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時(shí)間：2023-06-15 17:25:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇法務(wù)合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1.1勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)
在地鐵工程建設(shè)前，地鐵工程建設(shè)方會(huì)根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。但個(gè)別情況下，部分企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)，偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同，進(jìn)行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務(wù)分包方力爭(zhēng)參與建設(shè)的機(jī)會(huì)，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險(xiǎn)。這樣無(wú)資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同，施工單位還可能再進(jìn)行轉(zhuǎn)包等，這樣對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證，會(huì)影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至引發(fā)沖突。
1.2法律意識(shí)淡薄
勞務(wù)分包過(guò)程中沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理，雙方利益關(guān)系沒(méi)有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進(jìn)行勞務(wù)分包談判時(shí)，由于進(jìn)行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性。沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡(jiǎn)易的勞務(wù)分包合同，在合同中對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問(wèn)題缺乏必要的溝通，在合同內(nèi)沒(méi)有明確規(guī)定，這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度難以保證，另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
1.3地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛
地鐵工程建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，且工程建設(shè)還會(huì)受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊憽Ｔ诮ㄔO(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等，這些因素在施工前期無(wú)法預(yù)判，任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能會(huì)影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設(shè)進(jìn)度將會(huì)受到影響，無(wú)法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭(zhēng)議該如何處理，造成的經(jīng)濟(jì)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問(wèn)題。
1.4勞務(wù)分包工人流動(dòng)性較大，增加了工程施工風(fēng)險(xiǎn)，難以有效監(jiān)管
勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理，人員混雜，來(lái)自各地，其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生一定的影響，勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開的情況，進(jìn)而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過(guò)程中也是常見(jiàn)現(xiàn)象，對(duì)于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。
2.如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見(jiàn)的法律問(wèn)題
2.1在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同
地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)，與施工單位合作較多，在勞務(wù)分包操作上必須嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過(guò)合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關(guān)系，以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù)，尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過(guò)程，針對(duì)法律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。
2.2嚴(yán)格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)，抬高合作門檻
地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是利國(guó)利民的大舉措，因此工程建設(shè)管理人員要意識(shí)到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時(shí)，要嚴(yán)格把控施工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，核實(shí)企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進(jìn)行了解，選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專人對(duì)施工方進(jìn)行實(shí)地考察，查看是否符合合作的要求，對(duì)于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決不合作。通過(guò)招投標(biāo)的方式擇進(jìn)行對(duì)比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質(zhì)量和效率，同時(shí)也是對(duì)地鐵工程建設(shè)的保障。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標(biāo)工作
在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)前期的招投標(biāo)項(xiàng)目中，從制定招標(biāo)計(jì)劃書、招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)公開招標(biāo)，尋找最佳投資方，促使招投標(biāo)過(guò)程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都嚴(yán)格要求，本著規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，仔細(xì)審核企業(yè)的招標(biāo)文書、競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等，對(duì)不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決不允許參與招投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)方要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工程的程序進(jìn)行，根據(jù)招投標(biāo)的招標(biāo)原則，邀請(qǐng)三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競(jìng)價(jià)投標(biāo)，更多的競(jìng)標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正。招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)價(jià)的高低，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行各個(gè)方面綜合考察，在對(duì)招標(biāo)各方進(jìn)行充分調(diào)研和研究后，綜合評(píng)比，選擇最合適的合作方。完善采購(gòu)招投標(biāo)管理程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，本著公平、公正的原則，合理、客觀評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，提高活動(dòng)的透明度。
2.4提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益
地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊(duì)伍，同時(shí)也要肩負(fù)起對(duì)勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時(shí)為了避免未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方必須以合同的形式進(jìn)行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對(duì)勞務(wù)分包過(guò)程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸多條款認(rèn)真協(xié)商，仔細(xì)研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同，雙方在確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行簽訂。合同簽訂的過(guò)程要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，經(jīng)由相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，盡可能減少合同漏洞。通過(guò)勞務(wù)分包合同進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利進(jìn)行。
2.5增強(qiáng)合作各方的法律意識(shí)，在勞務(wù)分包操作上認(rèn)真遵守法律規(guī)定
我國(guó)支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題紛繁復(fù)雜，地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟(jì)法、民法、勞動(dòng)法、合同法等多方面法律問(wèn)題，甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律規(guī)定細(xì)化合同約定，增強(qiáng)法律的可行性，執(zhí)行性。在進(jìn)行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔，留存察看。
2.6加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位施工過(guò)程的監(jiān)督
要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工安全等都要進(jìn)行監(jiān)督和管理，將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報(bào)。嚴(yán)格督促施工方按照工程進(jìn)度進(jìn)行施工，將施工進(jìn)度與工程計(jì)劃表及時(shí)比對(duì)，要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進(jìn)度反饋機(jī)制，確保信息交流順暢，確保工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完工。對(duì)于在施工過(guò)程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時(shí)叫停，督促施工方及時(shí)整改。同時(shí)監(jiān)督施工方在后期施工過(guò)程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過(guò)程中會(huì)有轉(zhuǎn)包行為，這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障，勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資，多方債務(wù)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。
2.7通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
