序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務分析和預算范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.020

[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-00-01

0 引 言

現階段中國事業(yè)單位在不斷地進行改革，提升事業(yè)單位的財務管理能力成為當前的重要問題。經濟的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的會計準則被新的準則所代替，財務改革要求事業(yè)單位加強預算評估和財務管理。在財務管理中，會計工作是單位的核心工作。會計人員的財務管理方式要符合時代的要求，保證財務管理的有效、及時、準確。在社會主義現代化的建設中，要規(guī)范事業(yè)單位的財務管理工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

1 事業(yè)單位財務預算的特點

1.1 事業(yè)單位財務預算的完整性

事業(yè)單位進行財務預算是對整體資金的使用情況進行預估。財務預算不僅包括對事業(yè)單位收支情況的預估，還包括對固有資產的管理和價值評估。事業(yè)單位的財務預算是進行財務管理工作的基礎，財務預估對整個事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的指導作用，可以通過對事業(yè)單位預算的了解，分析事業(yè)單位的發(fā)展現狀。

1.2 事業(yè)單位財務預算的科學性

財務預估工作是由專業(yè)人員進行的，進行財務預算時，注重財務管理的合理性和科學性，進行科學的預算，充分發(fā)揮資金的最大價值。科學評估事業(yè)單位的發(fā)展前景，能保證事業(yè)單位的各項工作正常運行，更好地促進事業(yè)單位的發(fā)展。

1.3 事業(yè)單位財務預算的超前性

事業(yè)單位財務預算是進行其他財務工作的前提和基礎，只有進行合理的預算，才能保證事業(yè)單位各項管理工作規(guī)范地運行。在現代財務改革的要求下，依照相關的要求進行財務預算，保證財務預算的有效性，實現事業(yè)單位的發(fā)展。

2 財務管理中出現的問題

2.1 會計人員的綜合能力不足

新會計準則的出臺要求事業(yè)單位進行財務改革，有部分會計人員達不到新會計準則的要求，整體的管理理念落后，管理能力不足，還有的預算評估能力跟不上時代要求，不能適應新的準則。此外，事業(yè)單位財務工作內容范圍較窄，主要是單純地進行會計核算工作，而會計人員綜合能力也比較低。

2.2 事業(yè)單位會計財務管理制度不完善

事業(yè)單位的財務管理制度不完善，存在漏洞，從而導致會計人員行動力低下，對待工作比較冷淡，對工作的執(zhí)行力度達不到財務改革的要求。而會計人員財務管理能力低下直接導致事業(yè)單位的各項工作效率低下，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

事業(yè)單位，其收入主要來源于國家財政補助。近年來，國家一方面加強了事業(yè)單位預算收入的管理，另一方面對事業(yè)單位車稅、房補進行了改革，形成了以國家的財政補貼為主的基本格局。國家的財政補貼形式的變化，一方面是對新會計準則的響應，另一方面是對事業(yè)單位財務改革的要求。

財務改革提高了對管理能力的要求，要求事業(yè)單位在工作中能應用新的會計準則，提高管理能力。統(tǒng)一事業(yè)單位的會計核算，有益于各行業(yè)的交流和合作；制定體現行業(yè)特殊性的統(tǒng)一規(guī)范的核算規(guī)程與辦法，有利于事業(yè)單位會計管理工作的開展。

3 事業(yè)單位加強財務預算和管理的相關措施

3.1 建立完善的財務管理制度

財務改革要求建立完善的財務管理制度，包括財務資金管理政策、會計工作考核政策、激勵獎懲政策。在完善財務管理制度的過程中，建立相關的數據庫，具體情況具體分析。事業(yè)單位對于財務管理工作人員要進行統(tǒng)一考核，在進行工作的分配上，應工作落實到人，責任落實到人，避免無效工作，提高工作效率，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立科學的資金預估管理體系

在預估企業(yè)資金時，一定要運用專業(yè)理論進行評估，建立合理的評估體系，加強對全面預算的監(jiān)管，落實事業(yè)單位的發(fā)展策略，在預估中合理分配資源，實現資源利用的最大化。此外，還要建立輸入與支出的預算評價系統(tǒng)，將得到的具體數據進行比較分析，判斷是否獲得效益，在進行資源的整合運用中，實現事業(yè)單位效率與效益的最大化。

3.3 健全監(jiān)督管理機制

健全管理機制的同時也要加強審計監(jiān)督，實行崗位責任制，確保責任到人，確保各項規(guī)章制度的執(zhí)行。在財務管理中要及時發(fā)現問題，并嚴格按照規(guī)范解決問題。加強相關審計政策的落實工作，不能只作為口頭宣傳，要認真執(zhí)行。此外，要對財務部門進行相應的調整與改革，明確相關會計人員的責任，對工作實行獎罰制度，調動相關人員的積極性。同時，要建立相配套的監(jiān)察部門，財務預算及管理工作由監(jiān)督部門來監(jiān)督。

4 結 語

財務工作在事業(yè)單位工作中占據重要的地位，加強事業(yè)單位的預算管理和財務管理，實現資源利用的最大化，根據財政改革的要求進行事業(yè)單位的財務改革，可以推動事業(yè)單位不斷向前發(fā)展。

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要做好政府預算會計與財務會計的結合，首先需要理清預算會計與財務會計之間的區(qū)別及關系，并對其進行科學的、規(guī)范的界定，以達到改革的目的。

（一）兩者的關系

按照目前的現狀來看，預算會計與財務會計之間存在非常簡單的關系，即撥款關系。從表面來看，預算會計是政府中的主要會計，但其實不是，財務會計和預算會計相同，都有其存在的重要意義。預算會計的職能是對政府財政支出的預算批準及執(zhí)行，它雖然能夠在執(zhí)行的過程中體現出“付款”以及“撥款”的流程，但卻缺少后續(xù)的過程跟蹤和記錄。而財務會計則是把執(zhí)行過程的后續(xù)任務進行接收、記錄等等。因此，理清了預算會計與財務會計之間的關系和區(qū)別之后，才能更好的去分析兩者相結合的特點與優(yōu)勢。

（二）存在的問題

現階段的政府部門中，多數進行財政預算和預算執(zhí)行的是預算會計和財務會計的綜合體，雖然政府將兩者進行了簡單的結合，但還存在很多問題與不足，這就需要進一步的完善與提高。

1、預算資金的執(zhí)行過程記錄不完整。一方面政府現有的預算會計對預算資金的執(zhí)行過程存在不完整狀態(tài)，導致預算資金的運動過程有很多是缺失的記錄；另一方面預算會計只對資金流動過程中的最初階段進行完整的記錄，但流動中的資金運動沒有進行很好的跟蹤記錄。因此，預算會計在這方面僅僅做到了對財政的預算與執(zhí)行，在職能上并沒有向資金流動的交易層面進行延伸，從而導致了政府一類的公共部門在財政資金記錄上含糊不清，無法準確的反映出政府的資產狀況。

2、財務會計反映的資產負債不全面。政府部門中的財務會計同樣存在類似的問題，即資產和負債的反映不夠全面。目前，政府部門的財務會計并沒有把一些非貨幣性的、公益性的活動項目納入到自己的職能范圍內，對于政府部門的財務業(yè)績以及相關的責任沒有做更全面的核算及負責。只是在撥款時對相關的表面的資金流動進行記錄，卻不能對公益性的活動支出做出詳細的確認和計量。這樣也就使社會公眾以及國家對政府部門的財政情況缺乏掌握和了解，同時對政府的財政管理秩序產生一定程度的影響，也加大了政府財政風險發(fā)生的幾率。

3、政府部門中的會計目標不夠明確。我國的政府會計目標，不只需要滿足財政預算的需求，更需要的是能夠滿足國家對會計的要求，即國家的財政預算管理以及宏觀經濟管理，同時還要將政府的公共管理需求納入職能范圍，從而為其提供準確的資金流動信息、財務的盈虧狀況以便相關部門使用。當前的政府預算會計還存在能力方面的不足，在確認、核算、計量和報告等方面存在缺陷，例如會計科目不健全、核算方法不全面、報表體系不科學等。因此，政府的預算會計與財務會計需明確會計目標，實現政府部門中預算會計與財務會計的更好結合。

二、預算會計與財務會計的相互結合

現階段，在執(zhí)行政府的財務任務時，其預算會計與財務會計已經進行了簡單的結合，初步呈現出互補的狀態(tài)，這就使政府中的會計體系形成了一個整體。其主要通過信息的相互傳遞以及協(xié)同來達到結合的效果，同時對會計的基礎、科目、報告、功能等進行協(xié)調以達到完善政府部門的會計體系的目的。

