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篇（1）

隨著高等教育體制改革的深入和發展，成人高校學籍過程管理成為人們日益關注的問題，相比之下，對成人高校的角色定位、學籍管理制度效力、責任等問題卻很少有人論及。目前，高校與學生法律關系模糊，高校學生管理制度中的法律性質不明確。由于缺少有效的立法協調機制，學籍管理制度制定過程缺乏法律支撐與指導，導致制定制度不嚴格、不民主，執行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度發展不均衡

成人教育學籍管理制度一直借鑒《普通高校學生管理規定》和《高校學生行為準則》的規定。雖然從管理模塊上看，成人教育與普通高等教育相同點較多，但普通高校是培養全日制學生，而成人教育的教學不僅局限在校內進行，還在函授站進行，成人教育的學習形式多樣，教學方式、學籍管理、學生管理都與普通高校有很大的差異。此外，成人學籍管理制度基本是以省(市、自治區)為單位制定的，在入學報到期限、成績考核、轉專業與轉學、學制、休學、退學等要求方面，各省之間有很大區別。例如，廣東省教育廳會對成人學生部分科目進行統考、抽考，而在許多省，統考和抽考一般由高校統一安排。這些制度的差異，折射出成人高等教育發展的不規范。

（三）政府權限集中，執行制度手續繁瑣

轉專業、轉學是學籍異動的兩個主要方面。隨著成人教育的發展和改革，多數省（市）對于轉專業和轉學的要求都逐漸降低，辦理手續簡化，學籍異動的管理更加人性化，除體育、藝術類等專業外，理工學科范疇、文史學科范疇內部都可以互轉。從政策執行的角度上看，因為成人高校學籍管理部門熟知本校學生情況，了解學生動態，許多省份成人高校都有轉專業的審批權，再報送省教育廳備案即可。個別省份對于轉專業的學生要求較為嚴格，各高校的管理權限小，學生入校后發現報考專業不適合自己長遠發展，因轉專業手續繁瑣，學生學習積極性降低，甚至退學。雖然學籍管理制度對轉學進行了規定，但是如果細化轉學手續，轉學手續難度高。即使轉學不轉專業，各高校的專業目標、專業定位不同，教學計劃、課程設置都有很大區別，甚至課程成績、學分相互得不到認可，給轉學者造成困難。

（四）剛性學制束縛學習積極性

經本文調研，成人學生中許多是在職工作人員，參加成人高等教育學習的主要目的，有18%是為了取得文憑，有68%是為了提升專業知識水平，學生不僅看重學習時間的長短，還很看重教學水平的高低。目前，高中起點專科和專科起點本科的成人教育學制為3年或者2年半，高中起點本科教育學制為4年或5年。在剛性學制的時間限制下，一些學生只能按教學計劃要求按部就班完成學業，降低了學有余力學生的學習積極性。許多成人高校學制仍舊以剛性學制為主，教學模式單一，照搬普通高校課程大綱，缺乏對學生個性化指導，公共課較多，專業課程理論教學和實踐工作脫節。

（五）制度執行程序不夠嚴格，缺少法律規范

學籍管理制度不健全，程序規定不規范，必然導致執行程序不嚴格，從而引發高校學籍自主管理權與學生受教育權的沖突，發生了一些不該發生的制度執行問題。例如，個別成人學生因未被授予學位而狀告母校，主要是由于高校形成處分決議后，沒有將處分決定告知學生，也未告知其應有的相關權利和申訴渠道，制度執行不規范。有些學生或者家長法律意識淡漠，常為解決某一問題擁堵學校大門，甚至采用更激進的措施。沒有科學合理的學籍管理制度和正當程序，無論是學校的“執法均等”還是學生合理合法的請求、選擇、知情權益就難以得到保障和維護。缺乏法律依據的行為不僅損害了成人高等教育各方權益，還嚴重影響了成人高等教育制度的約束力和執行力。從長遠分析，則可能對成人高等教育事業持續發展造成不良影響。

二、改革策略

（一）學籍管理制度納入法治化軌道

為順應高等教育改革和發展的需要，成人高校應以國家制度規定為依托，依法治校，從法律視角分析現階段成人學籍管理制度的不完善性，逐步規范、細化各種制度，構建適合成人學籍管理的管理制度，做到學校要有管理自，學生要有受教育權。尤其是對學生轉專業、轉學、休學、復學、退學、畢業、結業等要求堅持以生為本，既保證學生受教育權、申訴權，又要從學校自主管理角度出發管理和約束學生。因此，完善健全的學籍管理制度是開展各項工作的前提。

（二）健全學籍管理制度，簡化執行程序

目前，各省制定的成人學籍管理制度差異性大，有的省份由教育廳制定并出臺了成人高等學校學籍管理規定等一系列制度，也有的省份沒有出臺具體的成人高等學校學籍管理規定。為保障成人高等教育的可持續發展，各省應逐步健全成人高等學校學籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同時，省級主管部門在細化、落實教育部規定，制定本省學籍管理制度時，不僅要考慮到省內成人高等院校的實際情況，還要從成人函授站分布、制度執行性的角度出發，考慮到省級學籍管理制度的貫通性。這不僅能促進各省成人高等教育的均衡發展，還能保證各成人高校學籍管理工作的良好銜接。

（三）細化學籍管理制度，完善學籍管理體系

健全學籍管理制度體系，應重點加強以下制度建設。

1.成績考核要求

成人學生基本上按照學校的教學計劃統一上課，但各高校對于考試和考查課程的比例要求存在很大差異。因此，在制定學籍管理制度時，應該以條款的形式對課程分類、考試和考查課程比例做必要說明，對考核形式、成績評定依據、標準要有明確的規范和闡述。同時，還要保證制度的規范性和可執行性。

2.轉專業制度

在轉專業要求方面，根據教育部“學生可以按學校的規定申請轉專業”的規定，省級主管部門在批準學生是否可以轉專業方面，應該給予學校自主管理權限。從教學管理的角度考慮，學校了解學生實際情況，可以結合學生培養效果、學習需求進行轉專業，這也是保證正常教學管理的重要手段；從學生管理角度考慮，公平、有效轉專業是維護學生權益的重要體現。同時，高校在制定轉專業細則方面，既要緊密依據教育部的規章制度行文，又要結合專業特點、專業定位制定條款，細化學生申請轉專業的范圍、申請條件和流程，明確轉專業在學科門類、學歷層次、學籍狀態界限以及課程補休與免修要求。

（四）強化教學改革，落實、實行彈性學制

彈性學制是指學生有一定選擇性的學習，由學生結合自身情況和學校培養方案制定自己的學習計劃，其學習年限也有一定伸縮性。彈性學制的落實應用，需要有一系列完善的制度規章作保障。目前，許多成人高校在試行彈性學制，但教學安排、考試安排、學籍管理制度都沒有緊密契合彈性學制的安排，造成了學制只延長不縮短。因此，真正落實應用彈性學制，把“彈”字作為學籍制度建設、教育教學改革的核心，是現階段成人高等教育學籍管理制度的發展方向。

篇（2）

在進行思想政治教育工作的時候，作為實踐主體的學校集中體現出以下幾方面的特點：其一，實踐主體的組織性，是指學校需要依據國家教育部門的方針政策去開展實際的思想政治教育工作；其二，實踐主體的傳遞性；是指要將國家思想政治教育方針政策，價值取向，思維方式和行為模式傳遞下去，營造相應的政治思想氛圍；其三，實踐主體的規范性，是指學校所進行的思想政治教育內容應該與國家的各項政策保持一致；其四，實踐主體的常規性，指的是學校應該將思想政治教育工作作為日常工作內容之一，是長期需要進行的工作；其五，實踐主體的前瞻性，簡單來講，就是需要以當前學校學生情況為基礎，遵循社會發展規律，從預見性的角度去衡量思想政治教育工作；其六，實踐主體的選擇性和引導性，是指學校為了達成相應的思想政治教育效果，以多樣化的方式去進行引導。在實際思想政治教育工作的過程中，各負責部門的工作人員都是推動思想政治教育工作發展的人力資源，是代表著國家去行使其實踐主體權利和義務。從這個角度來講，上述行為主體的地位有著其主動性的一面，也有著其被動的一面，是社會分工背景下賦予其對應的職權，是構架思想政治教育在教育領域中的集中體現。也就是說，上述行為主體的行為，不僅僅是個人行為，更是組織行為，其有著比較強的主導性和創造性的特點。具體來講，主導性是指在開展思想政治教育的過程中，其對于教育實踐起著主導和支配性的作用；創造性是指在進行思想政治教育的過程中，其可以發揮主觀能動性，以創新的方式去開展，以保證實際思想政治教育工作的效能發揮。

（二）從思想政治教育的自我主體的角度來看

思想政治教育自我主體的角度來看，其能夠以自我教育的方式去實現對于教育者的引導和啟發，在自我意識不斷增強的背景下，其不斷進取，并且去接觸正確思想政治理念，并且在長時間的自我認識，自我調整和自我修養的過程中，實現良好思想政治品質的培養。具體來講，這種主體性能夠從以下幾個角度進行探析：其一，自覺性和主動性，是指思想政治教育的動作執行是由教育對象自己發起的，以各種自我調整的方式去進行；其二，“前理解”性，是指教育主體在思想政治品德成型的過程中，教育對象是以主體身份出現的，有著先驗性和開放性特點的環境是在個人生活經歷，意識形態之前就已經存在，因此我們將這樣的狀態界定為“前理解”狀態；其三，建構性，是指在教育對象融入到思想政治教育的過程中，理解到踐行是一個很漫長的過程，其在慢慢理解和認識相關理論正確性的基礎上，慢慢開始以此為引導去指導自己的行動，由此就實現了正確思想政治教育理論在其實踐生活中的融合，由此就進入到了本體認知的階段，并且慢慢的融入到意識領域中去，成為行為主體思想意識固有的內容，由此就標志著思想政治自我教育過程的完成。

