序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇預結算管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

冗長的數字游戲

六月的某一天，GrandVision公司的首席運營官瑪麗（Mary）會晤了公司執行官（CEO），討論下年的年度計劃和預算。CEO剛在五月份向證券分析師們描繪了公司的光明前景——收入和利潤都將達到兩位數的增長速度。“現在我們必須實現諾言，”CEO對瑪麗說，“我們必須在員工人數和費用支出方面控制更加有力，制定更具挑戰性的目標。”

六月份的大部分時間，瑪麗都在同她的財務副總經理一起規劃：預算中到底需要安排多少人力和費用支出。瑪麗希望預算能緊些，但又不能太緊，因為需要足夠的人手和資金去實現CEO的戰略決策，如質量改善、速度提升、結構重組、技術創新和戰略聯盟等。

七月，瑪麗把她的手下叫到辦公室。“迪克（Dick），”她認真地說，“今年我們在員工人數和費用支出控制要更有力。你有什么建議？”第二天迪克邀請他的直接下屬湯姆（Tom）共進午餐。迪克重復了瑪麗的訓示。由于湯姆的部門里一共只有八個人，除了工資外，其他開支很少，因此湯姆的回旋余地并不大。在八月的大部分時間里，湯姆和他部門的人都在處理這些預算數據，他們也常常談論質量、速度、重組以及面臨的其他重大挑戰，但是很少想到如何去做，注意力都被那些預算數據牽扯住了。

下一個月，湯姆、迪克和瑪麗分別向各自的上司提出了自己的計劃草案。每個人都明白自己的數字將被否決，這只是整個預算制訂過程的開頭而已。果然，每個人都被告知重新審議自己的方案。

十月、十一月、直到十二月，湯姆、迪克和瑪麗又回到了前幾個月已經做過的工作過程中。雖然每個人都時常談起將要實施的質量、速度等戰略決策，但是當日短夜長的冬天越來越逼近時，湯姆、迪克和瑪麗的工作只盯住一個目標：在十二月中旬拿出一個年度計劃和預算，里面有正確和最佳的數字。

他們終于辦到了！經理們興沖沖地度過了好不容易才能夠放松一下的圣誕假期。每個人一月份回來上班時，都準備全力以赴開展質量改善、速度提升、結構重組、技術創新和戰略聯盟等工作。這些努力方向并沒有具體目標，但他們知道這些工作很重要，也是計劃中的。

回來上班后不久的一天早晨，瑪麗正在準備召開一月十五日的會議“踏上今年的挑戰之路”時，電話鈴響了。電話的另一端是CEO。“瑪麗，”他著說，“我有一個壞消息。”

“噢，不，”瑪麗叫道。“不是預算的問題吧？”

“不是，預算很不錯。但我們需要復核去年的數字。如果我們打算達到證券分析師們的預期，我們不得不降低目前的生產儲備量。你能不能暫時放下本月十五日前的其他工作？”

與績效脫節的預算

這是一個寓言嗎？不完全是。它每年都在某一個組織發生。盡管你投入了很多時間和努力，這種預算過程至少有三個方面的缺陷：

首先，這種預算不關注成果而重視活動。實際上，績效開始于以成果為基礎的目標，而不是以活動為基礎的目標。舉個例子，如果你必須提升客戶服務的水準，那么你的目標必須包括速度提高、信息正確、減少差錯、客戶滿意、客戶再次購買等等相應的成果。相反的，以活動為基礎的目標無非是重復人們計劃要做的事情罷了。

有效的目標是“聰明的（SMART，是以下形容詞的首字母縮寫）”——具體（Specific）、可衡量(Measurable)、相關性（Relevant）、時間期限（Time-bound）。如果財務準繩是衡量成功的有效指標，可以用它作為目標。但如果時間、速度、滿意度、質量、新產品、新服務、客戶關系或其他尺度能夠更好地衡量成功，那么就用它們作為以成果為導向的“聰明的”（SMART）目標，不要再習慣性地采用收入、開支或者員工人數作為制定目標的基礎。

其次，這種預算不能用來直接衡量公司關鍵經營績效。GrandVision公司的CEO向證券分析師們保證“兩位數的收入和利潤增長。”GrandVision公司怎樣才能走向成功？當然是通過改善那些關鍵績效：質量提升、提高速度、結構重組、技術創新和戰略聯盟等。收入、支出和人員都是滯后和間接的衡量標準，而且財務數據不能反映組織中某一項活動的成功與否。

最后，這種預算難以鼓勵人們表現更卓越。目標應當如同獎勵一樣可以激勵員工。當人們設定降低缺陷、達到新的服務水平、尋求新的顧客或者開拓新的市場等目標時，他們的工作熱情和成就感都會大大提高。

挑戰關鍵績效目標

美國紅十字會（AmericanRedCross）的副總裁JenniferDunlap決定用著眼于成果的方式來改進預算制定流程。作為公司服務分部（CorporateServices）的負責人，她負責人力資源、市場營銷、公關、融資籌款、政府關系和國際服務等具體工作。JenniferDunlap要求轄下的員工為下一年度準備通常意義上的預算，這些預算包含一些簡單、必要的內容就夠了。部門的計劃重點著眼于所面臨的重大挑戰，和迎接這些挑戰的以成果為基礎的目標。

