序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)機推廣論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

技術(shù)能力和計劃投資規(guī)模等對項目預計產(chǎn)生的效益進行科學測算?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有常產(chǎn)特性這一因素，通常采用的分析方法是有無項目測算法，即分別測算項目區(qū)在“有項目”和“無項目”兩種不同情況下的財務數(shù)據(jù)（收入、成本和利潤），然后將兩者相減，利潤之差即為項目實施的效益。運用有無項目法測算項目效益的意義在于，測算數(shù)據(jù)是可行性研究階段運用的國民經(jīng)濟分析法和財務分析法判斷項目的可行性的必要基礎，還是上級部門是否同意項目立項的重要決策因素。（一）需收集數(shù)據(jù)資料的內(nèi)容和要求。效益測算需收集項目區(qū)的數(shù)據(jù)資料包括：①農(nóng)業(yè)自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)機作業(yè)條件；②單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果；③單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；④單位面積農(nóng)機作業(yè)收費價格；⑤單位面積農(nóng)機作業(yè)成本；⑥項目區(qū)耕地面積；⑦單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的估算；⑧單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的估算。1～6項上述數(shù)據(jù)資料可通過統(tǒng)計、會計報表，試驗資料，實測數(shù)據(jù)，典型調(diào)查資料和各種技術(shù)規(guī)范獲得，確定數(shù)據(jù)通常取近三年的平均值，并做到內(nèi)容齊全，計算方法、結(jié)果和計算單位無誤。這里需要特別指出，作業(yè)成本數(shù)據(jù)包含機具作業(yè)的油料費、維修費、勞動用工折價和管理費，但不含機具折舊費，因為折舊費金額與機具的購置價格相關，參照以往機具的價格計算，往往會影響測算結(jié)果的準確性。因此測算效益時，應按項目建設計劃擬新增機具報價作為計價基礎。7～8項數(shù)據(jù)資料由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員對照項目的建設目標，預計項目實施后，估算增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果、減少的收獲損失和節(jié)約的人力勞動成本。（二）效益測算的計算公式。1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值=（[有項目單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入-無項目單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入）-（有項目單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本-無項目單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本）]×項目區(qū)耕地面積。2.新增農(nóng)機作業(yè)凈收益=（單位面積農(nóng)機作業(yè)價格-單位面積農(nóng)機作業(yè)成本）×項目區(qū)耕地面積×項目建設增加的農(nóng)機化作業(yè)率-項目新增農(nóng)機具年折舊額3.項目預計產(chǎn)生效益=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值+農(nóng)機作業(yè)收入增加值-基本建設投資年折舊額。

項目實施（中期）階段的效益計算

篇（2）

2006年，國務院制發(fā)了30號文件《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》，就面對新形勢、新任務，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設意見。至此，基層農(nóng)機推廣工作再次迎來了成長發(fā)展的春天。

二、基層農(nóng)機推廣工作現(xiàn)存的問題

按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的力度，但就基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展態(tài)勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：

（一）整體實力弱

由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條狀態(tài)，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構(gòu)改革農(nóng)機系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費沒有保障等，致使正常的業(yè)務工作無法開展。雖然基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒有改變。總結(jié)分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

1.機構(gòu)改革形式化

地方政府對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革的認識不夠。在這次基層農(nóng)機推廣機構(gòu)設置、隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置等方面，地方政府對農(nóng)機推廣機構(gòu)設置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟長期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調(diào)整和正確對待基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

2.基礎設施差

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)基層農(nóng)機推廣機構(gòu)資產(chǎn)為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關部門擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場經(jīng)濟意識，沒有自我生存發(fā)展的造血功能。

以柳河縣農(nóng)機推廣機構(gòu)基礎設施為例：縣級農(nóng)機技術(shù)推廣站資產(chǎn)為零，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣機構(gòu)，資產(chǎn)總額為18.6萬元（80年代末固定資產(chǎn)總值），其中六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)為零。

3.人員素質(zhì)低

20世紀90年代初，全國各農(nóng)機化專業(yè)院校開始撤并停招，致使培養(yǎng)輸送農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人才的園地和渠道被切斷。由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經(jīng)費幫助他們?nèi)ミM修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。

4.政策落實不到位，政府承諾難兌現(xiàn)

《意見》既明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)公益性職能地位，同時也強調(diào)了地方各級人民政府要認真做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續(xù)待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農(nóng)機推廣人的一種奢望。

