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篇（1）

1、引言

我國(guó)在工程施工管理辦法中明確規(guī)定，對(duì)承包人提出的已完成的工程量，通過工程計(jì)量來核實(shí)工程產(chǎn)品并確定工程價(jià)值。據(jù)此價(jià)值按照工程合同中的相關(guān)規(guī)定向承包方支付。在工程量清單中列出的工程量是根據(jù)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，這些并不能作為承包人在履行工程合同中完成的標(biāo)準(zhǔn)工程量。實(shí)際工程量的多少必須在施工過程中進(jìn)行實(shí)際測(cè)定后才能確定。同時(shí)，工程計(jì)量是監(jiān)管者控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的關(guān)鍵所在，也是工程支付的基礎(chǔ)。因此，在工程施工建設(shè)中制定工程計(jì)量管理?xiàng)l例，做好工程計(jì)量工作是十分重要的。

2、工程計(jì)量中存在的主要的問題

2.1思想觀念落后

這是無論領(lǐng)導(dǎo)管理層還是從事計(jì)量支付工作的一般工作者都普遍存在的問題。在領(lǐng)導(dǎo)層主要表現(xiàn)在：一是他們不愿投入資金去改進(jìn)當(dāng)前傳統(tǒng)落后的計(jì)量計(jì)算方式方法，降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，在改進(jìn)管理方式方法和生產(chǎn)工具方面不舍得下功夫和花錢；二是在一些領(lǐng)導(dǎo)的潛意識(shí)中認(rèn)為工作做不好、任務(wù)完不成都是底下員工的責(zé)任與問題，跟自己無關(guān)，是員工懶惰、工作不認(rèn)真造成的。其實(shí)不一定是這樣的，當(dāng)工作量很大的時(shí)候，把一個(gè)人整天壓得喘不過氣來，對(duì)工作失去興趣和熱情；我們應(yīng)該考慮改進(jìn)我們的生產(chǎn)工具和工作方式方法；只有具備先進(jìn)的工具、設(shè)備和方法，我們的工作效率才能夠得到進(jìn)一步的提高。三是在實(shí)際工作中執(zhí)法不嚴(yán)，不嚴(yán)格要求自己，也不嚴(yán)格要求承包人；隨意破壞事先已約定好的合同條款和規(guī)則；不嚴(yán)格遵守行業(yè)合同條款和細(xì)則規(guī)定。

2.2計(jì)量計(jì)算方式方法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

這是多年來很少有人去重視和研究的問題。長(zhǎng)期以來很多人都認(rèn)為采用何種算法那是個(gè)人的喜好和自由問題，不應(yīng)該加以限制。這在別的領(lǐng)域尚可，但在計(jì)量范疇里，筆者認(rèn)為這種看法和做法是不可取的。因?yàn)橛?jì)量和別的不一樣，它是有時(shí)間限制的，在有限的時(shí)間里要完成大量的工作。管理者必須對(duì)采用的算法和公式進(jìn)行限制和統(tǒng)一規(guī)定。只有熟悉的算法和公式審核起來才快，各自為政的做法會(huì)把事情弄得更加混亂。還有是由于從事一般工作的人要比從事管理的人多得多，同樣一個(gè)細(xì)目工程量，一百個(gè)人就可能有一百種算法，要求一兩個(gè)管理者去熟悉幾十、成百上千種算法公式是不現(xiàn)實(shí)的，那只會(huì)造成混亂。但要求幾十上百人都去熟悉一種方法和公式就簡(jiǎn)單容易多了，所以作為管理者必須對(duì)工程各細(xì)目進(jìn)行具體詳細(xì)的分析，尋找比較簡(jiǎn)便易行的一種計(jì)算方式和方法，最好是編成計(jì)算軟件；我們只需收集和輸入原始數(shù)據(jù)，計(jì)算過程交給計(jì)算軟件去執(zhí)行和完成，這不論對(duì)計(jì)算者還是對(duì)審核者都有極大的方便和好處。最后要統(tǒng)一大家的思想和認(rèn)識(shí)，然后按要求去執(zhí)行。

2.3設(shè)計(jì)圖紙工程數(shù)量不能滿足計(jì)量工作需要

按照設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，工程設(shè)計(jì)圖紙中一般給出了各部分工程詳細(xì)數(shù)量，招標(biāo)工程量清單編制時(shí)一般均直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量。但是實(shí)踐中有些設(shè)計(jì)圖紙存在質(zhì)量缺陷或難以滿足計(jì)量工作需要等問題。如：工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖尺寸不一致、不予計(jì)量的工程與計(jì)量工程的數(shù)量沒有分開計(jì)列。這些問題對(duì)編制招標(biāo)工程量清單的人員來說一般難以解決，故往往也延續(xù)到合同工程量清單中，導(dǎo)致部分清單項(xiàng)目的數(shù)量錯(cuò)誤，在當(dāng)前監(jiān)理人員計(jì)量時(shí)多以總量控制的客觀條件下，少列的數(shù)量承包人一般會(huì)提出增補(bǔ)，但多列的數(shù)量往往會(huì)被正常予以計(jì)量了。

3、做好工程計(jì)量工作的有效措施

3.1嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)

采取監(jiān)理工程師與承包商計(jì)量代表在現(xiàn)場(chǎng)共同察看后，由計(jì)量監(jiān)理工程師控制工程數(shù)量，再根據(jù)專業(yè)工程師評(píng)定的質(zhì)量結(jié)果最后進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量的工程項(xiàng)目，這樣能減少分歧，加快計(jì)量進(jìn)度。

3.2遵循合同、秉公辦事

監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場(chǎng)上，維護(hù)業(yè)主和承包人的利益，以保證業(yè)主與承包雙方都能嚴(yán)格履行合同。在支付方面要遵循合同規(guī)定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對(duì)一些變更工程的計(jì)量支付，既要按合同規(guī)定堅(jiān)持未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得計(jì)量支付的原則，也要積極反映承包單位因得不到及時(shí)支付帶來的資金周轉(zhuǎn)困難，使一些問題得到較好解決。

3.3強(qiáng)化據(jù)實(shí)計(jì)量要求

計(jì)量工作上述問題的最終發(fā)生，主要是由于有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)計(jì)量規(guī)定不夠熟悉或沒有很好地執(zhí)行，最根本和具有決定性作用的原因是對(duì)據(jù)實(shí)計(jì)量的規(guī)則沒有嚴(yán)格執(zhí)行。為此，應(yīng)對(duì)工程計(jì)量工作崗位上的監(jiān)理人員實(shí)施崗前專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣使用工程計(jì)量支付軟件，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期檢查，督促監(jiān)理人員在計(jì)量時(shí)嚴(yán)格據(jù)實(shí)計(jì)量。

3.4建立隱蔽工程多方聯(lián)測(cè)、確認(rèn)制度

在容易增加規(guī)模的隱蔽工程施工之前，應(yīng)由承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和業(yè)主四方代表聯(lián)合對(duì)原始地形地貌數(shù)據(jù)等現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行聯(lián)測(cè)，對(duì)與設(shè)計(jì)圖紙不符的具體情況進(jìn)行書面確認(rèn)，形成約束機(jī)制，以防止虛報(bào)工程內(nèi)容和工程規(guī)模等現(xiàn)象的發(fā)生。如：對(duì)承包人復(fù)測(cè)后提出與圖紙不符的原地面標(biāo)高進(jìn)行雙方聯(lián)測(cè)，且測(cè)量點(diǎn)位要足以反映斷面地形特征，以確定正確的標(biāo)高；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的淤泥，要首先判別是否屬實(shí)，然后復(fù)測(cè)、確認(rèn)清除的范圍和深度。

4、結(jié)束語

工程項(xiàng)目計(jì)量是工程的利潤(rùn)核心和成本控制的中心，項(xiàng)目的一切活動(dòng)必須圍繞計(jì)量工作運(yùn)行。在項(xiàng)目計(jì)量中，作為工程建設(shè)項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的各個(gè)部分，對(duì)項(xiàng)目的所有投入、產(chǎn)出進(jìn)行總體控制、監(jiān)督，隨時(shí)掌握好工程的進(jìn)展情況，根據(jù)材料和工程項(xiàng)目竣工成本核算，控制項(xiàng)目資金和費(fèi)用的開支，最終使工程項(xiàng)目能夠合理地節(jié)約資金，降低成本，以此來促使工程項(xiàng)目計(jì)量工作的良性循環(huán)，為工程施工企業(yè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉東. 淺談工程變更、簽證與計(jì)量支付管理[J].廣東建材， 2010，(01) .