對于每一種績效方面的挑戰，她都要求經理人定出一個或者多個基于成果的目標，同時制定出達到目標需要采取的行動計劃。例如，在市場營銷方面需要同其他公司建立戰略伙伴關系。取代著眼于預算和人手的傳統方式，市場營銷部門要明確地界定出一個或者更多的基于成果的目標，如建立伙伴關系的數量和時間、每個伙伴關系的重要性有多大。

Dunlap提醒每一個人，公司服務分部面臨很多機遇和挑戰，遠遠超過自身資源所能應付的，因此必須不得不作抉擇。在作決定時，除了考慮現金方面的支出和收益之外，還需要考慮的是速度、技能、人才、質量和伙伴關系方面。

不再有討論預算時的辛苦與焦慮，取而代之的是人們努力工作以分析和界定自己希望實現的工作成果，以及這些成果對于股東、客戶、員工和贊助人的意義。很多公司服務分部的經理人意識到，現在他們必須花大量時間同掌握第一手資料的人們商談。有很多績效方面的挑戰需要部門內部的意見統一，甚至整個組織內部的共識，促使經理人們尋求來自上級的授權，以成功地制定出基于成果的目標。這產生了更加綜合性的挑戰，只有通過各部門之間的團隊合作才能完成，不再是傳統的計劃和預算過程中一成不變的各個部門相互獨立的工作方式。

公司服務分部是否制定和提交了一份預算呢？回答是肯定的。但是經理們計劃和預算工作中的大多數時間放在更重要的事情上——對于關鍵績效方面的挑戰和基于成果的目標有了清楚的界定和共識，因此他們可為組織的股東、客戶、贊助人、員工做出重大的貢獻。

構建績效和成果評估系統

經理們怎樣才能馴服預算和計劃這頭“怪獸”呢？首先，停止玩數字游戲。讓預算和計劃成為績效和成果管理系統的一部分。整個績效和成果管理系統包括：組織所追求的績效方面的挑戰；衡量成功與否的基于成果的工作目標；達到成功目標的時間表；實現這些目標的責任人（個體或團體）。

為了實施這種系統，你和你的同事們必須要做到：

把績效方面的挑戰，而不是部門和職能的考慮，作為制定計劃和設定目標的基礎。例如，GrandVision公司應當建立一套計劃，直接致力于質量提升、提高速度、結構重組、技術創新和戰略聯盟等。那么，是否應當有運營預算呢？是的，但只有當運作中的費用和人手對績效相關的挑戰有影響時，才需要考慮檢查和更新預算。

將每個人根據所負責的績效挑戰領域分組，要求他們制定并且達到基于成果的目標。數十年來，績效往往產生在簡單的、單獨的場所：個人、部門等。今天，績效常常出現在更復雜、更瞬息萬變的地方：項目團隊、業務流程和戰略聯盟等。

每個績效方面的挑戰及其相關的工作領域，都應該設定SMART的目標和基準。計劃、預算和檢討程序應當有助于幫助人們回答以下問題：

·目前在績效方面的挑戰是哪些？

·在這些挑戰中，哪些成果是成功的標志？

·這些挑戰屬于哪些工作領域和需要多少人手？

篇（2）

預結算管理是全過程的、系統性的和動態性的。全過程就是由前期的招標投標階段開始，直至結算為止，把預結算工作貫穿始終。系統性就是凡涉及預結算資料的各部門都要參與進來，如工程、財務、物資采購部門等。動態性就是要時刻關注預結算操作過程中的情況變化，特別是及時掌握對己方不利的變化，快速做出相應的對策。

2、做好預結算管理的具體辦法

能不能做好預結算是以結算送審的質量為前提條件、審定的時限為表現形式、最終結算金額為考核標準的。我們在抓工程結算管理的同時，首先應追求效益的最大化，拓展二次經營成果，提升結算工作的含金量。來源于/

2.1在招標階段，項目法人與項目造價員就應積極參與到經營活動中，了解業主的招標文件內容與報價要求，參與標書的報價，認真仔細地研究投標策略，將投標策略與今后的工程結算工作統一起來，既要降低自己的投標報價，增強自己的價格優勢，提高自己的市場競爭能力，又要為最終的工程結算工作留有一定的空間。

在項目中標以后，必然會組建項目部，由項目部實行對該項目的管理，并代表企業履行該合同。因此在項目中標后，原先編制標書的造價人員應向項目部有關人員仔細做好標書交底工作，并及時向項目部轉交完整的投標資料包括招標文件、招標圖紙、招標答疑、雙方的往來文件、詢價資料、投標文件及相關的清單報價與價格分析等，讓項目部有關人員充分了解中標項目背景情況，以便在工程施工過程中，在不影響合同履行的情況下，充分地利用業主方面的投標缺陷與自己的投標策略，最大程度地提高自己的工程結算質量。