（二）職能作用小

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在基層農(nóng)機推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機（大中型農(nóng)業(yè)機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數(shù)量的試驗示范基地）。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應性較強，小可以入戶（種植戶、養(yǎng)殖戶），大可以入園（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園）、入場（農(nóng)場、養(yǎng)殖場）、建基地（試驗示范基地、養(yǎng)殖基地）等。相比之下基層農(nóng)機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農(nóng)機推廣機構(gòu)受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農(nóng)機推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費。

三、整改建議

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，是中國向農(nóng)業(yè)機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機新技術(shù)、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級政府，應該有效發(fā)揮基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的主導和帶動作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。

根據(jù)《意見》精神和各地的實際情況，應按照“利用現(xiàn)有，不增負擔，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

（一）人才資源的整合

設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)一般定編為2～3人。他們既搞農(nóng)機推廣，又抓農(nóng)機安全管理和服務。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應付了事而已。

設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)有兩個方面的優(yōu)勢：一是有利于基層農(nóng)機推廣工作的開展；二是有利于對基層農(nóng)機化工作的指導和管理。

1.突出農(nóng)機推廣工作的特點

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并整合的方法，集中專業(yè)技術(shù)力量，加強農(nóng)機推廣力度。以3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)，人員編制8～12人。重點負責服務區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣、管理和服務工作，充分發(fā)揮區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣主導、帶動和輻射作用。

2.促進基層農(nóng)機化工作規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)，屬獨立法人事業(yè)單位?，F(xiàn)有機構(gòu)設置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農(nóng)機化工作的開展。比如正常的農(nóng)機教育、培訓和技術(shù)指導，它們干不了；農(nóng)機安全生產(chǎn)和服務，它們做不了等。致使群眾意見大，領導不滿意。

通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構(gòu)和管理體制的建立和完善，基礎設施建設的加強和改善，人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等，都會積極促進基層農(nóng)機化工作向標準化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）物資資源的整合

按照“整改”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進行整合，加強基層區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)的基礎設施建設。建設資金和物質(zhì)不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農(nóng)機推廣營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。

（三）強化公益性職能，理順管理體制

根據(jù)基層農(nóng)機推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)作用的管理體制?？h、區(qū)域（中心）二級的人員和業(yè)務經(jīng)費及資產(chǎn)全部由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

在人事管理制度方面，堅持實行人員聘用制度。切實抓好農(nóng)機技術(shù)的培訓和繼續(xù)教育工作，不斷提高農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。

四、政策保障

篇（3）

二、黑龍江省農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

(一)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)推廣人才難以引進

無論是農(nóng)機合作社內(nèi)部農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用與實踐，還是農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，都需要大量具有專業(yè)技能、溝通能力、服務熱情的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專員和技術(shù)人員。然而，農(nóng)技推廣機構(gòu)的優(yōu)秀人才往往不愿意到條件艱苦的小城鄉(xiāng)發(fā)展，更不用說去地處偏遠的農(nóng)機合作社了?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣專員的缺乏導致其很難真正意義的指導農(nóng)機合作社運用新技術(shù)、新機械進行生產(chǎn)，其理論與實踐知識也相對老舊，很多人員對省里配發(fā)下來的現(xiàn)代農(nóng)機具根本不了解。農(nóng)機合作社中的人員更是如此，雖然有一些生產(chǎn)能手和技術(shù)人員，但其理論知識儲備并不充足，沒有主動更新知識的意識，對新技術(shù)接受速度較慢；普通社員更是難以接觸到新技術(shù)的具體操作和應用，且由于其學歷不高，在表達過程中往往不盡如人意，無法形成輻射作用來實現(xiàn)農(nóng)技推廣入戶。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足

農(nóng)機合作社本身就面臨著貸款難，融資渠道狹窄的問題，遇到有自然災害的年份合作社的資金尚不足以滿付農(nóng)戶的土地保底租金，更不用說有多余的資金用于建立示范區(qū)、引進新機械、新種植技術(shù)、研發(fā)良種、聘請專家培訓等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面了。而支持其推廣服務的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的資金又都是公益型政府劃撥經(jīng)費，基層農(nóng)技推廣人員工資有些地區(qū)都難以保障，用于推廣技術(shù)的資金更是少之又少，所以農(nóng)技推廣人員的積極性必然不高，宣傳、推廣、后期服務效果必然不佳。

