時(shí)間:2023-06-11 09:23:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇十四五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(1)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)55013億元,是*年的2.16倍,占全國的30.2%,其中:北京、天津、大連、青島等中心城市人均GDP已達(dá)到或接近3000美元。*年全區(qū)地方財(cái)政收入4159億元,比*年增長1.45倍,占全國的27.9%。各省市具體情況見下表
(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。區(qū)內(nèi)大多數(shù)省市已進(jìn)入后工業(yè)化階段,工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,占GDP的比重迅速提高。如*年,北京市第三產(chǎn)業(yè)比重為67.7%,天津市第三產(chǎn)業(yè)比重為41%,青島市第三產(chǎn)業(yè)比重為41.6%
(3)對(duì)外開放成效明顯。外經(jīng)、外貿(mào)大幅增長,利用外資規(guī)模大,*年全區(qū)出口總額達(dá)1440.5億美元,比*年增長1.72倍,年均增長22.2%,直接利用外資達(dá)228億美元,占全國的37.8%。各省市具體情況見下表
(4)人民生活顯著提高。“十五”期間區(qū)內(nèi)各省市區(qū),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加4000元以上,農(nóng)民人均純收入高的地方增加3600多元,最低也增加了近1000元。各省市具體情況見下表:
二、環(huán)*經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
從了解的情況分析,改革開放以來,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后,環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這所以取得顯著成效,成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。總體上可概括成一句話:各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定地走符合實(shí)際又具有特色的發(fā)展道路,千方百計(jì)融入到全國乃至世界經(jīng)濟(jì)的大潮中去,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。主要方面是:
(1)能較準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。環(huán)*地區(qū)與全國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,具有五大比較優(yōu)勢(shì):
第一,地理區(qū)位十分優(yōu)越。環(huán)*地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶,向東、溝通韓國和日本,向北、聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。這種獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),為環(huán)*區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、開展國內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作,提供了有利的環(huán)境和條件。
第二,自然資源非常豐富。環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源,也是中國重要的農(nóng)業(yè)基地,耕地面積達(dá)2656.5萬公頃,占全國耕地總面積的四分之一之多,糧食產(chǎn)量占全國的23%以上。如山東,礦產(chǎn)資源豐富,已探明儲(chǔ)量的礦藏有74種,其中30多種儲(chǔ)量居全國前10位,居前3位的有黃金、硫、石豪,石油、金剛石、菱鎂礦、鈷、鉿、花崗石、石墨、玻璃和陶瓷原料。作為全國重要的能源基地,山東擁有全國第二大油田勝利油田,中原油田的重要采區(qū),原油產(chǎn)量占全國近1/3。煤炭儲(chǔ)量約2680億噸左右,相當(dāng)于我省206倍,產(chǎn)量占全國6%。還是全國最大的黃金、海鹽生產(chǎn)基地。
第三,海陸空交通發(fā)達(dá)便捷。環(huán)*地區(qū)擁有40多個(gè)港口,構(gòu)成了中國最為密集的港口群;是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一,是我國海運(yùn)、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶,交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng),形成了以港口為中心、陸海空為一體的空體交通網(wǎng)絡(luò),成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國際市場(chǎng)的重要集散地。
第四,工業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)實(shí)力雄厚。環(huán)*地區(qū)是中國最大的工業(yè)密集區(qū),是中國的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地,有資源和市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)。環(huán)*地區(qū)科技力量最強(qiáng)大,僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一。科技人才優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)對(duì)國際資本產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。
第五,形成了一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的骨干城市群。環(huán)*地區(qū)以京津兩個(gè)直轄市為中心,大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島等沿海開放城市為扇面,以沈陽、太厚、石家莊、濟(jì)南、呼和浩特等省會(huì)城市為區(qū)域支點(diǎn),構(gòu)成了中國北方最重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。
(2)制定符合實(shí)際又具有特色的發(fā)展戰(zhàn)略。各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì),找到了符合實(shí)際又各具特色的發(fā)展道路,并堅(jiān)持不懈地加以執(zhí)行。如,北京依據(jù)其是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心的有利地位,實(shí)施“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。天津依托緊鄰首都,面向*的有利條件,確立了以加快推進(jìn)建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、適宜居住的生態(tài)城區(qū)的濱海新區(qū)為主線的發(fā)展模式。內(nèi)蒙古利用其擁有豐富的煤炭、礦石和草原畜牧業(yè)等資源,走構(gòu)筑我國重要的能源、重化工業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和北方生態(tài)屏障為重點(diǎn)的發(fā)展道路。遼寧利用其擁有雄厚的重工業(yè)和裝備工業(yè)的基礎(chǔ),堅(jiān)定地走以老工業(yè)基地振興為戰(zhàn)略的發(fā)展道路。