2.2在工程結算過程中，保證送審結算的編制質量，此是以后與業主或者審核機構進行洽談的基礎。在編制結算時，應做到：

2.2.1熟悉合同以及招標投標文件的所有內容，利用好業主的招標缺陷。

2.2.2熟悉項目的財務狀況，成本的損益點，工程結算的底線，做到胸有成竹。其中，應注意與財務部門的溝通，要清楚該工程成本支出情況及業主可能轉過來的款項。只有在夯實成本的基礎上才會形成一個確切的、真實的結算成本底線。在編制結算時候，編制人員不僅要有嫻熟的專業技能，還需了解、掌握業主與審核人員的心態。有針對性地編制結算文件，編制時要留有余地，要為審核人員留有一定的操作空間。

2.2.3在編制結算時，要抓住結算中的重點。現在實現的都是清單投標報價，結算中的主體部分都比較容易完成，只要計算出工程量，依據投標單價就可以計算完成，結算中的重點難點部分是工程在施工過程中發生的變更，簽證等部分，這就需要造價人員編制結算單價，有些變更涉及到新技術新工藝，還需要造價人員收集施工現場關于補充定額方面的資料，如現在施工的地鐵二號線位南北中軸線路面改造工程，采用了就地冷再生新技術，這個項目沒有現成的定額可套用，這就需要補充定額，需要造價人員收集相關人材機消耗資料，才可以編制出相應的結算報送單價，進而完成好結算編制工作。

2.2.4在結算審核過程中，經常會碰到一些需要通過洽談來解決的問題，如果洽談成功，會給企業帶來很大的利益。因此要不斷提高談判技巧，在洽談過程中做到頭腦冷靜、思維敏捷、翻譯迅速、能言善辯、有理有節、不亢不卑。當然要做到這些，是不容易的，除了要有扎實的專業水準外，在工作中也要不斷地學習、不斷地磨練。

2.3在工程建設過程中，必須加強公關，應與設計單位、業主、監理定額站、造價審計單位加強聯系，爭取建立良好的關系。因為每一個環節關系的好壞，對企業而言都是舉足輕重的，它將直接關系到工程結算質量的高低。在與業主結算的過程中，同樣應該信奉顧客是上帝的信條。因此有必要知道他們的需求，在合理合法、不損害企業利益、不傷害自尊的情況下，盡可能地滿足顧客的需求。來源于/

3、預結算管理的有效措施

3.1要強化過程控制。要花精力去研究招標文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規定的時效期內轉變為工程價款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，最終提高結算工作的效率。

3.2在施工過程中，要加強工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償的過程。索賠工作的質量好壞與項目的經濟效益是密切相關的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。

工程索賠分費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是重點。工期索賠只是業主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。

3.3通過明確責任目標，建立二級考核機制。結算應做到四個明確，即明確項目責任人、明確結算送審期限、明確最終結算期限、明確結算底線和爭取目標。在明確責任目標的基礎上，可實施季度考核。考核形式采取對應責任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責任人的工作業績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機制。結算工作的考核應遵守民主、公平的原則，責任人如因客觀原因沒有完成考核指標，考核方也應充分給予解釋的機會，要求責任人提供充足的資料陳述原因和背景，經考核方認定后給予適當的調整。

篇（3）

現行文件應用計算機技術是現代企業加強各項管理所需要的，是企業管理運用計算機技術的直接體現和必然結果。

檔案管理應用計算機技術主要是用于檔案整編、檢索、統計及借閱等業務職能。主要包括：其一，用計算機編制檔案檢索工具。以著錄項目組成檔案機讀目錄數據庫，然后按不同的要求，利用庫內數據自動編制案卷目錄、專題目錄、分類目錄等；其二，用計算機進行檔案檢索。按照檔案著錄項目中所標識的內容特征和形式特征，檢索出符合不同利用者要求的檔案目錄及其原件；其三，用計算機對檔案管理中形成的各種數據或情況，包括入庫與出庫數量、庫存空間占有率，檔案調閱、歸還等進行登記與統計。

總之，在計算機技術應用于企業管理之初，現行文件和檔案是各自分別運用計算機技術解決原由手工操作的各項文件管理工作。

二、現行文件和檔案管理綜合應用計算機技術階段

由于現行文件和檔案管理是具有承繼聯系的密不可分的兩個階段，所以任何一階段應用計算機技術不僅會對另一階段的工作帶來影響，而且其系統功能的發揮也受制于另一階段的工作狀況。因此，為了實現現行文件和檔案管理不同階段文獻信息資源的共享和交換，減少數據的重復輸入，規范各系統的數據接口，就需要加強現行文件和檔案管理綜合應用計算機技術的研究，開發文檔管理一體化系統軟件。目前，一些企業已經自行開發或購買了文檔管理一體化系統軟件，進行現行文件和檔案管理的綜合化管理。

第二階段不同于第一階段的特點和難點在于，現行文件和檔案自動化管理子系統之間的接口。現在各企業應用的文檔管理一體化系統軟件在其結構設計和功能上不盡相同。

不管企業應用的現行文件和檔案計算機管理系統軟件的結構與功能有怎樣的差異，但它們基本上都是遵循現行文件和檔案手工管理的程序和方法。計算機技術的應用僅是使原有手工管理更加規范化、系統化及效率化，并未對現行文件和檔案管理基本理論產生根本影響。

