序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇會計基礎(chǔ)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

企業(yè)集團《會計手冊》可以根據(jù)企業(yè)集團管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)分類的設(shè)置進行編制，旨在進一步規(guī)范集團會計核算和賬務(wù)處理，全面提升會計核算水平和質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及有關(guān)會計規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)集團業(yè)務(wù)經(jīng)營和行業(yè)特點編制。

（二）編制企業(yè)集團《會計手冊》的設(shè)計思路

為了讓會計手冊更具可操作性，為財務(wù)和非財務(wù)人員提供“核算指南”，在設(shè)計思路上主要考慮以下因素：

1、從布局上看，突出重點，按業(yè)務(wù)類型進行分類編排，分冊編制，以利于使用人員搜索和查找相關(guān)的資料，節(jié)省大量時間。

2、從內(nèi)容上看，一目了然，主線清晰，涵蓋的內(nèi)容比較豐富，按章節(jié)進行分類，主要包括：總則（包括適用范圍、主要內(nèi)容、實施時間、解釋和修訂）、企業(yè)集團和各類型業(yè)務(wù)簡介（突出各類型業(yè)務(wù)介紹和組織架構(gòu)）、財務(wù)部職責(zé)架構(gòu)、主要項目核算標(biāo)準(zhǔn)及說明（對會計估計、會計政策加以清晰描述，是會計手冊編制的重要項目，包括應(yīng)收壞賬、固定及無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、長期待攤等項目的判斷標(biāo)準(zhǔn)）、業(yè)務(wù)流程和賬務(wù)處理（是會計手冊編制的核心）及附錄（包括會計科目等，以備查看）。

3、從特色上，對業(yè)務(wù)流程進行延伸，不再是單純的會計核算，是具業(yè)務(wù)與核算于一體的“操作指南”，主要體現(xiàn)在：一是對企業(yè)集團各業(yè)務(wù)類型進行梳理，理清各項業(yè)務(wù)發(fā)生的起點、過程和終點，業(yè)務(wù)發(fā)生的各個環(huán)節(jié)及需要提供的相關(guān)資料都進行了記錄，也是適用于新進員工對各類型業(yè)務(wù)了解的一本“詞典”；二是會計人員對業(yè)務(wù)發(fā)生時如何進行賬務(wù)處理的真實教材。

二、聯(lián)動信息化助推財務(wù)管理

再好的指南，如果沒有運用現(xiàn)代化工具，效果上是提升了，但效率上卻沒有得以提升。因此，提高企業(yè)集團財務(wù)信息化水平，是提高集團《會計手冊》應(yīng)用效率的直接體現(xiàn)。

（一）財務(wù)信息化的優(yōu)點

由于財務(wù)信息化的普及，許多企業(yè)集團自行開發(fā)或向成熟的軟件開發(fā)商購買適合自身要求的會計信息系統(tǒng)，從而大大提高了會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量，其具有時效性強、信息量大、面廣、成本低、披露規(guī)范、減少失真等優(yōu)點，主要是：

1、提高會計核算的水平和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在：減輕了會計人員的勞動強度，從繁重的記賬、算賬、報賬任務(wù)中解脫出來，憑借計算機的自動化處理，及時完成各項會計核算任務(wù)，工作效率大大提高；縮短了會計數(shù)據(jù)處理的周期，會計循環(huán)在信息化環(huán)境下實時完成，提高了會計數(shù)據(jù)的時效性；數(shù)據(jù)處理工作由計算機自動處理，提高了會計數(shù)據(jù)處理的正確性和規(guī)范性。

2、為企業(yè)全面管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。在實際工作中，企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建立往往是從建立會計信息系統(tǒng)開始的，并以會計信息系統(tǒng)為核心發(fā)展起來，從事后管理實現(xiàn)對經(jīng)營管理過程的事中控制、反饋和事先預(yù)測和決策，因此實現(xiàn)財務(wù)信息化，為企業(yè)全面管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。3、推動會計技術(shù)、方法、理論創(chuàng)新和觀念更新，從而促進會計理論與實踐的進一步發(fā)展和提高。

（二）整合企業(yè)集團財務(wù)信息化一體化，提升集團財務(wù)管理水平

由于企業(yè)集團的多元化結(jié)構(gòu)，其業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營區(qū)域分布的不統(tǒng)一，往往其業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)是相對獨立的，不利于企業(yè)集團財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和內(nèi)部控制的建設(shè)，通過實施整合企業(yè)集團財務(wù)信息一體化后，運用財務(wù)信息系統(tǒng)的強大技術(shù)平臺，有利于及時收集、分析和掌握企業(yè)集團各經(jīng)營業(yè)務(wù)和分支機構(gòu)的財務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)集團總部與分支機構(gòu)財務(wù)管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接和監(jiān)督管理，提高財務(wù)信息披露質(zhì)量。因此，整合企業(yè)集團信息一體化是十分有必要的。建議對接方案如下：

1、以企業(yè)集團《會計手冊》為切合點，整合企業(yè)集團財務(wù)信息一體化，實現(xiàn)一個財務(wù)信息化系統(tǒng)內(nèi)對企業(yè)集團財務(wù)信息的管理，提升集團財務(wù)工作者的管理能力和水平，對接業(yè)務(wù)。