在地鐵工程建設(shè)前，可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進(jìn)行投保，通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。目前，工程險(xiǎn)有建筑工程保險(xiǎn)、安裝工程保險(xiǎn)，后新增科技工程保險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)種類和行業(yè)的不同，保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分，有工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程保證保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝一切險(xiǎn)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)、建設(shè)工程相關(guān)保險(xiǎn)等等。地鐵工程建設(shè)期間，存在勞務(wù)分包的問(wèn)題，可能會(huì)面臨一定的合作風(fēng)險(xiǎn)，在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進(jìn)行工程建設(shè)，地鐵工程建設(shè)前期，建設(shè)方可以提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，進(jìn)行一定的工程保險(xiǎn)的投資，通過(guò)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來(lái)減少工程在勞務(wù)分包管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險(xiǎn)，保證險(xiǎn)是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求，由保險(xiǎn)人擔(dān)保自己的信用，即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù)，也將有保險(xiǎn)人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險(xiǎn)也是工程進(jìn)行的一項(xiàng)很好的保障，工程質(zhì)量保障險(xiǎn)為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中，勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司將向工程施工方代償，這極大地保護(hù)了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)的投保，降低意外災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。總之，在工程開始前，進(jìn)行合理的保險(xiǎn)投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險(xiǎn)的方式。
勞務(wù)分包形式在一定程度上為地鐵工程建設(shè)方帶來(lái)了便利，同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。簽訂勞務(wù)分包合同，合作雙方增強(qiáng)法律意識(shí)，完善合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)有序進(jìn)行，減少勞務(wù)糾紛，保障雙方利益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)監(jiān)督，督促施工方認(rèn)真履行職責(zé)，保障地鐵工程建設(shè)的順利完工。
【法律碩士論文參考文獻(xiàn)】
一、合同法基本理念的回溯
美國(guó)著名大法官卡多佐在《司法過(guò)程的性質(zhì)》中轉(zhuǎn)述了這樣一句話："法律只是一個(gè)人的看法"。任何的法律判決都深深的烙印著法官對(duì)法的理解。于是，如果我們想要更加深刻的理解法官在合同無(wú)效后的處理方式，我們就必須去回溯合同法的基本理念。
早期合同法追求的是倫理價(jià)值，到近代，工具性價(jià)值逐漸被重視。從倫理到工具，再?gòu)墓ぞ叩絺惱恚F(xiàn)代，合同法的理念又回歸到了意志自由和效率激勵(lì)機(jī)制的統(tǒng)一，即倫理性和工具性的合一。通過(guò)對(duì)合同法理念的回溯，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)合同的效力不涉及到公共政策、公共利益時(shí)，卻被一概按照自始、確定、當(dāng)然、絕對(duì)不發(fā)生法律效力來(lái)處理，其效果可能會(huì)與合同法的私法理念背道而馳。因此，我們?cè)诖擞懻摵贤瑹o(wú)效后的繼續(xù)處理問(wèn)題便變得有意義，它可以使合同法的基本理念與合同無(wú)效制度進(jìn)行體系上的銜接，并維護(hù)法的價(jià)值理念上的統(tǒng)一。
二、關(guān)于合同無(wú)效后的處理
（一）合同效力能夠轉(zhuǎn)換的情況
無(wú)效即合同效力沒(méi)有通過(guò)法律的評(píng)價(jià)，而自始、確定、當(dāng)然、絕對(duì)的不發(fā)生法律行為的效力。但是如果全部否定其效力和效果，那么這肯定與合同法的效率價(jià)值和自由意志價(jià)值南轅北轍。而如果我們能在判決中，結(jié)合具體的案情將其無(wú)效的效力進(jìn)行轉(zhuǎn)換是符合合同法基本理念的。林誠(chéng)二教授認(rèn)為："無(wú)效合同，若具備其他法律行為之要件，并因其情形可視為當(dāng)事人若知其無(wú)效即欲為其他法律行為者，其他法律行為仍為有效之謂。"這的確是一條合同無(wú)效后平衡當(dāng)事人利益、解決當(dāng)事人意思自治與法律剛性規(guī)定之間緊張關(guān)系的一條路勁。
為了更加深入的探討，我們按照林城二的分類將其分為法律轉(zhuǎn)換和意定轉(zhuǎn)換。法定轉(zhuǎn)換和解釋轉(zhuǎn)換這兩種轉(zhuǎn)換方式具有內(nèi)在聯(lián)系。解釋轉(zhuǎn)換追根溯源可能會(huì)回到法定解釋當(dāng)中，這兩個(gè)制度是聯(lián)系在一起相伴生長(zhǎng)的。
1、法定轉(zhuǎn)換
法律轉(zhuǎn)換是指轉(zhuǎn)換的發(fā)生是基于法律之規(guī)定。法條中的"視為""依……規(guī)定之"之規(guī)定就是這種法律轉(zhuǎn)換在制定法中的具體體現(xiàn)。比如說(shuō)租賃合同如果超過(guò)1年而沒(méi)有進(jìn)行書面的登記，法律視其為不定期合同。法律規(guī)定這種法律行為無(wú)效，但是如果其滿足其他法律行為的構(gòu)成要件則并將其重新包裝過(guò)渡到另一種法律行為上而具有法律效力。此種制度對(duì)無(wú)效合同的轉(zhuǎn)換不再需要通過(guò)法官的解釋。
2、解釋轉(zhuǎn)換
解釋轉(zhuǎn)換，是指法官在不違背當(dāng)事人意思的情況下將某種民事行為轉(zhuǎn)換為他種有效的民事法律行為。
我們可以結(jié)合"重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬(wàn)基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案"來(lái)分析。該案案情如下：索特公司與新萬(wàn)基公司簽訂了《金三峽花園聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，索特公司將已抵押給某銀行融資貸款的土地在約定時(shí)間內(nèi)解除抵押；以新萬(wàn)基公司出資、索特公司出土地使用權(quán)，共同投資、共享利潤(rùn)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；新萬(wàn)基公司承諾按項(xiàng)目開發(fā)需要逐步投入開發(fā)資金，首期資金500萬(wàn)元在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)到位。后來(lái)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》規(guī)定，雙方約定履行時(shí)間并按時(shí)間計(jì)劃表履行；索特公司對(duì)新萬(wàn)基公司在開發(fā)本項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及虧損不承擔(dān)任何責(zé)任。基于信賴，協(xié)議簽訂之后新萬(wàn)基公司開展前期開發(fā)工作，索特公司沒(méi)有按約解除抵押，雙方并未完全履行合同。索特公司提起訴訟請(qǐng)求解除《聯(lián)合開發(fā)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，并要求新萬(wàn)基公司承擔(dān)違約責(zé)任。新萬(wàn)基公司提起反訴要求索特公司承擔(dān)違約責(zé)任并賠償損失。
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》及其《補(bǔ)充協(xié)議》的效力。重慶市高院的一審判決認(rèn)為該協(xié)議無(wú)效，后上訴到最高院。 《擔(dān)保法》第四十九條，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，否則轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效；《物權(quán)法》第一百九十一條亦規(guī)定抵押期間轉(zhuǎn)讓抵押物須經(jīng)抵押權(quán)人同意。照此法條進(jìn)行判決，協(xié)議必然無(wú)效，可是如果這樣判的話那么就會(huì)損害沒(méi)有過(guò)錯(cuò)方的利益，而且違背了當(dāng)事人的意思自治，因此最高院的法官進(jìn)行了解釋轉(zhuǎn)換，逃離到《擔(dān)保法司法解釋》第六十七條和《物權(quán)法》第一百九十一條。該法條規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓人通過(guò)行使滌除權(quán)滌除轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。最高法的第二個(gè)判決理由是：我國(guó)承認(rèn)物權(quán)行為的獨(dú)立性即原因行為和結(jié)果行為二分，并以此為由對(duì)其進(jìn)行了解釋轉(zhuǎn)換。有學(xué)者對(duì)其評(píng)析，"采納物權(quán)獨(dú)立性理論的區(qū)分原則，不僅能夠修正擔(dān)保法的立法錯(cuò)誤，使法律行為和法律關(guān)系更加清晰，而且可以契合現(xiàn)行法制所長(zhǎng)期實(shí)行的不動(dòng)產(chǎn)登記要件主義，實(shí)現(xiàn)保障交易安全之目的"。雖然這個(gè)觀點(diǎn)受到了來(lái)自尹田等學(xué)者的批判，其認(rèn)為采取物權(quán)行為獨(dú)立性不采取無(wú)因性，必然會(huì)導(dǎo)致理論闡述和體系建構(gòu)上的困難和缺陷。但是這是從立法論的角度來(lái)進(jìn)行討論的了，在本案的語(yǔ)境下，最高院的這個(gè)解釋轉(zhuǎn)換應(yīng)該說(shuō)得到了來(lái)自大多數(shù)學(xué)者的支持。
（二）合同無(wú)效又不能轉(zhuǎn)換
1、合同效力和效果分開處理
在實(shí)踐當(dāng)中還有很多合同是不能夠通過(guò)法律規(guī)避和法律解釋的路徑來(lái)轉(zhuǎn)換其效力的問(wèn)題。根據(jù)合同法的意志自由和效率理念，基于具體的語(yǔ)境把合同效力和效果分開處理有時(shí)也可以很好的實(shí)現(xiàn)合同法的價(jià)值和維護(hù)當(dāng)事人的利益。即在合同已經(jīng)履行以后，如果按照雙方互相返還、恢復(fù)原狀來(lái)處理不如承認(rèn)雙方已經(jīng)發(fā)生的法律效果，或者合同已履行不能返還，根據(jù)合同法所追求的效率原則，法官有的時(shí)候便承認(rèn)其履行的效果只是在要求返還的數(shù)額上并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。
有的法官按照"無(wú)效合同當(dāng)有效處理"。比如因違反有關(guān)招投標(biāo)強(qiáng)制規(guī)定的建設(shè)工程承包合同被確認(rèn)無(wú)效后，在承包方已經(jīng)實(shí)際履行修建行為的情況下，就發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付的工程款額結(jié)算，法院仍按合同的約定作為依據(jù)。有的法官認(rèn)為只能按照實(shí)際投入進(jìn)行返還不能讓當(dāng)事人得利。
2、其他無(wú)效合同的處理
其他合同無(wú)效后的處理包括兩類，第一類是違背公序良俗的和效力性強(qiáng)制規(guī)定的，基于公共政策的考量應(yīng)該無(wú)效；第二類是無(wú)效合同有效處理違背當(dāng)事人的意志并且在經(jīng)濟(jì)上不效率還是應(yīng)該按照合同無(wú)效自始、當(dāng)然、絕對(duì)無(wú)效處理，并根據(jù)物權(quán)返還所有權(quán)和不當(dāng)?shù)美贫冗M(jìn)行返還。
三、法律轉(zhuǎn)換，法律規(guī)避和法律完善
法官通過(guò)具體的司法實(shí)踐，將合同無(wú)效進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。其司法過(guò)程是法官對(duì)合同法基本理念不斷深化的過(guò)程，通過(guò)規(guī)避法律或者選取其他法，或者將效力和效果二分，逃離現(xiàn)行法的硬傷，最終使司法實(shí)踐滿足合同法基本理念。
從法律的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)法的自生性的問(wèn)題。通過(guò)法官的判決，法官在司法過(guò)程中完成了法律的規(guī)避。當(dāng)這樣的法律規(guī)避越來(lái)越多，使那些不滿足合同法理念的法規(guī)漸漸的不再受寵，漸漸的不被適用而淪落為死法以后，學(xué)者會(huì)關(guān)注，立法者會(huì)關(guān)注，于是更加接近生活和合同法理念的新法便應(yīng)運(yùn)而生。曾經(jīng)通過(guò)非正式的司法處理模式將成為制定法上有規(guī)定的法律制度，從效力效果的二分（不能轉(zhuǎn)換）--解釋轉(zhuǎn)換--法定轉(zhuǎn)換--明確的法律規(guī)定（即不用轉(zhuǎn)換），以此進(jìn)路將慢慢的達(dá)到我國(guó)合同法制度逐漸完善的結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：R197.324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 09-0000-01
Hospital Supplies Network Management System Development and Application
Qin Yisi
(Zhanjiang Central People's Hospital,Zhanjiang524037,China)
Abstract:For a long time,in order to make full use of medical consumbles and effective control the flow of materials,almost every hospital has tried a variety of ways,but the effect is not obvious.In this paper,the author concentrates on the management of medical consumbles and the supervision of flow direction.With the successful development of network management system of hospital supplies and the effective supervision,the system has achieved good social and economic values.