[2]方東蘇，余婷. 淺述工程計(jì)量與合同管理[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)， 2010，(03) .

篇（2）

一、

工作目標(biāo)：建立責(zé)任制整體護(hù)理模式，拉近護(hù)患關(guān)系，提高護(hù)理質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理持續(xù)健康發(fā)展。

二、

組織領(lǐng)導(dǎo)：成立責(zé)任制整體護(hù)理工作指導(dǎo)小組（護(hù)理質(zhì)控小組）

三、工作任務(wù)：

1、以“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房”高質(zhì)量推廣和和患者的滿意度為目標(biāo)，落實(shí)護(hù)士分層管理，落實(shí)以病人為中心的工作模式，責(zé)任護(hù)士對(duì)所管病人的生理、心理、社會(huì)、康復(fù)等方面進(jìn)行護(hù)理和關(guān)注。

2、落實(shí)護(hù)士文明語言行為規(guī)范、落實(shí)護(hù)士崗位職責(zé)、疾病護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)范，落實(shí)檢查、治療、用藥、出入院的健康教育咨詢和指導(dǎo)。確?；颊邚娜朐旱匠鲈旱膬?yōu)質(zhì)護(hù)理和不在院時(shí)的咨詢指導(dǎo)。

四、責(zé)任制整體護(hù)理模式和各崗位職責(zé)

1、工作模式：在臨床護(hù)理工作實(shí)行責(zé)任制，每組責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)6～8位患者，全面負(fù)責(zé)這些患者的基礎(chǔ)護(hù)理、病情觀察、治療、溝通、健康與康復(fù)指導(dǎo)、出院隨訪咨詢等工作，為患者提供全程、全面、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。

2、護(hù)士長(zhǎng)職責(zé)：

①按護(hù)理人員層次和能力制定責(zé)任護(hù)士或責(zé)任組長(zhǎng)。

②根據(jù)病區(qū)患者的病情、人員及其他狀況分給責(zé)任護(hù)士患者數(shù)量。對(duì)責(zé)任護(hù)士的工作進(jìn)行檢查、反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)。

3、責(zé)任護(hù)士的職責(zé)：

①按制度、流程實(shí)施所管患者的全面護(hù)理工作。

②嚴(yán)格交接所管患者狀況，隨時(shí)向其主管醫(yī)生或夜班護(hù)士提供患者病情及注意事項(xiàng)。和患者及其家人保持溝通，關(guān)系融洽。對(duì)護(hù)理工作中的不足及時(shí)改進(jìn)。

五、具體措施：

1、轉(zhuǎn)變意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和溝通優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程是醫(yī)療體制改革的重要舉措之一，而實(shí)行責(zé)任制整體護(hù)理是做好該項(xiàng)工作的前提與保障。護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)并宣傳優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和責(zé)任制整體護(hù)理，讓護(hù)士明白為什么要這樣做，工作職責(zé)是什么，樹立“我的病人我負(fù)責(zé)”的思想。讓護(hù)士通過對(duì)病人的密切的接觸，來觀察病情變化，提供治療信息，更好地為病人服務(wù)。

2、按護(hù)理人員的層次和能力合理排班實(shí)施護(hù)理層級(jí)管理。

（1）新上崗（或工作兩年內(nèi)）的護(hù)士，即輔助護(hù)士；護(hù)師職稱的護(hù)士；主管護(hù)師以上護(hù)士。護(hù)師及以上承擔(dān)責(zé)任護(hù)士。

（2）取消功能制排班，科室明確責(zé)任護(hù)士及負(fù)責(zé)的患者數(shù)量，一般每人不超過5位患者。（3）責(zé)任護(hù)士姓名上墻，負(fù)責(zé)所管病人的所有治療、基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、病情觀察、出入院宣教和用藥、飲食指導(dǎo)、特殊檢查指導(dǎo)工作。

（4）護(hù)士分層責(zé)任承包病人，有條件設(shè)責(zé)任組長(zhǎng)，病人包干到護(hù)，縮小護(hù)理照顧半徑，加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任感。

（5）護(hù)士長(zhǎng)在排班時(shí)，結(jié)合各組病人的特點(diǎn)，盡量固定每組護(hù)士所負(fù)責(zé)的病人，使病人熟悉“我的護(hù)士”，也有利于護(hù)士掌握“我的病人”的病情。

篇（3）

（一）采用科學(xué)方法，進(jìn)行正確引導(dǎo)。面對(duì)青年這一特殊群體，團(tuán)組織可充分發(fā)揮其地位和優(yōu)勢(shì)，參與思想政治工作，針對(duì)人才流失其中一個(gè)較為主要的原因是青年人才對(duì)企業(yè)將來的發(fā)展缺乏信心，就要幫助解決團(tuán)員青年的思想問題和認(rèn)識(shí)問題。這就需要充分利用思想政治工作的科學(xué)方法，采用討論、說服教育、擺事實(shí)、講道理，以理服人的方法，運(yùn)用心理學(xué)原理，根據(jù)不同個(gè)體的個(gè)性，以“一把鑰匙開一把鎖”來進(jìn)行教育。人的氣質(zhì)可分為四種類型，膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘液質(zhì)、抑郁質(zhì)。膽汁質(zhì)人屬英雄型、戰(zhàn)斗型；多血質(zhì)人屬領(lǐng)導(dǎo)型，粘液質(zhì)人屬穩(wěn)重、沉穩(wěn)型；抑郁質(zhì)人屬孤獨(dú)、呆板型。以抓典型帶動(dòng)一類群體，做思想政治工作特別要注意以真實(shí)取勝。如某單位新來的一批大學(xué)生中，個(gè)性差異較大，各基層團(tuán)組織要利用工作和開展活動(dòng)的機(jī)會(huì)，仔細(xì)觀察，多作交流，把握他們的人格特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并利用多血質(zhì)類人的領(lǐng)導(dǎo)型性格，并發(fā)揮他們的作用，以他們作帶動(dòng)，影響其他群體。通過真實(shí)的說教，來以情感人。武漢港有過輝煌的歷史，也經(jīng)歷過生產(chǎn)低迷時(shí)期。在新的歷史機(jī)遇前，領(lǐng)導(dǎo)決策層更注重以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行戰(zhàn)略研究，建設(shè)以人為本的企業(yè)文化，實(shí)施“機(jī)械化、大型化”等一系列策略，提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這幾年武漢港一步步經(jīng)歷著脫困、走出低谷，加快發(fā)展的路程，發(fā)展的道路是艱難的，但方向明確，清晰。要教育團(tuán)員青年樹立與企業(yè)同命運(yùn)，與港口同成長(zhǎng)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以身為港口生產(chǎn)的一支生力軍，為見證和參與這一發(fā)展歷程而自豪。

