序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財務管控論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1．建立合理財務組織構架為內控體系打好基礎。財務部門的組織構架：第一級為部門負責人（處長）；第二級副處長；第三級其他業務科室。設置專門的內部控制部門，全面負責監督、檢查及財務分析工作。內控部門直接對處長負責，其他業務科室由副處長負責。細化內控部門工作職責，針對工作流程找出風險點，詳細分析風險，把風險劃分為三個等級，依據風險等級確定內控部門工作主次。各業務科室隨時接受內控部門的檢查。在業務科室的職能設置時實現互相牽制。

2．嚴格遵循不相容職務分離控制原則設置崗位。各業務科室工作職責按照不相容職務分離控制的原則設置，初步隔離風險。這條措施在財務工作中已經得到了較好的實施，進一步優化工作流程高效與控制達到平衡。每一步具體業務辦理通過兩個及以上環節。

3．制定切實可行的崗位輪換制度。結合高校的實際情況確定科學的輪崗年限，崗位輪換成為一項剛性要求，任何崗位沒有例外。實現剛性輪崗的基礎是財務人員業務能力均衡，特別是一些技術含量較高的崗位，要考慮輪崗要求，要有人才儲備，加強培訓，全面提高財務人員業務素質。工作流程標準化、工作崗位的科學設置也是影響剛性輪崗的重要原因。

4．借助先進技術推進內控執行。借助先進技術把風險控制嵌入到財務系統，把授權、預算、項目等控制手段完美地在系統中體現，在業務流程執行的過程中，完成控制。

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2做好事中管控，強化項目過程業務管理

重點實施項目“五節點”管理，選擇項目物資招投標、物資采購、項目施工、完工決算、項目轉資等5個節點作為管控的關注點。一是確認項目啟動（物資招標申請）。通過ERP系統查看項目是否已經進行物資招標申請，以此確認項目是否啟動。二是確認物資采購。通過統計項目ERP物資領用金額，與預算對比，從而了解項目物資招投標采購、物資到貨、物資出入庫及領用進展情況。三是項目施工階段。通過統計項目施工費的財務入賬數，與施工合同金額對比，可以了解項目是否處于預付款階段、施工費支付進度等情況。四是完工決算階段。財務部門對工程決算的內容和款項，要與合同有關工程決算的條款逐一比對，控制其決算的依據是否充分，對工程驗收報告進行審核，確認工程實體是否按期完成，工程質量是否通過有關部門驗收，廢舊物資、結余物資管理是否執行到位。五是項目轉資階段。在各項資料齊全的情況下，財務部人員對工程項目進行轉資，需要辦理竣工決算的，項目管理部門提交工程竣工決算的申請，雙方約定辦理竣工決算的時間和責任，確保工程項目能夠按期辦理決算。加強資金管控，提高現金流量預算準確性。按照項目“五節點”細化財務對項目過程重點業務環節的管控，通過財務部人員的參與，促進項目決算進度與預算更好地銜接。各業務部門通過掌握ERP流轉信息以及財務入賬情況，每月22日前準確地向財務部申請次月現金流量預算，充分準備相關的付款資料，及時辦理付款，加強資金管控和現金支出流量的糾偏工作。

3管理成效

3.1財務風險管控能力得到加強

通過強化財務審核貫穿工程項目全過程管理，財務部對工程業務的管控能力顯著增強，打破了ERP各專業部門各自為政、信息沒有全面共享的格局，有效地解決了ERP與實際業務的“兩張皮”問題，提高了工程成本歸集、轉資及時準確率，過程監督得到了有效加強，財務與業務緊密銜接、協同協調，進一步增強了財務風險管控能力。

3.2財務風險管控能力得到提升

通過固化業務流程，統一業務處理標準，工程財務基礎工作明顯加強。通過實施項目“五節點”的管控，促進財務從決算向過程管理轉變，增強了財務項目基礎管理水平，財務部對項目管理風險特別是提前決算的風險管控能力得到了提升。財務審核貫穿工程項目管理的全過程管控，促進了項目決算進度，避免了項目扎堆年底決算，便于企業的資金統籌安排。

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近年來我國行政事業單位相繼開展了以部門預算為主的預算編制方面的改革、以國庫單一賬戶作為核心的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主的財政支出管理改革等預算管理改革。通過改革建立起預算編制的監督和執行相分離的新機制。

稽查部門應加強財政監督,加大對違法行為處罰力度,提高財管的威懾力;及時分析經費支出,進行監控,特殊專項經費實時實地監督;通過比較查找經費支出的錯誤并予以糾正。加強預算的執行監督是深化預算和財務管理的重要環節,對資金使用的情況進行考核監督是預算執行的延伸。

財務管理的集中核算和國庫集中收付是行政事業單位財務部門的重要工作內容,將兩項工作相結合,要從加大財政監督、明晰核算程序,簡化支付環節三個方面入手,逐步提高資金的使用和監督,統一調度,降低資金運行成本,克服行政事業單位財務管理工作上的弊端。

行政事業單位的預算編制要量入為出并有結余。收入預算有余地,做到合理地安排資金,尤其是各項支出。在編制預算時,要把本單位的一切財務收支全部反映在預算中,行政事業單位的財務核算的管理應按會計核算制度執行,有秩有序,禁止隨意更改核算方法以保證財務核算的真實與準確。

加強行政事業單位內部財務控制的有效對策

建立有效的收入、支出約束機制,做到按章辦事,加大各項資金的使用效率。規范行政事業單位的收支管理。行政事業單位必須在政策允許范圍內依法組織收入,所有收入納入預算,統一管理和核算。統一專用票據,建立票據管理制度。建立、健全支出管理制,各項支出指定負責人,各項業務開支先提出計劃,批后按預算執行。用于獎勵、福利性的支出備案審查批準后執行。

