序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇監理建設合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在施工單位從事十多年的工程造價管理工作，通過對工程施工現場、監理咨詢、控制及審計等方面的初步了解與深入接觸，特別是在施工過程報量和結算辦理階段，建設工程參與各方分別代表不同的利益群體，對造價控制的角度和力度、方法和手段都各有側重點,并不完全一致,但是都必須以事實證據和原始資料為依據。因此施工過程的原始資料的辦理、收集與整理對后期結算非常有利，借此我對工程建設施工階段監理工程師對工程造價的過程控制常規方法與手段作簡要的闡述：

首先，加強施工階段的合同管理力度

合同管理是控制和協調的依據，也是經濟法律手段，堅持招(投)標階段因中標（或其它方式）而確定合同價款，弄清該價款所包括的工程內容及工作范圍，對施工階段的造價控制和結算工作起到一定的積極作用。在施工階段，每一筆工程價款的形成均以合同或協議以及簽證互為映證，作為全過程參與施工造價（業主建設投資）監控的監理師而言，必須保證其工作在符合合同要求，在國家法規政策的范圍內正常行使業主所賦予他的權利，保證每一筆工程款項的形成或支付都符合合同或協議的要求。在工程施工過程中，承包人的結算收入與業主的貨幣支出是否準確、合理，在某種程度上取決于造價監理工程師所簽認的工程費用是否公正合理。因此增強合同管理意識，加強合同管理力度，即時正確處理合作過程中出現的索賠與反索賠事件，注重事實依據的及時性與有效性，完好保持施工過程中的各種簽證、紀要和例會記錄。保證合同的履行質量，做到技術變更與經濟資料相結合，相互映證，有利于減少合同結算糾紛，提高經濟工作效率。

其次，加強工程隱蔽驗收資料的管理

工程隱蔽驗收資料（包括音像）的記錄、收集與整理，既做好技術的準備工作，又為工程結算留下了可靠依據，如土建工程的基礎埋深、砼墊層（板）厚度、鋼筋的規格型號及搭接錨固長度、砼保護層厚度等；安裝工程的套管材質、長度（因為定額是按鋼套管每個0.3米計算，而土建的鋼筋砼板一般是0.10-0.12米厚）以及預留預埋的管線情況等。另一方面，加強建筑各專業之間數據聯系與相關制約，對造價控制起到不可忽視的作用：如土建工程基礎埋深、挖孔樁長度、地梁布置等均影響到安裝工程的防雷與接地（即是否可利用地梁主筋替代或需另敷設扁鋼）及埋地管道所涉及的土石方等。因為造價監理工作是以政策法規、技術規范、設計及使用要求、定額口徑、合同或協議等為依據行使其職權。在施工過程中有承包人為控制成本，增加收益，就必須注意合同與計價口徑的一致性，特別對于一些不在合同范圍內而又必須實施的內容，尤其要做好驗收資料管理，及時辦理經濟資料或記錄證據，作為施工現場的經濟（造價）師必須熟悉定額計價口徑與包括內容。經濟資料的語言組織上有所側重點。

其三，加強工程變更及簽證的管理

設計的建筑（構筑）物是反映在平面上抽象的多維空間物體，在工程施工過程中,往往由于政策、規劃、設計或業主、地質及周邊環境等的原因，而發生超出圖紙以外及施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生的施工內容很多。如：地下障礙物的拆除或恢復及保護,為保護周邊建筑（構筑）物措施，不可抗力自然災害造成的損失,基礎地質條件發生變化,業主或設計因使用或規范而提出的變更以及施工現場受各種因素的限制而導致施工條件或方案的改變等。對于這些因素所發生的費用 ,均會增加施工成本，增大工程造價。要注重這些方面的因素變化及簽證費用單據的辦理，就要求造價師首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則,熟悉計價定額的每個綜合單價所包括的工作工序內容，把握住哪些屬于現場簽證的范圍,哪些已經包含在施工圖預算中，重點注意各項經濟簽證的實質內容與定額單價內容與合同內容是否重復，提高經濟簽證質量。

篇（2）

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規模大，涉及到的內容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內容有：勘察設計合同、委托監理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內容的合同。客運專線工程合同是規范客運專線工程建設管理和建設協作關系、以達到最終實現建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業要求高，必須是經過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業單位。③由于工程建設規模大，路線長，技術復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經常發生，因此合同內容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內容。③把好合同簽訂關，規范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現合同的共管與專管相結合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術與法律管理相結合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現的情況，要給后續的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執行過程中，凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或對合同的不了解，都會對合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設過程中，建設單位應根據具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監理、依靠監理，同時也要對監理工作進行監督檢查，以檢查監理對合同管理的能力和履行合同規定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規定的任務；其次，當發現乙方不認真履行合同規定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規定期限內回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現象的發生。

3.4建立高素質的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質?？偟膩碚f，合同管理人員應該具備以下的素質：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規、單位關于合同管理的規章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據合同管理人員應具有的素質要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質。

篇（3）

作為最早引進外資進行國際招標的水利水電工程，可以說在中國土建領域也是最早接觸國際慣例的。在20世紀80年代初，中國政府首次在土木工程領域利用世界銀行貸款，在云南省修建魯布革水電站。其中，世界銀行貸款特別要求，利用世界銀行貸款項目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡稱《FIDIC》)作為編制招標文件和簽訂施工承包合同的商務文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于這種以合同管理為核心內容的管理模式在國內工程的迅速應用，使中國工程管理、設計和施工的水平走上了一個嶄新臺階。因此，為了適應中國大規模水利基本建設的需要，水利部參照水利水電工程應用((FIDIC》的實踐經驗，頒布實施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡稱范本)。