二、加強成人高等教育學生思想政治教育工作的措施

（一）堅持以人為本，做好思想引導工作

在不斷改進思想政治教育方法的過程中，應該樹立以人為本的教育理念，結合學生的特點，做好思想引導工作。這是因為成人學生是教育特殊群體，相對于普通學生來講，有著很多的不同之處。因此為了保證實際思想引導工作的質量，應該積極做好以下幾個方面的工作：其一，堅持實事求是的基本原則，對于成人思想教育的情況進行全面總結和歸納，找到其做得不夠理想的地方，以保證思想政治教育工作的有針對性；其二，堅持具體問題具體分析的基本原則，集合成人群體學生的特點，從其工作和生活實際入手去開展思想政治教育工作，以保證思想政治教育工作的實踐性和生活性；其三，尊重學生的需求，發揮學生在進行自我思想政治教育方面的效能，引導學生以自我教育的方式，實現自身思想政治教育。

（二）強化組織建設，實現管理模式創新

在國家教育部門不斷擴招的背景下，成人高等教育的要求也不斷降低，成人教育學生的結構也越來越復雜。對于當前成人教育學生的基本情況進行剛分析，以建立健全成人高等教育管理模式，已然成為當前是很重要的工作。除此之外，我們還應該不斷做好管理體制的建設，改變以往傳統的組織建設模式，實現管理模式的創新，以新的思路，新的方法去開展成人思想政治教育工作。比如將信息化技術運用到思想政治教育工作中去，從而營造良好的思想政治教育環境。

（三）注重主體意識，展現人文關懷

從理論上來講，堅持以學生為出發點和落腳點，是開展成人學生管理工作的基礎和前提。為了能夠在此過程中，發揮學生的主觀能動性，實現管理效能的提升，我們應該高度重視就業引導工作的開展，以體現出人文關懷。為此，我們應該積極做好如下的工作：其一，高度重視學生日常管理工作，本著理解學生和尊重學生的基本理念，強化與學生之間的溝通，以便引導學生去解決實際問題；其二，無論是課程安排，還是教學課程方案制定，都應該積極聽取學生的意見和建議，由此使得其成為學習的主人，由此去實現實際思想政治教育工作質量的提升；其三，高度重視對于學生的就業指導，充分展現出人文關懷，由此營造良好的師生教學環境，保證將各項工作做好。

篇（3）

1.1學籍管理的復雜性

成人高等教育的學生來源比較廣泛，系分別來自各個不同單位的在職人員，涉及的專業門類多，且年齡層次跨度大，文化水平、個人素養、思想動態、學習動機都有較大的差異。這使得成人高校的學籍管理呈現出多樣化、復雜化的特點，而傳統的學籍管理工作量大、耗時長、手續繁瑣，效率低下，已無法滿足復雜多變的學籍信息管理。

1.2學籍管理的變動性

成人教育學籍具有變動性大的特點。成人學生有別于普通高等教育的學生，在學習的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事，經常出現工作的調動、職務的升遷、突發事件等原因要求變更學籍的狀況，造成成人學生的流動性比較大。采用傳統的管理方式就有可能會出現學籍信息的丟失、出錯、重復，或者是學籍信息的不匹配的狀況。基于上述原因，與學籍相關的信息處理日趨繁重和復雜，在客觀上必須對學籍管理采用信息化管理的方式，以此來實現成人高等教育學籍管理信息化、網絡化，提高學籍管理的工作效率。

2學籍管理信息化的實踐

學籍管理工作是對學生從入學到畢業的整個學習過程進行跟蹤管理，主要對學生的信息采集、學籍注冊、學籍變動以及學生成績和思想品德、各項獎懲、畢業生信息采集、畢業資格審核、證書發放、歸檔資料等為主要內容對學生進行管理的一種手段。依照學籍管理的主要內容科學合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實踐學籍管理信息化的關鍵所在。因此，學籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎，把加強電子注冊管理作為學籍管理的有效手段。將學籍管理和學歷證書電子注冊有機結合起來，促進成人高校管理學籍管理的現代化建設。

2.1嚴查入口關，建立電子學籍檔案

成人教育在每學年新生報到入學后，對照成人高校《學生學籍管理規定》采集新生信息，包括考生準考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進行詳細核實，規范地采集好新生學籍信息，嚴格復查新生入學采集的學籍信息，從招生庫等其他數據庫導入相關學生資料，按不同校區、系、部、專業、學制編班編學號，建立全校學生的基本信息數據庫。并根據不同條件設計快捷地查詢學生學籍情況查詢的信息庫，準確建立每個學生的電子學籍檔案，確保新生數據正確、完整，從源頭上把好數據的入口關，這樣才能有效避免不規范和錯誤數據的產生。

2.2加強信息審核，注冊電子學籍信息

電子注冊和學籍管理是相輔相成、緊密結合的，電子注冊工作保證了學生數據真實而準確，是學籍管理工作的重要內容和任務。由于新生學籍電子注冊的結果是學生畢業時學歷證書電子注冊的重要審核依據，所以學籍管理人員要按照招生規定認真仔細復查新生入學資格，不符合招生條件的，立即取消其入學資格；對于符合入學條件的新生，按專業、班級為單位與注冊電子檔案進行信息化比對，通過學籍管理信息有關平臺傳輸到主管部門備案，將學生電子檔案轉化為注冊學籍信息。學籍管理人員在整理核實新生信息時，要快速、準確、熟練使用學籍信息管理系統，對新生進行學籍注冊，并要做到上報的數據格式要正確，同時要嚴格按照學籍管理規定對新生學籍加強管理，將學籍信息和電子注冊學歷管理有機結合在一起，實行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學籍管理的重要環節，是維護學歷證書的公正性及保護畢業生合法權益的重要保證。

2.3健全管理制度，實行學籍動態管理

成人學生由于工作等原因提出學籍變更的情況很多，如轉學與轉專業、休學與復學、退學等，對此要嚴格按照規章制度辦理相關手續，及時更正學籍信息。同時按省教育廳有關精神，在規定時間內報批，以免出現遺漏或錯誤。學籍管理人員要認真規范地做好學籍管理工作，對學生實行動態化的學籍管理，在每一學期結束之前，對學生個人電子檔案進行補充，及時完善學生的基本情況、獎勵與處分情況、學習成績、畢業論文成績等重要材料和信息，同時進行審核，發現有問題的數據進行復核，保證學籍信息正確無誤。強化學籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動、刪減相關的學籍信息，如果確實有誤需要更改，則需上級主管部門批準方能修改操作。

2.4嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息

學歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學歷證書電子注冊要保證全面準確反映學生學籍信息數據的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執行學歷證書電子注冊制度，嚴把出口環節，審核學歷電子注冊信息，明確學籍、學歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象，確保成人高等教育學籍學歷數據準確規范。在學生臨畢業之前，要查閱學生學籍信息和電子注冊的信息，在辦理學生畢業證書驗印注冊審核時，核對提供學生入學的錄取審批文件，對照電子注冊數據庫圖像和其他信息，與學籍信息進行一一比對和復查，并與教育部中國高等教育學生信息網學歷查詢系統及學歷認證系統相互對應，以保證學生學歷證書、電子注冊以及學生學籍的一致性，提供真實、完整、無誤的畢業生學歷證書注冊信息。因此，成人高等教育學籍管理的重中之重，實行學歷電子注冊制度是高等教育學籍管理改革的重要舉措，在證書管理科學化、提高工作效率方面產生了積極的效果，對學籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。

3學籍管理信息化的思考

成人高等教育學籍管理信息化是一項復雜的系統工程,要實現管理的科學化、規范化、程序化和信息化，必須在宏觀層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實現成人高等教育學籍管理的信息化是當前學分制信息化建設的一項重要課題，必須轉變成人高等教育學籍管理的理念，進一步完善各項學籍管理科學化制度建設，強化學籍信息動態化過程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強信息平臺建設，使學籍管理規范化、制度化、人性化、高效化，以提高學籍管理的效能。

3.1強化學籍信息化的過程管理

成人高等教育學籍管理具有持續性、復雜性、繁瑣性的特點，學籍管理人員要有高度的工作責任心，明確電子注冊管理系統操作的要求，熟悉成人學籍管理實際操作的流程，嚴格按照管理流程和規定進行規范操作。根據管理流程實施具體的過程管理，將電子學籍檔案中的招生錄取、教育教學、學籍管理、畢業、結業、肄業及授予學位材料和學歷證書等有關材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學籍檔案要求分類歸檔保存，加強檔案管理。學籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學點的要求，對學籍進行嚴格管理和規范操作，實現全程跟蹤，保證成人高等教育學籍信息的及時性和準確性。

3.2加強信息平臺建設

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一、選題緣由

1984年，廈門大學獲得我國第一個高等教育學碩士學位授予點，截止到2014年恰好走過了30年的歷程。學位論文是傳播學科研究的理論成果和普及學科知識的重要資料，統計分析一個學科以往學位論文的研究成果，可以勾勒出該學科發展的歷程，明確該學科未來的研究方向，促進研究者更好地把握該學科的研究重點。而且，具有高等教育學博士學位授權點的高校，師資力量雄厚、學術氛圍濃厚、科研水平高，代表了我國高等教育學研究生培養的較高水平，其涉及的研究領域、研究方向對高等教育學發展具有重要啟示。

二、選題概況

以高等教育學實力最強的14所高校為研究對象，其中擁有高等教育學國家重點學科的高校2所（廈門大學和華中科技大學），師范類院校8所（華東師范大學、南京師范大學、北京師范大學、華南師范大學、湖南師范大學、華中師范大學、西北師范大學、東北師范大學），綜合類院校4所（北京大學、蘇州大學、南京大學、西南大學）。這14所高校均擁有高等教育學博士點，代表了我國高等教育學碩士研究生的較高水平。

選取“CNKI―《中國優秀碩士學位論文全文數據庫》”和“萬方―中國學位論文全文數據庫”進行網絡檢索，學科專業名稱為“高等教育學”，檢索時間段為“2010-2014年”，學位為“碩士學位論文”，以這14所高校為學位授予單位，經過兩個論文庫的比對和篩選，去除重復的論文篇數，檢索出共1056篇碩士學位論文，其收錄情況如表1所示。

