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企業合同是煤礦企業在法制社會條件下經濟利益法律化的重要形式,加強合同管理是市場經濟環境下提升企業經濟效益的有效途徑?，F代企業的經濟活動大部分是通過合同的形式來予以確認的,企業合同對于保護企業合法權益、防范經營風險、調整各個平等經濟主體的關系等方面發揮著重要作用。對于煤礦企業來說,合同的簽訂是企業本身權利和經濟利益的法律保障,必須要嚴肅對待。如果在重大投資、技術引進等方面簽約不慎,不但會導致企業資產流失,而且可能會直接導致企業破產。而部分國有大中型煤礦企業管理觀念落后,仍然奉行“生產為主、管理為輔”,導致合同管理滯后,帶來不必要的經營損失。

1 煤礦企業合同管理中存在的主要問題

當前,雖然大部分的煤礦企業都比較重視合同管理工作,并制定了嚴格的規章制度,加強了合同簽訂、履行、監督的管理,但在企業具體的合同管理工作中仍然存在一些問題,其中主要的有以下幾個:

(1)對合同管理工作的重要性認識不足。例如部分企業高層管理人員不理解合同管理的重要性,沒有專設的合同管理人員,合同管理工作由企業管理部門或者部門財會人員兼職,本身業務繁雜,精力有限,對合同管理的態度不積極,而且由于屬于兼職工作,合同管理的績效考核、監督也就無從談起。(2)合同管理專業性不強。合同簽訂是合同管理的重要內容,在合同簽訂之前需要進行大量、細致、專業的調查工作,例如合同對方當事人的主體資格、信用狀況、履約能力等都需要嚴格審查;在合同條文的制定過程中,需要憑借合同管理專業知識對合同條款進行細致審核,例如合同條款中文字的不同理解、違約條款敘述是否清晰、牽涉到技術、標準之類的必須要企業專業人員進行詳盡解釋等。合同管理專業性不強還體現在對合同后期管理的不重視。合同后期管理是合同管理的重要組成部分,工作內容主要包括對合同履行的跟蹤管理、合同履行的分析評價、與合同相關資料的收集歸檔等。(3)合同法律意識淡薄,對合同的嚴肅性認識不足。(4)合同管理制度不健全。合同管理的專業性需要健全的規章制度來保障,而部分企業缺乏一整套嚴謹的合同管理制度,對合同進行前期審核、簽訂、合同履行、變更、解除以及監督往往不連貫、不科學、不系統。(5)合同管理工作未能與時俱進,效率低下?，F代社會是一個信息網絡化社會,先進的計算機技術已經在企業管理中得到普遍應用。合同管理的專業性、系統性、嚴謹性對合同管理工作的現代化提出了客觀要求。而部分企業的合同管理部門設備陳舊、軟件低級,甚至還采取人工管理的落后方法,耗費了大量的人、財、物,卻沒有取得相應的經濟效益。

2 對合同管理中存在問題的可行性應對策略

煤礦企業合同管理工作中存在的主要問題可以歸納為三方面,一是企業管理層不重視;二是合同管理制度不完善;三是合同管理不專業。針對這三個方面存在的問題,可以采取如下措施,切實改善企業合同管理的現狀,提升煤礦企業的管理水平。

(1)嚴格企業合同管理制度,避免人情合同、人情擔保等違規現象的出現,對于企業管理層的合同簽訂需要歸口管理,不能僅憑企業領導一句話就決定合同是否簽訂,合同管理人員要加強法律意識,要用嚴格的程序來規范合同簽訂的過程。企業管理層也要提升自身的法律意識,重視合同管理工作,理解并支持合同管理工作人員,在企業經營情況需要并且有可能的條件下,設置專門的合同管理部門,參與對重大合同的調查、談判、起草以及簽約環節,對條約簽訂提供法律咨詢和強化對合同管理工作的考核、監督,從合同管理工作中要效益。(2)健全煤礦企業的合同管理制度,強化合同管理工作的執行力。合同管理制度包含多方面的內容,制定時除了充分考慮煤礦企業的生產實際,還需要根據我國的《合同法》條款建立起完善的合同管理制度。一是合同簽訂的前期審核工作。例如對經濟活動是否需要簽訂合同的判定、簽訂合同對方當事人的資質審驗、談洽人員的法人授權查驗、合同條款的專業性審核等等;二是合同履行過程中的合同變更制度、履行監督制度以及合同履行期間的分析評價、監督制度等。合同履行過程中會出現不同的情況,例如雙方協商的合同變更,就需要對變更內容進行重新審核。合同管理制度是合同管理工作規范化的基礎,因應不同管理事務,依據不同管理制度,采取不同的管理措施,是合同管理工作順利推進的保障。三是合同后期管理工作制度。合同管理是對合同的全過程管理,合同的簽訂才僅僅是合同管理的一部分。合同后期管理制度的完善和健全,對于合同管理工作的開展具有重要指導意義。(3)強化企業合同管理的專業性。一是煤礦企業要設立專門的合同管理部門;二是要建立健全合同文本管理、客戶資信評級管理、合同風險預警管理、合同審核核查管理、合同履行監督管理、合同履行評價分析管理等專業合同管理制度,對煤礦企業合同進行全面全過程控制。三是實行合同的責任到人、全過程跟蹤管理。合同管理需要加強事前的調查管理,強化合同簽訂前的風險管理;加強事中的監控管理,及時發現履約問題,及時采取變更、終止合同、協商、等措施,避免更大損失的發生。對合同履約結束后進行事后分析評價,對合作方進行分級管理,為以后合作打好基礎。四是要加強合同管理人員的培訓,提升合同管理工作人員的綜合素質。合同管理人員的專業素質直接決定了合同管理的專業水平,煤礦企業需要為合同管理人員提供足夠的專業水平培訓機會,并對培訓效率進行考核,切實提升工作人員的法律意識和工作技能。

3 結語

煤礦企業的合同管理在企業的經營活動中發揮著重要作用,需要采取措施,嚴格企業合同管理制度、提升企業的合同管理的專業水平,才能真正體現企業管理的專業化水平,為企業的可持續發展提供堅實基礎,全面提升企業的核心競爭力。

參考文獻:

[1]盧煒.淺析工程合同管理的常見問題和解決措施.建筑知識:學術刊,2012年9期.

[2]劉東.探討煤炭企業如何建立適應內控要求的績效合同管理模式.山東煤炭科技,2012年3期.

