序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.法律措施

德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國家.上個世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認(rèn)識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個要素、一個目標(biāo)”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現(xiàn)資源循環(huán)型社會的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期目標(biāo)之一來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會的長期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本計劃》。

2.經(jīng)濟(jì)措施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的25%進(jìn)行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的14%進(jìn)行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，對那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎勵，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)必須率先采購環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴(kuò)大對環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達(dá)到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關(guān)政策法規(guī)，通過行政干預(yù)各級政府的購買行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時規(guī)定審計機(jī)關(guān)有權(quán)對政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。

收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調(diào)器為3500日元，每臺洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。

各類人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過行政手段的方式來實現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性和技術(shù)創(chuàng)造力來實現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實行信息公開，其實質(zhì)是實現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會共同努力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收團(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動市民開展義務(wù)收集公共垃圾活動，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術(shù)措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時間，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施清潔生產(chǎn)運(yùn)動，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。

日本東京電力株式會社和財團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

5.市場措施

篇（2）

隨著全球各主要油田的勘探開發(fā)逐漸進(jìn)入中后期，勘探開發(fā)的對象主要面向隱蔽油氣藏，薄層儲層等非典型油氣藏，而開發(fā)模式也逐漸轉(zhuǎn)移為水平井開發(fā)，因此鉆井作業(yè)的工作量和難度，以及油氣井的生產(chǎn)成本都在飛速上漲。典型的高難度水平井有魚刺井，高狗腿度井和臺階井、深水井等等，從鉆井施工上來看，由于這些井本身設(shè)計復(fù)雜，加之目前油氣藏主要以隱蔽油藏為主，因此鉆井過程中將遇到各種各樣的復(fù)雜情況， 如在鉆探高狗腿度水平井時會經(jīng)常遇到有卡鉆、起下鉆遇阻、扭矩過大、機(jī)械鉆速低、井眼失穩(wěn)、井漏和地層傷害等的問題；而在鉆探魚骨狀水平井等復(fù)雜工程時經(jīng)常碰到機(jī)械鉆速低、井眼失穩(wěn)、井漏和地層傷害等的問題。因此為提高鉆井的效率，減輕鉆井工作量等，國外從多方面來研制新的解決方案，其中采用新型鉆井泥漿就是解決這些問題主要方法之一，新型泥漿往往采用油基和合成基鉆井液。但后期隨著人們對鉆井液的污染問題認(rèn)識清楚，因此合成的鉆井液使用在后來使用的越來越少，因此各各大石油公司開始研制出了一系列的性能良好，而且環(huán)保的鉆井泥漿， 在后來鉆井過程中大量使用，大大提高了鉆井的效率。

一、國內(nèi)外優(yōu)良水基鉆井液簡介

國外各大石油公司的科研人員，從考察水基泥漿的逆乳化鉆井液所具有的特性入手， 通過大量的基礎(chǔ)實驗，現(xiàn)場實驗，挑選多種材料進(jìn)行篩選實驗，并使用了不少各大公司專利材料，最終配置出了一批高性能泥漿，這些高性能泥漿的總體思路是必須保證鉆遇目的層的總體穩(wěn)定，，改善一些在不同儲層中的鉆井性能：如果在常規(guī)砂巖、碳酸鹽巖儲層段，必須保證砂巖、碳酸鹽巖的穩(wěn)定性，如果在頁巖層段，就必須保證頁巖和粘土的穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)之上，通過配置泥漿的材料比例例如提高機(jī)械鉆速、防止鉆具泥包及降低扭矩、起下鉆遇阻現(xiàn)象等。根據(jù)貝克休斯透露的一些資料，其代號為MX223的高性能頁巖鉆井泥漿配方主要成分為：20%膨潤土、10%PHPA、10%鋁絡(luò)合物、15%聚胺、15%低黏度、10%常規(guī)PAC、20%瀝青顆粒。根據(jù)公司在全球范圍內(nèi)的使用效果反饋，該高性能泥漿在南美洲，美國國內(nèi)，大洋洲，中亞地區(qū)使用情況良好，從現(xiàn)場反饋的實驗收據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)可以看出，該泥漿和通常使用的水基泥漿有很大的區(qū)別，但其基本的性能又可與油基泥漿媲美，因此被譽(yù)為性能卓越且環(huán)保安全的高性能泥漿。

二、國外高性能泥漿的特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計，在所有鉆井施工過程中，鉆遇地層的時候，預(yù)計有76%的地層為頁巖層，只有約20%左右的砂巖、碳酸鹽地層，因此絕大部分的井眼壓力失衡的情況都是由泥巖本身的不穩(wěn)定而引起的，因此如何利用泥漿提高頁巖穩(wěn)定性就成為高性能泥漿的主要功能之一。通常施工過程中，往往主要防止壓力傳遞入頁巖中，這是一個時間的過程，并且往往泥巖層更容易在鉆井液中浸泡，而相比較而言巖屑則容易被帶到地面，因此巖屑浸泡時間短，所以泥巖層本身常常作為地層的“半透膜”的作用，因為其富含黏土礦物的基質(zhì)能夠可以有效防止溶解物質(zhì)的隨意擴(kuò)散。濾液的侵入改變了近井壁地層的壓力分布情況并促使頁巖失穩(wěn)。當(dāng)濾液侵入減少， 支撐壓力穩(wěn)定時，便可實現(xiàn)頁巖穩(wěn)定。

另外，在鉆井過程中，需要盡量抑制粘土礦物的水分?jǐn)U散，否則鉆井工作就回很難展開，而會遭遇種種問題，如鉆頭泥包、鉆井液凈化不良、很高的稀釋效率以及流變參數(shù)和濾失量難以控制等。而設(shè)計高性能的泥漿則能有效抑制鉆井過程中粘土礦物的水分隨意擴(kuò)散，實驗證明高性能泥漿可以控制粘土礦物的水分散失率最高僅10%，從而大大提高鉆井效率，其工作原理主要是，首先控制粘土礦物失水率，從而減小巖屑的膨脹等等，從而使得鉆井過程中巖屑變得更為穩(wěn)定。如圖1，我們利用高性能泥漿，分別對比了常規(guī)KCl和常用的商售抑制劑，對粘土礦物的的抑制效果。從圖中可以看到， 高性能泥漿對粘土礦物失水的抑制效果很好，而且?guī)缀醪辉黾羽ざ?，同樣也幾乎不增加動切力值?/p>

三、結(jié)論

文章通過總結(jié)國外幾大石油公司的高性能泥漿設(shè)計思路，總結(jié)“總體抑制”的創(chuàng)新設(shè)計思路，改變了以往單純依靠少量材料的思路，而是引進(jìn)了了不少非石油領(lǐng)域的材料技術(shù)和發(fā)明專利，經(jīng)過大量的基礎(chǔ)研究、實驗總結(jié)、對比優(yōu)選等工作積累，研發(fā)出了即高效又環(huán)保的水基鉆井泥漿。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

一、 我國低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代后期的文獻(xiàn)中已經(jīng)出現(xiàn)，2003年第一次在英國政府的能源白皮書中出現(xiàn)[1]。盡管國內(nèi)外學(xué)者對于低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有不同的解釋，但大都認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，大規(guī)模開發(fā)使用可再生能源與低碳能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現(xiàn)人類生存發(fā)展觀念和環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

隨著人們對能源安全和氣候變化等問題的認(rèn)識不斷深入，低碳經(jīng)濟(jì)因具有低能耗、低排放、低污染等特征而備受各國關(guān)注。近年來，我國為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展又提出“低碳技術(shù)”、“低碳生活”和“低碳城市”等概念。

二、 國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗

發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)上先試先行[2]。歐盟國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平最高，而英國是低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)和倡導(dǎo)者；日本一直倡導(dǎo)創(chuàng)建低碳社會；巴西則是南美洲積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的堅定實踐者。

英國是第一個提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的國家，也是第一個公布“碳預(yù)算”的國家。利用海洋資源，積極推動海上風(fēng)能、海藻能源等新型能源的開發(fā)和利用，并通過激勵機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是英國氣候政策的一大特色，具體包括：實施氣候變化稅制度、設(shè)立碳基金、推出氣候變化協(xié)議和啟動溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制等，這些政策是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體[3]。