(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。*地區(qū)發(fā)展采取許多行之有效的措施,歸納起來具有共性的主要是:
一是抓住發(fā)展機(jī)遇不放松,千方百計(jì)爭取國家政策支持。充分利用國家實(shí)施沿海率先開放開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),盡力地本地經(jīng)濟(jì)帶融入到國家重大戰(zhàn)略布局中去,形成了一批國家級(jí)的重工業(yè)、精細(xì)化工、科技研發(fā)基地;依據(jù)政策,大力爭取國家支持,設(shè)立了為數(shù)較多的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特色經(jīng)濟(jì)區(qū),創(chuàng)建眾多加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的各類發(fā)展平臺(tái)或載體。
二是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)開放開發(fā)。依托地處東北亞、向東溝通韓國和日本、向北聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、沿海沿邊地區(qū)多等獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),對(duì)外擴(kuò)大開放,對(duì)內(nèi)搞活,開展多領(lǐng)域、多方位合作,廣泛吸納國際投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理(大連、青島、煙臺(tái)等已成為日韓企業(yè)的主要投資地),如通用汽車、大宇造船、LG手機(jī)等一批重大項(xiàng)目落戶青島、煙臺(tái)和威海。培植形成了一批國際競爭力的大型知名企業(yè)集團(tuán)(如海爾、海信、澳柯瑪、松下電子、三美電機(jī)和安普泰科等),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力明顯增強(qiáng)。
三是緊緊依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和港口資源,各地都形成了各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)群。如大連形成了大型裝備制造、造船和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)群,青島以石化、汽車、造船、家電、電子、港口產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,濟(jì)南交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。
四是突出重點(diǎn),著力打造中心城市經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)帶。增強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和擴(kuò)張能力,加快人口和生產(chǎn)要素集聚,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次新跨越,有重點(diǎn)發(fā)展壯大了一批中心城市經(jīng)濟(jì)或城市經(jīng)濟(jì)帶,成為了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極,支撐和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如山東以青島、煙臺(tái)為中心的沿海城市經(jīng)濟(jì)帶,遼寧的大連、丹東、營口、錦州等城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。
五是注重開展區(qū)域合作,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。環(huán)*地區(qū)是我國較早開展省際間、大范圍、深層次多邊合作的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,省與省、省與市之間構(gòu)建了許多多邊合作平臺(tái),并取得了比較明顯成效。如環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會(huì)制度,在第十二次聯(lián)席會(huì)議上,就形成了有名的“天津倡議”。即大連、沈陽、濟(jì)南、青島等32個(gè)城市共同決定加強(qiáng)環(huán)*區(qū)域各城市間在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境、旅游等全方位的合作,正在著力構(gòu)建一體化市場(chǎng)體系;形成環(huán)*地區(qū)互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系;推進(jìn)區(qū)域內(nèi)電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項(xiàng)目的合作;發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基金,支持和引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán);探索建立區(qū)域科技項(xiàng)目合作機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),提升區(qū)域創(chuàng)新能力;建立人才合作交流機(jī)制,建設(shè)環(huán)*地區(qū)城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信息服務(wù)體系等等。同時(shí)各省市區(qū)還十分注重本行政區(qū)內(nèi)各地市間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力。如山東就實(shí)施了“一個(gè)龍頭”、“三個(gè)突破”、“三個(gè)戰(zhàn)略”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思路。即突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用,東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤,實(shí)施山東半島城市群建設(shè)、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)戰(zhàn)略。
六是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。展開了以交通、市場(chǎng)體系為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了以港口為中心、陸海空為一體的空體交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了環(huán)*地區(qū)比較完善的便捷、暢通高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國際市場(chǎng)的重要集散地;展開大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),有力地提升了整個(gè)地區(qū)的形象,為開展國際國內(nèi)合作,吸引各類投資者創(chuàng)造了有利條件。如大連的城市建設(shè)與改造,已成為全國各地學(xué)習(xí)的榜樣,遍布城中的眾多廣場(chǎng)也成為一道聞名全國的亮麗風(fēng)景線。
三、對(duì)我省加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些啟示