企業合同是煤礦企業在法制社會條件下經濟利益法律化的重要形式,加強合同管理是市場經濟環境下提升企業經濟效益的有效途徑?，F代企業的經濟活動大部分是通過合同的形式來予以確認的,企業合同對于保護企業合法權益、防范經營風險、調整各個平等經濟主體的關系等方面發揮著重要作用。對于煤礦企業來說,合同的簽訂是企業本身權利和經濟利益的法律保障,必須要嚴肅對待。如果在重大投資、技術引進等方面簽約不慎,不但會導致企業資產流失,而且可能會直接導致企業破產。而部分國有大中型煤礦企業管理觀念落后,仍然奉行“生產為主、管理為輔”,導致合同管理滯后,帶來不必要的經營損失。

篇（2）

合同管理是保障建設工程勘察設計有序進行的依據，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設工程行業中，也在合同管理方面提出了新的規章、規范，充分發揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應用存在直接的聯系，建設工程勘察設計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應用。

一、建設工程勘察設計的合同管理措施

建設工程中，為了規范勘察設計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設計合同管理辦法》，要求建設工程嚴格按照管理辦法控制勘察設計。建設工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設工程中，勘察設計合同管理的措施。

1、細化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據建設工程勘察設計的實際情況，細化合同管理的辦法，嚴格劃分勘察設計中的技術責任，利用合同的方式規定相關的權益，同時確保權益的合法性[1]。首先建設工程在勘察設計中，依照規定內容，要求雙方簽訂合同，合同內的條例對工程中的新建、改建等都存在規范性；然后按照建設工程市場的實況，規定合同管理，以免合同中出現違規的內容，確保合同管理的細節部分；最后依照合同中的條例，細化雙方的責任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發生的糾紛，提前進行規范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設工程勘察設計的實踐需求。

2、強化合同管理監督職能

監督職能是合同管理中的有效措施，發揮合同在建設工程勘察設計中的作用。由于建設工程現場的環境、地質不同，所以不同建設工程內，勘察設計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監督職能的方法，有利于輔助合同內容，為建設工程勘察設計提供指導策略，促使勘察設計能夠與周圍的自然環境、地質環境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規控制

法規控制是勘察設計合同管理中的一項方法，因為建設工程勘察設計中，雙方簽訂合同后，合同已經具有法律效應，采用法規控制的方法管理合同，可以充分發揮行政部門的責任，維護勘察設計現場的秩序。建設勘察設計中出現違法行為時，行政部門可以要求司法機關依照合同進行審判，如果當事人對處罰有異議，也可實行復議或訴訟，表明法規控制管理方法的公平、公正，也能體現出合同的執行權力。目前，各地區建設工程勘察設計中的合同管理，非常重視法規控制的應用，以此來規范合同的管理方法，提高合同管理在建設工程勘察設計中的規范性水平。

二、建設工程勘察設計合同的檔案管理方法

建設工程勘察設計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務的特性，而公款支付、經濟處理等事務，都是由勘察設計合同進行調解的，為了提高建設工程勘察設計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務合同管理措施的應用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎部分，全面收集合同中的資料、內容，考慮到經營業務的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應該保障勘察設計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預防合同丟失或缺陷[3]。建設工程勘察設計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規劃檔案中的材料內容，隨時做好接收資料的準備。

建設工程勘察設計單位，遵循資料收集的相關要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設工程勘察設計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經相關部門簽字認可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設工程勘察設計的合同管理中，不僅要管理合同的相關事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內容的主要依據。因為勘察設計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經辦部門，沒有實現系統性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現合同管理的系統化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。

三、建設工程勘察設計合同管理的實踐分析

建設工程勘察設計合同管理的實踐，規范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規定，建設工程勘察設計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負責工作資料的真實性。合同管理時，根據委托的內容，執行相關的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術的規劃，并且附圖，提供勘察設計中的技術資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質、能力要符合委托方的要求，由建設工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關系。委托方的合同管理中，應該遵循合同的現行標準，承擔相應的設計工作，如承包方違反合同而造成經濟所示，按照合同中的違約規定進行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設工程勘察設計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負責承包方實際工作中的增加費用，嚴謹管理由合同變更引起的費用或責任問題。

4、勘察合同的監督管理

監督管理實踐中，落實勘察設計合同中的內容，監督合同管理的執行力，保障雙方的權益，體現合同管理的實踐職責，完善合同管理中的實踐活動，保障建設工程勘察設計的優質行為。

結束語：

合同管理對建設工程勘察設計具有基礎維護作用，輔助解決勘察設計中的合同糾紛，提供相關的依據。合同管理的工作內容，符合勘察設計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結合條例應用，強化合同管理的工作內容，發揮合同管理的作用，體現合同管理措施應用的積極性。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723. 1 文獻標識碼：B

0 引言

隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行，各工程建設單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義

[1]對于房地產行業而言，近年來，整個市場異?；鸨?，但是市場不規范，各種工程糾紛頻發，超中標價、超預算現象嚴重，如何提升合同管理的基礎地位，進而合理控制工程造價，已成為目前房產單位項目建設的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理，切實有效地抓好合同管理的每個環節，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。

1 合同管理分類

對于建設工程項目而言，合同由形成到完成結束，要經歷許多過程，花費很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務和重點。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發放招投標文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況，而招標文件和標書則是業主和承包商間的初次要約和承諾。業主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調整合同價款的原則和方式、工期質量要求、獎罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協調項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結算的所有資料，包括竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等，把好工程款結算關。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內完成審價，根據合同、審價報告，切實對照合同的工期、質量標準等要求檢查項目的實際執行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理； 動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2 合同管理對造價控制的作用

合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結為以下三個方面：

1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應商，確定一個合理的合同價，應首先將合同價控制在成本指標內。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預見成本是否可控，實際中容易出現超成本指標的情況發生。

2） 一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收/質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。上述各項內容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確，可預見因素應在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現問題后發生糾紛。同時，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造

價盡可能接近竣工后的實際造價。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價控制的作用機理

3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內在聯系及相互作用。

一方面，工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責任、權利的明晰，最終也是為了規避各種扯皮現象的發生，以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關重要，任一環節的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。

另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規范化要求的推進，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關系是相互作用、相互影響，繼而推動建設項目的可控發展。因此，必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設項目可控發展促進指導。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產生重大影響，或促進或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態，從而正向或反向的影響整體狀態，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當前狀態又將對合同管理的每一階段產生反作用，指導并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后，每一合同項目的結束，甚至是整個工程項目的結束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據反饋信息修正調整，不斷相互匹配，以期使整個建設項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進而有效控制造價。