日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的特色是立法、技術(shù)及政策三者并重。立法上，根據(jù)形勢變化對現(xiàn)有的能源環(huán)境立法進(jìn)行修改完善，還積極頒布新的法律法規(guī)，以保障低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)；技術(shù)上，高度重視低碳技術(shù)的創(chuàng)新，建立技術(shù)開發(fā)、技術(shù)使用和技術(shù)普及三位一體的創(chuàng)新機(jī)制；政策上，推行碳排放權(quán)交易制度、補(bǔ)助金制度、“領(lǐng)跑者”制度及節(jié)能標(biāo)簽制度。

巴西充分利用當(dāng)?shù)氐乩砗唾Y源優(yōu)勢，對減少溫室氣體排放做出承諾，并采取相應(yīng)舉措，早已形成投資新能源的傳統(tǒng)，通過大力推動生物燃料業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立了生物柴油的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)及推廣網(wǎng)絡(luò)，其水力發(fā)電占總裝機(jī)發(fā)電能力的75%，用蔗糖制乙醇替代汽油作為燃料也占到了40%的比例，并推出了一系列金融支持政策來促進(jìn)本國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

除上述幾個國家外，瑞典、意大利等國家也采取相應(yīng)的措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。作為首個實行“考駕照—先學(xué)環(huán)保駕車”的國家，瑞典積極鼓勵國民使用環(huán)保型汽車，樹立了在生活細(xì)節(jié)中注重環(huán)保的榜樣。意大利推行“白色證書”制度或能源效率證，這是對能源企業(yè)提高能源效率的一種認(rèn)證。

三、 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

綜上所述，各國在低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇及其側(cè)重點(diǎn)上有所不同，但他們在一定程度上都獲得了成功，甚至成為某些區(qū)域或領(lǐng)域的典型。這些發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略有其獨(dú)特之處，也有一些共同點(diǎn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

首先，推行低碳生產(chǎn)，重視經(jīng)濟(jì)激勵政策的制定。各國普遍采用的經(jīng)濟(jì)激勵政策，包括稅收、貸款和價格補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，同時建立并完善碳排放交易制度和低碳認(rèn)證制度等，提高企業(yè)參與低碳建設(shè)的積極性，進(jìn)而推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，培育和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口；再次，提倡低碳消費(fèi)，宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會；最后還要完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確政府、企業(yè)、公眾在推行低碳經(jīng)濟(jì)方面的義務(wù)和職責(zé)，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入法制化軌道。

除了以上幾點(diǎn)經(jīng)驗以外，要發(fā)揮我國不同地區(qū)的地理和資源優(yōu)勢，在適宜地區(qū)推動風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)、推廣和利用。需要注意的是，在借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗的過程中，不應(yīng)盲目全盤肯定或否定，而要充分考慮我國自身存在的條件和特點(diǎn)，因地制宜地推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位：曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]Department of Trade and Industry. Our Energy Future-creating a Low Carbon Economy[R]. Norwich： TSO （ The Stationery Office）， 2003.

篇（4）

對于一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的作用不容忽視，只有積極融入到國際貿(mào)易當(dāng)中，才有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，獲取稀缺的資源、設(shè)備以及技術(shù)等。

一、我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展的機(jī)遇

隨著我國加入了WTO，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化一直都是國內(nèi)倡導(dǎo)的重點(diǎn)，這樣有利于雙邊以及多變貿(mào)易體系的完善。在對外服務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，大幅度地促進(jìn)了國內(nèi)商品的出口，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。

（二）面對的挑戰(zhàn)

改革開放的深入，也使得貿(mào)易摩擦與國際之間的競爭日益加劇。究其原因，第一，各個國家一直以來都需要貿(mào)易保護(hù)主義；第二，在文化、經(jīng)濟(jì)、政治等政策與體制方面，國內(nèi)無法保持其達(dá)到完善的地步，從而出現(xiàn)了一些貿(mào)易摩擦。在全球經(jīng)濟(jì)化的推動下，想要發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，就需要對國外諸多因素加以考慮，同時，再針對自身問題作出調(diào)整。另外，國內(nèi)當(dāng)前的對外貿(mào)易增長方式還采取的粗放型增長，這樣對于環(huán)境、能源方面的運(yùn)用都會產(chǎn)生矛盾，容易影響其可持續(xù)發(fā)展。

二、我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策建議

（一）做好多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展與完善

對于周邊的國家與地區(qū)，我們都應(yīng)該深入做好其市場的開發(fā)，建立自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與發(fā)展中國家質(zhì)檢的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往，做好對其市場經(jīng)濟(jì)的研究，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，拓展在拉美、非洲以及中東等區(qū)域國家的進(jìn)出口市場份額。另外，從國內(nèi)的發(fā)展出發(fā)，為了確保自身的建設(shè)作用能夠在談判中發(fā)揮作用，就需要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，能夠融入多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的談判

中去。

（二）做好出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的建立完善，不斷地調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。對于產(chǎn)品出口當(dāng)中技術(shù)含量高、附加值高的，也需要積極推動其發(fā)展，并且將無污染的綠色產(chǎn)品致力于開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，利用世界貿(mào)易組織所允許的方式，推動國內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）推動資源可持續(xù)發(fā)展，降低環(huán)境成本

為了推動資源的可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)綠色產(chǎn)品，降低環(huán)境成本也是不可缺少的。良好的生態(tài)環(huán)境與資源方面的可持續(xù)利用，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力。在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，為了適應(yīng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，朝著效益質(zhì)量型的方向發(fā)展，避免粗放型的貿(mào)易增長方式才是可持續(xù)發(fā)展之路。

三、我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭力提升的對策

（一）在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，需要以競爭優(yōu)勢導(dǎo)向為主

在戰(zhàn)略方面，出口導(dǎo)向是現(xiàn)行的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，但是，如此的粗放型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長方式卻無法帶來利益與對外貿(mào)易數(shù)量的同比增長，在一定程度上對對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭力也會產(chǎn)生

局限。

作為一個發(fā)展中的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國的水平。這也就要求了國內(nèi)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要朝著平衡型的方向發(fā)展，充分利用國外的優(yōu)秀資源，才能夠就解決國內(nèi)資本、資源與技術(shù)方面的缺失；同時，隨著全球化趨勢以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展與強(qiáng)化，我國也逐漸地增強(qiáng)了對世界各國的競爭性與依賴性。因此，想要將競爭優(yōu)勢體現(xiàn)出來，就需要將自己的競爭優(yōu)勢作為主要的導(dǎo)向，能夠?qū)⒆陨淼暮诵母偁幜υ黾印?/p>

（二）優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚

對于國內(nèi)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭力的增長，產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模經(jīng)濟(jì)是主要的因素。產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅會影響到企業(yè)的集聚、溝通與信息的傳遞，同時，對企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，強(qiáng)化競爭，提升企業(yè)的經(jīng)營效率都有著直接的作用。目前，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化集聚還無法達(dá)到較高的要求，還未形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得企業(yè)的應(yīng)變能力、競爭能力都無法滿足發(fā)展需求。所以，在機(jī)遇與發(fā)展并存的時期，對各類產(chǎn)業(yè)采取聯(lián)合、改組與租賃等方式加快其集聚與整合，才能夠?qū)a(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的相互分割打破，從而形成整體化的區(qū)域優(yōu)勢，如此才有利于保持企業(yè)的盈利能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中所耗費(fèi)的成本。另外，集聚優(yōu)勢的利用，還能夠?qū)φ{(diào)整與升級自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化自主創(chuàng)新與技術(shù)改革，從而滿足國際市場競爭需求，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮下，占據(jù)一席之地。

四、結(jié)語

只有在了解國內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀之后，才能從政策與對策方面找到對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭力提升的有效措施，才能夠推動國內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