（一）確立方法

目前的預算會計與財務會計已有簡單的結合及互補，但方法還需要完善與改進。第一，由于預算會計與財務會計的制度規(guī)定不明確，兩方的職能范圍相對較小，導致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應該對原有的預算會計和財務會計制度進行適當的修改和補充，以修訂后的會計制度來規(guī)范其職能范圍，同時約束其行為，達到對預算會計和財務會計監(jiān)管的目的。也能夠實現政府財政信息的完整記錄，并且反映這一預算目標。第二，要做好政府的預算會計與財務會計的的完美結合，就要完善其體系。預算會計的任務就是預算相關部門所要預算的目標，或者是預算其執(zhí)行的目標需要付多少款以及執(zhí)行之后的結果預算，其目的就是實現該部門要實現的政策或公益性活動。簡單的說就是對活動進行結果預算。而財務會計則是對其活動中相關部門所接受的資源以及耗費情況加以記錄，以及對在活動中怎樣分配資源進行記錄和評估。因此，兩方各自的職能就是在活動中進行銜接。因此，也可以重新建立兩種會計制度，明確兩方各自的職能范圍，適當擴大職能范圍，使其在進行資金預算和評估時互相有交叉點，并且在銜接環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查上做的更好。兩種方法并不發(fā)生沖突，在某些規(guī)定上，預算會計和財務會計可以實行相同的制度，例如行為標準，工作方法等；另一些具體方面，可以為其分開制定規(guī)則，例如在會計報告的制作上。重要的是兩方所要銜接的點，一是在于預算會計預算的資金情況就是財務會計要記錄的接收資金，另一個點就是兩方都要實現其預算的目標以及能夠很好地實行政策。目前的制度只能很好的實現第一個銜接點，第二個銜接點在執(zhí)行過程中體現的還不夠明顯。所以，政府在制定會計制度時，無論是一個整體制度還是兩個不同的制度，都應該把預算會計和財務會計當做一個整體，然后再進行相應的分別管理與結合。

（二）實施策略

1、分類處理。確立了方法之后，最關鍵的一步就是怎樣實施。要能夠有效的將預算會計與財務會計進行結合，就要對政府部門的財政支出狀況以及負債信息進行全面的反映。在這一方面應該對一些重大活動項目及政策的實施引入權責發(fā)生制，同時要將公益性和非公益性的活動進行分攤處理，對財政的支出狀況及政策實施類型進行很好的分類，以便在發(fā)生錯誤時對相應的部門和負責人追究責任并且及時挽救。

2、互相學習。在政府部門中，預算會計和財務會計都是以財政的流動為主要的關注對象，預算會計的存在是為了反映資源的流動，財務會計的存在則是為了反映資源的接收，這些信息數據都是會計信息，都是應該確認及準確核算的。然而預算會計與財務會計對雙方的工作內容可能存在一定的認識缺失，不了解雙方的工作流程就會導致工作中的某一環(huán)節(jié)銜接不上。因此，要做到預算會計與財務會計的結合，應適當使雙方在對方的工作流程方面進行一定的了解，并適當的溝通，這樣才能更好的完成財政流通過程中的銜接環(huán)節(jié)。

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關鍵詞 建筑施工企業(yè) 會計集中核算 影響

近年來，我國建筑施工企業(yè)發(fā)展迅速，由于其本身具有施工項目多、資產規(guī)模大、地域分布廣、流動性大等特點，企業(yè)內部經營管理方式發(fā)生了根本變化，會計集中核算制的實施明顯強化了會計的監(jiān)督與管理職能，但也對施工企業(yè)產生了一些消極影響。面對施工企業(yè)會計集中核算給企業(yè)帶來的各種影響，本文主要分析實行集中核算制的利弊。

一、會計集中核算概念的含義

企業(yè)集團會計集中核算是指在企業(yè)集團內部成立會計核算中心，將企業(yè)集團下屬企業(yè)（包括全資、控股子公司、分公司等）的會計核算業(yè)務納人集團核算中心統(tǒng)一管理。在各下屬企業(yè)的資金使用權、財務自和會計責任主體保持不變的情況下，按照“集中管理，統(tǒng)一開戶”的原則，實行分戶會計集中核算，進行有償會計服務。

二、建筑施工企業(yè)推行集中核算制的有利影響

（一）有利于強化投資管理，優(yōu)化投資方向。會計集中管理可以集中建筑施工企業(yè)的資金對重點投資項目投資，避免投資分散及重復建設，提高資金使用率，確保資金合理有效的使用，從而使集團內部項目的資金運作完全置于集團的監(jiān)控之下，從總體上把握資金投資方向。建筑施工企業(yè)集團通過實施財務集中核算后，不但充分發(fā)揮了現有存量資金的效能，而且避免了財權分散、下屬單位各自為政、成本費用難以控制的不利局面。

（二）有利于加強預算費用控制。在實行財務集中核算制后，建筑施工企業(yè)所進行的年度、季度、月度預算編制工作，也都需在資金結算中心的統(tǒng)一管理、調度下進行，各單位可按規(guī)定進行預算編制并上報，而上級單位可通過審查對其進行相關批復。在該制度下，下屬單位若存在預算超支行為，則必須重新申請上級結算中心予以追加，而結算中心完全可以根據其實際情況進行相關選擇，因此其主動權完全由結算中心掌握，下屬單位由此失去了自，這也勢必會大大提高其在預算編制過程中的準確性以及預算執(zhí)行時的謹慎性，從而大大提高了預算管理的地位及作用。

（三）強化財務分析和支撐，提供有價值信息。建筑施工企業(yè)在做財務分析時，往往會遇到一些數據方面的困難，難以完全滿足經營決策的需要。面對更加激烈的競爭環(huán)境時，企業(yè)決策者對財務的分析支撐能力和反應速度必將提出更高的要求，不僅要求數據的完整，更要求及時、準確地反映真實的經營狀況。顯而易見，集中核算比分散核算更容易接近這一目標。如果建筑施工企業(yè)通過財務集中管理能夠做到核算規(guī)范統(tǒng)一，情況清楚，數據準確，那么我們就有可能在財務上對整個企業(yè)的經營狀況作出快速靈敏的反應，獲取有價值的信息，給決策者做出更精準的財務分析，提供強有力的財務支撐。

（四）有利于提升會計信息質量。影響會計信息質量的原因主要有兩個方面：一是制度的缺陷，二是人的素質。近年來，建筑施工企業(yè)受規(guī)模效益的制肘，生產經營規(guī)模不斷擴張，資源配置嚴重失調，會計人員素質參差不齊，綜合性財務管理人才更是緊缺，會計基礎和業(yè)務水平出現了大面積“滑坡”。實行會計集中核算，既能增強對下級單位的財務控制，又能統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法，更重要的是可以精減一些職業(yè)道德不過關、業(yè)務素養(yǎng)不過硬的“南郭先生”。既可以彌補財務內控制度的缺陷，又可以通過交流學習提高業(yè)務水平，還能提升會計信息質量。

（五）有利于從源頭上預防和遏制腐敗。集中管理前，各項目經理既要負責安全生產，又要負責經營管理，還要應付各種財務檢查。集中管理后，建筑施工企業(yè)統(tǒng)一對外接受財務檢查，大大節(jié)省了他們的時間和精力。而各項目領導不再直接和錢打交道，財務人員不再屬于他們直接領導，使會計人員履行監(jiān)督職能成為可能。通過會計人員的日常監(jiān)督，嚴格按照財務管理的規(guī)定，進行業(yè)務審核，拒付不合理、不合法支出，遏止了不正之風和腐敗現象的發(fā)生。

三、建筑施工企業(yè)推行集中核算制的弊端

（一）打擊企業(yè)投資和會計人員的積極性。實行集中化財務管理之后，建筑施工企業(yè)集團各項目手中可以支配的現金減少了，在一定程度上對項目有所限制，打擊其積極性。因為會計人員已不再屬于項目直接管理，沒有原來直接管理的方便，出于部門經濟利益、小集團利益等方面的考慮，工作積極性可能會受到一定的影響。另外，各項目大小事情都會向上反映，而不是正確運用授權，集團公司管理的難度加大，加重了集團公司的管理負擔，由于所有的收入和支出都要逐級上劃或下?lián)埽Y金在途時間較長、資金流量較大。

（二）會計集中核算增加了會計監(jiān)督的難度。會計集中核算后的會計基礎工作能夠得到明顯的改善，但在會計監(jiān)督方面，由于核算中心的會計人員獨立于核算單位，不能充分了解核算單位的實際經營情況，對核算單位發(fā)生的經濟事項的“知情度”較以前大大降低，從而對核算單位成本費用開支的真實性審核受到一定的限制，審核的難度要比以前大得多。因此，單純從會計監(jiān)督角度看，集中核算前是會計有心監(jiān)督卻無力做到，因為不具備監(jiān)督應有的獨立地位。而集中核算后是會計有獨立的監(jiān)督條件，卻不知道業(yè)務的真實性而難以很好地實施監(jiān)督。這個問題不解決好，無疑會影響到核算單位會計信息的質量。

（三）施工企業(yè)內部制約機制會有所削弱。在實行會計集中核算以后，建筑施工企業(yè)原來由出納、會計和票據管理員來分別承擔的不相容職務卻開始由報賬員一人來負責，在一定程度上減少了企業(yè)內部的制約環(huán)節(jié)。此外，各二級和三級相關單位取消了會計和出納以后，其內部的會計審核往往僅由基層負責人或著幾個報賬員來進行，而企業(yè)的報賬員或基層負責人往往又是該經濟事項的主要經辦人，這樣就使內部的會計監(jiān)督有所削弱。從而，企業(yè)會計核算中心很難或者根本無法再對企業(yè)經濟事項的真實性進行把關，內部監(jiān)督也就變得更為薄弱，進而導致上級部門對下屬單位財務的監(jiān)督和管理力度也有所下降和削弱。