兩種合同管理模式各有優缺點，適用范圍不同，本文針對合同管理中的變更內容，對兩種合同管理模式進行對比和應用分析。變更是在中國引入FIDIC管理體系和國際承包商以后的特有現象。在這之前的計劃經濟體制下，無變更可言，工程中種種原因引起的費用不足，多采用調整概算的方法加以解決。為了分析和對比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結合工程實例進行了應用分析。

一、兩種合同管理模式中變更比較

“變更”系指根據合同條款規定，經指示或批準作為變更的，對雇主要求或工程的任何變動。

1.變更條款的內容分析

關于工程變更，FIDIC與范本的條款規定的內容(如下表)。

2.變更影響分析及變更工作單價的確定

對于變更影響的認定及評估，承包商和工程師之間容易發生爭議。關于費率和價格的確定，首先是是否采用原合同單價，或是否以原合同為基礎來調整單價，對于單價的確定，FIDIC并無明確的方法可循。只是規定在原合同中有該項目的單價確定，不過也不明確，FIDIC第52.2款規定，“合同內所含任何項目的費率和價格不應考慮變動，除非該項目所涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的工程量少于或多于工程量表中規定工程量的25%以上。”而對怎樣的估價未明確。

在《范本》39.1款規定，“增加或減少合同關鍵項目的工程量超過專用合同條款中規定的百分比”，監理工程師可以指示變更，而在此條款中對關鍵項目并無明確規定。此時，關鍵項目可以指關鍵線路上的項目。

關于單價的確定，FIDIC和范本都沒有給出具體的計算方法，只是給出了變更后確定單價的程序。而國內和國外確定單價的方法是不一樣的。在FIDIC中，除采用類比合同單價法或按計日計價外，對于新的施工項目也按照承包商投標時作價的方法確定單價。即按照現場實際投入資源作為直接費，再按固定比例計算間接費和管理費。因此，在招標階段，業主應針對那些將來可能出現變化的工程項目，要求承包商提供足夠的單價分解，并就間接費和管理費達成固定的比例。

二、工程實例

1.采用水利土建施工合同條件發生的變更(案例1)

某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招標文件示范文本簽訂了施工承包合同，其中水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款39.1款“變更的范圍和內容”(第一項)增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用條款規定的百分比。在該工程施工承包合同的專用合同條件中對該條款的規定是:“百分比為25%”。

在該項目的C-VI標，有兩個項目產生了爭議，其一是合同中工程量表中的“石方開挖”項目工程量為21萬方，實際開挖量為12萬方；其二是合同中工程量表中的“止水銅片制安”項目工程量為1.21噸，實際“止水銅片制安”項目工程量為5.24噸。承包人認為，“石方開挖”項目在合同價中所占比例大，應屬于關鍵項目，同時減少的工程量9萬方，“止水銅片制安”項目盡管在合同價中所占比例很小，但是由于止水在工程中意義重大，而且，該項目在施工總進度計劃中處于計劃的“關鍵線路上”，因此也應當是關鍵項目，同時其增加的工程量4.03噸，遠遠超過了專用條款的25%。承包人基于上述思想提出了變更申請。

監理人在充分調查的基礎上，認為:(1)承包人使用合同中本條上，“石方開挖”項目按照國際慣例可以認為符合變更的規定，但“止水銅片制安”項目承包人不能證明其工程量變化而引起承包人任何責任和費用的變化，監理人認為不能作為變更處理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前國內通用的做法，采用的是初步設計時工程量，其相比較按照合同計量規定實際計量的工程量肯定有差別，這也是綜合單價承包合同的精神之一。而由于國內水利水電行業的初步設計深度難于達到國際上通用的要求，這種差別目前是很大的，有很多很多的項目的實際工程量的增減都有可能超過合同工程量的25%。因此，監理人在得到發包人同意的基礎上，和承包人反復協商，最后達成如下共識:所有項目不管該項目工程量變化多少，不調整合同的任何單價，對增加或減少合同中項目的工程量超過25%的項目，雙方按照原合同單價辦理單價確認手續。

2.采用FITIC合同條件發生的變更(案例2)

某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同條件的通用條款，關于變更部分，專用條款未對通用條款進行修改。其中52.2規定，“合同內所含任何項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人進場后，開挖了8個月，全部完成了該“土方開挖”項目，并經過監理工程師計量，實際完成該“土方開挖”項目380000方，并且在月進度支付過程中，已按照18元/方對承包人支付6840000元。此時承包人向監理工程師提出變更申請，承包人認為，該項目符合52.2款規定，該“土方開挖”項目的款額達到合同價格的4.67%，超過了條款規定的20/a，并且減少的工作量為180000方，減少的量達到該項目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人認為為該項目投入的設備、人員和相應的管理費、現場費等攤銷的金額不能通過上述支付回收，因此提出變更單價為22.6元/方。

監理工程師審核認為，盡管該項變更符合合同52.2款之規定，但承包商所提變更意見曲解了合同條款。監理工程師認為只應當對少于工程量表的工程量25%以外的部分攤銷的設備、人員和相應的管理費、現場費等給予適當的補償，用類似于索賠的方式處理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量為[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但實際該部分工程量并未發生，參照承包人提供的單價分析，其攤銷的金額為單價的22%。因此，監理人認為該項目按照變更處理，一次性補償承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。