(三)農(nóng)技推廣機構(gòu)、高校未能同農(nóng)機合作社建立穩(wěn)定合作關系

農(nóng)機合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效載體，應該與高校科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)建立良好穩(wěn)定的合作關系，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三者目前處于各自為政的狀態(tài)，關系并不緊密。農(nóng)技推廣機構(gòu)往往只是完成省里下達的推廣新技術(shù)的任務，將一些新農(nóng)業(yè)機械、種植技術(shù)等教給農(nóng)機合作社后就算完成任務，并沒有跟蹤服務或者不定期的查看農(nóng)機合作社將新技術(shù)宣傳、推廣到普通農(nóng)戶的效果。在合作社的問卷反饋過程中還發(fā)現(xiàn)，新型機械如何修理、大機械高昂的燃油費用是否能推出補貼政策等都是農(nóng)技推廣機構(gòu)，甚至可以說是省農(nóng)委工作的盲點。農(nóng)業(yè)院校雖然有一些創(chuàng)新的科技成果，但其往往轉(zhuǎn)化率并不高，只局限于完成科研項目、獲得科研成果上，沒有實現(xiàn)有效的推廣對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收并不具有廣泛的影響。農(nóng)機合作社方面與農(nóng)業(yè)高校的聯(lián)系幾乎都是簡單的聘請高校專家進行講授農(nóng)業(yè)知識上，但實際上，因培訓不具有針對性、專業(yè)術(shù)語過多不貼近生產(chǎn)實際，農(nóng)戶反應效果甚微。

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容、形式不夠豐富

黑龍江省農(nóng)機合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的內(nèi)容并不全面，一般集中在推廣良種、農(nóng)業(yè)機械、栽培技術(shù)方面，且大多都是面向合作社社員的；對于農(nóng)藥、病蟲害防治、繁育良種、農(nóng)田水利等技術(shù)多采取合作社集中控制，沒有實現(xiàn)有效的推廣和輻射效應。推廣形式大多局限于定期培訓、代工作業(yè)、自身示范三種形式，由于農(nóng)戶教育水平普遍不高，理論知識難以理解，不讓其切身感受到增產(chǎn)帶來的增收好處，很難打動他們改變原有的種植行為，所以農(nóng)機合作社現(xiàn)有的推廣形式不容易被農(nóng)戶接受。

三、完善黑龍江省農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策建議

(一)建立高素質(zhì)的推廣隊伍

對于基層農(nóng)技推廣部門，應該進行合理的職能劃分便于各司其職，可分為技術(shù)部門、管理部門、村推廣部門，同時聘任技術(shù)工種的臨時用工。高級農(nóng)技推廣人員的引進給予一定的經(jīng)濟補貼，同時確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務效果指標體系，對基層推廣人員工作進行打分，在基礎工資上可獲取額外的績效工資。對于高校，要建立符合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，進行最新農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、能力的實踐培訓。對于農(nóng)機合作社，要端正態(tài)度服務農(nóng)民，定期將不同專長的社員送出培訓教育，去示范社進行參觀與學習，提高高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才引進的待遇。

(二)確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務經(jīng)費

想要技術(shù)服務的良好開展，基層農(nóng)技推廣部門需要的不僅僅是人員的工資，更多的是辦公經(jīng)費和科技與推廣服務經(jīng)費。而黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品基本保持輸出的狀態(tài)，增值部分絕大部分在省外，所以這項公益性的經(jīng)費劃撥不應全部由省里承擔，應盡量爭取國家財政的支持。在農(nóng)機合作社發(fā)展中，政府也應拓寬其資金的來源，在貸款條件和利息上給予優(yōu)惠，便于其擴大規(guī)模、建立示范區(qū)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

篇（4）

2006年，國務院制發(fā)了30號文件《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》，就面對新形勢、新任務，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設意見。至此，基層農(nóng)機推廣工作再次迎來了成長發(fā)展的春天。

二、基層農(nóng)機推廣工作現(xiàn)存的問題

按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的力度，但就基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展態(tài)勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：

（一）整體實力弱

由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條狀態(tài)，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構(gòu)改革農(nóng)機系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費沒有保障等，致使正常的業(yè)務工作無法開展。雖然基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒有改變。總結(jié)分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

1.機構(gòu)改革形式化

地方政府對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革的認識不夠。在這次基層農(nóng)機推廣機構(gòu)設置、隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置等方面，地方政府對農(nóng)機推廣機構(gòu)設置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟長期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調(diào)整和正確對待基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