（四）企業(yè)整體管理水平滯后于企業(yè)規(guī)模的擴張。雖然財務信息是企業(yè)經濟狀況的綜合體現，但同時他也需要其他業(yè)務信息的強有力的支撐。特別是實行施工企業(yè)兩級管理下的會計集中核算意在縮短財務信息傳遞鏈條，滿足經營管理者進行經營決策的信息需求。實行施工企業(yè)兩級管理下的會計集中核算即使財務已實行電算化和網絡化，但相關工程、經營預算、人事、材料和資料等部門還停留在手工或簡單的電子表格匯總，不能第一時間實現各部門間的信息共享，造成結算拖延、應收款難以收回、壞帳損失加大，直接導致企業(yè)資金困難，信用下降等弊端。達不到信息的快速傳遞和溝通，在一定程度上也阻礙企業(yè)的綜合管理水平的提高和企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

（五）會計人員對一線生產了解能力降低。會計集中核算后，各二級單位的財務核算工作集中到核算中心，由于核算中心的會計人員獨立于各二級單位，一些會計人員不是來自于基層，不了解自己所負責的二級單位的實際情況，見報銷單據符合審批流程手續(xù)就進行賬務處理，不知其所以然，對所發(fā)生的經濟事項的“知情度”比較低，對二級單位成本費用開支的真實性審核受到一定的限制，審核的難度要比以前大得多，這樣無疑也會影響到二級單位會計信息的質量。

建筑施工企業(yè)實行會計集中核算制對企業(yè)本身帶來了很多方面的積極影響，但是同時不可忽視集中核算制可能帶來的弊端，因此，建筑施工企業(yè)在實際的工作中，應該盡量避免集中核算制的消極影響，使企業(yè)能夠更好的進行核算。

參考文獻：

[1]任改變.施工企業(yè)會計集中核算在實踐中的應用.會計之友（下旬刊）.2010(07).

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中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

控制醫(yī)療成本是降低不合理醫(yī)療費用，解決群眾看病貴問題的前提。這要求醫(yī)院努力降低成本，加強成本管理與核算。預算控制是醫(yī)院成本控制的主要方法，成本控制則可通過成本核算的辦法來強化預算管理，對不合理的支出結構進行調整，以實現醫(yī)療資源的科學配置。根據這種關聯(lián)，應以成本控制為核心，加強預算管理，為科學地制定預算管理目標提供技術支持，對偏離預算的項目進行有的放矢的調整，有效地促進成本控制，并使成本控制指標不斷地得到改進。盡管我國在醫(yī)院財務管理以及成本控制方面積累了豐富的經驗取得了重大進展，但是在實際的財務管理以及成本控制過程中，很多問題仍然存在。為此，醫(yī)院財務管理部門應該深入研究財務管理以及成本控制現狀，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國醫(yī)院財務管理以及成本控制的進一步發(fā)展提供借鑒。

一、我國醫(yī)院財務管理以及成本控制存在問題

1.醫(yī)院對財務管理以及成本控制認識不足，重視不夠

醫(yī)院是我國特殊的部門。其特殊之處在于它直接關系到人們的生命安全與保障，為此，醫(yī)院財務管理資金主要是由國家來撥款，由于是國家財政撥款，醫(yī)院財務部門以及有關領導對于財務管理以及成本控制認識不清，導致對于財務管理以及成本控制重視程度不夠。醫(yī)院財務管理以及成本控制是一項極其復雜的工作，它并不是由財務部門單獨管理與運算，而是需要整個醫(yī)院部門體系的整體運作。然而，相當多的醫(yī)院領導部門僅僅將財務管理以及成本控制歸結為財務管理部門，導致在實際的醫(yī)院財務管理中出現問題。

2.預算編制方法簡單，缺乏科學性和戰(zhàn)略性

醫(yī)院財務預算編制是一項極其復雜耗時的工作，財務預算編制時間長，編制方法極為復雜。在實際的醫(yī)院財務預算編制過程中，財務管理部門大約需要好幾個月的時間來進行編制，加上編制方法極為復雜，也就導致在實際的醫(yī)院財務預算編制結果缺乏科學性與有效性。目前來講，我國醫(yī)院財務編制最常用的方法是增量預算編制，這種增量預算編制方法在計劃經濟時代確實取得了重大的突破，但是隨著時代的發(fā)展以及國家醫(yī)院政策的不斷完善，這種增量預算編制早已落后，不適應現當代醫(yī)院財務管理的需要。

3.醫(yī)院預算管理機構設置不合理

我國有些醫(yī)院在預算管理以及成本控制上存在著偏見，對于預算管理以及成本控制機構設置馬馬虎虎，導致醫(yī)院在預算管理以及成本控制上出現問題。醫(yī)院預算管理以及成本控制機構往往與行政機構相融合，無法做到預算管理以及成本控制機構與行政機構相分離。甚至有些醫(yī)院預算管理以及成本控制機構設置簡單，人員配備不足，在對于預算管理以及成本控制機構的理解上出現誤解，把預算管理以及成本控制機構簡單的認定為簡單控制資金收入與支出的機構，這些都造成預算管理機構無法發(fā)揮真正的作用。

二、我國醫(yī)院財務管理以及成本控制策略探析

1.改變傳統(tǒng)的預算管理理念，提高員工參與的積極性

醫(yī)院財務管理以及成本控制是一項極其復雜的工作，它并不是由財務部門單獨管理與運算，而是需要整個醫(yī)院部門體系的整體運作。盡管我國醫(yī)院對于財務管理以及成本控制沒有嚴格的規(guī)定，但是很多的醫(yī)院對于財務管理以及成本控制缺乏相應的正確認知。為此，醫(yī)院應該努力改變這種傳統(tǒng)的財務管理以及成本控制觀念，調動所用員工、所有部門參與到財務管理以及成本控制的過程中。首先，醫(yī)院領導應該以身作則，加強自身對于財務管理以及成本控制的重視，做好領導以及表率工作。其次，建立相應的財務管理以及成本控制制度，對于醫(yī)院財務管理以及成本控制做到獎懲并舉。

2.將預算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績效考核體系

醫(yī)院預算管理與成本控制執(zhí)行從一方面體現了醫(yī)院發(fā)展狀況，也反映了醫(yī)院財務及其他工作人員的工作進度和態(tài)度，把預算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績效考核體系當中將會更加有利于醫(yī)院預算管理以及成本控制的高效運轉。醫(yī)院應該將預算管理與成本控制執(zhí)行情況作為對內部各部門及其主要負責人績效考核的主要內容之一，對預算管理與成本控制執(zhí)行不力的部門應該予以扣分、通報批評，降低部門主要負責人的年度考核級次。

3.強化預算監(jiān)督管理體制，健全預算管理機構

醫(yī)院提高預算管理與成本控制編制的科學性，財務部門及業(yè)務部門努力將預算編制工作做實、做準、做細，保證醫(yī)院預算管理與成本控制協(xié)調高效運轉。除此之外，醫(yī)院還應該強化預算監(jiān)督管理體制，健全預算管理機構，努力提高醫(yī)院預算管理與成本控制人員的積極性主動性，做好醫(yī)院預算管理與成本控制工作。醫(yī)院應該建立健全相應的財務人員培訓制度，做好對財務人員各方面的財務培訓工作，既包括財務專業(yè)知識的培訓，還包括計算機網絡知識培訓，督促財務人員盡快提升自已的學習和再教育意識，緊跟時展的步伐，為醫(yī)院財務信息化建設的進一步發(fā)展提供必須的專業(yè)人才。

三、總結

我國醫(yī)院的財務管理比起其他企業(yè)的財務管理還處于落后地位，不管醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位還是以營利為目的的單位，都要注重投入與產出的效益，　醫(yī)院要認清形勢，充分利用現有的衛(wèi)生資源，加強自身的財務管理與監(jiān)督。在強化預算執(zhí)行的基礎上既要注重成本總量分析與控制，更要注重單項分析和控制。總結成本控制方法，進一步做好單病種成本分析工作，各科室在成本控制的基礎上要進一步降低病人費用，努力為患者提供優(yōu)質低價的服務。我國在醫(yī)院財務管理以及成本控制方面積累了豐富的經驗，但是在實際的財務管理以及成本控制過程中，很多問題的存在嚴重影響著醫(yī)院各項工作的順利開展。醫(yī)院有關部門應該深入研究財務管理以及成本控制存在問題，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國醫(yī)院財務管理以及成本控制的進一步發(fā)展提供借鑒與參考。

參考文獻：

[1]袁更新.完善醫(yī)院的財務管理制度探討[J].財經界（學術版），2008（11）.