在所選的1056篇高等教育學碩士學位論文中，作者最后入學時間是2011年，該年全國有高等教育學博士點16個。其中浙江大學和清華大學近5年的碩士學位論文數量為0，因而本研究未對這兩所高校的高等教育學碩士學位論文進行分析。

三、選題領域分析

將所選的高等教育學碩士學位論文進行研究領域分析，所借鑒和參考的理論或分類標準如下。一是李秉德先生的教學七要素說，即學生、目的、課程、方法、環境、反饋、教師等七個要素。如，高校教師和學生是兩個不同的研究領域，高校課程教學和科研是極其重要的研究領域。二是參照《高等教育研究》編輯部關于高等教育學雜志的分類標準：高等教育改革與發展、教育基本理論、教育體制與結構、教育經濟與財政、院校研究、民辦與職業高等教育、教師教育與教師發展、學位與研究生教育、課程理論與教學改革、學生工作與學生事務、教育學學科建設、高等教育史、國際比較高等教育等基本欄目。三是受陳學飛分類方法的啟發，并借鑒趙蓯蓉有關高等教育研究主題的劃分法，對1056篇高等教育學優秀碩士學位論文進行主題分析，得到如下分類結果及主題釋義表。

原則上每篇論文只統計到一個主題中，如果研究內容涉及兩個主題，則以比重較大的主題為準。

按照本研究的統計標準，對近10年刊載的1056篇高等教育學碩士學位論文研究主題進行數量統計，并按照數量多少進行排列，刊載論文研究領域的分布情況見下表。

第一類是大于10%的主題，有高校課程、教學、科研工作研究，高等教育宏觀管理研究，比較高等教育研究和高校管理研究，總計比例為51%，關于這些方面的研究都在100篇以上；

第二類是大于5%而小于10%的主題，有高校學生研究、高等教育基本理論問題研究、學位與研究生教育研究、高校德育工作研究和高等教育評價研究，總計比例為38%；

第三類主題的研究比例低于5%，分別是高校教師研究、高等教育史研究及其他方面研究，總計比例為11%。

通過對CNKI和萬方論文庫數據庫中有關高等教育學碩士學位論文選題的分析，可以明晰當今高等教育研究的熱點重點所在，為今后碩士研究生選題提供一定參考。

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中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）03-036-02

一、成人高等教育學生學業評價存在的問題

1.評價標準制定主體單一。評價標準的制定，關系到評價能否順利進行，能否促進學校管理上臺階，能否為教師的教學科研服務，能否促進學生的學習與發展。所以，誰是評價標準制定的主體，關系到對學生學業質量的評價是否科學有效、是否具有可操作性。目前，普通高校成人高等教育學生學業質量的評價標準主要是由教育主管部門與學校領導（包括學校成人教育部門）制定的，教師只是執行上級領導制定的評價標準，學生也幾乎沒有機會參與評價標準的制定。據調查，普通高校成人教育開設的財經類專業主要有會計學、財務管理、經濟管理、金融學、國際貿易等，這些專業的學生學業質量評價標準主要由學校成人教育管理部門，借鑒普通高等教育相關專業學生學業質量評價標準來制定的。學生作為成人教育活動的直接參與者對評價標準的制定沒有發揮應有的作用。這不利于其自主發展，也不符合教育質量評價理論發展的趨勢。

2.評價主體缺乏靈活性。我國成人高等教育“普教化”現象嚴重。到目前為止，我國尚未建立一套完整、規范的成人高等教育質量評價體系。參與成人高等教育學生學業質量評價的人員，主要是成人高等教育管理者（如輔導員）、任課教師，學生相對較少。成人教育班的輔導員或班主任與成人教育學生聯系密切，他們比較了解學生的思想動態、學習情況；任課教師作為教學主體之一方，因其和學生面對面，對學生的學習情況也比較了解。二者作為學業質量評價的主體無可厚非。但作為學習主體和評價對象的成人教育學生則基本處于比較被動的地位，學業質量評價體系中很少為其自我評價或互相評價留有余地。

3.評價內容缺乏針對性。目前的成人高等教育財經類專業學生學業質量評價，內容片面，缺乏針對性；重理論知識考核，輕實踐能力培養；注重學生的學業成績，忽視學生的認知能力、實踐能力及創新能力；重知識水平考核，輕思想品德、職業道德及人文素養考核。對成人高等教育學生的教學方式仍然停留在普通高等教育的教學方式上，多采用滿堂灌形式，缺少提問、討論、交流等形式。由于許多高校成人高等教育沒有專門的實驗實習設備和條件，教師授課的地點多為教室，且側重于理論知識的講解，培養學生實踐技能和水平的實踐類課程開設較少。比如，會計學專業的財務軟件操作課、手工會計模擬實驗課，常常要到本校相關院（系）的會計實驗中心上課，有時還會因為相關院（系）本身學生多、實驗實習條件有限而被取消。

4.評價方法缺乏科學性。一直以來，普通高校成人高等教育財經類專業學生學業質量的評價是以傳統評價方法為主的，重期末考試，輕平時考核；重閉卷筆試，輕口試面試；重理論考試，輕素質能力考核；重終結性考核，輕過程性、診斷性考核。這既不利于學生自主學習和創新能力的提高，也不能全面反映成人高等教育的教學質量。這一問題是普遍的。據調查，許多成人高等教育財經類專業學生的日常教學工作，是由普通高校的相關專業的教師負責的。從事普通高等教育的教師，由于其對成人教育學生與普通高等教育學生的差別認識不足，所以在教學中往往延續普通高等教育的教學方式，并沿用普通高等教育的評價方法來對成人高等教育學生學業質量進行評價。

5.對學生學習過程重視不夠。當前的成人高等教育學生學業質量評價，應注重學生最后的學業成果，而輕視對學習過程的監督考核。調查顯示，許多普通高校平時對成人高等教育學生管理不嚴，輔導員與學生一個學期也見不了幾次面，缺少平時考核。此外，目前的學生學業評價制度很少涉及人文關懷，既沒有對成人高等教育學生的人文情懷給予評價，也沒有通過學生學業評價為其提供人文關懷。好比只關注“獲得諾貝爾獎”，而不問“獲獎者的成長環境和人格”。殊不知，每一個獲獎者都具有獨特的生命歷程和人文環境，都表現出豐富而細膩的人文情懷和人格魅力。成人高等教育學生的學習既是學習知識、技能的過程，又是他們世界觀、人生觀、價值觀等逐步成熟和發展的過程。成人高等教育管理者所進行的評價，隨意性大，主觀性強，與客觀性、科學性和準確性要求差距較大。這應該引起重視。

二、完善成人高等教育學生學業評價的對策

1.建立多元化的評價主體。由多元評價主體對成人高等教育學生學業質量進行評價，有利于客觀地反映學生發展的情況。成人教育管理者、成人教育教師和成人教育學生都是成人教育教學各環節直接或間接的參與者，他們對學生學業質量評價均有發言權，均應納入多元評價主體，尤其不要忽略學生的自評和互評。調查發現，目前以教師為主體的單一評價格局已被打破，成教學生、家長甚至是成教學生原所在單位逐漸參與到評價中來。值得一提的是，成教學生參與學業質量評價的積極性不高。其實，讓他們參與學業質量評價、調動他們參與學業質量評價的積極性，有助于成人教育教師更多地了解學生的需求，采納學生提出的評價建議，進而改進成人教育教師的評價方案，使學生學業質量評價更好地為學生的發展服務。

2.實行多層面的評價內容。成人高等教育學生學業質量評價的內容應多層面、多樣化，既要涉及知識與技能的評價，又要涉及思想道德與價值觀的評價；既要涉及學業成績的評價，又要重視實踐能力和創新能力的評價。比如，對成人高等教育會計學專業學生，評價應注重于他們必要的理論基礎、較強的實際應用能力、良好的職業道德和敬業精神等方面的綜合評價。在成人教育學生學業質量評價中，對學生思想道德和價值觀的評價顯得薄弱，這與此項評價在實際操作中難以量化、不好處理相關。對實踐能力和創新能力的評價，觀念上很重視，但在實踐中重視不夠。成人高等教育工作者應加強學生學業質量評價內容的研究與探索，提高評價標準的可操作性，真正重視學生思想道德、價值觀、實踐能力與創新能力的評價。

3.采用多樣化的評價方法。普通高校成人高等教育學生學業質量評價，除了使用傳統的紙筆考試測驗、課堂提問、書面作業等評價方法，應采用多樣化的考試、考核、考查方法，以學生為本，著眼于學生的主體性發展，以實施素質教育為出發點，促進成人高等教育學生學習的進步與發展。例如，財經類會計學專業學生，其會計基本理論、基本知識的考核可采用閉卷筆試或寫小論文的方式；實踐性較強的專業課程（如財務軟件操作、手工會計實驗課等）的考核，可采用動手實踐的方式；而大學英語課，則應口試、聽力測試、筆試等多種考核方式相結合。多樣化的評價方法有利于對學生的不同方面進行評價，促進學生的全面發展。

篇（6）

一、高校成人教育在構建終身教育體系中的地位及現狀

1.高校成人教育在構建終身教育體系中占有舉足輕重的地位

成人高等教育是我國構建終身教育體系的重要組成部分，作為我國高等教育大眾化的重要途徑之一，已經成為廣大公民接受繼續教育和終身教育的重要載體。就我國高等教育現狀而言，已進入大眾化教育發展階段。1998年到2004年，全國普通高校全日制招生數從108萬增長到447萬，2005年中國高等教育在校生總數已經達到2300萬，毛入學率已經達到21％。教育部部長周濟宣布，我國的高等教育已經進入大眾化教育發展階段。我國現已建立了—個基本適應中國現代化建設需要的世界上最大規模的教育體系，目前，全國各級各類在校學生人數達到了2．5億。但是我國的大眾化教育發展目前還只處于初級階段，區域之間發展非常不平衡，離人民群眾的要求還有較大差距，需要利用包括成人教育在內的其他高等教育形式來滿足這部分人的需要。服務社會是高校辦學的三大功能之一，滿足社會各個層面的求學需要是服務社會的直接體現，為大眾化教育服務是絕大多數高校不可回避的客觀現實。

黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進入的全面發展”，就是要求個人要終身學習，社會要為每一個人的終身學習提供條件、創造環境。在構建學習型社會、形成終身教育體系這個大的社會發展前提下，普通高校除了辦好全日制普通教育外，還應該積極主動參與國家終身教育體系的構建，把為社會提供終身學習服務作為高校辦學改革與創新的重要發展目標之一，而成人教育既是終身教育體系的重要組成部分，又是高校傳統的辦學層次，有繼續辦下去并辦好的基礎和條件，無須另起爐灶。成人教育作為一種辦學形式，以其大眾化、開放式、低成本、高效率和獨特優勢贏得了廣泛的社會信譽，可以說，建國后的幾十年來，我國成人高等教育的社會效益、信譽主要是靠普通高校建立與發展起來的，沒有普通高校作為依托，成人教育生存和發展下去是非常困難的。從近年來成人高考報名情況來看，普通高校以其品牌、資源及信譽優勢—直成為絕大多數考生的首選，成人教育作為絕大多數普通高校的一個辦學層次是客觀存在的，現在和將來是輕易改變不了的。至今為止，成人教育仍然是其他形式的高等教育無法替代的，隨著終身教育社會的構建以及從普通高校在其中所扮演的主力軍角色來判斷，成人教育毫無疑問是普通高等學校辦學的整體組成部分，普通高校仍然是我國成人高等教育發展的主要陣地。

2.高校成人教育現狀不容樂觀

雖然在理論上高校成人教育在構建現代化的終身教育體系中占有重要地位，但從其現狀來看，還沒有實質性地承擔起這一重任。

首先，在觀念上成人高等教育在高校的整體布局中處于弱勢地位。每個高校尤其是重點高校，都有其明確的建設定位，定位的對象一般是全日制教學和科研，而成人教育很少被納入其中，沒有將成人教育作為能最直接服務社會的功能來看待。甚至有相當一些高校對成人教育的經濟效益的衡量遠遠大于對其社會效益的訴求。其次，在投入上，由于成人教育在高校布局中處于邊緣地位，高校對成人教育發展模式缺乏規劃，對辦學條件的改善和基礎設施缺乏必要的投入，對辦學規模和辦學質量缺乏主動有效的監控。最后，反映在辦學效果上，缺乏高校成人教育特色，出現規模與質量失衡、品牌與信譽錯位現象。這一現象，顯然是與用科學發展觀深化教育改革的大背景不相適應的。因此如何把握發展節奏，統籌成人教育質量、規模、結構和效益，是高校成人教育可持續發展的重要課題。

二、用科學發展觀引領高校成人教育

要推進高校成人教育事業全面協調發展，必須統一思想，堅持教育為社會主義現代化服務的方向，理順精英教育與大眾化教育的關系，統籌教育的質量、規模、結構、效益，注重提高成人教育質量，優化教育結構，不斷提高辦學效益，使高校成人教育成為構建中國特色社會主義現代化教育體系和推進學習型社會建設的一項可持續發展的重大事業。

1.提升教育質量

為了保證高等教育辦學質量，從2003年起，教育部開始對普通高校全日制本科教學進行質量評估，這充分凸顯了在科學發展觀指導下，高等教育正從注重數量增加轉移到注重質量的保證和提高。教育質量是教育的生命線，同樣關乎成人教育自身的發展，更關系到學校的整體發展和學校的聲譽，最終關系到社會效益。在質量的保障與監控上，高校成人教育有其得天獨厚的優勢，那就是有全日制教學的質量和監控標準作為參照。然而近些年有關成人教育質量的議論頗多，認為成人教育質量一度滑坡。這說明高校成人教育尚未能把這套質量保障與監控標準，轉化為適合成人教育自身特點的做法。因此，在成人教育資源有限的條件下，沒有質量上的提高，就是對教育資源的最大浪費。努力提高成人教育質量，就是建立以“以人為本”為核心，以“全民學習”、“終身學習”為大背景的發展的質量觀。一方面重視教育過程本身的科學性，加大課程改革的力度，加強教學方法的創新，加速教學內容的更新，加快考核制度改革。為此，就要用系統科學的方法，對教與學的總體過程進行設計、實施和評價，以達到最優的教學效果。另一方面，重視教育對象的多樣性，由于高等教育步入大眾化，受教育者呈現出多樣性、多層次性，必然要求多樣化的成人高等教育與之相適應。為此，必須改變傳統的一刀切的人才培養模式，向高素質、通用型、適用型的復合型人才培養模式發展。

2.控制發展規模

高校成人教育的特征是以高校為主體的高等教育的一個辦學層次。其發展規模應與高校的發展規模相適應，高校的教育資源決定成人教育規模的發展程度。發展規模過大，勢必會影響全日制教學與科研，也會使成人教育自身在資源利用上捉襟見肘：發展規模過小，會弱化高校在教育市場中的地位與影響，也不利于教育服務社會功能的充分發揮。發展規模的健康與科學，就是一方面顧及到高校全日制學生對教育資源的占有量，另一方面又要考慮到成人教育學生對教育資源的合理利用。既考慮到受教育者對教育的需求，又考慮到受教育者對教育資源能否充分的占有。

3.優化教育結構

高校成人教育優化教育結構的目標就是要使復雜多樣的教育對象最大限度地掌握專業知識，強化學習能力，盡快把知識轉化為生產力。其主要內容是優化專業結構、層次結構、類型結構、課程結構和師資結構。優化專業結構要以市場為導向，以全日制專業結構為背景，增大成人教育專業結構的適用性、實用性。優化層次結構，就是以社會需求為依據，以地區發展的不平衡性為契機，使專科、本科、研究生課程充分找到適合的社會需求層面。優化類型結構就是充分發揮教育服務社會的功能，把教育推向社區、企事業，開展不同層面、不同類型的培訓。優化課程結構就是建立針對成人學習特點，以理論教學為指導，以操作實踐為教學活動主體，以激發培養學習者學習能力為目標的課程結構。優化師資結構就是一方面充分利用高校教師理論水平高，另一方面合理利用社會人才實踐能力強的特點，打造混合型的“雙師型”師資隊伍。

4.提高辦學效益

提高辦學效益，就要處理好經濟效益和社會效益兩方面的關系。在市場經濟條件下辦學，當然要考慮經濟效益，對于高校辦成人教育來說，就是最大限度地利用可用資源，努力擴展成人教育發展空間。當然更要重視社會效益，充分發揮教育服務社會的功能，通過提高成人教育辦學質量，提升學校聲譽，打造品牌特色，得到社會的認同。經濟效益與社會效益并不矛盾，兩者可以雙贏，但過分追求經濟效益，勢必會影響到社會效益，而社會效益的提高，則會帶來經濟效益的增長。

三、規范管理，確保高校成人教育可持續發展

第一，高校作為法人主體，要規范管理，依法治校。高校要把成人教育納入學校發展整體規劃，從成人教育辦學思想、體制設置、人員調配、資源配置、教學監控與評估等方面統籌規劃，把成人教育作為學校教育事業發展的有機體。

第二，大力加強教師隊伍建設。堅持辦學以人才為本，以教師為主體。加強教師師德建設，進一步提高教師“學為人師、行為世范”的素質要求；加強對教師的培養培訓，構建更加開放、靈活的教師教育體系，打造懂成人教育學并適應成人教育特點的教師隊伍；加強對教師的統籌管理，重視“雙師型”教師隊伍建設；大力推進“人才強校”戰略，著力建設高層次人才隊伍，提升高校成教人才隊伍的整體素質和水平。

第三，加強管理人員的培訓，提高現代管理素質。增強管理人員以人為本的管理理念，加強職業道德修養，強化管理人員終身學習意識，強化服務意識、效率意識，培養創新能力，運用現代科技手段優化管理技能。

第四，充分利用現代信息技術，更新管理技術和管理手段，實現“以人為本”、可操作性強、開放式的教學管理目標。加快由學年制向學分制改革步伐，實現校際間課程互通互認，建立行之有效的教學質量評估制度、教學效果考核制度。

綜上所述，高校要發揮自身優勢，以科學發展觀為指導，使高校成人教育保持健康、科學的發展態勢，把成人教育改革與創新作為構建我國終身教育體系的一項重要任務，高校成人教育必將大有所為。

參考文獻：

［1］謝維和．科學發展觀與教育改革［J］．清華大學教育研究，2004(4)．

篇（7）

通過對上海市13家監獄辦學條件的實地考察和上海開放大學普晟分校4家監獄（青浦、寶山、提藍橋、白茅嶺）教學點的辦學實踐，絕大多數已經基本上具備了設立教學點舉辦開放大學開放教育的客觀條件。每個監獄設有專門的教學管理人員，這為開放大學在監獄設立教學點提供了保障。各監獄針對服刑人員的教育改造，往往實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，采取集體教育與個別教育、獄內教育與社會教育相結合的方法。各個監獄根據不同情況，主要對服刑人員重點進行掃盲、小學教育，有條件的開辦初中、高中教育。不少監獄早已積極創造條件鼓勵達到一定文化程度的服刑人員報考社會成人教育的函授和高等教育自學考試等。也就是說，在監獄實施學歷教育是監獄重要的工作職責，而且在初等教育方面取得了可喜的成績。這些條件為在監獄開展高等開放教育提供了堅實的基礎和良好的條件。

（二）美國的一些監獄和大學都推出了監獄教育和相應的研究

美國一些教育機構在女子監獄提供大學學分課程。在美國西北部也有監獄培訓項目，它教導婦女在刑滿釋放后開始自己的事業。加利福尼亞圣昆廷州立監獄是美國少數的提供大學水平課程的監獄之一，以期讓服刑人員不管是在獄內還是出獄后都能過上富有成效和有意義的生活。波士頓大學教育管理者認為，教育的影響在監獄里尤其明顯，并在其大都會學院（MET）設立了監獄教育項目，成功地完成波士頓大學監獄教育課程的服刑學員將獲得學士學位。多年來，波士頓大學在監獄已提供了多種學科中的600多門課程，包括歌劇、會計、英語寫作、拉丁文、生物學、社會學、市場營銷和西班牙語、法語、希臘語等語言課程。要報讀波士頓大學監獄項目的學員必須是高中畢業生或具備同等學歷的學員，必須通過入學考試。在讀的學生每學年的兩門與寫作有關的課程、一門數學課和一門思考課的成績必須達到一定標準（GPA2.5）以上，否則就不能繼續讀這個項目[2]。