3.2 合同管理與造價控制的作用關系闡述

合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應商選擇、設計方案優化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產生影響。例如，許多工程由于前期設計深度不夠、質量不高，導致在實施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結算管理、索賠管理等對工程造價產生影響。例如，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發其他許多問題。發生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業主而言，主要通過實際施工的核定，調減重算、冒算的項目等對工程造價產生影響。

4） 合同管理后評估期。

該階段是一個相當關鍵的環節，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結，提取經驗與教訓，尤其是合同條款是否發生了爭議、付款方式是否有待改進、供應商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優秀供應商、明確同類項目的合約分判指標，用來更好地指導下一項目的實施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

4 結語

文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，因此，有必要進一步對合同管理四階段的現狀加以全面分析，認識到目前存在的問題，加以針對性的改進與完善，確定每一個階段合同管理的任務和重點，以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

參考文獻：

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前言

合同作為現代化企業在生產經營過程中的主要經濟往來形式，它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現代化建設的進一步深入，各類工程建設的規模也在不斷擴展，在建筑施工行業的競爭逐漸白熱化的今天，強化合同管理已經成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力，降低企業的投資風險，完善企業的日常管理的主要方式之一。

一、合同在工程施工過程中的地位與作用

在工程項目的建設過程中，合同管理有著至關重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現在以下的三個方面：

（一）合同管理是工程施工管理的核心

任何工程的施工建設都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項目標以及責任進行分解，并以此來對工程施工過程中的各個管理部門的相關職能進行規范，讓工程建設過程中的各項工作均按照合同的規定來完成。由此可見，合同管理既是工程建設過程中的核心內容，又是施工企業的內部管理核心。

（二）合同的法律作用

在任何一項工程的建設過程中，要想使工程的建設能夠如期進行，就必須對參與工程建設的各個單位的相關職責、權利以及義務進行科學的劃分，對各方的責任風險進行合理的分攤。在此過程中，合同既可以完成上述的各項工作，同時它還對各參與方的義務、權利具有法律保障力以及約束力。

（三）處理各類施工糾紛時的作用

由于工程施工具有項目銜接復雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點，因此，在工程的施工過程中經常會出現各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時候，一般都是根據各方在施工前所簽訂的合同來解決的?？偠灾?，合同是處理工程施工過程中的各類問題的主要法律依據。

二、合同管理概述

（一）合同交底

隨著社會生產建設的分工越來越精細，工程建設基本上是利用招投標的方式來進行運轉的，而在實際的工程施工過程中，從事現場管理工作的人員并不是從事招投標工作的人員，這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復雜。為了對工程的建設進行更好的操控，就必須利用合同來對各項施工過程進行管理。在工程的施工過程中，要想確保合同管理具有較好的連續性，以便于更好的進行合同管理，投標人員與施工人員進行合同原始狀態的技術交底就顯得十分重要了。

合同狀態就是指合同的簽訂到其結束的整個合同執行過程，它涵蓋了該過程中的所有合同基礎條件（例如：經濟社會環境、合同條件、實施方案、氣候條件、法律）以及合同的對應目標（例如資源、工期、成本）等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個方面的問題。

1、合同的資料交底

在此項工作中，必須將工程投標階段的全部文件類標前調查資料、預算基礎資料、單價分析表、工程清單、技術示范、招標文件、招標圖紙以及投標書等各類涉及到工程建設的資料都必須交由相關的施工管理人員進行全權管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內容進行理解，并將其作為合同管理過程中的工作依據。

2、合同的文本交底

所謂的合同文本交底就是指，參與項目談判的工作人員將簽訂合同文本時的實際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進行理解與應用。

3、合同的價格交底

在工程的施工過程中，如果需要新增單價，那么一定要與原有單價的計算方法以及計算原則一致?；谶@一原因從事合同單價編制的人員就必須將差價的調整方式、利潤的費率、現場管理費用、施工過程中的各項運雜費單價的計算原則及其計算依據等方面的內容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進行。

（二）合同分析

施工人員在拿到施工過程中的相關合同后，務必要對合同的相關資料有一個大致的了解，并對其進行詳細、全面的分析，以此來達到重視風險條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導思想應用到工程施工中。

1、分析合同文本

在對工程的合同文本進行分析時，其主要的任務包含了以下幾個方面的內容，一是對承建單位的責任以及工程的建設范圍進行分析；二是對工程業主的相關責任進行明確；三是對施工過程中的價格補償、計價方法以及合同價格進行明確；四是分析合同中的補償條件以及工期要求，五是分析工程建設在受到干擾后的法律責任；六是對工程的驗收方法、合同程序及其變更的方法進行分析；七是分析工程建設過程中各項糾紛的解決方案。

2、分析設計圖紙

本文所提到的圖紙分析主要是對設計圖紙在審核過程中所出現的漏、錯、差項目進行分析，以便于發現設計圖紙與工程實際所存在的不同，并對其進行及時的優化。此外，該項工作還包含了對工程清單是否符合實際進行檢查，以便于對施工組織的建立進行指導。

3、分析合同價格

通過對合同中的相關價格進行分析、研究，明確合同中的合同總價、利潤比例和數量、組成價格的間接費用與直接費用以及單價合同等方面的內容。同時，還必須對合同價格的調整可能性進行分析，如果在合同中有價格調整的相關規定，那么就必須根據合同的報價單來對工程施工過程中的機械投入費用、材料費用以及勞務費進行分別計算，以此來確保工程施工過程中的各項價格調整均具有合理性。

（三）合同的執行

合同的執行一般是以原始的合同狀態為基礎，然后再根據監理單位、施工單位以及業主所提出的相關要求來對其進行不斷地改進、補充、調整，以此來對合同進行完善，使其逐漸接近工程的建設目標。只有做好合同管理的前期準備工作，才能夠對合同的后期執行情況以及狀態進行充分的把握，從而實現對工程建設過程中的成本狀態、施工質量以及施工進度進行全面的分析。

三、合同后評價

由于合同管理基本上是一項經驗性的工作，因此，在對工程施工進行合同管理時，只有在實踐中不斷積累經驗，并將其運用到實際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價的相關工作。

（一）對其簽訂的過程進行評價

在簽訂施工合同時，不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過合同的執行才能被發現。因此，企業在合同執行后，一定要對其相關的情況進行客觀的評價，并以此為鑒，逐步完善企業的合同管理水平，提升企業談判合同的能力。

（二）對其執行的情況進行評價

由于各個工程在施工過程中的特點均存在較大的差異，在合同的執行過程中也會出現各種不同于其它工程建設的問題，所以，施工企業在進行合同管理的過程中，務必要對每項工程建設過程中的經驗、教訓進行總結、歸納，以此來提高企業處理合同的能力。