（二）開展“青年與港口未來愿景”討論，形勢(shì)教育主題報(bào)告等活動(dòng)，強(qiáng)化前景教育效果。為了鼓勵(lì)斗志，增強(qiáng)信心，集團(tuán)團(tuán)委特別邀請(qǐng)了集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記給團(tuán)員青年上形勢(shì)教育課，從宏觀、微觀、港口內(nèi)部因素等方面分析武漢港經(jīng)歷的前所未有的大好機(jī)遇，客觀剖析存在問題，指出未來發(fā)展思路。目前，港口體制改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境逐步改善，面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。武漢港制定了“五大港區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘三主’地位”等發(fā)展戰(zhàn)略，必將實(shí)現(xiàn)港口跨越式發(fā)展。形勢(shì)教育報(bào)告實(shí)事求是，又振奮人心，對(duì)團(tuán)員青年，港口建設(shè)的后備力量無疑是注入了強(qiáng)心劑。同時(shí)，團(tuán)委還舉辦了“青年與港口未來愿景”論壇。引導(dǎo)團(tuán)員青年對(duì)港口發(fā)展和個(gè)人的成長(zhǎng)作深入討論和思索，從而樹立對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的信心，昂揚(yáng)斗志。

二、“伯樂”的角色。要理解青年人才實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的迫切需要，幫助青年樹立工作成就感。以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以品德、能力等為要素，不斷改進(jìn)挖掘、選拔人才方式，拓寬選拔途徑，完善青年人才舉薦和表彰體系。在廣泛推薦青年人才的同時(shí)，利用“五四”表彰活動(dòng)，舉辦主題論壇活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)人才，表彰人才，為青年人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供才智展示的舞臺(tái)。集團(tuán)團(tuán)委還與人力資源部門建立人才開發(fā)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推薦進(jìn)入青年人才庫(kù)，而且繼續(xù)完善人才庫(kù)的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤掌握青年人才的變動(dòng)流向和人才需求變化。

篇（4）

一是科學(xué)編制定員定額，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。通過專家評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)審查，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)編制了《定員定額標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)量測(cè)算各單位定員人數(shù)，勞動(dòng)力調(diào)配不得突破定員數(shù)，嚴(yán)格控制各單位用工總數(shù)。

二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理分工。組織機(jī)構(gòu)和分工的合理，不僅利于管理，而且能夠提高工作效率，節(jié)約人員。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)效能的原則，對(duì)原機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中出現(xiàn)的推諉扯皮和運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題，對(duì)工作業(yè)務(wù)和部門設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)管理人員，提高工作效率。

三是嚴(yán)格把關(guān)，控制進(jìn)人。凡要求調(diào)入企業(yè)的人員必須由組織或勞資部門過調(diào)檔和實(shí)地考察、了解后，提出初步意見報(bào)企業(yè)進(jìn)人領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，有效地控制了人員進(jìn)出。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，挖掘現(xiàn)有人才

篇（5）

Abstract: The market competition is becoming increasingly fierce, industry supervision of water conservancy construction is facing fierce challenges supervision ability, technology, capital market supervision, legal supervision personnel, etc.. The author analyzes the existing supervision work of hydraulic engineering problem, put forward to improve the supervision work of hydraulic engineering measures.

Key words: water conservancy project; construction supervision; problems; measures for improvement

中圖分類號(hào)：TV5

引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，對(duì)于水利建設(shè)工程監(jiān)理單位來說，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中抓住機(jī)遇，利用有力的優(yōu)勢(shì)來迎接挑戰(zhàn)，是擺在每個(gè)水利工作者面前的一項(xiàng)重要課題。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)于提高建設(shè)管理水平、保證建設(shè)成效具有重要意義，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，全省中小型水利工程建設(shè)存在監(jiān)理力量不足、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不到位、少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理成效差等問題，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。各級(jí)水行政主管部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)順利開展。

1.中小型水利工程的特點(diǎn)

1.1規(guī)模小、投資少

中小型水利工程一般處在當(dāng)?shù)毓喔惹祷蚺艥澈酉抵?，受到?dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、河道排澇等要求的影響，工期較短，且工程建設(shè)準(zhǔn)備時(shí)間較少。

1.2資金來源不同

中小型水利工程一般為國(guó)家、省、市、縣、集體、群眾自籌等多種方式，資金往往不能及時(shí)足額到位。由于投資主體不同，而形成了事實(shí)上的多重項(xiàng)目法人代表,有的建設(shè)單位即是投資管理者,又是施工組織者。

1.3施工單位人員素質(zhì)不齊

參建單位缺乏對(duì)監(jiān)理制的了解和認(rèn)識(shí),實(shí)行監(jiān)理制,行政干預(yù),傳統(tǒng)模式影響較大。施工單位人員素質(zhì)不齊,相應(yīng)的技術(shù)水平也較低。施工圖不規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際,設(shè)計(jì)變更不按程序。施工單位資質(zhì)不高,施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，給工程管理帶來一定困難。工程一般沿河系、渠系分布,工程戰(zhàn)線長(zhǎng),點(diǎn)多面廣。由于經(jīng)費(fèi)限制,監(jiān)理人員往往滿足不了旁站監(jiān)理的需要,同時(shí)按專業(yè)配備監(jiān)理人員也較為困難,更增加了監(jiān)理工作的難度[1]。

2.中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題

2.1對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏正確的認(rèn)識(shí)

認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理工作不是一種智力密集型的技術(shù)咨詢服務(wù)行為,而是一種非常簡(jiǎn)單和容易的行為,甚至是可有可無的,大幅降低監(jiān)理費(fèi),給監(jiān)理單位開展正常的建設(shè)監(jiān)理工作帶來困難,監(jiān)理單位也無法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2.2對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容認(rèn)識(shí)存在偏差

認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容就是單純的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,忽視建設(shè)監(jiān)理人員在投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)方面的重要作用,甚至在處理某些問題時(shí)越過監(jiān)理人員直接向施工單位命令,給監(jiān)理人員的正常工作造成極大地被動(dòng)和困難。

2.3對(duì)監(jiān)理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

尤其在質(zhì)量控制方面,認(rèn)為所有部位和施工過程一律實(shí)施監(jiān)理人員旁站監(jiān)理,人為加大監(jiān)理人員旁站監(jiān)理的密度,造成監(jiān)理人員的浪費(fèi)和監(jiān)理人員相對(duì)短缺。為滿足建設(shè)單位的要求,監(jiān)理單位有時(shí)不得不臨時(shí)聘用一些不具備監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理工作,這樣既增加了監(jiān)理單位的支出,又為監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員的管理帶來困難,也為工程埋下了質(zhì)量隱患。認(rèn)為監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理單位開展工作的全部費(fèi)用,對(duì)于監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中使用辦公、檢測(cè)設(shè)備、儀器及交通工具等不給予補(bǔ)償,給建設(shè)監(jiān)理單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.4現(xiàn)行監(jiān)理模式不甚合理

一些水利工程建設(shè)項(xiàng)目不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。現(xiàn)行監(jiān)理一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段[2]。許多項(xiàng)目正式開工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握，對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉，也就談不上從全局進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程，技術(shù)復(fù)雜程度高，戰(zhàn)線長(zhǎng)，影響因素多，更不利于監(jiān)理工作順利開展，監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不可能得到充分發(fā)揮。

3.對(duì)水利工程監(jiān)理發(fā)展的改善措施

3.1優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合，大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目法人作為工程建設(shè)的核心，要切實(shí)落實(shí)好水利建設(shè)監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，把建設(shè)監(jiān)理作為建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，支持監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同和有關(guān)法規(guī)開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要利用自身專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)助項(xiàng)目法人做好建設(shè)管理工作，在做好工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、安全監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備、實(shí)施安排、工程驗(yàn)收等全過程管理工作，受項(xiàng)目法人委托組織編制開工報(bào)告、度汛預(yù)案、質(zhì)量檢測(cè)方案等技術(shù)文件，提供工程建設(shè)的全過程服務(wù)，當(dāng)好項(xiàng)目法人的參謀和助手，協(xié)調(diào)建設(shè)各方，共同做好建設(shè)管理工作[4]。