篇（2）

在企業(yè)不斷發(fā)展的社會環(huán)境中，為了有效提高企業(yè)財務(wù)管理工作水平，則需要切實做好企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，加強企業(yè)會計基礎(chǔ)工作控制。其中需要做好以下幾個方面的工作：其一是在現(xiàn)代信息化技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境中，企業(yè)需要合理設(shè)置會計崗位，恰當(dāng)安排專業(yè)素質(zhì)較高的會計人員。同時，企業(yè)在實施會計信息化管理的過程中，應(yīng)該堅持具體問題具體分析的原則，設(shè)置科學(xué)合理的會計信息系統(tǒng)。在條件允許的情況下，還需要設(shè)置合理的維護會計數(shù)據(jù)審查等崗位，并且根據(jù)所有會計工作人員的專業(yè)能力對企業(yè)財務(wù)處理和核算工作崗位進行調(diào)整。各個在崗人員應(yīng)該始終堅持相互監(jiān)督、相互管理的原則，會計信息系統(tǒng)維護人員、電子數(shù)據(jù)審查人員不能夠同時擔(dān)任職務(wù)。在會計信息系統(tǒng)授權(quán)控制方面，應(yīng)該注重對企業(yè)的操作密碼嚴(yán)格進行管理，其密碼更換也需要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)。在沒有經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人同意的情況下，會計工作人員不得隨意操作會計信息化軟件；其二是應(yīng)該不斷強化會計核算控制內(nèi)容。在信息化技術(shù)水平不斷提高的背景下，企業(yè)開展會計核算工作對審查會計原始資料，以及整個會計核算控制都具有非常重要的作用。因此，會計信息系統(tǒng)操作人員在日常工作中應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)財務(wù)管理工作要求執(zhí)行，切實避免財務(wù)信息在導(dǎo)入中出現(xiàn)錯誤，從而為企業(yè)今后的會計審核工作造成嚴(yán)重性的影響[2]。同時，由于在會計信息系統(tǒng)應(yīng)用中，會計賬簿和財務(wù)結(jié)算報表都是同時形成的，所以企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中還需要安排專門的工作人員來對賬簿和會計報表進行認(rèn)真審核；其三是應(yīng)該不斷強化會計信息資料的保管。在會計信息技術(shù)不斷提高的背景下，為會計工作者更加方面的查詢相關(guān)數(shù)據(jù)提供了方便。但是由于當(dāng)前會計憑證和會計賬簿數(shù)據(jù)資料并沒有進行完整的保存，這樣直接導(dǎo)致企業(yè)會計財務(wù)信息準(zhǔn)確度較低。因此，在這種情況下，企業(yè)必須嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進行，定期整理會計憑證和會計賬簿數(shù)據(jù)資料。同時，在這樣的條件下，還應(yīng)該安排企業(yè)非審核和非復(fù)核的工作人員進行會計憑證打印工作。在將這些資料打印出來之后，還需要會計專業(yè)人員對會計資料認(rèn)真進行審查，通過認(rèn)真檢查去發(fā)現(xiàn)會計賬簿中出現(xiàn)的問題，從而有效確保會計信息的準(zhǔn)確度。然而，對于一些非常重要的財務(wù)會計信息，企業(yè)管理者還應(yīng)該對此提出更加嚴(yán)格的要求，有效構(gòu)建科學(xué)完善的會計信息保管制度。

（二）準(zhǔn)確評估企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險，切實完善企業(yè)會計基礎(chǔ)工作

在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，財務(wù)風(fēng)險始終伴隨其中。風(fēng)險評估主要是在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，管理者采取科學(xué)有效的管理措施來控制企業(yè)內(nèi)部和外部的風(fēng)險。其中主要包括企業(yè)風(fēng)險識別和風(fēng)險分析兩個非常重要的方面。會計基礎(chǔ)工作的風(fēng)險主要包括以下三種類型：一是因為企業(yè)會計基礎(chǔ)工作人員因為出現(xiàn)誤報會計信息而違背國家會計法律法規(guī)；二是因為會計工作人員在日常工作中的失誤而導(dǎo)致企業(yè)股東、債權(quán)人等發(fā)生公共危機；三是因為企業(yè)發(fā)展過程中，賬務(wù)不實而導(dǎo)致企業(yè)資金出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，這樣不利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，管理者應(yīng)該樹立良好的風(fēng)險控制意識。針對企業(yè)發(fā)展中各種會計風(fēng)險控制點，有效構(gòu)建起科學(xué)合理的財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)。最后再通過采取風(fēng)險預(yù)警機制、風(fēng)險識別措施、風(fēng)險評估方法、風(fēng)險分析和報告等措施，來有效結(jié)合企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種財務(wù)問題。

(三)加強對企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督，增設(shè)會計基礎(chǔ)考核規(guī)定

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，通過對各項經(jīng)營活動進行有效控制是企業(yè)財務(wù)會計工作一個非常重要的結(jié)合點。其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，加強內(nèi)部控制應(yīng)該構(gòu)建的與實際相結(jié)合的監(jiān)督檢查措施，以此來強化企業(yè)內(nèi)部控制。這樣一旦企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)問題，便可以采取相應(yīng)的整理措施。同時，在條件允許的情況下，還需要充分利用企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范措施來強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)實際情況設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計部門，由企業(yè)內(nèi)部審計部門的工作人員來強化當(dāng)前企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的合理性和科學(xué)性進行高校監(jiān)督。最后采取高效的監(jiān)督措施來解決企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的問題，有效提高企業(yè)財務(wù)管理的水平。在企業(yè)長時間的發(fā)展過程中，企業(yè)對會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督方式主要包括以下兩個方面：一是持續(xù)性監(jiān)督檢查；二是專項監(jiān)督檢查。除此之外，企業(yè)為了能夠在競爭激烈的環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢地位，便需要將會計基礎(chǔ)工作較好的納入到企業(yè)內(nèi)部控制中。因此，為了能夠更加全面的反映出企業(yè)財務(wù)會計工作的實際情況，財務(wù)部便需要對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)任何偽造、變造和違法銷毀會計信息憑證、會計賬簿等行為，應(yīng)該給與非常嚴(yán)厲的懲罰。甚至對于一些情節(jié)非常嚴(yán)重的，還應(yīng)該追求相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇（3）

二、提高企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的有效對策

(一)加強主管部門的監(jiān)督管理的力度

對于企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，必須設(shè)置專業(yè)人員負(fù)責(zé)，主管部門必須切實履行監(jiān)督職能。會計基礎(chǔ)工作是確保會計信息真實性的關(guān)鍵，上級主管部門對會計信息的真實性承擔(dān)著重大的監(jiān)督職責(zé)。對于企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理進行全方位檢查，查找出會計基礎(chǔ)工作存在的問題，并及時提出修改對策，進一步提高企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。企業(yè)主管部門具體工作如下：其一，加大檢查力度，使得企業(yè)會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化和常規(guī)化，確保內(nèi)部責(zé)任追究制度的公正公開性；其二，高度重視會計負(fù)責(zé)人員的監(jiān)督和責(zé)任追究工作，引導(dǎo)會計負(fù)責(zé)人全面承擔(dān)其財務(wù)會計管理工作的各項職責(zé)，在解決各種問題時必須實事求是，堅持公正、公平的原則；其三，保證審計工作順利進行，積極與審計部門合作，嚴(yán)格執(zhí)行處罰條例，從而使得審計工作充分發(fā)揮其自身作用。