各國對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的描述各有不同，英國是首個提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的國家，并將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為從個人創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機(jī)會的活動[1]；美國將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱之為版權(quán)產(chǎn)業(yè)；日本則將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歸納為制造、開發(fā)、包裝和銷售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

2、范圍

根據(jù)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不同描述，各國對產(chǎn)業(yè)范圍的界定也有所不同。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為13個行業(yè)，包括廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計、時裝設(shè)計、影視、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件和計算機(jī)服務(wù)、電視廣播[1]；美國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)分為四大類：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)及邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)[2]。日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則包括內(nèi)容制造產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和時尚產(chǎn)業(yè)三大類[3]。

二、國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

英國2008年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值占全國增加值總額的5.6%，其出口總額為173億英鎊，相當(dāng)于貨物和服務(wù)出口額的4.1%。2010年，182100個創(chuàng)意公司在跨部門的商業(yè)部門登記注冊，占登記公司總數(shù)的8.7%。同年7月至9月，在230萬的就業(yè)機(jī)會中，近130萬由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)占到英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％以上，總創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口近200萬，位居各產(chǎn)業(yè)之首，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。[4]2004年，在美國20個最大的標(biāo)準(zhǔn)大都市統(tǒng)計區(qū)中，有11個大都市區(qū)的創(chuàng)意企業(yè)、機(jī)構(gòu)與組織超過1萬家。2005年，全美的創(chuàng)意企業(yè)上升到57.8萬家，占總數(shù)的4.4%；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口為290萬人，占總數(shù)的2.2%。日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直處于上升趨勢，2006年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為462億元人民幣，2007年增長到526億元人民幣，增長幅度為14%。各國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的逐年上升，及其在就業(yè)方面做出的巨大貢獻(xiàn)，預(yù)示著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大潛力。

2、各國政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，為有效促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，英國政府成立文化媒體暨體育部、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組，組建跨政府部門行動小組，以協(xié)調(diào)各部門通力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。此外，英國稅務(wù)部門、海關(guān)總署及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意優(yōu)勢基金、創(chuàng)意俱樂部等中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供各項稅收、法律、財政、商業(yè)、專業(yè)技能服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等的扶持。美國政府注重對版權(quán)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，設(shè)立了美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、版權(quán)辦公室、版權(quán)稅審查庭及負(fù)責(zé)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面國際貿(mào)易談判的貿(mào)易代表署等部門，并設(shè)立隸屬于政府部門的工作小組，加強(qiáng)版權(quán)的監(jiān)督與保護(hù)。[5]日本政府成立了知識財富戰(zhàn)略本部、民間的內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性設(shè)計活用研究會、文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查會、日本設(shè)計與經(jīng)濟(jì)研究小組等相關(guān)政府部門，以全面促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為鼓勵有才能的人將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動力，英國政府出版多部文件，為中小型企業(yè)和個人提供資金支持，出版"Bankingonahit"手冊，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個人從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助；出版"Good Practice in Financing Creative Business"，向金融機(jī)構(gòu)與國會提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在資金運(yùn)用方面的問題，并推薦相關(guān)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資。還成立英國國家科技藝術(shù)基金會，吸引非財政資金發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在政策法律上，美國先后頒發(fā)了版權(quán)法、跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法、電子盜版禁止法、財產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)法、合同及準(zhǔn)合同方法、信任關(guān)系和反不正當(dāng)競爭方法等版權(quán)保護(hù)法規(guī)，形成了全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保護(hù)范圍最廣、相關(guān)規(guī)定最為詳盡的法律體系。日本頒布文化藝術(shù)振興基本法、東京觀光產(chǎn)業(yè)振興計劃、知識財產(chǎn)戰(zhàn)略大綱、知識財產(chǎn)基本法、知識財產(chǎn)推進(jìn)計劃、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興政策、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略、著作權(quán)中介業(yè)務(wù)法等，以保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

三、各國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗特色

為形成發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長效機(jī)制，英國政府強(qiáng)調(diào)實行培養(yǎng)商業(yè)性人才的教育戰(zhàn)略，從幼兒抓起，對孩子進(jìn)行創(chuàng)意教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。幼兒教育以培養(yǎng)創(chuàng)造力為核心；中小學(xué)教育培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維；大學(xué)以就業(yè)為目標(biāo)，設(shè)置多樣化的課程來培養(yǎng)學(xué)生的能力。美國建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為首個以園區(qū)形式發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家，其在園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營方面獨(dú)具特色。由政府主辦的園區(qū)不斷吸引企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及社會團(tuán)體，最終發(fā)展成為創(chuàng)意園區(qū)集團(tuán)，形成了注重聚集效應(yīng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)群落。日本注重以動漫產(chǎn)業(yè)帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)出口動漫產(chǎn)品提供商業(yè)保險，設(shè)立共計460萬美元的基金支持小型動漫和游戲工作室的發(fā)展[6]。強(qiáng)調(diào)向世界推廣中國和韓國無法模仿的日本特有的價值。

四、國外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗

1、政府扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國政府紛紛成立行政部門及各類行業(yè)協(xié)會，專門指導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作，與此同時政府注重對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論和實踐方面的研究，成立研究中心，協(xié)助編制各類宏觀策略，確立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，主動營造適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

2、政策法律規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，出臺相關(guān)政策及法律文件，一方面為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持，如稅收政策、融資政策、文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口扶持政策等等，引導(dǎo)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；另一方面積極保護(hù)企業(yè)及個人的知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)立法，從法律層面上保障創(chuàng)意人才的合法權(quán)益，激發(fā)其投入創(chuàng)作的積極性。

3、投資主體多樣化

各國除政府投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，還有各類其他資金來源注入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金、藝術(shù)基金、公司和個人捐助等等，共同形成了多元化的投資主體。非公有制資金的注入，一方面解決了政府財政投入不足的尷尬局面，另一方面活躍了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，營造了良好的投資環(huán)境。

4、創(chuàng)意教育儲備創(chuàng)意人才

創(chuàng)意人才是實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，為給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，各國將目光放在教育上。一方面從學(xué)生抓起，在各大、中、小學(xué)中開設(shè)創(chuàng)意教育課程，進(jìn)行創(chuàng)意實踐活動；另一方面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)意培訓(xùn)。與此同時，將教育與就業(yè)緊密結(jié)合，不僅能培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)需要的人才，而且能弱化就業(yè)壓力，使學(xué)生創(chuàng)作出高質(zhì)量的作品。

此外，以園區(qū)形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的提升，充分結(jié)合本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，都成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，并為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

一、發(fā)達(dá)國家的職業(yè)經(jīng)理人激勵制度

國際上的很多國家，如美國、日本和德國，職業(yè)經(jīng)理人激勵制度已經(jīng)非常健全。了解其他國家的職業(yè)經(jīng)理人激勵模式，對于完善我國職業(yè)經(jīng)理人激勵制度，強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人市場具有重要的借鑒意義。

（一）美國

美國公司治理結(jié)構(gòu)中最顯著的特點(diǎn)就是股權(quán)結(jié)構(gòu)高度分散并具有較強(qiáng)的流動性，股東更加關(guān)注的是公司股價的變動而非公司業(yè)績和治理，因此職業(yè)經(jīng)理人就承擔(dān)起治理公司的重?fù)?dān)，其激勵的重要性也就顯得更加突出了。

美國的職業(yè)經(jīng)理人激勵方式主要包括薪酬制度、股票期權(quán)、股票激勵等。

1．薪酬制度

美國薪酬制度的主體是“基本工資＋年度獎金”，這是比較傳統(tǒng)的一種激勵方式。其中，基本工資是對職業(yè)經(jīng)理人付出勞動的必要補(bǔ)償，保障職業(yè)經(jīng)理人的基本生活需要，是預(yù)先確定的，并在一定時期保持不變。近幾年，基本工資在總報酬中所占比例越來越低，更多的空間被其他激勵模式所占用；年度獎金也稱為經(jīng)營業(yè)績風(fēng)險，是一種基于短期公司業(yè)績或者個人業(yè)績決定的重要收入，并一次性支付，一般一年發(fā)放一次，它使職業(yè)經(jīng)理人的收入與公司業(yè)績直接掛鉤，有利于職業(yè)經(jīng)理人在提高自己收入的同時為股東創(chuàng)造更高的利益。然而薪酬激勵制度使職業(yè)經(jīng)理人偏好于短期行為，因此屬于短期激勵模式。