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一、前言

財務預算工作是企業(yè)在經營管理中保持信息暢通的依據，是企業(yè)經營成果的直接反映。財務預算工作需要整理好多項資料。企業(yè)的財務預算工作要做到實處，就需要對企業(yè)的內部管理實施強化控制。企業(yè)要根據財務預算情況對其運營情況進行適當的調整，保證企業(yè)能夠始終維持在規(guī)范的運營范圍內。財務預算分析需要在實際操作中，不斷地進行完善，在預算編制方面創(chuàng)新工作方法，促進預算編制工作對企業(yè)生產和管理的積極作用。

二、財務預算分析對企業(yè)發(fā)展的重要作用

（1）財務預算是企業(yè)明確經營目標的基礎。企業(yè)財務預算的重要性在于能夠明確企業(yè)經營發(fā)展目標。預算是預知性的設定，預算做得準確，企業(yè)就會在競爭中，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不會過多受外界因素的影響而產生經營偏差。在現代企業(yè)發(fā)展過程中，財務預算已經得到企業(yè)高層的重視和關注，財務預算工作的重要性在企業(yè)的長期發(fā)展中，會得到明顯的驗證。財務預算分析的準確性能夠為企業(yè)財務工作提供精準的信息。

（2）財務預算是評價企業(yè)業(yè)績的重要參考依據。在現代企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)的戰(zhàn)略管理已經成為一個明顯的標志。企業(yè)決策者一般都要從橫向和縱向對企業(yè)發(fā)展做出一定的戰(zhàn)略規(guī)劃，這種整體上的協(xié)調發(fā)展，需要企業(yè)在資源上進行有利整合，在內部管理和外部管理上實施科學性的分工。財務預算工作與企業(yè)的經營管理密不可分，財務預算工作可以理解為是企業(yè)對經濟行為的一種約束。財務預算作為評價企業(yè)業(yè)績的參考依據，需要具有指導性和總結性。

（3）財務預算能夠有效規(guī)避企業(yè)經營管理風險。市場經濟具有自由性，同樣也具有明顯的風險。企業(yè)在發(fā)展過程中，必然會遇到經營和管理上的多種局面，財務預算工作在規(guī)避企業(yè)多種風險上具有重要的作用。通過預算和管理的結合，企業(yè)能夠在經營的同時，處理好經營和風險之間的關系，能夠發(fā)揮企業(yè)在資源整合方面的優(yōu)勢。財務預算在風險防范方面具有其他專項工作沒有的優(yōu)勢。

三、提高財務預算分析準確性的主要方式

（1）明確企業(yè)戰(zhàn)略目標，重視發(fā)展長期利益。企業(yè)在發(fā)展過程中，實施全面預算管理是衡量企業(yè)經營管理的一個標準。企業(yè)的管理階層需要首先認識到預算分析對于企業(yè)的重要意義。在安排和實施預算管理的過程中，各個時期的編制需要進行良好的銜接。預算和分析都要圍繞著企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標，在資金運用上有細致的安排。財務預算管理在明確目標的前提下，避免了預算的盲目性，保障了與企業(yè)長遠利益的相適應和相協(xié)調。

（2）健全預算管理組織機構，強調財會部門的預算分析工作。我國企業(yè)在預算管理組織建立方面存在很多弊端，在很大程度上，企業(yè)都沒有建立法人治理的結構，在財務編制過程中，企業(yè)決策者參與的程度較低。企業(yè)的發(fā)展和財務預算工作密不可分，預算分析的基礎需要企業(yè)決策者的智力參與，所以在財務預算過程中，健全預算管理組織尤為重要。無論是財會部門還是預算小組都要發(fā)揮財務預算的控制作用，財務預算有政策法規(guī)作為支撐，才能夠將財務預算工作的準確性提升到一個新的高度，做到企業(yè)的預算管理部門和企業(yè)的高層對預算管理都有明確的知曉。

（3）財務預算要具有應用性、市場性、體制性特點。在企業(yè)編制預算過程中，要考慮到應用性，注意重要領域和重要項目，不能造成預算的空洞局面。預算的細化過程要適合部門、崗位和成本項目的基礎條件，遵循市場變化規(guī)律，在人文環(huán)境、物質環(huán)境變化時，能夠形成穩(wěn)定的發(fā)展格局。在財務預算過程中，從業(yè)人員需要對企業(yè)的歷史沿革有足夠的了解，并且能夠根據歷史數據進行分析處理。每一個企業(yè)都應該建立一整套完善的財務預算編制制度，在執(zhí)行過程中，嚴格按照制度要求進行操作，企業(yè)的具體經營發(fā)展情況，需要在不同的歷史時期，根據社會發(fā)展現實進行預測，這種預測不是單純意義上的目標指導，而是要細化到具體的企業(yè)經營的每一個部分和細節(jié)。特別是在市場環(huán)境動蕩的情況下，財務預算編制要明確市場變化，預知企業(yè)未來經營風險，利用專業(yè)的分析進行預算的準確管理。

（4）掌握并準確的運用多種財務預算方法。財務預算方法大致可以分為三種，分別是固定預算和彈性預算，增量預算和零基預算，定期預算和滾動預算。預算方法的選擇要根據企業(yè)各個時期的經營管理具體情況而定，預算方法選用的準確快捷，財務工作就是顯現出高效率和精準度。在財務預算過程中，要運用好預算報告，預算報告是財務信息的整理和匯總，財務預算報告的作用就在于能夠客觀、公平、準確地評價企業(yè)經營情況，而且對于各個部門的日常操作具有指導性作用。同時，有利于企業(yè)的各個部門糾正錯誤，更新調整經營方式，形成企業(yè)整體運營的高效率，有利于現代企業(yè)制度的建立和穩(wěn)步發(fā)展。

（5）加強財務預算的執(zhí)行控制，做到動態(tài)管理。財務預算工作要達到準確性高就需要在整個預算過程中，實施執(zhí)行控制。也就是說，財務預算工作要講究硬指標和軟指標的雙重肯定。預算管理需要實施常態(tài)化管理要求，預算一經批準，各個單位和部門就必須按照財務預算指標進行任務實施。財務預算指標在執(zhí)行過程中，是需要進行層層分解的，只有這樣才能夠將預算指標落實到具體的部門和具體工作細節(jié)中。預算執(zhí)行控制的動態(tài)管理就是在預算執(zhí)行的各個階段，進行跟蹤管理，各個部門之間要形成相互支持相互依靠的合作關系，對財務預算執(zhí)行的進度進行定期整理和分析，對財務信息有準確的梳理和系統(tǒng)報告，形成財務預算分析的動態(tài)觀察。

四、結語

財務預算是預算管理體系中重要的組成部分。財務預算分析的準確性決定了企業(yè)在經營發(fā)展中戰(zhàn)略計劃的準確性。在現代企業(yè)發(fā)展過程中，財務工作管理效果對企業(yè)發(fā)展具有重要作用，而財務預算的準確性，對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。在具體操作中，財務預算工作需要掌握嚴謹的原則性，需要建立專業(yè)化、科學化的管理模式，使財務預算工作能夠保持長期的精確性。我國的企業(yè)發(fā)展歷程不同于其他國家，企業(yè)的運行發(fā)展需要建立自我發(fā)展的特殊性，把握財務預算分析的準確性，是我國企業(yè)能夠健康穩(wěn)步發(fā)展的重要依托。

（作者單位為中石化股份有限公司天津分公司化工部）

參考文獻

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005

[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0012- 02

0 引 言

隨著我國城市化建設進程不斷發(fā)展，PPP項目在城市建設中的應用非常廣泛，已經成為了我國交通、水利、能源、環(huán)境保護等項目建設的重要形式。PPP項目在實際發(fā)展中有著不可替代的優(yōu)越性，與傳統(tǒng)的政府單獨管理模式相比，PPP模式能夠減少25%左右的成本。特別是在公共項目建設中，通過采用PPP項目能夠有效降低投資成本，相比其他項目模式，PPP模式有著顯著的優(yōu)勢。由此可見，PPP模式作為一種公共部門與私人部門的耦合關系，作為一種新型的服務模式，對我國經濟發(fā)展有著重要意義。本文從PPP項目財務管理與會計核算研究入手，旨在充分發(fā)揮PPP模式的積極影響。

1 PPP項目簡述

1.1 概念

PPP項目主要應用于公共基礎設施建設中，從而解決政府部門在組織建設社會公共基礎設施中融資效率低的缺陷。從應用情況分析，PPP項目就是一種公私合作關系，從而實現公私的共贏。在我國，PPP項目主要是公共部門與私營部門建立的公司合作關系，通過合理分配與承擔項目運行中的風險與收益，從而通過推進公共服務與項目建設。雖然PPP模式在20世紀就已經出現，但近些年我國PPP項目才正式迎來了發(fā)展高峰期，在實際應用中也取得了巨大的收益。

1.2 運行機制

PPP項目運行機制包含了整個項目的建設過程，更是保障項目正常運行的基本條件，PPP項目的運行機制主要包含以下幾點：政策法律機制、定價機制、市場準入機制、PPP項目的運行機制、避險機制、管理機制、人才機制。

1.3 PPP項目模式付費方式分析

付費方式作為PPP項目模式的重要基礎，主要關系到PP項目收益回報與風險分擔，也就是整個PPP項目中最為核心的條款。根據PPP項目運作方式、所行業(yè)不同，PPP合同需要采用不同的付費方式，從而優(yōu)化PPP項目經濟結構。常見的付費方式為使用者付費、政府付費、可行性缺口補助三種。由于投資方式不透，使得不同的付費方法對整個項目的收益與風險都存在一定影響，同時，項目公司收入、成本，以及資產確認原則與方法也存在著不同。