回顧環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,五年前,山東、遼寧等省所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與我省現(xiàn)階段發(fā)展水平大體相同,人均GDP也剛跨過1000美元,他們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)我省加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)有較好的借鑒作用。從環(huán)*地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)前我省加快發(fā)展的關(guān)鍵是緊緊抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的難得機(jī)遇,深度融入在全國發(fā)展的主流中去,進(jìn)一步提高發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的能力和水平,深化改革開放,堅(jiān)定不移地走符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。堅(jiān)持道路是方向、政策是手段、細(xì)節(jié)決定成敗、特色增強(qiáng)后勁的原則,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。體會(huì)到的具體啟示主要有五個(gè)方面:
第一,要更加注重加快發(fā)展具體政策措施的研究制定工作。實(shí)踐證明,我省找到了符合自身發(fā)展的正確道路,現(xiàn)在的關(guān)鍵是用什么樣更行之有效的方法和措施去實(shí)現(xiàn)它。當(dāng)前,我省正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”,全省特別是各設(shè)區(qū)市要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中部崛起,吃透國家各項(xiàng)方針政策,在國家重大布局中進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的定位,強(qiáng)化各類針對(duì)性、操作性強(qiáng)的配套政策措施的研究、制定工作,出臺(tái)一系列具有自身鮮明特色促進(jìn)發(fā)展的辦法,盡可能發(fā)揮國家政策的功效,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層次和水平。重點(diǎn):一是進(jìn)一步深入研究我省落實(shí)“兩個(gè)政策延伸”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具體配套政策措施,結(jié)合需求和可能,提出實(shí)施范圍和需重點(diǎn)支持的詳盡建議,在爭取國家支持上做足文章。二是抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起政策的歷史機(jī)遇,抓緊研究、出臺(tái)以國家政策支持和投入為引導(dǎo)、鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)力量,尤其是研究如何利用國內(nèi)外資源,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體辦法和措施。
第二,要更進(jìn)一步深入謀劃發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的具體途徑。一個(gè)地方只有其產(chǎn)業(yè)更具有特色和比較優(yōu)勢(shì),才可能在全球一體化的市場(chǎng)競爭環(huán)境中,發(fā)展得比他人更快更好。我省經(jīng)過近幾年以工業(yè)化為核心的發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)都有了長足的進(jìn)步,從*地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)快速增長,發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)就顯得更加重要,深入研究尋找壯大自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的有效方法,是增強(qiáng)發(fā)展后勁一種有效途徑。我省在加快實(shí)施好“十一五”規(guī)劃確定重大產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目的同時(shí),應(yīng)更加重視研究與這些基地和項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),更加重視理清與自己產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的上、下游企業(yè)和產(chǎn)品,找準(zhǔn)自己產(chǎn)品需求市場(chǎng);研究利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)或集團(tuán)來贛投資辦廠,延伸資源的深加工鏈條,加快形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的切實(shí)措施和辦法,培植壯大我省工業(yè)持續(xù)增長的骨架。在這方面,我省特別要注重發(fā)揮有色、鹽礦資源豐富和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì),研究加快形成有色金屬冶煉、鹽化工、綠色有機(jī)食品加工等產(chǎn)業(yè)集群的途徑和措施。如:為更好地建設(shè)樟樹鹽化工基地,應(yīng)從現(xiàn)在開始加強(qiáng)謀劃,千方百計(jì)爭取國內(nèi)外有需求有實(shí)力的下游產(chǎn)品企業(yè)或配套生產(chǎn)企業(yè)參與到基地建設(shè)來,盡可能延長產(chǎn)業(yè)的深加工鏈,提高基地規(guī)模與層次。
我的保險(xiǎn)生活很精彩
記新華黃岡中心支公司經(jīng)理王齊毅
“對(duì)我而言,保險(xiǎn)已經(jīng)是我的生活,我的生活就是保險(xiǎn)”80后王齊毅如此調(diào)侃自己。他是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)80后大男孩,然而他在新華五年的壽險(xiǎn)經(jīng)歷中卻保持著一串令人矚目的成績:他是黃岡新華最年輕的督導(dǎo);連續(xù)五年獲得優(yōu)秀員工稱號(hào);連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀組訓(xùn)。他本科畢業(yè)后輾轉(zhuǎn)來到黃岡,五年里,時(shí)間將他由青澀變得沉穩(wěn),也讓他進(jìn)行了角色轉(zhuǎn)換――由新人專員到督導(dǎo)專員;由謀生者到管理者;由自助者到助人者,由大男孩到大丈夫。
五年里,他先后讓小池不成為黃岡中支的領(lǐng)先標(biāo)桿部組,黃梅營業(yè)區(qū)由當(dāng)年月均不足5萬的保費(fèi)平臺(tái)一躍跨到每月近百萬的大機(jī)構(gòu),團(tuán)風(fēng)營業(yè)區(qū)月平臺(tái)保持在30萬以上……談及到未來,用王齊毅的一句話來說“曾經(jīng)的我很向往外面的世界,就像一首歌所唱的,外面的世界很精彩,而如今,我覺得,只要腳踏實(shí)地,我的保險(xiǎn)生活會(huì)更加精彩!”(特約通迅員|劉彩琴)
天不酬不勤之人