2.基礎設施差

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)基層農(nóng)機推廣機構(gòu)資產(chǎn)為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關部門擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場經(jīng)濟意識，沒有自我生存發(fā)展的造血功能。

以柳河縣農(nóng)機推廣機構(gòu)基礎設施為例：縣級農(nóng)機技術(shù)推廣站資產(chǎn)為零，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣機構(gòu)，資產(chǎn)總額為18.6萬元（80年代末固定資產(chǎn)總值），其中六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)為零。

3.人員素質(zhì)低

20世紀90年代初，全國各農(nóng)機化專業(yè)院校開始撤并停招，致使培養(yǎng)輸送農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人才的園地和渠道被切斷。由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經(jīng)費幫助他們?nèi)ミM修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。

4.政策落實不到位，政府承諾難兌現(xiàn)

《意見》既明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)公益性職能地位，同時也強調(diào)了地方各級人民政府要認真做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續(xù)待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農(nóng)機推廣人的一種奢望。

（二）職能作用小

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在基層農(nóng)機推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機（大中型農(nóng)業(yè)機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數(shù)量的試驗示范基地）。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應性較強，小可以入戶（種植戶、養(yǎng)殖戶），大可以入園（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園）、入場（農(nóng)場、養(yǎng)殖場）、建基地（試驗示范基地、養(yǎng)殖基地）等。相比之下基層農(nóng)機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農(nóng)機推廣機構(gòu)受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農(nóng)機推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費。

三、整改建議

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，是中國向農(nóng)業(yè)機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機新技術(shù)、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級政府，應該有效發(fā)揮基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的主導和帶動作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。

根據(jù)《意見》精神和各地的實際情況，應按照“利用現(xiàn)有，不增負擔，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

（一）人才資源的整合

設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)一般定編為2～3人。他們既搞農(nóng)機推廣，又抓農(nóng)機安全管理和服務。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應付了事而已。

設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)有兩個方面的優(yōu)勢：一是有利于基層農(nóng)機推廣工作的開展；二是有利于對基層農(nóng)機化工作的指導和管理。

1.突出農(nóng)機推廣工作的特點

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并整合的方法，集中專業(yè)技術(shù)力量，加強農(nóng)機推廣力度。以3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)，人員編制8～12人。重點負責服務區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣、管理和服務工作，充分發(fā)揮區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣主導、帶動和輻射作用。

2.促進基層農(nóng)機化工作規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)，屬獨立法人事業(yè)單位。現(xiàn)有機構(gòu)設置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農(nóng)機化工作的開展。比如正常的農(nóng)機教育、培訓和技術(shù)指導，它們干不了；農(nóng)機安全生產(chǎn)和服務，它們做不了等。致使群眾意見大，領導不滿意。

通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構(gòu)和管理體制的建立和完善，基礎設施建設的加強和改善，人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等，都會積極促進基層農(nóng)機化工作向標準化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）物資資源的整合

按照“整改”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進行整合，加強基層區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)的基礎設施建設。建設資金和物質(zhì)不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農(nóng)機推廣營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。

（三）強化公益性職能，理順管理體制

根據(jù)基層農(nóng)機推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)作用的管理體制?？h、區(qū)域（中心）二級的人員和業(yè)務經(jīng)費及資產(chǎn)全部由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

篇（5）

0前言

農(nóng)機技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機化服務的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對象、重點發(fā)生了重大變化。一是各種農(nóng)業(yè)機械購置者和使用者已經(jīng)由集體為主，逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織)為主；二是農(nóng)機技術(shù)推廣服務工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌龌?，并由一般性的宣傳示范轉(zhuǎn)向全程服務；三是農(nóng)機化從以追求數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。在實現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過程中。迫切要求農(nóng)機化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎上，實行以縣農(nóng)機推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站為紐帶的農(nóng)機技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府主導下的單一推廣組織體系，在過去的幾十年里，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展做出了重大的貢獻。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導下的單一化推廣組織體系已不能實現(xiàn)上述農(nóng)機推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機新技術(shù)的需要，不適應農(nóng)機科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶傳播的需要。不適應廣大農(nóng)民對通過普及使用新機具、新技術(shù)達到致富目的的迫切需求。因此，我國農(nóng)機化技術(shù)推廣體系必須進行創(chuàng)新和完善。

1創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的社會建制

1．1．調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)