Keywords:Medical materials mangagement;Flow direction monitoring;Flow control
一、引言
醫(yī)院物資管理部門的主要職責(zé)是對(duì)醫(yī)院消耗性物資進(jìn)行管理。醫(yī)療產(chǎn)品的使用必須做到安全和合理。患者在醫(yī)院檢查或治療過(guò)程中，身體不會(huì)因器材或藥品的使用而引起損害或受到威脅，這就是安全。嚴(yán)格按照物資采購(gòu)、保管和配送的程序，使用流通規(guī)范、資質(zhì)齊全、質(zhì)量可靠的醫(yī)療產(chǎn)品，是保證安全的前提；而合理則是指通過(guò)醫(yī)院行政手段的干預(yù)，使醫(yī)療產(chǎn)品在保證患者安全的前提下，既能得到充分的利用，又能保證供給充足。
二、醫(yī)院物資使用基本情況
醫(yī)療物資使用的基本情況是：由于醫(yī)院幾乎所有的臨床及科室都會(huì)涉及到，因此物資消耗品種比較多，年消耗費(fèi)用占到醫(yī)院總收入的六分之一左右，其中單價(jià)大于200元的高價(jià)物資占到物資消耗費(fèi)用的70%，但是這些物資并沒(méi)有得到很好的使用。如果想改善現(xiàn)有的管理效益，對(duì)高價(jià)物資管理進(jìn)行研究很有必要。
三、物資使用現(xiàn)存的主要問(wèn)題
現(xiàn)階段，一般醫(yī)院物資領(lǐng)用流程是物資管理部門設(shè)立物資庫(kù)房，由使用科室按先填表后領(lǐng)取。使用科室自己填寫報(bào)表，一般沒(méi)有制約，隨意填寫。傳統(tǒng)的管理手段使行政部門不能準(zhǔn)確掌握物資在醫(yī)院的實(shí)際使用量和使用方向，這樣就會(huì)使得監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。通常出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1.安全問(wèn)題：（1）重復(fù)多次使用一次性物資。（2）其它醫(yī)院物資通過(guò)非正規(guī)手段進(jìn)入醫(yī)院。（3）科室保管失職，造成有些物資始終沒(méi)有使用，最終過(guò)期報(bào)廢。2.經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題：（1）使用率很低的物資卻仍然占用著醫(yī)院大量的流動(dòng)資金。（2）醫(yī)院物資流向其他醫(yī)院。（3）物資收費(fèi)不規(guī)范，造成使用成本無(wú)法精確掌握。上述問(wèn)題的解決需要做兩方面的工作：一、院要對(duì)物資的使用加強(qiáng)監(jiān)控；二、要對(duì)物資的消耗數(shù)量和消耗方向進(jìn)行科學(xué)的管理。
四、物資流量和流向監(jiān)管方法
所遵循的原則：對(duì)物資數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控和物資流量進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)方式：以醫(yī)院組織管理體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，開發(fā)物資流動(dòng)數(shù)量和流動(dòng)方向控制系統(tǒng)。
（一）物資流量和流向管理系統(tǒng)。基于相應(yīng)流程設(shè)計(jì)醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)療器材管理數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各流通環(huán)節(jié)所具有的操作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)物資監(jiān)控。包括如下的五個(gè)功能：1.當(dāng)使用科室領(lǐng)取完物資后，二級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠自動(dòng)產(chǎn)生物資使用的數(shù)據(jù)，使用科室從中可查詢本科室的物資使用情況。2.在數(shù)據(jù)管理上，不可收費(fèi)項(xiàng)目與物資是一致的。不可收費(fèi)物資使用后在系統(tǒng)上對(duì)應(yīng)的操作是庫(kù)存減少并記錄備份[1]。3.可收費(fèi)物資領(lǐng)取次數(shù)和記費(fèi)次數(shù)是一一對(duì)應(yīng)的，其使用后在管理系統(tǒng)上的操作是記費(fèi)，相應(yīng)庫(kù)存兌減，同時(shí)記錄備份。當(dāng)二級(jí)庫(kù)沒(méi)有該科室的物資庫(kù)存時(shí)，不再允許取用操作。4.當(dāng)科室領(lǐng)取物資時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)彈出該物資庫(kù)存數(shù)量的信息。如果低于所規(guī)定備用量時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提醒采購(gòu)人員及時(shí)采購(gòu)。5.對(duì)任意某種指定的物資，系統(tǒng)可以自動(dòng)完成數(shù)量統(tǒng)計(jì)。
（二）三個(gè)層次的行政管理。1.醫(yī)院物資部門負(fù)責(zé)制度的制定以及監(jiān)督執(zhí)行。主要包括建立健全的賬目體系、形成規(guī)范的計(jì)費(fèi)體系和合理的成本合算體系。2.器材管理部門。（1）器材管理科負(fù)責(zé)對(duì)耗材進(jìn)行管理。對(duì)于不同科室所使用的耗材，原則上備用量最多不超過(guò)該科室一個(gè)月的使用量。（2）建立物資供應(yīng)目錄庫(kù)，物資的名稱、品牌、價(jià)格、數(shù)量等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。（3）醫(yī)技科室的物資使用去向上要進(jìn)行監(jiān)督管理。物資使用情況可從物資管理系統(tǒng)調(diào)出，經(jīng)過(guò)分析軟件處理后，發(fā)現(xiàn)不完善的地方需要進(jìn)一步改進(jìn)[2]。3.使用科室。（1）科室物資二級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理：①要保證管理系統(tǒng)二級(jí)庫(kù)數(shù)據(jù)與實(shí)際二級(jí)庫(kù)存物資數(shù)據(jù)吻合。②使用不收費(fèi)物資的，需要在系統(tǒng)上按實(shí)際情況錄入數(shù)據(jù)，收費(fèi)物資還需要計(jì)費(fèi)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄備份。（2）手術(shù)室物資的二級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理：①手術(shù)室采取封閉管理的模式，器材管理科一般都有手術(shù)室獨(dú)立的庫(kù)房，但是物資的使用必須經(jīng)過(guò)手術(shù)室二級(jí)庫(kù)。②科室提出手術(shù)申請(qǐng)，手術(shù)二級(jí)庫(kù)管理員負(fù)責(zé)進(jìn)貨。③手術(shù)室從手術(shù)二級(jí)庫(kù)領(lǐng)取物資。
五、效益評(píng)估
通過(guò)建立醫(yī)院物資流量及流向管理的新制度，結(jié)合物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠有效地解決醫(yī)院物資領(lǐng)用這一環(huán)節(jié)存在的諸多問(wèn)題。1.物流環(huán)節(jié)的規(guī)范，使得各科室的器材備用量保持在合理的范圍內(nèi)，減少了物資庫(kù)存，也就減少了物資流動(dòng)資金。盡管沒(méi)有考慮醫(yī)療業(yè)務(wù)增長(zhǎng)因素，但是醫(yī)院的物資庫(kù)存量與以前相比下降了約16%[3]。2.醫(yī)院一次性物資的違規(guī)使用，給控制感染工作帶來(lái)很大的麻煩。由于該管理系統(tǒng)具備同一醫(yī)療用品不能重復(fù)計(jì)費(fèi)的功能，各科室醫(yī)務(wù)人員就沒(méi)人愿意復(fù)用了，控制感染工作難度大大減小。3.管理系統(tǒng)的物資領(lǐng)取和收費(fèi)授權(quán)是一一對(duì)應(yīng)的，院內(nèi)少收費(fèi)和醫(yī)院物資流向別的醫(yī)院的情況不再出現(xiàn)。同時(shí)，由于非正規(guī)渠道物資沒(méi)有收費(fèi)授權(quán)，制止了醫(yī)院這類物資的流入使用。
六、結(jié)論
本文闡述了醫(yī)療物資管理使用的一種新方法。通過(guò)醫(yī)院物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院物資使用的有效監(jiān)控和管理。體現(xiàn)了一個(gè)醫(yī)院對(duì)管理與實(shí)踐相結(jié)合的重視。另一方面，醫(yī)院物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)替代傳統(tǒng)的物資管理方式是現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢(shì)[4]。
參考文獻(xiàn)：
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1協(xié)同商務(wù)的由來(lái)
2000年初美國(guó)著名的IT咨詢機(jī)構(gòu)Ga'tnerGroup提出了協(xié)同商務(wù)(CollaborativeCommerce)的概念，并一直成為企業(yè)與IT界關(guān)注的焦點(diǎn)。協(xié)同商務(wù)使企業(yè)之間能夠以信息科技為基礎(chǔ)，建立合作、互利的關(guān)系。20世紀(jì)80年代，因?yàn)榧夹g(shù)原因，信息連接的投資費(fèi)用巨大，企業(yè)之間合作的交易成本很高，企業(yè)更愿意獨(dú)自完成企業(yè)所需的一切工作。但大多數(shù)企業(yè)隨著自身發(fā)展，所處理的信息量成倍増長(zhǎng)。正如摩爾定律(Moor’sLaw，即每18個(gè)月科技功能會(huì)倍増、價(jià)格會(huì)減半)所說(shuō)，科技正隨著問(wèn)題的產(chǎn)生而不斷前進(jìn)、不斷解決問(wèn)題。20世紀(jì)90年代企業(yè)著重內(nèi)部供應(yīng)鏈的管理和內(nèi)部信息化孤島的集成，解決內(nèi)部營(yíng)運(yùn)的整合，這個(gè)時(shí)代是企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERPEnterpriseResourcePlanning)的時(shí)代。ERP雖然解決了企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，但是所有的業(yè)務(wù)仍由企業(yè)自己承擔(dān)。而今，市場(chǎng)越來(lái)越多樣化，節(jié)奏越來(lái)越明快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和格局發(fā)生了改變，而企業(yè)要面對(duì)的是所有相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就需要改變?cè)械慕M織和流程，加快反應(yīng)速度，明確自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力量，將核心流程外的業(yè)務(wù)外包(或與其他家企業(yè)合作開發(fā))，聯(lián)合所在行業(yè)中的上下游企業(yè)，建立一條業(yè)務(wù)關(guān)系緊密、經(jīng)濟(jì)利益相連的供應(yīng)鏈，使企業(yè)間形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同制造和銷售的環(huán)境，共同増強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)組織由階層式的架構(gòu)漸漸轉(zhuǎn)型成扁平式、網(wǎng)狀的架構(gòu)。這樣，供應(yīng)鏈也就擴(kuò)展到廣義的企業(yè)間的業(yè)務(wù)和服務(wù)流程。再加上因特網(wǎng)帶來(lái)的B2C(Business—to—Customer)、B2B(Business—to—Business)電子商務(wù)大大推動(dòng)了企業(yè)的成長(zhǎng)，使企業(yè)接受且負(fù)擔(dān)得起信息科技的投資，協(xié)同商務(wù)隨之應(yīng)運(yùn)而生。
上述正是信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的一些情況，GartnerGroup將其歸納為二個(gè)階段：(1)1995年以前，主要為單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用——ERP;(2)1995年至今，信息技術(shù)的主流應(yīng)用一電子商務(wù)(E—Commerce);(3)21世紀(jì)第一個(gè)五年發(fā)達(dá)國(guó)家的IT主流應(yīng)用一協(xié)同商務(wù)。
2協(xié)同商務(wù)的作用
協(xié)同商務(wù)包含著內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同兩種。
推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理發(fā)展內(nèi)部協(xié)同是指企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同，包括各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、不同的業(yè)務(wù)指標(biāo)和目標(biāo)之間的協(xié)同和各種資源約束的協(xié)同。企業(yè)己采用的各種相互獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)，如ERP等，部分提高了效率，但其相互獨(dú)立性也為企業(yè)的整體管理設(shè)置了障礙，并且信息系統(tǒng)日積月累下來(lái)的資料，需要轉(zhuǎn)換成決策信息，増加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的智能。在協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)中，人力資源和工作流程模塊是強(qiáng)相聯(lián)的，統(tǒng)一協(xié)同調(diào)配為企業(yè)的運(yùn)作服務(wù);各職能部門是強(qiáng)相關(guān)的，協(xié)同工作才能使企業(yè)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。此時(shí)協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)可以從財(cái)務(wù)、銷售、采購(gòu)、物流、供應(yīng)鏈、網(wǎng)上銷售等應(yīng)用系統(tǒng)提取各類數(shù)據(jù)(所有的文檔、客戶、雇員、產(chǎn)品、材料、財(cái)務(wù)等內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的信息)，進(jìn)行分析加工，將企業(yè)不同時(shí)期開發(fā)、分散在不同的軟硬件平臺(tái)上的信息系統(tǒng)整合，提供高度的信息透明度與實(shí)時(shí)性，然后根據(jù)設(shè)定的工作流，發(fā)送給各有關(guān)部門或人員，使管理人員隨時(shí)了解整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作，既可以從宏觀面觀察企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，又可以深入細(xì)微面了解企業(yè)細(xì)節(jié)，還能夠在協(xié)同商務(wù)的智能化數(shù)據(jù)分析幫助下，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，給出建議，使企業(yè)緊跟、甚至超前于市場(chǎng)的需求變化，快速作出正確的決策，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從而幫助企業(yè)提高組織效率，建立協(xié)調(diào)的運(yùn)作管理體系，最終有效地促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)要求。