（1）政府付費：主要指政府直接向項目公司付費并購買相應的服務與產品。在該種付費模式下，政府需要根據項目實施的時效性，以及所需產品與服務使用量、質量而進行公司付費。政府付費是作為公共項目與公共設施項目常見的付費方式。

（2）使用者付費：是指消費者向項目公司付費購買服務或產品。項目公司通過向最終用戶處收取費用，從而實現項目多元化投資與取得合理收益。如地鐵、橋梁、公路等公共交通項目，再加上供熱、供水等設施都采用使用者付費模式。

（3）可行性缺口補助：是指使用者付費無法滿足項目公司合理回報和成本回收情況下，由政府出面給予項目公司一定的經濟補助，主要是用來彌補使用者付費之外的缺口經濟。

2 PPP項目財務管理與會計核算研究

PPP項目是一種公私合作的關系，通過公共部門與個人企業(yè)合作，重新分配項目資金產權，從而實現公私雙贏的目的。對于財務管理和會計核算來說，PPP項目中的資金流動作為財務管理工作中數據的物質表現，通過會計核算工作實現產權分配，從而對公私雙方進行產權衡量，最終實現科學的管理模式。

2.1 PPP項目與會計核算

會計職能包括反映與管理兩項職能，反映職能主要為通過開展會計工作從而給相應使用者提供第一手資料，從而反應PPP項目的運營情況和建設情況；管理職能表現為項目決策人員通過吸收與消化會計信息，從而為財務管理提供更加可靠、精準的依據，實現財務管理對經營單位的管理職能。從本質上分析，PPP項目產權價值流動具備非常明顯的靈活性，也就是實時跟蹤作用，從而分析整個項目運作中各方投資者的產權歸屬問題，從而為PPP項目所涉及的所有投資方、債權人、公共集體、政府提供相應的會計信息數據，并且能夠根據會計信息內容分析PPP項目的運行優(yōu)劣程度。由此可見，財務管理質量與會計核算精準度，會直接影響PPP項目運行中的決策正確與否，會計核算也是維護PPP項目實施者、利益者、投資者權益的重要手段。

通過開展PPP項目，強化會計核算作用，從而實現公私部門的產權分配，產權更替能夠有效提高會計核算工作的完善，可以說PPP項目與會計核算二者相輔相成。通過優(yōu)化會計核算方法與制度能夠有效反映產權價值流動，這也是會計核算的核心作用。此外，通過實物流動轉變?yōu)閮r值流動，能夠推動會計工作多元化發(fā)展，可見PPP項目在很大程度上能夠推動會計核算方法與理論的發(fā)展，從而二者形成良性循環(huán)，共同推動社會經濟發(fā)展，為人們提供更加優(yōu)質的公共服務。

2.2 PPP項目會計核算在不同階段的應用

根據PPP項目運行機制，能夠將整個PPP項目分為成立階段、建設階段、運行階段、移交階段。而會計核算在不同階段也會呈現出不同的的特征，其工作范圍、工作內容都不盡相同。

2.2.1 PPP項目成立階段

在PPP項目成立階段，PPP項目中的會計核算與傳統(tǒng)模式的存在著一定差異，傳統(tǒng)會計核算模式是將整個PPP項目作為一個整體進行計算，沒有進行產權主體劃分。但在PPP項目財務管理模式中，必須要對各個投資商和政府進行產權主體劃分，通過會計核算工作反應主體經濟的初步運行情況，從而充分反應PPP項目中的各項會計核算目標，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

2.2.2 PPP項目成立階段

在PPP項目成立階段，PPP項目需要有別于傳統(tǒng)會計核算模式，其核算方法也存在著較大差異。PPP項目包括單位主體的固有產權資產與特許經營產權資產，該種方法能夠體現特許經營權資產與完整產權資產兩種形式。通過開展PPP項目會計核算模式，能夠有效明確區(qū)分產權資產，將特許經營權資產劃分到的隱形資產中，隱形資產在PPP項目中屬于用益物權。因此，PPP項目根據用益物權從而核算出特許經營權，并根據產權二次分配原則，滿足資產、產權配比要求，從而實現特許經營權資產的資本化。

2.2.3 PPP項目運營階段

在項目運營階段中，需要重點考慮收益分配問題，也就就是經濟效益比例分配問題，從本質上分析，其主要是特許經營權資產的相應支出與轉移。在確定收入的過程中，不需要著重考慮固定資產的實際價值，僅憑特許經營權資產分配收益重置，并對后續(xù)支出進行劃分，通過資本化和費用法的形式分配即可。

2.2.4 項目移交階段

在移交階段中，PPP項目的主要工作內容就是對資產進行分類，從而明確清算處理。通過在PPP項目各個實施階段進行會計核算分析，能夠使項目在運行過程中，采用會計核算基本方法與制度，提供PPP項目各個環(huán)節(jié)運行會計數據，從而反應產權價值流動的積極作用，實現實物流動轉變到價值流動，進一步推動會計核算工作的多元化發(fā)展。

3 結 語

本文重點探究了PPP項目財務管理與會計核算。財務管理和會計核算作為PPP項目中的核算內容，加強財務管理與會計核算對PPP項目的開展與發(fā)展有著重要影響。通過優(yōu)化會計核算方法與制度，能夠體現PPP項目各個投資主體的價值流動方向，從而為PPP項目相關人員提供更加可靠的會計信息，為PPP項目管理人員的決策提供有力借鑒依據，保障PPP項目平穩(wěn)發(fā)展。

主要參考文獻

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關鍵詞企業(yè)財務預算管理問題建議

一、引言

在企業(yè)管理中，財務預算是其核心組成部分，它是適應現代企業(yè)經營管理及發(fā)展需要的具體體現。在當前市場經濟體制下，企業(yè)要想生存、發(fā)展，就必須改革傳統(tǒng)管理方式，不局限于傳統(tǒng)的職能管理，通過科學的戰(zhàn)略計劃和戰(zhàn)略目標的制定，指導企業(yè)進行內部協(xié)調管理，加強企業(yè)管理的組織、協(xié)調、控制職能。通過企業(yè)一體化管理，讓各職能部門目標與企業(yè)總目標保持高度的一致，從而使企業(yè)管理與戰(zhàn)略決策相一致。財務預算作為企業(yè)管理的核心，它能在管理工作和生產經營活動之間建立起聯(lián)系，是貫穿整個管理過程的主線。

二、企業(yè)財務預算管理存在的問題

財務預算，是指在未來的一段預算時期，對企業(yè)經營成果和財務狀況進行預計、對價值指標（如現金收支）進行各種預算的總稱。其主要內容有現金預算、預計資產負債表、預計現金流量表、預計利潤表等。就目前企業(yè)的財務預算管理體系而言，主要存在著以下問題。

（一）缺乏對長期目標的重視

不少企業(yè)的財務預算管理都存在著“重短期、輕長期”的現象，即只注重短期目標，缺乏長期計劃和目標，從而使得各期財務預算之間出現不同程度的脫節(jié)，預算指標跟不上企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這種管理是只注重短期的經濟效益，不注重資源深層次開發(fā)的粗放型行為，它控制的是企業(yè)的短期成本，雖然對短期行為進行了強化，但在根本上卻背離了可持續(xù)發(fā)展原則，弱化了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種管理行為會對企業(yè)的科學發(fā)展產生極大的危害，目前，很多企業(yè)都還沒有對這一問題引起重視。

（二）組織機構不合理

隨著我國經濟體制的轉變，在企業(yè)預算管理模式上，多數企業(yè)也實現了從單一型向復合型的轉變。但還是仍然有部分企業(yè)還未建立或完善公司治理（法人治理結構），在編制財務核算時，董事會并未實際參與或參與性不強，與此同時，部分企業(yè)還未能正確認識到財務預算管理在企業(yè)管理中的重要性，整體觀念較為缺乏，沒有在各階段中將企業(yè)各部門和各單位進行有機的結合，最終還是由財會部門來獨立開展財務預算工作。這樣的財務預算管理缺乏前瞻性，也降低了預算管理的可操作性，從而阻礙了財務預算控制作用的有效發(fā)揮。

（三）預算編制方法僵化

大部分企業(yè)在編制財務預算、資本支出預算、業(yè)務預算時，都使用的是傳統(tǒng)的預算編制方法，比如定期預算法和固定預算法。在傳統(tǒng)方法下，預算指標都是固定不變的，不因執(zhí)行過程中的變化而變化，在預算結束后，以預算指標為參照，直接將預算結果與其進行比較。若企業(yè)的業(yè)務量的變化和波動很大，就不適合這種預算編制方法。因為這種靜態(tài)的預算編制，無法根據企業(yè)成本、產品價格、銷售量等因素的變動，對預算指標進行調整，從而造成財務預算的滯后和盲目，預算結果往往與企業(yè)實際情況有較大的出入，無法為企業(yè)評價、考核提供合理的依據。