3.2加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理作為行業(yè)的直接參與者，監(jiān)理單位應(yīng)重視監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的份量，結(jié)合監(jiān)理行業(yè)中存在的各種問題，認(rèn)真總結(jié)分析影響監(jiān)理工作開展和行業(yè)發(fā)展的主要因素，做好內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以質(zhì)量?jī)?yōu)良的業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。此外，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。按照中小型項(xiàng)目監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制的要求，合理確定監(jiān)理標(biāo)段，實(shí)行多項(xiàng)目監(jiān)理打捆招標(biāo)。修訂監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本，以概算批準(zhǔn)額為基礎(chǔ)，按照有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮監(jiān)理跟蹤檢測(cè)以及交通保障等費(fèi)用，采用明標(biāo)價(jià)或綜合費(fèi)率，確定監(jiān)理招投標(biāo)價(jià)格；對(duì)必要的平行檢測(cè)費(fèi)用，應(yīng)按照檢測(cè)方案，由項(xiàng)目法人作為獨(dú)立費(fèi)用另行支付，不得要求監(jiān)理單位承擔(dān)；將投標(biāo)人履約能力、擬投入的監(jiān)理人員素質(zhì)與能力及良好行為、信用、不良行為等作為主要評(píng)標(biāo)賦分要素，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，修訂監(jiān)理合同文本，進(jìn)一步明確監(jiān)理工作職責(zé)。

3.3完善工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任

針對(duì)中小型水利工程特點(diǎn)和區(qū)域監(jiān)理的要求，監(jiān)理單位要強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)理技術(shù)支撐與保障，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，建立與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師必須在全面掌握工程建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，在工程現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)理人員持證上崗的管理，實(shí)行監(jiān)理人員變更備案制度，變更人員經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意后報(bào)主管部門備案。在工程開工前組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和答疑，確保施工單位詳細(xì)了解設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將監(jiān)理工作程序及時(shí)通報(bào)給建設(shè)單位和施工單位，做到監(jiān)理工作有理、有據(jù)、有序。

3.4調(diào)整監(jiān)理管理模式，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)

工程監(jiān)理人員需具有一定的職業(yè)道德素質(zhì), 并成為具有財(cái)政、工程技術(shù)專業(yè)、管理等方面知識(shí)的“通才”還應(yīng)具有一定的權(quán)威性最好由交通部制訂分級(jí)的監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的標(biāo)準(zhǔn), 由單位和個(gè)人向有關(guān)部門申請(qǐng), 經(jīng)有關(guān)部門評(píng)定,認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)后頒發(fā)監(jiān)理合格證書, 使工程監(jiān)理走向?qū)I(yè)化；根據(jù)我國(guó)財(cái)政政策、工程專業(yè)技術(shù)政策、管理水平等特點(diǎn), 組織力量收集材料, 制工程監(jiān)理的財(cái)政、專業(yè)技術(shù)、管理等方面的制度。工作程序以及工作報(bào)表、擋案材料的規(guī)定和要求。工程監(jiān)理形成獨(dú)立體系, 直接接受比承包單位高一級(jí)行政體系的指令。

4.結(jié)論

隨著我國(guó)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)日益規(guī)范，水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。必須不斷健全我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，努力促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)朝規(guī)范化、制度化、法律化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的作用，促使工程項(xiàng)目施工能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好的目標(biāo)，更好地為國(guó)家工程建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]賈國(guó)華,張彥光,方召維.中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作探討.水利論壇.

篇（6）

一、前言

考慮到醫(yī)院的公共服務(wù)屬性，醫(yī)院的整體經(jīng)營(yíng)管理效果關(guān)系到醫(yī)院公共服務(wù)能力能否得到最大程度的發(fā)揮，對(duì)解決老百姓的就醫(yī)問題具有重要意義。從目前醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理來看，由于管理環(huán)節(jié)多，管理流程復(fù)雜，要想提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就要積極引入監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)作為一種高效的監(jiān)督管理手段，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理起到一定的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的有效監(jiān)督。為此，我們應(yīng)對(duì)審計(jì)工作引起足夠的重視，應(yīng)從醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際出發(fā)，制定具體措施，重點(diǎn)做好審計(jì)工作，保證審計(jì)工作取得預(yù)期效果。

二、醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)

為了提高醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的使用效益，內(nèi)部審計(jì)要推行規(guī)范化的合同管理辦法，嚴(yán)格合同的事前、事中和事后的監(jiān)督和管理，實(shí)施物質(zhì)采購(gòu)和基建工程的公開招投標(biāo)辦法。對(duì)于醫(yī)院而言，資金管理是重要內(nèi)容。醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化管理，就要在資金管理上下功夫。為了保證醫(yī)院的資金能夠?qū)崿F(xiàn)收支兩條線管理，嚴(yán)格資金使用審批程序，我們應(yīng)在審計(jì)工作中將經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)針對(duì)醫(yī)院的付款合同制定具體的合同管理辦法，并嚴(yán)格控制合同的執(zhí)行過程，保證資金安全。所以，醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，發(fā)揮合同審計(jì)作用，提高資金管理的整體效果。目前來看，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)對(duì)合同的規(guī)范性和有效性進(jìn)行審計(jì)

考慮到經(jīng)濟(jì)合同的特殊性，在醫(yī)院審計(jì)工作中，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，其中審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋合同的規(guī)范性和有效性，應(yīng)對(duì)合同簽訂過程進(jìn)行全面監(jiān)督，并對(duì)合同簽訂過程中可能出現(xiàn)的問題有所掌握，最大程度的保證經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范性和有效性滿足實(shí)際要求，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)合同簽訂效果的目的。

（二）經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)對(duì)合同金額進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)

在針對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)過程中，應(yīng)將審計(jì)重點(diǎn)放在合同金額的審定上。由于經(jīng)濟(jì)合同涉及結(jié)算和付款，為了保證經(jīng)濟(jì)合同能夠與實(shí)際相符，就要對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的金額進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的金額進(jìn)行審計(jì)，有效控制了經(jīng)濟(jì)合同資金支付環(huán)節(jié)，保證了經(jīng)濟(jì)合同的整體有效性滿足實(shí)際要求。

（三）經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)對(duì)合同方履約能力進(jìn)行審計(jì)

經(jīng)濟(jì)合同簽訂以后，醫(yī)院和合同簽訂方需要根據(jù)合同約定保證合同內(nèi)容有效執(zhí)行，在這一過程中，醫(yī)院作為付款方，需要對(duì)合同方的履約能力進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證醫(yī)院在合同履行過程中不受損失?；谶@一考慮，在經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)合同簽訂方的履約能力進(jìn)行考察和審計(jì)。

三、醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)基建工程審計(jì)

隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)工程也逐漸增多，為了加強(qiáng)醫(yī)院基建工程的管控效果，提高醫(yī)院基建工程管理的透明度，應(yīng)在審計(jì)工作中加強(qiáng)對(duì)基建工程的審計(jì)。在具體操作中，應(yīng)狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)大型項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)；重點(diǎn)審計(jì)“中標(biāo)書”的范圍、質(zhì)量、違約責(zé)任、價(jià)格等事項(xiàng)是否合理；使基建工程的管理過程能夠符合實(shí)際要求，真正做好高效、優(yōu)質(zhì)的完成基建工程，滿足醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)需要。同時(shí)，在基建工程審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)資金利用和投標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì)，杜絕基建工程中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證醫(yī)院審計(jì)工作取得積極效果。

考慮到醫(yī)院基建工程的規(guī)模較大，涉及資金量較多，如何管好、用好工程投資是關(guān)鍵。基于這一分析，醫(yī)院審計(jì)工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建工程的審計(jì)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）基建工程審計(jì)應(yīng)盯住資金管理環(huán)節(jié)

基建工程對(duì)醫(yī)院而言具有重要意義，要想提高基建工程的有效性，就要在審計(jì)工作中對(duì)資金管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，保證基建工程投資得到合理利用，提高資金利用率，滿足醫(yī)院基建工程需要，為基建工程提供有力保障。

