關的實驗資料,這也是反映設備情況的根據之一,在電力運行檢修的技術管理過程當中,我們必須使用現代的科學技術對所有相關的原始資料展開整理與分析,這樣才能夠從中了解問題并且及時的解決問題,當前的形式必須要使用先進的技術與裝置在第一時間搜集并加以分析整理。
①必須展開科學的搜集,就是把建立的數據系統以及實時的監控系統分門別類,也就是一定要使用現代化的方法對相關的裝置展開遠程監控,在第一時間收集有效的資料進行一定的積累。
②有效的分析整理已有資料,假如只是收集原始的資料卻不加以高效地分析整理那也是無用功,一定要把相關的資料進行高效地整理并且加以分析,同時建立起有關的資料庫那才是真的對電力企業的發展有利。
3.預知性管理。我們這里展開的預知性管理,簡單來說就是指使用精準的、實效性強的原始的資料,同時利用現代化的高科技信息數據進行分析,與此同時還要展開與之相關的數據評估,可以通過評估獲得的數據展開分析整理,并且能夠在第一時間發現問題,使得問題可以及時有效的獲得解決,如此一來就可以使得無用功的產生大大的減少了,效率也就相應的獲得了提高。這種預知性的裝置管理的手段可以科學合理有效地調整檢修的頻率與檢修的強度,進而能夠避免無效的作業,這有助于節約時間,還能夠有效的明確相應的檢修工作,節省時間,使得效率得以提高。
4.完善風險管理系統。對于電力運行檢修的技術管理,其實是還是存在著相當程度的風險的,因此在展開電力運行檢修的過程當中必須要完善相應的風險管理系統,并且在使用的過程當中持續地完善。這里的風險管理系統就是要做好相關的裝置的安全管理工作,這同時也包括工作人員安全的管理。完善風險管理系統的手段:對相關的工作人員展開風險管理教育培訓,使得有關人員的安全防范意識得以提高。
1.2變電運行設備巡檢中存在問題。變電運行設備的巡檢可以說是電站工作人員的日常工作,工作人員應該每天細致巡檢,及時排除設備中存在的缺陷和隱患,保證變電力變電的安全運行。但是變電設備一般長期處于穩定運行狀態,巡檢工作就比較枯燥單一,只是每天簡單的重復。
1.3變電運行調度中存在誤操作行為。近幾年,我國電網迅猛發展,輸電網的規模更大結構更加復雜,變電運行人員很可能操作失誤,比方說誤拉合斷路器、帶電掛接地線、非同期并列等,這些失誤會引發很嚴重的事故或者擴大事故。造成調度失誤的原因主要是人為因素,如果調度人員的專業素質不硬,或者工作態度不嚴謹。
2電力變電運行安全管理模式的創新探索
由上述可知,在當下的電力企業發展中,變電運行管理模式無論是在管理措施方面,還是在設備巡檢方面都存在著很多的問題,并且這些問題的存在嚴重的影響了電力企業的有序發展。所以,如果電力企業要想在今后的發展道路上,更能符合時代的需求,就必須在變電管理模式上進行創新,摸索出一條更為有效的管理模式。在此對電力變電管理運行模式的創新進行了一定的探索,希望能夠為電力企業的發展而貢獻自己的一份力量。
2.1切實落實各項安全措施。保證安全是電力變電運行的首要任務,變電運行管理模式的創新就要把安全放在第一位,全面落實安全管理責任。針對上述管理安全問題,應該建議一個系統的安全管理責任體系,使所有的工作人員意識到自己肩負的安全責任,工作人員在工作中才能夠克服散漫,安全措施才能落實到位。
2.2完善設備巡檢維護機制。設備的巡檢維護有助于工作人員及時發現變電運行設備存在的問題,從而排除變電運行中存在的安全隱患,保障設備正常運行。變電運行管理模式的創新就要完善設備巡檢維護機制。首先,根據電站的實際情況制定科學合理的巡檢路線圖,路線圖制定的原則是在巡檢設備不重不漏的基礎上盡量的使巡檢路線簡捷方便,要根據設備的調整及時更新巡檢路線不能存在巡檢盲區。其次,巡檢人員應該充分意識到巡檢工作的重要性,要有細心認真的工作態度,不能夠敷衍了事。在巡檢過程中要分清主次,做到一些負荷量大、安全要求程度高的重點設備重點檢查。