3.結果分析

從兩個不同的工程實例可以看出，FIDIC與范本合同管理模式在對待變更的基本思路一致的，都是綜合單價承包合同中對工程量估算風險責任的一種分攤。但國際與國際、國際與國內合同在處理變更的具體方法與措施存在一定的差異。主要體現在兩點:(1)由于國內推行建設體制改革時間較短，在工程設計方面的工作上未能完全適應國際國內的市場經濟要求，設計深度因人和設計單位的不同而存在一定的差距。所以國內的許多工程風險范圍很難按照國際慣例“2%，25%”進行明確。(2)在中國目前綜合單價合同中的單價，不是國際通用的實務法單價，而是定額法單價。國內各施工企業多未形成自己的實務定額，而是套用政府頒布的預算定額。在合同單價中無法攤銷應攤銷的風險，所以(案例1)在處理變更時不予調整單價。

參考文獻:

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一、 合同管理的常見問題

（一） 法律意識淡薄。

具體表現在：

1、 合同文本不規范。近年來，北京市建筑市場先后出臺了《施工總承包合同》、《監理合同》、《設備供貨合同》等示范文本，以體現合同當事人的責任、權利和義務，但仍然有很多項目在簽訂合同時未采用標準的合同文本，而采用一些過去的、不規范的文本。通過含糊的文本條件，轉嫁相關風險，導致在合同執行時產生各種各樣的糾紛。

2、 部分合同存在不公平的現象。一方面表現在建設單位在簽訂相關合同時處于強勢地位，利用“發包人”的地位將由于自身違約的責任和風險從合同文本中刪除，并對工程款支付等一些條款提出一些不平等的條件，從而轉嫁風險，而承包人為了能夠長期合作，也只好接受。有的承包人為了讓自己不吃虧，采取偷工減料的方式彌補自身的損失。另一方面，部分處于壟斷行內地位的承包人在簽訂合同時也存在上述現象，不但條款不讓修改，甚至連合同價款都沒有討價還價的余地，但建設單位為了盡快推進工程，逼不得已而簽訂對自身不利的合同。

3、 違法轉包、分包時有發生。個別承包人以低價中標，而在中標后又將工程以更低價格轉包給其他沒有任何資質的施工隊伍，由于這些小的施工隊伍一無管理能力，二無施工技術，其施工進度和質量必然存在問題。

4、 相關條款不嚴謹或操作性不強。合同當事人在簽約時并沒有認真修訂合同，一些可能發生的條款約定不明確或者約定的條款太苛刻而無法執行時，雙方當事人都將受到損害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面發包人工程無法推進。

5、 風險防范意識不強。對違約如何處理在合同中沒有明確的描述，比如對不按時交貨、拖延工期如何來進行懲罰，對質量出現問題如何來進行補救等。因為沒有相關的描述，導致問題出現雙方扯皮或直接違約，對工程造成影響。

（二） 疏于合同管理。

一個工程項目從開始直至結束，往往簽訂的合同有上百份之多，如何去管理好這些合同是每一個建設單位都需要考慮的問題。我們經?？吹?，有些單位疏于合同的簽訂，不經過審批，誰都可以簽訂合同的現象。有些單位不重視合同管理，未安排專門的管理人員，有些單位安排相應的人員了，但合同簽完之后就束之高閣了，合同執行僅僅靠自覺，至于進度執行到哪一些了，工程款付到哪個節點了，完全不知道，導致在合同執行的關鍵環節出現重大失誤。

二、 做好合同管理的對策

針對合同管理常見的問題，應做好以下幾個方面的管理：

（一） 提高合同管理的意識。

合同管理是工程項目建設的核心所在，疏于合同管理將無法對工程質量、工程進度以及造價有效控制，只有緊抓合同管理，才能充分調動和協調各參建方，高效實現建設目標。因此，首先要提高工作人員對合同管理的意識。

（二） 明確審核責任，完善審批程序。

要建立一整套機制和程序，強化在合同管理，特別是合同簽約前的審核管理。以高校為例，合同審核人員由基建部分的商務人員、專業技術人員、造價人員，基建負責人、審計部門的負責同志和律師組成。

其中，商務人員負責審核合同主體是否具備法人資格，是否是法人及授權代表人簽署合同。審核合同形式、標的、數量，各種違約處罰，售后服務及保修，保證擔保，合同爭議解決方式等內容是否約定清楚。

技術人員負責審核現場工作面（包含現場現有條件的描述，與其他工程的交叉等），成品保護約定及賠償方式，竣工后要求對方提交的工程資料，材料及設備檢驗（包括學校抽檢），進度計劃的要求。工期及質量標準，付款節點及比例是否約定清楚。

造價人員審核以下內容是否約定清楚：合同結算方式、支付比例是否存在風險，變更計價的原則，材料及人工費的約定風險范圍，工程竣工結算及結算條件、周期是否約定清楚。

律師負責審核合同條款是否符合國家、北京市相關的規定，對合同潛在風險進行評估和分析。

審計部門根據工程全過程審計辦法，提出綜合性審核意見。

最后，合同起草部門再根據大家的修改意見進行調整，調整后的合同還需合同審核各方再次審核，并在審核意見書上簽署意見，作為合同簽訂的依據。

（三） 以動態管理的思想強化合同執行力度。

建設單位應指派專人負責督促合同簽約方按照約定的內容履行合同，詳細分解合同任務，實施合同動態跟蹤管理。定期了解和收集當前合同任務分解執行情況，著重了解合同執行進度、付款情況、存在哪些問題等，匯總后作為項目報表的一項內容，定期通報相關人員及部門。

在合同執行過程中，還要學習和研究合同，找漏洞。不管合同制訂的多么完善，或多或少還存在一些漏洞。一旦發現合同有漏洞或存在對單位不利的條款，應立即向本部門負責人報告，研究補救措施，通過變更等方式規避或降低風險。

