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篇（1）

我國全社會物流總成本占GDP的比重，自1998年降到21.4%以來，連續7年在此百分比徘徊，到2004年仍在21.3%的水平。而國外物流發達國家的水平是8%~10%左右。截至目前，我國的物流業仍然處于初級階段，停留在粗放式經營的層面，質量和效益還不很理想。與此相對，現代物流理念引入我國已有20余年的歷史，但物流真正為中國企業所重視，被提升到企業戰略管理的高度，第三方物流形成實際意義上的產業，則是在進入21世紀才剛剛開始而已。

當前，國內企業在物流成本的控制上，還處于一種探索階段，感性的成份居多。提出物流支出費用重要性的“黑大陸”學說，指明人們對物流費用了解十分片面的“物流冰山”理論；闡明物流成本控制是企業利潤著眼點的“第三利潤源泉”假設；簡便易行的物流成本計算法——“物流ABC”計算法等國外科研成果令中國企業眼花繚亂。值得我國企業警醒的是，這些理論學說均是建立在國際化大型企業的調研基礎之上。而我國的物流業基本是由50億美元規模以下的中小型企業組成。國際上已有的先進物流理念如何在我國特有的經濟情境中合理應用，成為了一個急待解決的重大的課題。

1物流系統成本

物流系統涵蓋了運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、配送、流通加工、物流信息等各個環節。站在企業的角度，需要降低的并不是系統中某一個環節的成本，而是從全局出發，控制最終系統成本。要達到這一目的，需對物流整體系統進行調整、改進和優化，以盡可能低的物流成本提供盡可能高的物流服務質量。物流各子系統在自身得到合理優化的基礎上相互銜接、相互適應，形成最佳的結構及運行機制，既能充分發揮各子系統的效能，又能使系統的整體效率得以充分體現。最終，確保物流系統有能力根據商品的種類、數量、交貨要求、運輸條件等，使商品盡可能由產地通過最少的環節，以最經濟的路線，按時保質地送到用戶手中，以達到降低物流費用、提高經濟效益的目的。

提到物流系統，沃爾瑪（Wal-Mart）集團是不可不提及的企業。沃爾瑪經過44年的經營，在美國已擁有3000多家連鎖店，在海外擁有1000家連鎖店，員工多達88.5萬人，是全球最大的零售企業。它所實行的成本領先戰略涵蓋了商品購存銷流轉過程所有環節上的成本和費用控制。該公司現已建立62個配送中心，為全球4000多家連鎖店提供配送服務，整個公司銷售8萬種商品，85%由這些配送中心供應。沃爾瑪公司在美國國內共有近3萬多個大型集裝箱掛車，5500多輛大型貨運卡車。每年的運輸總量達到77.5億箱，總行程6.5億km。配送中心完全實現了自動化，每種商品都標有條碼，由十幾公里長的傳送帶傳送商品，用激光掃描器和電腦追蹤每件商品的儲存位置及運送情況。為合理調度如此規模的商品采購、庫存、物流和銷售管理，沃爾瑪公司建立了專門的電腦管理系統、衛星定位系統和電視調度系統，甚至擁有自己的衛星。沃爾瑪的物流系統是一個整體系統，一方面能夠及時保證貨架充足，一方面也會盡力使庫存量降到最低。

2整合物流系統的思路

在現實中，最高的物流服務水平和最低的物流成本兩者是不可能同時成立的，它們之間存在著一種“二律背反定律”。高水平物流服務要求有大量的庫存、足夠的運費和充足的倉容，這勢必產生較高的物流成本；而低物流成本要求的是少量的庫存、低廉的運費和較少的倉容，這又必然減少服務項目，降低服務水平和標準。沃爾瑪在美國本土設立的物流系統從它現有的經濟規模上較好地解決了“二律背反定律”，尋找到了自身最高的物流服務水平和最低的物流成本之間的有機平衡點。它在美國本土的自動化配送中心，是當今公認最先進的配送中心，實現了高效率、低成本的目標，為沃爾瑪實行“天天平價”提供了可靠的后勤保證。但是，進入中國市場的沃爾瑪并沒有立刻把它在美國本土的經營模式照搬到中國來，而是按實際情況，適時合理地逐步設置采購中心與配送中心，有條不紊地升級自動化水平。沃爾瑪的這種態度頗值得我國企業玩味。

（1）運輸成本控制。我國企業受規模所限，既沒有必要也沒有可能在短時間內擁有龐大的運輸能力，更不可能廣泛應用GPS定位之類的技術。這就要求企業必須充分運用社會現有設施，從全局出發，力求運輸距離短、運輸能力省、中間運轉少、到達速度快、運輸費用低、運輸質量高，高效規劃航空、鐵路、公路、水路聯運。

（2）配送成本控制。即使是實力雄厚的沃爾瑪，來到中國后也沒有立刻大規模的布局配送中心，而是按發展戰略逐步開展業務。我國企業也應遵循這一原則，按網點分布和發展規模適度設置配送中心。一些生產型企業的內部物流在現階段則根本不必考慮建立配送中心，只需優化倉儲。

（3）物流設施與設備的合理化。每一個企業的物流都有自身的特點，企業應就此合理選擇物流設備與物流設施。倉庫是自建還是租賃，需要設置何種貨架，使用何種材質、規格的托盤，配備哪些種類的運輸、搬運工具與車輛等都是每個企業要認真考慮的問題。物流設施與設備不要求多而全，但一定要能適應本企業的特點。以商品流通為主業的武漢中百倉儲配送中心擁有自己的歐式倉庫，采取托盤式貨架與重力式貨架相結合，多用塑料托盤，配備廂式貨車，以及包括“地龍”在內的四種叉車以滿足物流需要。以第三方物流為主業的招商局武漢分公司則是租用倉庫，采用托盤式貨架，主要用木制托盤，實行公路、鐵路聯運，適量裝備兩種叉車，全公司在崗人員亦不足30人。

（4）信息系統適度化。自始自終伴隨物流的信息流決定了物流系統的有效性，指導著資金流的運作。當代社會需求多樣化、個性化，生產類型向多品種、小批量方向發展，生產加工設備也從專用加工設備的流水生產線，轉向采用具有多功能的加工中心的柔性加工系統（FMS）。以一個中等商品流通型企業為例，其經營品種至少也在5000種以上。由此產生的大量信息遠遠超過了人力計算的能力。物流系統為了適應這種變化必然需要實施高度的信息化。但這一信息化的過程可以也應該是漸進式的。沃爾瑪在美國國內動用大型計算機設立數據中心，而武漢中百倉儲配送中心只應用了手持掃描儀、電子計數器等相對少量的電子設備。信息系統不存在是否先進的問題，關鍵在于是否可以滿足本企業的物流管理和成本需要。

3物流系統的拓展

物流系統的成本控制不能只局限于企業內部。企業物流系統事實上已發展成為了供應鏈（SupplyChain）的一個有機組成部分。以神龍汽車有限公司為例，該公司相當多的部件由武漢本地的汽車零配件企業采購。神龍公司通過資質考核與招標的方式選擇供應商，與他們成為利益共同體，通過共享信息，相互協調，確保神龍汽車的零配件供應，使神龍公司的內部物流運行順暢，也有助于公司控制采購成本，保證產品質量。

事實上，企業供應鏈也僅僅只考慮了供應商、制造商、銷售商，并沒有充分考量所有的利益相關人。廣義上的物流系統還包括了企業的上下游客戶及所有利益相關人。將這些因素加入到企業的物流體系，再綜合資金流與信息流就構成了一條較為完整的企業價值鏈（ValueChain）。這里的利益相關人指所有受到企業經營活動影響的主體。以一個啤酒制造商為例，它通過銷售商將產品輸送到消費者手中，與之相關的利益者可能有消費者、第三方物流企業、啤酒廠周邊的居民甚至于有關的政府職能部門等。消費者是產品物流的終點，第三方物流可為企業提供服務，工廠周邊的居民可能因企業造成的環境問題提出索賠，政府職能部門可能對企業的經營進行干預。企業價值鏈的優化要能為高效的生產提供保障，提升企業的服務水平，合理降低成本，也要適當地注意企業的社會效益。否則，企業內部的物流系統可能受到企業利益相關者的影響而達不到設計的初衷。