（三）對合同的管理進行評價

對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進行交流、總結，以此來提升企業的合同管理經驗，從而實現提升施工企業的管理水平的目標。

四、工程施工過程中的合同管理問題

（一）管理層的重視程度不夠

目前，絕大多數施工企業在進行工程施工時，其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視，再加上企業合同管理制度的缺乏，這就使得企業的合同評審以及合同執行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態，這就為企業的施工管理工作帶來了較大的負面影響。

（二）合同文本缺乏公正性以及公平性

在經營方式合同化的今天，一些企業所簽訂的合同中，將常會出現內容不完善、語言不嚴謹以及條款不公平等一系列的問題。一些建設工程在簽訂施工合同時，強行加入了過多的不平等條件，給予了業主過多的權力，而對于承包方卻只強調其責任與義務，對其應有的權利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中，其施工合同經常出現不完整、不全面、不準確的情況，導致了施工方對合同的內容有所誤解，最終導致了施工過程中出現爭議以及合同的內容得不到落實等情況。

（三）合同的執行缺乏科學性

一些單位在施工過程中，不嚴格按照合同的相關規定來進行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質相對較低，再加上工程建設過程中缺乏風險防范意識。這些情況的出現，使得建筑工程的施工進度受到了嚴重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設過程中合同的效果。

五、完善施工過程中合同管理的方法

（一）建立合同管理機構

施工企業在進行日常管理時，一定要在企業的各階層中建立相應的合同管理機構，這些機構的主要職能主要表現在以下的幾個方面：

1、對企業的合同管理制度進行制定，并對各項工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進行監督管理。

2、對相關的合同法律法規進行宣傳，并對企業的合同管理人員進行專業技能的培訓。

3、對施工合同進行審核，避免企業的施工合同被用到非法活動中。

4、對施工過程中的合同問題進行解決。

此外，從事企業合同管理的人員必須具備經濟學、工程學以及法學等方面的專業知識背景。在對合同進行管理時，一定要確保其具有正規化、專業化的特點，并將其融入到各個業務單位的工作中。

（二）建立合同管理制度

建立健全可操作、具體的合同管理規章制度，為合同管理的各項工作提供基礎保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個方面的內容：即責任追究制度、總結制度、造價管理制度、考核制度、規章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統計制度以及歸口管理制度等。在實際的工程施工過程中，還必須將其與工程造價有機的結合在一起。

（三）建立網絡信息管理體系

一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執行以及完結的過程中均會產生大量信息，這些信息不僅是企業進行合同管理的必要資源，而且它還是企業在未來的合同管理過程中的關鍵信息。隨著建筑行業的快速發展，傳統的合同管理手段已經不能適應現代化建筑企業的發展需求，建立網絡信息管理體系已經成為了施工企業的必然發展趨勢。在建立網絡信息管理體系時，可以按照以下的方法來完成。

1、針對每個項目的建設設置一個專門的信息管理數據庫，將合同管理的相關信息存入相應的數據庫，以此來實現企業內部的合同管理資源共享。

2、強化對參與工程建設的相關單位的資料的管理，確保施工過程中的合同管理能夠發揮其應有的效應。

參考文獻：

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中圖分類號：F270　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-245-02

一、石油企業合同管理風險評估的方法

合同管理的風險評估方法是指采取何種方式對合同風險進行評估。從邏輯上來說，風險識別與風險評估是前后先繼的，先進行識別然后進行評價與估計。但從企業管理工作的宏觀角度來說，合同風險評估需要結合企業自身的特點進行。筆者認為，企業合同風險的評估是一項基于經驗的科學，需要依據一定的方法對企業合同運行中的各個環節進行分析。筆者認為，可以運用生產，業務流程法和調查表法識別與評價合同風險。在掌握合同流程的基礎上設計調查表，先選取少量調研對象發放調查表，聽取調查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風險調查表。調查表經過幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風險調查表。按照上述方法將調查結果進行篩選和分析，按照統計學的方法，大致可以估算出企業合同管理過程中各個環節的風險系數水平，在此基礎上分析得出此次合同風險調查反映出的問題和建議?？梢哉f，石油企業合同管理中的風險評估工作是一項既具有科學性又具有強烈管理實踐色彩的創造性工作。

二、石油企業合同管理風險評估的案例分析

按照上述生產，業務流程法和調查表法我們可以首先設計出石油企業風險評估調查表的內容。調查表的內容設計是否科學以及是否符合現實需求是調查是否能夠成功的關鍵。筆者認為，對于合同風險進行評估的調查應該是基于對企業現有合同管理工作的關鍵點以及同行業企業合同風險的顯露點來進行設計。

參照中石油公司合同風險評估調查表的設計原則與設計內容，筆者對大港油田合同管理的風險評估調查表設計了內容。并依據合同管理風險與合同法律風險將上述調查表進行了分別設計。設計了兩大類7小類29個具體的指標。在本研究中，筆者將上述29個具體指標設計成了調查問卷，對大港油田及其所屬公司進行了問卷調查，下面筆者將對下述兩大類7個小類29個具體指標進行介紹，并對調查結果進行統計。

1.合同外部風險要素調查與統計。合同外部風險要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運行的因素。筆者認為，影響合同外部運行的主要指標體系有：(1)合同管理人員指標體系。合同管理人員是企業當中專門從事合同管理的專業人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質與水平直接影響著企業的合同管理水平與風險評估水平。因此影響石油企業合同管理風險評估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標體系應該設計為合同風險評估的首要指標體系。該指標體系可以具體設置如下幾個分項指標：公司負責人的法律意識、合同管理部門負責人的法律工作水平、合同管理人員的業務操作能力、相關部門對法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊伍的穩定性六個子項。除了上述平面設計的內容之外，還要考慮上述人員的數量以及穩定性與有效性等。(2)合同管理制度指標體系。良好的制度是預防危機與管理危機的重要構成要素。因此筆者認為，石油企業的合同管理制度是影響企業合同運行的主要外部因素之一，圍繞該部分應該設計相應的指標體系。筆者認為該項可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動態調整性、制度和諧性四項內容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動態調整性著重考察隨時間發展，制度能否及時調整，以減少制度對實踐的不適應情況；制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質量。石油企業合同應該按照《石油企業合同管理規定》等行業性操作過程進行操作，從合同簽約依據維護，到理順管理流程，最后到合同驗收環節。都要傲到合規性操作。筆者認為該部門可以具體設計業務流程規范性、業務流程效率性、業務流程可操作性、業務流程有效性四個子項共同構成合同管理流程風險。業務流程規范性以考察各予公司所制訂的合同管理業務流程是否符合公司規定和管理要求為主；業務流程效率性考察合同管理業務流程的便捷性；業務流程的可操作性主要考察所制訂的業務流程是否符合管理實踐，有無不合理之處；業務流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業務流程能否有效地防范預計到的合同管理中的各種風險。(4)合同管理系統指標體系。隨著《中國石油合同管理系統》的進一步應用，系統用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時使合同經辦人員和審批人員加強了合同簽訂、履行、驗收的自覺性和主動性，方便了合同的日常管理，基礎資料的檢索、合同運行狀態的跟蹤，明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后，合同將在系統中自動匹配相應的類別和審批流程，使合同審批更加方便，推進了合同管理的進步，提升了合同管理的水平。筆者認為對于中石油合同管理系統的執行情況應該單獨設計指標體系進行調查，具體可以分為信息及時性、可靠性、有用性和網絡安全性四項。