三、電子文件階段

電子文件這一概念的出現是近10年的事。1996年12月，國家科委在北京召開了全國CAD應用工程工作會議，會上宋健主任指示：這件工作要請國家技術監督局和國家檔案局參加。國家檔案局很重視電子文件的管理問題。1996年9月成立了“電子文件管理、歸檔研究領導小組”。②1998年1月9日，王剛同志在全國檔案局長館長會議的講話上也指出：要在1997年研究制訂的《計算機輔助設計電子文件應用光盤存儲、歸檔及管理要求》試行稿國家標準的基礎上，在35個企事業單位進行試點，為實現我國電子文件管理規范化和現代化探索辦法和積累經驗。③1998年8月11日－13日，國家檔案局檔案科學技術研究所召開了電子文件管理研究專家研討會。該會的中心議題是對《電子文件歸檔及電子檔案管理概論》和《辦公自動化電子文件歸檔及電子檔案管理方法》、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》兩個標準的征求意見稿進行修改、補充及完善。④1998年8月18日－20日，在五洲工程設計研究院中國兵器工業第五設計研究院召開了CAD電子文件應用光盤存儲技術宣講演示會。⑤1998年8月23日，國家檔案局科學技術研究所和外事辦又聯合承辦了“電子文件歸檔管理國際學術研討會”。可見，有關電子文件及其管理問題的研究與應用正在緊鑼密鼓地進行。

關于什么是電子文件，美國聯邦管理法規對其解釋為“電子文件包括數字的、圖形的及文本的信息。它可以記錄在計算機能夠閱讀的任何一種介質上，并且符合文件的定義。”⑥國際檔案理事會電子文件委員會的定義為“電子文件是一種通過數字電腦進行操作、傳輸或處理的文件。⑦我國《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》GB／T17678－1999把電子文件解釋為能被計算機系統識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質上，并可在網絡上傳送的數字代碼序列。為了全面、準確地把握電子文件的概念，不妨從與其最臨近的概念——機讀文件入手。

機讀文件僅指計算機識別的文件最早產生于本世紀40－50年代。這一概念經過近半個世紀的發展演變，至90年代逐漸被電子文件所代之。從機讀文件到電子文件不僅僅是概念叫法的變化，而是標志著計算機技術應用于文件管理的不同發展階段。弄清這兩個階段的差異，有助于深入認識電子文件的形成和管理特點。兩者的主要區別在于以下四方面：

其一，生成環境。機讀文件中的關鍵詞是“機讀”，即“能夠由計算機輸入裝置讀出的”文件。⑧所謂“讀”包括兩層含義：第一，通常指信息從一個存儲區讀到另一個存儲區；第二，從某一形式的記錄媒體，如磁帶讀出信息。⑨可見，復制和識別是機讀文件的主要特點。在這一階段，計算機讀出的文件不是由計算機制成的，它源于紙質文件的輸入。與機讀文件不同，電子文件則包括在計算機上直接生成的文件。它是企業管理和科技開發信息化的產物，是研究和應用CIMS的必然結果。

其二，管理模式。機讀文件的管理模式是模擬現行文件和檔案手工管理的程序與方法，因此對原有現行文件和檔案管理體系的影響是非本質性的。而電子文件的管理模式不是建立在獨立的現行文件和檔案的管理體系基礎上，它是建立在管理手段與現代信息技術的高度結合的基礎上。它要按照現代企業管理、科技開發及生產的要求重組管理體系，根據電子文件形成和作用的特點劃分管理程序與方法。

其三，存在形式。機讀文件的存在形式一般為磁帶、磁盤及光盤等有形介質。而電子文件的存在形式則不僅包括有形介質，還可以是網絡上傳遞的代碼序列。

篇（4）

一、我國高等學校財務預算管理中常見問題

1　財務預算管理觀念淡薄

目前，多數高校在預算管理方面所做工作較弱，尤其是領導層重視不夠、宣傳力度較小，加上學校內部預算管理制度不健全、預算申報程序不明確等缺陷，使得教學、科研、管理等多個部門缺乏參與預算編制的積極性和主動性，在對待財務部門所下達預算指標時，觀念淡漠、被動接受。長時期的落后觀念。造成多個部門認為學校財務狀況與本部門毫不相干，并對財務工作缺少應有的有效的理解和執行，更不可能主動、全員參與預算編制過程，如果預算編制無法得到全面保障，則預算在執行中便可能產生極大的不確定性。