4總結

21世紀，我國企業面臨著全球化的挑戰，絕大多數產業出現產能過剩，買方購買力低于市場供給的局面。在這種情況下，制造業和流通業均以降低物流成本，提高服務水平作為獲取競爭優勢的重要途徑。物流系統降低成本并不意味著同時降低服務水平。控制物流成本的目的是將物流成本降低到與所提高服務水平的最佳匹配點或區間，這樣才能更加有效地達到降低企業成本、促進企業增收節支的目的。我國企業應有選擇地吸收成功經驗，借鑒國際物流管理研究的成果，與理論界開展多方位的合作，加快我國物流的發展步伐。

參考文獻

1吳清一.現代物流概論[M].北京：中國物資出版社，2003

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模塊1：左墻——全生命周期成本體系LCS

左墻為What輸入項，用于描述成本控制工作的改善對象及相關信息。LCS主要由明細成本科目DC、成本關聯矩陣CRM和成本滿意度CSD三部分組成。其中明細成本科目DC表示全生命周期成本框架下具體可測量的成本信息，一般可表示為邏輯樹形圖；成本關聯矩陣CRM表示由明細成本降幅潛力對比值所構成的實對稱矩陣；成本滿意度CSD是根據CRM求解而得到的各成本降幅潛力的相對重要度指數，即各成本控制工作的滿意度權重。

模塊2：天花板——成本控制方法體系CM

天花板被稱為Hows集合，表示為了實現成本控制目標可供選擇的成本控制方法，也可以視為企業征詢的成本改善項目。成本控制方法種類眾多且與各成本科目緊密相關，天花板模塊可參照成本科目之間的邏輯結構關系，有針對性地設計成本控制措施集合，實現聚類陳列。成本控制措施主要包含工程技術和管理方法，可以選取一系列量化指標用于衡量其改善效果。

模塊3：屋頂——措施相關矩陣RMM

屋頂由成本控制措施Hows之間的關聯關系組成，表現為實對稱矩陣。在實際操作用，可以用圖形化符號和專家語言評價值描述措施之間的關聯關系，并賦值量化。

模塊4：房間——“成本-措施”關聯矩陣RMCM

房間內含What-How相關關系矩陣，表示各成本科目與控制方法之間的相關關系?！俺杀?措施”關聯矩陣通過分析二者之間的作用關系，可將成本科目降低目標轉化為控制措施的技術需求。與屋頂類似，房間模塊同樣可用符號或語言對其中關聯關系進行描述并賦值量化。

模塊5：右墻——成本目標設計COD

右墻為產品成本競爭性的評價矩陣，通過與主要競爭廠商就類似產品的平均成本開展類比分析，利用專家資源所設計出未來一段時間內所要達到的成本目標。成本信息主要來自于企業會計報表，如年報、半年報、季報和月報等。左墻中未細化的二級成本科目，結合專家知識，判斷二級成本科目所占比重，估算其具體數值。根據各明細成本現狀和既定目標，可以測算得到各成本科目的成本改善率。

模塊6：地下室——措施輸出矩陣OIM

地下室表示不同成本控制措施Hows的輸出矩陣，主要描述成本控制措施的當前效果、預期目標效果和改善成本等情況，內含措施絕對貢獻度、措施的預期改善效果、措施改善資源等信息。通過相關計算，可用于衡量復雜關系下控制措施的綜合表現，完成“成本目標-措施改善”之間的轉換。

2成本控制屋多目標優化算法設計

本部分結合系統工程相關思想，以模塊為單位，豐富和完善HOC模型的內部信息。構建資源約束下的全生命周期成本改善的多目標規劃模型并對其求解，確定優先推行的成本控制措施及其資源分配方案。

3成本控制屋遞階分解模型及其算法設計

復雜產品成本控制工作是一項復雜的系統工程。按照全要素管理和全過程受控要求，復雜產品全生命周期成本的控制體系可以視為一個多階段、多等級、多要素、多因素的復雜系統。根據主制造商企業的層級體系，不同管理部門均可以構建其部門級成本控制屋，形成一個成本控制屋體系。一方面，企業級成本控制屋引領并指導部門級成本控制屋，另一方面，同等級成本控制屋之間存在資源競爭和效果關聯關系，彼此相互影響、相互制約。以全壽命周期的具體階段作為劃分維度，可以構建復雜產品成本控制屋分解網絡模型，如圖3所示。其中核心層（1層級）為主制造商公司級成本控制屋，階段層（2層級）為全生命壽命周期中各階段成本控制屋，即研發階段成本控制屋、采購階段成本控制屋、制造階段成本控制屋、銷售階段成本控制屋和維修階段成本控制屋等等，明細層（3層級）為各階段下明細成本層控制屋。

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目前國外建筑市場的競爭日趨激烈，特別是隨著越來越多的中資企業“走出去”，國內企業之間的競爭就已經白熱化狀態，更不用說還有很多歐美國家的承包商參與，激烈競爭造成了現在海外市場為賣方市場的現狀。在這種情況下，業主可能是承包合同條款下獲益最大的一方，但這并不意味著成本控制無從下手。目前通行的FIDIC合同條件本身是較為公平的，業主往往在專用條款上進行修改，使得一些合同內容表述上存在缺陷點，承包商可通過個別有利于成本控制的條款爭取更大的利益?；诤贤瑮l款發生的變更索賠，有完整的最具說服力的證據，就能大大提高索賠的成功機率。南亞某國水電站項目，其特點是只能通過一條道路從外界進入施工現場?？梢娺@條通道會有多大的車流量，因此必須在原有道路寬度的基礎上加寬，進行升級改造，而且為了不影響施工進度，道路改造期間必須保證車輛正常通行。這部分內容在合同條款中已有相關描述：“施工過程中，保障公路通車的安全措施費用由業主承擔”。按照這一條合同內容，項目部會同造價管理部門提前設計了現場安保通車方案，經業主一方調整并同意實施后，在現場設置道路指示牌、熒光燈、夜間照明的路燈等。僅這一項合同條款所涉及的安全保障措施，就增加了一百多萬美元的投資。事實上，這些安全保障措施中有許多項目是現場施工的安防措施，相關費用理應由施工方承擔。但是由于這部分合同條款內容描述有漏洞，使得這部分費用被成功轉嫁給了承包商，對于施工單位來說當然是節省了一大筆開支。

1.2合理利用優勢單價

中標項目中獲利較多的合同單價通常稱之為“優勢單價”。在工程投標階段，為了最大限度壓縮施工成本，提高利潤，投標單位一般會用平衡報價的方式進行投標。該投標方式是投標單價中，一些項目單價利潤較低，而一些項目單價利潤則較高，比如施工時由于變更工程量而增加可能性較大的項目，單價利潤一般較高，這就構成了優勢單價。合理利用優勢單價，就是在施工階段，充分運用設計變更來擴大優勢單價的工程數量，擴大利潤空間。就本文所述水電站施工項目來說，在中標單價中，基礎砌的單價包括漿砌塊石和片石混凝土兩個部分單價。漿砌塊石屬勞動密集型施工項目，所需人工數量多，可能會拖延施工進度，但是材料單價較低。業主為了控制成本，基礎砌筑部分一般會大量使用漿砌塊石材料。為了提高中標機率，承包商會在保證基本成本的前提下盡量壓低漿砌塊石的投標單價。相對而言，片石混凝土材料單價較高，業主考慮到項目成本，一般只將少量的片石混凝土用在關鍵部位。投標時，承包商再適當提高片石混凝土的投標單價，獲利也是相當可觀的。科學地運用優勢單價，必須瞅準設計變更的有利時機，合理調整技術措施和工藝流程，同時說服業主，使之認可增加優勢單價項目工程數量，以此獲取更多的利潤。

1.3技術人員與商務人員緊密配合

施工成本的控制需要多個部門緊密配合，而非造價管理部門一方的責任。就水電站施工項目來說，要控制成本，就需要技術部與商務部通力協作。首先，最為關鍵的敲定一套技術可行、經濟合理的施工方案。技術部在考慮施工成本時，會重點考慮施工方案的安全性和可操作性，難免忽視利潤方面的要求。因此，技術部制定的施工方案，可能在技術上是毫無缺陷的，但是可能過于注重安全性和可操作性，而使成本增加，利潤縮減，因此，從經濟角度來看，不一定是最佳方案。設計人員缺乏現場施工經驗，承包商專注于現場施工，對現場每一個細節的把控相當到位。因此，設計部提出的設計變更方案必須由承包商進行分析論證，必要時還要與施工單位的技術人員共同商討設計方案。承包商通過參與設計變更方案的討論盡量為自己謀取利益。