2.合同內部風險要素調查與統計。(1)合同締結指標體系。合同締結指標體系是指在合同內部運行過程中，合同締結階段所產生的風險因素而形成的調查指標體系。締結合同風險的指標體系可以設置合同相對人風險(合同相對人在資信、資質、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風險、合同審查風險、人風險(合同簽定人是無權人)等。目前，石油企業的大型合同都需要按照招投標的法律程序完成合同的邀約與承諾過程，因此合同締結的指標體系可以依據招投標過程中具有風險的環節來進行設計。具體來說，可以設計如下子項目：招投標合法性風險、招投標規范性風險、招標人風險(此種情形下石油企業是投標人)、投標人風險(此種情形下石油企業是招標人)、評標專家風險(此種情形下石油企業是招投標活動的一方當事人)。評標專家風險主要是指招投標管理機構對評標專家選擇不規范以及評標專家職業道德是否很好執行存在風險。(2)合同文本指標體系。標準合同對于防止合同文本風險具有重要意義，能夠極大地提高企業防范合同風險的水平。中石油花費巨資開發并在其系統內推廣標準合同影響重大，意義深遠，可以提高合同管理效率、改善合同管理質量，所以將其單獨考察。標準文本風險重點考慮了標準文本的覆蓋率、文本的質量水平、標準合同的適用性三個方面。標準文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業務的全部領域、標準文本的質量高低能夠反映合同文本的質量水平，標準文本的適用范圍能夠表明是否明確，標準合同的適用性能夠反映標準合同在實踐中的使用程度。(3)合

同履行指標體系。合同履行指標體系是將依據法律經驗的判斷及行業經驗的判斷，對合同履行過程中容易出現風險的環節設計而成的風險調查指標。筆者認為，合同履行環節的風險點主要有合同履行風險(交易雙方或者合同相對人未按照約定方式履行合同；在合同履行過程中沒有行使或者不當行使了相關的抗辯權利)、合同變更的風險(未按照國家合同法律或者合同的約定而變更了合同標的，使合同履行的時間、地點、方式等發生了變動)、合同解除風險(未按照國家法律或者合同約定正確行使合同解除權等)、違約責任風險(合同當事人出現了違約事由，而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責任)。

三、石油企業合同管理風險控制的基本路徑

上文中筆者對石油企業合同管理風險評估的方法進行了介紹并結合大港油田合同管理的風險評估調查進行了個案推演。結合風險識別的基本方法與路徑，我們可以總結出石油企業合同管理風險控制的以下幾個方面：

1.合同風險控制應納入危機管理體系。合同風險不是石油企業的偶發事件與突發事件，而應納入企業的危機管理進行系統管理。合同是企業微觀運行的法律表征，合同的風險在一定程度上就是企業的風險，因此合同風險的控制應該納入企業的危機管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業合同風險的防范與控制的制度體系。

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Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.

Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程施工過程中的合同管理是一項綜合性相對較強的經濟活動，并且合同管理涉及到多個學科，主要包括：建筑工程施工技術、經濟學、管理學、法學等。加強對建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項目的風險，而且還能提高建筑工程企業對工程項目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績效的高低在很大程度上會決定建筑工程企業的經濟效益以及企業的市場綜合競爭能力。

一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位

建筑工程施工中合同管理作為工程項目管理的核心內容，在建筑工程項目管理中起到至關重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對建筑工程企業權利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業與其他企業進行經濟交往的重要手段，雙方簽訂規范、完備的合同，能夠有效的維護建筑工程企業的合法權益，雙方也會根據《合同法》的規定了履行各自的權利和義務，從而對雙方當事人產生了法律約束力。所以，重視對建筑工程施工中合同管理是對建筑工程企業權利的管理。其次，對建筑工程施工中的合同管理是對企業風險的有效管理。

由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復雜性以及合同履行的長期性特點，從而決定建筑工程施工合同風險的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風險主要體現在業主資信風險，外部環境的風險以及工程技術、經濟和法律等方面的風險。因此，加強對建筑工程施工合同的管理，對建筑工程施工合同進行動態管理，對每項工作都能夠穩妥安排，從而降低了建筑工程企業的合同風險。所以，對建筑工程施工合同的管理是對企業風險的管理。第三，建筑工程企業對建筑工程施工合同的管理是對企業經濟效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業獲取經濟效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項目的始終，因此，對建筑工程施工合同進行有效的管理，對合同管理的過程和結果進行全面的評定，對提高建筑工程企業的經濟效益具有重要意義。

二、建筑工程施工合同管理目標制

建筑工程施工合同管理的目標制主要是實現多項合同管理活動應該達到的最終目標。由于建筑工程目標管理的過程是一個動態管理的過程，因此對建筑工施工合同管理的每一個環節都要進行嚴格的管理。首先，重視對建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應該做好各項準備工作。例如，做好市場預測工作、資信調查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當事人已經建立起了合同法律關系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當事人應該認真、嚴謹的擬定合同內容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對建筑工程施工合同履行過程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當事人應該做好合同履行過程中的管理工作，應該嚴格按照建筑工程施工合同條款履行相關的權利和義務。第四，重視對建筑工程施工合同發生糾紛時的管理。在建筑工程施工合同履行過程中如果雙方當事人之間發生糾紛，雙方當事人應該從整體利益出發，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據合同中具體條款，通過有效的法律依據合理的解決糾紛。

三、建筑工程施工中合同管理的績效評定

對于建筑工程施工中合同管理的績效評定主要是對建筑工程施工合同管理結果和行為績效進行科學的評定，從而加強對建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。