行政事業單位要綜合本單位工作實際,依照《預算法》、《會計法》、《行政事業單位會計制度》等相關規定不斷完善并健全本單位財務制度,主要包括建立崗位責任、固定資產管理、往來賬款管理、內部審計、績效評價和財政票據等相應的管理制度。特別要重視和強調績效評價制度的建立,將績效評價納入財務制度中,能夠有效提高財政資金的使用效益。

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作者：吳長虹 單位：齊魯證券有限公司

企業的資產和資料都能夠得到科學的管理,減少錯誤和作假的幾率,做到賬實相符,提高企業的經營和管理效率；保證企業的活動符合法律規范,市場也就會有序化,企業自身的各項管理措施得到實現,這樣企業就能保持健康的運營和發展。另外,內部控制也有助于公司的管理層進行管理,處理好各階層的關系,使各崗位的人員都能有序的完成自己的工作,以企業的利潤為目標導向,完成企業的有效治理。統一的內部控制規范是我國企業所需要的,以使企業的監督有力,治理高效,管理嚴謹,減少經營風險,提高獲利能力,維護投資者的合法權益等。

在證券公司中的實際應用1.內部監督。加強內部監督,特別是交易資金的管理?？蛻魹榱双@利而存入的資金、售出證券獲得資金、及除經紀人外的其他費用；通過所持有的證券獲得的股息、債券利息等其他資金都為客戶交易資金,因為各方面的原因,證券公司的融資不太容易,所以就有證券公司通過違規違法行為進行融資,這給證券公司的形象造成了很大的負面影響,失去了大量客戶的信任,加強內部監督,嚴格的管理客戶交易資金,才能解決這個問題,從根本上改善證券公司給客戶的印象。2.風險評估。面對越來越大的市場競爭壓力,證券公司擔當的風險也越來越大,需建立完善的風險評估體系,才能保持競爭力。根據公司的組織結構,建立相適應的層次風險管理體系,各個層次的職能部門都要設立風險控制點,有隸屬或合作關系的公司之間也要完善好風險管理結構,這樣才能形成比較全面的、沒有缺口的風險評估系統。各個職能部門又根據其業務類型的不同,要采用不同的風險評估方式,使之符合各部門的運作特點,這樣才能使風險評估真正的產生效果。落實是關鍵,建立了合理的制度,如何去落實是重點,所以還要建立風險管理的落實機制,在公司內形成一整套風險管理系統,控制過程要程序化,控制內容要制度化,控制方式則要科學化,實現對公司風險的預測、識別和處理,提高公司應對風險的能力。3.控制活動。根據風險評估的結果,采取相應的措施,以最大程度的減輕企業所承受的風險,就是控制活動。建立了全面的風險評估,并不能避免風險,企業最終還是需要通過控制活動來將風險控制在可承受的范圍內,所以應設立良好的控制活動。在控制活動中,要明確關鍵點,以及控制的內容和范圍,重要環節要相應的加強監控,控制活動要科學有效,需要明確控制的方法和程序,并責任到崗和人,每個成員都明白自己的責任,并知道自己要做什么事,既獨立又合作,形成有條不紊的控制過程?？刂苹顒討灤┕镜拿恳豁棙I務,無論是事前、事中還是事后,對公司的經營活動形成完整的控制,提高公司對風險的反應速度,切實的降低企業所受的風險。為了使內部控制更加嚴謹,還需要加強文件記錄的控制,使每一項活動都有文字依據,不僅可以明確責任,也可以為以后的決策提供參考信息,或總結規律經驗等。4.控制環境。一個公司內控制環境的好壞直接影響到內部控制的實施效果,控制環境的營造可以從企業文化和管理結構兩個方面入手。企業文化是企業建設的重要內容,一個組織必須要有自身的特色,培養出自己獨特的組織文化,而在企業文化中最重要的應該就是管理要以人為本,員工要誠實并有責任感。人性化的管理可以培養員工的歸屬感,歸根到底,公司的經營活動都需要員工來執行,必須激發出員工的積極主動性,才能提高工作效率,員工的自我控制也是公司內部控制的一部分,將控制落實到每一個員工,才能達到好的控制效果,員工與管理者之間的和諧氣氛,是促進溝通和交流的劑。在證券公司中,員工的誠信也很重要,在公司的運作過程中,需要員工誠實信用,并勇于承擔責任,這樣才能有效的避免錯誤或舞弊的發生,公司可以通過相關的規定和制度來幫助形成自己的企業文化,使控制措施得以有效的施行。管理結構是指公司內的人員組織結構,職能部門的設立要合理,不能過于簡單或復雜,分工要明確,上下左右要關聯清楚,使信息能順利及時的傳遞,任務能快速有效的執行,控制活動能暢通無阻的進行。另外,公司還要完善機制,如激勵約束機制等,這樣從各方面努力形成一個良好的控制環境。5.信息與溝通。

在日新月異的社會信息的重要性不言而喻,對于證券公司,信息的時效性尤為重要,必須要及時的獲得信息,公司才能做出有利的決策,所以要重視信息管理系統的建設。公司不僅要形成信息獲取渠道,還要完善信息傳遞通道,及時的獲得信息才能快速的做出反應,使公司獲得的利潤最大化,或者是遭受的風險最小化。信息獲得之后,首先是要進行篩選和整理,判斷其價值,然后按其內容傳遞到相應的部門,由相關部門做出反應,從頭至尾保持連貫順暢,這樣才能提高內部控制的效率。公司內部的信息也要進行有效的管理,資金要統一調度、充分利用,證券公司存在的資金分散問題要從根本上進行改善,優化資金資源的配置。形成良好的信息傳遞和溝通模式后,還要根據實際情況,不斷的進行調整和改良,保持內部控制中信息的時效性。證券公司的財務管理是保證其正常運行的基礎,而證券市場關系著國民經濟,內部控制是財務管理發揮作用的重要保障,所以做好證券公司的內部控制對國家的良好發展至關重要,企業內部控制基本規范為證券公司的內部控制建設提供了依據,其應用情況就決定了公司的內部控制建設程度,它的出臺是財務管理領域的重大改革舉措,相信若證券公司根據自身的特點,科學的應用基本規范,我國證券市場將取得更快的發展。