2節流、節支控制項目

材料和勞務分包的費用，是節流節支的主要手段。相對來說，材料費用的控制比較困難，在成本控制中是一個關鍵節點。

2.1材料費用控制

控制材料費用，就是按照施工計劃，合理控制施工消耗的物資材料的價格和數量。在施工建設中，材料費用所占比例通常都超過了項目總成本的50%。它的重要性可見一斑。一般來說，控制材料費用主要是控制材料采購成本和材料消耗的數量。

2.1.1材料消耗數量控制

目前，施工企業主要運用“限額領料”的措施來控制材料消耗的數量。“限額領料”中的“額”是“定額”，就是定額數量。但是在筆者看來“，定額”的說法是片面的。材料消耗數量的控制需要考慮企業自身狀況和現場情況，設定一套科學的定額數量進行控制。每一家企業的經營狀況各不相同，若生搬硬套定額消耗量標準來限額領料，必定是不現實的。筆者建議，正確的材料消耗數量控制方式為：以項目特點為依據劃分成小的模塊，以塊為單位控制材料消耗量。在材料計劃形成之初，工長計算好材料數量，以計劃書的形式上報造價控制部門，造價部門審核通過后按計劃實施。審核材料計劃書時，重點檢查工程數量是否正確，材料消耗的額度是否合理。開工前，造價控制人員還要復核各個部位的工程數量，將核查后的數據形成表格，然后將工廠遞交的材料計劃與表格比對，無差錯就通過，若二者出入較大，則重新審核，這樣審核起來時間最短，且卓有成效。

2.1.2材料設備購買單價控制

當前，施工企業多通過招標采購的方式購置大宗物資設備，采購流程比較嚴謹，不易出現人為差錯。筆者也提倡使用這種物資招標采購方式。但是在具體工作中，物資招標采購中許多單位都暗箱操作，企業因此蒙受了不小的經濟損失。為了杜絕這一現象，應該廣泛征集物資供應廠家，多家必選，擇其中質優價廉者用之，謹防暗箱操作。成本控制人員要全程參與招標采購流程，若有必要，也可以提出一個參考價，為采購決策提供客觀依據。成本控制部門應該緊盯市場行情，深入調研，對材料價格進行綜合必選，列出報價清單，全面把控材料價格的變動幅度，確保采購決策客觀準確。

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1.2成本控制活動貫穿成本管理的全過程醫院在運營過程中，采取開源、節流雙管齊下的方法，既勤儉節約，又以本、量、利分析等方法，掌握成本、工作量與收支節余之間的關系，充分利用現有的人、財、物力和職能分工，對日常的醫療服務項目成本進行控制，對醫療服務項目成本的形成、偏離成本計劃的差異、差異原因進行披露，并采取適當的措施予以改進，對此期間發生的差異、原因進行匯總，并分析研究，尋求醫療服務項目成本升降的規律性，提出措施，改進工作，達到不斷降低醫療服務項目成本的目的。以保證成本預算目標的實現。

1.3成本控制活動的范圍凡是成本費用發生的部門、科室、班組有關環節、相關部位，都應屬于成本控制活動開展的范圍。

2醫院成本控制的原則

2.1全員參與，集中統一相結合的原則醫院運營過程中，其成本核算與管理是一項專業性很強的工作，必須以專業人員為主成立專門機構，在醫院決策層的領導下，統一管理，統一計劃，統一制度和統一核算。同時，任何成本都是各責任中心員工開展醫療服務活動的結果，因此，必須由參與這些活動的員工來控制。成本控制的目的就是降低耗費、增加效益，各責任中心參與成本控制的每個人都應自主控制活動成本。所以，成本控制涉及到醫院每一個員工，每一個崗位，每個領導及全體員工都負有成本控制責任，成本控制是全體員工的共同任務。只有在分級歸口管理原則下，充分發揮全體員工的積極性、創造性和團隊精神，才能把成本控制工作做好。

2.2先進技術與傳統做法相結合的原則醫院成本控制依據的是快速、準確的信息，因此，要設計合理的數據流程、完善的規章制度，并規范正確的操作。醫院的成本工作涉及醫院的方方面面，是一個復雜的系統工程，為提高工作效率、保證核算信息質量，必須運用各種先進的核算手段，如設計功能齊全、結構合理的成本核算軟件，逐步建立成本核算計算機網絡，引進先進的成本核算方法和管理理念等。成本核算離不開繁雜的基礎數據，基礎數據的來源還必須依靠傳統的做法，如房屋面積的測量、占用資產的統計，水、電、取暖計量設備的安裝及計量等。

2.3因地制宜原則隨著醫療市場的發展，使醫院進入全面的競爭狀態，降低成本、提高效益是醫院實現優質、高效、低耗的前提，由于各個醫院的級別、所處的地區環境、經濟基礎、會計核算等方面的不同，造成各醫院成本管理的基礎千差萬別，因此，醫院在運營過程中進行成本控制和管理時應根據實際情況，有目的的逐步改進成本核算基礎工作，制定合理的成本核算和控制制度。

2.4經濟原則醫院推行成本控制，其理想是合理使用醫療衛生資源，并獲得最大經濟效益，而管理的目的也是為講求經濟效益。醫院在運營過程中，倘若采取的某項管理措施所帶來的效益小于所付出的成本，是不符合經濟管理原則的。因此，在成本控制實際操作中，既要勤儉節約，又要充分利用醫院現有資源，實現資源最佳配置和最優的經濟效益。

.5全面性和責、權、利相結合的原則醫院在成本控制時，既要對醫療服務項目成本形成的全過程控制，又要對全部耗費加以控制，同時，還要充分發動每個部門、每個員工參與成本控制。對完成任務好的部門、員工，還要按責、權、利相結合的原則，給予精神的或物質的獎勵，充分調動部門和員工的積極性。

3加強成本控制的管理對策

醫院成本控制是一項十分復雜的工作，涉及面廣，又與醫院的各項管理政策相銜接，加強成本控制，必須做好以下幾方面工作。

3.1建立健全組織機構，配備精干的專門人員為保證成本控制任務的落實，發揮成本控制的管理作用，醫院在運營過程中，應建立適應醫院管理的組織機構，其職能配備及劃分應科學合理，同時還應具有一定專業知識的專門人員負責此項工作，這是保證醫院成本控制實施的有效途徑。

3.2完善基礎工作成本核算的基礎必須是各成本責任中心資產占用清晰、費用開支明確，這樣才能對各成本責任中心的成本進行有效歸集。醫院成本控制工作涉及到醫院方方面面，成本核算復雜。為保證成本數據的正確，必須做好基礎工作：（1）配備及培訓成本中心成本核算人員；（2）做好成本中心房屋、設備、人員等基本資料的統計與核算；各成本責任中心都要安裝計量水、電、暖、汽等計量設備或有一定的計算方法對其進行計量。

在做好基礎工作的前提下，還必須規范數據流程，如房屋、設備、人員變動信息的報送，消耗水、電等數據統計信息的報送，只有這樣，才能保證成本核算的及時、準確、完整。

在做好上述基礎工作的前提下，還應對各成本責任中心進行資產清查；建立健全費用開支標準、物資領用消耗標準等管理制度；建立健全成本數據采集、傳遞、操作流程及標準。

3.3充分利用先進的計算機網絡技術成本核算數據處理量大，單靠手工核算不太現實，利用計算機網絡，設計合理的核算程序，實現核算數據的資源共享及數據的自動歸集，成本核算數據的準確、及時將更能得到保證。

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2、維持成本和收益的一定比例。

成本控制的程序

1、分解預算成本。工程項目中標，以審定的施工圖預算為依據，確定預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值、按照成本項目的核算內容進行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費、材料費、機械使用費根據分部分項工程量和預算單價（定額）計算求得，直接成本的其他直接費、間接成本的施工管理費，按工程類別、計費基礎和取費系數計算求得。