情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排,現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,籌備啟動(dòng)編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào))文件和市發(fā)改委工作安排,縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議,正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實(shí)意見征求征集,確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排,縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作,向全縣各部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會(huì),確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容,印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容,在各級(jí)各部門的共同努力下,我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn),縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長,縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要,可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班,落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作,從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況
本次規(guī)劃,縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究,重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究,深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究,縣域副中心建設(shè)研究,人才發(fā)展規(guī)劃研究,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項(xiàng)規(guī)劃包括:能源資源開發(fā)與利用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)宜居建設(shè),工業(yè)發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展,信息化發(fā)展,科技發(fā)展,文化旅游發(fā)展,水利發(fā)展,林竹業(yè)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,綜合交通發(fā)展,國土空間,生態(tài)環(huán)境保護(hù),應(yīng)急體系建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式,以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí),目前,具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果,指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年,將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制,2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問題
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班,實(shí)行責(zé)任分工,通過收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見,開門問策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn),以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場(chǎng)競爭力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
十三五以來,努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素影響,著重抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持,抓項(xiàng)目建設(shè),抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓調(diào)度協(xié)調(diào),工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展,發(fā)展能力不斷提升。
二、“兩化融合”深入推進(jìn)。
堅(jiān)持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化應(yīng)用。截止2020年,我市的新材料有限公司和老壇酸菜有限公司獲得了國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)證書。著重發(fā)展電器產(chǎn)品、機(jī)械和電子、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備等電子信息制造業(yè),以信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步深化了信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理、銷售以及生產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字建設(shè),加快了信息技術(shù)應(yīng)用推廣步伐,2015年至2020年間,共建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站1072個(gè),WLAN熱點(diǎn)4048個(gè),數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)專線526個(gè),鋪設(shè)光纜1800多公里。網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋市范圍全境,為我市40多萬人口提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí),將現(xiàn)代信息技術(shù),廣泛運(yùn)用于電子商務(wù)、旅游等各個(gè)方面,構(gòu)建全面共享的信息服務(wù)體系,開展了免費(fèi)無線信號(hào)的試點(diǎn)工作。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
“十三五”以來,我市大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè),大力培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),藍(lán)劍飲品完成了產(chǎn)品溯源系統(tǒng),十四五期間,我市所有的食品企業(yè)都將使用源頭溯源系統(tǒng),保障食品安全。突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全力打造、機(jī)械裝備制造、電子電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群基地,發(fā)展配套的上下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)和培育一批具有競爭力的企業(yè)。
四、立足規(guī)劃先行。
X、全力抓好專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,我委已著手X年重大重點(diǎn)項(xiàng)目收集整理,目前已拿出初稿。我們建議繼續(xù)按照“百日攻堅(jiān)”模式,繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)牽頭人。將項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)細(xì)化,量化,明確項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限,嚴(yán)格按照時(shí)序要求,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭X年全區(qū)重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到X%,項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率X%。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府所部署的重大重點(diǎn)項(xiàng)目,主動(dòng)牽頭做好項(xiàng)目前期工作,做到條件成熟的項(xiàng)目,快速高效立馬辦;條件一般的項(xiàng)目,創(chuàng)造條件果斷辦;條件不夠的項(xiàng)目,出謀劃策、主動(dòng)運(yùn)作積極辦。