（四）對預算控制缺乏重視

“重編制、輕控制”是當前不少企業(yè)的財務預算管理通病，總以為預算編制完成，就完成了預算管理。對于經濟環(huán)境變化，市場動態(tài)，缺乏思考和分析，任外部因素怎樣變化，都固執(zhí)地守著預算方案，不予變動。比如，有的企業(yè)的業(yè)務支出費用每年都有所上漲，但是相對應的預算卻并沒有調整。如果企業(yè)的生產經營在某一時期發(fā)生了重大變化，無法實現預算，同時也沒有與之對應的應急預案，更沒有及時調整預算方案，就會導致預算與實際的嚴重脫節(jié)，從而讓預算淪為了管理的擺設。

（五）預算編制不夠客觀

對于很多企業(yè)而言，在對當前預算進行編制時，都是以歷史活動和預算指標為依據來制定當前的預算指標值，并沒有認真地分析、預測未來時期里企業(yè)可能發(fā)生的經濟行為。這樣的預算編制，還勉強適于外部政策、業(yè)務范圍、發(fā)展速度變化較小的企業(yè)，反之，對于外部政策、內部因素變化很大的企業(yè)，這樣編制的預算就會有失客觀和公正。

三、加強企業(yè)財務預算管理體系建設的對策

（一）對預算組織體系加以完善

企業(yè)財務預算組織機構是建設財務預算體系的重要保障。以企業(yè)組織機構的整體框架為根據，在企業(yè)中建立起由企業(yè)領導直接負責預算委員會，細化財務預算工作，將財務預算工作推進到各個部門中，同時要實行責任到人，從而實現財務預算工作的層層落實和推進。

1、建立合理的組織機構

在企業(yè)中組織企業(yè)領導、部門負責人組成預算委員會，并擬定文件下發(fā)至企業(yè)各部門，在文件中對部門職能、業(yè)務范圍予以說明。與此同時，企業(yè)分公司也需要設置財務預算組織機構，強化財務預算的管理和健全。為了監(jiān)督財務預算的執(zhí)行，預算委員會必須定期或不定期地舉行會議研討，分析預算執(zhí)行情況、發(fā)現問題并及時加以解決。

2、預算管理的崗位設置

對于財務預算管理的崗位設置，可以在財務部門設置預算成本工作崗位，該崗位主要負責預算成本的編制、分析、以及控制工作。建立并加強財務預算和財務核算工作間的聯(lián)系，有效推進財務預算的各項工作，保證預、核算具有一致的目標、統(tǒng)一的口徑，同時確保核算工作的準確、無誤，財務預算工作的完整、全面。

（二）建立科學的預算模型

1、模型

完善的財務預算體系，必須要有合理的、科學的預算模型作為技術支撐。企業(yè)為了建立科學化、標準化的財務預算體系，就需要構建財務預算模型，該模型包括了收入模型、項目模型、資本性支出模型、費用性支出模型四個子模塊。在制定模型時，要考慮收入、項目、資本性支出、費用性支出四個方面，分別建立起與其相對應的模型，作為預算模型的子模塊。這些子模塊分別用于規(guī)范項目內容、項目標準、項目類別以及項目開支范圍，在進行預算上報時，相關單位必須上報模型中要求的內容，同時要盡量細化預算到各個部門，若是特殊的項目，還需單獨列出并加以詳細說明。

2、分類

企業(yè)要根據自身的生產特點、業(yè)務類型，以成本習性為依據，對所有項目進行分類。在預算固定成本時，要將增長因素、開支范圍、開支標準、理念水平等納入考慮范圍；在預算變動成本時，要將人員配備、工作量、施工區(qū)塊等納入測算范圍。測算企業(yè)固定成本、變動成本后，還要結合企業(yè)實際情況，對企業(yè)的總成本、管理費用、變動成本等進行充分、詳細的分析，以保證成本結構的合理性。

3、審查

財務預算審查的步驟為：首先，預算需求部門填報預算報表，報表以預算管理模型的內容作為樣板；其次，預算主管部門對報表進行審查，并對編制預算中的問題逐項列出，詳細說明；最后，企業(yè)預算委員會針對項目、部門分別進行審查，在審查過程中，需要部門負責人和業(yè)務人員的共同參與，審查要從分銷售、財務、生產等方面進行分析，以確保支出的最小化、產出的最大化。

（三）嚴格、合理的過程控制

企業(yè)的經濟業(yè)務離不開資金支持，過程控制就是指企業(yè)每一項經濟活動中在使用資金方面都要嚴格的按照相關規(guī)定來進行嚴格的控制把關。過程控制需要在充分結合企業(yè)實際情況的基礎之上，嚴格按照一定的步驟加以實施：首先，需要嚴格按照審批流程來執(zhí)行預算計劃。此環(huán)節(jié)工作中可以通過開展企業(yè)季度滾動資金計劃的方式，對資金進行必要的細化與分解，同時還需要以上報資金計劃為依據，開展的預算的執(zhí)行工作；其次，需要定期（一般為每月度）針對企業(yè)預算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計與整理。所整理的預算執(zhí)行結果需要定期反饋至相關工作部門，使企業(yè)領導層能夠對企業(yè)在一定時期內預算的執(zhí)行情況有一個全面且動態(tài)的認識；再次，對于企業(yè)當中涉及到的資金業(yè)務往來的各個工作部門（包括財務部門、運營管理部門、以及直接業(yè)務部門等）而言，需要針對一定時期內企業(yè)預算執(zhí)行的情況展開綜合分析與研究，重點在于明確通過預算數據所反映出的企業(yè)實際情況以及資金運轉情況；再次，結合對預算數據分析所得出的結果，明確在各階段預算執(zhí)行中存在的主要問題，并采取針對性的控制措施。針對不同因素所導致的問題，需要區(qū)別對待（若屬于市場方面問題，則需要及時調整營銷策略；若屬于運營管理方面問題，則需要對相關制度規(guī)范加以優(yōu)化完善）；最后，企業(yè)預算執(zhí)行結果需要反應至績效考核當中，與相關責任部門、責任人員的考核充分融合在一起，激發(fā)各方主體對于預算執(zhí)行的關注與重視，從而提高預算執(zhí)行的水平。

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篇（8）

很多企業(yè)為擴大再生產規(guī)模，會將基建項目作為投資方式。企業(yè)基建項目不僅需要投入較多的資金成本和長時間的建設時間成本，而且其涉及到較多的建設單位，并對建設技術有很高的要求。在企業(yè)基建中，工程管理與財務核算非常重要，該工作的效果不但決定了企業(yè)項目建設過程中的資金使用與財務情況，對基建工程成本與項目總投資關系重大，還對企業(yè)非付現成本與企業(yè)效益有重大影響。然而我國目前較多企業(yè)基建在工程管理與財務核算方面存在很多問題，因此必須要通過研究來找出解決方案。

一、強化企業(yè)基建工程管理的策略

首先，完善管理制度并形成專業(yè)管理團隊，要結合企業(yè)基建項目自身特點，制定出適宜且完善的基建管理制度。并設置專業(yè)項目管理團隊進行管理。其次，落實項目前期決策計劃。項目的開展必須要做好決策與計劃，以有效控制工程造價。很多企業(yè)對施工階段管理過于重視，但是忽略了策劃階段。由于投資決策影響工程造價程度最高，因此必須對決策加強投資控制，制定符合企業(yè)實際要求的基建投資計劃，對項目的可行性研究加以重視，保證項目初步設計方案足夠精細。再次，設計管理的強化。設計人員常重視技術與安全，缺乏經濟考慮。倉促的項目設計容易出現疏漏，導致施工困難，常出現超預算與工程變更的實際問題。項目設計必須結合項目使用要求，做到技術、功能、經濟、安全的高度統(tǒng)一。推行設計招標并引入競爭機制，對技術與經濟之間的對立關系正確處理，保證基建投資能夠發(fā)揮出最大效益，為后期基建項目任務的有效開展提供方便。從次，招投標與簽訂合同。不夠明確與嚴密的招標與合同文件會導致結算時出現扯皮與造價時空。所以編制招標合同與文件之后，要經過細致的評審方可與簽訂。要完善招投標時的組織管理，編制一套適宜的施工預算標底和工程量清單。對于甲供材料以及分包項目等經濟責任加以控制，防止索賠隱患出現。接著，投資控制。管理人員要有投資控制意識。決策立項與設計時要結合項目功能需求，多方案對比，保證經濟效應最優(yōu)，對投資控制目標進行控制。招標采購時要有科學的承發(fā)包方式與合同計價模式，非公開招標中的最低價中標在節(jié)約項目建設成本時會存在一定弊端，會影響后期的質量監(jiān)管工作，導致工程變更與追加價款等情況發(fā)生。所以要對招標采購方式嚴格考慮后再確定。實施項目時，要完善工程變更審批制度，對工程變更有效控制。委托監(jiān)理部門監(jiān)督審核項目的質量與進度，核算變更導致的投資變化，實施相應的審核與審批手續(xù)。也就是在實施項目時能隨做隨簽，對有關資料記錄加以保存，做好結算的準備工作。最后是強化全過程跟蹤審計。在事前與事中審計能發(fā)揮審計的風險控制、決策與管理功能，必須要予以高度重視，此外還要對施工對辦公環(huán)境的影響嚴格控制。