2　預算編制不完整

預算編制主客體之間溝通不夠、了解甚少，預算編制人員難以掌握學校復雜繁多的業務活動等現實情況，都可能導致預算管理整個過程不科學、不全面。近幾年來，我國高校資金來源呈現多元化趨勢發展，下屬院系、處室等都采取多渠道創收和支出的方式，多項收入及相應的支出未能納入高校綜合預算內，部門資金體外循環現象嚴重。預算監管則對其失去監控作用。而反映在預算編報上面，則表現為部分資金使用狀況未能細化，管理方面缺乏定員定額指標，特別是基本支出的專項業務費用支出項目數額過大，極其不利于分析管理工作。此外，有些高校還有經營支出項目，此類項目大多未能詳細地反映于支出項目中，這便違反了收入支出配比原則，又可能加劇高校預算編制內容不完整、不科學的程度，最終，不僅破壞了高效預算管理的范圍。還極易造成高校會計信息失真。

3　預算執行效果較差

預算方案需要強有力的控制為執行做保證，預算控制力度不夠。便造成指標下達一段時間后。仍然未能有效執行。當前。預算執行和監管已成為各個高等學校的軟肋，財務預算執行不力、預算方案形同虛設、財務監管流于形式等問題甚為嚴重。因編制時間和指標下達的滯后，降低了事前控制的效果；因缺乏有效的控制制度，影響了事中控制的正常運轉；因對預算執行狀況分析不夠，造成高校喪失了財務比較優勢，對事后控制產生不利影響。高校的財務預算是對學校年度內所要完成事業計劃和工作內容的最佳反映，如果其執行不力、控制失控，必然嚴重影響學校事業發展和經營規模。

4　財務預算管理風險意識薄弱

任何組織采取的任何財務管理措施均應充分考慮客觀存在的各種財務風險，就目前高校經營狀況來講，學校尚未建立健全科學的教育成本分擔機制，學校教育經費有限。各部門吃大鍋飯現象又較為嚴重，則教學質量的提高、教職工生活福利的改善等方面的經費開支便難以得以保證。近年來。高等學校招生規模的擴大。又對高校相關配套硬件環境建設等提出新的要求，為了更好地完成基建任務，學校自然要尋求更好的資金籌措方式，比如較多的銀行貸款，但這給高校也帶來了巨大的負債，進而使高校舉債經營陷入各種財務風險狀況。甚至有效高校盲足貸款征地、上項目，使得藏在高校內部的隱患處處存在，高校財務預算管理面臨各種風險。

5　預算監控及考評體系缺失

在過去計劃經濟下，財務人員大多只關注成本費用支出，對成本費用支出的使用效益則不很重視，尤其是預算指標完成狀況，本應作為反映預算執行情況的標準，結果卻因為高校內部各個部門各自為政，導致資金浪費、資產重置等負面影響，真正依賴于資金建設的項目經費則不到位或者不夠用，財政資金使用效率及效益低下，預算管理作用大打折扣。預算編制方案的執行與控制，應建立在規范化分析、科學化考評的基礎上，但從我國高校現階段預算管理狀況分析，高校仍未建立健全業績考核與獎懲制度，預算管理和評價體系幾乎完全缺失，此種狀況下，高校內部各個部門員工工作積極性也會受到影響，預算總目標更難以得到實現。

二、解決我國高校財務預算管理問題的對策

1　更新財務預算管理觀念

加快高校財務預算管理改革，解決預算管理中常見問題，應首先更新預算管理觀念，觀念的轉變應放在首位。具體來講。應在高校內部管理中普及預算管理基本知識和嘗試，緊密結合預算運行機制和預算執行結果，將預算編制、執行視為高校內部各個部門的共同任務；以人為本，樹立廣泛參與意識，預算編制工作與學校事業活動密切相關，其編制過程應由多方人士共同參與研究、討論和論證。并接受各個院系和職能部門全體師生員工的共同監督；高校財務部門應去除只重視分配的傳統觀念，實現目標方式下的預算管理向過程管理的轉變，注重預算的事前控制作用以及預算向微觀管理層次延伸的效果。

2　統籌安排資金流向

加強預算管理，應特別重視資金統籌安排工作。對各項經費支出應加以嚴格控制。一則嚴格審批權限，將高校內部各個部門經費的審批工作嚴格控制在年度財務預算或財務收支計劃數額內。遇到特殊情況，支出費用須超出計劃所需經費時，須在高校相關預算管理制度規定范圍內，先申請調整預算，經有關部門批準后。方可據規定執行；實施獎罰分明的管理制度，把各個二級單位的財務預算執行情況當做領導干部年終考評內容，由學校統一組織人員抽查并評價各預算單位的執行細節，對執行較好的部門或單位，據其正常經費結余比例給給予獎勵，對執行較差的部門或單位負責人予以批評甚至做相應處罰，若預算執行中經費流失嚴重，則應嚴肅處理相關負責人。

3　增強財務預算管理風險意識

高校規模越向縱深發展，其銀行貸款金額隨之增加，所可能遭遇的財務風險越加多樣化、嚴重化。防范高校財務管理中遇到的各種風險。已成為高校管理特別是財務預算管理的重中之重。樹立預算管理風險意識，組建信貸資金管理小組，廣泛采納各方意見，收集整理各項貸款項目的材料和證明，校驗貸款項目的可行性與必要性，根據貸款指標，測算一定時間內高校所需信貸資金的數量，由此制定還款計劃，分清主次和輕重緩急，將資金應用于能帶給學校一定經濟效益的項目，比如興建學生宿舍樓、教學樓等。