X、全力抓好“十四五”規(guī)劃編制。目前,國家、省市層面都已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制的前期工作,我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案(征求意見稿)也已經(jīng)草擬完成,并報(bào)區(qū)政府。區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的牽頭抓總部門,將認(rèn)真謀劃提出一批重大工程項(xiàng)目、重大政策措施、重大改革舉措,認(rèn)真起草“十四五”規(guī)劃基本思路。在此懇請(qǐng)區(qū)里在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、人員安排等方面給予大力支持。
X、全力抓好迎省市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)。迎省市年度高質(zhì)量目標(biāo)考評(píng),是我委明年一項(xiàng)重要的中心工作,我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動(dòng)力,仔細(xì)分析研判各項(xiàng)考核指標(biāo),認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表,充分認(rèn)識(shí)GDP、X萬元以上固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)十二大行業(yè)營業(yè)收入、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的存在的問題,在找出差距的基礎(chǔ)上合力追趕。加強(qiáng)日常調(diào)度,充分發(fā)揮每位同志的主觀能動(dòng)性,積極主動(dòng)溝通,提出具體的辦法措施,全力以赴把各項(xiàng)考核指標(biāo)完成好。
X、全力抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作。目前我委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干舉措(征求意見稿)》,已廣泛征求了區(qū)直各單位的意見建議,正在修改完善,之后將報(bào)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議研究,通過后印發(fā)執(zhí)行。這X條舉措聚焦全區(qū)營商環(huán)境中存在的企業(yè)融資難、經(jīng)營成本高、審批環(huán)節(jié)多等突出問題,有針對(duì)性提出了具體解決舉措,拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發(fā)下去,涉及到的區(qū)里相關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí),不打任何折扣的執(zhí)行到位。
X、繼續(xù)抓好項(xiàng)目概算規(guī)范審批。認(rèn)真落實(shí)政府過緊日子要求,嚴(yán)格按照《X政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《X政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理辦法》兩個(gè)文件規(guī)定,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算審批,力爭X年核減概算資金X億元以上。
X、全力以赴跑省進(jìn)市爭資爭項(xiàng)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)將掌握的信息反饋給有關(guān)部門,做到信息共享、資源共享,積極爭取中央、省市在項(xiàng)目資金上對(duì)我區(qū)最大限度的支持,確保“X元素”得到更高層面的關(guān)注和更多資源的傾斜。X年力爭獲得中央、省市上級(jí)資金超X億元,項(xiàng)目X個(gè)以上。
【正文】
2018年初,我當(dāng)選為十五屆政協(xié)常委,今年7月份從市審計(jì)局調(diào)入市政協(xié)工作。在政協(xié)常委崗位上,我能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為助推政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的力量。
參政議政,積極建言獻(xiàn)策
政協(xié)委員不僅僅是一種政治身份,更是肩負(fù)著為人民代言發(fā)聲的責(zé)任和義務(wù),以及下情上達(dá),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的作用。我通過多次深入調(diào)查研究,先后提出了《關(guān)于建立我市供暖統(tǒng)一報(bào)修客服平臺(tái)的建議》《關(guān)于城市道路兩側(cè)停車問題的建議》《關(guān)于建設(shè)“云軌道交通”的建議》《關(guān)于加大整頓交通秩序力度的建議》等提案,聯(lián)名撰寫了《關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)下整合客戶資源發(fā)展自媒體的幾點(diǎn)建議》等社情民意信息,提交到相關(guān)部門,得到了重視和采納。多次代表致公黨丹東市委會(huì)在市政協(xié)全會(huì)、專題常委會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)議作發(fā)言。
做好本職,完成社保審計(jì)
調(diào)入市政協(xié)前,我任審計(jì)局社保科科長,期間帶領(lǐng)全科同志經(jīng)常加班加點(diǎn),完成上級(jí)交給的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),去年重點(diǎn)對(duì)我省某市和我市新農(nóng)合基金及低保資金管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)成果顯著,獲得遼寧省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了丹東地區(qū)近十年來省級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目零的突破;2019年榮記公務(wù)員個(gè)人二等功、并評(píng)為丹東市2019年第四季度奉獻(xiàn)之星。
充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“新引擎”作用,加快推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流“三大優(yōu)勢(shì)型服務(wù)業(yè)”提質(zhì)增效,促進(jìn)體育服務(wù)、地產(chǎn)服務(wù)、電子商務(wù)、特色餐飲、家庭社區(qū)“五大新興服務(wù)業(yè)”做大做強(qiáng),著力構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,力爭到“十四五”期末,全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值邁上220億臺(tái)階,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到150億元,實(shí)現(xiàn)利稅30億元,帶動(dòng)就業(yè)10萬人,基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