（四） 采取獎懲措施，提高合同管理水平。

在合同履行過程中，因失職、瀆職或，致使工程實施過程中發生糾紛或產生質量事故、影響工期或造成重大經濟損失的，應視情節輕重，追究責任人的責任，每次處予一定的罰款。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對合同執行效率高、效果好的人員及部門，應給予相適當獎勵。

總之，工程合同管理是一項較為繁瑣和復雜的工作，認真做好合同簽訂階段的風險防控和履行過程中的合同管理工作，將對保障工程建設進度、質量以及造價產生重要的影響。

篇（5）

前言

企業在對外開展各類業務活動的基本載體就是合同,有位法學家曾經說過:“財富的一半是合同”,這形象地說明了合同在企業中的重要性。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,標的物特殊、履行周期長,條款內容多、涉及面廣,如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、目前建設施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現為:

(一) 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：

1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如:業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

二、有效地實施施工過程中的合同管理

1.建立合同實施的保證體系

(1)建立合同管理體系,配備高素質的人才。

(2)加強法制宣傳教育力度,培養全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。

(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。

(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。

(5)建立有效方便的文檔系統,使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。

(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據。

(7)充分發揮專業管理和綜合管理的作用。

2.及時做好合同跟蹤

(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。

3.根據合同分析結果,實施有效的合同監督

(1)現場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協調他們之間的關系,對出現的問題進行合同方面的解釋。

(2)對建設單位及監理單位進行合同監督,協調與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。

(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。

(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。

(5)經常性地解釋合同,對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。

(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為

(1)謹慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發生。

(2)業主、承包商在合作中存在目標分歧的情形下,應借助各種制度安排來協調合作中的目標分歧以實現合作的潛在利益:包括工程監理制度,質量保修制,質量事故處罰制度等。

(3)要讓監理發揮良好作用,抑制承包商的風險。

(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。

篇（6）

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

1.引言

本文通過對我國目前現有的工程施工合同管理現狀的研究，使人們更加系統、全面的認識和理解了合同管理制度建設的重要性和必要性，讓建設施工合同管理方面的法律法規及相關規定更加完善，從而促進我國建筑業全面安全的發展，逐步與國際接軌。

2.建筑施工合同管理的范圍

2.1工程付款的控制

工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項工作可以按照規定程序順利進行，工程付款控制至關重要。通過工程進度的付款對工程的投資運作隨時加以更好的控制；另一方面通過付款控制能夠對工程的質量控制具有很強的否決權。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質量·學術觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項必不可少的控制手段。

2.2工程質量的控制

有質又有量是整個工程建設的中心，也是工程管理的主要工作內容。要想在建筑施工中做好質量管理和控制應從以下幾方面著手：首先要明確每個人的崗位職責，實行分級管理制度。同時還要建立一個有效實用的管理系統，來嚴格管理工程質量，對質量要進行嚴格把關，不僅要承包商自檢，還要監理員密切檢查、監理工程師嚴格抽查，這三者相互配合，共同監督，才能形成一個有效的質量管理網。不時的督促承包商完善內部管理體系把好質量管理關，加強檢查力度，嚴格按照規范施工，使各類的測驗表格健全，使質量管理工作規范、程序、標準。在日常的管理工作中，監理要做到嚴格按照標準進行審核，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準審核的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更原有的設計，沒有通過檢驗或是檢驗不合格的材料不得使用，沒有通過試驗或證明本身不可行的施工方案不準采用，上一道工序沒有得到認可不能進行下一道工序，沒有經過質量檢驗認可的工程不準予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等專科學校學報（自然科學版）.2011年4期]

2.3工程進度控制

工程的進展情況涉及到業主和承包商的利益，對工程進度進行控制的主要依據是已制定的工程進度計劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結合實際情況制定一個科學合理的工程進度計劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對工程進度進行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計劃是否合理、是否可行，同時跟蹤檢查其執行情況。當發現工程的實際進度與原有計劃不符時，應及時提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導其科學合理的調整進度計劃，還要督促其采取適當的補救措施。

3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端

3.1合同簽訂階段的問題

3.1.1合同主體不當

在與承包商簽訂合同時，必須要對當事人的詳細情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應的資質和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時承包商不會將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級單位填寫為承包商，這種情況下工程質量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經濟上產生糾紛，導致一些不必要的損失，影響業主的工作正常運轉，嚴重的還會引發業主的全面虧損或是破產。

3.1.2合同文本不規范

國家工商局和建設部針對目前建筑市場上存在的合同文本不規范的弊端現象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項示范文本的制定主要是為了規范現有的合同管理制度。文本中充分體現了雙方應享有的權利、承擔的責任和風險。然而在實際工作中，某些建設項目為了逃避自己作為業主應當承擔的責任和義務，通常不采用標準的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規范的合同文本進行簽約。這樣的合同文本比較籠統含糊，對業主應當承擔的責任和義務避重就輕，而且還轉嫁部分工程風險。也有一些建設項目初期不簽約合同，其負責人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達任務，等到工程完工后再和對方補簽合同。事實上，補簽的合同是起不到應有的法律約束作用的。

3.1.3合同文字不嚴謹

一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因為自己的合同文本比較偏重于自身的利益，對本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對比較熟悉，這樣在談判當中己方占有優勢，獲得的利益也比較多。如果用對方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽不好的合作伙伴會故意把合同文本寫的很長，在其中設置一些文字陷阱，稍有不慎就會簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時要嚴謹，對于合同內容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應該還給甲3萬元，因為這個雙方爭執不下就告到了法院，打起了官司。這個案例告訴我們，合同字據一定要嚴謹，這樣可以很穩妥。所以在訂立合同的時候一定要以嚴謹的態度的去審核合同中的逐字逐句。