(二)強化對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識

高度重視對會計人員會計基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)，廣泛宣傳《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使得會計基礎(chǔ)工作管理人員好和會計工作人員都能夠從思想上加強對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識，真正提高財務(wù)人員的工作能力。高度重視會計基礎(chǔ)工作，是企業(yè)財務(wù)管理活動順利開展的基礎(chǔ)。此外，采取有效措施提高會計人員的整體素質(zhì)，企業(yè)每周組織會計人員參加“會計規(guī)范講壇”，對會計人員進行思想灌輸。會計人員不僅需要掌握財務(wù)知識，更應(yīng)該掌握稅法、會計法、計算機電算化技術(shù)、財務(wù)管理、經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)知識，還需要及時掌握本企業(yè)的經(jīng)濟活動，只有這樣才能充分發(fā)揮會計基礎(chǔ)工作的作用。同時培養(yǎng)會計人員職業(yè)道德素質(zhì)，指導(dǎo)會計人員真正懂得愛崗敬業(yè)、忠于值守、廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)法的職業(yè)道德情操的真正含義，采用自我改造和自我約束的方式，盡忠職守，清潔廉明，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻匯報上級，不被利益蒙蔽雙眼，不斷增強自身職業(yè)修養(yǎng)，只有這樣才能更好地為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

(三)建立現(xiàn)代化會計管理制度

當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷深入到企業(yè)管理過程中，會計管理成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的重點。會計不僅是現(xiàn)代企業(yè)管理的理論基礎(chǔ)，而且也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)需要進一步完善內(nèi)部控制機制，包括會計崗位責(zé)任制度、財務(wù)預(yù)算制度、財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部稽核制度、財務(wù)收支審批制度等內(nèi)部控制制度。

(四)加強信息平臺建設(shè)

要加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高會計信息質(zhì)量，使會計信息的收集、加工、整理和分析更加規(guī)范，有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況，避免舞弊行為的發(fā)生。建立一套財政部門、人民銀行、稅務(wù)部門和工商行政管理部門共享的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，任一部門將企業(yè)的信息錄入后，其他部門均可查閱，解決企業(yè)信息不對稱的問題，防止企業(yè)針對不同的機構(gòu)報送不同信息的現(xiàn)象，以提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量。

(五)以規(guī)范化考核要求為標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)日常會計基礎(chǔ)工作

按照《XX市企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化指導(dǎo)意見》和相關(guān)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，逐條檢驗公司的會計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如根據(jù)管理要求，對類似原始單據(jù)需要修正的，責(zé)成有關(guān)人員重新填制、獲取或辦理單據(jù)修改手續(xù)，規(guī)范原始憑據(jù)的管理；有記賬憑證內(nèi)容不完整情況的，則由制單人員對記賬憑證內(nèi)容進行二次復(fù)查，并由憑證審核人員進行審核，對復(fù)查審核中發(fā)現(xiàn)的遺漏情況及時補正；有會計對賬不及時情況的，則在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立及時進行會計對賬提醒機制，這樣就有效避免了因工作忙碌可能出現(xiàn)的延誤和疏忽；有未按規(guī)定附有會計報表附注和財務(wù)情況說明書情況的，則做到按會計報告要件內(nèi)容應(yīng)附盡附，不遺不漏，這樣也能使得會計報告的內(nèi)容充分完整；有未按規(guī)定及時移交會計檔案的情況的，則根據(jù)相應(yīng)的工作制度在財務(wù)、檔案等相關(guān)部門和人員的協(xié)作下，對會計檔案超期未歸檔移交情況進行清查，保障會計檔案的移交管理工作的完成等等。

篇（4）

二、當(dāng)前高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理存在的問題

1.構(gòu)建的會計制度相對簡單粗放

高校會計制度是在國家相關(guān)會計法律法規(guī)、制度等規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的工作特點和要求制定的適合自身發(fā)展的會計制度。精細化管理要求高校必須建立完善的會計工作規(guī)范、責(zé)任和評價機制、崗位分配體系，而高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理需要規(guī)范會計內(nèi)部的管理制度。但是現(xiàn)實是，很多高校雖然建立了相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度，但是這些制度都較簡單粗放，過于籠統(tǒng)，沒有精細化的規(guī)定。如關(guān)于學(xué)校專項資金的管理上，雖然規(guī)定了自己的使用范圍，但是沒有明確這些范圍之間的資金比例，同樣會造成資金使用失衡的問題。

2.會計工作崗位設(shè)置和分配的不合理

崗位設(shè)置：目前國內(nèi)高校的財務(wù)管理機構(gòu)和會計工作崗位設(shè)置主要是處辦、綜合管理、預(yù)算管理、資金管理以及會計核算等科室，其他如收費、基建財務(wù)、產(chǎn)業(yè)財務(wù)、招標(biāo)辦、固定資產(chǎn)管理以及電算化等科室設(shè)置的不多。從這些設(shè)置的崗位上可以看出，高校并沒有形成內(nèi)外安全保障的崗位機制，存在崗位重復(fù)設(shè)置等問題，造成了一定的資源浪費。崗位分配：高校在崗位分配上同一些企業(yè)一樣，存在任人唯親的現(xiàn)象，并沒有根據(jù)工作人員的自身情況進行合理分配。同時，受會計工作人員自身素質(zhì)不高，人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預(yù)算、國庫集中支付業(yè)務(wù)開展等因素的影響，很多高校的會計人員身兼數(shù)崗，嚴(yán)重影響了精細化管理工作的開展。

3.財務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用率低

國家財政部的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，企業(yè)、單位及其他組織必須全面實施會計信息化建設(shè)，推進會計科學(xué)化精細化管理的發(fā)展。隨著信息技術(shù)不斷深入到高校，高校數(shù)字化校園逐步形成，高校的財務(wù)工作除了財務(wù)本身，還與教務(wù)、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門有很強的聯(lián)系。但是事實是財務(wù)部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實現(xiàn)信息對接、共享和利用，在整個精細化管理中的信息利用率較低。同時，隨著網(wǎng)上業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前高校財務(wù)部門提供的網(wǎng)上信息服務(wù)還停留在業(yè)務(wù)的查詢功能，還未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換利用。

4.未形成有效的會計監(jiān)督機制

會計監(jiān)督工作的缺失制約了高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理的發(fā)展，主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面，很多高校并沒有成立內(nèi)部審計部門，沒有開展內(nèi)部審計工作，即便有也大多形式化，沒有真正起到審計監(jiān)督的作用。會計工作人員方面，一方面是自身的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)業(yè)務(wù)能力不強，對精細化管理的認(rèn)識不高，沒有形成對會計監(jiān)督的意識。另一方面是繁瑣的賬務(wù)核算工作，讓工作人員缺少開展監(jiān)督工作的實踐，使高校內(nèi)部的會計工作缺乏有效的監(jiān)督。這不僅影響了精細化管理的開展，還制約了高校財務(wù)管理的發(fā)展。