屬于有專門用途的費用，如間接費、利潤、稅金、概預算定額編制費和勞動定額測定費等，不包括在預算成本內，但為便于對比計算，也作為獨立的項目反映。

2、確定計劃成本。計劃成本的確定要從兩個方面考慮，一是按預算成本，二是按可能支出。

在按預算成本確定計劃成本前，一定要先計算稅金、利潤、概預算定編費和定額測定費夠不夠繳納，如果向業主收取的此四項費用超出應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，超出部分可作為暫實現的收入；如果可取的此四項費用小于應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，差額部分從直接費或間接費中彌補。

按預算成本確定計劃成本，主要的一點是把不可控費用剔除，然后按照各成本項目的預算成本折算成各成本項目的計劃成本。

在按預算成本確定了初步的計劃成本后，還須按預算工程量、材料用量、機械設備需用量和實際人工單價、材料采購價、機械設備使用、租賃單價等因素確定可能支出的計劃成本。

人工費支出計劃成本，要根據預算總工日數、內部職工平均實際工日工資計算，還可以按照分部分項的工程量和單項工程人工費單價計算人工費支出的計劃成本。

材料費支出計劃成本，可根據預算材料費減去材料計劃降低額求得。材料計劃降低額的計算，分兩個方面進行，一是價差，即根據材料預算價和市場采購價的差額計算綜合材料采購降低率，然后乘以預算材料費即可，也可以幾種用量大的主要材料的材料采購降低率代替綜合材料采購降低率，計算材料價差的計劃降低額；二是量差，即根據以往的經驗、采用的工藝、方法先推算出可節約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計算出主要材料量差的計劃降低額。

機械使用費支出計劃成本的測算，分為兩部分，一部分是使用自有機械的折舊大修費、經常修理費、操作人員的工資及獎金、燃油及電費等，根據使用臺數、有關資料及經驗測算；另一部分是使用租賃機械，根據需要租賃臺數及租賃單價分類計算。

按預算成本確定的計劃成本和按可能支出確定的計劃成本對照比較，互相修正，如各成本子項數額不相接近時，要調整計劃成本數額，即如按預算成本確定的計劃成本高于按可能支出確定的計劃成本，以按可能支出確定的計劃成本作為最終的計劃成本，其超出額可彌補其他成本子項支出的不足；如按預算成本確定的計劃成本低于按可能支出確定的計劃成本，要找出原因所在，其差額需從其他成本子項的節余中彌補，如無法彌補，則從上繳公司的利潤中彌補。這樣則需向公司打報告，申請核減等額的上繳利潤。

計劃成本的確定要實事求是，因為市場經濟條件下所承攬的工程項目普遍存在壓級壓價現象，要實現項目贏利，只有控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因為實現質量目標所要求的成本支出有一最低額度，成本控制只能是在一定的額度區間進行。

在計劃成本確定的同時，必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎上。

3、實施成本控制。成本控制包括制度控制、定額或指標控制、合同控制等。

制度控制指在成本支出過程中，必須執行國家、公司的有關制度，如財經制度、工資含量包干制度等。

定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執行，沒有定額的，要根據同類工程耗用情況，結合本工程的具體情況和節約要求，制定各項指標，據以執行。如材料用量的控制，應以消耗定額為依據，實行限額領料，沒有消耗定額的材料，要制定領用材料指標。材料購置實際單價超過預算單價，可能的話，要報經營部門找業主簽證或直接找業主簽證，以便在合同外另結算工程款。

合同控制即項目部為了達到降低成本的目的，根據已確定各成本子項的計劃成本，與各專業管理人員、施工隊長等簽訂成本承包合同，即按照費用歸口管理的要求，確立各部門、各有關人員的成本管理責任制。

4、進行成本核算。成本核算，要嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限。

實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內工程施工中實際耗用量為準，不得以領代耗。已領未耗用的材料，應及時辦理退料手續；需留下期繼續使用的，應辦理假退料手續。實際成本中按預算價（計劃價）核算耗用材料的價格時，其材料成本差異應按月隨同實際耗用材料計入工程成本中，不得在季（年）末一次計算分配。

5、組織成本分析。項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現水平，并逐項分析成本項目節約或超支情況，尋找原因，之后，根據成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，為下月成本控制提供對策。

6、嚴格成本考核。項目竣工，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報公司審核。根據公司的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。

成本控制的關鍵

1、核算口徑一致。預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置和計算口徑，不僅應與財經制度規定、施工圖預算、施工預算一致，而且應相互一致。

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2工程施工機械成本控制中存在的缺陷

工程機械在使用中，設備的完好率、利用率普遍較低，而且使用的費用也較髙。做好工程施工機械成本控制的主要環節是在施工機械的使用和管理方面要做好。下面是工程施工成本控制中的主要缺陷：

2.1機械設備購置的控制缺乏

施工企業在購進設備時，對市場的行情了解得不是很充分，在購進預算時，沒有考慮施工項目的需要，因為這些方面分析的不夠，所以導致投資的盲目性。在市場調研和招標手續方面容易有所忽視，導致在施工設備在購進時的成本嚴重的偏離預期的預算；在選用施工設備時，沒有考慮到自身實際施工需求，盡可能選取大型或者較為精密的工程機械，使得工程機械的利用率降低，在設備的折扣費用和維修養護費用方面也有所損失；有的施工設備在購買時較為盲目性，選用的較為專業性的機械，導致在施工時，如果進行了現場的設計改進，經常會出現了機械設備輪空的現象，部分機械完全派不上用場，浪費了機械資源。

2.2落后的機械設備管理理念

許多施工企業只關注些許大型的一次性的設備費用支出，經常性的忽略H常中的持續性的、較為小型的支出，與當代的市場經濟條件存在明顯的沖突。如果做不好工程機械設備成本的控制，經常會導致使用的成本超過工程機械的購置成本，所以要做好工程施工中的機械成本控制。同時，部分施工企業缺少完善的成本控制體系，這樣的話會降低設備的使用率、增加生茶消耗、設備的故障率和維修的成本也大大地增加，整體上拖慢了企業的正常經營。

2.3工作人員素質較低

設備在不斷地更新’操作人員也應該進行更換和培訓，在使用時，不能正確的進行操作，會加快機械設備的損壞，增加了機械設備的維修和保養。造作不當是一種情況，還有更加嚴重的現象，比如無證上崗和故意的人為破壞等等。在設備出現損壞時，不對出現故障的原因進行分析和對責任人進行追究也是造成這些狀況的原因之一，所以應該做好機械設備的激勵和約束手段。

3工程施工機械成本控制的主要措施

3.1完善機械成本控制模式

在人員上對機械成本控制模式進行分工，從頂層的項目經理到下層的各種機械成本控制人員，建立完善的控制模式來對工程機械成本進行控制。實行行業分開制，對各部門呈交的報表進行統計、核算、分析和評價，做夠進行上報。

3.2費用明細化

一個工程施工項目配置普遍繁多，配置方式也不少，無論是挑撥、新購、租賃和分包等等，都應該進行詳細的了解，各種設備的各種參數在進行了整理之后可以通過電子表格的方式匯總到一個地方，在這個地方建立一個動態的總臺帳，能夠起到意想不到的作用。之后應該建立施工機械成本的明細賬目，能夠詳細的對施工機械成本核算的對象范圍、開支月計、開支累計等等項目，詳細明了的完成單機成本的統計，在施工機械成本上能夠準確的進行分析。最后應該做好施工機械成本費用的總計工作，對各機械成本控制部門進行綜合，詳細對各部門的職能進行分類，材料費用由物資部門提供；人工費由人事部提供；運輸費由計價管理部門提供、折舊費由財務部門提供等等，各部門應該加強彼此之間的交流與合作，通過完美的配合共同做好機械成本控制工作。在機械操作人員的費用統計方面，由于人員的流動性較強，所以應該注意機械操作人員的增減和更換，各部分人員的費用也要搞清楚。