2．股票期權(quán)激勵制度

美國是股票期權(quán)激勵制度的發(fā)源地，在歐洲及亞洲部分發(fā)達(dá)地區(qū)也比較盛行。在美國有多種股票期權(quán)、完善的股票期權(quán)監(jiān)管制度以及稅收優(yōu)惠制度，，股票期權(quán)平均占職業(yè)經(jīng)理人報酬的近50%，已經(jīng)成為高收入職業(yè)經(jīng)理人在績優(yōu)企業(yè)的主要收入來源之一。所謂股票期權(quán)激勵是規(guī)定職業(yè)經(jīng)理人在與企業(yè)所有者約定的期限內(nèi)（一般超過一年），享有以某一預(yù)先給定的價格購買一定數(shù)量本企業(yè)股票的權(quán)利。持有這種權(quán)利的職業(yè)經(jīng)理人可以在規(guī)定的時間內(nèi)行權(quán)或不行權(quán)。股票期權(quán)也稱認(rèn)股權(quán)證，實際上是一種看漲期權(quán)，是價格激勵，它有效地規(guī)避了傳統(tǒng)薪酬分配方式的不足之處，對職業(yè)經(jīng)理人具有很強(qiáng)的吸引力，其獲得的公司獎勵成為公司長期利潤的增函數(shù)，在這種情況下，被授予股票期權(quán)的職業(yè)經(jīng)理人更注重企業(yè)的長期利益，促使其實施良好的經(jīng)營管理來提升股票的價格，以享受股票增值的好處，企業(yè)價值最大化成為股東與職業(yè)經(jīng)理人的共同目標(biāo)，因此股票期權(quán)激勵制度具有較強(qiáng)的長期激勵作用，也是使用范圍最廣的一種激勵制度。據(jù)統(tǒng)計，在美國納斯達(dá)克上市的企業(yè)中，90%以上的公司都不同程度的使用了股票期權(quán)計劃。

3．股票激勵制度

股票激勵制度，包括股票贈與和股票購買，是指企業(yè)所有者將一定量的股票贈送或者以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價值的價格賣給職業(yè)經(jīng)理人。股票贈與不需要職業(yè)經(jīng)理人付錢，因此又將被贈與的股票稱為“干股”。上述唐駿的10億元轉(zhuǎn)會費(fèi)就是以持有新華都干股的方式獲得。如果是把股票折價出售給職業(yè)經(jīng)理人，那么公平股票交易價格與購買股票價格之間的差價就成為職業(yè)經(jīng)理人的收入。利用股票激勵方式既可以減少公司現(xiàn)金的支出，又可以將職業(yè)經(jīng)理人的收入和公司股東的利益更加緊密的結(jié)合在一起，公司所有者也會更加注重發(fā)掘職業(yè)經(jīng)理人的潛力，從而使其作用得到更大限度的發(fā)揮。在美國，還有另外兩種形式的股票贈與，即“名義股計劃”和“股票升值權(quán)”。名義股是指職業(yè)經(jīng)理人不享受所有者權(quán)益的普通股，職業(yè)經(jīng)理人可以從名義股計劃上獲取與一級普通股相同的資本增值和股利；股票升值權(quán)是指授予職業(yè)經(jīng)理人在一定時期內(nèi)通過獲得一定數(shù)量的普通股以期實現(xiàn)資本增值的權(quán)利。

當(dāng)然，除了以上三種激勵制度之外，美國還有其他的激勵制度，如虛擬股票、股票溢價權(quán)、福利計劃等多項激勵措施作為補(bǔ)充與配合。

（二）日本

由以上分析可以看出，美國的職業(yè)經(jīng)理人激勵制度對資本市場的依賴比較明顯，這是由其自身的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定的。在日本的企業(yè)中，法人持股的比例較高，而且法人之間相互交叉持股，這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)就決定了日本企業(yè)股票較低的流動性，股東更看重的是公司經(jīng)營的好壞與企業(yè)利潤的高低，公司相互持股甚至循環(huán)持股的結(jié)果形成了一個經(jīng)營者集團(tuán)，因此日本的職業(yè)經(jīng)理人激勵制度比較依賴于企業(yè)集團(tuán)控股方式以達(dá)到參與公司治理的目的。

日本最具特色的激勵方式是年功序列制度。所謂年功序列制度是指職業(yè)經(jīng)理人的報酬主要是工資和獎金，獎勵的金額與職業(yè)經(jīng)理人的貢獻(xiàn)率有關(guān)，公司經(jīng)營業(yè)績越好，經(jīng)理人的報酬就越高，這樣就把經(jīng)理人的物質(zhì)利益與企業(yè)利益相掛鉤，促進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)的一體化，在這種情況下，職業(yè)經(jīng)理人更加努力工作，而且在公司工作的時間越長，貢獻(xiàn)越大，未來獲得的報酬就越大。因此年功序列制對于職業(yè)經(jīng)理人具有長期的激勵作用。

此外，日本還有另外一個激勵手段，即對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行罷免和升遷，對于職業(yè)經(jīng)理人來說，這種手段的約束性更大一些。

（三）德國

德國公司對職業(yè)經(jīng)理人的激勵機(jī)制與日本企業(yè)很相似，主要以聲譽(yù)、地位等精神激勵為主。成就感、社會地位和卓著聲譽(yù)帶來的滿足感是激勵經(jīng)理人員不可忽視的力量。職業(yè)經(jīng)理人的報酬基本上由基本年薪、年度獎金和津貼組成，其組合情況一般為65%的基本年薪，17%的年度獎金以及18%的津貼。當(dāng)然，德國也有股票期權(quán)的激勵制度，但是并不占據(jù)工資的主要份額，比較著名的股票期權(quán)激勵制度是德意志銀行的股東大會確定的全球持股計劃，該計劃規(guī)定，工作滿一年的德意志銀行員工，可以購買在市場價格基礎(chǔ)上的一定數(shù)量的股票（并附有相應(yīng)的期權(quán)），所附期權(quán)可以在以后購買相同數(shù)量的股票，這對員工產(chǎn)生了普遍的激勵作用。此外，職業(yè)經(jīng)理人除了獲得以上報酬外，還可以享受一系列的福利待遇，其中最重要的一項是企業(yè)養(yǎng)老基金。在過去十幾年里，退休的企業(yè)經(jīng)理人享受養(yǎng)老基金的比重已經(jīng)從70%上升到90%以上，加上社會保險機(jī)構(gòu)支付的退休金，企業(yè)的經(jīng)理人在晚年可以領(lǐng)到在職最后毛薪60%～65%的養(yǎng)老金。

二、我國職業(yè)經(jīng)理人激勵制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的職業(yè)經(jīng)理人激勵制度建設(shè)面臨著諸多問題，且缺乏長效的激勵機(jī)制。激勵制度的欠缺，不能完全調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人的積極性，活躍職業(yè)經(jīng)理人市場，更不利于企業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展。

（一）薪酬分配與管理不合理

作為我國職業(yè)經(jīng)理人激勵制度的重要手段，薪酬激勵制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，除了薪酬激勵屬于短期激勵方式的自身缺陷以外，還因為薪酬分配與管理不合理，結(jié)構(gòu)失調(diào)。我國職業(yè)經(jīng)理人的薪酬一般采取“工資＋獎金”或“年薪制”形式，均屬于短期激勵的范疇，其中基本工資占年度總薪酬的比例較高，缺乏中長期激勵，職業(yè)經(jīng)理人薪酬與企業(yè)業(yè)績關(guān)聯(lián)度小，這樣，即使是業(yè)績優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人也不一定獲得高收入，反之也會出現(xiàn)高管年薪的增長高于業(yè)績增長的現(xiàn)象。經(jīng)理人的經(jīng)營業(yè)績與其收入完全脫鉤，不但起不到激勵作用，甚至出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營上的副效應(yīng)（不再關(guān)注公司業(yè)績的提高）。另外，我國很多公司對職業(yè)經(jīng)理人薪酬相關(guān)的制度沒有充分的認(rèn)識，沒有設(shè)立薪酬管理委員會專門管理職業(yè)經(jīng)理人的薪酬，即使設(shè)立了薪酬管理委員會，效率也十分低下，沒有起到有效薪酬管理的作用。