（一）建筑工程施工合同管理的結果績效

在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業應該編制全面的詳細的工程項目招標文件，不斷的優化工程項目的評標方法，能夠合理的選擇工程項目承包單位。與此同時，建筑工程企業還要對外部環境風險進行準確的評估，制定出科學合理的風險防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業應該嚴格審查工程項目的實施計劃，確保計劃的可行性，能夠及時審批和支付建筑工項目進度款，做好建筑工程項目的驗收工作。并且，建筑工程企業還要定期召開會議，及時的進行溝通和交流，處理好合同履行過程中存在的問題。

（二）建筑工程施工合同管理的行為績效

建筑工程施工合同管理的行為績效主要包括組織結構、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結構主要是合理的劃分各個工作崗位的職責權限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應，便于工作人員開展工作，從而保證組織目標的實現。建筑工程施工合同管理部門制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項投資計劃的編制、審查以及報批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規范，能夠明確各個崗位工作人員之間的分工協作關系，明確各個崗位的職責，從而實現組織目標。建筑工程企業建立建筑工程施工合同管理責任制度，能夠促進部門間的配合和交流，調動合同管理工作人員的工作的主動性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業長期以來形成的具有企業特色的價值觀，并且以此為中心形成了企業的行為規范、道德準則以及風險意識等。建筑工程企業作為建筑工程項目的管理組織應該的建筑工程施工合同進行嚴格的管理，履行施工合同賦予權利和義務。第四，信息管理。建筑工程企業應該重視對重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時的掌握準確信息，從而促進合同管理人員順利的開展工作，有效的提高合同管理水平。

四、總結：

本文通過對建筑工程施工中合同管理的績效評定的分析和研究，從中深刻的認識到建筑工程企業加強對合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標制，對建筑工程施工中合同管理進行科學的績效評定，有效的提高建筑工程企業的合同管理水平達到對整個工程項目有效的管理，提高企業合同管理的工作效率和企業的經濟效益，為企業的發展壯大提供有力保障。

參考文獻：

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篇（7）

中圖分類號： F426.9 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0032-01

建設工程施工合同是承包人進行工程建設，發包人支付工程款的合同，是約束雙方履行義務享受權利的具有法律效力的協議。也是施工過程中雙方的行為準則。工程索賠通常是指在工程合同履行合同過程中，合同當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經濟或時間補償的要求[1]。

當前由于工程承包市場競爭日趨激烈，承包企業競相壓低標價以求中標，因而在施工過程中虧損的風險加大，工程索賠就成為承包商扭虧增利的有效手段，也是工程合同管理中必不可少的管理行為。因此，如何在合同框架內通過采用相對合理的方法來有效分析和解決工程索賠，挽回損失提高效益，便成為當前工程合同管理中的重點工作。以下是在自己實際工作中對合同管理及工程索賠方面進行的初淺分析。

一、加強合同管理，提高企業的風險防范能力

（一）建立合同管理的組織機構

合同管理是一項重要的經濟管理工作，合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大，因此結合實際，建立完善合同管理的組織機構，建立公司、分公司各層次的合同管理機構，配備專業的合同管理人員，形成合同管理的網絡組織，負責合同管理的各項工作，以維護企業或項目的經濟利益和合法權益。

（二）以工程合同為重點，建立健全合同管理制度

合同管理制度的建立，在合同管理中起著至關重要的作用，企業要做好合同管理工作必須建立、健全一套行之有效的、嚴格的規章制度和可操作的作業制度，用制度堵塞漏洞，規范管理。

1.建立合同的評審與分析制度

建設工程施工合同不規范、不嚴密，可能給施工企業帶來經濟損失，也會給竣工結算審計帶來爭議，因此必須建立建設工程施工合同的評審與分析制度，內容包括：

（1）合同中合同價款及確定方式、工期、質量要求、工程進度款付款比例、工程結算方式、違約處罰等。

（2）合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清之處，條款是否符合有關法律、法規。

（3）及時提出合同中存在的風險，對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性，對風險因素是否有全面的評估及規避風險的措施。

（4）對涉及企業利益的條款，制度出最高標準，如質量最高處罰額度、工期延誤最高處罰額度、每天延誤處罰最高額度等等。

2.建立分包合同的審查制度

要審查分包方的履約能力重點審查分包合同的總量和價格，確保我方利益。同時還要審查分包方的資格，避免簽訂無效合同。

（1）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據。

（2）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據必須滿足有關工期、質量、安全、履約保證金的要求。

（3）抓好分包合同的履行，對分包的施工單價、費用標準及結算方法等建立較為完善的管理標準，對分包結算的工作量要層層把關。

3.建立定期上報和定期檢查制度

對合同履行的情況和發生的變化要定期上報，上級合同管理部門要及時、認真地檢查合同的執行情況。只有隨時發現問題采取對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益做得最大。

4.建立合同交底制度

合同管理人員將合同中主要內容及涉及的注意事項、工程中的風險重點等關鍵性問題交付給分公司。

（三）培養合同管理人才

做好合同管理工作，人是關鍵因素，必須以人為本，加大合同管理人員的培養力度，關注合同管理人才培養的各項工作。

（四）加強合同管理的觀念，提高企業的風險防范意識

合同管理不僅是合同管理人員的職責，由于合同管理涉及的面廣，在整個管理層營造一個人人都重視合同管理的氛圍，加強理論學習，強化全員管理的意識。

二、加強合同管理，提高工程索賠意識

提高合同管理水平，從而提高企業風險防范能力，然而在任何合同的關系中，索賠是一種必然存在的正?，F象。對合同關系的雙方來講，索賠即是維護雙方合法利益的權利，也是最大程度地保護自己利益的一種合法途徑。特別是在建筑工程施工領域，索賠更是普遍存在。這是由于建筑工程規模大、工期長、涉及因素多等特點決定的，也是在競爭性招標條件下施工企業尋求風險均攤的有效措施。在當前市場經濟中施工企業要“追求利潤”的原則下，也不能排除施工企業將索賠作為擴大利潤最有效的辦法之一。

在合同執行過程中，施工現場條件的變化、設計變更、工程實物量的增減、建筑材料價格的變化、政策性調整以及合同條款中的缺陷和業主付款行為的違約等，勢必使索賠事件不可避免而且也是經常發生的現象。許多企業為了中標，在投標中壓低報價，中標后在通過工程索賠的手段逐步取得自己期望的經濟效益。做好施工過程的索賠工作是目前惡劣市場競爭中合同管理的重要工作，加強索賠工作管理要從以下幾方面著手：