二、普晟分校辦學初期遇到的困難

（一）上海開放大學普晟分校送教送考方面的困難

1.教學組織及管理方面普晟分校的教學周期和課時不僅與上海開放大學系統各分校都不一樣，而且“三定兩多”的課表編排與確定也迥異于上海開放大學歷來的排課法。“一定”：上課時間限定，根據服刑人員改造計劃，每周三為教育日；“二定”：上課地點限定，四個教學點分散并同時開課；“三定”：選定的大專與中專專業相對集中、固定。“兩多”：一是由定點、定時、定專業引起的“串聯式”排課需要的教師多，需要教師克服的困難也多。例如，各教學點開展遠程開放教育的條件不同，總體上可供使用的教室與教學環境相對受限。特別是寶山監獄的教學樓正在改造，對于教師的授課模式頗具壓力。又如，中專的教學師資數量亟待補充加強，同時需要有專人負責組織師資培訓工作。中專實行教考分離，命題教師(A角)一般不上課，希望有輔導教師（B、C角）開展面授教學，一門課對應一位輔導教師，并建議是否可從監獄內部或附近分校聘任教師[3]。例如，由監獄警官擔任的輔導教師可隨堂聽課，同時負責批改作業。命題教師可對輔導教師進行大課輔導，詳細講述重點難點。隨著學期延伸與學員數量增多，將會需要更多的大專與中專教師。另外“一多”是復雜情況與問題對于教學管理人員的挑戰多。僅僅4個教學點，僅僅是第一學期、僅僅是排課以及通知教師上課就要花費教學管理人員非常多的時間與精力，更何況教師集中授課的時間較短、教師每次授課后反映的問題也五花八門，必須由專人負責處理從具體教學事宜到教學支持服務等瑣碎而又繁雜的各種問題。2.教學使用效果方面青浦教學點是上海開放大學普晟分校四家試點監獄之一，也是最早開課并期望打造成示范教學點的普晟遠程開放學習課堂。他們反映上海開放大學提供了很好的教育機會和教學資源，但在實行時，由于監獄教育改造工作還是沿襲以前小學等掃盲課的模式，監獄的封閉環境、教學資源（比如畫室等）使用量太小而利用率不高等因素，無法形成規模效應。監獄方面由于電腦、網絡資源有限，如何把遠程教育的資源提供給學員自學使用是一個很大的問題。普晟分校針對這方面做了很多工作，組織教師拍視頻資源，刻成光盤發給各個普晟教學點供學生自學用。但在如何組織學生學習，如何將這些花費大量時間和人力物力制作出來的資源充分使用，盡量做到好用夠用、實用用好，需要作更多考慮。3.教務管理及考試組織方面由于普晟分校教學教務管理等各個方面存在著非常特殊的需求，從組織報名到現場招生，從申請繳費到財務對賬，從形考調整到終考組織等一系列問題都要認真面對。例如，對于學費繳納，犯人家屬在代繳學費時，有番號寫錯的，有多打錢的也有少打錢的，核對工作需要大量的時間和精力，而學期報考必須根據繳費情況來確定，不能有絲毫差錯。又如，針對本學期的期末終考，先后提出同步考、延遲考和特殊考三套方案。

（二）監獄方主客觀困難

一是自主學習受限。開放教育以學生自主學習為主，但監區學員對自己活動的時間、空間以及選擇的方式等都受到限制，其自主學習受到很大制約。二是網上互動學習受到限制。服刑人員不能與外界互通信息，監區學員不可能使用互聯網學習，不能運用發帖、發郵件和網上答疑和教師進行互動，這就決定了開放教育的教學模式要想在監獄里完全實施有一定的難度。三是網上作業難以完成。伴隨著開放教育課程網上資源建設，有越來越多的作業需要學生在網上完成，而監區學員沒有這方面的條件。四是考試問題突出。監區學員作為特殊群體，不可能集中起來到開放大學參加考試。這就涉及到幾個方面的問題：一是考點設置問題。必須提請上海開放大學批準同意，在監獄設置考點。二是考試管理問題。在監獄設置了考點，開放大學必須派專人到監獄負責考試工作。如何做好與監獄考點的協調和管理工作，這也是必須面對的新情況。三是各種上機考問題。監獄只有內部局域網，監區學員是不允許也不可能在監獄參加各種基于網絡的課程考試以及各類網考。

三、適應監獄辦學主客觀條件，轉變教學模式、確保教學質量

（一）教學前的準備

一是備課加強針對性。把握知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀三維教學目標，根據學生實際情況對課程進行開發與整合。關注學生自主學習情況，掌握學生的知識基礎和學習能力，從學生的需求出發，確立教學目標和重難點，設計教學環節，選擇恰當的教學方式方法和媒體，安排好每節課的授課計劃。有準備地進行集體備課，要求定時、定點、定內容、定主講人。二是上課提高實效性。認真落實預設的教學目標，合理調整生成的教學目標，教學內容科學恰當，密度合理，教學組織嚴密。恰當使用教學媒體和技術，選擇多樣靈活的教學方法。視頻課程與面授課程相結合，保證教學時數充實。面授課教學，首先滿足實踐類教學及必須采用面授教學方式的課程需要，也照顧到答疑解惑、考前復習的實際需要，盡量采取類似于“反轉式”教學的教學方法[4]。照顧到必須以面授形式授課的課程，其余課程盡量以視頻課程完成教學任務，但視頻課程應當明確教學進度以及與面授課程配合的目標。

（二）特色送教

普晟分校以定點、分專業單獨組班的方式實施“送教上門”，全面實施專業教學。由于監獄授課的特殊性，排課和通知上課等任務也要落實到位。根據各監獄開設專業和各專業教學大綱，制作出各年級學生的課程總表，總表中包括監獄、班級、課程、上課時間等等。同時在已有試點的經驗上，由于進入監獄授課需要提供身份證辦理入監手續，開放大學普晟分校的工作教師一邊聯系授課老師一邊收集教師的信息，包括聯系電話、郵箱、身份證號碼等等，以確保教學和相關工作的后續開展。在檢查好的課表基礎上，制作出方便監獄聯系人安排上課的各個監獄各個班級的小課表，以及每個教師的個人課表；將課表發給監獄相關聯系人和教師本人，并短信和電話確認。同時，按每個監獄的班級制作出每門課程的授課教師聯系表發放給各監獄聯系人。制作出直屬開放教育學院普晟分校相關聯系人、各監獄聯系人、地址、電話等的聯系表發放給所有任課教師。普晟分校各教學點每周三為“送教日”。由于教學時間和教學環境的特殊性，為確保每次上課的正常進行，在每個排定的周三“送教日”之前有專人負責和各監獄點的聯絡員確定上課班級和時間，與每位授課老師確認上課時間和地點[5]。同時，安排好車輛接送教師“上門送教”到遠離市區且開班較多的軍天湖教學點和白茅嶺教學點。

（三）將網上課堂學習變為提供遠程資源和輔導材料

為了適應監獄的封閉環境，上海開放大學組織教師拍視頻資源，刻成光盤發給各個普晟教學點供學生自學用。通過多次去青浦示范教學點探討，最終確定有內網條件的監獄可以把網上資源放到監獄內部網上供學員自學。同時，要求教師整理出文字的復習和練習資料供學生復習和完成書面作業，學生在認真聽了面授課并學習了光盤等資源之后，復習資料的使用效果會更好。

（四）考試

考試是檢驗學生學習情況的重要手段，也是開放大學開放教育辦學過程必不可少的環節。但是，由于監獄管理的特殊性，讓監獄教學點的學生全部到開放大學來參加考試，在實際操作中是不可能的。這就要求在考務工作中將原來集中到開放大學考試的方式改為在監獄設立考點。只要設立了教學點的監獄，就必須申請獨立的考點，這樣才能有效解決期末考試的難題。其次是考試時間的問題。開放大學的考試一般安排在周末，由于監獄具有固定的上下班時間，所以監獄的考試時間也不能完全按照開放大學的考試時間來安排。考慮到監獄完全封閉的環境，不存在泄題或從獄外得到試題的情況，可以根據監獄自身的時間來合理安排適應監獄管理的考試時間。自從普晟分校“送教上門”試點以來，通過不斷與監獄局各方面領導以及各監獄輔導員交流溝通之后，發現上海的監獄在目前管理環境下，無法在普晟分校實施與上海開放大學期末同步考試方案。主要原因包括周末各監獄安排值班警力較少無法協助監考；普晟分校開設專業少；考試時間過于分散等。故初擬了如下為普晟分校送考上門的方案：考試時間以開大期末開考的第一次周末考試日期后的第一個周一、二為普晟分校的開始考試日；隨后所有周末的考試順延至緊接著的周一周二。周一考試時間如下：第一場10：00—11：30，第二場13：00—14：30，第三場15：00—16：30。如遇兩小時時長的考試，考試安排在第一場9：30開考。前一周末同一班級考試門次超過3門的安排周二繼續考試。每次期末考試在考務科全市統考時間后，及時制作出普晟分校期末考試安排表提交教務處考務科備案。普晟分校在每個監獄學習點設置一個考點，按照考試規模設置并布置考場。由各監獄教改科科長擔任主考，監獄聯系人擔任考務聯系人。每考場有兩名民警擔任監考人員。普晟分校向每個考點派出一名副主考及巡考，協助監獄考點做好相關考務工作，并承擔試卷的收發工作。試卷經考務科統一印制完成后，由普晟分校派專人按照考點分布、考試時間進行整理，由考務科統一保存。周一考試日的早上7：00由各監獄考點副主考及考務人員憑介紹信領取。當日考試完成后交還考務科。普晟分校的《監考人員工作守則》《考試考場紀律》《考點布置及工作人員配置規范》《考生考試違規處理辦法》《試卷保密安全管理規定》《主考（副主考）職責》等相關規范性的文件擇時發放給各監獄學習點，對相關工作人員培訓，并對考生進行考前考風考紀教育。以上相關規范性文件下發前報教務處考務科備案。