（二）基建工程審計(jì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理過程進(jìn)行審計(jì)

基建工程在開展過程中，會(huì)成立專門的項(xiàng)目管理組織以保證工程有序進(jìn)行。為了提高基建工程的整體效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程的全面監(jiān)督，在審計(jì)工作中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理過程進(jìn)行審計(jì)，保證項(xiàng)目管理能夠取得積極效果。

（三）基建工程審計(jì)應(yīng)對(duì)質(zhì)量和安全管理進(jìn)行審計(jì)

對(duì)于基建工程而言，質(zhì)量和安全管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容?；谶@一認(rèn)識(shí)，在針對(duì)基建工程的審計(jì)中，應(yīng)對(duì)質(zhì)量和安全管理進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，保證質(zhì)量和安全管理能夠符合工程建設(shè)要求，達(dá)到提高基建工程質(zhì)量和安全性的目的。

四、醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行審計(jì)

醫(yī)院內(nèi)審要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的規(guī)定》加大對(duì)重點(diǎn)部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，如對(duì)體檢中心的運(yùn)行程序及經(jīng)管辦獎(jiǎng)金核算實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)計(jì)財(cái)、總務(wù)、藥劑、器械等科室內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)各臨床、醫(yī)技科室的收費(fèi)情況進(jìn)行全面審計(jì)。

在醫(yī)院日常運(yùn)行過程中，為了保證醫(yī)院的整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量能夠滿足實(shí)際需要，應(yīng)在審計(jì)過程中對(duì)內(nèi)控執(zhí)行進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）內(nèi)控審計(jì)應(yīng)覆蓋醫(yī)院的所有職能部門

為了保證內(nèi)控審計(jì)取得積極效果，在醫(yī)院內(nèi)控審計(jì)過程中，應(yīng)保證所有職能部門的工作效果都在內(nèi)控審計(jì)之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院整個(gè)工作流程的審計(jì)，達(dá)到提高醫(yī)院工作效率，提升醫(yī)院服務(wù)水平的目的。所以，內(nèi)控審計(jì)應(yīng)保證全面性。

（二）內(nèi)控審計(jì)應(yīng)將工作實(shí)效性作為審計(jì)重點(diǎn)

從內(nèi)控審計(jì)的目的來看，內(nèi)控審計(jì)主要是為了提高醫(yī)院工作效率，提高整體工作效果。基于這一認(rèn)識(shí)，醫(yī)院的內(nèi)控審計(jì)應(yīng)將工作實(shí)效性作為審計(jì)重點(diǎn)，把握內(nèi)控審計(jì)原則，切實(shí)提高內(nèi)控審計(jì)水平，滿足審計(jì)工作需要。

（三）內(nèi)控審計(jì)應(yīng)明確審計(jì)目標(biāo)并確保審計(jì)效果

內(nèi)控審計(jì)作為審計(jì)工作的重要組成部分，要想取得積極效果，就要在內(nèi)控審計(jì)過程中確立明確的審計(jì)目標(biāo)，并采取積極的審計(jì)手段和措施，保證內(nèi)控審計(jì)得到有效實(shí)施，滿足內(nèi)控審計(jì)工作的實(shí)際需要，達(dá)到提升內(nèi)控審計(jì)效果的目的。

五、醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)

考慮到醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資管理的重要性，醫(yī)院應(yīng)成立有審計(jì)、計(jì)財(cái)、器械、藥劑、總務(wù)等多部門組成的財(cái)務(wù)檢查小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院各部門所屬財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)進(jìn)、保管、使用情況進(jìn)行定期檢查。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)政府招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)庫(kù)存物資定期盤點(diǎn)，審計(jì)其是否做到帳帳相符、帳物相符；有無財(cái)產(chǎn)物資的浪費(fèi)和損失現(xiàn)象；審計(jì)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置是否能根據(jù)所購(gòu)醫(yī)療設(shè)備價(jià)值實(shí)行相應(yīng)的報(bào)批程序和采購(gòu)方法，是否建立完善的三帳一卡等；審計(jì)藥品、醫(yī)用耗材的購(gòu)進(jìn)是否合規(guī)。

除此之外，醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)還應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)應(yīng)保證全面性

由于醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資數(shù)量多種類雜，在實(shí)際管理和使用中如果不加強(qiáng)管理，將會(huì)導(dǎo)致物資浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生?；谶@一認(rèn)識(shí)，在財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)過程中，必須對(duì)所有的物資管理都進(jìn)行仔細(xì)審計(jì)，確保審計(jì)的全面性，提高財(cái)產(chǎn)物資的審計(jì)效果，滿足醫(yī)院審計(jì)工作需要，保證審計(jì)工作取得積極效果。

（二）財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)應(yīng)提高實(shí)效性

在財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)過程中，我們應(yīng)立足醫(yī)院物資管理實(shí)際，認(rèn)真核對(duì)物資管理臺(tái)帳，確保物資賬物相符，保證財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)能夠取得預(yù)期效果，達(dá)到提高物資審計(jì)效果的目的。從這一角度來看，醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)應(yīng)確保其實(shí)效性，應(yīng)與醫(yī)院的物資管理實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，提高物資審計(jì)水平。

（三）財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)應(yīng)保證科學(xué)性

考慮到醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資數(shù)量多種類雜的特點(diǎn)，在財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)過程中，我們應(yīng)采取科學(xué)的審計(jì)方法和計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的有效審計(jì)，提高整體審計(jì)效果，滿足審計(jì)要求，達(dá)到促進(jìn)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)有效進(jìn)行的目的?；谶@一認(rèn)識(shí)，財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)應(yīng)保證科學(xué)性。

六、醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)物價(jià)收費(fèi)審計(jì)

在醫(yī)院管理中，收費(fèi)價(jià)格的制定既要保證醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)，要滿足醫(yī)院的成本需求，同時(shí)還要考慮到患者的實(shí)際承受能力，確?；颊吣軌蚩吹闷鸩　榱吮ＷC醫(yī)院的物價(jià)收費(fèi)能夠保持在合理的區(qū)間內(nèi)，醫(yī)院審計(jì)工作應(yīng)對(duì)物價(jià)收費(fèi)工作進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

通過結(jié)合運(yùn)行病歷、住院病歷，對(duì)住院患者的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行定期審查、核對(duì)，確保各科室收費(fèi)行為規(guī)范，無分解收費(fèi)、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

在醫(yī)院的收費(fèi)體系中，應(yīng)確保每一個(gè)病人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都能統(tǒng)一。基于這一考慮，應(yīng)對(duì)醫(yī)院的收費(fèi)體系進(jìn)行全面審計(jì)，應(yīng)抽查病歷，檢查病人之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，確保醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為能夠達(dá)到規(guī)范要求。

并且積極配合各級(jí)物價(jià)部門對(duì)醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)情況的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不足之處及時(shí)進(jìn)行整改。

在審計(jì)過程中，除了要進(jìn)行自查之外，還要利用物價(jià)部門檢查的機(jī)會(huì)實(shí)施聯(lián)合檢查，確保醫(yī)院的物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滿足合理性要求，保證醫(yī)院的物價(jià)收費(fèi)能夠在醫(yī)院和病人間取得平衡，杜絕出現(xiàn)亂收費(fèi)和私自提價(jià)的行為。

在門診大廳、各病區(qū)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立物價(jià)查詢臺(tái)，積極實(shí)行“住院患者一日清單制”，力爭(zhēng)使患者能明明白白看病。

考慮到醫(yī)院收費(fèi)的敏感性，在醫(yī)院物價(jià)審計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)物價(jià)收費(fèi)的公開性進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)檢查醫(yī)院的收費(fèi)公開機(jī)制是否健全合理。