二、強化企業(yè)基建財務核算的策略

首先，編制計劃。基建投資計劃非常重要，只要資金充足了，工程項目才能順利開展。要保證計劃及時批復、下達與執(zhí)行。基建計劃時基建規(guī)模控制、基建財務核算與基建撥款辦理的依據。編制基建計劃時，必須根據資金數量與可調配力度來合理安排和布置工作。各職能部門要根據得到批準的基建投資計劃來開展工作，防止超越基建計劃的行為。相關部門根據相關規(guī)劃與要求來編制年度基建投資計劃，其主要包括：項目規(guī)模、項目用途、概算數、計劃數以及開工與竣工日期。在基建項目年度資金使用計劃時要結合項目相關資料和年度固定投資財務計劃，并將使用計劃在財務處備份。如此則能保證財務及時了解項目所需資金并合理調度，防止資金浪費和流失。根據資金使用計劃和資料，財務部門要編制基建付款明細表，要包括在建項目、新建項目、已決算項目與未決算完工項目。還需要涉及項目名稱、施工內容、施工單位、當年擬付款數、決算數或合同數等相關信息。根據此表，財務部門可以結合財務記賬憑證來核對當月付款情況。其次，建立合同檔案。應用合同管理制度對項目勘察設計、施工材料與進程以及機械設備的采購等進行約束。對施工單位與承建方進行制約。會計人員需經手合同各項經費，因此合同人員在簽訂合同時要避免違規(guī)現象，要充分了解工程工期、特點、預算價格及承包方式，要及時根據合同來付款與結算。企業(yè)合同管理部門收到合同后要簽字來明確該項目具有投標資格，合同內容需包括質量要求、履約擔保責任、付款條件和違約處罰條款。基建財務人員要對合同編號，設立專門的合同檔案與登記賬簿，保證管理與查閱更加方便。再次，工程造價審查。要審查投標文件與合同約定條款、施工組織設計內容、工作量、分部或子目、材料，要確定審查單價是否正確套用。從次，支付工程款項。撥付進度款時要確保符合工程進度，工程主管部門要提供監(jiān)理公司出具的工程進度決算書和審核確認報告。為提供結算依據，施工方要開具正式發(fā)票。若已對工程項目支付全額發(fā)票，可在支付工程尾款時提供收據。工程款支付時施工單位財務專用章要和合同章一致。如果合同無效、支付工程款時未將合同提供給財務部、沒有資金使用計劃、合同專用章和發(fā)票簽章不合、未按招投標管理辦法執(zhí)行項目，可以拒付資金。單位項目資金收付權必須由總公司書面文件授權。結算工程尾款要愛審計和相關程序之后進行，且根據合同預留工程質量保證金。質保期滿后且填寫工程尾款結零支付證明、相關部門簽字驗收、將支付證明和施工單位與財務對賬單交給財務部，方可支付尾款，然后，竣工決算驗收。為保證基建項目竣工財務決算的準確，要做好項目檔案資料整理歸檔、財務處理、財產物資盤點核實、清償債券債務等準備工作。若工程項目建設內容多且周期長，單項工程竣工并滿付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，所有項目完竣工后再進行財務總決算。竣工結算時需收集全部竣工結算依據，如初步設計、可行性研究報告、概算調整和有關批準文件、投資計劃、工程結算、財務核算制度、承包合同、招投標文件等。該階段中，財務部要停止之處基建投資費用。最后，歸口管理。基建財務會計要嚴格執(zhí)行歸口管理制度，完善內部控制制度、強化財務安全管理，從而保證工程建設的順利與項目的可靠性。工程用款要由有關負責人及審核人員通過，確定和所報計劃吻合，付款意見簽署之后，要編制基建付款明細表。

三、結語

在企業(yè)基建工程中，工程管理與財務核算是最為重要的一點。然而工程管理和財務核算本身就具有一定的難度，其需要注意太多的細節(jié)和環(huán)節(jié)。因此企業(yè)必須要健全相關制度，形成完善機制，培訓財會人員的整體素質，這樣才能保證基建工作萬無一失，提高企業(yè)的經濟效益。

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篇（9）

一、前言

自從頒布新財務的會計制度以來，各家醫(yī)院都在思考醫(yī)院財務核算管理的有效方式。因為新財務會計制度的出臺對于醫(yī)院發(fā)展來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，其對醫(yī)院成本的核算體系有了更高要求，即醫(yī)院要保證成本核算的準確性與真實性，使得財務成本的管理向著科學化方向發(fā)展。

二、醫(yī)院財務成本核算中的問題

（一）成本預算過于注重形式

國內不少醫(yī)院都制定了財務成本控制制度與核算制度，而醫(yī)院預算則是按照以往經驗來制定，且預算制定過程實踐性調研不足，導致預算費用不能按照成本費用實際的發(fā)生額制定，從而致使醫(yī)院成本費用數額不能和醫(yī)院經濟責任聯(lián)系在一起。此外，大部分醫(yī)院并不重視財務成本的控制，預算工作基本只是形式工作，不注重實質，后勤、行政等科室工作人員對于財務成本控制積極性比較低，使得成本的工作難以展開，進而影響到醫(yī)護人員的工作。

（二）項目成本的核算層次空缺

很多醫(yī)院的財務部門缺乏成本控制意識，在財務工作中，比較重視收支的核算，而成本控制重視程度不夠，甚至于還處在基礎性階段。一些醫(yī)院雖然成立了財務成本控制的部門，但成本控制核算工作依然依賴于原有財務的工作，財務成本的核算管理制度不夠完善，加之，缺乏專業(yè)成本核算的工作人員，使得醫(yī)院財務的成本核算不夠嚴謹與準確。此外，我國正在開展全民醫(yī)保的工作，正處于初始階段，根據項目來報銷將是今后醫(yī)院成本控制與核算的必然趨勢，因此，需要醫(yī)院加強項目報銷的工作管理力度，特別是醫(yī)療項目成本的控制，只有這樣，才能保證醫(yī)院財務管理工作正常開展。

（三）間接費用分配比較粗糙

國內大部分醫(yī)院均制定了醫(yī)院費用支出規(guī)章，成本支出方面的工作也基本展開。但當下醫(yī)院的費用支出分配還比較粗糙，并沒有充分結合醫(yī)院發(fā)展現狀，不符合社會發(fā)展趨勢，也就不能真正反映醫(yī)院成本的支出情況。加之，很多醫(yī)院沒有指定一個費用分配方式，導致醫(yī)院成本實際發(fā)生額模糊不清，從賬目難以看出醫(yī)院項目實際的發(fā)生額，難以反映出醫(yī)院真正的收支狀況，也不能確保成本消防的信息精確性與正確性。此外，大多數醫(yī)院沒有制定成本費用分配與歸集的制度，實踐工作中，難以獲取成本控制、核算第一手信息，使得成本核算的工作難以開展，更甚者影響到醫(yī)院的正常運營。

三、新財務會計制度下提高醫(yī)院成本核算的實踐性策略

（一）加強醫(yī)院成本的核算體系標準建設

要想醫(yī)院成本的核算工作可以順利開展，就需要構建一套合理、科學的標準化成本核算制度，提高醫(yī)院成本核算工作的效率，進而有效控制醫(yī)院的成本支出。目前醫(yī)院成本的核算工作需要一套標準化核算體系為前提，便于在醫(yī)院經營工作開始前或者是醫(yī)院活動中、活動結束后，根據標準化核算體系進行醫(yī)院成本的核算，這樣可以確保醫(yī)院成本的核算工作規(guī)范化。但是制定成本核算的標準體系前，相關人員要與相關工作人員交流溝通，了解實際核算中存在的問題，然后依據已有問題分析解決措施，這樣制定出來的醫(yī)院成本核算體系才會具有實用性與時效性。此外，還要在工作開展過程中不斷地完善成本核算體系，對成本計算方式、核算流程與操作項目預算進行控制，保證醫(yī)院成本核算與實際支出一致，使醫(yī)院消費明朗化。

（二）提升醫(yī)院財務會計工作人員的業(yè)務水平

第一，醫(yī)院要盡可能完善競爭的機制，并制定規(guī)范且嚴格的考核體系，提高醫(yī)院財務核算工作人員工作的積極性，全方面提高醫(yī)院工作的水準，進而提高醫(yī)院的市場競爭力。

第二，醫(yī)院在選拔人才時，必須充分考慮市場需求與醫(yī)院實際情況，本著以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選擇服務性、愛崗敬業(yè)的人才。醫(yī)院可以制定醫(yī)院人才選擇的計劃，確保聘任的工作人員都具有較強的綜合素質，進而促進醫(yī)院發(fā)展。

第三，實時地對財務工作人員行專業(yè)技能培訓，提高財務工作人員的業(yè)務能力。醫(yī)院可以聘請財務方面的專家或者是財務管理的專業(yè)人員來給醫(yī)院工作人員授課，并解讀與財務相關的規(guī)章制度，同時現場指導工作人員進行成本控制與核算，提高成本核算工作人員實際操作的水平，為醫(yī)院成本核算的工作打下堅實基礎。