（二）實行股權(quán)激勵制度受限

作為西方成熟市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中行之有效的激勵機(jī)制，股票期權(quán)激勵制度越來越普遍的成為董事會借以提高公司治理效率的一個重要法寶，也是世界上大部分國家都在實行的一種職業(yè)經(jīng)理人激勵模式。與世界其他國家相比，我國的股票期權(quán)制度發(fā)展相當(dāng)滯后，雖然在90年代末部分上市公司開始試行期權(quán)、股票增值權(quán)、職工持股計劃等長期激勵模式，但這些模式畢竟不是標(biāo)準(zhǔn)的股票期權(quán)模式。股權(quán)激勵制度在我國實施有很大的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．外部制約

我國企業(yè)沒有庫存股票，《公司法》規(guī)定除注銷之外公司不能回購股票，另外發(fā)行股票需要經(jīng)過中國證監(jiān)會的嚴(yán)格審批和控制，因此中國境內(nèi)上市公司無法實施規(guī)范的股票期權(quán)激勵機(jī)制。這就對我國企業(yè)利用股權(quán)激勵模式的方式提出了挑戰(zhàn)，不少企業(yè)通過采用變通和一些過渡辦法諸如虛擬股權(quán)激勵機(jī)制、延遲支付、通過海外上市實現(xiàn)股票期權(quán)計劃等，這樣的嘗試，對股票期權(quán)制度在我國的推行有很重要的意義。此外，我國的股票市場缺乏效率，而公司內(nèi)部實行股票期權(quán)制度是以成熟的股票市場為前提的，在不成熟的股票市場環(huán)境下實行股票期權(quán)激勵制度，有可能出現(xiàn)績優(yōu)股上市公司的股票期權(quán)不能獲利，或者獲利很小，而經(jīng)營不善的虧損公司管理者手中的股票期權(quán)有可能行權(quán)時獲得豐厚收益，從而出現(xiàn)股票期權(quán)的反向激勵效應(yīng)。再者，我國缺乏成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場，許多國有企業(yè)的經(jīng)理人不是由市場來篩選，而是由政府主管部門或者大股東來決定，在這種情況下，即使實行了股票期權(quán)激勵制度，也有可能達(dá)不到預(yù)期的激勵效果。

2．內(nèi)部約束

在股票期權(quán)實施的過程中企業(yè)內(nèi)部也存在著問題。首先，根據(jù)股票期權(quán)激勵制度，期權(quán)激勵的授權(quán)主體應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)的所有者，但是由于我國公司治理結(jié)構(gòu)的問題，董事會并不能代表全體股東的利益，董事會本身就需要一種激勵機(jī)制。由董事會來執(zhí)行股票期權(quán)計劃，激勵效果會大打折扣，甚至?xí)蛊涑蔀橹\求私利的工具。其次，我國企業(yè)缺乏有效的績效評價體系，股票期權(quán)制度實施的一個必要條件，是企業(yè)已經(jīng)建立了完善的績效評價體系，而我國企業(yè)的績效評價體系普遍存在著目標(biāo)模糊，指標(biāo)單一等種種弊端，評價指標(biāo)不能體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人所做出的貢獻(xiàn)。

（三）激勵不足

激勵不足是當(dāng)前職業(yè)經(jīng)理人激勵制度中存在的最大問題，阻礙了職業(yè)經(jīng)理人能力的發(fā)揮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論，在市場經(jīng)濟(jì)中，人們工作就是為了取得經(jīng)濟(jì)報酬，職業(yè)經(jīng)理人也不例外。然而我國的職業(yè)經(jīng)理人激勵程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在工資、薪金等貨幣性物質(zhì)激勵方面，職業(yè)經(jīng)理人與普通職工之間以及與企業(yè)所在當(dāng)?shù)氐钠骄街g并沒有拉開差距，收入分配效率低。美國職業(yè)經(jīng)理人的平均收入已經(jīng)達(dá)到了其他雇員平均水平的140倍，而我國職業(yè)經(jīng)理人的平均收入最多為職工平均收入的3～5倍，這樣的激勵水平，其弊端是顯而易見的。據(jù)調(diào)查，我國61.8%的職業(yè)經(jīng)理人對自己的經(jīng)濟(jì)狀況不滿意；80.5%的職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)為，如果收入達(dá)不到社會上經(jīng)理收入的平均水平，就會選擇“跳槽”。這種現(xiàn)象說明我國大部分企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人的激勵是不足的。除了以上的物質(zhì)激勵以外，精神激勵對于職業(yè)經(jīng)理人來說也很重要，應(yīng)該作為輔助手段激勵職業(yè)經(jīng)理人的工作熱情，精神激勵往往會收到意想不到的效果，具有明顯的長期激勵作用，而在這一方面我國企業(yè)的開展面十分狹窄。

（四）職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)之間缺乏信任

我國企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人之間缺乏必要的相互信任，“信任”將是中國企業(yè)必須解決的問題。公司所有者擔(dān)心職業(yè)經(jīng)理人為自己謀利益，而職業(yè)經(jīng)理人對公司所有者的不充分授權(quán)，感到不能得到重用，從而不會踏實的為企業(yè)服務(wù)，降低其經(jīng)營效率。這主要是由于二者的利益目標(biāo)不一致導(dǎo)致的，職業(yè)經(jīng)理人永遠(yuǎn)處在公司利益與自己利益相平衡的點(diǎn)上，而公司所有者永遠(yuǎn)把自己放在公司利益里面，在一定程度上公司的利益就是自身利益。當(dāng)二者利益出現(xiàn)不平衡時，通常會出現(xiàn)公司更換職業(yè)經(jīng)理人或者職業(yè)經(jīng)理人換公司的現(xiàn)象。如何建立一種激勵與約束機(jī)制，使公司所有者與職業(yè)經(jīng)理人在目標(biāo)一致和利益趨同的前提下，充分發(fā)揮經(jīng)理人的主觀能動性，實現(xiàn)公司價值的最大化，是職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)中的關(guān)鍵。

（五）相關(guān)政策法規(guī)不完善

篇（7）

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，加之家庭結(jié)構(gòu)的變化、人類疾病譜的變化使得目前老年人養(yǎng)老及長期護(hù)理面臨巨大挑戰(zhàn)，而這給傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、護(hù)理帶來了前所未有的壓力，僅僅依靠家庭可能即便其親屬即便用盡人力、物力、財力，也難以讓老人體面養(yǎng)老，保證其晚年的生活質(zhì)量，長期護(hù)理則可以緩解此種壓力，也正為越來越多的老年人口所迫切需要。比較分析國外現(xiàn)有長期護(hù)理制度的發(fā)展?fàn)顩r，研究我國部分地區(qū)已開展的護(hù)理制度，可以為我國建立適合的長期護(hù)理保險制度提供借鑒。

1 國外長期護(hù)理制度模式設(shè)計

1.1 覆蓋范圍及保險對象

根據(jù)德國法律規(guī)定的“護(hù)理保險遵從醫(yī)療保險”原則，法定和私人醫(yī)療保險的參保人都必須參加護(hù)理保險；既沒有參加法定醫(yī)療保險也沒有參加私人醫(yī)療保險的國家官員、軍人等由國家負(fù)責(zé)。此外，月收入在610馬克以下的人不需繳納保險費(fèi)。

日本政府采用強(qiáng)制保險的方式開展長期護(hù)理保險。將40歲以上的老人全部納入長期護(hù)理范圍，并規(guī)定 65歲及以上的國民為第一號被保險者，40～64歲的國民為第二號保險者（見圖1）。前者只要有護(hù)理需求，都可以接受護(hù)理保險提供的服務(wù)；而后者的護(hù)理需求則被限制在《護(hù)理保險法》所規(guī)定的護(hù)理需求內(nèi)。