調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)機構(gòu)的設置，以便農(nóng)機技術(shù)推廣專業(yè)機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站機構(gòu)設置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機站，或按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設置的跨區(qū)服務專業(yè)農(nóng)機站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設置。

1．2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機技術(shù)推廣組織

培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會團體性質(zhì)的農(nóng)機推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織、農(nóng)機企業(yè)的科技推廣組織、中介服務組織以及民間的農(nóng)機協(xié)會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。

1．3對不同形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織實行政府統(tǒng)一管理體制

政府應加強對不同所有制、不同形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織的引導，鼓勵發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實行統(tǒng)一管理，同時應使農(nóng)機化技術(shù)推廣的基礎設施和服務手段在競爭中得到優(yōu)化配置。

2創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系模式

2．1創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系

筆者根據(jù)自身參與校企合作進行農(nóng)機具產(chǎn)品的開發(fā)設計、生產(chǎn)與推廣的實踐，并對目前農(nóng)機推廣工作的市場運作情況進行了調(diào)查和分析，探討了符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)機技術(shù)推廣體系應是“官辦”(國家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。

多元化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應性、協(xié)調(diào)性、社會性的特點，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機。因此，目前在強化農(nóng)機技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務功能的基礎上，突破政府主導的單一推廣組織機構(gòu)的格局。在健全國家推廣組織機構(gòu)的同時，大力調(diào)動農(nóng)機科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會經(jīng)濟組織、農(nóng)機企業(yè)、中介組織、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機戶及各種傳媒機構(gòu)等社會力量。參與到農(nóng)機技術(shù)推廣工作中來，實現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機化技術(shù)的推廣和應用。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

2．2創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣模式及組織體系

根據(jù)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的實踐與調(diào)查，市場經(jīng)濟條件下以什么樣的模式進行推廣非常重要。對于社會效益和經(jīng)濟效益不同的推廣項目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件的農(nóng)機技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。

1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強、社會效益顯著、機具投資大的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機構(gòu)+示范基地+農(nóng)機戶”及“政府推廣機構(gòu)+農(nóng)機大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機構(gòu)提供技術(shù)指導(在對機具進行試驗的基礎上)，示范基地和農(nóng)機大戶進行示范作業(yè)。

2)農(nóng)機企業(yè)帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+中介服務組織+農(nóng)機戶”等多種形式。這種模式由中介服務組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設備。且進行具體推廣工作的市場運作和售后服務，研發(fā)單位進行技術(shù)指導，農(nóng)機大戶開展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷售、服務一體化的經(jīng)營體制。

3)民間協(xié)會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機協(xié)會、研究會、合作社等形式。資金來源是由會員提供的會費，協(xié)會組織會員開展農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營等活動，協(xié)會在向會員提供服務的同時，又保證會員家庭(農(nóng)戶)獨立經(jīng)營的基礎不受影響。這種民間推廣組織能及時了解和反饋市場信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾；能彌補當前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務跟不上而不能滿足農(nóng)機戶經(jīng)營多種農(nóng)機需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國家、集體、個人三者關系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機戶的歡迎。

3創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件

3．1建立和完善農(nóng)機化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系

目前我國已正式頒布實施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《科技進步法》，這為農(nóng)機推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善，對執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀，適應新形勢，借鑒發(fā)達國家農(nóng)機化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導和規(guī)范市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。

3．2建立和健全多渠道農(nóng)機技術(shù)推廣投資體系

各級政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，積極出臺當?shù)氐霓r(nóng)機化發(fā)展政策，強化對農(nóng)機技術(shù)推廣的財政支持，逐步提高農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場機制，廣泛吸引企業(yè)、社會經(jīng)濟組織和個人等社會資金投人農(nóng)機技術(shù)推廣。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機科技投人和推廣經(jīng)費嚴重不足的狀況；鼓勵推廣部門與農(nóng)機科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；鼓勵推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)機科技開發(fā)，興辦實體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機站可興辦或領辦農(nóng)機股份作業(yè)公司和租賃服務公司，以有償服務來彌補經(jīng)費不足，拓寬農(nóng)機技術(shù)推廣資金來源渠道逐步形成以政府財政“輸血”和自我“造血”與外界“補血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機技術(shù)推廣基礎設施和服務手段，促進各種農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應用。