22推動(dòng)企業(yè)間的互利和發(fā)展
外部協(xié)同是指在行業(yè)價(jià)值鏈中，上下游企業(yè)間的協(xié)同。企業(yè)信息的提供者也是需求者(企業(yè)內(nèi)部員工、客戶、商、分銷商、供應(yīng)商、合作伙伴)，切入角度和關(guān)注重點(diǎn)不同——個(gè)性化的。Internet技術(shù)的成熟，使協(xié)同商務(wù)平臺(tái)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)外部各種相對(duì)分散、獨(dú)立的信息及應(yīng)用無(wú)縫地集成到一起，實(shí)現(xiàn)信息共享和直接的數(shù)據(jù)交換能力，需求者各取所需，強(qiáng)化了企業(yè)間的聯(lián)系，形成共同發(fā)展的生存鏈。例如：幫助客戶服務(wù)和市場(chǎng)銷售人員更好地查看信息、管理及服務(wù)，提高整體客戶滿意度，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);為需求者開設(shè)門戶，根據(jù)其要求設(shè)置并提供個(gè)性化應(yīng)用，以不同的級(jí)別和權(quán)限進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，參與到企業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)作中。這種完全基于Web的瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，方便隨時(shí)隨地訪問(wèn)系統(tǒng)，整個(gè)企業(yè)可以跨地域、跨時(shí)間地在一起協(xié)同工作。使決策者及業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)的聯(lián)合作戰(zhàn)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)、企業(yè)的視野從事務(wù)性和技術(shù)性的角度提升到了經(jīng)營(yíng)模式的高度[3]。
實(shí)踐證明，核心企業(yè)通過(guò)協(xié)同商務(wù)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與供應(yīng)商間的雙贏:提高了對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)速度;降低了滿足客戶個(gè)性化需求的總成本;提高了產(chǎn)品質(zhì)量和降低庫(kù)存;減少不増值的管理成本。而處于供應(yīng)鏈中的提供配套產(chǎn)品和服務(wù)的中小型企業(yè)，通過(guò)協(xié)同商務(wù)與大企業(yè)長(zhǎng)期合作，提高管理水平并借力發(fā)展[4]。
3應(yīng)用協(xié)同商務(wù)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
3.1集成性
協(xié)同商務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理和企業(yè)業(yè)務(wù)之間的集成。企業(yè)管理系統(tǒng)的集成有二方面：硬件設(shè)備集成、數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)集成。前兩方面是計(jì)算機(jī)技術(shù)層面的，而后一方面的業(yè)務(wù)集成是企業(yè)最為關(guān)鍵的，企業(yè)需要生產(chǎn)部門和銷售部門協(xié)調(diào)一致、生產(chǎn)部門和采購(gòu)部門協(xié)調(diào)一致、各個(gè)級(jí)別的管理者和操作者協(xié)調(diào)一致。“協(xié)調(diào)一致”不是靠簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)傳輸，一個(gè)系統(tǒng)(如財(cái)務(wù)系統(tǒng))數(shù)據(jù)傳輸?shù)搅硪粋€(gè)系統(tǒng)(如業(yè)務(wù)系統(tǒng))，而是在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，如何用一個(gè)業(yè)務(wù)帶動(dòng)另一個(gè)業(yè)務(wù)，一個(gè)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地知道另一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生的變化，企業(yè)管理者可以隨時(shí)隨地看到最新數(shù)據(jù)。
3.2協(xié)同商務(wù)不僅是提供工具平臺(tái)
“協(xié)同”概念正與電子商務(wù)聯(lián)系起來(lái)，協(xié)同商務(wù)的目的是促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)。電子商務(wù)解決方案是一個(gè)工具(更著重在安裝軟件、導(dǎo)入系統(tǒng)、整合科技)，而協(xié)同商務(wù)解決方案則是在工具基礎(chǔ)上給企業(yè)一套協(xié)同商務(wù)模式(里面有很多企業(yè)與供應(yīng)商、客戶、合作伙伴以及企業(yè)與員工之間協(xié)調(diào)工作的業(yè)務(wù)模式，要選擇最合適企業(yè)營(yíng)運(yùn)本質(zhì)的協(xié)同模式)。在實(shí)施協(xié)同商務(wù)之前必須注意到：如果實(shí)施不當(dāng)，很容易變成B2N(businesstonobody)所以，企業(yè)應(yīng)先考慮清楚自身業(yè)務(wù)與用戶和業(yè)務(wù)伙伴等協(xié)同工作的特性，再進(jìn)入?yún)f(xié)同商務(wù)。
3.3虛擬社群
企業(yè)與供應(yīng)商、客戶、合作伙伴以及企業(yè)內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，形成一個(gè)沒(méi)有地域、但有內(nèi)涵之分的“虛擬社群”，企業(yè)間的合作是一個(gè)虛擬社群建立的過(guò)程。社群建立之后，才是合作成敗的開始。社群牽涉到合作模式的選擇、風(fēng)險(xiǎn)的管理、無(wú)間合作的維持。協(xié)同商務(wù)更重要的是延續(xù)在線社群的合作關(guān)系，知道導(dǎo)入?yún)f(xié)同商務(wù)科技后的沖突，如何建立社群間信任的關(guān)系和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。特別是信任，當(dāng)企業(yè)全面虛擬化后，如果缺乏信任，虛擬的合作也只能成為虛影了。
4協(xié)同商務(wù)的發(fā)展前景
協(xié)同商務(wù)成為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，它是企業(yè)界和IT界己尋求到的比B2B更好的運(yùn)作模式。雖然導(dǎo)入?yún)f(xié)同商務(wù)仍有一定難度，但對(duì)于那些采用了協(xié)同商務(wù)模型和解決方案的企業(yè)，其協(xié)同業(yè)務(wù)將為它們帶來(lái)高營(yíng)業(yè)額和高利潤(rùn)的回報(bào)，潛力巨大。協(xié)同業(yè)務(wù)的發(fā)展將會(huì)在整個(gè)供應(yīng)鏈甚至在全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈上全面拓展，并將造就高度靈活、快速反映的虛擬企業(yè)，亦將在全球范圍內(nèi)對(duì)原材料的生產(chǎn)和開采、加工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、分銷、運(yùn)輸、配送、零售、市場(chǎng)及服務(wù)等商務(wù)模型和商務(wù)運(yùn)作帶來(lái)變革。AberdeenGroup預(yù)測(cè)，到2005年，協(xié)同商務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到200億美兀。根據(jù)GartnerGroup的調(diào)查研究，到2005年擁有協(xié)同商務(wù)能力的供應(yīng)商和客戶，與沒(méi)有協(xié)同商務(wù)能力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)將能夠贏得超過(guò)8成的商機(jī)。
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)呈多樣化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、地域經(jīng)濟(jì)全球化、業(yè)務(wù)控制數(shù)字化、消費(fèi)需求個(gè)性化、市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變等等。而協(xié)同商務(wù)通過(guò)電子化，使企業(yè)能夠內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同，將所有利益相關(guān)者、企業(yè)部門、不同應(yīng)用系統(tǒng)的信息整和到統(tǒng)一的渠道，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地域、跨時(shí)間的聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理和信息獲取與共享的一體化，為用戶提供個(gè)性化的信息獲取服務(wù)，整合商務(wù)流程，縮短執(zhí)行時(shí)間，提高整個(gè)商業(yè)價(jià)值鏈的整體運(yùn)作效率。顯然，協(xié)同商務(wù)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求，而且也正是在這種要求下應(yīng)運(yùn)而生的。加上，各軟件廠商根據(jù)時(shí)代的需求，在計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展并能勝任的情況下，不斷開發(fā)、優(yōu)化協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)。關(guān)注近期的IT,可以看到“IBM投入100億美元的新戰(zhàn)略一EBOD(隨取隨用的電子商務(wù)E—businessOndemand),其戰(zhàn)略之一是企業(yè)進(jìn)行水平整合，將分布在行業(yè)內(nèi)部、合作伙伴、供應(yīng)商及客戶之間的大量數(shù)據(jù)、現(xiàn)有系統(tǒng)以及常規(guī)業(yè)務(wù)，應(yīng)用軟件結(jié)合起來(lái)。這正是協(xié)同商務(wù)急需的技術(shù)支持。這使得協(xié)同商務(wù)不是紙上談兵，而是逐漸成為實(shí)用的系統(tǒng)，推動(dòng)并將支持商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的下一輪發(fā)展。
合同管理，是指企業(yè)作為法律關(guān)系主體，依法對(duì)本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進(jìn)行的的計(jì)劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動(dòng)的總稱。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，企業(yè)與企業(yè)間通過(guò)簽訂合同就建立了民事法律關(guān)系。因此，企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)合同簽訂前、后全過(guò)程的有效管理，對(duì)消除合同潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，是防范企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。
按合同訂立、履行、終止的階段順序來(lái)分，合同管理分為：合同訂立事前防范、合同履行事中控制、合同糾紛事后補(bǔ)救三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理方式。
一、企業(yè)法律顧問(wèn)在合同簽訂過(guò)程管理的事前防范
（一）企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)合同相對(duì)人的審查
1、審查合同主體資格是否合法。法人具有獨(dú)立的簽訂合同的資格 企業(yè)法人是合同法規(guī)定的合同主體。對(duì)法人的形式審查，企業(yè)法律顧問(wèn)一定要親自核實(shí)這些工商登記文件。
2、對(duì)分支機(jī)構(gòu)的審查。分支機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的簽訂合同的資格，審查法人分支機(jī)構(gòu)的簽約能力主要看其是否有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有獨(dú)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照這樣分支機(jī)構(gòu)雖不具有法人資格，但可以獨(dú)立簽訂合同。但分支機(jī)構(gòu)具沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，其承擔(dān)民事責(zé)任的能力是有限的。因此，與分支機(jī)構(gòu)簽合同時(shí)，要對(duì)其上級(jí)法人一并審查。