美國實行商業(yè)保險與社會保險相結(jié)合的模式（見圖2）。社會保險及救助的覆蓋范圍較小，醫(yī)療救助中的長期護(hù)理是面對貧困人群的醫(yī)療保障計劃。商業(yè)長期護(hù)理保險以自愿保險方式，保險公司往往將被保險人投保時的年齡限制在50至70歲之間。

1.2 繳費(fèi)及資金來源

德國法定護(hù)理保險理論上是雇主雇員各承擔(dān)一半的保費(fèi)，但實際操作略有不同（見表1）。私人護(hù)理保險采用的是預(yù)付基金制度，繳費(fèi)率是根據(jù)參保人參加私人護(hù)理保險時的年齡、個人最高可獲償付金額、風(fēng)險附加保費(fèi)等因素來確定的。法律規(guī)定私人護(hù)理保險費(fèi)不能超過法定護(hù)理的最高限額。

日本護(hù)理保險第一類被保險人按其收入確定保險費(fèi)，由市町村征收保險費(fèi)。第二類被保險人的保險費(fèi)首先由國家統(tǒng)一征收。最低生活保障對象免繳費(fèi)用，醫(yī)療救濟(jì)對象、低收入及生活貧困者減免50%。日本護(hù)理保險給付所需費(fèi)用的50%由公費(fèi)負(fù)擔(dān)， 其余50%由護(hù)理保險費(fèi)負(fù)擔(dān)。公費(fèi)負(fù)擔(dān)的比例分別為國家25%、都道府縣12.5%、市町村12.5%（見圖1）。

美國醫(yī)療照顧計劃主要分為A部分和B部分（見圖2）。醫(yī)療救助中的長期護(hù)理是一項貧困人群醫(yī)療保障計劃，無需繳納保費(fèi)。商業(yè)保險保費(fèi)的繳納隨著被保險人的年齡、給付期限、等待期、投保方式的變化而變化，投保時被保險人年齡越小，其費(fèi)率越低。

1.3 服務(wù)分類及支付方式比較

德國的護(hù)理分為住宅和住院護(hù)理兩大類。按需要強(qiáng)度又可分成三類：第一類護(hù)理主要是指在個人飲食、衛(wèi)生、日常行動方面；第二類護(hù)理主要是指1天至少需要3個不同時間的3次服務(wù)；第三類護(hù)理需日夜服務(wù)（見表2）。

日本長期護(hù)理服務(wù)項目分為兩種護(hù)理類型 ：一是居家護(hù)理，二是專門機(jī)構(gòu)護(hù)理。兩種護(hù)理類型又分為6個等級7個層次，每一護(hù)理等級都有具體的護(hù)理費(fèi)用規(guī)定，即：要支援1：每月4970單位；要支援2：每月10400單位；要護(hù)理1：每月16580單位；要護(hù)理2：每月19480單位；要護(hù)理3：每月26750單位；要護(hù)理4：每月30600單位；要護(hù)理5：每月35830單位。

美國長期護(hù)理保險服務(wù)有護(hù)理院、輔助護(hù)理設(shè)施和家庭健康護(hù)理。護(hù)理院提供的服務(wù)僅限健康護(hù)理和康復(fù)治療，且須在醫(yī)療照顧定點(diǎn)護(hù)理院接受護(hù)理。家庭健康護(hù)理針對無能力出門而只能在家接受護(hù)理的護(hù)理對象；家庭健康護(hù)理A部分的最高給付次數(shù)為100次，在護(hù)理過程中租用醫(yī)療器械需要承擔(dān)20%的費(fèi)用。

2 我國部分地區(qū)的實踐――青島市長期護(hù)理保險制度

青島市在我國率先建立并實施長期護(hù)理保險制度，尚屬首例。1987年，青島市先于全國十二年、山東省七年步入老齡化社會，是全國較早進(jìn)入老齡化社會，且老齡化發(fā)展進(jìn)程較快的城市之一。

青島市于2006年開展了依托社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的老年醫(yī)療護(hù)理試點(diǎn)，于2011年在部分二級及三級醫(yī)院中開展了醫(yī)療專戶試點(diǎn)工作，青島市總結(jié)多年試點(diǎn)經(jīng)驗，于2012年7月下發(fā)了《關(guān)于建立長期醫(yī)療護(hù)理保險制度的意見（試行）》，其覆蓋范圍為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保人。2014年12月30日青島市下發(fā)了《青島市長期醫(yī)療護(hù)理保險管理辦法》中規(guī)定，從2015年1月1日起，青島市長期護(hù)理保險制度的覆蓋范圍擴(kuò)大至農(nóng)村地區(qū)。

2.1 主要內(nèi)容

“用人單位及個人無需另行繳費(fèi)，每月月低，將當(dāng)月職工醫(yī)保個人賬戶記入比例劃轉(zhuǎn)0.2%的資金量的2倍為比例，從醫(yī)保統(tǒng)籌基金中劃轉(zhuǎn)，列入陳真職工護(hù)理保險基金；每年年底，以上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，按0.2個百分點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，從職工居民（不含少年兒童和學(xué)生）醫(yī)保統(tǒng)籌基金中劃轉(zhuǎn)，列入城鎮(zhèn)居民護(hù)理保險基金。”同時青島市從福彩公益基金中劃轉(zhuǎn)2000萬元至城鎮(zhèn)居民護(hù)理保險基金中。

青島長期護(hù)理保險在給付水平方面，費(fèi)用報銷不設(shè)起付線，且規(guī)定了高于基本醫(yī)療保險的報銷比例，服務(wù)形式分為：專護(hù)、老護(hù)及家護(hù)，其中專護(hù)是指病情較重，需要住院治療并接受較高醫(yī)療條件護(hù)理，其護(hù)理保險基金報銷其護(hù)理費(fèi)用的90%；老護(hù)則是由于患有重性慢性病，生活無法自理，需由有醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其提供長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；家護(hù)則是根據(jù)其自身意愿和家庭實際情況，需在家中居住并接受由定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的上門護(hù)理服務(wù)，老護(hù)和家護(hù)的報銷比例均為96%。費(fèi)用結(jié)算專戶與二、三級醫(yī)院的參保人其結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)分別為每床170元/日、200元/日，而老護(hù)、家護(hù)則以60元為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

同時，此長期護(hù)理保險制度采取了總額預(yù)付制，實行共付保險，以避免醫(yī)療護(hù)理過渡消費(fèi)，此外，還引入了市場競爭機(jī)制，不斷放開醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給，鼓勵社會各界積極參與其中，通過市場競爭機(jī)制來降低服務(wù)成本，并不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。

3 啟示及展望

3.1 中國長期護(hù)理保險制度選擇

中國應(yīng)當(dāng)采用社會保險為主體，商業(yè)保險為補(bǔ)充的模式?？v觀國際，美國商業(yè)長期商業(yè)保險目前實施已有較長時間，其商業(yè)保險發(fā)展已經(jīng)非常完善，但其覆蓋面及市場份額仍相對較小，且可能其面臨逆向選擇等風(fēng)險，長期護(hù)理商業(yè)保險于我國只能作為補(bǔ)充。德國和日本等多國所采取的是企業(yè)、個人和政府共同付費(fèi)的長期護(hù)理社會保險模式，得到的成效，不僅化解了老年人的護(hù)理費(fèi)用危機(jī)，減輕了政府和個人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也保證了老年人晚年的生活質(zhì)量，讓其可以體面養(yǎng)老。