三、高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理有效的實施途徑

1.建立健全的會計管理制度，保障會計工作精細化

首先，高校管理者和相關(guān)財務(wù)管理部門必須根據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)、制度，結(jié)合本校的工作特點和要求制定的適合自身發(fā)展的會計管理制度。其次，根據(jù)精細化管理的要求，建立完善的會計工作規(guī)范、責(zé)任和評價機制、崗位分配體系。最后，必須以規(guī)范化為中小，以提高會計工作效率為目的，建立一套完善的崗位業(yè)務(wù)流程，值得注意的是，崗位業(yè)務(wù)流程必須避免崗位間隙、重疊等現(xiàn)象。只有這樣，才能提高高校的財務(wù)管理水平，保障精細化管理在高校會計基礎(chǔ)工作中的運用。

2.細化會計工作崗位的設(shè)置和人員的分配崗位設(shè)置

（1）開展會計基礎(chǔ)工作精細化管理必須要有合理的崗位設(shè)置。針對高校的財務(wù)工作主要是對學(xué)校資金的預(yù)算、決算、運用核算以及資金的安全流動管理，高校在設(shè)置崗位上可以根據(jù)這些情況，以企業(yè)財務(wù)崗位設(shè)置為參照，設(shè)置出以財務(wù)處為領(lǐng)導(dǎo)，計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進會計基礎(chǔ)工作精細化管理的實施，會計科的崗位設(shè)置上應(yīng)有會計核算、經(jīng)費發(fā)放、

(2)人員分配。合理的崗位，必須要有合理的人員分配，才能更大的發(fā)揮會計工作在高校內(nèi)部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上，可以在內(nèi)部控制和會計電算化的要求下，根據(jù)高校自身的情況，確定不相容的崗位和職務(wù)，明確各個崗位的具體職能和責(zé)任，促進崗位工作人員相互促進、相互制約、相互監(jiān)督。此外，會計基礎(chǔ)工作精細化管理是專業(yè)很強的一項技術(shù)管理工作，必須要有高素質(zhì)的工作人員。因此，高校必須通過開展會計培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討會、檢查業(yè)務(wù)匯報等形式，提高會計工作人員的專業(yè)技能、管理水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。以更好的促進精細化管理在會計基礎(chǔ)工作中的順利開展，提高高校財務(wù)管理工作的效率。

3.信息共享，提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息利用率

首先，高校必須加強對各個職能部門的精細化管理理念的宣傳，幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次，要大力推進高校的信息化建設(shè)，實施財務(wù)、教務(wù)、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次，在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷，易于理解的信息。最后，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的功能，為高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理提供強有力的支持。

4.構(gòu)建監(jiān)督機制，強化會計監(jiān)督工作

(1)高校必須建立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門，加強內(nèi)部設(shè)計力度。審計部門一旦成立，就要履行自身的職責(zé)，定期對會計基礎(chǔ)工作進行審核、監(jiān)督；對那些專業(yè)性較強、規(guī)模較大的業(yè)務(wù)工作必須跟蹤調(diào)研，實行全程管理監(jiān)督。只有這樣，才能充分發(fā)揮審計部門的功能，提高高校會計基礎(chǔ)工作的水平，保障精細化管理在高校會計基礎(chǔ)工作中的有效開展。

(2)高校的各級財務(wù)部門必須根據(jù)《會計法》的要求，加強對各基層會計單位基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。必須定期對會計基礎(chǔ)工作進行審核、清查，規(guī)范會計行為，對出現(xiàn)的問題提出改正措施，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計基礎(chǔ)工作水平。同時，要對各基層單位的會計工作進行綜合評價考核，實施獎懲制度，加強對會計工作的監(jiān)督力度。

篇（5）

（二）缺乏必要的內(nèi)部稽核與審計會計的基本職能就是核算與監(jiān)督。而內(nèi)部控制的一個關(guān)鍵要素也是內(nèi)部的稽核與審計。在具體會計工作中，記賬與復(fù)核、付款與授權(quán)就是防止作弊的具體手段。但是，在實際工作中，受到多方面因素，會計監(jiān)督工作往往不盡人意。例如，原始憑證缺乏審核，不真實、不合法的原始憑證輕松入賬；收支審批過于寬松，資金輕松流出；疏于財產(chǎn)清查，放松對財產(chǎn)的管理，經(jīng)常造成賬實不符；財務(wù)工作缺少計劃，資金使用效率低下。一些中小企業(yè)更不具備實施內(nèi)部審計的組織與條件。喪失審計與稽核的直接后果就是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生舞弊行為，損害所有者的利益，同時企業(yè)的資產(chǎn)狀況、盈利狀況、現(xiàn)金流量情況的真實性也無從談起。

二、加強會計基礎(chǔ)工作內(nèi)控的措施

（一）設(shè)計并嚴(yán)格執(zhí)行卓有成效的內(nèi)部控制制度沒有完善、有效的內(nèi)部控制制度，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范執(zhí)行就很難保證，因此，要想從根源上改變現(xiàn)狀，還是從制度建設(shè)抓起。企業(yè)要重視內(nèi)部控制、管理制度的科學(xué)性、可操作性，并從管理層入手從嚴(yán)執(zhí)行。只有完善嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，才能保證會計信息真實性和可靠性的有效途徑，有助于提高企業(yè)的經(jīng)營決策，給企業(yè)帶來管理效益，改變以往的低估會計功能的做法。只有這樣的話，企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作才能滿足“符合性”的要求，會計環(huán)境才能正常、健康起來，企業(yè)管理才能步入正軌。

（二）合理配置崗位，明確崗位職責(zé)合理的崗位設(shè)置是保證會計工作運行和效率的重要基礎(chǔ)。企業(yè)在設(shè)置崗位時，可以根據(jù)規(guī)模和業(yè)務(wù)特征做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是必要的職位是不能缺少的，這樣才能使不相容職務(wù)設(shè)置落到實處，從而貫徹資產(chǎn)的授權(quán)接觸與隔離。另外，會計人員一定要明確自己的職責(zé)，各司其職，否則會造成工作紊亂。一人可以兼任多個職位，但是一定遵從不相容崗位分離的原則，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債務(wù)債券類科目的工作。如果企業(yè)考慮成本的因素，不聘請會計工作人員，可以考慮接受記賬的服務(wù)。

（三）建立健全內(nèi)部稽核與審計制度會計監(jiān)督是會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制的一個完美結(jié)合點，會計監(jiān)督是保證財務(wù)信息真實、可靠和財產(chǎn)安全的重要措施。企業(yè)應(yīng)建立起內(nèi)部稽核與內(nèi)部審計制度。原始憑證應(yīng)嚴(yán)格審核，對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；資金的收支要有齊全的手續(xù)，反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；定期清查企業(yè)的財產(chǎn)，并及時與會計賬簿核對，出現(xiàn)不符的應(yīng)及時處理；制定合理的財務(wù)計劃，合理配置資金。對于不具備人力條件的企業(yè)，應(yīng)考慮委托會計師事務(wù)所進行內(nèi)部控制審計及定期的內(nèi)部管理審計。