七、結(jié)束語

通過本文的分析可知，在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過程中，應(yīng)對(duì)審計(jì)工作引起足夠的重視，要想取得審計(jì)工作的積極效果，就要從經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、基建工程審計(jì)、內(nèi)控執(zhí)行審計(jì)、財(cái)產(chǎn)物資審計(jì)和物價(jià)收費(fèi)審計(jì)等幾個(gè)方面入手，切實(shí)做好醫(yī)院審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：P271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著測(cè)繪水平的不斷提高，手段也日趨先進(jìn)和完善，要求測(cè)量單位要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，就要不斷引進(jìn)新技術(shù)和采用新產(chǎn)品，不斷提高測(cè)量水平，更好的為國(guó)家土地管理部門服務(wù)。

一、地基測(cè)量的定義

（一）地籍

地籍主要記錄土地產(chǎn)權(quán)、土地范圍、等級(jí)以及面積，建立具有法律效力的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，它直接關(guān)系到每一個(gè)人的利益，也得到政府各部門的重視，并把這些成果作為決策的參考應(yīng)用于各項(xiàng)的施工工程，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)土保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)服務(wù)，都發(fā)揮著重要的作用。

（二）地籍測(cè)量

地籍測(cè)量就是以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以測(cè)量技術(shù)為手段，從控制到碎部，精確地測(cè)出各類土地的位置、面積、權(quán)屬界址點(diǎn)的坐標(biāo)以及地籍圖等，以滿足土地管理部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的需要。它是建立地基信息系統(tǒng)的重要的前期準(zhǔn)備工作，，需要進(jìn)行野外調(diào)查、地基數(shù)量收錄等過程。

二、地籍測(cè)量的重要性

地籍測(cè)量的結(jié)果直接影響到地籍信息系統(tǒng)的質(zhì)量和可靠性，是具有法律意義的行政技術(shù)工作，可以有效的保證國(guó)家土地稅收、土地利用、土地保護(hù)等工作的關(guān)鍵，是為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)的參考的基礎(chǔ)資料。對(duì)城鎮(zhèn)土地進(jìn)行合理化的測(cè)量，有利于科學(xué)有效的制定城市規(guī)劃，是進(jìn)行現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵因素；采用地籍測(cè)量，可以為房地產(chǎn)開發(fā)、城市新技術(shù)去的開發(fā)和居民小區(qū)的建設(shè)提供幫助和參考，

三、地籍測(cè)量經(jīng)常遇到的問題

第一，在實(shí)際的測(cè)量過程中，由于沒有很好的進(jìn)行整體規(guī)劃和可控制，圖紙無法完整的拼湊，而且宗地圖的測(cè)量通常是逐個(gè)進(jìn)行的，導(dǎo)致一些問題很容易被忽略，或是兩個(gè)宗地測(cè)量發(fā)生重疊，就有可能增加測(cè)量人員的工作量，產(chǎn)生新的土地產(chǎn)權(quán)糾紛，相關(guān)的土地管理部門還有可能要承擔(dān)法律成果，釀成比較嚴(yán)重的后果。第二，如果在測(cè)量過程中只注意邊長(zhǎng)的精確性，忽視對(duì)圖形角度的控制，就有可能發(fā)生混亂的現(xiàn)象，直角、鈍角或是銳角分不清楚，就會(huì)導(dǎo)致圖紙上與實(shí)際的比例不相吻合，增加測(cè)量難度，給以后地籍管理系統(tǒng)的工作增添不必要的麻煩。第三，由于宗地圖是逐個(gè)的進(jìn)行測(cè)制，有的時(shí)候會(huì)使相鄰的兩宗地共同使用的權(quán)屬界限出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，可能一邊是直線，而另一邊是由轉(zhuǎn)角的折線，也會(huì)給以后的地籍管理增加困難，帶來混亂。第四，在進(jìn)行圖紙規(guī)劃時(shí)，沒有進(jìn)行很好的控制和整體規(guī)劃，導(dǎo)致地籍勘丈過程所產(chǎn)生的角度和量距誤差無法進(jìn)行徹底的消除，使得圖面精度比較低。第五，由于圖形的前后變化所確定的權(quán)限不一樣，造成邊長(zhǎng)測(cè)量精度很低，在加上面積的方法不科學(xué)等因素，就會(huì)導(dǎo)致宗地面積的誤差很大。

四、地籍測(cè)量存在問題的解決措施

隨著地籍測(cè)量任務(wù)和工作量的不斷增加，對(duì)測(cè)量的水平和結(jié)果要求也越來越高，測(cè)量單位和部門要充分利用先進(jìn)的技術(shù)，比如GPS RTK測(cè)量技術(shù)、衛(wèi)星圖等方法，要進(jìn)行反復(fù)的模擬和核查，避免在測(cè)量過程中出現(xiàn)比較大的誤差，提高工作效率和地籍測(cè)量的精準(zhǔn)度。

GPS RTK測(cè)量技術(shù)是一種實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，對(duì)地勢(shì)較低的平原地區(qū)地籍測(cè)量可以發(fā)回巨大的優(yōu)勢(shì)，它主要由基準(zhǔn)接收機(jī)、移動(dòng)站以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)鏈構(gòu)成，通過架設(shè)基準(zhǔn)站接收機(jī)，不斷接收GPS衛(wèi)星信號(hào)，利用OTP算法快速得出載波相位整體模糊度，并通過相對(duì)定位模型獲取基準(zhǔn)點(diǎn)的坐標(biāo)和精度指標(biāo)，進(jìn)行地籍測(cè)量，可以提高測(cè)量工作的效率。

在進(jìn)行測(cè)量工作時(shí)，人才最重要。測(cè)量單位要加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷提高地籍測(cè)量水平。由于在數(shù)據(jù)采集過程中，受到地形限制等因素，數(shù)據(jù)很容易出現(xiàn)偏差，這就要求測(cè)量人員要結(jié)合多種方式進(jìn)行測(cè)量，同時(shí)要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此復(fù)雜的測(cè)量環(huán)境給地籍測(cè)量人員提出更高的技術(shù)專業(yè)要求。作為地基測(cè)量部門要對(duì)測(cè)量人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，是他們能夠掌握不同的測(cè)量方法和手段，并能根據(jù)實(shí)地的測(cè)量記錄分析數(shù)字化測(cè)量的結(jié)果。要充分利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)測(cè)量技術(shù)的不足，保證測(cè)量的整體水平和精準(zhǔn)度，盡量避免出現(xiàn)誤差和失誤。

另外，在進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)，要求在不增加測(cè)繪費(fèi)用的前提下，提高精確度，遵循的原則就是少花錢，多測(cè)量。首先在比例尺的選擇上，要根據(jù)測(cè)量地的地勢(shì)和寬度選擇不同的比例尺；其次，要合理布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)和測(cè)量的關(guān)鍵點(diǎn)，地勢(shì)平坦和地形復(fù)雜選點(diǎn)情況肯定不一樣。再次，在繪圖的過程中，要清楚地注明圖上所代表的元素，比如居民、林業(yè)用地等，房屋面積和建筑密度等，為了保證控制標(biāo)石施工順利進(jìn)行，標(biāo)石的數(shù)量要足夠多。最后，要充分采用先進(jìn)的工藝和軟件，測(cè)量人員要積極配合，加快測(cè)量統(tǒng)計(jì)，不斷提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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㈡農(nóng)機(jī)服務(wù)后備人才不足現(xiàn)有在職人員素質(zhì)不高，后備人才不足。據(jù)了解，目前很多職業(yè)學(xué)校雖然設(shè)有農(nóng)村急需的種植、養(yǎng)殖等專業(yè)，但學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)被送到大城市的企業(yè)去打工，基本上沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用。由于編制有限，非專業(yè)人員充斥著農(nóng)業(yè)科技推廣部門，同時(shí)推廣工作比較辛苦，許多大中專畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生很少選擇到基層推廣部門工作，這使得農(nóng)技推廣服務(wù)部門人才斷檔，后繼乏人。㈢機(jī)械擁有量大，但機(jī)械化程度不高一是受地理?xiàng)l件的限制，目前臨夏州內(nèi)山地占農(nóng)業(yè)耕地面積的1/3，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法作業(yè)；二是由于承包地都以條塊形式存在，機(jī)械的作業(yè)面狹窄，限制了大型機(jī)械的正常作業(yè)；三是受傳統(tǒng)觀念束縛和文化程度等原因的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放性仍然存在，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效使用。