3.2 完善籌資機(jī)制

通過研究分析青島市長期護(hù)理保險制度，我們可以發(fā)現(xiàn)其并沒有獨(dú)立的資金來源，而是依附于醫(yī)療保險。這可能缺乏會可持續(xù)性，但如果增加企業(yè)繳費(fèi)，那會有悖于十八屆三中全會提出的精神：適時適當(dāng)降低企業(yè)社會保險費(fèi)率。因此，應(yīng)慎重考慮企業(yè)繳費(fèi)部分。而我國的人口老齡化程度如此之嚴(yán)重，這與我國20世紀(jì)70年代以來實施計劃生育政策有直接關(guān)聯(lián)，計劃生育政策為我國的發(fā)展帶來了人口紅利等有利條件，而其社會成本今天看來，大多轉(zhuǎn)化到了獨(dú)身子女父母身上，國家應(yīng)當(dāng)對采取措施，保證其晚年的生活質(zhì)量，因此，國家和政府應(yīng)當(dāng)對長期護(hù)理保險給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.3 加強(qiáng)護(hù)理員專業(yè)培訓(xùn)與管理，建設(shè)護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

青島市長期護(hù)理保險體系中，專業(yè)護(hù)理人員仍有缺乏，而日本等國家有較為完善的護(hù)理人員專業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)，這也是其制度能夠發(fā)揮較好效應(yīng)的重要原因之一。在我國還未開展長期護(hù)理保險制度前，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，先將人力、物力等基礎(chǔ)條件準(zhǔn)備好，以保證我國長期護(hù)理服務(wù)制度地順利開展。

參考文獻(xiàn)

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[10] 青島市政府辦公廳. 關(guān)于建立長期醫(yī)療護(hù)理保險制度的意見（ 試行） （青政辦字[2012]91號） ； 青島市人社局.長期醫(yī)療護(hù)理保險實施細(xì)則（試行） （青人社發(fā)[2012]51號）.

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畢業(yè)論文題目一般為：“XXXX的研究”，“論XXXXX”

二、論文的正文結(jié)構(gòu)框架

1 緒論

1.1 研究背景及問題的提出

1.1.1研究背景（概括介紹所選題目的相關(guān)背景，一般包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)

狀，所選題目相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀等。）

1.1.2問題的提出（由研究背景引出你所選題目的必要性）

1.2文獻(xiàn)綜述（包括國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述，可有可無）

1.3研究目的與主要內(nèi)容

1.3.1研究目的介紹論文所要達(dá)到目的，現(xiàn)實意義，要解決一個什么問題。

1.3.2主要內(nèi)容大致介紹一下論文的主要內(nèi)容和框架，分幾部分寫，各部分

主要是什么內(nèi)容。

1.4 研究方法與研究思路

1.4.1研究方法介紹論文用了哪些研究方法。如理論模型，實證研究，比較

法，案例分析法等。

1.4.2研究思路用框圖的方式說明論文的思路和脈絡(luò)。

2XXXX概述這一章是選定題目的相關(guān)基礎(chǔ)理論概述，比如可包括以下：

2.1選定題目的相關(guān)概念與定義

2.2XXX的主要內(nèi)容

2.3主要理論基礎(chǔ)

2.4XXX對企業(yè)或是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用

等等

3選定題目的現(xiàn)狀分析

3.1國外發(fā)展現(xiàn)狀

3.2國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

4XX目前存在的問題分析

5解決措施可以從多方面來提出具體解決措施 ，如企業(yè)，客戶，政府的角度6結(jié)束語對論文選題的意義，主要內(nèi)容，主要結(jié)論做一個概括總結(jié)。

三、其他要求

1． 格式及具體要求參見 《重慶大學(xué)成人教育….管理辦法》，請大家仔細(xì)閱讀，嚴(yán)格按

照要求進(jìn)行。特別是格式，參考群共享的模板。

2． 開題報告、任務(wù)書可以在最后兩周完成，暫時不著急。

3． 輔導(dǎo)方式

第11周，13周，16周集中，教室1205 ，要求必須來

其余時間通過QQ，郵件網(wǎng)上輔導(dǎo)。

四、參考文獻(xiàn)要求10～15篇，不得抄襲論文，否則按不及格處理。

五、隨時查看群公告，閱讀每份相關(guān)文件，明確相關(guān)要求。

六、進(jìn)度要求

1、 10～11周，選題，擬訂基本框架，如二的要求

2、 12～14周：初稿的撰寫

3、 15周 ：修改

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外資銀行在進(jìn)入國內(nèi)市場后，所能體現(xiàn)的是一種快速靈活的發(fā)展方式，現(xiàn)在在外資銀行在市場份額上的比重是不斷的增加的，并且依靠自身的發(fā)展特色和充足的投資來源，現(xiàn)在的外資銀行在搶占國內(nèi)銀行的市場占有率方面的后勁是非常足的，所以對外資銀行在中國的經(jīng)營動機(jī)和經(jīng)營策略做出詳細(xì)的判斷是很有必要的。

一、外資銀行在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)有的銀行對外開放策略使我國進(jìn)一步的增大了與世界經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，同時我國穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也給外資銀行的發(fā)展提供了良好的管理環(huán)境。外資銀行是國內(nèi)的銀行體系重要的構(gòu)成部分，并且呈現(xiàn)出來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也改變了進(jìn)入市場初期的激進(jìn)現(xiàn)狀，開始向平穩(wěn)的方向發(fā)展，現(xiàn)在國內(nèi)的外資銀行在資產(chǎn)流動，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力方面的發(fā)展?fàn)顩r都是非常良好的，而且在現(xiàn)有的法人制度政策的推行下，越來越多的國外銀行愿意把在中國設(shè)立的分行變?yōu)樵诒镜刈缘耐赓Y企業(yè)，這樣的注冊在加強(qiáng)了我國外資的份額后，也有利于外資企業(yè)增加自身的實力與競爭能力。

二、外資銀行的在國內(nèi)的經(jīng)營動機(jī)

（一）提高國內(nèi)市場的占有率

我國自從進(jìn)入世貿(mào)組織以來，顯著提高了經(jīng)濟(jì)實力，并且由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，可以說我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是非常廣闊的，并且受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策推動，小額投資和一些中小型貸款在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資份額中占有的比重越來越大，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是非常需要銀行的支持，可以說銀行現(xiàn)在的市場占有率越高，那么獲得相對的經(jīng)濟(jì)利益也就越大。所以外資銀行在國內(nèi)投資最重要的動機(jī)之一，就是在國內(nèi)的銀行發(fā)展中占得一席之地，從而能夠在國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)中獲得更加長期的發(fā)展利潤。

（二）推動自身企業(yè)的強(qiáng)有力發(fā)展

外資銀行在國內(nèi)的發(fā)展中具有更加明顯的發(fā)展優(yōu)勢，外資企業(yè)所能依托的不僅僅是完善合理的發(fā)展體系，更有的是強(qiáng)有力的資金支持，而且依托與比較便利的網(wǎng)上投資和理財，外資銀行更加能夠受到國內(nèi)投資人的歡迎。外資銀行在國內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營可以有效的推動在華的企業(yè)知名度，外資銀行在國外的理財方面所能具有的優(yōu)勢更加的明顯，并且許多外資銀行都具有全球投資的經(jīng)驗，現(xiàn)在許多國內(nèi)的外資企業(yè)在個人投資方面都是有精品的理財項目，這對于現(xiàn)在我國的投資人的選擇都是非常良好的選擇。通過這樣的外資銀行在國內(nèi)的運(yùn)行，一方面能夠在推動我國理財形成更加合理健康的局面，也可以讓國外的企業(yè)吸納更多的資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)國外企業(yè)向著更加健康的方向發(fā)展。

三、外資銀行在國內(nèi)的經(jīng)營策略

（一）形成不同特色的企業(yè)發(fā)展品牌

外資企業(yè)最大的經(jīng)營策略就是企業(yè)具有厚重的文化氛圍，而且依托于企業(yè)文化，在經(jīng)營戰(zhàn)略方面就體現(xiàn)出不同的發(fā)展策略。一些企業(yè)比如說花旗，在經(jīng)營策略上就體現(xiàn)出鮮明的進(jìn)取特色，它在選取經(jīng)營范圍時不僅僅是簡單的投資理財項目，更是涉及了中國市場的許多領(lǐng)域，體現(xiàn)出了鮮明的企業(yè)進(jìn)取文化，而且也獲得了巨大的利潤。而還有一些外資銀行在選擇經(jīng)營戰(zhàn)略時，就選擇相對穩(wěn)健的發(fā)展策略，也有一些企業(yè)在選擇經(jīng)營模式時也比較愿意選擇利潤與風(fēng)險比重的項目，這樣不同的發(fā)展方式也使得外資企業(yè)形成了特色的發(fā)展品牌。