3.1.4違反法律法規簽訂無效合同

有些不具備相應建設項目施工資質的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設項目施工資質參加工程投標，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設項目的承包資格，不惜以低價位中標，然后再分別承包給一些沒有資質的小的施工隊，從中獲取中介費用。由于這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督的手段，最終對工程的進度和質量造成嚴重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強工程合同管理規范建設市場行為.建材技術與應用.2008年12期]

3.1.5專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員去管理合同，或合同管理人員缺少應有的培訓，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領.淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設理論研究（電子版）.2012年29期

]

3.2合同履約階段的問題

由于實際的工程進度會發生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對已簽訂的合同進行一些變更是屬于正常范圍之內的。但是很多管理人員在跟蹤工程進度的時候并沒有把合同和工程進度緊密的結合在一起來考慮問題，以至于沒有及時變更合同，最終導致企業遭受不必要的經濟損失，得不償失。

在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應當得到管理人員足夠的重視。當然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或簽名、有明確的內容、在正常期限內的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應當追究責任的卻過了訴訟時效；應辦簽證確認的沒有辦理簽證確認；應該發出的書函沒有發；應當行使的權利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發生才能更好的做好工程進度、工程質量。比如說某施工單位根據領取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的，乙方應遵守承諾，承擔違約責任。這個案例里面的內容告訴我們應該注意在合同有爭議的時候應該以書面合同為準，口頭協議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應該注意所有的內容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。

4.完善建設工程施工合同管理的主要措施

4.1加強對承包商的資質管理

為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊伍規模的擴大，這就要求在承包商資質管理上把好關，加強對承包商的資質管理。同時，建設行政管理部門要加強對承包商的管理，對其參與的市場行為進行嚴格監管，對違反法律法規的承包商嚴肅處理，以維護正常的建設市場秩序，確保建設市場的規范化和健康化。為了承包一項工程，一家沒有資質的私營企業借用有施工資質的承包商的名義與業主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費用作為回報。由于這家私營企業缺乏施工管理經驗，對施工現場的安全防范意識不強，導致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質以及擁有干該項工程的能力，不然等到事情發生悔之晚矣，而與這件事有關的人員都應該受到相應的法律制裁。

4.2加強工程招標管理和增強合同法律意識

建立明確的工程管理系統和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標法，并全力推行工程量清單報價體質，在招標形式和方法上兼顧業主和承包商雙方的利益，市招投標的過程更加嚴謹和完善，以便達到我們期待的招投標的最佳效果。我們不僅要加強工程招標管理，還要增強合同法律意識。承包商往往法律意識淡薄，不了解法律常識，沒有形成合同意識，對合同中的條款沒有做詳細的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對違約的責任、違約條件未作具體約定，就直接導致了工程合同糾紛的發生。因此，在簽訂合同之前一定要對合同的合法性、嚴密性進行認真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內，以便保證合同能夠順利的履行。

合同法律意識不強給我們帶來了很重要的影響，某省重點工程項目計劃于2010年12月2日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般的的施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標的方式。在2010年9月10日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標申請書。這五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月15日—9月20日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4點是招標文件規定的最后投標截止時間，11月10日發出中標通知書。在投標截止日之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業在10月18日下午5點才送達，原因是中途堵車，10月21日是由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開招標。評委委員會共由7人組成，其中招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已由項目經理簽字并蓋章，評標委員會于10月28日提出了評標報告，B、A企業分別綜合得分第一、第二名，由于B企業報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個實例中C企業在投標截止之后才送達招標文件視為無效。E企業沒有法定代表人和授權人簽字也屬于無效。技術方面的專家也不合適，應該是總組成人數的三分之二，實例中不合規定。招標人宣布A企業中標不妥，因為只有排名第一的才能被確定為中標對象。所以在招標管理中要注意的事項也是很多，稍不注意就會作廢。

4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著經濟的快速發展，我國的建筑市場也進入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進經驗，加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進步，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行此合同范本。

4.4提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇優秀的人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優勝劣汰的原則，選擇和使用優秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學習，根據管理人員的實際情況進行有組織的學習，方法可以是布置任務，定期檢查，結合實際進行仔細的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時的進行職業道德教育。

通過以上的各種措施是其適應在職崗位并做到很優秀。我們常說一家公司有沒有發展前景要看三樣東西：“一是有沒有一個好的產品，應是它一切運作的最終結果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個好的領導，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個穩定的發展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動，在發展中獲得成功的一個重要基礎，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質工作呢?！彼哉f，提高合同管理人員的素質是為了給公司創造利潤，省去麻煩。

4.5加強施工合同索賠管理工作

加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于承包商盡快適應國際工程建設規范，提高未來生存能力。

4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5.結論

在建筑施工中雙方所簽訂的合同發揮著舉足輕重的作用，它明確規定了合同雙方的法律關系、應當行使的權利和承擔的責任義務， 是業主和承包商在工程建設中一切活動的法律依據。具有法律效力的合同是促進合約雙方全面履行合同約定的義務，確保建設達標的重要手段。

參考文獻： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質量·學術觀察.2011年2期

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合同是法律的依據。無論是成本管理、進度管理還是質量管理，都離不開合同的條款約定。在處理各個單位之間的利益關系時，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是統攬全局的管理，是滲透于項目實施過程中方方面面的約定。

一、建設工程項目合同的特點

（一）經濟法律關系的多元性

主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。

（二）內容龐雜、條款多

由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。

（三）合同履約方式的連續性和履約周期長

這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸進地進行，所以履約方式也表現出連續性和漸進性，這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

（四）合同的多變性

項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理、做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。

二、我國項目合同管理中存在的主要問題

（一）合同意識淡薄

我國的施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。

（二）合同管理人才缺乏

合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高。我國大多數施工企業尚未建立正規的合同管理機構，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。