3.3正確選配機械，發揮機械最大效能

一般來說，在工程建筑產品的總成本中，機械的使用費用大約占據了百分之五到百分之八之間，在選配機械時不能盲目的選擇，應該對工程施工的工程量、施工的方法和進度要求進行考察研究分析，之后再進行選購，注意各機械之間的配合，通過彼此之間的適應來發揮每臺機械的最大效能。有的機械被設計到相鄰的工程項目上作業，這就要求該機械需要具有多次使用的功能，減少對工程機械的拆卸、搬運和安裝，使得機械設備的利用率達到最髙。針對不同的工作量也需要選擇不同的機械設備，在大型或者工作量集中的地方，應該選用大型專用型機械設備；在小型或者工作量相對分散的地方，應該選擇小型的、較為靈活的機械設備。利用現代化的控制方法，尋求最優的供求關系。

3.4合理組織機械施工，提高利用率

在施工時，應該做到施工的機械組織，認真計劃機械的施工，做好機械的及時調度工作。對機械設備進行編制，確定個設備之間的供需計劃，通過對各機械設備的平衡，實現機械設備的共同遵守執行。在選配機械時，部分選購人員會盡量多的選購機械設備，過早的就購進機械設備，導致機械不能很好的有計劃的使用。在機械施工組織中，對機械施工組織要保證有效性，在保證了原材料、水電等供應的前提下，合理的安排施工的順序，注意機械設備的維修養護工作，對有零部件損壞的機械設備不能讓其進行施工作業，保證正常機械的充分合理利用。

3.5合理選擇機械設備更新方案，進行必要的技術經濟分析

在機械設備的使用過程中要注意機械設備的更新，對機械設備的有形損耗和無形損耗進行分析和應用，對損壞到一定程度的零部件要用新的或者功能相似的產品進行替代。機械設備的更新對工程建筑施工是有一定的好處的，但是帶來的是經濟問題，所以說這是個重要問題，值得慎重決策?？茖W技術在不斷進步，新材料、新技術、新施工方法等事物+斷的出現在建筑施工中，針對這種情況，結合建筑企業自身的經濟狀況和施工業務進行分析，對設備更新的進度、時間等方面進行探討,做出正確的更新方案。

3.6機械設備檢查，降低維修成本

機械設備的檢查主要包括設備運轉情況、技術狀況、工作精度等形式進行檢查，為下面進行的維修保養工作打好基礎，及時的査明隱患并進行清除，能夠提高修理質量和縮短維修的周期，還能一定程度上節約維修的成本。

3.7機械設備維護保養、提高機械設備的經濟效益

機械設備都是有眾多的零部件組合而成的，但是在零部件之間的連接部分極其容易發生一些不正常反映，比如松動、磨損等狀態，如果不及時的進行處理，會導致不可預想的危害，所應該對設備進行及時的檢査和處理，對機械設備進行清潔等工作，提髙機械設備的使用壽命，保證機械設備的正常使用，保證機械設備在使用時的穩定性和安全性，提高機械施工的經濟效益。

3.8機械設備改造，提高生產效率

機械設備的改造是對原有設備進行技術革新，通過機械設備的改造，能夠很好的在機械設備的性能、精度及生產效率進行改善和提髙。機械設備的改造需要較高的技術性，所以非常精細復雜，在考慮改造的必要性、技術的可行性和經濟的合理性之后正確的進行改造。

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關鍵詞：分包工程；成本控制；財務部門；作用研究

如今國內各行業都注意技術的專業和產品的質量問題，特別是建筑業，一般都將工程分成各個小工程、小環節，然后再分給多個專業承包商，最后簽訂合約，由各個專業的承包建筑團隊對各自擅長的部分進行施工，這樣，既保證了工程質量又可以解決公司的技術問題，一舉兩得。不過，這就給財務部門的工作加大了難度，財務部門要從實際的施工過程中，對分包工程進行科學的控制，結合實際制定合理的成本控制方案，盡量避免因對成本控制不當而對企業造成大量的資金損失，嚴格保證企業的利益問題。

1工程分包的定義

工程分包一般由總包或者業主負責，總包負責一般分包，業主負責指定分包。分包管理歸總包負責，并對其進行全方位監督管理。分包與總包有直接的合同約束，具有相應的責任連帶關系，而業主則不牽扯其中，現在很多業主運用手持式視頻通信對各個分包進行協調管理，改變傳統管理模式，使遠程管理更為直觀高效。分包對一些指定的施工任務更為專業，總包主要的任務是針對項目對各方進行協調管理。

2工程分包的重要環節

2.1選擇承包商

工程分包的目的就是要提高工程的質量，所以在選擇承包單位的時候，一定要嚴格選拔，要選擇有能力、有資歷、專業技術過硬的團隊，而技術專業程度的與否，這一點是極為重要的，直接影響到工程建設的根本質量等問題。

2.2分包工程的合同評審

為保證財務部門能夠準確地計算成本，并對成本進行有效的控制措施，企業必須要在項目部對外簽訂分包工程合同前進行公司內部的自我評審，并且，財務部門必須要參與到合同的評審工作中，在評審時，要嚴格注意的是：合同當事人的各項資料，合同要求的工程內容以及工程地點，然后是合同的各個款項以及違約的賠償問題，還有就是合同施工期限，以及合同中對工程質量的要求標準，最后就是工程結束并有企業檢定符合標準后，和承包單位的結算問題。財務部門務必要對上述內容進行嚴格的把關，做到心中有數，以便在工程施工后對工程成本的控制。

2.3切實加強合同管理

工程項目一旦出現問題，那么雙方簽訂的合約便是對工程問題的判定標準，所以說，對于分包的合同一定要公正，要對各個條約以及款項的內容進行細化，使得協議雙方都能夠有效化解風險，從而保障自身的利益。同時，加強分包合同的管理，能夠保證合同雙方在施工的時候能夠嚴格按照合同的規定來完成工作，從而保證工程的質量。

2.4工程結算以及審計

根據現在的分包工程結算的情況來看，內部審計的制度還不夠完善，存在著一些問題，這些問題不僅對工程分包的結算工作產生影響，同時對工程分包結算的工作也有一定的制約作用，所以，必須要重視工程結算和審計的工作，采取合理有效的措施，提高工程分包結算和審計的效率。

3分包工程需要重點防范的幾個問題

工程分包給各個團隊之后，財務部門要想做好工程成本的控制工作，就要對分包隊伍在施工時可能出現的問題進行防范：個別分包單位在拿到工程預付款后一跑了之；有的分包單位，為了早日把利潤拿到手，可能會不支付、拖欠材料款和工人工資；有的分包單位在單價得不到滿足時，以撤人員、拖工期來要挾，以達到提高分包單價的目的；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去形成巨額虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅定一個提取管理費的比例，最終提取的管理費還不夠補償分項工程開支的費用；大多數項目部對勞務分包隊伍包工不包料，導致材料費用失控；有的項目部對分包隊伍施工部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損。碰到上述問題，財務部門要及時向公司高層匯報，并且要做到時刻監督工程的資金成本。

4加強企業財務人員培訓

除了上面論述的幾點之外，還要加強對企業財務人員的培訓工作，畢竟企業要想不斷地進步發展，歸根結底主要依靠的是企業的工作人員，在分包工程項目的實施過程中，財務部門的人員需要對各項錢款進行嚴格把關，對成本的控制和計算必須要達到嚴謹，這樣才能保證企業不會虧損。

5結束語

綜上所述，企業在采用分包工程進行施工過程中，財務部門要積極地配合項目部努力做好加強分包工程成本控制，突出財務部門在分包工程成本管理的中心地位，并不斷強化自身對成本控制全過程的參與，努力加強成本管理，實行全方位、全過程、全員的成本控制，才能切實降低分包風險，不斷適應市場競爭的激烈形勢，實現成本控制的目標，來實現企業經濟利益的最大化，使施工企業得到健康、可持續發展。

作者:張志宏 單位:甘肅建投建設有限公司

參考文獻：

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[2]吳鳳平，李斌，王文萱.建筑工程項目成本控制的研究[J].建筑管理現代化，2008（01）：17-20.