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基于管理控制系統角度考慮，“馬格納斯構建了包含戰略模式、戰略使命和戰略地位為三個關鍵變量的戰略模型。”他進而構建了戰略模式、戰略使命、戰略地位以及管理控制制度的設計與應用之間的假定關系圖，指出管理控制制度的設計與應用應當建立在戰略模式以及由它決定的戰略使命的基礎上，更進一步來說，管理控制制度應當與戰略地位相適應。不同的戰略地位導致控制設計可能是嚴格控制，也可能是松弛控制，而管理控制系統中對嚴格控制或松弛控制最敏感的就應該算是預算系統了。

2、經營績效管理控制

所謂評價則必須有一個參照標準，有效的經營績效評價標準至少應當包括財務因素，而財務因素的主要來源便是預算管理控制系統。根據這一標準既可以考核經營績效，又可以確定進一步的激勵和報酬水平。其目的無非是為了促進可運用的資源（如人、設備、設施、時間、資金、材料等）發揮最有效的功能。如同戰略管理控制系統一樣，經營績效管理控制系統也可以根據整個管理控制系統監督程度的不同分為嚴格控制與松弛控制。而嚴格控制或松弛控制對預算目標的實現程度、預算管理產生極大影響。

二、預算與戰略和經營績效間的相關性

1、預算管理控制與戰略管理控制的關系

一方面，戰略作為預算的前提，為預算提供了一個可供遵循的框架；另一方面，預算作為一種在公司戰略與經營績效之間聯系的工具，可以將既定戰略通過預算的形式加以固化與量化，以確保最終實現公司的戰略目標。企業將制定、執行預算同公司的戰略結合起來，有助于調整公司策略，得到有關機遇和挑戰的反饋，最終提高公司戰略管理的水平。

2、預算管理控制與經營績效管理控制的關系

一方面，預算是績效考核的基礎，科學的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿；另一方面，理論研究已經證明，高水準的預算目標對管理者的態度和業績存在積極影響，預算管理在為績效考核提供參照值的同時，管理者也可以根據預算的實際執行結果去不斷修正、優化績效考核體系，確?？己私Y果更加符合實際，真正發揮評價與激勵的作用。

在整個管理控制系統中，預算與戰略和經營績效之間實質上是一種以因果關系為邏輯主線、首尾相連的循環過程。在戰略管理的前提下，圍繞著戰略目標的實現來進行預算管理控制，再以預算管理確定的標準為依據來衡量管理者的經營績效，而經營績效又反過來決定著下一步戰略目標的制定和企業是否應當采用既有戰略，還是實施新戰略。

三、對預算管理控制的重新認識

1、對預算管理的錯誤認識及原因

目前，我國企業對預算管理的作用還存在許多錯誤認識，其中最為典型、最容易使預算管理失去理應發揮作用的錯誤看法，就是將預算管理僅僅看成是財務部門自己的工作。

預算管理常常無法達到預期效果其原因主要有兩個：一是管理者使用的預算模型不準確，因此給出的預測就是錯誤的，實際業績當然就很難與之相符合；二是，在以預算為依據對管理者經營績效進行評價并進一步激勵的機制下，管理者的職能可能會導致他們對預算的編制水平和實際報告的執行情況產生偏差。因為在預算編制的開始，管理者可能就會故意影響預算編制過程，使做出的預算與實際相差甚遠。他們還可能調整自己的實際經營行為，其目的是要使實際執行情況符合他們的期望，以達到預算水平。

這兩個原因的思想根源就在于將預算管理孤立于企業戰略和業績評價等部門。一方面，不能做到圍繞戰略管理目標進行全員參與預算，無法構建或得到正確的預算模型，故而預測錯誤，實際業績無法與之相符合；另一方面，預算制定的過程中沒有充分考慮到績效評價過程的管理控制，這就使得經營者在預算制定或執行過程中偏離預算管理的初衷，做出創造個人利益的自利行為。

2、構建與戰略管理和績效管理充分相關的預算管理控制系統

若想構建與戰略管理和績效管理充分相關的預算管理控制系統，應在如下幾方面對我國大多數企業的預算管理控制系統加以改進：

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二、成本控制在財務管理中的重要性

（一）成本控制直接影響到企業的利潤水平

企業利潤是收入減去成本費用之后的數值，利潤最大化是企業追求的根本目標。因此，在市場份額有限的情況下，做好企業產品生產成本控制無疑是增加企業毛利率的重要途徑。對于一個大型企業來說，如果成本太高則企業面臨虧損倒閉的風險也就越大，成本控制就是幫助企業減輕負擔的一種有效方式。企業進行成本控制能夠使得產品價格在同類貨物中具有比較優勢，在現代市場經濟中產品高度類似，因此只有控制成本才能提升產品的競爭力。銷售成績的穩定可以使得企業投入更多的資金和精力到企業中。這樣，就能夠使得企業在良好的循環中生產經營，開源節流，促進企業更好地發展。

（二）成本控制能夠提高股東的股權

價值對于上市公司而言，股權的價值主要體現在股價上，然而股價在一定程度上反映了企業的盈利能力，企業的盈利能力主要是依靠價格與成本的差額大小來形成的。一般來說，一個企業財務管理目標實現的程度可以從股價上得到一定的反映，如果企業能夠合理的控制成本，則會促進公司股價的上升，形成戴維斯雙擊，提升股東的權益，從根本上使得企業財務管理的目標得以實現。