3、法人內(nèi)部的職能部門不具有主體資格，其所簽訂的合同是無(wú)效合同。無(wú)獨(dú)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律無(wú)效。企業(yè)法律顧問(wèn)在審查合同主體資格中，發(fā)現(xiàn)合同相對(duì)人只是法人內(nèi)部的一職能部門，應(yīng)該提請(qǐng)對(duì)方改由企業(yè)法人簽訂合同，或者由法人出具授權(quán)委托書，方可簽訂合同。 4、對(duì)有擔(dān)保人合同的審查。審查擔(dān)保人是否具有擔(dān)保資格和擔(dān)保能力。擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。但擔(dān)保合同有約定的按照約定。擔(dān)保法規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)不得為擔(dān)保人；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人；企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。但是，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人的書面授權(quán)的，可以在授權(quán)的范圍內(nèi)提供保證。
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（二）對(duì)合同條款的審查
1、格式條款。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。合同法第三十九條規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。但在實(shí)踐中，往往會(huì)遇到對(duì)方不但不提請(qǐng)你注意，反而會(huì)設(shè)法讓你忽略這些條款的情形。凡是遇到這種情況時(shí)，審查合同的條款時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有不合理?xiàng)l款時(shí)，堅(jiān)決提出修改，不要等到發(fā)生糾紛后，我們主張權(quán)利，到法院去打官司時(shí)于我不利。合同法還對(duì)格式條款的解釋作出了限制：對(duì)格式條款的理解發(fā)生正義的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)公司條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。所以，在遇到對(duì)方提供的格式條款合同時(shí)，要注意審查格式條款的公平性。
2、合同條款要有可操作性。合同中不僅要規(guī)定做什么，還要約定怎么做。現(xiàn)實(shí)中，有很多合同中只規(guī)定了原則性條款，而沒(méi)有約定具體操作性條款。那么如何約定可操作性呢？對(duì)應(yīng)措施是：可以規(guī)定一定比例，達(dá)到什么比例時(shí)出賣人任然保留貨物所有權(quán)，也可規(guī)定一個(gè)具體數(shù)額。只有規(guī)定清楚才有利于解決糾紛，才利于雙方履行合同，才利于達(dá)到約定保留所有權(quán)條款的目的。但就一般人的知識(shí)而言，不可能意識(shí)到此條款的深層含義，這些工作可以通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)來(lái)做，在審查合同或在合同談判階段就會(huì)提出相關(guān)法律意見(jiàn)。
3、對(duì)于標(biāo)的較大，事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時(shí)就應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)的全程參與,以便在交易對(duì)象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭(zhēng)議解決方式、訴訟管轄等，對(duì)合同文本進(jìn)行把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié),為企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)了能多的合法權(quán)益。
4、訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。對(duì)于重要的合同條款，要仔細(xì)斟酌，可以參考一些標(biāo)準(zhǔn)文本并結(jié)合交易的實(shí)際情況進(jìn)行增刪。
(三)、關(guān)于合同簽訂人
1、法定代表人和負(fù)責(zé)人。法人和其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人代表法人或其他組織簽訂的合同是有效的。法定代表人、負(fù)責(zé)人簽訂的合同通常就可以認(rèn)為是代表企業(yè)簽訂的。
2、人。 除法定代表人簽訂合同外，企業(yè)還可以委托人對(duì)外簽訂合同。
（1）人簽訂合同必須有授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明人的姓名或者名稱、事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章。如果是由人簽訂合同時(shí)就要對(duì)方提供授權(quán)委書，授權(quán)委托書要做為合同的附件予以保留。
（2）無(wú)權(quán)的追認(rèn)。同法第四十八條對(duì)這種情況作出了明確規(guī)定，即“行為人沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立的合同，未經(jīng)被人追認(rèn)，對(duì)被人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任”。一旦發(fā)生了無(wú)權(quán)的情況，在合同履行前知道的，要要求被人明確追認(rèn)，不追認(rèn)的就不履行合同。如果是在合同履行后知道無(wú)權(quán)情況的，被人又沒(méi)有明確追認(rèn)，怎么辦？這時(shí)要根據(jù)有關(guān)事實(shí)來(lái)判斷被人是否已經(jīng)追認(rèn)了。下列幾種情況應(yīng)認(rèn)定被人已經(jīng)予以追認(rèn)：A合同簽訂后，被理人已依據(jù)合同發(fā)貨的；B向被人支付款項(xiàng)被人接受的；C被人對(duì)所簽合同又簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議的。
（3）表見(jiàn)。合同法第四十九條規(guī)定，“行為人沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立的合同，相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效”。相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的情況主要有：行為 人以自己的行為足以使相對(duì)人認(rèn)可的；行為人知道自己無(wú)權(quán)情況但不作否認(rèn)表示的；行為人超越權(quán)或權(quán)終止，但相對(duì)人不知情的；無(wú)權(quán)人持有加蓋公章的空白合同書等等。
二、企業(yè)法律顧問(wèn)在合同履行管理的事中控制
（一）收集和保存合同履行中的原始資料資料。其作用在于：1、可以完整記錄合同履行過(guò)程。這樣不僅合同的經(jīng)手人能清楚合同的履行情況，即使經(jīng)手人被更換后，承接人仍然可以很容易了解合同的履行情況，不會(huì)導(dǎo)致因人員的更換造成脫結(jié)。2、可以明確雙方責(zé)任，防止糾紛發(fā)生。3、在發(fā)生糾紛及產(chǎn)生訴訟后，原始資料可以做為證據(jù)使用。
（二）在合同履行過(guò)程中，如果合同約定的內(nèi)容發(fā)生了變化，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)及時(shí)提醒企業(yè)簽訂書面的補(bǔ)充協(xié)議或者變更協(xié)議。應(yīng)堅(jiān)決杜絕用口頭約定變更書面合同的情況。
（三）注意貨物交付的驗(yàn)收。在合同履行中貨物交付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，必須有證據(jù)證明你已經(jīng)履行了這一義務(wù)。特別是對(duì)于分批交付的貨物，要收貨方證明簽收貨物的人是本企業(yè)的員工。具體操作方法是讓收貨方出具授權(quán)書，證明其是驗(yàn)收貨物人。
(四) 對(duì)于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來(lái)業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集,妥善保管；對(duì)于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關(guān)往來(lái)文書必須由企業(yè)法律顧問(wèn)起草或經(jīng)企業(yè)法律顧問(wèn)修改后發(fā)出。避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動(dòng)局面;同時(shí),又為其后的救濟(jì)性合同管理保留證據(jù)，防患于未然。
（五）不安抗辯權(quán)的行使。《合同法》第六十八條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：（1）經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；（2）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（3）喪失商業(yè)信譽(yù)；（4）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，如果在履行合同中，雖然我方應(yīng)當(dāng)先履行合同，但是如果我方發(fā)現(xiàn)了對(duì)方有上述情行發(fā)生時(shí)，你就可以依據(jù)不安抗辯權(quán)中止履行，防止履行后產(chǎn)生損失。例如在買賣合同中，對(duì)于分批送貨分批付款方式，如果對(duì)方某批貨款沒(méi)有如期支付時(shí)應(yīng)以充分的重視，如果繼續(xù)送貨，可能會(huì)受到更大的損失。當(dāng)然，是否中止合同的履行，應(yīng)收集對(duì)方不能付款的相關(guān)證據(jù)，視具體情況而定，不能一概而論。
三、企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)合同糾紛管理的事后處理
由于現(xiàn)實(shí)世界及企業(yè)運(yùn)作環(huán)境的復(fù)雜性,再周密的防范性合同管理措施也不可能絕對(duì)不出意外,從而訴訟風(fēng)險(xiǎn)的控制或訴訟管理在所難免。
（一）出現(xiàn)糾紛后,企業(yè)法律顧問(wèn)要根據(jù)爭(zhēng)議的具體情況,如爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、涉及企業(yè)利益的大小、對(duì)方態(tài)度與要求等等進(jìn)行綜合判斷,看是否具備協(xié)商、調(diào)解解決糾紛的可能性，并拿出解決糾紛的方案，制訂好解決糾紛的具體協(xié)議，并全程參與、監(jiān)督這種救濟(jì)性協(xié)議或合同的實(shí)際履行情況,實(shí)現(xiàn)妥善解決糾紛的合同管理目標(biāo)。
(二)訴訟、仲裁難免時(shí),應(yīng)積極準(zhǔn)備并及時(shí)進(jìn)入司法或準(zhǔn)司法程序。如果不具備協(xié)商或調(diào)解的可能,或者協(xié)商、調(diào)解久無(wú)效果或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害本企業(yè)合法權(quán)益的事件, 則應(yīng)積極收集、準(zhǔn)備證據(jù)材料,向企業(yè)決策層書面建議進(jìn)入訴訟、仲裁等司法或準(zhǔn)司法程序。事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范和事中控制沒(méi)有奏效的情況下，為減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不得已的措施之一，但也是合同管理的最后保障。
合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)一項(xiàng)非常重要的工作，是一項(xiàng)全過(guò)程、全方位的管理。總之，事前采取周密的防范，事中采取有效的監(jiān)管，事后進(jìn)行妥善的補(bǔ)救是做好合同管理，避免產(chǎn)生損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的保障性原則。在當(dāng)前社會(huì)信用體系有待健全環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，充分運(yùn)用法律規(guī)則來(lái)管理合同。企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)合同實(shí)施有效管理，將會(huì)為提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
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民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要組成部分，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，其中作為商品交換的法律形式——合同，更是關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)的各個(gè)方面。因此，本文就民營(yíng)企業(yè)合同管理進(jìn)行了一些相關(guān)的分析和探討，來(lái)幫助我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，以便其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展前景和生存環(huán)境。
一、民營(yíng)企業(yè)合同管理的必要性