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(2)防腐層損傷防腐層損傷會造成極大的管道腐蝕風險，降低管道運行壽命，同時也會造成施工成本的增加，根據防腐施工技術規范規定，直徑小于30mm，防腐層損傷深度小于總厚度50%的用補傷棒、粘彈體和補傷片補傷，直徑大于30mm，防腐層損傷深度大于總厚度50%的損傷補傷除了上述材料外，上面還要包覆防腐帶，這就相當于額外增加了若干數量的防腐焊口，由此造成了防腐材料、人員和設備等方面的損耗，直接造成了施工成本的增加。防腐層損傷一般是在裝卸過程、運輸過程、布管焊接過程和管道回填過程中對防腐層的摩擦和磕碰造成的，因此怎樣減少這幾個過程中的防腐層損傷，就成為管道質量成分控制的關鍵所在。管道三公司西三東項目部經過研究制定了若干保護防腐層的管理辦法，其中最重要的一點是實行工序交接制度，明確責任劃分。項目部根據工序交接單判定防腐層損傷責任所屬單位，依據現場發現的防腐層損傷大小和數量，判定處罰金額數量，依據所有機組質量評比，給予優勝機組獎勵。通過這些措施的實施，提高了機組的積極性，減少了施工過程中的防腐層損傷，提高了企業的施工質量，同時也大大降低了管道施工的質量成本。

(3)管道淺埋管道淺埋是管道施工中非常嚴重的質量問題，管道淺埋會引發嚴重的安全事故，管道業主單位非常重視，在平緩的一般施工地段，管道埋深控制較容易，但是在一些特殊地段就不容易控制，例如：山區、河流、溝渠、沼澤地和魚塘。出現管道淺埋，整改非常困難，需要重新投入大量人員、設備和財力，這就造成了極大的質量成本。整改時有時需要二次征地，賠付大量的征地費用，河流、溝渠重新斷流或截流，沼澤和魚塘重新抽干水，管道要小心翼翼的挖出斷管，增加彎頭彎管或改變彎頭彎管度數等措施增加管道埋深，施工難度有時比原來施工時的難度還要大，施工費用和施工工期耗費的質量成本更是巨大。因此減少或杜絕管道淺埋也是管道質量成本控制的重點之一。

(4)未滿足安全距離管道與建筑物、構筑物以及其他管道的安全距離也是施工管控的要點，如果施工中未按照圖紙施工或與地方政府及村民溝通不暢，就會造成管道與建筑物、構筑物以及其他管道的安全距離達不到規范要求。重新調整管道與建筑物、構筑物以及其他管道的安全距離，由此產生的整改費用，也是管道質量成本控制的要點之一。

(5)防腐層漏點管道施工中并不上所有的管道防腐層損傷都能夠在防腐補口補傷以及電火花檢漏等工序中檢測出來，這些“遺漏”的防腐層損傷需要在管道回填以后通過雷迪地面防腐檢漏來查找，通過雷迪檢測到管道防腐層漏點定位以后，在征地有效期內及時挖出該防腐層漏點進行防腐補傷，如果整改時間點超出征地有效期，還會產生二次征地費。由此看出，減少施工中防腐層損傷以及在征地有效期內利用雷迪地面防腐檢漏及時找出“遺漏”的防腐層損傷并及時整改也是管道質量成本控制的要點之一。

(6)管道變形管道嚴重變形俗稱管道癟管，也是一種嚴重的質量事故，一般是由于管道受到巨大外力使的管道產生嚴重變形引起的，另外管底存在巨大孤石，在管道上水試壓過程中，在重力作用下也會使管道與巨大孤石接觸的部位產生癟管。管道癟管會嚴重影響管道通球，輸送介質也會消減癟管處的壁厚，影響到管道運行安全及壽命。管道產生癟管必須要進行整改，把癟管處進行切除更換，由此會額外產生巨大的進地征地費、誤工費、人工費和設備費等，甚至會影響到企業聲譽，因此防止管道癟管也是管道質量成本控制的要點之一。

(7)頂管施工，公路、鐵路路基下沉管道施工中會穿越眾多的鐵路、省道、國道以及高速公路等等級公路，穿越這些鐵路、省道、國道以及高速公路等等級公路，施工單位一般采用頂管穿越的方式通過，頂管穿越如果土層支撐性能不好，易塌方，技術保證措施不到位，就會造成路基下沉，路面塌陷。對路基下沉及路面塌陷處進行處理會產生額外的費用，因此管道穿越鐵路、省道、國道以及高速公路等等級公路時，防止路基下沉及路面塌陷而產生的質量事故也是管道成本控制的要點之一。

(8)管口不封堵管口封堵不及時也會造成質量事故，例如在山區溝下焊作業時如果管口封堵不及時，下雨會使大量的泥沙進入管道，使管道“灌腸”。清理管道內大量的泥沙會產生大量人工費用，如果泥沙進入管道較長，還需要把管道焊口割除進行清理，清理完畢以后再重新焊接，由此產生的費用更大。因此防止管口封堵不及時也是管道質量成本控制的要點之一。

2削減管道質量成本的主要措施

管道三公司西三東項目部經過多次調查研究總結以下幾個方面。

（1）建立健全質量管理體系項目部配備足額的質量管理人員，結合本項目部工程管理特點，明確相關人員及部門的職責和權限，崗位職責細化到個人，避免出現“三不管”和“亂插手”現象。編制各工種作業指導書、各種程序文件和各種管理辦法等指導和規范施工機組及員工的行為。明確項目部質量方針和質量目標，按照部門和作業機組，分解質量目標，下達任務，并使其具有可測度性，及時了解施工機組質量情況，當機組質量有下滑趨勢時，組織機組召開質量問題分析會，查找問題原因，制定糾正和防范措施，使施工質量處于可控狀態，避免施工質量失控而造成管道質量成本的升高。

（2）選擇合適的工藝設備俗話說“好馬配好鞍”，如果沒有好的、適宜的設備，再好的技術人員也不能保質保量地做出優秀的產品。對管道施工也說，如果沒有好的、適宜的設備，再好的技術人員也不能保質保量地焊出合格的焊口，組對不出好的管口……。管道三公司西三東項目部根據地形和氣候特點，選擇適宜的施工工藝和適宜的施工設備。例如：焊接方面，在多風季節，選擇抗風性較強的焊條電弧焊+自保藥芯半自動焊的焊接施工工藝；在少風季節，選擇抗風性能差但焊接速度快的熔化極氣體保護焊+自保藥芯半自動焊焊接施工工藝，這樣選擇適宜的工藝，既可以滿足進度要求又能滿足質量要求，同時也有效的降低管道質量成本。在資源配置方面，根據地形特點，在地形比較平緩，適宜大型設備行走的地段，使用移動焊車進行焊接；在沼澤地以及山勢較陡的山區自制爬犁，配備發電機及焊機，這樣的設備體積小，重量輕，滿足沼澤地以及山勢較陡的山區施工。選擇適宜的設備，既可以滿足進度要求又能滿足質量要求，同時也有效的控制了管道質量成本。

（3）提高員工質量意識人是活動的主體，施工要靠人去實施，質量要靠人去保證，另外質量管理不是某幾個人或某個部門的事，需要各個環節的密切配合，需要全員的共同參與，任何一個環節出現問題，就會導致質量管理運行不暢，甚至質量事故的發生，為了減少質量事故的發生，降低管道質量成本，必須要加大教育培訓力度，開展針對性的層次化質量培訓，提高全員質量意識，提高全員技術水平。

（4）注重發揮績效考核的導向作用項目部加大績效考核力度，完善機組及分包商質量業績考核制度，質量評價指標和評價制度，完善項目部質量績效考核及獎懲管理辦法，定期對機組、員工及分包商進行考核，機組獎金與質量成本掛鉤，分包商考核與施工質量掛鉤，獎罰分明，充分調動機組、員工及分包商的積極性，使質量管理健康有序運行，提高施工質量，減少質量事故發生，降低管道質量成本。

(5)加強施工生產質量管理的過程控制項目部從“人、機、料、法、環”方面加強過程控制，制定各種措施消減質量問題發生的可能性，消減“低老壞“的“質量通病”，重點關注關鍵工序、薄弱環節的質量管控能力。從事后整改，改為事前預防、指導，事中檢查控制，事后驗收的施工管理過程，減少質量事故發生，降低管道質量成本。