篇（8）

由于高等教育大眾化，特別是高等職業院校大量擴招，進入高等職業技術院校學生的數學基礎比較差；又因為高等職業院校本身的特點和要求，大量壓縮高等數學課時，這對高職院校高等數學教學提出了一個重要課題，本文從學和教兩方面做初步探討。

一、讓學生了解數學

進入高等職業院校的學生，雖然經過從小學到高中10多年學習，學到了不少數學知識和數學技能，但由于應試教育的影響，他們對數學這門科學本身了解不夠，在一定程度上影響了在高職院校這一特定環境中，學生學習高等數學的積極性和主動性，學生需要更多地了解數學、認識數學，以提高他們學習數學的興趣和內在動力，使學生能處于較佳的學習狀態，以提高學習效率。下面將作者在教學過程中，利用不同時機和點滴時間向學生介紹數學這門學科知識的一些主要內容做一個介紹。

（一）、數學是什么

學生從呀呀學語時父母搬著指頭教他們數一、二、三……，到他們即將學習到在數學史上具有劃時代意義的微積分理論；人類從石子記數、結繩記數發展到當今應用十分廣泛的控制論、疇運學、計算數學、統計數學、生物數學、數學物理等等；人類對數學本質的認識是一個從淺到深由表及里的不斷深入的認識過程，數學是一個歷史的發展的概念。

1、公元十七世紀前

這一時期數學主要是關于“數”的研究，即“常數”的研究，在古埃及、巴比倫、印度和中國發展起來的數學主要是記數、初等算術和算法，幾何被看作是應用算術，因此希臘數學家亞里士多德，將這一時期的數學定義為“數學是量的科學”。

2、公元17世紀——19世紀

在17世紀的笛卡兒時代數學發生了重大轉折，整個17、18世紀，數學關注的焦點是運動和變化，不過運動與變化的數學描述仍然有沒離開數和形，因此恩格斯將這一時期的數學定義為“數學是研究現實世界的空間形式與數量關系的科學”。

3、20世紀至今

由于對數學本質認識的不斷深入，20世紀出現了對數學的意義作出符合時代的修正，將數學定義為“模式”的科學，這種“模式”具有極其廣泛的內涵，它包括了數的模式、形的模式、運動與變化的模式、推理的模式、行為的模式等等。這些模式既可以是現實的，也可以是想象的；既可以是定量的，也可以是定性的。數學就是通過對自然規律、人類活動規律和人類思維規律的高度概括和抽象，用模式的形式反映出來的一門科學。比如：從一條豬、一只兔、一棵樹、一個人、一幢樓等這些具體的事物中去掉其實際意義抽象出數學模型就是整數1這個數學模式；再如從課桌桌面、教室黑板面、教室墻側面等這些具體平面圖形中去掉實際意義抽象出數學模型就是長方形這個數學模式。

通過讓學生初步了解數學這一概念的發展和演變過程，可以加深學生對數學的了解，促進學生學習數學的興趣

（二）讓學生了解數學的重要性以提高學生學習數學的內在動力

隨著社會的進步和科學技術的發展，數學的思想、方法、內容已滲透到自然科學、社會科學和人類思維的各個領域，對經濟、社會和人們的生活方式產生著深遠而獨特的影響，數學的獨特性和重要性被當代所證實，自然科學、社會科學、數學科學已被并列為三大基礎科學。數學科學本身不僅僅是一門科學，而且一種語言、一種技術、一種思想、一種思維、一種工具、是一種文化。

1、數學是學習和應用現代科學技術的基礎。

數學與其它科學相互關聯、相互依存、相互作用、相互促進，數學在自然科學、社會科學、工程技術領域及其它學科中居于基礎性地位。通過學習數學，可以為學習現代科學和技術打下學習和應用的基礎，數學是科學技術的大門和鑰匙。數學在科學技術和人們生活中應用極其廣泛，數學應用的廣泛性可以用華羅庚教授的一句話來描述：“宇宙之大，粒子之微，火箭之速，化工之巧，地球之變，生物之迷，日用之繁數學無處不在。”這就是說數學貫穿了一切科學技術的始終，貫穿了人們生活的方方面面，數學是一切科學的基礎。

2、數學是科學的語言

數學語言是將符號語言、圖形語言、文字語言有機統一的一種科學語言，這種語言具有以下特點：（A）統一性。這就是說數學語言沒有地區性、民族性、全世界數學語言只有一種。比例：sinx+cosx=1這種語言符號，全世界的人們都認識，同一種書寫，同一個含義。（B）無歧義性。即數學語言的正確使用不會引起歧義。（C）明晰性。是指數學語言能準確、流暢、迅捷地表達思維（D）簡潔性。主要是指數學語言比其它語言更精練、更經濟。比例；1+tanx=secx所表達的含義，用文字語言可能需要幾十個甚至更多文字才能準確表達其意義。（E）廣泛性。主要是指在當今數學語言已普遍運用到自然科學、社會科學的各個領域是一種全科學的語言是。因此數學語言是我們理解、描述自然規律和人社會活動規律的基礎，是我們表達思想、學習現代技術、應用現代技術的工具，數學是一種科學語言。

3、數學是鍛煉思維的體操

通過學習數學可以學習到數學知識和數學技能，但更重要的是通過數學訓練，能夠自覺或不自覺地培養人們正確的思維方式、思維習慣，培養人們科學精神和科學素。數學從它誕生的那天起，就蘊涵著絢麗多彩的思想和思維，這些思想和思維是人類社會從數量、幾何形體、有限、無限等等角度認識周圍客觀世界的結晶，人類在這個過程中，創造與發展了豐富的數學知識，這些知識成為數學思想、數學思維所特有的載體。通過“阿基里斯追不上烏龜”這個數學悖論，可以讓學生了解數學在培養人們思維方式、思維習慣方面的魅力。阿基里斯是希臘神話中跑得很快的神，而烏龜是爬得很慢的動物，即使讓烏龜先爬出一段路，阿基里斯也應該很容易追上烏龜。但希臘哲學家芝諾說：他可證明，阿基里斯永遠追不上烏龜。芝諾是這樣證明的。假設烏龜先爬出一段距離a到達A點，阿基里斯要追上烏龜，首先得跑到A點；當阿基里斯跑過距離a到達A點時，烏龜又同時爬出一段距離a到A點；阿基里斯要追上烏龜，就又得跑到A點，當阿基里斯又跑過距離a到達A點時，烏龜同時又爬出一段距離a到達A點；阿基里斯跑到A點時，烏龜又爬到A點時，阿基里斯跑到A點時，烏龜又爬到A點；這樣下去，阿基里斯永遠追不上烏龜。這與實際相悖，這個悖論產生的癥結在哪里呢？表面上看阿基里斯要追上烏龜需要跑無窮段路程，由于是無窮段，所以感覺到永遠追不上烏龜；但實際上這無窮段路程的和卻是有限的，或者說把某段有限路程劃分成了無窮段路程之和，只要阿基里斯跑完某段有限路程就追上了烏龜。這個例子體現了有限和無限在種數學思維。數學訓練在培養人的思維方式、思維習慣方面是其他科學難以替代的，通過學習數學養成的正確的思維方法、思維習慣、科學精神和科學素養會潛在地伴隨人們生活、工作和學習，并享用終身，這是數學饋贈給人們的寶貴財富。

4、數學是一種文化

數學從刻痕記數到十七世紀的微積分理論，再發展到當今費馬大定理的證明、龐加萊猜出想的證明、哥德爾不完全性定理，可以說數學隨著人類社會的產生而產生，隨著人類社會的發展而發展，數學是人類智慧的結晶，是人類社會進步的產物，是推動人類社會發展的動力，也是人類進步、文明的重要標志，因此數學與人類文明、人類文化密不可分，數學是一種重要的人類文化。數學作為一種人類文化和創造性活動，蘊涵著對美的追求、對美的想象，這種對美的追求、美的想象比知識更重要，因為知識是有限的，追求和想象是無限的，對于數學這種文化的美可以借用英國數學家羅素的一句話來概括：“數學不僅擁有真理，而且擁有至高無尚的美——一種冷峻而嚴肅的美……，這種美沒有繪畫式音樂那樣華麗的裝飾，但它可以純潔到崇高的程度，能夠達到只有最偉大的藝術才能顯示的完美境界。”通過學習數學，可讓了解到人類這一光輝燦爛的文化，提高人們的素養，完善人們的人格。

二、教師的數學教學素養是數學教學關鍵

高等職業技術院校高等數學教學中，教師的數學教學素養是關鍵，數學教師的教學素養主要包括教學理念、專業知識和取業技能等方面。

（一）、教學理念對教學起到導航的作用

作為高等職業院校這個特定環境下的高等數學教學，既要為學生學習專業知識和專業技能服務，又要在數學教學中適當滲透相應的數學應用能力、數學思想和人文精神的培養；既著眼于學生的今天的就業，又要放眼學生的明天的生存和后天的發展，要為學生一生的工作、學習和發展服務，要為學生能創造更大的社會財富服務。

（二）、教師具備的專業知識是實現教學目的基礎

作為一名數學教師需更具備數學、數學教育學、學生心里等方面知識，才能有效地進行數學教學。

1、擁有豐富的數學學科知識是數學教師有效工作的保證

數學教師需要擁有富的數學學科知識，需要站在數學這門學科和各專業技術應用需要的高度，確定課程體系教學內容，制定培養計劃，確保教學目標的實現。數學教師的真功夫是把握好數學知識、數學能力、數學思想傳授的“度”，這是作為一個數學教師的關鍵。