4　提高預算的約束力和權威性

高校應根據自身實際情況，制定出相應的預算規章制度，強化對預算執行過程的有效管控。定期或不定期地抽檢預算執行狀況，及時發現問題，并找出原因、解決問題、加強控制。參照預算執行中反映出的各種信息，高校應在宏觀上對年度財務報表、預算執行情況等加以分析和評價，不斷改進預算執行中的監督機制。按照《高等學校財務制度》相關規定，嚴格照章辦事，規避隨意追加、調整預算的行為，對于經常性支出項目不予調整，確實需要追加或調整的項目，須在預算管理制度制定程序之下，經高校最高決策部門審評以及主管部門、財政部門批準后，方可予以追加或調整。

5　加強資金使用效益考評

篇（5）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

對于水利水電工程而言其造價預結算審核工作是一項十分重要的工作，同時其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點，在水利水電工程中做好造價預結算工作是保障工程正常運作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價預結算問題具有重要意義，基于此，文章從內容以及方式兩方面展開了細致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價預結算的認知，以下是具體內容。

1 水利工程造價預結算審核的主要內容

對于水利水電工程而言的造價預結算作業，首先就需要對工程量進行審核的判斷，并且考察套用單價以及工程費用三個主要的重點，以下具體介紹。

1.1 工程量的審核

對于水利水電工程而言的造價預結算作業其審核工作可以從3個部分進行：首先，為分清計算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時就必須考慮到對其搭建頂棚的費用，對于現澆混凝土構件而言在其造價上才可以允許其支取支模超高的額外費用；最后，需要仔細的對圖示尺寸以及計算尺寸進行審核，評斷其是否符合相關規定，進而防止其在計算上出現錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進行施工，要做到切實有效的實事求是、合法合理的進行計量，進而最大程度上杜絕不規范費用的支出[1]。

1.2 套用單價的審核

對于套用單價的預審核工作也需要從3個方面進行，其一為直接審核套用定額單價，首先，需要對設計圖紙以及內容進行審核，觀察其是否符合標準，其次，需要對工程項目進行檢查，審核其是否存在重復套用的現象；最后，需要十分注意對于額定主材價格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價，按照以上的描述，在此基礎上還必須對于換算內容的額定人工、機械以及材料部分進行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數是否正確，采用層層把關的方式實現套用單價的準確性；其三為審核補丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據以及方式進行審核，以及對材料預算價格、人工價格以及機械臺班單價的合理性進行審核，檢查其正確性[2]。

1.3 工程費用的審核

對水利水電工程而言，造價預結算作業還需要對工程費用進行審核，首先是對取費必須依據當地的實際工程造價的管理部門文件進行規定，并且結合相關合同以及文件等等來進行費率的確定。在進行費用審核時首先需要對主要取費文件其符合性以及時效性進行審核，審核其費率的計算是否正確以及價差調整其材料的型號、數量是否完全符合文件的相關規定。

2 現階段在水利工程造價預結算審核的主要方式

對于水利水電工程而言，其存在著數量大、周期長的特點，并且在計價上也具有眾多的特點。因此，在審核上必須使用一些合理、科學的方式才能對審核水平以及質量有所保障，以下進行具體介紹。

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進行水利水電工程造價預結算審核時，需要嚴格按照施工圖的相關規定，結合施工組織、現行定額以及承包合同等相關文件，全面化的對定額單價的費用計算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規模較大的工程或者是一些審核作業進度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴格進行工程造價的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。

2.2 重點性審核

重點性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進行重點的審核，其側重點是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進行精細化的審核。例如，一些磚石工程、基礎工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結構還需要進行明顯化的審核，對于一些零星項目以及附屬項目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進行詳細化的審核的。通過重點性的審核，需要對以上的項目的工程量的額定單價進行審核，尤其是一些極其重點的項目進行審核。除此之外對于一些需要收取額外費用、材料的價差也需要進行詳細化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現遺漏問題[4]。

2.3 對比審核

對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個同一時段同一地區，且其范圍、規模都極其相似的工程，就可以進行對比審核。在進行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數據，進而分析出其中的規律之處，進而根據這些規律來對目前的審核水利水電工程進行審核，進而找出工程中對于規律不符合的地方，進而對不符合之處進行重點化、詳細化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預結算的過程中將其劃分為數個組別，進而利用組別之中的數據進行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分，并且按照一定的關系將其合理的進行編組，進而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術，對一個工程數量進行審查，進而就能夠實現對于幾個分項工程量的精確化審核[5]。

2.5 篩選法

篩選法的水利水電工程造價預結算審核方式，宏觀上進行觀察屬于統籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個工程之中部分的工程在每一個單位建筑面積之上的用工、價格以及工程量的基本準確數值，并且將其劃分和歸納為價格、工程量以及用工3個方面的單一化基本值的報表，簡而言之就是將工程量、用工以及價格進行分化，進而分化審核，審核的標準也不盡相同。篩選審核法其優點為審查速度很快，發現問題的速度也很快，同時其操作還十分簡單，易于掌握。

3 結語

綜上所述，面對水利水電工程中的造價預結算問題，首先需要明白其審核的主要內容，即工程量、套用單價以及工程費用三方面，同時對于審核的方式也需要進行合理的使用，即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。

參考文獻

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[2] 哈曉峰.建設項目工程造價中存在的問題及其預結算審核方法研究[J].科技視界，2015，9（20）：76，103.