篇（6）

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理中，會計機構(gòu)設(shè)置以及會計人員的崗位安排是其主要的內(nèi)容，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理對機構(gòu)設(shè)置和人員安排提出了新的要求。它要求會計機構(gòu)設(shè)置和人員安排更加合理科學(xué)，而且規(guī)范化管理后會計人員有更加具體明確的分工，人員分工形成一種有效的制約關(guān)系，有利于從組織結(jié)構(gòu)上保障會計能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能，促使會計監(jiān)督的落實，從而有效預(yù)防各種違法和違紀(jì)的會計行為，達到維護財經(jīng)紀(jì)律的目的。因此，必須落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。

(二)加強財務(wù)管理

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理后，會計部門提供的信息可以及時反饋和控制單位使用的各項費用，以及集中體現(xiàn)單位財務(wù)收支及預(yù)算的執(zhí)行情況，會計部門提供的會計信息還能作為管理層制定決策提供科學(xué)參考。不僅如此，落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理后，會計基礎(chǔ)工作中的原始憑證的內(nèi)容及要素、審批手續(xù)辦理、報表制定等工作也會更加規(guī)范和細致，提高財務(wù)管理的效率。因此，必須落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，以加強財務(wù)管理。

二、會計基礎(chǔ)工作中存在的問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高

許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對會計工作缺少科學(xué)的認(rèn)識，他們單純的將會計基礎(chǔ)工作作為賬務(wù)處理工作，因而不重視會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。這種錯誤的認(rèn)識導(dǎo)致會計部門的管理水平不高，會計工作效率也較低。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)及部門疏于管理，自身的認(rèn)識也不足，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的管理存在許多漏洞。甚至部分人員基于自身利益，在會計工作上弄虛造假，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作混亂，嚴(yán)重缺乏規(guī)范管理。

(二)會計核算工作的規(guī)范性不強

一是許多單位的會計部門的會計工作存在經(jīng)濟業(yè)務(wù)入賬和核算工作不及時的問題，導(dǎo)致會計核算工作嚴(yán)重滯后；二是原始憑證內(nèi)容缺失，白條收付問題嚴(yán)重。會計人員將白條作為原始票據(jù)進行記賬，降低會計核算工作的真實性。而且在實際記帳工作中，一些會計人員使用會計科目存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，會計憑證編制也存在較大的隨意性。不同性質(zhì)和行業(yè)的會計科目混淆，會計人員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實，導(dǎo)致同一會計科目記錄不同類別的業(yè)務(wù)，造成會計科目與經(jīng)濟業(yè)務(wù)不一致。三是會計核算工作的規(guī)范性不強，不按照國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算；而且部分會計工作人員貪圖便利，隨意調(diào)整會計賬目。四是會計憑證要素填寫不齊全，導(dǎo)致業(yè)務(wù)內(nèi)容不明了，責(zé)任不清。五是會計檔案管理混亂，責(zé)任意識淡薄，缺乏必要的管理人員。

(三)崗位設(shè)置不科學(xué)，人員素質(zhì)殘次不齊

許多單位的崗位和人員設(shè)置存在人少事多的問題，多個會計崗位均有一人擔(dān)任，出現(xiàn)一人多崗局面。一人多崗的局面導(dǎo)致崗位之間缺少有效的制約，導(dǎo)致財務(wù)管理工作中存在許多漏洞。會計工作人員的素質(zhì)不高表現(xiàn)在思想政治水平不高，許多會計工作人員缺少職業(yè)道德，他們只會按照領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事，而不是依據(jù)國家財務(wù)會計法律法規(guī)進行會計監(jiān)督。另外，部分會計工作人員在未取得會計資格證后就上崗，自身會計業(yè)務(wù)水平不高。

(四)缺少有效的監(jiān)督

部分單位的資產(chǎn)管理方式極為粗放，而且缺少管理責(zé)任人，單位的固定資產(chǎn)長期缺少清點和盤點，也沒有按照會計管理憑證登記。也沒有將固定資產(chǎn)入賬，成為賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致會計賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴(yán)重不符。長此以往，單位的資產(chǎn)不清，管理混亂，導(dǎo)致國家資產(chǎn)流失或損毀。

三、落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的對策

(一)提高認(rèn)識的對策

提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識，需要加強會計法律法規(guī)的宣傳。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的程度，企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭學(xué)習(xí)財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法。根據(jù)制度和規(guī)定支持會計人員的工作，為會計人員工作營造良好的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)還需要重視會計工作，組織其它部門配合財務(wù)管理部門做好會計基礎(chǔ)工作，保證會計信息的真實性，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)的行為和人。

(二)落實會計基礎(chǔ)責(zé)任工作制

首先合理設(shè)置會計崗位，規(guī)定崗位的職責(zé)及權(quán)限，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。使每一位會計工作人員都承擔(dān)明確的會計職責(zé)，并且承擔(dān)與職責(zé)對應(yīng)的責(zé)任，盡量避免出現(xiàn)一人多崗的局面。在崗位設(shè)置上，單位需要根據(jù)自身的情況，形成一個有效的內(nèi)部牽制崗位設(shè)置，如出納與稽核、檔案保管等工作分開，不得由同一人擔(dān)任。最后，會計崗位設(shè)置必須嚴(yán)格按照會計業(yè)務(wù)的需求設(shè)置。傳統(tǒng)會計工作崗位分為負(fù)責(zé)人、主管人員、出納、資產(chǎn)核算人員、工資核算人員等多個崗位。而開展會計電算化的單位需要對崗位設(shè)置進行調(diào)整，適當(dāng)增加相應(yīng)的工作崗位。其次，會計崗位可有計劃定期輪換。崗位定期輪換一來可以讓會計人員對單位的會計業(yè)務(wù)有全面的了解，熟悉內(nèi)部工作，促進自身業(yè)務(wù)水平的提高。二來可以促使提升各個崗位會計人員的配合及協(xié)調(diào)性，各個崗位可以更好的共同完成會計工作。