（三）合同管理體制不完善

一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。

（四）企業合同管理信息化程度不高

企業合同管理信息化程度不高的問題也普遍存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強項目合同管理的措施

（一）增強合同意識和索賠意識

由于我國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它們還比較陌生。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。

（二）提高合同管理人員素質

重視合同管理人才的培養和引入，建筑企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。只有依照法律、法規從事經營活動，才能受到國家法律的保護，才能真正地維護自身的合法權益。提高和改善企業的合同管理人才素質結構，可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式。

（三）完善合同管理機構職能

加強合同管理工作，應當設立專門的合同管理機構。合同各地區應根據本地區的具體情況和特點，經有關建設主管機關批準，設立地區性的建設工程合同管理機構，承擔合同管理的登記、審查等監督管理工作任務。這些機構都具有服務性和監督性的雙重性質，在合同訂立、履行以及協調過程中都發揮著重要作用。

（四）鼓勵實行合同示范文本制度

合同文本示范制度，是貫徹執行《合同法》，加強合同監督，提高合同履約率，維護建筑市場秩序的一項重要措施。國家逐步推行合同文本示范制度，是在總結無數經驗的基礎上，提出的比較合理的、公平的、有效的解決各方權利義務關系，加強合同管理的的手段。這不但有助于各方了解、掌握有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合規范；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，也有利于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護各方當事人的合法權益。

（五）建立合同管理制度

企業要做好合同管理工作，必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。

1.合同審查制度

審查就是對合同對方當事人的資格、資金、信譽、合同訂立過程等情況進行審查。審查制度的內容應包括審查的機構與人員、審查的內容與方法、審查失誤的責任等。審查的內容一般包括：主體是否合格，條款是否明確、全面、合法，合同是否可行，設立擔保情況，登記、批準手續是否辦理等。

2.檔案制度

第一，合同檔案應做到規范化、科學化、統一化；第二，合同管理員要對已經生效的合同編號登記，逐個建立檔案；第三，檔案的內容包括合同文本及附件，合同簽訂申請表，簽約談判紀要，變更、解除合同的協議，交貨、付款、檢驗等合同履行情況記錄，有關票據、單證，合同糾紛處理情況卷宗等；第四，合同檔案管理實行平時立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。

3.合同信息管理制度

由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多，故合同管理系統性強，必須實行檔案化、信息化管理。首先應建立文檔編碼及檢索系統，每一份合同、往來函件、會議紀要和圖紙變更等文件均應進入計算機系統，并確立特定的文檔編碼，根據計算機設置的檢索系統進行保存和調閱；其次應建立文檔的收集和處理制度，有專人及時收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應將全部合同及文件、包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗收、工程結算和決算等，按照國家《檔案法》及有關規定，建檔保管；最后應建立行文制度、傳送制度、確認制度，合同管理機構應制定標準化的行文格式，對外統一使用，相關文件和信息經過合同管理機構準許后才能對外傳送。經由信息化傳送方式傳達的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認，確認結果由合同管理機構統一保管。

四、結語

隨著我國建筑工程領域的發展，合同管理的核心地位日益凸顯。法治時代必然實行“合同之治，契約之理”，通過合同管理提高核心能力，堅持按優良的合同辦事，不斷完善合同條款，善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏，進一步推進項目合同管理。

參考文獻：

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一、引言

建設施工合同具體指的是承辦商依據發包商要求依照勘探調查、制定并實施的施工安裝建設的藍本。發包商與承包商為了實現建設工程的總體目標要盡快明確雙方權責、確認雙方應盡責任與應該履行的義務。承包商在進行施工建設之前，發包商應盡快繳清價款。對工程項目的進度、施工質量、投資商情況進行合理計劃，保證工程建設活動順利進行。

二、建設工程的特殊性和加強施工合同管理重要性

建設工程工程量大、項目多、履行合約時間較長、受影響的因素很多。由于汶川縣水文地質、供電供水、氣候交通等方面條件的不便導致設計革新、業主或工程監理新提出的要求等都會造成合同條款規定與實際履行情況的出入。這一系列在實際操作之中常見的問題給合同管理造成了諸多不便。施工合同管理的處理不當與處理方式失當會給發包商與承包商帶來不可估量的經濟損失和資源浪費。施工企業的生產經營活動要依靠工程施工合同進行，合乎規范的施工合同應該包含各項經濟技術指標，沒有一定的施工合同就無法一步步實施工程的各項瑣碎工作。建筑企業的合同管理要區別于其他企業，從管理形式、范疇、內容要成為一個格局完整，成體系的管理方式。

三、建設工程監理工作中的合同管理

合同管理是工程項目管理的核心。監理工程師必須熟悉合同的內容，依據合同對工程質量、投資、進度進行控制。而在合同管理過程中，監理工程師對施工合同的管理最為重要。

3.1、各階段的合同管理

（1）施工準備階段

工程開工前，監理工程師應對監理委托合同進行閱讀、熟悉，明確項目建設目標，了解監理工作范圍及內容，分析委托人對監理服務質量的要求等；同時也應對施工合同進行較為深入的研究，明確工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款等信息。

（2）施工階段

監理工程師在施工階段的合同管理重點是施工合同，但監理合同是施工合同管理的基礎

。施工階段是個長期的過程，影響因素也較多，這導致施工合同涵蓋內容多，涉及面廣，且隨著工程的進展，合同變更隨時有可能發生，這就要求監理工程師有較高的合同管理水平。因此，在施工階段，監理工程師應做好以下工作： ①建立合同管理工作程序，例如建立工程變更審批程序、工程資料報驗程序等，并且進行定期和不定期的協商會議；②重視信息溝通，建立信息溝通渠道，確保能及時收到及發出指令；③工程施工階段會有較多的會議、變更、聯系單等，監理工程師應建立文檔管理系統，保證在處理各項事務時能做到有據可查；④做好統計工作，即建立各種施工臺賬。