(6)開展月度質量成本分析管道三公司西三東項目部利用“3+N”網絡化管理平臺，每個月對所有施工機組的施工質量成本進行分析、對比。通過對施工成本投入的月度對比，可以較直觀地看出當預防成本和鑒定成本投入增大時，非一致性成本就會減少，甚至不發生。當預防成本和鑒定成本投入減少時，“不合格品”就會出現甚至增多，直接造成非一致性成本增加。通過開展月度質量成本分析，可以總結質量缺陷的性質、類別，以及發現造成質量成本增加的原因，便于及時采取糾正措施，避免質量缺陷重復產生造成質量成本增加的現象發生。由此可見開展月度質量成本分析也可以有效及時的降低管道質量成本。

3質量成本投入與效益平衡分析

談到投入，很多人認為只要增加投入就會增加企業的成本，減少收入和利潤。這種觀點是片面的，也是表面的。質量成本投入是一種企業發展良性的增益的投入，不應該是企業的負擔，不是簡單的成本增加。它是一種特殊的細分的專業的投資，短期內其產生的效益不像通常的成本控制那么明顯，它只能直接體現在施工質量的提高上，從哲學的角度看，任何一對矛盾都可找到最佳平衡點；從經濟學角度來看，質量成本投入也并非越多越好。投入一旦超過某個限度，就變成一種浪費，一種盲目的投入。因此我們倡導一種必不可少的合理的質量成本投入，質量成本投入要以滿足施工質量或設計要求為目的，以實現企業經濟效益、社會效益和環境效益的優化和最大化。總的看來，企業進行合理的質量成本投入會起到四兩搏千斤的作用。這可從經濟效益和社會效益兩個方面來分析。

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我國煤炭企業成本控制呈現以下特點：（1）煤炭企業生產全過程遍布井上和井下，點多面廣線長，使用的機械設備、施工材料投入都很大，需要核算項目很多，成本結構比較復雜；（2）煤炭開采受自然環境的影響比較大，造成其成本構成差異相當大，生產成本控制的標準很難統一；（3）煤炭開采屬于勞動密集型產業，勞動力需求量大，工資成本及相應補貼投入較大；（4）材料成本及維修費用投入很大，煤炭企業的正常生產經營采用的采掘、支護設備的自身造價較高，維護管理費用昂貴。在煤炭企業激烈的市場競爭中，行之有效的成本控制措施是其保持競爭優勢的重要手段，并貫穿其生產經營全過程。

二、煤炭企業成本控制現存問題

1.成本管理思想落伍，領導對企業成本控制的認識有待加強

煤炭企業的成本管理主要包括生產和銷售兩個方面。在實際生產中，由于企業領導者對成本管理的忽視，生產過程中往往會出現資源浪費的現象，造成煤炭生產成本的提高。另外，由于忽視銷售成本控制重要性，使煤炭企業在生產及經營上難以實現全面合理的掌控，這種管理方式不僅不符合我國的可持續發展策略，長此以往還會影響企業自身利益，不利于企業的長遠發展。

2.成本控制管理方面的制度不完善，考核力度不夠

由于我國煤炭企業對成本控制管理的忽略，其在業成本管理方面的機制并不完善，成本管理只局限于成本核算及分析的基礎階段，在預測、控制和考核成本的方式等方面的重視力度不夠。另外，成本控制的信息化水平較低，與其他企業相比較落后。

3.成本考核效果差，力度不夠

我國大部分煤炭企業不僅沒有落實成本管理責任制，相應的考核手段也十分落后、單一，只注重形式，沒有實際效果。這就造成我國煤炭企業雖然有成本控制制度，但是卻并沒有真正發揮出制度的執行和落實作用。

4.成本控制范圍有限

成本管理應該貫穿在生產管理的各個環節，落實在煤炭企業的井上井下。然而實際上，煤炭企業的成本控制只局限于生產過程中的成本控制，加上成本管理制度的落后，并且對技術成本、安全管理成本、經營銷售成本等認識不明，使成本控制各個環節相互孤立，只停留在生產環節，與其他環節的聯系不大，企業管理者沒有全面的成本控制意識，使得成本控制效果達不到要求，收效有限。

三、煤炭企業基于內部市場化模式進行成本控制的影響因素

1.要有明確的市場主體

企業內部市場主體歸根到底，就是讓每一位員工都成為企業的經營者，這是推行內部市場化的基本出發點。因此，煤炭企業應積極確定各業務流程市場主體，營造煤炭企業專業化的內部市場，并且將其細化、分級，讓每一位員工真正參與到各級市場之間的內部核算和經濟往來活動中，成為市場競爭的主體，并把生產與經營合二為一，切實把員工的利益同企業利益結合起來。

2.要確定合理的內部價格

以各級市場為依托，為使內部市場化規范運作起來，要制定合理的結算單價，從材料消耗、人工費用支出等各成本項目綜合考慮，建立一套涵蓋作業價格體系和單項產品價格體系的總的價格體系。各類結算必須以既定價格為基礎，并要時刻掌握運行情況，及時調整不合理的價格。3.要有完善的獎懲考核體系推行內部市場化模式，除了要根據自身情況明確分工、落實計劃外，各煤炭企業還應結合實際情況制定內部市場考核制度，完善各種獎懲考核體系。一定要做到獎懲分明，從行政手段、價格手段、分配手段多方面進行綜合調控，確保內部市場得到健康快速充滿活力的發展。

四、內部市場化模式下煤炭企業進行成本控制的對策

1.推行捆綁式承包體系

（1）化零為整，整體構建內部承包責任體系。強化成本控制，提高經濟效益，把內部市場化運作基本要求與礦井實際相結合，構建了內部市場化責任體系。將各項經濟指標細化分解，確立了“三三制”考核責任體系，即將礦井年度目標分解到生產、經營、后勤三個項目組，并實施項目組管控下的區隊（科室）三級負責制。同時，分別簽訂項目責任書，各單位負責人根據規定，必須繳納一定數目的經營目標責任保證金，以便實行百分制月度考核，做到季度兌現。（2）化繁為簡，規范內部承包結算流程。加強基礎管理、轉變考核方式。抓基礎，理順內部承包的結算流程。按照“收入-支出=工資”的原則，通過完善計量手段，統一計量標準，每月末由分管業務科室分別將產量、進尺、材料費、電費和修理費等報結算中心，結算中心根據綜合收購價格，減去各單位實際領用的費用，下達工區工資總額。這樣不僅簡化了工資所得計算流程，也讓員工自覺形成節約意識，真正提高了職工降本的主動性。（3）化柔為剛，以績效考核固化承包經營管理成果。堅持“突出重點、抓住關鍵、剛性落實”的理念，切實以績效考核為手段規范工作流程，提升管理水平。第一，加強監督檢查，確保工作落地。對安全、生產、成本費用等關鍵指標，采取月考核、旬落實，實地檢查與專項督導相結合的方式，確保工作落地。第二，加強制度建設，強化過程控制。根據工作需要，完善制度建設，“捆綁式承包”不是放任自流，要設定底線和紅線。比如，洗煤廠有工資分配權，但是洗煤廠負責人工資控制在人均工資1.8倍以內。第三，加強剛性考核，發揮考核導向作用。通過嚴格考核，剛性兌現，并做到“三掛鉤”，即與工資獎金掛鉤，與評先樹優掛鉤，與職務晉升掛鉤，充分發揮了考核的導向作用。