（二）細(xì)化客戶策略

中資銀行在客戶管理方面往往是沒有形成特色的管理體系，而外資銀行在客戶管理方面 就做到了盡量的細(xì)化，依據(jù)不同的客戶需求來制定特色的客戶管理方案，讓不同的客戶都能夠盡量的選擇適合自己的項目，讓客戶選擇不同的項目來進(jìn)行投資。這樣的客戶管理并不是盲目的，外資銀行在融入國內(nèi)市場時，重要的工作就是需要對所要進(jìn)駐的市場來進(jìn)行客戶分析與調(diào)查，通過這樣的調(diào)查獲得有效的客戶分析，然后能夠結(jié)合自身的特點(diǎn)來進(jìn)行客戶項目方案的制定，針對不同的項目來設(shè)置差別化的客戶方案，這種不同階層有特色的服務(wù)管理，可以更好的讓客戶感受到周到的服務(wù)。

（三）推動核心的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

外資銀行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是多種方面的，但最重要的核心業(yè)務(wù)就是打造特色的個人業(yè)務(wù)，并且現(xiàn)在這些業(yè)務(wù)也能夠為外資銀行的發(fā)展帶來巨大的收益，而且這種個人業(yè)務(wù)具有非常大的私密性，這樣的核心業(yè)務(wù)極大的增加了外資銀行的實力，提高了外資銀行的經(jīng)濟(jì)效益。而且現(xiàn)有的外資核心項目具有強(qiáng)勁發(fā)展力的就是網(wǎng)上銀行投資管理，這樣的項目也是外資銀行中非常高效益的戰(zhàn)略項目。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)在的國外資金開放程度的加深，外資銀行在我國的整個銀行體系中的地位也是逐步提升，外資銀行在國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略是非常值得銀行體系考慮的，通過合理化的分析，讓國內(nèi)的外資銀行和中資銀行實現(xiàn)更加和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F832　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1674-1723（2012）10-0050-02

一、概述

民間金融是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中難以避免的問題。同時，近年來我國民間金融發(fā)展迅速，無論是規(guī)模還是成熟程度都有了很大的提升，這就引起了政府和金融監(jiān)管部門高度重視。實際上，民間金融一方面能夠彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足，對促進(jìn)市場機(jī)制發(fā)育的積極作用明顯，另一方面，民間金融實際上可能干擾信貸政策，對金融秩序維護(hù)也有一定的挑戰(zhàn)性，還容易引致金融犯罪，導(dǎo)致我國金融市場面臨著巨大風(fēng)險。

鑒于此，為建立和維護(hù)良好的金融秩序，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探討如何規(guī)范民間金融的監(jiān)管具有現(xiàn)實意義。從行文思路看，本文對民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，提出了規(guī)范監(jiān)管民間金融行為、完善我國金融體系的思路。

二、當(dāng)前我國民間金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

1997年之前，我國民間金融的規(guī)模相對較小。不過，近年來，我國民間金融規(guī)模迅速膨脹。無論是從全國的規(guī)模看，還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，民間金融都可能會對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。從具體模式看，我國民間金融大致可以分為這樣幾種：一是“浙閩模式”，它以間接金融活動為主，這種模式產(chǎn)生的地區(qū)一般市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營經(jīng)濟(jì)比重較高、閑置資金的存量大。二是“北方模式”，主要以企業(yè)融資為主的。這種模式是民營企業(yè)向社會非公開集資。三是五色土經(jīng)營模式，即通過牽線搭橋促成借貸關(guān)系，化解民間借貸風(fēng)險。這種模式將業(yè)務(wù)定位在對民間借貸兩端進(jìn)行服務(wù)的基礎(chǔ)上，相對于其他模式，具有較大的創(chuàng)新性，它促使民間借貸服務(wù)業(yè)成為真正的產(chǎn)業(yè)。

不過，目前我國民間金融存在較多違法金融組織和金融行為，導(dǎo)致該市場存在著一定風(fēng)險。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性看，社會資金需求與正規(guī)金融組織供給存在錯位，非正規(guī)性和隱蔽性的民間金融一定程度上填補(bǔ)了正規(guī)金融留下的市場空白。不過，民間金融組織規(guī)模過大，或這些組織與違法犯罪活動的結(jié)合，將可能引起金融體系的波動。一方面，民間金融的投資渠道較為隱蔽，不具有可持續(xù)性和合法性。另一方面，民間金融很可能為非法經(jīng)濟(jì)活動利用，正常的金融秩序可能受到威脅。其次，民間金融不受目前既存的國家法律法規(guī)和政策的約束，競爭處于無序狀態(tài)，金融市場存在巨大風(fēng)險。再次，民間金融的超常發(fā)展，影響了人民幣幣值的穩(wěn)定，為犯罪活動提供了“地下通道”，危害國家經(jīng)濟(jì)、金融安全。

三、規(guī)范監(jiān)管我國民間金融行為的政策建議

第一，國家要出臺相關(guān)政策，允許民間金融組織進(jìn)行注冊登記，這樣有利于對其按正規(guī)金融的要求進(jìn)行監(jiān)督管理，也有助于其健康發(fā)展。對民間金融組織而言，可以要求其持有一定的資本金數(shù)額，但可按地域進(jìn)行規(guī)定。在從業(yè)人員管理方面，要規(guī)定管理人員與從業(yè)人員的資格。在業(yè)務(wù)范圍方面，要對民間金融經(jīng)營風(fēng)險大的金融業(yè)務(wù)做出限制，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。同時，要健全市場契約制度，促進(jìn)其合法規(guī)范運(yùn)作。同時，政府要隨時監(jiān)測風(fēng)險，采取有效措施防范金融風(fēng)險。

第二，要大力發(fā)展與完善正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新。一方面，要大力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，保證資金能用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。要改造和發(fā)展農(nóng)村合作金融，加大財政支持力度。另一方面，要鼓勵正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新。比如，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)可以提供專項貸款，還可以通過證券市場拓寬融資方式和籌資渠道。

第三，要積極建立有效的市場約束機(jī)制，加快利率市場化進(jìn)程。實際上，有效的市場約束是提高金融資源配置效率的保障，要避免因信息不對稱引起的道德風(fēng)險和逆向選擇，要健全社會信用制度，促進(jìn)公平司法制度的建立，要建立存款保險制度，消除政府對國有金融機(jī)構(gòu)的隱性擔(dān)保，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平競爭的市場環(huán)境。由于我國現(xiàn)行的利率不能反映資金供求情況，投資者需求對利率缺乏彈性。因此，在我國利率市場化過程中，要積極按照市場供求促進(jìn)利率的自由浮動，建立一定的資金價格機(jī)制，促進(jìn)正規(guī)金融和民間金融的市場細(xì)分和金融服務(wù)。

第四，國家要消除對民間金融的種種歧視，適時出臺政策，確定民間金融的合法地位。實際上，金融體系會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變革，一方面要有現(xiàn)代化的金融機(jī)構(gòu)和金融市場，另一方面也要有相應(yīng)的民間信貸活動。這兩種金融制度安排促進(jìn)了資金的流動。國家要以法律形式確定民間金融的合法地位，允許民間金融的合法化，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。從國外經(jīng)驗看，美、日等國家都曾走過了民間金融“合法化”的過程，因此要加以引導(dǎo)管理，改變二者的對立局面，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的金融支持。

第五，要盡快健全有關(guān)民間金融政策法規(guī)。一是要建立關(guān)于民間融資的保護(hù)性法律制度，對其進(jìn)行扶持性管理，促使走向契約化和規(guī)范化。二是要從法律上合理確定民間融資和社會集資的界限，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。三是要修訂有關(guān)法律法規(guī)，明確民間融資和社會集資的管理。

參考文獻(xiàn)