合同管理是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的核心組成部分，民營(yíng)企業(yè)合同是否可以依法進(jìn)行和訂立關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能否成功和對(duì)企業(yè)的法律評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響。1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要合同管理目前企業(yè)的各項(xiàng)制度實(shí)際上是讓企業(yè)發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益中心。因此，對(duì)于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)自我約束，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，以訂立合同的方式進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。使用合同是民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)交易中的主要法律形式，民營(yíng)企業(yè)的合同管理訂立是現(xiàn)代企業(yè)中不可缺少的一部分。2、企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益需要合同管理加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的合同管理是增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，合同的管理與企業(yè)的管理密切相關(guān)。如果沒(méi)有合同管理，那么企業(yè)管理的過(guò)程中就會(huì)失去基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)，主要是憑借合同將其聯(lián)結(jié)起來(lái)。而實(shí)效管理，說(shuō)的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)日常的生產(chǎn)和取得銷售收入的過(guò)程。合同管理與民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理密切的聯(lián)系在一起。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的管理可以使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)取得更好的效益。3、合同管理是法制經(jīng)濟(jì)的需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)必須進(jìn)入到市場(chǎng)的交往和競(jìng)爭(zhēng)之中，才可以得到生存和更好地發(fā)展。要遵守市場(chǎng)制度，合同就是商業(yè)交易的法律形式。市場(chǎng)制度的根本表現(xiàn)方式就是合同法。民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)對(duì)合同的管理，從遵循法律的角度進(jìn)行企業(yè)的活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，防止法律風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，減少因?yàn)椴恢老嚓P(guān)的法律規(guī)定而帶來(lái)不可避免的經(jīng)濟(jì)損害。
二、民營(yíng)企業(yè)合同管理的原則和內(nèi)容
1、基本原則民營(yíng)企業(yè)合同管理的基本原則，指的是民營(yíng)企業(yè)的合同管理要遵循的基本要求和相應(yīng)的指導(dǎo)方針。一般的民營(yíng)企業(yè)合同管理的原則有以下幾個(gè)方面：（1）依法管理。依法進(jìn)行管理，是說(shuō)民營(yíng)企業(yè)對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，要根據(jù)與合同相關(guān)的法律來(lái)進(jìn)行管理。嚴(yán)肅認(rèn)真的執(zhí)行我國(guó)的法律法規(guī)，將國(guó)家的法律規(guī)定貫穿到民營(yíng)企業(yè)的合同管理的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)。并且要正確的應(yīng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和國(guó)家，合同和法律等之間的關(guān)系。不為企業(yè)的利益而做出有害國(guó)家的事情；不鉆法律的空子，不藏匿證據(jù)，不虛偽，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不違法。（2）預(yù)防為主。由于市場(chǎng)的多變性和經(jīng)營(yíng)人水平的有限性，企業(yè)在訂立和履行相關(guān)的合同時(shí)，會(huì)碰到各種問(wèn)題，從而產(chǎn)生糾紛，如果不能進(jìn)行有效的防范和及時(shí)的應(yīng)對(duì)，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不必要的損害。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，建立可行的合同管理制度，防患于未然。對(duì)此，需要民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策人建立并提高關(guān)于合同的觀念及重視程度。建立完善的合同管理制度，將合同管理當(dāng)做民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要內(nèi)容。對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的把握，使民營(yíng)企業(yè)的合同管理理念得到宣傳和普及。（3）經(jīng)濟(jì)效益和法律審查相結(jié)合。合同是聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)之間的紐帶。訂立合同代表了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。一項(xiàng)合同通常代表了一個(gè)經(jīng)濟(jì)方案、一個(gè)技術(shù)的項(xiàng)目或者是一場(chǎng)生意的關(guān)系。對(duì)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的核查才能保證合同的成效。合同只要訂立就會(huì)有相應(yīng)的法律后果，合同雙方負(fù)責(zé)人必須依法履行合同上的條款。合同是在法律行為和經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)上形成的，一份合同，如果沒(méi)有法律的保護(hù)，是很難完成的。而如果沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的成果和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支撐，合同也只是一個(gè)沒(méi)有內(nèi)涵的紙張。由上可知，對(duì)合同進(jìn)行相應(yīng)的核查，是民營(yíng)企業(yè)合同管理中的重要組成部分。2、合同管理內(nèi)容民營(yíng)企業(yè)合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的許多方面，綜合性很強(qiáng)。由于大部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理制度不一樣，因此，合同管理的深度和廣度也有差距。一般來(lái)講有以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)對(duì)合同法進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握；二是健全企業(yè)合同管理組織，設(shè)置民營(yíng)企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)；三是給合同管理提供體制保證，建立民營(yíng)企業(yè)合同管理體制；四是為解決合同糾紛提供法律保障，加快民營(yíng)企業(yè)的法制構(gòu)建；五是給合同提供外部保障，協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)合同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)系。
三、民營(yíng)企業(yè)合同管理過(guò)程及措施
民營(yíng)企業(yè)合同的管理是一個(gè)相對(duì)流動(dòng)的過(guò)程，這些過(guò)程分為合同訂立前管理、合同訂立中管理、合同糾紛管理和合同履行中管理四個(gè)部分。它們是密切關(guān)聯(lián)的但又是相對(duì)獨(dú)立的。1、加強(qiáng)合同訂立前的管理合同一旦訂立了就必須被履行，因此在合同訂立前，必須要認(rèn)真的做好預(yù)備工作使合同訂立能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。如果前期工作沒(méi)有做好，可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。以生產(chǎn)類的企業(yè)為例，合同訂立前的管理含有以下步驟：第一，調(diào)查產(chǎn)品的供應(yīng)狀況和消費(fèi)者的需求狀況，并依據(jù)結(jié)果作出分析和總結(jié)，給是否簽約合同當(dāng)參考；第二，使用正確的預(yù)測(cè)方法，并在調(diào)查后的條件下，對(duì)市場(chǎng)的狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龊脱芯浚ＷC合同的可行性；第三，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定是否簽約合同和決定合同的內(nèi)容。2、加強(qiáng)合同訂立中的管理在合同訂立的過(guò)程中，當(dāng)事人必須核查雙方的法定資格，信用度，資金及其完成合同的能力；確定合同談判中的最低和最高界線以及進(jìn)行談判的人；合同的文字表達(dá)要清楚，雙方的責(zé)任必須明確。3、加強(qiáng)合同履行中的管理一是適當(dāng)?shù)牟贾煤贤械娜蝿?wù)并對(duì)合同的完成情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確保合同的按時(shí)完成；二是領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去基層進(jìn)行考察，促使合同很好的完成。遇到問(wèn)題，及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)，默契配合，保證合同的順利完成；三是進(jìn)行標(biāo)的交付；四是按合同規(guī)定的方式進(jìn)行結(jié)算工作。總之，合同是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外關(guān)系的法律形式，其訂立和履行等各方面都會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。所以，加強(qiáng)合同管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
（一）在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)用會(huì)計(jì)方法
會(huì)計(jì)學(xué)綜合體現(xiàn)出了對(duì)微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量的行為，針對(duì)醫(yī)院來(lái)講會(huì)計(jì)學(xué)主要是反映流動(dòng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，通過(guò)復(fù)試記賬方法實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況與財(cái)務(wù)狀況不同層面的反映。大部分事業(yè)單位或者國(guó)企的財(cái)務(wù)管理工作中，也需要運(yùn)用會(huì)計(jì)工作獲得更廣泛的指標(biāo)。譬如，針對(duì)醫(yī)院的整體資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行核算，通常情況下流動(dòng)資金的核算都會(huì)采用會(huì)計(jì)平衡式及會(huì)計(jì)符號(hào)來(lái)獲得，而此處的統(tǒng)計(jì)核算方式也是應(yīng)用了復(fù)式記賬的理論原理。除此之外，我國(guó)大部分醫(yī)院在實(shí)行部門統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，也需要應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算獲得更多的指標(biāo)。
（二）在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法
在現(xiàn)階段醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中，應(yīng)用最為廣泛的當(dāng)屬以數(shù)量分析和計(jì)算為主要方式的統(tǒng)計(jì)學(xué)。一方面，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行會(huì)計(jì)資料整理時(shí)，需要通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的管理。譬如，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)范疇中，針對(duì)計(jì)量存貨所運(yùn)用的平移法原理，就是沿用了統(tǒng)計(jì)學(xué)中的平均數(shù)原理；另一方面，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)醫(yī)院整體的財(cái)務(wù)信息分析，也需要運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)學(xué)中的分析方式；最后，為了滿足醫(yī)院發(fā)展的需要，必須應(yīng)用會(huì)計(jì)分析手段對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以及針對(duì)企業(yè)行為決策提供指導(dǎo)，并在統(tǒng)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上建立“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況并結(jié)合會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供決策支持。
二、結(jié)合統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)有效優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)