2.建立二手物資“淘寶網”平臺

（1）建立內部“淘寶網”平臺，共享物資信息。由礦物資管理部門對回收修復可再利用的二手物資，按照型號、數量、交易價格等進行登記，并通過公司內網、QQ群、微信群等進行全公司，并實時動態更新，材料使用單位可以方便快捷的了解二手物資現狀、價格等信息，便于根據實際生產需要，有選擇地領用二手物資，最大限度降低費用投入。內部物資交易信息平臺實現了數據共享和信息分享，為公司內部二手材料的交易、優化交易流程，提高工作效率打下了堅實的基礎。（2）科學制定價格，提高二手物資周轉效率。根據礦用物資特性，科學分類定價，對回收修復可再利用的消耗性材料，如舊鋼筋梯、菱形網、錨桿、五小電器等，按照新材料價格30%定價；對可重復利用的周轉性材料，如電纜、皮帶、風門等，按照材料使用時間評估后制定補貼價格；同時對消耗性材料制定物資回收價格，鼓勵工區應收盡收，制定了二手物資修理價格，確保二手物資及時修復。細分二手物資內部交易價格，為開展修舊利廢奠定了堅實的基礎。（3）市場化運作，極大的降低了企業材料成本。在工程結算單價不變的情況下，使用單位選擇使用二手物資，大大降低了工程施工成本。降成本就是加工資，激發了工區主動使用二手材料的積極性。2016年以來，延米巷道工程同比降低材料費用投入約35元/米。長期以來，周轉性材料無法作為工程結算成本，直接考核工區，只是考核使用單位丟失、損壞，導致工區不愿領二手材料。盡管有相關物資管理辦法強制約定工區領用舊材料，但是實際操作過程中，工區往往以工程達標、雙基建設為由，拒絕領用舊材料，制度執行非常被動，執行補貼價格后，工區領用二手周轉性材料，公司按照補貼價格支付一定的費用。比如，工區領用舊皮帶，公司按照5~30元/米不等價格支付施工單位費用。對施工單位來說，就是補貼收入，從制度考核上提高了工區使用舊材料的積極性，變被動為主動，盤活存量，降低新周轉性材料的投入。2016年，臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司同比節約材料費用支出1000余萬元。

3.設立設備修理費用基金

（1）預提設備維修基金，全周期考核降低維修費用。為降低設備項修、大修費用，延長設備使用周期，探索試行設備全周期維修費用考核制度，即對新安裝的工作面，在試生產前，由公司設備專管員、采煤工區負責人等組成現場鑒定小組，結合該套設備使用年限、狀態、該工作面預計可采儲量等，確定噸煤維修費用預提基金，由公司與采煤工區簽訂設備運營管理協議，待該工作面生產回撤完畢后，對比實際發生的維修費用予以考核。例如，2016年，公司4301工作面試生產前，由公司與采煤工區共同鑒定協商確認，該工作面設備維修費用基金提取標準為6.5元/噸，該工作共計回采原煤112萬噸，提取維修費用基金715萬元，設備回撤升井后，公司機修廠對該套設備進行維修保養，共計發生費用680萬元，對比預提的維修基金，工區獲得獎勵35萬元。設備保養不及時，拼設備組織生產的現金得到了有效控制。（2）加強過程控制，全面施策降低設備運營費用。以全面預算為抓手，從源頭控制新設備投入，年初嚴格按照年度生產作業計劃，結合公司設備總體運行概況，控制新設備投入。加大油脂、水質管理，加強油脂使用過程控制，確保油脂品味達標、使用清潔規范，投入井下純凈水設備，工作面液壓支架系統全面使用純凈水。完善建立了生產系統設備維護保養管理制度，加大設備日常維護監管力度，重獎重罰，全方位提升設備運行質量，提高設備運行效率，降低運行成本。2016年，公司設備綜合運行成本同比下降約4000萬元。

五、結語

本文闡述了我國煤炭企業成本控制的現狀及存在問題，分析了煤炭企業基于內部市場化管理模式進行成本控制的影響因素，并對其運行的關鍵問題作了進一步認識。臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司通過開展內部市場化管理，探索出一系列行之有效的成本管理體系，值得其他煤炭企業參考和借鑒。

作者:趙治國 單位:臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司

參考文獻：

篇（10）

眾所周知，施工項目作為一種特殊產品，具有生產的一次性、關鍵環節多、原材料種類繁多、技術性強、制造周期長、外界干擾因素多等特點。實現成本目標的目的是：合理使用人力物力財力，降低成本，增加收入，以較小的資金投入獲得較大的產出，使項目取得最佳的經濟效益。因此在項目成本控制中要遵循以下原則：

（1）全面控制原則

全面控制包括全員和全過程控制：

①全員控制項目成本。全員控制項目成本是考核項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與項目形成有關的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關。因此項目成本的控制需要大家共同關心，同時有關的部門、單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

②全過程控制項目成本。項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此從投標開始至中標后的實施及竣工驗收交工，都要有成本控制意識。在投標階段做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段控制好成本；在竣工驗收階段要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制中。

（2）開源與節流相結合的原則

成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面，這就需要在成本形成過程中一方面以收定支，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，以提高項目成本的管理水平。

（3）目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則，即目標設定、分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價和修正目標，從而形成目標管理的P計劃D實施C檢查A處理的循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，具有明確性和可考核性；事后評價做到公正合理。只有將成本控制置于良性循環中，成本目標才能實現。

（4）責、權、利相結合的原則

它是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內，可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，對項目成本進行實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。企業領導對項目經理、項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合才能使成本控制真正落到實處。

（5）節約原則

節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。應做好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管理水平、優化施工方案、提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織，制止可能發生的浪費，真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現。

（6）中間控制原則

對一次性的施工項目，竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已成定局，即使發生了偏差，也不能再糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎、結構、裝飾等主要施工階段上，是十分必要的。

（7）例外管理原則

例外管理是西方國家的常用原則。在項目建設過程中，會有一些不經常的“例外”問題，它們往往影響成本目標的實現，對這些“例外”問題，要進行重點檢查，深入分析，并采取相應的積極措施進行糾正。

2、施工項目成本控制的有效途徑

施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手，堅持責、權、利相結合的原則，確保項目成本目標的實現。

2.1工程投標階段

在此階段應根據工程概況，深入研究招標文件和認真調查研究施工現場，綜合分析，進行項目的成本預測，為投標決策提供意見。堅持全面控制原則，加強對此階段主要責任部門的管理。

2.2在施工準備階段

應結合實際圖紙的自審、會審和其他相關資料，傾聽現場施工人員的意見，依據工期和上級要求，根據項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素，科學地編制強實施性的施工組織設計，通過多方面的技術經濟比較，從中選擇合理、先進可行的施工方案，保證以最小的資金耗費滿足預定的目標要求。同時，此階段還應從工程項目的實際情況出發，根據生產技術組織實施，包括勞動工資津貼、材料供應、機械設備等作為編制依據，同時還要以各種先進技術經濟定額為參照，針對工程的具體特點而制定項目成本控制計劃，分解目標，劃分責任和權利，保證目標的實現。

2.3施工階段

以項目經理的責任為中心，以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標準等對實際發生的成本費用進行對比，堅持開源節流的原則實施控制。工程直接成本主要是指在項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。按照量價分離原則應從以下幾個方面著手對工程直接成本進行有效控制。

2.3.1材料成本控制

包括材料用量控制和材料價格控制

（1）材料用量的控制包括堅持按定額確定的材料消費量實行限額領料制度，規定責任部門，堅持節約原則，各班組只能在規定限額內分期、分批領用，如超出限額領料要分析原因，及時采取糾正措施。改進施工技術，使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，在對工程進行功能分析與對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料，認真計量驗收、堅持余料回收、降低料耗水平，加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放倉儲損耗。

（2）材料價格控制包括：買價控制，通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下貨比三家，擇優購料；運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本，考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

2.3.2人工費控制

主要從用工數量方面進行控制：第一，根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）承包給領工員或班組，進行包干控制；第二，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對技術含量較低的單位工程可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

2.3.3機械費控制

充分利用現有機械設備，內部合理調度，盡量避免窩工。加強設備租賃計劃的管理，減少由施工組織不當引起的設備閑置，在設備選型配套中，注意一機多用，加強機械設備的日常維護保養，保證機械的正常運行。合理安排機械設備與輔助人員的協調配合工作，提高機械生產效率，降低機械成本。

堅持中間控制，著重施工階段的核算。同時在施工階段合理控制工期，組織均衡施工，用好激勵機制，調動職工節約的積極性，落實技術組織措施，及時做好工程變更，加強質量管理，堅持例外原則，盡量避免返工。

企業應從市場經濟的需要出發，嚴格按設計和施工規范要求進行施工，加強質量管理，控制不必要的浪費，以優質的工程質量贏得市場。

2.4竣工交付使用及保修階段

應對竣工驗收過程發生的費用和保修費用進行控制。此時也是對項目全面的總結評價階段，應汲取經驗教訓，改進和完善決策水平，達到提高效益的目的，并及時反饋信息，調整相關的用工制度和材料、機械使用計劃，增強項目成員的責任心，提高管理水平。

3、結束語