（一）工程索賠工作必須要以合同為依據

合同文件是工程索賠的依據，索賠是合同管理的繼續，特別要注意對合同條款的研究，在施工過程中及時整理索賠資料，組織索賠工作，時刻與現場實際情況與合同規定相對照。關注現場情況及時發現索賠事件。

（二）保留與工程索賠相關的依據

工程索賠成功與否，必須有大量的索賠論證工作，以充分翔實的資料證明自己擁有索賠權利，保證工程索賠的主要依據是索賠成功的關鍵。這些主要依據除了合同文件以外，主要包括來往信函、會議紀要、施工記錄、工程變更等?，F場工程師簽字的質量檢查，驗收記錄是采取索賠的有力證據。除此之外工人工資單、設備材料和零配件采購單、付款收據、工程照片等等都可能是工程索賠證據中一個不可缺少的部分。

（三）及時、合理地處理工程索賠

加強項目合同管理的責任，杜絕該簽未簽，該賠未賠的情況，提高和強化及時簽證，加強索賠的意識和自覺性。注意提出簽證索賠的期限和程序。凡應在施工期間提出的均應及時提出，盡量將單項索賠在施工過程中陸續加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復雜化。

（四）起草索賠報告

索賠證據要確鑿、充分，語言要言簡意賅，要引用合同條款，建立事實與損失之間的因果關系，說明索賠的合理性，突出強調干擾事件中的不可預見性和突發性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。

（五）控制反索賠和分包商的索賠

建筑企業在施工合同和分包合同履行過程中要正確履行自己的合同責任，嚴格控制業主反索賠和分包商向自己索賠事件的發生。

篇（8）

一、施工合同管理的準備階段

施工合同策劃包括施工合同內容策劃、施工合同結構策劃和施工合同管理策劃。施工合同策劃是工程管理前期策劃工作的主要工作。通過施工合同策劃形成工程項目合同分解體系和管理制度以及合同管理組織結構，確定合同關鍵條款和主要內容，為實現項目目標和履行工程合同提供基礎。

1.1施工合同管理策劃

施工合同管理策劃是施工合同的開始階段策劃施工合同管理制度和合同管理組織結構，以保證合同順利進行。

1.2施工合同結構策劃

施工合同策劃是合同策劃的一個重要內容之一，通過合同的結構策劃明確的合同界面關系、構建整個項目的合同分解結構，方便合同發包及合同打包，有利于將來合同履行管理的落實。

1.2.1施工合同分解結構

合同分解結構是按照工作分解結構的方法，將施工合同分解為具有不同內容和不同層次的合同結構。合同結構應該考慮工工程項目管理方法與程項目分解結構結合在一起。

從施工合同關系分析上看，發包人的合同結構只有一個層次結構，就是對所需直接發包合同進行分解；承包人的合同結構也只有具有一個層次結構，就是對所需分包合同進行分解。

1.2.2施工合同分包和打包

施工合同分解后合同包數量非常，合同發包人就是為了減少合同協調工作量、減少合同發包數量、減少合同發包數量，可以按照一定的方法將合同進行打包，然后采用直接發包方式或招標投標方式發包。

施工合同打包方法可以降低合同發包人的協調工作，有利于提高供應商、分包人、承包人競爭的有序進行，有利于施工績效考核及合同履行。

二、施工合同管理的執行階段

在施工合同執行階段中包括履約管理、爭議的解決、索賠管理、變更管理等內容。

2.1履約管理

2.1.1施工合同履約保證體系

施工合同管理要求組織專業化管理和實施專門化。所以，施工合同的當事人在工程項目管理組織結構中應該仔細考慮合同管理職能。

2.1.2施工合同的監督及履約跟蹤

在實施工程具體操作中，由于實際情況或計劃失誤發生變化，可能使預定目標與合同實施偏離，如果沒有采取相應措施，會造成合同的無法履行。通過對合同監督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求，從而實現目標工程。對施工合同監督及履約跟蹤有如下幾個方面：

（1）對合同具體結果及履行活動的監督與跟蹤

對合同具體結果及履行活動的監督與跟蹤是一項認真細心的工作，包括完成工作的價格、成本、時間、質量及數量等。通過監督和跟蹤的相關活動，可以對施工合同內容的履行情況進行定期檢查，針對特殊事件或異常情況做合理分析，找出偏差的責任和原因。

（2）對管理團隊進行監督與跟蹤

合同當事人通常在施工現場建立相應的關于項目管理團隊，根據工程實施中需要設置專業化的管理人員和管理部門?，F場項目管理團隊通常會設置合同造價部、質量安全部、工程部等相關部門。項目管理團隊必須嚴格履行簽訂的合同，公司專業的人員通過對合同履行情況進行監督和跟蹤，提出如何履行合同建議和意見，提高合同成功率。

（3）對合同條件及書面文件的監督與跟蹤

在合同履行管理階段開始，合同條件的不能有任何變更，如果有，那么合同管理人員都應負責，與合同工程項目參與者和其他當事人之間的書面進行聯系，必須審查并記錄合同管理人員。合同管理人員都應該參與合同當事人之間的解決措施和爭議協商中，并在合同法律方面監督、分析和審查解決方法。

2.2變更管理

施工合同過程中會遇到不同的情況，合同變更管理會對合同履行效果有直接影響。

2.2.1施工合同變更

施工合同變更就是指對修改和變化原合同內容。在簽訂施工合同后，由于工程施工的周期非常長，受客觀因素和自然環境的影響大，施工合同雙方在協商的基礎上進行的改動和調整合同內容和條款的活動。

施工合同主要由工程技術規范和合同條款兩部分，所以，施工合同的變更可分為施工內容變更和施工合同條款變更。變更施工合同條款就是要對合同條款內容的修改、刪減和增加的操作，包括合同協議書、專用條款、通用條款等；施工內容變更指規范和工程技術，如工程質量、工程進度、工程范圍等進行變更。

2.2.2變更施工合同的程序

合同雙方當事人都可以按照實際需要提出合理的合同變更，只有當合同當事人雙方都同意了，合同變更才正式有效。由于履行合同可能涉及項目參與者非常多，工程實施會經常遇到發生變化，為了合同變更管理更加規范，合同變更程序是合同雙方遵守的。

2.2.3合同履行效果受施工變更的影響

從工程變更的結果、過程、內容分析可知，合同履行效果受工程變更影響非常大，主要有如下幾個方面：

（1）易引起工程返工，從而增加成本

（2）工程內容變更控制和管理不正確，不僅會影響合同的履行，而且易引起工程糾紛，打亂整個施工部署。

（3）要修改和變更工程實施文件和工程目標

（4）各合同當事人義務和權利的變易引起責任沖突

所以，工程項目參與方必須對變更帶來的影響高度重視，積極避免合同變更，為合同履行效果創造出良好的條件。

參考文獻

篇（9）

隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，企業的物資供應環境市場化的傾向十分明顯，但其經濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數據的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經濟條件下很難適應。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進企業的財會工作迫在眉睫，至關重要。