二、在推進(jìn)臨夏州農(nóng)機(jī)化工作中應(yīng)采取的措施

㈠積極推廣農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目一是大力發(fā)展“三品三新三化”農(nóng)業(yè)，州縣農(nóng)機(jī)部門重點(diǎn)推廣玉米雙壟溝全膜機(jī)械化種植技術(shù)、馬鈴薯機(jī)械化播種技術(shù)、油菜中藥機(jī)械化膜側(cè)種植技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)及高效農(nóng)業(yè)新技術(shù)新機(jī)具。通過召開農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，演示由臨夏州農(nóng)機(jī)推廣站自行研制的適應(yīng)于山地作業(yè)的蠶豆、油菜播種機(jī)。

㈡以農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)為龍頭，加快農(nóng)機(jī)化工作步伐通過建立農(nóng)機(jī)科技示范點(diǎn)，建立示范田，投入資金和各類先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，并要求廣大農(nóng)機(jī)技術(shù)人員積極參加農(nóng)機(jī)科技示范推廣工作。農(nóng)機(jī)部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化增長(zhǎng)方式，加快發(fā)展大型高效多功能和節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高農(nóng)機(jī)科技轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平。

㈢成立機(jī)械化服務(wù)隊(duì)利用國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)行宣傳，整合社會(huì)資源，采取補(bǔ)貼+貸款+自籌的方式購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)具，成立機(jī)械化服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、集中連片，進(jìn)行機(jī)械化耕作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

㈣加大農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度一是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好科技示范大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)。特別加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面的培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

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考試作為高校教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于評(píng)定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、檢查教學(xué)效果、反饋教學(xué)信息、檢測(cè)教學(xué)質(zhì)量，以及促使教務(wù)部門不斷改進(jìn)教學(xué)管理工作、提高考試質(zhì)量、改革考試方法、實(shí)施考試科學(xué)化等都具有重要的意義。但從高?？荚嚨默F(xiàn)狀看，仍然存在一些問題，考試作弊歪風(fēng)屢禁不止，使得考試不能達(dá)到預(yù)期目的，違背了考試公平公正的原則，敗壞了學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。近幾年來，我校雖在進(jìn)一步完善考試制度、加強(qiáng)考試管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但隨著教學(xué)改革的不斷深入，考試管理的規(guī)章制度仍有許多方面有待完善和補(bǔ)充，考試管理改革工作涉及面廣、工作量大，有必要進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的理論研究，使考試工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一、考試工作中存在的問題

（一）考試制度不完善，組織及管理不到位。盡管每個(gè)學(xué)校都有一整套的考試制度，但對(duì)有關(guān)制度的理解、執(zhí)行卻存在著漏洞。考場(chǎng)紀(jì)律的執(zhí)行不力，監(jiān)考教師監(jiān)督管理尺度的不一，考試方法、內(nèi)容、組織形式及管理手段等方面也存在著一些漏洞。這些漏洞不僅給舞弊者可趁之機(jī)，而且嚴(yán)重影響著教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和學(xué)校的管理，在一定程度上制約了高校的教育教學(xué)質(zhì)量，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。

（二）學(xué)生考試舞弊現(xiàn)象屢禁不止。它的負(fù)面影響，嚴(yán)重超出了考試范疇，其危害相當(dāng)嚴(yán)重，一方面敗壞了學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，另一方面給考試管理工作帶來了極大的麻煩。主要原因大致有以下幾點(diǎn)：首先，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。相當(dāng)一部分學(xué)生因?qū)W習(xí)缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致考試舞弊。還有一類學(xué)生上了大學(xué)產(chǎn)生厭學(xué)情緒，成績(jī)下降，一到考試，就用作弊手段來蒙混過關(guān)。也有一些學(xué)生平時(shí)將大部分時(shí)間與精力用于家教、推銷等工作方面，荒廢了學(xué)業(yè)，考試時(shí)企圖采取作弊方式過關(guān)。其次，監(jiān)考不嚴(yán)。有些教師礙于情面，手下留情，不愿抓作弊，導(dǎo)致學(xué)生有機(jī)可趁。還有一些教師監(jiān)考不認(rèn)真，使學(xué)生產(chǎn)生僥幸心理。最后，學(xué)生片面追求分?jǐn)?shù)。在作弊的學(xué)生中，不僅有成績(jī)差的學(xué)生，而且有成績(jī)好的學(xué)生。究其原因，現(xiàn)行的各種激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)了學(xué)生成績(jī)與“利益”掛鉤，而且力度比較大。

二、加強(qiáng)考試管理的措施

（一）實(shí)行教考分離。命題制約著學(xué)生的學(xué)習(xí)方向，把好命題關(guān)，對(duì)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，保證教學(xué)質(zhì)量有十分重要的作用。為了避免傳統(tǒng)命題方式的弊端，促進(jìn)教師改變教風(fēng)，學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，也為了促進(jìn)課程建設(shè)，要認(rèn)真實(shí)行教考分離，解決多年形成的誰講課、誰出題、誰評(píng)卷，教考不分的問題。教考分離作為一種考試制度，是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的，其目的就是要提高考試的質(zhì)量和信度，使教師一絲不茍地按照教學(xué)大綱教學(xué)，使學(xué)生學(xué)到真本領(lǐng)，考出真實(shí)成績(jī)，保障教學(xué)質(zhì)量。要實(shí)行真正的教考分離，最主要的是建立試題庫(kù)。有條件的課程尤其是公共課程應(yīng)建立試題庫(kù)，學(xué)?；蛳挡繎?yīng)組織教師按照科學(xué)命題的原則進(jìn)行命題，期末考試卷由教務(wù)部門從試題庫(kù)中隨機(jī)抽取。這樣不僅能保證試題的高質(zhì)量，而且能防止考前漏題的現(xiàn)象；既能有效促進(jìn)教學(xué)水平的提高，又能讓那些偷懶的學(xué)生無可趁之機(jī)。加強(qiáng)對(duì)教考分離工作的重視，是保障考試公平合理和提高教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的前提。

（二）嚴(yán)格考場(chǎng)管理。考場(chǎng)管理是整個(gè)考試組織和實(shí)施過程中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最難操作的一個(gè)環(huán)節(jié)。院系應(yīng)成立考試領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本系院與考試有關(guān)的所有工作，并在充分聽取教師學(xué)生代表意見的基礎(chǔ)上，制定出透明度較高的考規(guī)考紀(jì)，精心安排考場(chǎng)，對(duì)學(xué)生的座次要有合理的安排， 監(jiān)考一定要選派責(zé)任心強(qiáng)的教師嚴(yán)格履行監(jiān)考職責(zé)，預(yù)防和制止作弊現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，學(xué)校還要組織一定數(shù)量的督考員，監(jiān)督、檢查各考場(chǎng)的執(zhí)行情況和監(jiān)考教師的監(jiān)考情況，對(duì)考試作弊者和監(jiān)考失職者一定要嚴(yán)肅處理，使規(guī)章制度起到警示的作用。理學(xué)院從2008年開始每次考試座位安排由原來相隔1人，改為至少相隔2人；不同年級(jí)或不同專業(yè)課程考試進(jìn)行交叉安排座位，考試編號(hào)在考試前不與學(xué)生見面，待考試前30分鐘由監(jiān)考老師將它貼在考場(chǎng)，讓學(xué)生對(duì)號(hào)人座；院領(lǐng)導(dǎo)、系部領(lǐng)導(dǎo)組成巡視小組，進(jìn)行巡考，發(fā)現(xiàn)問題便及時(shí)嚴(yán)肅處理。由于嚴(yán)格了考場(chǎng)管理，學(xué)生作弊人數(shù)有了明顯的下降，學(xué)風(fēng)有了好轉(zhuǎn)。