篇（6）

在施工項目工程工序的建設中，施工項目工程工序質量控制，是企業中最經常、最大量的質量管理活動，是企業實現百年大計和質量目標的基本保證。其實，施工建設項目是一個系統工程，要想有效的控制工程質量，應該從影響工程質量的全過程進行工程控制。所以，在工程實施的全過程中，我們還應該認真總結出建設單位、設計單位、監理單位以及施工單位的共同參與和控制的質管理經驗，探討更加科學有效的措施和方法，以確保施工項目工程工序建設的工程質量。下面，本人結合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。

一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結果可能與預期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質量失控的情況相當嚴重，給國家經濟發展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現的干擾因素很多，據國內外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環境因素。在國內，一般認為人的因素對實現項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應跟不上，延誤工期；設備制造企業不履行合同，設備質量低劣；設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素，試圖預先控制中間結果對預期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內容是進度控制、質量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產人員人身安全的目標管理，應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產責任制是以制度的形式明確企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業安全管理的生產實踐表明：嚴格執行安全生產責任制，使各級領導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執行安全檢查制度，這是搞好安全生產有力的組織保證體系。通過制定安全生產責任制，做到安全生產“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應根據項目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，并配備規定數量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業、崗位、區域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經理的責任。要按照自己的業務分工負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調質量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用，并確保工資發放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統的信息管理方法。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質進行的。結果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關于進度、合同、材料、預結算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環節符合規范化、科學化、標準化。

4、進度控制

進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續時間進行規劃、實施、檢查、協調及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執行情況，與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態，當發現某一環境脫節時，除在有關的人員參加例會上加以闡明外，同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應始終抓住計劃這個環節，對項目進行全過程的進度控制，以實現合同對項目建設的進度要求。 5、質量控制 項目的質量控制項目管理論文，是為了確保實現合同商定的質量要求，質量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質量不僅僅取決于施工質量，而且還取決于勘察、設計質量、材料、設備的質量以及項目投入使用過程的質量。因此，它是由建設全過程中各階段質量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質量控制的任務。 6、成本控制

在施工階段，應充分運用企業自身優勢盡量提高經濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協調運作，努力達到合理穩妥地控制投資。項目部相關部門應充分了解工程單價或總價的構成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環和周轉。在施工過程中，資金不僅發生價值形態的變化，而且發生價值量的變化。從成品資金的形態最后轉變為貨幣形態—最終結算和支付。在流動資金形態轉變中分離出利潤，給工程帶來生產能力，通過工程運行獲取收益。

7、組織與協調

組織協調是指在一個工作系統內，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯絡和研究討論等方式，消除系統內機構運行產生的矛盾、問題和障礙，確保系統內各個組織機構能夠正常運行的手段。利用會議進行協調。工程例會是進行協調的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協調的方法之一。

項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學科，是古今建筑業的結晶，其形象狀態從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發展，是一個實踐性較強的學科，工程建設管理者應不斷積果經驗，學習高效的管理技能，努力實現項目管理的科學化。

篇（7）

設項目的經濟效益審計問題進行了探討，希望對相關從業人員具有借鑒意義。

關鍵詞：工程建設項目，經濟效益，審計，問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

前言：經濟效益審計對于企業效益的提高至關重要,有利于企業更全面的掌握發展狀況,

同時進一步完善了審計監督職能,對于企業發現缺陷、挖掘潛力,改進生產經營,完善企業內部

經營管理以及提高決策的合理性等方面具有推動作用。

一、工程建設項目經濟效益審計內容

1.從微觀層面來看，工程建設項目效益審計主要是建設效果、預算效益審計、預算執行

效益審計以及竣工決算及運營審計等內容。建設效果審計主要針對項目施工進展狀況，概算

執行及投資完成情況、項目、工期、運行以及施工安全狀況等；預算效益審計主要針對的是

資金籌集、項目前期管理以及相關決策等，例如項目建設可行性研究、環保評定、招投標、

預算制定以及征地及拆遷等；預算執行效益審計主要針對建設施工進度、成本、安全等內容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預算執行效益審計范疇；竣工決算及運