（三）成本控制在財務管理工作中是重心之一

企業財務管理工作是一個系統的工作，成本控制作為財務管理重要的一部分，在企業財務管理環節中起著舉足輕重的作用。比如，在財務管理目標的制訂過程中，需要其他工作的配合，營運資金管理、績效管理、股利政策管理都會受到成本控制的影響。所以，成本控制工作的開展不是孤立存在的，它需要其他財務管理環節的配合，需要整合考慮企業的整個運轉，統籌規劃，只有這樣才能實現企業的利潤最大化目標。

三、提高企業財務管理理念，促進企業財務管理目標的實現

（一）提高企業工作人員的成本控制意識，培養全面成本管理思維

企業員工的素質是企業的靈魂，員工是否具有良好的財務管理意識、是否具有較高的成本管理素質和積極的工作態度是企業可持續發展的關鍵因素之一。首先，在工作內部應該從領導出發，大力培養員工全面成本管理理念，只有通過思維的培訓才能在工作中有效的發揮人的主觀能動性。其次，在應聘新員工入職時也同樣需要考察員工的成本管理意識，盡量招收具有復合專業背景的員工入職。最后，在公司內部也要進行定期以及不定期的考核，考核內容應該是結合企業本身的業務來展開。只有這樣，企業上上下下每位員工才能在工作中發揮出自身的一份力量。試述以財務管理促進企業成本控制

（二）創新企業成本控制理念，使其全面認識成本的概念

成本控制不僅是指現金的支出，它還包括了一些我們看不見的隱形成本，這些可能是我們做投資決策過程中面臨的重要因素。對于企業來說，企業成本包括了兩個部分：基礎成本和效能成本。所謂的基礎成本是指通常情況下某種商品或者提供某種服務所消耗的成本，是看得見的成本，體現在日常經營活動中就是需要付出現金的成本，而效能成本就是指雖然首次支出的費用較多，但是長期來說對企業卻降低了成本，增加了收入，帶來的是更大的成本作用。效能成本是一種全新的成本控制方法，因此企業應該提高創新成本控制理念，注重效能成本帶來的利益，實現企業的財務管理目標。

（三）企業應該把成本控制作為財務管理的重心，加強資金管理

目前，我國大多數的企業都存在一定的內部控制漏洞或缺陷，主要體現在私設小金庫、虛假財務報表、多開戶頭、做兩套賬等違規現象，財務管理漏洞較為明顯。這些問題都影響了企業的健康發展，短期來說企業偷逃了稅款，可能對老板來說是有利的，但拉長時間周期來看，對企業來說是不利的，如有些企業要做大做強，準備上市，那么必須把之前偷逃的稅款補上，這樣就加大了企業的上市成本，并且成本控制制度的缺失也滋生了財務人員的腐敗行為，企業的財務會慢慢地轉移到個人名下，給企業帶來巨大的損失。確立成本控制的核心地位，提高對成本控制的重視程度，加強對成本控制制度建設，只有良好的制度作為支撐，企業的成本才會得到合理的控制。

（四）加大信息技術對成本控制的提升作用

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關鍵詞：人才市場；現狀；對策

一、我國人才市場發育現狀

面對與經濟全球化的機遇與挑戰，我國的人才市場的培育和發展相對滯后。從價格機制、供求機制、競爭機制三個方面衡量我國人才市場的發育程度，目前我國人才市場發育度偏低，具體表現在：

（一）市場價格機制尚未形成

其主要表征為，同一地區的不同行業的人才價格，經濟發展水平相當的不同地區人才價格，同一地區的不同所有制單位的人才價格，在較長時段內都處于非均衡狀態，存在過大的差距。主要原因在于：

1、全社會人才價格，人才供求信息的匯集與尚未成為公共產品，用人單位與人才之間價格信息傳遞的渠道不暢，不能及時反映及預測人才供需數量、結構的狀況和趨勢。

2、人才評價的社會化，市場化機制還未形成。體制內的人才評價多數仍在沿用學歷、職稱標準，體制外的人才標準更重視經歷、能力和績效，致使體制內與體制外的人才價格形成較大的反差。

3、薪酬制度不透明。用人單位的市場報價一般只限于工資水平，而津貼、獎金及福利則處于隱秘狀態，從而扭曲了人才市場價格。

（二）人才供求機制不健全

1、全國統一的人才市場均未形成，存在著人才就業和流動的區域性壁壘，嚴重限制了全國市場容量的擴大，增加了交易費用。目前政府所屬人才中介機構掌握人才信息的主渠道，但各自為政，相互封閉，使人才信息局限于本地區內，妨礙了人才信息的全社會流通。戶籍管理、社會保險制度、職業資格認定、市場準入等行政壁壘也在不同程度上制約著人才流動。

2、人才市場格局存在“場內”與“場外”的市場份額倒掛。目前，全國人才中介機構場內成交率約為15%左右，即使考慮人才多次求職的因素，場內成交率也不會高于30%。70%以上的場外成交多數是通過社會人際網絡進行的，不僅交易成本過高，不符合市場公開、公平原則。

（三）人才競爭機制不完善

在我國人才市場上，市場主體的信用與道德問題一直困擾著人才市場成熟與發展。人才在流動中由于缺乏道德與自律意識，引起各類人事爭議及知識產權糾紛；用人單位與人才互不信任，缺乏承諾，將契約關系視同兒戲。為了應對人才泡沫，企業對人才許諾不切實際的待遇和機會。市場競爭機制的不完善，還表現為人才不正當競爭。如職業經理人利用信息不對稱損害委托人利益，人員流動之中竊取機密，帶走客戶等行為；人才中介機構信息披露不真實，用人單位以“土政策”限制人才流動等。

因此，由于市場發育程度較低，統一開放競爭有序的人才市場體系遠未形成，還難以完全承擔人才配置的基礎。

二、人才市場發育程度偏低的原因

（一）政府宏觀調控不到位，人才市場發育的環境不成熟

政府宏觀調控滯后的主要表現：一是政策不規范，缺乏相配套的完備的政策法規，對市場的監管力度不夠。二是對市場主體的引導、開發、培育滯后。三是缺乏總量控制，人才市場的總供給與總需求失衡。四是結構調整不到位，沒有充分運用產業政策、分配手段、經濟手段引導人才的合理布局。