（三）改革考試模式，實(shí)行多樣化考試。隨著從以“傳授知識(shí)為主”向現(xiàn)代教學(xué)以“培養(yǎng)能力為主”的觀念轉(zhuǎn)變，必須改革現(xiàn)行的單一的考試模式，建立與之相適應(yīng)的內(nèi)容廣泛、形式多樣的具有動(dòng)態(tài)性的考核制度。要根據(jù)不同專業(yè)、不同學(xué)生、不同課程的性質(zhì)、特點(diǎn)和檢查評(píng)價(jià)的要求，靈活運(yùn)用開卷、半開半閉卷、閉卷、口試、操作、演示、辯論、論文、調(diào)查報(bào)告、綜合考查等多種考試方法和形式。而且考試結(jié)果的評(píng)定也不能只局限于一次性期末考試形式，還應(yīng)該考慮平時(shí)作業(yè)的完成情況、課堂回答問題的表現(xiàn)和平時(shí)學(xué)習(xí)的態(tài)度、創(chuàng)新能力等諸多因素。這樣，不僅有助于學(xué)生養(yǎng)成重視日常的學(xué)習(xí)積累，認(rèn)真踏實(shí)地上好每一堂課的好習(xí)慣，而且對(duì)良好學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成和考風(fēng)的建設(shè)都將起到積極的作用。

（四）規(guī)范試卷評(píng)閱，嚴(yán)格補(bǔ)考程序。應(yīng)嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取流水作業(yè)的方式判卷。評(píng)定成績(jī)是考試環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作，教師在評(píng)定成績(jī)時(shí)，要客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、統(tǒng)一，對(duì)每一個(gè)學(xué)生都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定，不得有所偏頗，對(duì)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試的課程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一閱卷，流水作業(yè)。補(bǔ)考工作的管理要嚴(yán)格按照正?？荚嚨囊筮M(jìn)行，從根本上杜絕鉆補(bǔ)考空子的不正當(dāng)行為，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的作弊考生，決不姑息遷就，必須從嚴(yán)從速處理，并及時(shí)將處理結(jié)果進(jìn)行通告，以此促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律。

（五）加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)。為確保考試改革的順利實(shí)施，充分發(fā)揮考試應(yīng)有的功能，必須加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)。針對(duì)有些學(xué)生自律意識(shí)薄弱，考試違紀(jì)、作弊現(xiàn)象屢禁不止的問題，學(xué)校應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度，特別是增強(qiáng)誠(chéng)信品質(zhì)，自覺遵守考試紀(jì)律。同時(shí)，還應(yīng)完善和健全考試的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違紀(jì)的學(xué)生及時(shí)、嚴(yán)肅地處理。為加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)，學(xué)校和院（系）應(yīng)周密地組織各類考試，加強(qiáng)監(jiān)考人員的培訓(xùn)，組織力量加大對(duì)考場(chǎng)的巡視力度，努力營(yíng)造一個(gè)秩序井然、紀(jì)律嚴(yán)明的考試氛圍。

考試是高等教育教學(xué)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)教學(xué)得失和教學(xué)工作信息反饋的一種手段，也是穩(wěn)定教學(xué)秩序、保證教學(xué)質(zhì)量的重要途徑之一。故如何搞好高校課程考試管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，是高校教學(xué)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。抓考試就是抓教學(xué)質(zhì)量，必須加強(qiáng)考試全過程的管理，從而推進(jìn)學(xué)風(fēng)、考風(fēng)及教風(fēng)建設(shè)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

［1］張秀偉.高?？荚嚬ぷ鞔嬖诘膯栴}及改進(jìn)措施［J］.中國(guó)電力教育，2008，（11）.

篇（10）

有些單位接任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離任審計(jì)與己關(guān)系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計(jì)調(diào)查取證難。離任領(lǐng)導(dǎo)大多任職時(shí)間長(zhǎng)，少則3-5年左右，多則8-10多年，審計(jì)期間跨度大，資料繁多，業(yè)務(wù)量大，在此期間有關(guān)政策及財(cái)務(wù)、當(dāng)事人變更頻繁，新來人員對(duì)過去發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)事實(shí)不清楚，這些都給審計(jì)工作帶來困難，使其無法深入進(jìn)行，無法揭示深層次的問題，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。也有些企業(yè)只看到領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)的業(yè)績(jī)，對(duì)其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導(dǎo)致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果利用率低，削弱了審計(jì)效果，這樣審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有甚者，審計(jì)者與被審計(jì)者的領(lǐng)導(dǎo)層次不清，往往出現(xiàn)同級(jí)審計(jì)，或者是被審計(jì)人員甚至將變成審計(jì)人員上級(jí)，使審計(jì)人員在離任審計(jì)伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導(dǎo)致了離任審計(jì)實(shí)施難，審計(jì)建議難以落實(shí)。

(二)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計(jì)力量薄弱,審計(jì)質(zhì)量缺乏保證

離任審計(jì)是一種綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒,而且涉及的知識(shí)面廣，要求審計(jì)人員既要懂財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，又要懂工程、管理、法律等方面的知識(shí)，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員由會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人才擔(dān)任，對(duì)工程及法律知識(shí)不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計(jì)工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計(jì)工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對(duì)查出的問題進(jìn)行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計(jì)應(yīng)有的作用，削弱了審計(jì)工作的質(zhì)量。

二、針對(duì)離任審計(jì)工作中的主要問題，提出如下解決思路

(一)科學(xué)分類，針對(duì)不同類別的離任者選擇不同的審計(jì)類型

離任審計(jì)的主要目的是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績(jī)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計(jì)后離任”的工作模式。但如果對(duì)所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對(duì)不同的離任者采取不同的審計(jì)方法。對(duì)于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計(jì)部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進(jìn)行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強(qiáng)干部的責(zé)任感，并可進(jìn)一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計(jì)效果、成果。對(duì)于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到影響。

(二)協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與組織、紀(jì)檢部門的關(guān)系，加強(qiáng)離任審計(jì)工作的配合

離任審計(jì)要在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財(cái)務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與效果的同時(shí)，還要重點(diǎn)審計(jì)其對(duì)重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策與實(shí)施結(jié)果，提出客觀評(píng)價(jià)，增強(qiáng)其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計(jì)結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計(jì)情況寫進(jìn)考察材料并進(jìn)行任前公示。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把審計(jì)結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。

(三)提高效率,確保離任審計(jì)工作的質(zhì)量

各部門應(yīng)增強(qiáng)全局觀念和宏觀意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將離任審計(jì)引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀(jì)檢部門也要監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況，對(duì)于審計(jì)中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，并作為對(duì)其考核升遷等的依據(jù)。審計(jì)方法上要大膽改進(jìn)，對(duì)于管轄單位多,時(shí)間跨度長(zhǎng)的離任審計(jì),必須采取適當(dāng)?shù)某闃訉徲?jì)和重點(diǎn)審計(jì)。從賬戶入手,結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法,全面真實(shí)高效地拿出審計(jì)結(jié)果;推行“雙保證書”制度，即被審計(jì)單位或個(gè)人簽訂向組織提供真實(shí)資料保證書，審計(jì)人員簽定審計(jì)質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險(xiǎn)保證審計(jì)質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項(xiàng)審計(jì)，這樣就有利于解決離任審計(jì)時(shí)間倉(cāng)促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計(jì)還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計(jì)部門還應(yīng)實(shí)行審計(jì)公示制度，促使審計(jì)人員履行程序，做到客觀公正、實(shí)事求是，同時(shí)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請(qǐng)回避。