營效益審計主要是建設期及運營期兩項內容，在內容方面，一方面是上面所談到的預算及預

算執行效益審計相關內容；另一方面是指投資財務決算、資產交付使用、項目運行、生產經

營以及債權債務等相關內容。

2.從宏觀角度層面來看，工程建設項目效益審計主要包括審計項目的經濟效益、社會效

益以及環境效益。經濟效益審計主要是審查工程建設項目是否與國家現行產業政策及生產力

發展狀況相適應；是否與當地經濟發展水平相協調；能否為國民經濟發展起到積極作用；是

否能推進國家及地方財政收入增加；對相關產業是否具有帶動作用等。社會效益審計主要是

對工程建設項目給社會發展帶來的影響進行綜合評價，是否能促進地方基建項目區域完善；

是否對投資環境具有改善效果；能夠創造新的就業機會；能否為相關行業的發展帶來堅實基

礎；是否具有促進人文素質及社會文明提升的社會意義。環境效益審計主要是針對工程建設

項目給自然及生態環境帶來的影響進行綜合評價。主要涉及到三廢處理情況，對污染的治理

情況，避免造成環境污染的防范措施，從而帶動經濟實現可持續發展；對人類居住環境起到

改善影響，帶動人們生活質量不斷提升；進一步強化人們的環境保護意識，并積極主動地致

力于環境保護及污染治理。

二、工程建設項目效益審計重點環節

1.投資立項決策環節。

對于工程建設項目而言，立項決策是項目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學、

再嚴格的項目管理措施也是徒勞，所以說，針對工程建設項目進行效益審計，應重點評價投

資決策是否科學是否合理。重復建設、浪費以及效益偏低是當前我國建設投資領域所面臨的

突出問題，而投資決策不夠科學和合理是導致這一問題的主要原因。對于實踐中所面臨的上

述問題，應從以下兩個方面入手開展效益審計工作：其一是，對投資立項決策程序的規范性

及有效性進行審查。對工程建設項目可行性報告、項目建議書以及初步設計的審批程序進行

重點審查，同時要看是否嚴格依據項目建設要求進行施工以及前后是否相互呼應。對于投資

決策而言，確保前后相互呼應極為關鍵，這需要對決策過程合規性審查作為前期決策審查的

重點。其二是，對項目可行性報告內容的完整性及編制深度是否到位進行審查。在審計項目

可行性報告的過程中，要以國民經濟發展長期規劃及既定時期內產業發展計劃為主要依據，

重點審查投資規模、具體方向及結構，審查分項工程預算定額套選的準確性，定額基價換算

的正確性，是否嚴格依據國家標準收取工程相關費用，此外，還要注意審查在工程進行中建

筑經濟政策是否發生變動，工程材料及設備價格波動情況等。

2.項目管理環節。

項目管理的審計及評價主要圍繞項目法人責任制、資本金制、招標投標、合同制以及工

程監理制的實施狀況進行。首先，對項目法人責任制的落實情況進行審查，重點審查項目法

人在籌措資金、策劃項目、正式建設以及債務償還過程中，是否真正做到權利、責任以及全

力三者的統一。其次，審查是否嚴格依照招標投標法相關規定進行項目的勘察、設計、施工

以及采購等事宜，對項目實施過程中的招標投標是否有權利干預或規避行為進行檢查；是否

具備完整的招標投標文件；標底與報價的真實性及準確性；招標投標是否嚴格依照法定程度

進行；有無違法分包及轉包行為等。再次，對項目資本金是否嚴格依照相關規定的時間期限

足額到位，具體用途是否符合規定，是否真正做到專款專用，是否存在非法挪用資金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對項目相關合同的真實性及有效性進行審查，看合同中是否明

確而具體的對雙方的權利及義務作出規定；合同中具體條款的規定與項目招標投標辦文件及

相關技術資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環節。

對于工程建設項目而言，投資效益主要涉及到經濟效益、社會效益以及環境效益等三方

面內容，并且從本質上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個建設項目當

中，也時常會出現三者不統一的現象。例如，政府投資興建的公共類項目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說此類社會公共項目建設是非經營性的，因此，

在對此類項目的效益進行衡量的時候，就不能單純看項目本身的經濟效益，而是應將關注的

焦點放在項目對社會共同需求的滿足程度以及對國民經濟及社會事業持續、健康、穩定發展

的促進作用方面。對工程建設項目的投資效益進行評價，就是要將對建設項目投資效益優劣

程度進行評價的指標或者標準確定下來。在實際操作過程中，可以將工程建設項目設計方案

中所提及的預期效益或者同行業平均水平作為對其投資效益進行評價的標準。對比分析實際

所收到的投資效益與標準效益，在此基礎之上對建設項目投資效益進行綜合評價。在實踐當

中，對建筑項目評價的性質主要取決于開展審計的具體目的，評價范圍及內容則主要是由效

益表現形式所決定的。對于工程建設項目而言，經濟效益、社會效益以及環境效益都是項目

竣工之后的正式投產運營過程中逐步實現的，所以，需要對已經竣工項目的實際運營狀況進

行深入調查研究，對其是否達到預期效果進行判斷，并分析其中原因，提出相應審計建議。

三、結語

綜上所述，工程建設項目的效益審計與傳統的固定資產的投資審計之間在審計的具體范

圍及重點環節等方面存在一定差別，其效益審計的范圍涉及項目投資決策、計劃編制、資金

來源及使用、設計及施工、竣工結算以及效益評價等工程項目建設各個階段，應從建設項目

的經濟性、效率性及效果性等三方面入手開展建設項目的效益審計工作。

參考文獻：

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