（3）竣工驗收階段

竣工驗收階段是整個工程一個重要的工作階段。該階段監理工程師工作繁重，要審核大量施工單位報送的工程技術資料，對各個單位工程進行評估，組織預驗收，參加驗收等。因此該階段中，監理工程師應尤其注意：①預驗收及驗收是否符合程序，例如是否在預驗收前進行試車、是否有公安消防或環保部門出具的認可文件等；②建設單位或施工單位是否有

違約現象，例如是否有拖欠竣工結算款等行為；③明確不同工程部位的保修年限及保修責任。

3.2、施工合同的管理

施工合同是保證施工順利進行、具有法律效力的重要文件，監理工程師在實施合同管理的全過程都應將施工合同管理放在項目管理的核心位置。

（1）施工合同的履約

施工合同的履約不僅是施工單位對施工合同中約定的質量、進度等進行履約，還包括建設單位是否按合同要求提供三通一平，是否按合同及時支付工程進度款，是否在竣工驗收合格后及時辦理竣工結算手續等。筆者在某工程擔任監理工程師時，建設單位未按合同要求對場地進行三通一平，而是在施工單位進場后由其自行對場地進行平整、接入水電設施等，且施工單位在完成以上工作后并未提出索賠或者辦理簽證。筆者發現以上問題后及時向施工單位及業主建設單位提出，妥善解決了該項未來可能發生的糾紛。因此，施工合同的履約是雙向的，承包人及發包人都應履行合同，而作為第三方的監理單位則應做好該方面的管理及協調。

（2）多個施工合同同時存在時的管理

在非總承包模式下，一個建設工程項目的建設任務，往往由許多施工單位共同參與、承擔。由于各施工單位的工作性質、工作任務不盡相同，與建設單位也分別簽訂了不同的施工合同。在同時對多個施工合同進行管理時，監理工程師應在以下方面特別加強管理：①勿要把一個施工合同內的條款下意識地套入其他施工合同中。例如，某項目的不同施工合同中，對由于承包人的原因造成工期延誤的違約金支付規定有所不同，監理工程師在對工期延誤進行計算時則應區別對待，對各個施工合同進行單獨處理；②協調好總包單位與分包單位可能產生的合同糾紛。這種發包模式下一般都會產生施工配合費，易極產生糾紛，例如總包單位不按合同約定為分包單位提供搭設腳手架、臨時用房等，或者分包單位不按合同要求按時支付施工配合費等，這些都是監理工程師應掌握的信息，并應及時按合同要求對發生的問題進行處理。③發生同時涉及多個施工單位的事項時，集所有涉及該事項的施工單位同時到場進行處理。例如某工程設備試運行時，如果只邀請了設備安裝單位，而遺漏了布線施工單位，則極有可能無法發現試運行的問題或者延緩了該問題的暴露，對工程造成極為惡劣的影響。

（3）提高對施工合同管理的效率

施工合同管理作為監理工程師的一項日常工作，從施工準備階段持續到使用階段。提高對施工合同管理的效率既能利于整個項目的進展，同時也能提高監理企業的經濟效益。項目監理部應制定合同管理細則或對項目所有監理人員進行交底。只有整個項目部人員共同參與，內部及時溝通，方能提高效率。

3.3、加強合同管理體系的建成

工程項目承包商與業主要對合同管理機構的設置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對合同簽訂、審查、授權、履行進行全過程的監督。相關單位要致力于建立科學合理的合同管理制度、嚴格按照既有程序按部就班做事，加強對施工單位合同管理者職業道德與專業素養的定期培訓。經?？偨Y以往工程合同管理制度、造價管理方面經驗教訓。在合同擬定時期預測各種有可能發生的情況，將這些內容一一寫入合同之中。利用網絡高科技規范合同管理，提高管理效率。

四、結束語

隨著我國經濟和現代化建設的發展，工程建設必將突飛猛進。監理工作作為建設工程項目質量的保障，其重要性也越發明顯，同時也對監理工作也提出了新的挑戰。合同管理是工程項目的核心，是監理工作的重心，因此要緊抓工作重心，提高監理質量，為每個工程圓滿結束保駕護航。

參考文獻

[1] 郭海潔.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業資產與財務.2014（17）

篇（9）

監理方與業主的關系，是被委托和委托的合同關系。監理方受業主的委托，依據監理合同對工程項目實施監理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是，監理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業主負責。從法律意義上來理解業主與監理工程師的關系，是經濟法律關系中的委托協作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監理制稱為“第三方”管理。在監理工程師的工作中，業主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權性質的違約行為；同樣，監理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經濟聯系，更不能串通承包方及其人員侵犯業主利益，否則，業主將利用法律手段讓監理工程師離開工作現場。

在過去一些工程項目的監理實踐中，由于對建設監理缺乏理解和經驗不足，有些業主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業主與監理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系。

另一種情況是，業主對承包方的各種具體要求并非是經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進行。

再一種情況是，業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業主向方的付款方面無任何制約力，使監理方處于被動狀態。

因此，監理工程師應主動處理好與業主的關系，監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理方無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時，監理方可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的、要求、以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。已證明監理人員判斷或處理問題有錯誤時，應主動向業主承認錯誤并提出改進意見。當監理工程師認為是正確的和建議被業主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業主，說明可能給業主帶來的不良后果。