3．3建立和完善農(nóng)機科技創(chuàng)新基礎和機制

農(nóng)機科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機科研院所、教學單位、農(nóng)機龍頭企業(yè)是農(nóng)機科技成果產(chǎn)出的源頭。各級政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進一步加強其基礎設施建設，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵機制、產(chǎn)權(quán)機制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動力，促進農(nóng)機高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。

3．4建立有效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系的運行機制

篇（6）

目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠遠落后于西方國家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農(nóng)技培訓，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開展農(nóng)技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農(nóng)技培訓中心建設，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術(shù)培訓中心為陣地，對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實施星火計劃培訓人才，優(yōu)先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。

2進行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

技術(shù)組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領域進行攻關，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。

3積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點抓“三區(qū)”建設。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機構(gòu)，實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓，大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協(xié)調(diào)指導和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點建設幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目，產(chǎn)生了巨大的示范效應。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎建設，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道

基礎建設主要表現(xiàn)在4個方面。①建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會化服務體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果，在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立科技服務公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報信息系統(tǒng)建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。

5有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

5.1強化決策系統(tǒng)的科技意識

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟結(jié)合的領導小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優(yōu)惠政策

篇（7）

2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力的途徑

2.1改善推廣人員的工作環(huán)境

農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中需要專業(yè)性人才，生活環(huán)境的艱苦會使得一些專業(yè)性較強的人才不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作，從而導致專業(yè)人才嚴重缺乏。一些工作人員雖然能夠堅守崗位做本職工作，但是工作積極性很難提高，有些甚至失去工作的熱情，工作效率也很難提升。為了提高技術(shù)推廣人員的工作效率，就應該改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的辦公條件，不但要對其工作環(huán)境進行改善，還需要改進工作設備，實現(xiàn)技術(shù)推廣人員辦公自動化，對工作環(huán)境的改善可以有效提高工作人員主動工作的意識。

2.2加強對農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培養(yǎng)

加強推廣人員對技術(shù)工作的學習是提升推廣能力的關鍵環(huán)節(jié)。為提高技術(shù)推廣人員的工作能力，需要構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)模式，加強推廣人員對農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的掌握。一些農(nóng)業(yè)科技管理部門應該充分利用農(nóng)業(yè)科技入戶的機會增加科技人員下鄉(xiāng)的次數(shù)，從而讓他們在生產(chǎn)實踐中得到鍛煉，進一步提高技術(shù)人員解決實際問題的能力，使得技術(shù)人員的自身素質(zhì)和工作水平得到提高。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中應該提拔一些專業(yè)技術(shù)骨干，讓他們在技術(shù)推廣的過程中起到一定的領導和帶頭作用，將他們的專業(yè)知識和推廣經(jīng)驗傳授給年輕的技術(shù)人員，這樣就可以使得技術(shù)人員的整體素質(zhì)得到提升。

2.3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)建設

只有切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)建設，才能有效提高推廣人員的工作能力。在機制建設中，一是應創(chuàng)新管理體制。各個地方應該結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的實際情況，在農(nóng)業(yè)主管部門的指導下對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行管理。此外，還要根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣服務機構(gòu)的意見對推廣人員實行績效考核和調(diào)配，為農(nóng)業(yè)推廣人員提供一定的業(yè)務經(jīng)費，解決推廣工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟困難；二是應該提高農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的公益性職能。技術(shù)推廣的各個地區(qū)要根據(jù)國家的相關規(guī)定和要求進行推廣服務，對于一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和組織的公益性應該有一個準確的定位；三是應落實推廣機構(gòu)人員的編制。相關管理人員應該遵循高效、精干、合理的原則選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。此外，還應該結(jié)合當?shù)剞r(nóng)作物的種類和種植面積以及具體的地理情況進行科學預算，有效落實區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制情況。

篇（8）

2存在的問題

2.1整體文化素質(zhì)偏低

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動力，絕大多數(shù)是未受過教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學文化程度，幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對新技術(shù)的學習能力差，對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習慣，不愿意學習新技術(shù)，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農(nóng)技設備的操作，無法充分發(fā)揮設備的功能，新設備新技具的應用效率低，對農(nóng)戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊伍得不到充實，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問題。

2.2硬件建設與服務手段落后

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務手段較為落后，很少運用多媒體技術(shù)對農(nóng)戶進行培訓，而主要是以現(xiàn)場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學習的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務系統(tǒng)建設落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡學習農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