（三）提高醫(yī)院對成本核算工作的重視度

將醫(yī)院成本的核算工作做好，是當下醫(yī)療體改與社會發(fā)展的要求，在某種意義上，可以降低醫(yī)院浪費、提升醫(yī)院財務的管理水平、節(jié)約醫(yī)院成本。醫(yī)院也要實時組織教育與宣講，加強醫(yī)院管理者對于成本控制、核算工作的重視度。此外，醫(yī)院高層領導者也要高度重視醫(yī)院成本核算的工作，帶領醫(yī)院工作人員學習財務政策，并貫徹落實;醫(yī)院領導者還要協(xié)調各科室工作人員的工作，營造同心協(xié)力的工作氛圍，激發(fā)醫(yī)院工作人員的工作熱情，進而促進醫(yī)院發(fā)展。

四、結束語

總之，近幾年來，在新財務的會計制度指導下，部分醫(yī)院針對自身成本核算中的問題，采取了各種整改措施，但是大部分醫(yī)院中成本核算仍然存在諸多問題。因此，需要相關人員不斷研究解決方式，加強醫(yī)院成本核算的體系建設，應用科學合理、建立健全的成本核算方式，完善醫(yī)院成本核算的體系，達到醫(yī)院資源配置與內部結構的最優(yōu)化，進而實現醫(yī)院經濟效益的最大化。

篇（10）

關鍵詞 新財務會計制度 成本核算 醫(yī)院

衛(wèi)生部在2010年了新的《醫(yī)院財務制度》，對醫(yī)院的財務核算做出了新的規(guī)定，這與之前的財務制度有一些差異，為了在新的制度下更好地完成醫(yī)院成本核算分析，本文對這一問題進行了論述。

一、醫(yī)院原會計制度下成本核算弊端

1.成本核算科目不全

原有的會計制度下，醫(yī)院的很多支援救助費用和醫(yī)療賠償費用都沒有單獨的會計科目，而是算在成本當中。醫(yī)院屬于大型事業(yè)單位，直接受到政府管轄，根據國家政策的要求，以及一些突況下，必須支出一些醫(yī)療救助或者是其他活動，完成這些活動醫(yī)院需要不少的經費。或者在一些特殊情況下，醫(yī)院可能對一些醫(yī)療費用進行減免。這些費用如果不能單獨列入一項會計科目，這不僅沒有對醫(yī)院的財務狀況進行真實地反映，而且影響了各個醫(yī)院的相互比較分析。另外，固定資產的折舊在很多公立醫(yī)院的財務核算中都是不計算的，在購置新的設備機器時，會重新計算購置基金。在財務報表中，醫(yī)院的固定資產一直用購置價格來反映原值，這不符合資金的時間價值也忽略了設備的折舊。因此在這些公立醫(yī)院中，財務報表中的固定資產值要大于實際的固定資產，這一方面不能真實反映醫(yī)院的財務狀況，另一方面也不符合權責與配比制度，對醫(yī)院的成本核算造成困難。

2.成本核算的方法有失科學

藥品成本和醫(yī)療成本核算是原來的醫(yī)院財務制度下成本核算的兩大部分，這種制度間接影響了藥品市場的競爭，使藥品價格上漲。另一方面，成本核算中的成本費用分為直接費用和間接費用。醫(yī)院的行政管理部門和后勤部門的人員工資等，都按照醫(yī)療人員的人數比例來進行計算，這些管理費用一起算在間接費用中，并不能根據管理人員的管理水平而定出合適的工資，這樣不僅不能夠提高管理人員的管理水平，也不能科學的控制管理費用的支出。

二、醫(yī)院新會計制度與原制度下的成本核算差異

針對原來的醫(yī)院會計制度存在的種種缺陷，新的醫(yī)院會計制度在改革的基礎上，做出了一些新的突破，在成本核算對象、藥品成本和收支管理上作出了以下調整：

1.成本核算對象之間的差異

在成本核算的對象問題上，原來的成本核算沒有包括全部的成本，而新的制度要求對全部成本進行核算。在原來的制度下，成本核算主要包括了藥品和醫(yī)療兩方面，而新的制度下將醫(yī)院的人員成本也納入其中。醫(yī)院的人員成本作為業(yè)務成本進行了核算之后，提高了醫(yī)院成本核算的科學性。

2.藥品成本核算之間的差異

在原來的醫(yī)院財務制度下，藥品作為一個科目單獨核算，且以售價直接作為入賬價值，成本核算中的進銷差價指藥品進價與售價之間的差價，而支出費用的計算包括了藥品的采購費用、管理費用。而在新的會計制度下，藥品以進價作為入賬價值且歸入庫存物資進行二級明細核算。在采購藥品之后，會根據具體的情況，采用先進先出法、個別計價法和加權平均法計算實際的成本。這樣能夠科學的反映醫(yī)藥的實際成本，規(guī)范藥品的價格。

醫(yī)院通常會有一些基建項目，而這些項目是需要投入大量資金的。對這些項目實施有效的會計監(jiān)管可以使資金得到有效利用，同時可以減少不必要的支出，以免造成浪費。財務應該了解工程的報價，認真審核合同的相關條款，確認沒有問題方可付款，保證醫(yī)院的經濟不受損失。對于有疑問的資料應進行證實。除此之外，會計人員要對工程的進度進行跟進。對于后期支出的相關費用，必須要求資料真實完整，要認真審核報銷單據，對數額較大的款項要嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，防止假公濟私，的情況發(fā)生。

3.收支管理與核算之間的差異

在原來的會計制度下，藥品的成本和費用都直接列在支出費用中，這樣有些費用是算作成本還是費用便難以界定。原制度中設立了“醫(yī)療支出” 、“藥品支出” 、“醫(yī)療收入” 、“藥品收入” 和“進銷差價” ，直接計算出藥品的售價，這樣定位的藥品價格很不科學。而在新的會計制度下，“藥品收入”這一會計科目被取消，原來的藥品收入一并算在醫(yī)療收入中，這樣能避免以抬高藥品售價來獲取利潤的現象，逐步取消以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)療體制格局。

三、如何做好醫(yī)院新會計制度下的成本核算

1.實現新舊過渡

為了使醫(yī)院的成本管理等一系列日常管理更科學，新的會計制度對醫(yī)院的會計科目重新做出了界定，另外也具體完善了每一會計科目的定義，這有利于會計核算的準確性。新的會計制度下，固定資產的認定價格相比以前增加了一千至一千五百元，而應收賬款的壞賬準備金率減少了大約百分之三。因此，在新的醫(yī)院會計制度下，對入賬標準熟練的把握是做好成本核算的基礎。另一方面，新的制度中，對會計科目做出了刪減和變動。新的制度下，科研經費作為一項單獨的會計科目被列入成本核算中，這樣可以更詳細地反映醫(yī)院在科學研究和科學實驗等方面的投入和收益，這就更要求醫(yī)院嚴格記錄各項費用并按科研項目建立明細核算，為醫(yī)院的成本核算的科學性帶來了保障。在新的會計制度下，醫(yī)院應該保持積極態(tài)度找出差異，做好新舊制度下的過渡，才能實現新制度下成本核算的標準化。

2.建立健全內控、監(jiān)管制度

新的會計制度要求醫(yī)院的財務部門嚴格監(jiān)管醫(yī)院的財務核算工作。在成本核算工作中，預算、收支、負債等各個方面都應該有財務部門的全面監(jiān)督。同時內控機制的健全和完善也十分重要，只有在這兩方面加強管理才能保障醫(yī)院的成本管理的科學性。新的會計制度中對于醫(yī)院的對外投資的范圍有了新的規(guī)定，因此醫(yī)院必須按照新的制度規(guī)定，控制對外投資，這樣才能保障我國國有資產的增值保值。

3.細化成本核算

新的會計制度對于成本核算進行了細化，在第三十條就明確地細分了行政后勤類、醫(yī)療輔助類、醫(yī)療技術類和臨床服務類等科室成本的核算。為了適應新的成本核算制度，醫(yī)院應該根據新制度的要求，重新整理內部科室結構，調整核算科室的分攤等級，與科室成本核算的劃分相協(xié)調。醫(yī)院可以根據誰受益誰來承擔成本的原則，采取三級分攤的形式來完成對成本核算的細化。例如將中間作為平臺的科室的成本分攤到各個直接受益的臨床科室中，對平臺科室的成本進行了細化分攤處理。這不僅有利于醫(yī)院的成本核算分析，也有利于督促各個科室對成本的控制和管理，對責任進行了細化。另一方面，新的會計制度也重新對病種成本、醫(yī)院財政支出等其他幾項成本進行了劃分，醫(yī)院也必須在內部系統(tǒng)上作出一些積極調整，來適應新的制度，避免新的會計制度對醫(yī)院造成的負面影響，以實現成本核算的科學化和標準化。

完善的財務制度是財務監(jiān)管順利進行的保證。建立完善的財務內控制度，要求所有人員按規(guī)定行事，各司其職，各盡其責。不同的經濟業(yè)務由不同的部門執(zhí)行，分級授權，嚴格審批程序，讓各部門之間相互內控，彼此牽制。

總而言之，在新的醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院財務部門要及時對比新制度的改革，調整原來的成本核算方法，提高專業(yè)水平。同時醫(yī)院也要加強監(jiān)管，保證成本核算的標準化，推動醫(yī)院的財務各方面良好發(fā)展。

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