業主委托監理方對工程項目進行監督管理，就必須對監理方給予充分信任，對各自的職責、權限有明確的劃分。而且為完成一致的任務目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業主與監理方還必須默契配合，無保留地合作。業主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場，授予監理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發權交給監理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現。

監理工程師對施工承包合同管理的主要目的是約束業主與承包雙方遵守合同規則，避免雙方責任的分歧以及不嚴格執行合同而造成經濟損失，保證工程項目目標的實現。

監理方開工令是工程正式開工、合同正式實施的標志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項工程的完工以及工程的驗收竣工日期都以開工令之日為起點。所以，在監理方開工令以后，承包方應迅速地、不拖延地開始施工，包括人員的到場、現場條件的準備、施工機械設備和物資的轉運等。對于業主和監理方來說，為了保證承包方能及早進入工地開始施工，應按合同文件的要求，為承包方的進場準備好必要的條件，包括完成合同文件上規定的道路、橋梁、電力、為承包方準備的住房、施工現場的征地和移民等各項工作。

在施工過程中，監理要適時合理地簽發停工警告、停工令和復工令。停工警告是指由監理工程師簽發的，由于承包方拒不執行監理通知或者工程施工出現嚴重、安全、環保隱患，如繼續施工將出現嚴重質量、安全、環保事故或其他嚴重損失時，強制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。

停工令是指由監理工程師簽發的，由于承包方嚴重違反規程規范和合同要求，已經出現重大質量、安全、環保，或者如果繼續施工將對本工程造成無法彌補的損失時，勒令承包方停工整頓或進行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質條件已發生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時，監理工程師可下達停工令。

復工令是指由監理工程師簽發的，承包方在接到停工令后，根據監理工程師的指令進行認真處理并達到要求，書面遞交復工申請后，同意承包方繼續進行正常施工的指令性文件。

在工程項目施工過程中，會經常發生進度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無延期的正當理由，或有正當理由，但經雙方協商后仍可采取措施彌補已經損失的工期，這里監理工程師可以通知承包方，采取經監理工程師同意的必要措施加快進度以滿足期限要求。但如果發生以下幾種情況時，則應將整個工程或局部工程的竣工時間作適當延期。第一，增加了工程項目，改變了工程性質或增加了工程量，提高了工程質量要求。第二，施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三，由于業主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時，監理工程師應在與業主、承包方磋商以后，確定工期處長的期限，并通知業主和承包方。

另外，正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內容之一。工程建設施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風險相對較大。當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有明確載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，雖然各方都有責任，但往往都把風險推向對方。這時監理工程師應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任。

應由業主方承擔的風險有：施工現場準備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應不及時或設計缺陷和特殊風險等問題。

篇（10）

Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.

Keywords: contract management; Engineering project; Project cost

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在初期、中期、或后期進行分段控制，這個都不是合理的機制，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同，屬于經濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強建設工程項目合同管理是十分必要的。

一、.建設工程項目合同的特點

1.經濟法律關系的多元性。主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。

2.內容龐雜、條款多。由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良果。

3.合同履約方式的連續性和履約周期長。這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

4.合同的多變性。項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。

二、建設工程項目合同管主要內容

1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。

2.經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識的教育，提高合同管理人員的素質。

3.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺賬主任計及歸檔制度。

4.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率刻紛次數選約原因、變更次數及原因等。

三、建立合同履行的保證體系。

為了使合同管理有條不紊，應建立科學的合同履行保證體系。

1.實行合同責任制

合同是規定總任務的依據。因此在合同履行之前，應認真進行合同分析，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。2.制定合同管理工作程序為了協調各方考試吧面工作，使日常合同管理工作程序化、規范化，應制定以下工作程序：

（1）建立協商會議制度。合同履行過程中，各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議，就計劃執行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同條款變更及變更措施等問題進行評價、協調并形成決議對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。

（2）建立必要的工作程序。對于經常性的合同管理工作應建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等。

2.建立健全文檔管理系統

必須建立健全工程項目文檔管理系統，要明確提出數據資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求，責任要落實到部門乃至個人。加強合同監督與協調合同監督與協調是工程項目依照合同要求順利進行的重要保證。它主要包括合同指導、費用監督、進度監督質量技術監督和工程協調等內容。合同管理人員應對工程管理人員進行必要的合同指導，做經常性的合同解釋，使它們樹立全局觀念，及時對合同履行中發現的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進行檢查，合同管理人員要在合同范圍內代表業主協調各建設主體之間的工作關系。嚴格控制合同變更幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發生合同變更，業主和承包商對合同變更的處理，也成為項目管理工作中最主要的內容之一。

3、合同變更的原則

（1）把合同變更限制到最低程度的原則。

（2）協商一致原則。

（3）重要變更提前采取措施的原則。

4、監理制度下的合同變更程序

合同變更管理的主要問題是如何處理各種變更，所以必考試吧須建立科學的合同變更程序。項目管理人員必須依據相關程序進行合同變更管理。綜上所述，建設工程項目合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容，作為一個合同管理人員，必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，嚴格對合同履行和變更進行管理，只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。

四. 建筑工程項目加強分承包管理的必要性

（一）建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢

1. 建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。社會發展總是向更高效的生產方式發展的，專業化趨勢正體現了這一要求。

2. 以顧客為中心的市場需要，促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。

3.國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑資質劃分，已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范，也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。

（二）建筑企業的專業化趨勢

1.為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業的核心競爭力。

2.降低成本，提高利潤率、生產率的需求 對大型建筑企業而言，其承包的施工項目是企業產生利潤的中心，項目是生產一線，直接發生產值，是企業利潤的源泉。

3.提高效率和應變能力在大型的建筑企業中，為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。

（三）分承包管理模式的探討

1、發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。