這樣勢必造成人才市場的發育環境不成熟：

1、人才市場的社會支撐體系不成熟，特別是戶籍的管理、住房的問題以及社會保險制度等尚未同步健全起來；占主導地位的國有企業目前的人事機制還存在著許多不符合市場規則的地方；政府對人才市場的宏觀調控作用還發揮得不到位，一些管理人員尚未真正樹立市場經濟理念。

2、人才市場的市場規則不夠成熟，人才市場上相應的法律法規還不夠健全，法治體制不夠完善。

3、人才市場的市場倫理道德不夠成熟，我國人才市場上的各方誠信度偏低，信息不對稱，交易成本過高。市場中介的欺詐行為、逐利行為、短視行為都很嚴重。

（二）人才市場的主體到位速度緩慢

從人才的需求方來看，由于我國大部分國有企業、事業單位改革滯后，人才管理配置60%以上依靠行政權力。用人機制仍然處于封閉半封閉的狀態，尚未完全走向市場。而用人主體市場化程度較高的一些“三資”、民營企業，其用人數量不可與前述單位相比，而從擇業主體看，對人才市場的信任度沒有樹立起來，多數的就業方式仍以社會關系和各種各樣的人際網絡為主，而且戶籍、檔案等人為因素又降低了人才流動率，需求雙方主體還不能完全以市場導向自主決策，影響了我國人才資源配置效率的提高。

（三）人才供需的結構性失衡

一方面，用人單位找不到需要的人才；另一方面，人才市場又滯留著千千萬萬的求職者。隨著高校擴招之后學生畢業人數的增多，這種狀況還在加劇。同時，低端的技術勞務人才市場也出現了結構性失衡，熟練的藍領技術工人供不應求。人才的結構性失業、摩擦性失業和初次就業失業交織在一起，使得我國人才供求結構性失衡問題更加復雜，解決難度更大。造成我國人才供求結構性失衡的根本原因是社會對人才的特定結構性需求與人才培養供給的不對應，以及人才的就業期望與社會需求之間失衡，整個社會的人才培養與開發體系結構性失衡。（四）人才市場的渠道不暢

主要表現在：

1、人才流動的市場化導向需求與人才市場由政府主導的現狀之間的矛盾。長期以來，我國人才市場以政府行為為主導，人才中介服務機構多為壟斷型實體，為人才流動提供專業化服務的業務收入所占的比重很小，人才中介服務市場市場化程度低。

2、人才中介服務需求多樣化與國內人才中介服務產品單一的矛盾。目前我國人才市場的服務內容和方式單一，大多只能提供人才招聘和求職信息、代管人事檔案等低附加值、低技術含量的服務產品，各類人才交流大會仍然處于大集市水平，成交率低。不適應現代人才市場需要的服務方式。3、人才價值發現、復歸以及對人才的信用需求增加與人才市場評價機制缺失的矛盾。人才價值需要在人才市場上得到客觀的顯現與界定，他的道德與信用水平的積累更需要獲得驗證。但我國人才市場上沒有形成人才價格與價值的指示器，信息的不對稱使得對人才信用價值的考證也無從著手。

此外，我國人才市場上缺乏用人單位與人才之間進行有效溝通的渠道，不能及時提供反映及預測人才供需數量、結構的狀況和趨勢的確切信息。需求方的信息不能及時傳達到供給方，人才根據需要對自身知識和技能結構、就業區域與行業選擇以及就業期望的調整更加滯后。

三、加快我國人才市場培育和發展的對策

（一）政府轉換職能，強化宏觀調控

政府的職能不是辦市場、中介機構，而是制定必要的政策，保證人才市場健康、有序地運作和發展。

1、制定和執行宏觀調控政策，抓好人才市場基礎設施建設，營造良好的人才成長、發展環境。培育人才市場體系，監管人才市場的運行和維護平等競爭。調節人才的社會分配，組織人才的社會保障。制定和實施人才發展戰略，保證人才與經濟社會協調發展。

2、加強政府對人才市場的服務功能。政府部門應不斷增強服務意識，改進服務手段，拓寬服務范圍，建立健全覆蓋全社會的人才流動社會化服務體系，為各類人才和用人單位提供全方位服務。

3、改善和加強對人才市場的管理和監督。建立正常的市場進入、市場競爭和市場交流秩序。

4、加強人才市場法制化建設。當前急需提高立法層次，建立行業標準，規范取費方式，尊重和保護人才中介服務方法的創造性發明。同時，要抓緊建立人才安全體系。人才資源作為國家的戰略性資源，不可能完全自由交易，必須有安全體系作保障。在法制化建設的過程中，要重點制定和完善規范中介服務、反不正當競爭的管理規章，逐步實現人才市場的政策性規范向法制性規范轉變，審批管理向資質管理轉變，不斷創新管理體制和管理方法。

5、推進政府建立的人才服務機構改革，創造公平的市場競爭環境。目前我國人才市場中政府建立的人才服務機構大部分政事不分，事企不分，社會公益服務與市場經營業務不分，有意或無意地依托政府委托的社會公益職能，在人才市場中參與競爭，導致了事實上的不平等競爭。應當把公益性的人才服務機構與經營性的人才中介機構明確劃分開來，人才服務機構作為事業性質的服務部門，接受政府委托，承擔包括人事檔案管理、人事公證、人才信用體系建設及人才社會化的具體事務。人才中介機構作為企業性質的經營機構，開展公平競爭，與其他要素市場融會貫通，向產業化方向發展。

（二）建立全國統一的人才大市場

人才市場的統一，是指市場機制能夠在全國范圍或一個較大區域內暢通無阻地運行，充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，是成熟市場的主要特征之一。