(三)加強內(nèi)部審計監(jiān)督

通過內(nèi)部審計可以及時發(fā)現(xiàn)單位的會計核算中存在的問題，并記錄其中的違規(guī)行為，保障會計基礎(chǔ)工作落實。建立和健全會計法規(guī)，加強對會計工作的監(jiān)督力度。此外，政府的其它部門也要相互協(xié)調(diào)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行應(yīng)有的監(jiān)督和管理職責(zé)；安排業(yè)務(wù)熟練人員定期對單位的會計基礎(chǔ)工作進行全面審查，確保會計信息的準(zhǔn)確性。

篇（7）

一、政府會計基礎(chǔ)理論分析

（一）政府會計的界定

根據(jù)國際會計準(zhǔn)則委員會的規(guī)定，政府會計是指用于確認(rèn)、計量、記錄和報告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支活動及其受托責(zé)任的履行情況的會計體系。由于各個國家的政治經(jīng)濟體制和管理體制不同，政府會計的內(nèi)涵也有一定差別。本文將政府會計界定為是一門用于確認(rèn)、計量、記錄政府受人民委托管理國家公共事務(wù)和國家資源、國有資產(chǎn)的情況，報告政府公共財務(wù)資源管理的業(yè)績及履行受托責(zé)任情況的專門會計。

（二）政府會計目標(biāo)

政府的業(yè)務(wù)活動可分為、商業(yè)活動和信托活動三類。政府會計的基本目標(biāo)應(yīng)以反映政府受托責(zé)任的履行情況為主。不同的政府業(yè)務(wù)活動對會計系統(tǒng)所期望達到的境界也是不同的，因此政府會計目標(biāo)的定位也應(yīng)從政府業(yè)務(wù)活動的特點方面來進行考慮。的計量和報告重點是本期財務(wù)資源的來源、使用和余額；商業(yè)活動的計量和報告重點集中于運營收入、凈資產(chǎn)的變動、財務(wù)狀況以及現(xiàn)金流量的流動；而信托活動計量和報告的重點是凈資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的變動。也就是說，商業(yè)活動更關(guān)注財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和成本等信息，通常不太關(guān)注預(yù)算比較信息或有關(guān)資金流入流出信息。

（三）會計基礎(chǔ)與可達到的政府會計目標(biāo)

收付實現(xiàn)制、修正的收付實現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制和權(quán)責(zé)發(fā)生制這四種會計基礎(chǔ)都可以在一定程度上達到相應(yīng)的政府會計目標(biāo)，但是沒有哪一種會計基礎(chǔ)可以達到所有的政府業(yè)務(wù)活動。在不同的政府業(yè)務(wù)活動中使用不同的會計基礎(chǔ)是最合適的。

收付實現(xiàn)制和修正的收付實現(xiàn)制提供的財務(wù)信息不廣泛和綜合，難以揭示政府的財務(wù)狀況和財務(wù)績效的全貌，不利于正確地對政府部門使用公共資源的效率、效果和經(jīng)濟性進行決策和管理，不利于政府采購和國庫集中支付等預(yù)算管理活動的落實。然而，收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)在證實是否遵守支出授權(quán)以及是否遵守其他法律和合同的要求時，是一種有效的會計基礎(chǔ)。收付實現(xiàn)制對于確保政府按規(guī)范行政程序運作，防止腐敗和浪費這一目標(biāo)的實現(xiàn)，無疑是合適的。

在以資產(chǎn)管理、成本效率和成本補償作為標(biāo)準(zhǔn)來評價主體業(yè)績時，權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)是一種合適的會計基礎(chǔ)。但如果確定其他業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)更加重要，那么權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)可能就不是最合適的會計基礎(chǔ)。修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制對于以收入滿足支出的程度來計量財務(wù)成果，是一種合適的會計基礎(chǔ)，因為它直接與未來的收入需求相關(guān)，與政府籌集資金以償付負(fù)債的能力相關(guān)。修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制對于制定計劃來說也是一種合適的會計基礎(chǔ)，因為它將重點放在現(xiàn)金需求和籌資需求上。修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的主要缺點是它不能提供計量業(yè)績時需要的成本信息，因為它不確認(rèn)長期資產(chǎn)，也不將長期資產(chǎn)的成本分配于使用這些資產(chǎn)的期間。

二、我國政府會計的現(xiàn)狀

我國政府會計采用的記賬基礎(chǔ)都是收付實現(xiàn)制，在現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟體制下，其局限性逐漸顯露出來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）無法全面、準(zhǔn)確地記錄和反映政府的負(fù)債狀況

1.中央政府中、長期國債帶來的隱性債務(wù)問題

在以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行政府會計制度下，發(fā)行國債籌集資金的行為與償還利息的責(zé)任在不同的會計期間，使得本屆政府的舉債帶來了下屆或更多屆政府的本息支出，本屆政府形成的債務(wù)不由本屆政府償還而是轉(zhuǎn)嫁給以后的政府?，F(xiàn)有財政支出核算不能反映、核算和分?jǐn)偽磥淼膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)，因而不能預(yù)防財政風(fēng)險，不能對以往發(fā)行國債給每個財政年度帶來的政府財政支出負(fù)擔(dān)進行充分、詳實的披露，也不能對當(dāng)期發(fā)行國債的遠期負(fù)擔(dān)進行合理分?jǐn)偤陀嬎悖詿o法為政府防范和化解財政風(fēng)險提供必要的財務(wù)信息，給政府帶來潛在的財政風(fēng)險。

2.社會保險基金領(lǐng)域的潛在財政風(fēng)險問題

社會保險是一種政府行為，政府是社會保險責(zé)任的最終承擔(dān)者。在一些人口平均年齡較低和繳費情況良好的地區(qū)，公民的社保意識強烈，社會保險基金的來源充裕，社?；鸬氖杖脒h大于支出，形成大量的結(jié)余。但實際上，這種結(jié)余中有很大一部分是屬于當(dāng)期應(yīng)計、需在未來財政年度中陸續(xù)支付的費用。由于會計核算基礎(chǔ)的局限，使得總預(yù)算會計既不能正確反映政府未來在社會保障方面可能發(fā)生的支出，也不能在當(dāng)期預(yù)提未來年度將要支出的費用準(zhǔn)備。養(yǎng)老保險若沿用現(xiàn)收現(xiàn)付制，到退休高峰期，屆時社會保險將承擔(dān)大量負(fù)債，爆發(fā)養(yǎng)老金支付危機。

3.政府提供擔(dān)保產(chǎn)生的或有負(fù)債問題

近年來，地方政府進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相當(dāng)一部分建設(shè)資金是政府通過行政命令或者政府擔(dān)保舉借的，還有借用世界銀行貸款，以及近幾年的國債轉(zhuǎn)貸項目等，最終都要由財政來償還，已經(jīng)形成政府債務(wù)及或有負(fù)債。由于采用收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，政府財務(wù)報告不能如實地反映這些或有負(fù)債，從而不自覺地夸大政府可支配的財政資源，對政府報表使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)。從長遠來看，不利于政府強化財政風(fēng)險意識，對財政的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