一、完善物資采購合同管理的框架及條款

任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。

第一，思想體系包含了四個方面的內容：（1）體系的宏觀基礎即有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；（2）體系的價值序列為法-理-情；（3）體系的立足點為自律和自衛；（4）體系的理論基礎即知識性，包括法律、法規、系統控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，組織體系的主干是：主體決策-業務制衡-全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業務部門配備一批熟悉業務知識和具有豐富合同管理經驗的專（兼）職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。

第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統一管理合同的制度。（2）合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權人或復人在規定的權限、范圍、期限內簽訂合同。（3）合同審查制度，即規定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優化。（5）主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數額；通過審查營業執照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；企業法人代表人或負責人品性、學識是否優良t委托人資格是否真實，合法，手續是否齊全t通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況，對方所持的營業執照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權益，因此在文本審查時要嚴格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規定，是否有逾期現象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發生后是否按合同約定方式或法律法規方式解決。如需向人民法院或向仲裁機構申請仲裁，是否在有效期內辦理或申請仲裁手續。（8）限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規定限額以上的合同還要分別由主管領導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。

第四，效益評價體系包含三個方面的內容：（1）評價的指標體系。（2）效益的評價方法。（3）合同成本的構成。

二、實行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現狀又不停留于現狀，從現狀向既定的目標過渡。力求現實性與超前性相統一，理論性操作性與實際可操作性相統一，既滿足現實應用的要求又為以后的發展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統論、信息論、控制論等現論的運用上，由此可達到以下三個目的：（1）探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；（2）制訂一個具有整體性、層次性、協調性和開放性的完整管理體系；（3）確立一個具有動態的，受信息調節而又符合法律規范的控制體系。

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包項目合同是總承包商開展工程項目建設管理工作的基本依據。合同管理貫穿于整個工程項目管理活動中，工程合同的管理能力是項目管理團隊必備的能力之一。因此，本文提出了工程總承包企業應當加強合同管理，進而實現項目管理的投資控制、進度控制和質量控制。

1合同管理在工程項目管理中的地位及現狀

抓住合同管理才是抓住了問題的本質。對工程企業來說，良好的合同管理一方面可以使企業的生產經營與市場接軌，提高企業適應市場及參與市場競爭的能力；同時，還可以使企業在執行項目過程中維護自身的合法權益，提高企業的經濟效益。據統計，對于正常的工程項目，合同管理的成功與失敗對工程造價的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項目中的地位如此重要，但對于合同管理的研究，卻沒有獲得應有的地位。當前我國的項目管理中，普遍采取的是美國項目管理協會的PMI管理體系，研究重點也是以下九大問題的管理：以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊，并不是因為合同管理不重要，而是因為合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎，FIDIC中的每一條款都必須要落實到合同中，按合同文字說話及執行項目已經成為美國及其他發達國家的工作習慣。然而，我國由于長期受計劃經濟影響，人情關系代替法制的現象普遍，所以在項目執行過程中，合同的權威性很難樹立。有些中方企業會因無法遵守合同而被業主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風險分配機制和游戲規則，貿然簽訂EPC合同，沒有公平公正的履約基礎加上在執行合同過程中法律意識淡薄導致。

2工程合同管理的主要內容：

以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協議書，其主要組成部分及解釋順序是：合同協議書、中標通知書、投標書、合同條款、圖紙、技術規范、工程量清單、其他協議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內容，要包括：（1）對合同執行情況進行實時監督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關法律法規的執行情況、實時監控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對合同執行情況進行統計分析，具體包括合同造價、履約率、糾紛次數、原因、變更次數及變更原因分析等。

3工程總承包項目中合同管理的特點

由于現代工程項目較龐大，結構復雜，工程參加及設計的單位和分包較多，對技術、質量要求的標準高，所以，在工程總承包項目的合同管理過程中，會因為這些原因導致合同管理有一些更特殊之處，主要體現在：其一、工程總承包合同價值量大，合同價格高，所以合同管理的經濟效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執行過程中，干擾因素更多，合同變更會更加頻繁，稍大點的工程在合同執行過程中的變更可能會有幾百項，因此，合同管理是動態的，要按照變更后的情況不斷地調整管理工作。

4加強合同管理的建議及意見

4.1動態化地進行合同管理，實時監督調整

在項目施工過程中，由于各種內在及外界的干擾因素影響，合同實施過程中難免會偏離初定的總目標，因此要用動態化的方法，根據現場施工進度，實時調控合同管理的目標。但每次合同的調整或者變更的產生，都必須做好必要的原始數據整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對項目施工過程進行嚴密的計劃、及準確、詳細的現場記錄，可以給后續合同變更管理提供必要的證據。如以周為單位制定施工計劃、現場施工記錄組織每日會簽。這些記錄是合同管理的基礎數據，同時是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據?；谶@些基礎數據，可以更準確地分析施工進度與合同偏差所在及偏差產生的原因，進而采取調整措施。

4.2將合同事件及目標分解

項目開始初期，項目管理組應組織項目管理人員學習熟知合同條款，使大家熟悉合同的內容，了解承包商的合同職責和工程范圍。然后將項目的總體目標明確，并將各個項目事件的責任分解到各個專業、各個時間段。這樣，工程的總目標及任務被分解成各階段、各小項，對這些小目標分階段、分工組的進行質量、工期、技術掌控，進而實現項目的總體目標。

4.3合同管理要專業化、科學化

除對項目管理人員組織必要的合同條款培訓，實行全員參與合同管理，更重要的是，每個總承包合同需要配備專門的合同管理人員，這些人員需要具備工程經驗并學習過法律，其職責是對合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據項目特點，制定合同管理程序及編號程序，建立數據庫對合同統一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項目的執行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數據會急劇增長，單純依靠人工方法無法更準確便捷地查找資料，不能依賴回憶來維系各資料之間的內在聯系。因此，還應借助計算機信息處理的有關技術，加強計算機軟件的開發，建立計算機信息管理系統，盤活項目的信息資產。

總之，合同管理是目前我國工程總承包企業項目管理中最薄弱的環節，也是我國企業走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據，探討了如何加強合同管理，希望能對工程總承包企業提高合同管理水平有一定的啟發和幫助。

參考文獻：

[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機械工業出版社，1999年第1版.