統一市場的形成，以減少直至消除各種市場壁壘和非市場壁壘為前提。目前，這兩種壁壘在人才就業和流動中都有存在，主要以行政區域壁壘、中心城市壁壘、城鄉壁壘的形式出現。全國人才市場被分割成眾多的區域性市場，人才市場統籌的最高水平只能達到省級程度，大量存在的是市級，區級甚至小范圍的人才市場，由于在信息、資源、利益上不能實現共享，使人才資源配置的效率只能局限于區域市場，無法在全國市場實現。

因此，必須進一步消除各種體制，打破人才市場條塊分割的局面，讓人才市場與商品市場及各類要素市場相銜接，形成全國統一的人才市場，并與國際人才市場接軌。

（三）創造推動市場主體到位的新機制

盡管人事制度改革不屬于人才市場體系建設討論的范疇，但屬于人才市場建設的環境問題。

按照十六大提出的“四個尊重”推進干部人事制度改革，進一步完善用人機制和人才流動機制，消除制約人才流動和人才市場發展的政策性、體制，把機關、企業、事業單位人員的進出口與市場緊密銜接起來，不斷擴大市場招聘選拔的范圍，可以起到互相促進的作用。

（四）提高從業人員素質，加強人才服務機構和經營機構的能力建設

要優化從業人員素質，就必須建立從業人員資格管理制度。充分發揮人才行業協會的積極作用，加強行業自律，強化職業道德和行業服務標準建設，轉變從業人員的觀念，從人才市場發展的大局出發，積極探索新型人才市場建設的新路子，致力于人才市場的可持續、信息化、跨越式發展。

篇（8）

賓館是服務行業中經營范圍比較廣泛的企業，執行的是企業會計制度，主營業務為住宿、餐飲，其他業務有零售、洗浴等，涉及到的收入核算有住宿、餐飲、會議、租賃、商品零售等收入，支出核算有餐廳材料的出庫、客房銷售備品、水果、煙酒等成本類科目，有工資、水電、折舊等費用類科目;涉及到收支結算業務的相關部門很多，在管理中應綜合各部門業務特點，充分落實《企業內部控制基本規范》的要求，完善內部控制機制，每項經濟業務都由兩個以上部門同時完成，相互牽制，相互監督。

內部控制的目標是合理保證單位經營管理合法合規，資產安全、財務及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進單位實現發展戰略。根據《企業內部控制基本規范》的規定，單位內部控制措施主要有:不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制、績效考評控制，此外常用的控制方法還有:內部報告控制、復核控制、人員素質控制等。建立內部牽制制度，確保有利管理，防止弊端:明確牽制制度的原則、組織、分工;對有關人員和崗位制定牽制規定，保障牽制制度實施的規定。要掌握整個成本控制實施情況如何，要對食品飲料的收入，成本消耗進行統計，編制出收入和成本報告，以此考核標準成本預算的實施情況，并提出改進措施，控制實際成本消耗。制訂各種消耗定額、開支標準，按節約、合理的原則制訂和修改。包括材料定額、工時定額、流動資金定額、勞動保護用品配置標準、各項費用開支標準等。編制內部價格，滿足會計核算，內部經濟核算和經濟責任劃分的需要。制訂與企業內部管理經濟責任的劃分、考核相配套的內部價格，如材料、產品、工具、內部勞務的計劃價格、調拔價格、內部結算價格等;明確價格制訂、修改的權限和實施的部門。

本著開源節流、降低成本、減少浪費的理念，重點加強餐廳的收支管理。餐廳是整個企業中收入的重要部門，也是支出最大的部門，各相關的崗位設置是關鍵，至少應設置采購員、質檢員、保管員、領料員四個崗位，分別由兩個以上部門負責，餐廳根據每日訂餐情況及日常用量提出每日材料采購計劃單，由總務部負責根據餐廳上報的計劃采購，保管員負責入庫、出庫管理，質檢部和餐廳主要負責質量和數量的檢驗，最后由餐廳根據當天用料派員工領料并辦理領料手續，授權各部門經理審核、簽批。在菜品的加工中采用材料定額控制，由質檢部門不定期抽樣調查，減少原材料的浪費。各部位相互監督，相互促進，發現問題都有義務及時解決，不能解決的應逐級報告盡快解決。

數量和質量比較好控制，較難控制的是價格，在管理中實行“價格公示制度”能比較好地控制這一弊端，由于是長期進貨，定點送貨，價格一般都比市場價格要低，定期將原材料價格在公示板上公示，接受全體員工的共同監督，這樣能夠更加公開透明。這種政府采購公開招標的方式還擴展到米面、調料、備品、燃料等大批物資的采購上，具體做法是，由兩家以上符合標準的供應商帶著樣品參加投標，由使用部門提出用量及標準，由員工代表投票選定質優價廉的商品，由采購人員負責采購，按照審批權限逐級辦理采購申報、付款等相關手續，這樣執行與決策相互分離，相互制約，防止浪費和腐敗。

餐廳收入用收支配比原則加以控制，以每天餐廳收入數和毛利率核算出庫材料等成本支出數，用以復核每日實際成本支出數，如支出過大應排除集中進料如燃料等不可分批出庫的材料成本加以分析。財務部門要加強對材料的管理，設專人登記并保管材料明細賬，與保管員定期核對以達到賬實相符、賬賬相符。

篇（9）

我校物流管理專業所設置的課程分為：公共基礎平臺、學科基礎平臺、專業基礎平臺、模塊（包括方向成組課、專業選修課）和集中實踐環節等。我們這里只討論物流專業課程的教材建設。物流專業課程，例如供應鏈管理、物流系統工程、采購與倉儲管理、物流配送、企業物流管理、物流信息系統、物流成本管理等課程，是大部分物流管理專業都需要開設的專業課程，經過近些年的發展，已形成了相對比較完善的理論體系和教學內容。而面向航空物流的一些課程，如航空物流管理概論、空運地理、民航貨物運輸管理、航空危險品運輸、航空器材計劃與管理等課程，已有多年的教學基礎，但還沒有正式出版的教材。