（二）年終結(jié)余失真

在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常會遇到預(yù)算已安排，但由于種種原因當(dāng)年無法支出的情況。按照現(xiàn)有收付實現(xiàn)制的記賬原則，政府預(yù)算會計年底的決算賬面上會出現(xiàn)結(jié)余現(xiàn)象，這部分結(jié)余實際上是應(yīng)付未付的款項，并非真正意義上的結(jié)余，如此導(dǎo)致了“實際赤字，賬面結(jié)余”現(xiàn)象的出現(xiàn)，難以正確反映政府財力的運用狀況，在一定程度上影響了政府財政政策的實施。（三）不能進行準(zhǔn)確的成本和費用的核算

收付實現(xiàn)制以會計期間款項收付為標(biāo)準(zhǔn)入賬，記錄的收益便不能代表當(dāng)期業(yè)務(wù)活動的真實結(jié)果，記錄的費用也不能正確反映當(dāng)期業(yè)務(wù)活動所支付的代價。收付實現(xiàn)制下所反映的現(xiàn)金收支與收入、費用沒有直接的對應(yīng)關(guān)系，因而無法合理地分配政府部門為提品和服務(wù)所耗費的費用，難以對政府各部門的產(chǎn)出進行費用核算，不能適應(yīng)以產(chǎn)出和結(jié)果為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變后的需要。

三、改進我國政府會計基礎(chǔ)的對策

（一）綜合運用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制

從以上分析可以看出，傳統(tǒng)的政府預(yù)算采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，政府的商業(yè)活動采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是合適的。對于，權(quán)責(zé)發(fā)生制能完全滿足其報告目標(biāo)，但修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制也基本上能滿足其報告目標(biāo)。對于商業(yè)型活動采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算，對于政務(wù)型活動，中期目標(biāo)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，長期目標(biāo)采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算。鑒于預(yù)算和預(yù)算會計的重要性及其在確保公共資源安全完整中的作用，預(yù)算基礎(chǔ)仍采用收付實現(xiàn)制。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債，提供準(zhǔn)確的財務(wù)業(yè)績、運營業(yè)績和成本信息，以更好地幫助經(jīng)濟決策；而收付實現(xiàn)制則能反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量，以便幫助政府做出合理的財政收入和支出決策以及確定債務(wù)規(guī)模。只有綜合運用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能綜合反映政府全貌，達到政府財務(wù)報告目標(biāo)。

（二）循序漸進地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)還能發(fā)揮一定的作用，因此政府會計核算基礎(chǔ)的改革，只能是采取循序漸進的方式。在保持原有收付實現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上，先對目前急切需要解決的政府會計的部分領(lǐng)域采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，然后進行全方面的準(zhǔn)備，為進一步推行全面的權(quán)責(zé)發(fā)生制奠定基礎(chǔ)。從國外大多數(shù)國家改革的經(jīng)驗并結(jié)合我國實際情況來看，我國預(yù)算會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)換，應(yīng)采用“由局部到整體”的原則，分步驟地開展。具體可分兩步進行：第一步，先由目前的收付實現(xiàn)制過渡為修正的收付實現(xiàn)制，即以收付實現(xiàn)制為主，對某些會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。第二步，當(dāng)條件成熟時，再由修正的收付實現(xiàn)制逐步擴展為修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，對某些會計事項仍然采用收付實現(xiàn)制。

（三）積極創(chuàng)造條件，促使向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變過程的成功

會計基礎(chǔ)作為整個會計制度的基石，動搖它勢必帶來整個會計制度的變革，因此要進行政府會計核算基礎(chǔ)改革，必須做好充足的準(zhǔn)備工作：

1.理論研究

首先是對我國經(jīng)濟環(huán)境以及公共財政改革所引起的會計環(huán)境的變化進行深入的研究，以確定會計環(huán)境的變化對改革的程度和層次的需求。其次是對預(yù)算會計體系的改革進行進一步的研究，通過確立政府會計概念建立政府會計理論體系，政府會計理論體系的建設(shè)是運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要前提。最后，對預(yù)算會計、報告和預(yù)算存在的、源于收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)本身的問題進行仔細的分析，以確定這些不適應(yīng)之處和本身具有的弱勢是否可以通過轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)來解決。

2.政府和文化層面支持

向權(quán)責(zé)發(fā)生制成功轉(zhuǎn)型需要政府的有力支持，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)的政府會計改革需要有一個完整的部門組織結(jié)構(gòu)、清晰的行為責(zé)任劃分和全面的財務(wù)管理制度以規(guī)范新基礎(chǔ)下的管理流程。權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施，需要對政府部門的財務(wù)會計人員、管理者甚至決策者進行培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，促進政府機構(gòu)會計人員會計專業(yè)素質(zhì)的提高，有利于政府財務(wù)核算水平的提高和政府職能的轉(zhuǎn)變。

3.法律保障

要確保權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的順利進行，必須在立法工作上做好充分的準(zhǔn)備，創(chuàng)造一個健全的法制環(huán)境，不僅包括系統(tǒng)的行政、合同、預(yù)算、投資等法規(guī)，而且包括完整的部門組織、行為責(zé)任、財務(wù)管理的法規(guī)。

【參考文獻】

篇（8）

會計基礎(chǔ)工作考核、達標(biāo)、升級、檢查、監(jiān)督等這些過去的有效做法，有些已被慢慢遺忘，對做好會計基礎(chǔ)工作缺乏指導(dǎo)，沒有制定出適應(yīng)信息化、全球化經(jīng)濟條件下的規(guī)范化細則和實施標(biāo)準(zhǔn)，會計基礎(chǔ)工作好壞優(yōu)劣、是否合格、如何評價、由誰評價沒有答案。然而會計基礎(chǔ)工作是一項長遠的工程，直接影響著一個企業(yè)的健康有序發(fā)展，傳承過去優(yōu)良的做法，立足本職創(chuàng)新管理才是根本而有效的做法。

（二）以人為本，加強會計基礎(chǔ)工作力量。

員工是最寶貴的財富，正視會計工作、面向會計隊伍、突出會計基礎(chǔ)地位，從根本上重視與員工的良性互動，多進行換位思考，從防范入手，堅持不懈地深化會計基礎(chǔ)建設(shè)，把執(zhí)行力學(xué)習(xí)成果落實到制度執(zhí)行的各個層面，通過約束每一位員工的行為來達到業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的目的。