2、數學教師需要了解數學教育的規律性

現在的高職學生多數是通過應試教育，題海戰術進入高職院校，教師需要通過引導，盡快轉變中學里長期養成的學習方法，教給學生“在高職院校這一特定條件下怎樣學習數學”是數學教師的要務。由于進入高職院校的學生大面積數學不太好，需要了解、發現他們普遍存在的數學知識、教學能力方面存在的缺陷和漏洞，安排適當的時機插漏補缺，以便讓學生能順利過渡從中學到大專的過渡期。

3、了解高職學生的學習心里，營造良好的學習氣氛。

教師面對的每一堂課、每一個學生都不是以往的課堂和學生的簡單再現，都要求教師不斷學習新知識，研究新方法，解決新問題，通過不斷的反復以完善自我。高職院校數學教學中教師需要有良好的精神狀態和飽滿的熱情，要讓學生感到教師有廣博的專業知識、社會知識和豐富的教學經驗，要讓學生感受到老師關注、關心、關愛每一個學生，要讓學生感到老師以為能他們傳授知識而感到幸福和自豪，要讓學生感到老師有信心、有能力讓他們學好數學，以此來感染和影響學生，調動學生學習興趣，給予學生以學習信心和力量，使其處于良好的學習狀態，營造出良好的學習氣氛。教師的職業能力主要包括教學活動的設計能力、教學活動的實施能力、使用現代化教學手段的能力等。

1、高職院校數學教學活動設計：主要是在深入研究教材，征求各專業課程對數學的需求和了解學生學習基礎的基礎上，針對性地確定教學目標，提出教學基本要求，制定教學進度，選擇教學方法或工具，確定對學生的評價標準。

2、教學活動的實施：教學活動的實施主要包括備課、講課、課堂小結、作業批改與輔導等方面。

（1）備課：需選取、加工和組織教學材料，使之既能滿足專業課程需要，又適合教師自己教學的特點和學生學習基礎。在此過程中，需深入研究教學大綱，從整體上理解和把握其實質，掌握各章節難點及知識點之間的聯系，對教學內容的取舍要合理、準確。對于課程中的難點，需把握難點每一個關鍵細節的講解，對難點中關鍵細節的講解中，要選擇學生最容易理解的角度、最容易接受的語言，準確地講解問題的本質特征。

（2）講課：主要包括開場白，板書、多媒體運用語言表達，體態動作等方面。開場白設計要有新意溫故知新，引起學生思考和興趣。板書設計要簡潔、準確、明了、有條理、美觀。使用多媒體要與使用黑板相結合，相互補充，揚長避短。語言表達力求清晰準確、簡明扼要，生動形象有感染力，使學生感到每一堂課都是心理上的享受，都是智力和人格的提升。

（3）課堂小結：主要是對講課內容進行歸納和對講課效果進行初次判斷與反思。

（4）、布置練習題：要在站在數學知識體系、能力體系和思想體系的高度，從學生實際情況出發，根據需要和可能處理好習題的難與易；量的大與小；概念型習題、圖形類習題、學科交叉型習題、應用型習題、證明題和啟迪性習題的配達。

篇（9）

學分制是相對于學年制的一種教學管理制度,它是以選課制為基礎,以學分作為計算學生學習分量的單位,以取得一定數量的學分作為學生升入高年級、畢業和獲得學位標準的一種教學管理制度。[1]成人高等教育推行學分制已成為高校教育教學管理制度改革的一大熱點,它既是我國高等教育發展的迫切需要,又是適應社會主義市場經濟條件下高層次人才培養的需要。成人高等教育推行學分制已成為高校教育得以迅速發展并切實需要解決的一個現實課題。

1 學分制給成人高等教育管理帶來的變化

與傳統意義上的學年制相比,學分制實行的是導師指導下的選課制、彈性學制、免修和重修制、學分值制。它以學分代替學年、以指導性代替指令性、以選課制代替排課制,在很大程度上能激勵學生學習的主動性和積極性,解決學生的工作和學習矛盾,增強學生學習的信心和興趣,符合大眾化教育階段個性化的教育要求。學分制給成人高等教育管理帶來的變化主要表現在:

1.1 更為自由的選課制

選課制是學分制的核心,廣義地說,學生自主選課包括自主選擇專業和課程。根據教學計劃,學生所學課程分為必修課和選修課兩類。必修課分為公共必修課、專業必修課及實踐性環節;選修課一般為擴大知識面的課程,學生可以跨年級選讀。學生可以按照自己的專業和本人條件選擇學習課程和上課時間,自主安排學習內容和進程。[2]

1.2 實行學分值與平均學分值制

學生的學習成績采用學分值來表示,每門課程的學分值為該門課程的考核成績乘以該門課程的學分,如張三《高等數學》的考核成績為85分,學分為3,則張三《高等數學》的學分值為255分;平均學分值則是指學生所學課程的學分值之和除以這些課程的學分之和。學分值是學生學習一門課程的量和質的綜合量化指標,平均學分值則是學生一個學期或某個學習階段或整個學習期間學習量和質的綜合量化指標。

1.3 實行彈性學制

原來的學年制是3年,實行彈性學制后,標準學制是2.5年,彈性學制是2-6年。允許優秀學生在完成培養計劃規定的課程及實踐環節后,提前申請進行畢業設計,在取得規定的學分后提前畢業。畢業不再是同年級齊步走,而是有早有遲。

1.4 實行重修制

實行學分制后,對于培養計劃內規定的課程,考核不及格者可以補考一次,一次補考后仍不及格的課程必須重修;學生對已取得的考核合格成績不滿意時,可以重修;凡擅自缺考或考試作弊者,該課程成績以零分計,不準補考,只能重修。

2 成人高等教育學分制管理工作面臨的問題

2.1 教學計劃彈性不夠,選課制度不夠完善

教學計劃彈性不夠主要表現在選修課的數量不足,質量不高。如果沒有足夠數量和高質量的選修課,學分制將失去賴以存在的基礎。因此,要多開設選修課,增加課程門類,充分照顧學生的興趣和愛好,滿足社會對各種規格人才的需求。在增加選修課數量的同時,一方面要考慮選修課的門類,另一方面要求選修課的內容不斷更新,能夠反映當代科學技術發展的最新成果。

2.2 管理過程仍保留著學年制的做法

由于專業教師、學生及選修課數量不足,完全自由的選課制在實施中也會產生很多弊病,由有指導、有條件的選課制取而代之,未能做到真正意義上的選課制,教學管理過程仍保留著學年制的做法。如何加快選修課課程建設,提高課程質量,加強選修課管理,是一個不容忽視的問題。課程實行重修在目前還無法完全做到,申請重修課程的學生,只能等到下一年級開課時再去旁聽(到時同樣可能因上課時間沖突而無法旁聽),無法真正實行彈性學制,學分制的激勵與制約機制無法充分發揮作用,這樣就會導致提前修滿學分的學生無法做到“提前畢業”。

2.3 學籍檔案及教學管理工作的變化

學籍檔案管理工作包括學生的入學注冊、錄取審批、成績考核、學籍異動、獎勵處分、畢業結業等原始記錄。學年制時的成人高等教育學籍檔案及教學管理模式是成人教育學院統一管理,實行學分制后,學籍檔案及教學管理模式發生了根本的轉變,學生及學生的注冊、選課、教學、成績、學籍表等管理由成人教育學院的集中管理過渡到各系部的分散管理,3年的學年制也變為2-6年的彈性學制,成績也由原來的以班為單位登記變為跨班跨年度的登記。學籍檔案及教學管理工作需要建立新的管理體制,以形成一個良好的運行機制。

2.4 學生素質參差不齊

雖然大學生整體素質在提高,但不能否認其中也存在著一些素質相對較低的學生,他們受社會不良風氣的影響,過分追求物質享受,學習鉆研精神匱乏;重視個人成功,但漠視社會需要,急功近利,缺乏社會責任感和承受挫折的能力,道德水平下降等。這些往往使正常情況下的教育管理在他們身上失去作用,部分學生沒有明確的學習目的,也就沒有了學習動力。

3 逐步完善學分制管理的幾點對策

成人高等教育主要是對已經走上各種生產或工作崗位的從業人員進行的學歷教育或各種職業培訓,能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質,從而可以直接提高經濟效益和工作效率。學分制管理針對學生邊工作邊學習的特點制訂了相應的管理辦法,但要真正發揮這些辦法的作用,充分激發學生的學習能動性,促使學生成才,還必須加強以下幾方面的工作:

3.1 充分認識實行學分制管理的重要性與必要性

高校實行學分制管理是經濟體制改革和社會發展的要求,社會主義市場經濟對高校培養的人才提出了高素質、多規格、復合型等新的要求,高校也將引入市場機制,對人、財、物等資源進行優化配置,所以實行學分制管理也正是高校主動適應市場的選擇。同時,高校實行學分制是教育體制改革的重要內容,也是適應當前“高等教育大眾化”和高校“寬進嚴出”培養模式的有效管理制度。

3.2 制定相應制度,建立順暢的院系二級管理的運行機制

在深入研究學分制本質和特征的基礎上,完善與之相應的教學管理制度,充分體現學分制管理的特點,改善運行機制,這是學分制能夠順利實行的保證。學校必須堅持宏觀調控、微觀放權、規范管理、暢通高效的原則,使學分制管理工作中心下移,強化各系職能,使各系按照其自身的學科特點,逐步建立起適合自身管理和發展并直接服務師生的管理方式。學校制定二級管理實施細則,制定學分制管理及各項工作流程,加強宏觀監控,注重目標管理。各系按照學院的學分制管理制度,應注重過程管理,加強微觀管理。院系職責明確,從制度上進行改革,建立起順暢的院系二級管理體制。

3.3 優化培養計劃,完善相應的教學管理制度

彈性教學計劃強調教學科目安排的靈活性,改變過去那種刻板單一的教學計劃對學生學習的限制,鼓勵學生根據社會需要和自己的興趣愛好,跨系跨專業選課,靈活整合自己的知識結構。減少必修課的比例,盡量多地設置選修課,建立完善的選課系統,制訂課程簡介、選課指南,逐步完善選課制;完善導師制,指導學生正確地修讀課程,保證學生選課及學習質量,避免選課中的隨意性和盲目性。同時,還要保障圖書館、實驗室、教室以及后勤服務等方面的管理工作,以保證教學活動的順利完成。