2.目前物流管理專業的教材使用現狀分析。

物流管理作為一個新興的、發展迅速的專業，其各門課程相應的教材的發展同樣非常迅速，國內有關物流管理專業的教材編著工作也取得了不少成果。但結合近年來的實際教學工作，我們認為目前在教材的使用當中仍然存在以下不足之處：

（1）有些課程缺乏高水平的教材。

物流管理專業經過這些年的快速發展，在教材的編寫和出版方面已經有了長足的進步。但對有些課程來說，仍然缺乏高水平的、適合中國國情的教材。

（2）缺乏配套的教輔材料。

國外教材的一大特色是教輔材料十分豐富。從內容來看，有教師用書、學生用書、測驗手冊、習題集及解答等等；從載體來說，有圖書、CD-ROM、e-text、多媒體、幻燈片、電腦軟件、網絡等等，是一種立體的、全方位的配套組合。但在我校物流管理專業使用的教材中，缺乏配套教輔材料的現象十分明顯。少數教材可能配有光盤和課件，而且相對簡單；大多數教材都缺乏配套的教輔材料，如配套的課件、案例、多媒體資料、軟件等。使得教師上課的手段受到限制，而學生能夠獲得的信息量也很少。

（3）教材的實踐性不強。

因為物流本身屬于新興的專業，最初的物流教材往往只是介紹引入的理論，或是將一些專家的論文拼湊在一起。經過近年的發展，這種情況已經有了很大改善。但總的來說，有些課程的教材仍然實踐性不強，缺乏實際案例，或是僅有對一些企業情況的簡單描述，對于提高學生分析和解決實際問題的能力沒有幫助。

（4）有些課程的教材內容上有重復。

教材內容的重復，使學生主動學習的心理受到挫傷。導致學習積極性不高，同時又影響了老師的教學情緒，造成了惡性循環。而對于重復性內容，授課老師不好把握，可能會略講而過，學生沒有真正領悟，或者都進行深入講解，反而造成時間、資源的浪費。

（5）由于我校物流管理專業定位于面向航空物流

培養具有民航特色的復合型的中高級物流管理人才，教材的不匹配問題尤為突出。目前現有的物流教材中，例如物流管理、國際物流等都有涉及到航空運輸或航空物流方面的內容，但所占比重很小，很難使學生深入了解航空物流，更遑論分析和解決實際問題了。同時在我們設置的課程體系當中，涉及到航空物流的一些專業課程，如航空器材計劃與管理等在全國范圍內都沒有教材，這將嚴重制約著我們的課程建設和專業發展。

二、基于專業培養目標的立體化教材建設

結合以上對物流管理專業課程和使用的教材的分析，我們認為教材的建設應當根據專業課程的具體情況而進行。

1.對于供應鏈管理等專業基礎課或專業課

其本身已經有了相對成熟的理論體系，并且也有相應的教材可供選擇，因此教材建設的重點在教材選擇和教輔材料的建設上。在教材的選擇問題上，應根據教學大綱，盡量選擇權威的、優秀的教材。同時在教材的選擇中應鼓勵不同課程的任課教師相互交流，盡量避免不必要的重復性內容。在這類課程的教材建設中，很重要的一點在于教輔材料的建設。因為目前現有的教材主要面向的是一般性的物流管理專業，例如物流管理、國際物流、物流配送等教材，其內容涉及到航空運輸或航空物流，但所占比重很小，難以滿足課程大綱和專業培養目標的要求。因此在教輔材料的建設中，應著重于開發面向航空物流的案例、軟件和多媒體資料，配合教材使用，以使學生能夠深入了解航空物流及其運作。

2.對于航空物流管理概論、空運地理、航材計劃與管理等課程，沒有現成教材可選。

這些課程在我校物流管理專業已有一定的授課歷史，積累了豐富的教學資料。因此這些課程的教材建設中最緊迫的任務是整理相應的講義、案例等教學資料，有組織有計劃地編寫航空物流教材。

3.鼓勵教師使用國外優秀原版教材，實行雙語教學和多媒體授課。

三、建立長期的、有效的教材建設機制

1.教材開發、設計的規范化。

教材作為教學的核心資源，在教學過程中起著舉足輕重的作用。要想保證教材開發的質量，規范的教材設計模式是非常有必要的。1949年，有“現代課程理論之父”之稱的泰勒出版了《課程與教學的基本原理》（BasicPrinciplesofCur-riculumandInstruction）一書，標志著科學主義課程開發的最終確立。泰勒在書中提出了課程開發的四個步驟．即課程開發的“泰勒原理”。同時泰勒提出了開發學校課程所必須回答的四個問題：（1）學校應達到什么樣的教育目的？（2）為達到這些教育目的，應該提供什么樣的教育經驗？（3）怎樣組織這些學習經驗？（4）我們如何決定這些教育目的正在得到實現？如前所述，由于我校物流管理專業定位于面向航空物流，專業教材編寫任務相對比較繁重，為了保證教材開發的質量，承擔教材編寫任務的教師更應該遵循教材設計的基本規律。這就要求我們的教師在教材的開發和編寫過程中，應深入航空物流企業調研，了解我國航空物流現狀，深刻理解我國航空物流未來發展究竟需要什么樣的人才，我們的學生應當具備什么樣的知識、技能和素質，這樣才能確定課程的學習目標，進而確定學習內容，并將這些反映在教材當中。