2.3機構(gòu)設置與管理機制落后

在經(jīng)濟落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機構(gòu)設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機構(gòu)，與科研教育機構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無法實現(xiàn)為農(nóng)戶進行綜合知識教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現(xiàn)信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對于相關項目的申請，難以分清誰負責誰辦理，實施起來較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運行機制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

3改革措施和建議

3.1提高整體文化素質(zhì)，加強人才隊伍建設

普及農(nóng)戶文化知識，加大培訓力度，廣泛學習的基礎上有針對性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實解決他們的問題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員應加強自身知識學習和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進行技能培訓，提高農(nóng)技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識強，綜合服務水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平

加大公益性財政預算支出，對于貧困地區(qū)，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施，能有效的開展農(nóng)機的示范應用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。

篇（9）

2實施標準化農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式

首先是應該推行五個統(tǒng)一的種植業(yè)標準化推廣服務模式。對于一些基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，需要將完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定出來，將每一個生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)都歸納到標準化管理的軌道之中。基于這一前提，從測速室、基地標志牌、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及檔案管理等方面，對當前現(xiàn)有的種植業(yè)生產(chǎn)基地做出進一步的規(guī)范，并使其更加完善化，實施五個統(tǒng)一的種植業(yè)標準化推廣服務模式，五個統(tǒng)一主要包括：統(tǒng)一收購銷售、統(tǒng)一質(zhì)量檢查、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一配送農(nóng)資、統(tǒng)一供應種苗等，同時還應該加強監(jiān)督和檢查的力度，避免在市場中流入一些違規(guī)的農(nóng)業(yè)投入品。其次應該推行五個統(tǒng)一的畜禽標準化推廣服務模式。禽畜標準化中所包含的五個統(tǒng)一主要指的是統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫(yī)檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養(yǎng)場以及禽畜所食藥品等各個環(huán)節(jié)，都要將生產(chǎn)標準化系統(tǒng)以及追蹤產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)有效的建立起來，只有這樣，才能夠有效保證禽畜的全程質(zhì)量，才能夠促使禽畜產(chǎn)品提高其在市場中的競爭性。再次應該推行“五四三二”大豆標準化推廣服務模式。這種五四三二的標準主要是指：利用五個統(tǒng)一對農(nóng)場進行管理，即統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥時間、統(tǒng)一采購農(nóng)藥、統(tǒng)一配備相關技術(shù)人員、統(tǒng)一成立統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊；對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應該實施四控制，即控制防治時間、控制農(nóng)藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等；對于一些連片豆田且種植面積已經(jīng)達到100畝以上的，應該實行三到地頭，即配藥到地頭、技術(shù)培訓到地頭、配置水缸到地頭等；對于一些比較分散的種豆戶，農(nóng)技員應該堅持兩上門的原則，即送技術(shù)和送藥上門。最后是科技園區(qū)孵化型服務推廣模式。我國的農(nóng)業(yè)科技示范園是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣有效結(jié)合的產(chǎn)物，它應該是試驗農(nóng)業(yè)新品種和示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基地，是繁育優(yōu)良種苗和種子的基地，是進行農(nóng)業(yè)科技培訓的基地，是農(nóng)業(yè)機構(gòu)進行生產(chǎn)和經(jīng)營的基地?？萍紙@區(qū)應該具備科技教育、技術(shù)培訓、示范推廣以及引進技術(shù)等綜合功能。在我國各個城市中建設農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地，能夠促使農(nóng)業(yè)科技體系變得更加具有規(guī)范性，同時也能夠為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立經(jīng)驗模式和典型樣板，從而有效地培育出一批科技競爭力強的先導型企業(yè)。

篇（10）

從微觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進行研究、獲得與掌握、實現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)與售后服務等；從宏觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機構(gòu)組成的網(wǎng)絡或者系統(tǒng)，且這些機構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴散提供整合與協(xié)調(diào)。

1.2創(chuàng)新特點

由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過程較為復雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強的相互作用性等。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針

2.1基本策略方針

對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行傳承是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因為農(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當?shù)刈匀粭l件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實際國情和地方特點發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。

2.2關鍵策略方針

對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行改造是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的關鍵策略，這是因為長期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話，假以時日就可以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項平衡及恢復等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對較低，相關的手工勞動主要是依靠現(xiàn)有自然資源進行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主勞動密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實現(xiàn)且智力和知識優(yōu)勢都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識密集型階段。

2.3根本策略方針

對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)在這個轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實現(xiàn)從滿足目標消費追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化進行轉(zhuǎn)化。