3.4 加強教學與管理隊伍的建設

教師及管理人員是保證教學工作順利進行的重要生力軍,沒有一支業務熟練、堅持原則、積極肯干的教師及管理隊伍,是很難做好教學管理工作的。特別在實施學分制管理過程中,要求高校教師及管理人員不僅要具有一定的專業知識,能夠使用現代化管理手段,更要了解學分制教學和管理工作規律,因此,加強教師及管理隊伍的建設就顯得十分重要。學校應采取定期或不定期方式對教師和管理人員進行培訓,使教師及管理人員學習新的教育政策法規和文件,研究學分制管理特點,提高教師及管理隊伍的整體水平。[3]

3.5 創設學分制網絡管理系統

學分制作為高等教育發展的一種必然趨勢,其順利實施迫切需要配套的現代化管理設施。在學分制管理中,單選課一項就十分繁雜,不但有大量的選課表要處理,而且要接受學生的改選、退選等工作,以往陳舊的手工操作已難適應新形勢下的教學管理工作。所以,要全面放開選修限制,便于學生、教師、教學管理人員間的互動和交流,就必須進一步優化程序功能,建立學分制網絡管理系統,借助校園互聯網來實現全校的教學管理信息化。

根據教學管理的內容,學分制網絡管理系統可設計成三個模塊和一個信息交流服務平臺:學生管理模塊、成績管理模塊、畢業生管理模塊、WEB網頁服務平臺。學生管理模塊要按照大眾化教育、素質教育和學分制管理的要求,高效而快捷地進行按大類招生、學分收費注冊管理,在校生基本信息的管理,如各種學籍異動、轉專業和基本信息查詢、統計工作。成績管理模塊要充分適應學分制改革的要求,以學生所在系管理為主,減少成績管理中間環節。畢業生管理模塊要能準確而快捷地進行學生畢業、學位資格審查工作以及畢業生報表的統計、打印,并能將畢業生信息轉入歷史庫,以便長期保存。WEB網頁服務平臺作為一個教師、學生、管理人員間的信息交流平臺,應為教師網上錄入成績、學生網上查成績以及學生個人信息的核查、選課、各種報名工作提供便捷。[4]

學分制作為一種靈活、彈性的教學管理制度,較之學年制,學生有了更多、更大的自,在學習年限、課程設置及對課程、對老師的選擇等方面有了更大的彈性,這些都會給原來的學年制教學管理帶來沖擊。實行完全意義上的學分制,是一場教育教學管理領域的革命,在新的形勢下,需要極大地推動教育教學改革的全面深入發展,以開創成人高等教育新的局面,促進成人高等教育持續健康快速協調發展。

參考文獻

[1] 劉軍紅,趙香棉.在學分制學籍管理中充分發揮過程管理的作用.中國電力教育,2007,(3).

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二、存在問題的原因分析

1.農民參加人數少的一個重要原因是自學考試在農村的知名度不高

調查了400人，其中上王各莊村260人，于古莊村140人，調查對象主要是初、高中畢業和少部分小學畢業的中青年。統計顯示，只有3．5%的農民了解或者知道自學考試。

2.專業及課程設置與農業生產結合不夠緊密，課程內容、考核方式存在理論脫離實際的現象

問卷調查顯示，自學考試專業及課程設置與實際農業生產有差距，不能理論結合實際。其他地區也存在這種現象，如湖南省，在理論教學方面，多為短線式的應試輔導，學生機械式學習，深度廣度都不夠。大多數課程內容未及時更新，忽視實踐教學，忽視高等職業技術教育，課程設置中缺乏必要的實驗、實習和專業技能的訓練，造成理論不能聯系實際，學生實驗能力和職業技能不高。

3.助學服務體系尚不完善

農村考生只能到市里參加助學輔導，距離遠、交通不便，很多時間都浪費在路上。有農民表示，當初想參加自學考試時，不知道向哪里咨詢，經多方打聽才得知，但又需要到市里，還有后期參加助學輔導、考試等，因為太麻煩就取消了參加自學考試的打算。還有農民表示，前段時間給區自考辦打電話詢問報名事項，工作人員告訴他，需要上網報名，結果自己在網上嘗試了好長時間也沒能報名成功，現在都是信息化、網絡化，這些東西以前沒怎么接觸過，一時半會兒還真弄不懂。農村大多助學輔導體系不健全，造成了考生咨詢、參加輔導、畢業等環節的困難，加上農村信息化程度不高，因此，考試通過率極低，致使一些考生失去學習的熱情。

4.大學生就業難、農民個人自信心、厭學心理、經濟條件等因素影響報名熱情

近幾年，每年有幾百萬的大學生、研究生畢業，就業形勢不樂觀，在一定程度上降低了農民參加自學考試的積極性。400名中青年農民中，有農民表示對于報名參加自學考試感到自己基礎薄弱，擔心學不好，不能畢業。有農民結合自己以前的上學經歷，覺得學習很有必要，但是自己很不擅長學習，成績也不好，因此，對學習沒有興趣。有的農民根本就不想繼續學習，認為沒有時間、學費等。

三、對策與建議

1.加大宣傳力度

提高自學考試在農村的知名度和認可度，必須加大宣傳力度。通過宣傳欄、網絡、電視、報刊、廣播等各種渠道全方位宣傳，使農民了解自學考試的性質、助學服務、考核方式、畢業條件、政策、專業及課程設置等。同時，對于參加自學考試人數比較少的地區，干部可主動上門動員，耐心講解，以點帶面，逐步擴大規模。可聘用當地有威望的能人，經過崗前培訓后作為村級聯絡員，專門負責宣傳、咨詢、動員等工作，聯絡員所需工資費用由政府負責協調解決。每村聘用一名，由鄉鎮自考辦負責管理。大力宣傳因自學考試而獲得成功的先進人物事跡，倡導終身學習理念，努力使全社會形成全民學習的氛圍，使農民明白要持續地學習才能更有能力建設新農村、推動城鎮化建設，以跟上正在不斷變革的社會。

2.更新專業及課程設置

專業及課程設置應突破現有模式，考慮到實用性，因地制宜，以培養實用性人才為目標。有些地區的農民大多以進城或村莊附近工業園區務工為生計，主考學校可以開設建筑、室內設計以及與園區產品生產相關等技術含量相對較高的專業;在以種植業、養殖業為主的地區，可以開設食品加工、水產養殖、魚蝦病防治等專業;在鄉鎮企業較多的地區，就可以開設一些經營管理、市場營銷等專業;旅游業發達的地區可開設旅游管理等專業。在教學上應借鑒職業院校的經驗，注重高等職業教育對考生動手實踐能力的培養，手腦并用，讓考生在“做中學、學中做”。

3.建立鄉鎮自學考試服務機構，加強師資隊伍建設，完善助學體系

原教育部考試中心主任楊學為曾指出:“自學考試面向農村的關鍵措施是助學到農村，最好到鄉鎮。否則，面向農村將是一句空話。”1999年《教育部關于積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系建設的意見》要求把建立農村自學考試服務體系納入大教育的管理范疇。同時，明確了鄉鎮自學考試服務機構的主要職責。因此，就目前助學服務體系建設現狀來看，必須做好以下幾點:

(1)鄉鎮自學考試服務機構對于自學考試向農村發展來說，起到很重要的作用。但經調查一些地區發現，有鄉鎮沒有自學考試服務機構，如果需要助學輔導，必需到城里。農村相對城市，信息、交通、經濟等較不發達，對農村考生很不利。因此，地方教育行政主管部門務必提高認識，將自學考試服務機構建到鄉鎮上，有條件的可建到村上，做好協助報名、宣傳、咨詢服務、助學等，將上級文件精神落到實處。特殊情況下，沒能建立鄉鎮自學考試服務機構的地區，可以鼓勵、引導社會力量參與助學，如開辦民辦學校等，同時自學考試主管部門要加強監管。

(2)采用分層教學法，借助信息化手段教學。農村居民的平均文化水平相對城市較低且參差不齊，教師可有針對性地實施分層教學，從而達到不同層次的教學目標。還可以利用計算機網絡、多媒體課件等信息技術輔助教學，利用數據庫資源開展探究式學習，充分發揮考生主體性作用，這樣一方面緩解部分地區師資力量較為薄弱的問題，另一方面可提高助學輔導的效率。同時還能培養考生的自學和運用信息技術的能力。

(3)對于師資建設，自學考試主管部門、主考學校要聯手打造一支農村自學考試的專業隊伍，廣泛吸納農業專家、學者、技術人員、在種植或養殖等方面有豐富經驗和獨到見解的農民為專兼職教師，認真研究自學考試的教學規律，形成一套有效的人才培養方式。同時，自學考試主管部門應牽頭搭建專兼職教師相互溝通交流的平臺，形成研討教學、考核等的長效機制。

4.改進考核方式

在不降低標準的情況下，適度減少理論課考試或者將考核改為考查，增加實踐課課程、過程性考核課程所占比重，降低考試難度。可以將考場設置在田間地頭，特別是對果樹修剪、拉枝整形等技術的考試，這樣在現實的環境里考核，一方面更能檢測考生的實踐動手能力，另一方面能引導考生平時學習時，注重理論結合實際。針對有些理論課考試，可以利用網絡進行考核，由自學考試主管部門、主考學校開發一套在線考試系統，這樣學生就可以足不出戶完成考核，不但節約了成本，而且提高了效率。

5.完善激勵機制

對于自學考試取得好成績并順利畢業的考生，應給予物質和精神獎勵，所需資金由地方政府協調解決。同時，自學考試主管部門、主考學校開表彰會，利用宣傳欄、網絡、電視、農村大喇叭廣播等媒體宣傳優秀考生先進事跡，以形成學習先進、崇尚自學的良好氛圍。對于取得自學考試畢業證、學位證的考生，由地方政府協調，在自主創業、就業、待遇等方面給予政策照顧。