2.重視教輔材料的開發和使用。

如前所述，我們目前很大程度上還停留在教科書上有什么教師就講什么，考試就考什么的狀態。而一本教科書即使理論講述得再清楚、內容再豐富，它所能提供的信息終究是有限的。因此。教輔材料在教學中應當起到不可替代的作用。鼓勵教師開發能夠通過新技術進行傳授的與教科書同步的教學內容，以提高課堂效率，促進學生對學習內容的理解，如案例庫、電子教案、Flas、電子雜志等；還可提供網絡交流、資源平臺，以便于教學的與學生的各種信息交流、相關教學資料和學習資料的下載等。在教輔材料的使用方面，除了主教材之外，應鼓勵教師為學生提供大量參考資料。因為一本教材，即使再優秀、再權威，即使是最好的出版社出版的教材，也會有其相應的弱點和不足。因而通過大量的輔助教材和閱讀材料，使主教材得以充實、擴展、補充和完善，是必要的，也是可行的。這樣可以使學生了解不同的學派、不同的思想觀念、理論體系，使學生在比較中學習，在分析和思考中汲取，在不同學派和不同觀點的論述和辯論中提高。同時也極大地擴大了課堂的信息量和信息傳播。

3.鼓勵教師之間的交流，促進教學資料、信息的共享。

不同課程任課教師和課程組之間的溝通，教學資料、信息的共享，如案例庫、多媒體資料等，對于梳理和協調教學內容，建立更加完善的教學體系非常有利。不同課程的教學都需要通過對航空物流企業的調研形成的一些報告、案例等資料。這些資料的交流和共享，可以使得不同課程的教師從不同角度分析這些案例，有助于幫助學生更好地理解案例，同時也可以降低調研成本，提高調研的效率。

4.強化與其他部門、企業的合作。

教材建設的主體是教學單位，是教師，但同時和其他部門、企業的合作也必不可少。

（1）在教材建設當中，需要很多的參考書和資料

另外一些外文原版教材或翻譯過的教材，因為定價較高，很難在學生中推廣。因此應重視圖書館在教材建設中的作用，定期和圖書館方面溝通，推薦專業課程中需要的書籍和資料，促使教師和學生更好的利用圖書館，提高教與學的效率和水平。

篇（10）

2政策建議

通常情況下，工程項目的完成一般分為項目考察論證、勘察設計、編制施工方案、施工組織與實施、竣工驗收及竣工決算、審計及交付使用等階段。各階段所放生的工程費用總和構成工程項目的總投資。因此，要有效控制工程項目投資，就要控制好上述各階段的工程費用。財務管理要改變被動記賬、算賬的狀態，就要主動延伸財務管理，參與上述各階段的工程項目管理，利用財務管理知識和財務管理技巧管控各階段的工程費用。由于工程項目管理在不同階段有著不同的特性，財務管理在不同階段要有不同的管理方法，抓住各階段的管控主題，注重細節，降低階段性工程費用，已達到降低工程投資的目的。在工程項目考察論證階段，其工程費用主要是管理費用，財務管理要以“全面預算管理”為基礎，對各項費用制定嚴格的預算指標，強化制度管理，嚴格考核，全面控制各項費用。在整個工程項目實施過程中，對工程管理費都要采用“全面預算管理”，用預算指標有效控制各項費用，努力降低工程費用。

①在工程項目勘察設計、編制施工方案階段，其工程費用主要是勘察費及設計費。要從勘探隊伍、設計部門的招聘，勘察、設計等全過程進行費用控制。財務人員要全過程參與，發揮財務管理職能，嚴格把關，嚴控各項費用不超計劃。財務要配合設計單位及預算管理人員，嚴格審查工程概算，將工程概算作為工程項目投資底線，要求工程項目管理相關部門對項目概算按構成項目的分項工程進行分解，提出投資降低目標，制定科學的、可行的保證措施，確保工程項目投資比概算有所降低。

②在工程項目的施工組織與實施階段，其主要工程費用是工程施工費和工程物資（包括設備、材料等）費用，是控制工程項目投資的關鍵環節。財務要全過程參與，實施全過程監制。首先要督促工程管理部門做好施工記錄，要求施工單位認真報送施工日志并嚴格管理，施工記錄和施工日志將作為竣工決算、施工現場簽證、停窩工補償的主要依據。財務人員要對施工記錄和施工日志的準確性、完整性、及時性進行監督，確保竣工決算值的準確合理。比如地下礦山建設過程中遇到出水、塌方等不可預見情況時，施工記錄要清楚的登記事情經過、出險原因、搶救過程、搶救措施等，對施工簽證內容及時登記、處理，分清責任，不等不拖，及時清結。由于不可預見因素或政府行為造成的停工等現象要及時登記，記錄停工原因及影響。比如華冶在中關鐵礦項目建設過程中，提出停工補償時，將政府行為、甲方原因、乙方原因一并作為停工時間達1200多天要求補償。根據施工記錄記載，由于華冶自身原因造成停工達300多天，由于政府行為等不可抗力造成停工達800多天，真正由于甲方原因造成停工時間非常有限。分清原因后再計算補償，可使華冶提出的停工補償1500多萬元降低到500到600萬元，節約費用1000萬元左右。再就是按施工方案中施工節點要求，催促施工單位的施工進度。依據施工單位的已完工程量、工程物資采購合同和供貨計劃，嚴格編制月度付款計劃。財務對付款計劃進行嚴格審核，確定無誤后報上級部門批準執行。財務嚴格執行資金付款計劃，合理籌集資金，提高資金使用效能，降低資金使用風險，節約工程費用。

③在竣工驗收及竣工決算、審計及交付使用階段，主要關注合同主體收尾及工程項目得到交付使用條件前所發生的工程費用。財務要本著成本效益的原則提出合理化意見或建議，加快進度，厲行節約。工程項目完工后，催促有關部門抓緊進行竣工決算。財務要參與、監督工程竣工決算的審批，對關鍵環節、關鍵問題要認真核對，仔細審查，配合內、外部審計，嚴把竣工決算關。在項目資金的籌集和使用方面，要強化預算管理。按工程項目進度計劃確定資金籌集量，本著資金籌集成本最低的原則確定籌資渠道。加強合同與項目付款臺賬管理，嚴格執行資金計劃，充分發揮資金使用效能，努力降低資金使用風險。