要從根本加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，必須從細(xì)節(jié)入手，提高相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，從而有效將統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合在一起。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面統(tǒng)計(jì)工作者要求對(duì)常用的基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)工作原理、知識(shí)進(jìn)行初步的了解；另一方面，會(huì)計(jì)工作者也需要充分掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)思想、統(tǒng)計(jì)工作原理、統(tǒng)計(jì)工作方式，并應(yīng)用于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中。因?yàn)椋挥薪y(tǒng)計(jì)工作者充分理解會(huì)計(jì)工作的原理和方法，才能嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，有效保證會(huì)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)資料的一致性。而會(huì)計(jì)工作者也只有在正確掌握統(tǒng)計(jì)方法的前提條件下，才能夠?qū)︶t(yī)院的相關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，從而進(jìn)一步為管理者做出重大決策提供準(zhǔn)確可靠的信息。不僅如此，統(tǒng)計(jì)工作者和會(huì)計(jì)工作者還需要了解如何將統(tǒng)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息結(jié)合在一起，有效運(yùn)用到實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，最大限度發(fā)揮兩者的功能作用，只有通過(guò)這一系列的相互滲透、相互作用，才能從根本優(yōu)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、提高財(cái)務(wù)管理效率、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理作用。
（二）最大限度發(fā)揮醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能作用
檔案館通過(guò)向社會(huì)收集和挖掘館藏中具有強(qiáng)烈地方特色的檔案資源，并通過(guò)一系列服務(wù)形式進(jìn)行開發(fā)利用工作。搞好綜合檔案館要做到以下三個(gè)原則：一、針對(duì)性原則，二、系統(tǒng)性原則，三、價(jià)值原則。綜合檔案館特色建設(shè)的最終目的是為了更好的開發(fā)利用，綜合檔案館的特色檔案要具有系統(tǒng)、完整性，各全宗、各門類之間要有科學(xué)合理的比例關(guān)系，因此，特色檔案的收集要符合本地區(qū)的特殊需要，特色建設(shè)要符合檔案館及所在地區(qū)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際。進(jìn)行系統(tǒng)地選擇、補(bǔ)充，組織與調(diào)整。
檔案館的建設(shè)應(yīng)包括三個(gè)方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。系統(tǒng)性是建設(shè)檔案館的基礎(chǔ)，總而言之，系統(tǒng)性就是要求排除雜亂，
一、檔案館的建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，投資到位，切實(shí)加強(qiáng)綜合檔案館的使用
交通綜合檔案館是2005年成立，2007年通過(guò)“五星級(jí)檔案館”評(píng)審。對(duì)駐交通大廈的市局機(jī)關(guān)、公路、航道、運(yùn)管等單位的檔案和全市交通重點(diǎn)工程檔案實(shí)行集中統(tǒng)一保管，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。它更是面向社會(huì)，面向大眾，為本系統(tǒng)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地。 我市交通綜合檔案館在全市交通系統(tǒng)中僅此一家，保存著機(jī)關(guān)各種門類各種載體的檔案，總館藏量文件級(jí)103770卷（件、張、盒、袋），移交至市檔案局后庫(kù)存421卷，圖片檔案4500張，聲像182盒，工程檔案4036盒，科技檔案1500多件，光盤367件，運(yùn)管業(yè)務(wù)檔案64770卷（袋）。
我局累計(jì)投入資金150余萬(wàn)元，購(gòu)置檔案保管必需設(shè)備。標(biāo)準(zhǔn)化檔案櫥柜399套，確保10年的檔案存放量；投入幾十萬(wàn)元資金。配置計(jì)算機(jī)5臺(tái)、激光打印機(jī)5臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、光盤刻錄機(jī)1臺(tái)、溫濕度計(jì)3只、吸濕機(jī)5臺(tái)、滅火器8只、攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼照像機(jī)1部、縫紉機(jī)1臺(tái)、一體機(jī)1臺(tái)等較為先進(jìn)的檔案管理辦公設(shè)備。并根據(jù)檔案館藏規(guī)模要求，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)其他特殊設(shè)備。為方便聲像檔案收集、整理、專門購(gòu)置錄音筆、移動(dòng)硬盤、專用防磁柜等。
為更好更直觀的反映交通發(fā)展的成就和今后的發(fā)展藍(lán)圖，我局在交通大廈一樓辟出450平方的空間，設(shè)立了交通歷史展覽館和規(guī)劃展示廳。采用聲、光、電等現(xiàn)代高科技手段，以“記述發(fā)展歷程、記錄發(fā)展成就、展示發(fā)展藍(lán)圖”為宗旨，全面展示建國(guó)以來(lái)鹽城交通事業(yè)取得的重大成就，展廳通過(guò)電腦可查閱到交通發(fā)展成果和發(fā)展規(guī)劃的各種數(shù)據(jù)。展館開放以來(lái)，已累計(jì)接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士140多批5000多人次，受到省交通廳歷任老廳長(zhǎng)和百余名離退休老同志在內(nèi)的社會(huì)各界的好評(píng)。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開發(fā)檔案信息資源，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，形成合力
首先，我市不同系統(tǒng)的檔案館的檔案信息資源的構(gòu)成狀態(tài)，無(wú)論是數(shù)量上、質(zhì)量上都存在很大差異， 加強(qiáng)綜合檔案館的橫向聯(lián)合，形成規(guī)模效應(yīng)，將豐富的檔案信息，以整體優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供服務(wù)，將更顯綜合檔案館的實(shí)力。其次發(fā)揮各綜合檔案館館藏的綜合優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)效應(yīng)，打破區(qū)域界限，從更廣闊的空間加強(qiáng)聯(lián)系但各自又有自己的特點(diǎn)、各自的優(yōu)勢(shì)，如果加強(qiáng)橫向聯(lián)合，提供綜合服務(wù)，聯(lián)合開發(fā)檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務(wù)。使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展，那么，檔案館的社會(huì)功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過(guò)建立交通檔案館網(wǎng)或以檔案信息服務(wù)群的形式，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作，形成合力，為今后加入社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。
三、主動(dòng)出擊提高館藏檔案質(zhì)量、優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)
目前，各級(jí)各類綜合檔案館的檔案，普遍存在著材料混雜、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。這嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。檔案作為人類社會(huì)歷史的真實(shí)記錄，它應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各個(gè)方面的內(nèi)容，即包括一個(gè)城市歷史發(fā)展的全貌，是國(guó)家和人民集體記憶的關(guān)鍵。因此，如果只偏重某一方面，而弱化其他方面，其結(jié)果必然造成這樣的社會(huì)記錄是一個(gè)不完整的記錄。檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個(gè)人公益，而且更多的還應(yīng)為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶。這個(gè)重任應(yīng)由地方綜合檔案館來(lái)承擔(dān)。為此，綜合檔案館應(yīng)增強(qiáng)優(yōu)化館藏檔案種類、結(jié)構(gòu)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)處理檔案完整與精練的關(guān)系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展變化的全過(guò)程。同時(shí)，從規(guī)章制度上減少重復(fù)文件進(jìn)館，切實(shí)加強(qiáng)檔案的鑒定工作，以豐富優(yōu)質(zhì)的館藏資源為社會(huì)為全交通系統(tǒng)
服務(wù)。
四、推進(jìn)檔案事業(yè)，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備
社會(huì)在迅速的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷的進(jìn)步，使檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式都發(fā)生了很大的變化。我們必須盡快地調(diào)整自己來(lái)適應(yīng)這一系列的變化，勇于迎接挑戰(zhàn)，提高檔案工作者素質(zhì)是迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之一。各級(jí)檔案館的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到，人才素質(zhì)和人才運(yùn)用在工作中的重要性，而且也注意到了人才結(jié)構(gòu)的合理性，紛紛計(jì)劃招聘人才，引進(jìn)高層次的人才。但還有一個(gè)必須面對(duì)必須重視的問(wèn)題，那就是現(xiàn)有的檔案人員如何時(shí)在面臨著知識(shí)的老化、新技術(shù)知識(shí)較為貧乏的問(wèn)題上做出進(jìn)一步的努力。這使檔案工作，受到了一定的制約，不能滿足社會(huì)的需求，跟不上社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏等等問(wèn)題。為此，加強(qiáng)檔案館現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作。
五、樹立正確的檔案工作效益觀， 更好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
為了造福于人類，為人類社會(huì)的生存和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造某種基本的條件，綜合檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，其在社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中是大有作為的，它的效益也應(yīng)該是突出的。因?yàn)楸４鏅n案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤(rùn)，而是，決定了檔案館的工作效益最終大多表現(xiàn)為社會(huì)效益。
現(xiàn)今社會(huì)保存的科技檔案、技術(shù)資料可直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在新的經(jīng)濟(jì)形式下，檔案工作配合國(guó)家的中心工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是毋庸置疑的。但是，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)本身的內(nèi)涵是十分豐富的，它包括很多方面。我們不能一提到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就狹隘地與獲得多少經(jīng)濟(jì)效益劃等號(hào)。在利用中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這是我們要體現(xiàn)的。事實(shí)上，檔案館的工作更加貼近科學(xué)、文化、教育、歷史研究等領(lǐng)域。我們不能因此而片面強(qiáng)調(diào)檔案館的各項(xiàng)服務(wù)工作都去追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視它的社會(huì)效益。
六、檔案的發(fā)展就是社會(huì)的發(fā)展，檔案館社會(huì)功能充分發(fā)揮的重要條件
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開一定的動(dòng)力、條件和保證。檔案事業(yè)的發(fā)展，綜合檔案館功能的發(fā)揮也不例外。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的完善還有一個(gè)過(guò)程。綜合檔案館社會(huì)功能的發(fā)揮，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、國(guó)家方針政策、社會(huì)對(duì)檔案信息需求、檔案館自身的業(yè)務(wù)建設(shè)等諸多方面，單就某一方面工作的改進(jìn)和完善是難以奏效的。社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮會(huì)促進(jìn)社會(huì)對(duì)檔案信息需求的增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)檔案事業(yè)的向前發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)社會(huì)信息需求和全民檔案信息意識(shí)，是影響檔案館功能發(fā)揮的一個(gè)重要因素。但是，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，檔案事業(yè)的發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要滯后一段時(shí)間。為此，我們應(yīng)該意識(shí)到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的即將到來(lái)，并不意味著國(guó)家在短期內(nèi)會(huì)大幅度地增加對(duì)檔案館的投資。況且，因此，找準(zhǔn)檔案工作的定位，應(yīng)該正確理解和認(rèn)識(shí)檔案工作效益滯后的特點(diǎn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)檔案館工作。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購(gòu)合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。