（三）規(guī)范制度，創(chuàng)新完善會計基礎(chǔ)工作依據(jù)。

與時俱進，修訂完善相關(guān)會計法規(guī)，制定會計基礎(chǔ)工作規(guī)范細則，精細化管理，制定具體、詳實的會計工作流程，落實到每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，做到范圍全面覆蓋，內(nèi)容具體詳細。明確會計人員的職責(zé)和權(quán)限，建立完善的崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度和稽核制度。

篇（9）

二、對于時展形勢做到基本把握和了解，做好對于會計從業(yè)資格考試的有效準(zhǔn)備

中職學(xué)校是一個直接與社會接軌的實踐性學(xué)校，內(nèi)部教育教學(xué)內(nèi)容和形勢需要教師結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展形勢做充分有效的編排和安排，學(xué)生需要在學(xué)習(xí)理論的過程中真正參與動手實踐，把學(xué)習(xí)內(nèi)容真正做到應(yīng)用到實踐應(yīng)用過程中，對于時展形勢做到基本把握和了解，做好對于會計從業(yè)資格考試的有效準(zhǔn)備，讓學(xué)生對于學(xué)習(xí)內(nèi)容和動手技能做到充分了解和掌握，真正實現(xiàn)對學(xué)生的有效培育。會計作為現(xiàn)代社會和企業(yè)運行的重要輔助力量，學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)和掌握一定技能后，需要參加會計從業(yè)資格考試真正通過后，才能真正保證參與社會和市場經(jīng)濟運行中，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)內(nèi)容的有效落實。因此，在新的會計課程的完善和修改下，學(xué)生需要真正對于新的《會計基礎(chǔ)》做出充分了解，真正對于新的調(diào)整內(nèi)容做到有效把握，對于學(xué)習(xí)內(nèi)容做到有效了解和掌握，有效把握會計基礎(chǔ)內(nèi)容，真正為自身會計從業(yè)資格考試做準(zhǔn)備。

篇（10）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革不斷進行，我國財政系統(tǒng)相繼推動實施了部門預(yù)算改革、國庫管理制度改革、政府采購制度改革、政府收支分類改革、非稅收入改革和財政預(yù)算績效管理等多項改革，這要求單位財務(wù)人員專業(yè)能力更強，綜合素質(zhì)更高。行政事業(yè)單位要按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，任用財務(wù)工作人員。財務(wù)會計工作人員，要參加全國統(tǒng)一的會計從業(yè)資格證書考試。獲得會計從業(yè)資格證書的人員才能從事會計工作；而會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人則應(yīng)獲得會計師以上專業(yè)職稱并有三年以上會計工作經(jīng)歷，專業(yè)知識及工作經(jīng)驗豐富的人當(dāng)任。單位負(fù)責(zé)人的親屬不能當(dāng)任本單位會計人員，會計人員的親屬不能聘用為出納。任用（聘用）會計人員應(yīng)遵循德才兼?zhèn)?、以德為先和公開、公平、公正的原則。

（二）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位關(guān)鍵崗位的責(zé)任制度

行政事業(yè)單位單位建立崗位責(zé)任制，責(zé)任落實到人。業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、政府采購、資產(chǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督等崗位要相互配合、相互制約、相互監(jiān)督。各單位應(yīng)當(dāng)實行關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應(yīng)當(dāng)采取專項審計等控制措施。

（三）加強會計人員培訓(xùn)工作，加強會計系統(tǒng)控制

財務(wù)人員要多學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，提高專業(yè)理論知識和實際業(yè)務(wù)操作能力。2013年頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、2014年1月1日施行的《新行政單位會計制度》、2015年1月1日起施行的《中華人民共和國預(yù)算法》等等都是各單位會計人員需要學(xué)習(xí)和掌握的。各單位應(yīng)當(dāng)加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提升其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。會計作為一個信息系統(tǒng)，對內(nèi)能夠提供財務(wù)管理的諸多信息，對外可以向政府部門及相關(guān)單位等提供信息。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的管控。會計系統(tǒng)控制要求行政事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，財務(wù)規(guī)則，加強會計基礎(chǔ)工作，制作會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)報告，保證會計資料真實、完整、客觀。

（四）行政事業(yè)單位應(yīng)加強收入業(yè)務(wù)的管理及控制

（1）對收人業(yè)務(wù)應(yīng)由財務(wù)人員專項管理并進行收入核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、小金庫。行政事業(yè)單位收入是指各單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。財務(wù)部門應(yīng)確保各項收入應(yīng)收盡收，及時入賬。對應(yīng)收未收項目應(yīng)當(dāng)查明情況，明確責(zé)任主體，落實催收責(zé)任。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。行政事業(yè)單位按規(guī)定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)征收的行政事業(yè)性收費及依法取得應(yīng)上交財政的罰沒收入要作到按規(guī)定開具財政票據(jù)、收繳分離、票款一致，款項及時全部上交國庫，不得少交挪為他用更不得私分。

（3）行政事業(yè)單位要建立收入對賬制度，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)收入預(yù)算定期與負(fù)責(zé)征收的部門核對檢查。

（4）行政事業(yè)單位要建立健全票據(jù)管理制度。各單位要指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、保管、開具。票據(jù)應(yīng)按順序號使用，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開。

（五）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強支出業(yè)務(wù)的核算

按照支出業(yè)務(wù)的類型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限。實行國庫集中支付的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）明確各支出事項的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強支出審批控制。單位應(yīng)當(dāng)明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批

（3）加強支出審核控制。審核支出憑證是否附反映支出明細內(nèi)容的原始單據(jù)，手續(xù)是否齊全、經(jīng)辦人員簽字或蓋章。超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項應(yīng)由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項相符。

（六）加強行政事業(yè)單位的內(nèi)外部監(jiān)督及內(nèi)外部審計工作

（1）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各相關(guān)部門或崗位在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的程序和要求，確保內(nèi)部監(jiān)督檢查工作有效開展。內(nèi)部審計部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，以及關(guān)鍵崗位及人員的設(shè)置情況等，及時發(fā)現(xiàn)單位存在的問題并提出改進建議。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況確定內(nèi)部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率，通常不能少于一年一次。

（2）加強財政部門及審計部門的外部監(jiān)督。財政部門應(yīng)當(dāng)定期對行政事業(yè)單位實施監(jiān)督檢查、應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解單位各項財務(wù)制度的建立情況和執(zhí)行情況，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促各單位進行整改。審計機關(guān)對單位進行審計時應(yīng)當(dāng)更深入調(diào)查了解單位各方面的情況，并有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促單位進行整改。