一是夯實(shí)防洪基礎(chǔ)設(shè)施,開展中小河流及山洪溝治理。
啟動(dòng)壩堤防建設(shè)工作,壩二期堤防招標(biāo)工作,力年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),項(xiàng)目規(guī)劃總投資7333萬元,中央補(bǔ)助約4400萬元,目前檢堤防已完成招標(biāo)工作,壩堤防正在進(jìn)行招標(biāo);繼續(xù)推進(jìn)鯉魚浩堤防、永和五期堤防(月兒壩段)前期工作,積極與省、市對(duì)接,納入“十四五”初期投資計(jì)劃,項(xiàng)目投資1.8億元,目前已完成項(xiàng)目可研,正在積極對(duì)接省廳爭取資金。加快金河鎮(zhèn)銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設(shè)計(jì)工作,項(xiàng)目已納入“十四五”投資計(jì)劃,已下達(dá)第一批次資金2093萬元,項(xiàng)目規(guī)劃總投資5060萬元,力爭本年度中旬開工建設(shè);共安彝族鄉(xiāng)小河山洪溝防洪治理工程,項(xiàng)目已納入“十四五”投資計(jì)劃,投資1300萬元,力爭本年度開工建設(shè);實(shí)施共安彝族鄉(xiāng)林豐災(zāi)后集中安置點(diǎn)防洪治理工程,項(xiàng)目已對(duì)上爭取特大防汛經(jīng)費(fèi)100萬元,力爭主汛期前完成建設(shè)任務(wù)。
二是做好防汛抗旱工作。
立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的“防范勝于救災(zāi)”意識(shí),進(jìn)一步明確山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛責(zé)任人,堅(jiān)持不懈地落實(shí)好防汛責(zé)任制;及時(shí)做好預(yù)案修編工作,大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練;做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),組織好汛前大檢查,時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗;落實(shí)汛期24小時(shí)防汛值班制度和水雨情會(huì)商制度。在“防”字上做足功夫,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。
二、啟動(dòng)農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水
“十四五”農(nóng)村供水由鞏固提升轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水保障工作,啟動(dòng)農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè),從新統(tǒng)籌水資源配置,優(yōu)化農(nóng)村供水格局,以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域規(guī)模化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補(bǔ)充,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的一體化供水網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化自來水廠輸水管道工程恢復(fù)重建工作,項(xiàng)目總投資600萬元。
三、持續(xù)開展水土流失治理,構(gòu)建生態(tài)水利環(huán)境
以建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn),堅(jiān)持水土流失防治結(jié)合,拓寬水土流失治理投資渠道,大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理,啟動(dòng)金河鎮(zhèn)王村河小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目前期對(duì)接工作,力爭本年度納入近期“十四五”投資計(jì)劃,總投資2000萬元。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化涉水領(lǐng)域監(jiān)管,優(yōu)化資源配置體系
一、總體情況
2020年重點(diǎn)推進(jìn)5,000萬元以上項(xiàng)目42個(gè),總投資212億元,固定資產(chǎn)投資增速增長15%以上。其中,續(xù)建項(xiàng)目26個(gè),擬建項(xiàng)目16個(gè);稅源類項(xiàng)目21個(gè)。
一季度,礦泉水、高速和2000萬袋食用菌加工等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工,固定資產(chǎn)投資完成1.05億元,同比增長16%,4月底前開復(fù)工率可分別達(dá)到44%和77%,上半年開復(fù)工率預(yù)計(jì)分別達(dá)到75%和88%。
二、保障措施
一是疫情防控以來,我局印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控期間確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)的相關(guān)意見》,積極應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展變化,主動(dòng)作為、靠前服務(wù),采取精準(zhǔn)有效措施,積極幫助全縣項(xiàng)目企業(yè)樹立投資信心、營造健康的投資環(huán)境,切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;二是為全面促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)增效,印發(fā)《2020年投資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》,成立7位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保抓總、12個(gè)責(zé)任部門牽頭落實(shí)、15位項(xiàng)目秘書跟蹤服務(wù)的“7+12+15”的項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)組,確保縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破、各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)取得新成績;三是聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃,緊扣項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)重點(diǎn),印發(fā)《縣2020年項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》,啟動(dòng)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)服務(wù)專班,定期會(huì)商、調(diào)度指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作,確保謀劃項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”;四是為營造更好發(fā)展環(huán)境,充分激發(fā)企業(yè)振興主體作用,依托全縣“服務(wù)企業(yè)周”活動(dòng),縣項(xiàng)目中心牽頭開展項(xiàng)目促進(jìn)主體服務(wù)活動(dòng),全方位面向企業(yè)服務(wù),助力企業(yè)戰(zhàn)疫情、渡難關(guān)。