第一．思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價(jià)值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問(wèn)題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過(guò)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過(guò)稅務(wù)部門咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對(duì)方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計(jì)量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號(hào)，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價(jià)格或酬金是否有約定，計(jì)算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時(shí)間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無(wú)法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對(duì)方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對(duì)我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過(guò)將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對(duì)于不同類別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。(2)效益的評(píng)價(jià)方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過(guò)渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：(1)探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在我國(guó)石油對(duì)外合作中，多與國(guó)際石油公司簽訂石油產(chǎn)品分成合同（下簡(jiǎn)稱“石油合同”）來(lái)完成聯(lián)合作業(yè)。通過(guò)簽訂石油合同，規(guī)定合作各方的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范石油合作勘探、開發(fā)、生產(chǎn)中的問(wèn)題。在合作開發(fā)石油資源中，幾個(gè)合作伙伴通過(guò)共同控制資產(chǎn)的方式擁有某一區(qū)塊的權(quán)益，但在實(shí)際作業(yè)中，一般由一個(gè)參與方成為實(shí)際“作業(yè)者”，統(tǒng)一管理合營(yíng)公司的日常事務(wù)及生產(chǎn)作業(yè)，而其他合同參與方通過(guò)聯(lián)合管理委員會(huì)行使自己的權(quán)利。對(duì)應(yīng)作業(yè)者的這一職能，在石油合同中就規(guī)定了“上級(jí)管理費(fèi)”作為費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。
石油合同中的上級(jí)管理費(fèi)是指作業(yè)者的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)石油作業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的費(fèi)用，包括經(jīng)營(yíng)、管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、公司內(nèi)部審計(jì)、稅務(wù)、法律事務(wù)、勞資關(guān)系、金融、經(jīng)濟(jì)資料收集以及關(guān)于采購(gòu)、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、研究和業(yè)務(wù)活動(dòng)等的一般性咨詢的費(fèi)用。在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)的不同階段按投資金額的比例計(jì)提。這在世界石油聯(lián)合勘探、開發(fā)、生產(chǎn)中屬于慣例。
另一方面，來(lái)我國(guó)從事合作開采石油資源的外國(guó)石油公司在境內(nèi)多數(shù)沒(méi)有總機(jī)構(gòu)，其總機(jī)構(gòu)職能是由母公司或母公司指派的某一關(guān)聯(lián)公司代為行使的，并由代為行使總機(jī)構(gòu)職能的公司向在華的外國(guó)石油公司分?jǐn)偣芾碣M(fèi)，提供管理服務(wù)支持。
在老稅法下，根據(jù)我國(guó)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條文的規(guī)定，國(guó)稅發(fā)[1993]第69號(hào)文對(duì)石油公司計(jì)提的上級(jí)管理費(fèi)規(guī)定為，“外國(guó)石油公司可以列支支付給總機(jī)構(gòu)同本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合理的管理費(fèi)。”并允許其“境外母公司對(duì)境內(nèi)公司分?jǐn)偣芾碣M(fèi)，但準(zhǔn)予分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)數(shù)額不得超過(guò)石油合同所規(guī)定的數(shù)額。”
這一規(guī)定與原企業(yè)所得稅法的規(guī)定精神相一致。原企業(yè)所得稅法規(guī)定，總公司可以按規(guī)定向其全資子公司收取管理費(fèi)，支付管理費(fèi)的子公司可以將管理費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除。同時(shí)，這一規(guī)定也考慮到外國(guó)石油公司機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，支持了合作開采石油資源，有利于吸引外資。
二、新稅法下的政策調(diào)整
2008年新企業(yè)所得稅法取消了總公司向子公司收取管理費(fèi)用并允許稅前扣除的規(guī)定。同時(shí)，《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》也被廢除。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，企業(yè)之間支付的管理費(fèi)，本文由收集整理不得扣除。《關(guān)于母子公司間提供服務(wù)支付費(fèi)用有關(guān)企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]86號(hào)）也特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。這些相關(guān)政策的實(shí)施，給企業(yè)間稅前列支管理費(fèi)用畫上了禁止符。另外，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2011年第2號(hào)公告，2011年1月4日起《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于外國(guó)石油公司境外母公司提取管理費(fèi)有關(guān)稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1993]69號(hào)）全文失效廢止。至此，對(duì)外合作開采石油資源的外國(guó)公司列支上級(jí)管理費(fèi)及其母公司分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)在所得稅前扣除已經(jīng)沒(méi)有法律依據(jù)。
盡管稅收法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整，但企業(yè)間的這類業(yè)務(wù)還是真實(shí)存在的。在石油合同中，作為作業(yè)者的一方，確實(shí)需要投入大量的人力、物力來(lái)確保合營(yíng)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在2011年第2號(hào)公告出臺(tái)后，企業(yè)計(jì)提的上級(jí)管理費(fèi)不能在稅前列支，需要繳納25%的企業(yè)所得稅。
三、內(nèi)部服務(wù)協(xié)議的適用
結(jié)合母子公司間管理服務(wù)業(yè)務(wù)的界定及解決方案，并參考其他國(guó)家石油產(chǎn)品分成合同的實(shí)際操作方式，筆者建議在石油合同的基礎(chǔ)上以簽訂服務(wù)協(xié)議的方式來(lái)解決其涉及的所得稅問(wèn)題。
管理費(fèi)用不能稅前扣除，但是按規(guī)定收取的服務(wù)費(fèi)用可以扣除。雖然企業(yè)所得稅法不允許總機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)用，但是對(duì)于承擔(dān)一定服務(wù)職能的總機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可以將管理費(fèi)用轉(zhuǎn)化為服務(wù)費(fèi)用，簽訂服務(wù)合同，實(shí)行收費(fèi)服務(wù)，服務(wù)協(xié)議是廣泛適用的。對(duì)于一些沒(méi)有服務(wù)性職能的總機(jī)構(gòu)，也可以增加服務(wù)職能，提供服務(wù)項(xiàng)目，如財(cái)務(wù)審計(jì)、培訓(xùn)、管理咨詢等，以收取服務(wù)費(fèi)的名義取代管理費(fèi)。企業(yè)可以稅前列有服務(wù)協(xié)議的服務(wù)費(fèi)用，如接受人事、安全、健康、環(huán)保、采購(gòu)、存貨、物業(yè)管理工作相關(guān)的服務(wù)或勞務(wù)費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)留存有關(guān)合同、協(xié)議、發(fā)票、工作訂單、寫時(shí)記錄等憑證資料，以及中介機(jī)構(gòu)報(bào)告等。
通過(guò)這種形式，滿足新稅法的要求，支付管理費(fèi)用的公司可以在企業(yè)所得稅前列支該項(xiàng)費(fèi)用，避免25%的稅收負(fù)擔(dān)。不過(guò)，收取服務(wù)費(fèi)的一方需要按規(guī)定繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)要將服務(wù)合同報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
當(dāng)然，在簽訂合同中，要同時(shí)注意《企業(yè)所得稅法》第四十一條的規(guī)定：企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無(wú)形資產(chǎn)，或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立交易原則進(jìn)行分?jǐn)偂＿@就要求我們的內(nèi)部簽訂合同時(shí)，要制定合理的費(fèi)率水平，也可請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)出具鑒證報(bào)告，增強(qiáng)說(shuō)服力。
而這種情況也適用于產(chǎn)品分成石油合同的各合作伙伴間，作業(yè)者向伙伴們提供服務(wù)，通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議的方式，明確這些服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如小時(shí)工資及時(shí)間等，將籠統(tǒng)的按投資比例計(jì)提的管理費(fèi)分割成實(shí)際提供具體服務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。具體可以劃分為：
會(huì)計(jì)共享中心服務(wù)：完成合營(yíng)公司的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)處理，集中統(tǒng)一提供會(huì)計(jì)記賬、憑證保存、出具報(bào)表等服務(wù)。
財(cái)務(wù)管理集中服務(wù)：完成合營(yíng)公司稅務(wù)、預(yù)算、資金、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等財(cái)務(wù)管理職能，集中統(tǒng)一處理合營(yíng)公司納稅申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)算、資金籌款支付、經(jīng)濟(jì)性測(cè)算等服務(wù)；
法律事務(wù)服務(wù)：完成合營(yíng)公司法律事務(wù)集中處理，提供法律業(yè)務(wù)服務(wù)；
咨詢服務(wù)：完成合營(yíng)公司勞資關(guān)系、金融、設(shè)計(jì)、研究、健康、環(huán)保等活動(dòng)的一般性咨詢服務(wù)；
審計(jì)服務(wù)：完成合營(yíng)公司審計(jì)及審計(jì)配合的工作。
建立這些成本中心后，除了考慮人員費(fèi)率、工時(shí)及外部中介費(fèi)率等因素，還應(yīng)考慮提供服務(wù)的其他成本，如房屋租金、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等及相關(guān)營(yíng)業(yè)稅金，確定服務(wù)協(xié)議的價(jià)格，雙方簽訂服務(wù)協(xié)議，就可以有效降低企業(yè)稅務(wù)成本。
四、通過(guò)服務(wù)協(xié)議進(jìn)行稅務(wù)籌劃示例
a公司為我國(guó)的石油企業(yè)，通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，與b公司組成合營(yíng)公司共同開發(fā)某一石油區(qū)塊，b公司為作業(yè)者，b公司的母公司為位于英國(guó)的c公司。按石油合同的規(guī)定，b可以向合同參與方a按一定比例收取“上級(jí)管理費(fèi)”共計(jì)100萬(wàn)元，作為提供服務(wù)的回報(bào)。同時(shí)，由于b公司在中國(guó)境內(nèi)管理職能不完善，有一些業(yè)務(wù)需要總部c公司的支持，c公司分?jǐn)偭斯芾碣M(fèi)用給b公司共計(jì)80萬(wàn)元。
分析：
（1）不進(jìn)行稅務(wù)籌劃：不簽訂服務(wù)協(xié)議。
