序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇合同管理的發展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    關于鼓勵下崗、失業職工自立就業和發展社區再就業服務組織若干意見

    （寧波市勞動局  一九九八年七月八日）

    根據國家和省、市有關規定，為進一步拓展就業渠道，引導就業方向，鼓勵下崗、失業職工自立就業和推進社區再就業服務組織的發展，現就有關問題提出如下意見：

    一、下崗、失業職工自立就業是指下崗、失業職工個體或組織起來（合伙）就業的一種就業形式。社區再就業服務組織是指由街道、居委會興辦或組織的，以安置下崗、失業職工就業為主的再就業載體或勞動經濟組織。

    二、本意見所指下崗、失業職工自立就業與社區再就業服務組織，其從業范圍為社區、家政服務，市容保潔、保綠服務，企事業單位臨時性、突擊性勞務，各類代送、代供、代辦服務，家庭分散加工服務，等等。

    下崗、失業職工組織起來就業的，應由三人及以上合伙經營，并建立自立經濟組織。自立經濟組織和各街道、居委會建立的社區再就業服務組織，應有相應的場所，并制定勞動組織章程。

    三、下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立社區再就業服務組織，按以下程序辦理：

    下崗、失業職工自立就業的，憑《寧波市企業職工下崗證》、《寧波市城鎮失業職工登記證》和身份證，向當地勞動部門提出書面申請，經當地勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認定核發由市勞動部門統一制發的《寧波市下崗、失業職工自立就業認定表》；對其中組織起來（建立經濟組織）就業的，同時提交勞動組織章程、合伙人員與從業人員的花名冊及有關證件。

    社區再就業服務組織可由主辦的街道或居委會組織，向當地勞動部門提出申請，并附勞動組織章程、從業人員花名冊及有關證件，經區勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認定核發由市勞動部門統一制發的《寧波市社區再就業服務組織認定表》。

    下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立社區再就業服務組織，可憑《寧波市下崗、失業職工自立就業認定表》或《寧波市社區再就業服務組織認定表》（以下統稱《認定表》）及相關附件，按規定向工商部門辦理有關手續，領取《臨時營業執照》。

    四、對下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立的社區再就業服務組織，實行以下優惠政策：

    （一）下崗、失業職工個體就業或合伙就業的，憑《認定表》和《臨時營業執照》，報經稅務部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費。

    社區再就業服務組織及下崗、失業職工合伙就業后擴大從業人員的自立經濟組織，其吸納的下崗、失業職工人數占從業人員總數60％及以上的，憑《認定表》和《臨時營業執照》，報經稅務部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費；吸納下崗、失業職工占50％及以上不滿60％的，享受免征上述稅費政策2年。

    （二）經營場所的水、電、房費，報經有關主管部門審核，按工業類標準收取。

    （三）因資金不足而向銀行貸款的，按銀行貸款利息總額的20％予以一年期貼息，從再就業工程專項經費開支。

    （四）注冊登記及驗訖檢查時，工商、稅務、衛生、民政、醫管、公安、城建等部門根據各自職責，予以簡化服務手續等方面的支持。

    五、下崗、失業職工自立就業和社區再就業服務組織要依法經營。各級勞動部門要加強對下崗、失業職工自立就業與社區再就業服務組織的管理、指導，協調有關部門做好各項服務工作。同時要加強勞動監察和檢查，發現違規行為要及時督促糾正，違法的要堅決取締。

篇（2）

目前，多數電力管理仍采用傳統的項目管理和設計模式，相關資料仍以紙質資料為主，雖然一些電力公司開始進行信息化管理，但并沒有有效提煉和合理利用數據庫中的信息，從而無法對有效信息進行總結歸納，甚至無法解決普遍存在的問題。電力項目管理與設計的信息化符合未來電力項目的發展趨勢，有助于促進企業的長遠發展。

1 電力項目管理與設計中的問題及發展趨勢

1.1 電力項目管理與設計中的問題

在設計階段，大部分企業都開始應用計算機軟件進行設計，但僅在基本設計中應用，沒有進行歸納、整理和二次開發，應用率低下，在設計時仍需要重復大量工作。若項目所需數據資料較少，傳統的管理和設計方式并不會出現大的問題，但電力項目的規模擴大和數量增多對電力工程和設備提出了更高要求，電力項目設計標準也隨著改變，傳統的管理和設計方法已經無法滿足目前電力工程項目的需求，因此電力公司需要引進先進的管理和設計模式。

1.2 電力項目管理與設計的發展趨勢

現階段，電力項目管理的發展趨勢是將數據庫與合同管理有機結合，實現信息化的合同管理，例如在投標前，進行調查準備時，將設計電力項目所需參數輸入數據庫，并設定相應字段，每個參數都由一個字段表示，根據特點關系關聯表格，有助于提高工作精度和工作效率，也能夠更加合理地配置人力資源，可以使用經驗不足的工作人員或外包公司進行技術含量低的調查工作，由經驗豐富、專業的技術人員負責核心設計工作。

在設計施工圖紙和設備階段，可有效利用計算機軟件中的開發功能，根據公司需要開發相應功能，例如將設計項目分為標準化設計和特殊設計，如此便可利用標準化設計進行常規電力項目的規劃設計，對特殊設計內容則由專業技術人員進行開發設計，有助于優化資源配置。評價電力項目工程的一項重要指標是編制計算書，這項工作十分重要且繁瑣，為了確保設計質量，提高設計效率，可充分發揮設計軟件的作用，對具體項目進行優化設計。

2 電力項目管理的信息化

科學技術的發展為電力項目管理的信息化提供了有效途徑，其信息化手段也越來越豐富，有助于提高設計前期調查工作的效率，為設計工作奠定可靠基礎。電力項目管理的主要工作是對大型項目數據和合同的管理，旨在為項目設計和擴展提供指導。

2.1 合同數據庫

數據庫是按照數據結構來組織、存儲和管理數據的倉庫。隨著科學技術的發展，數據庫已經不再僅僅是管理和儲存數據，而轉變為以用戶需求為導向的數據管理模式。數據庫的類型多種多樣，從數據表格存儲到海量數據庫系統，都已經在各行各業得到廣泛應用。現在的數據庫軟件能夠為電力企業提供專業服務，在產品設計、生產制造和合同管理方面都有專門的數據庫管理軟件。

電力項目主要應用數據庫的合同管理和產生設計功能。建立數據庫過程中，根據設計所需參數在數據庫中設定相應字段，對每張表格進行相互關聯，預留數據庫查詢和管理接口，由專業的軟件公司對數據庫進行日常維護。數據庫中存放的主要是合同信息，包括合同設計資料數據、標準設計和特殊設計的劃分標準和相關資料、設備采購相關信息，形成相應的合同管理數據庫、設計標準數據庫、采購設備數據庫和工程數據庫。

2.2 數據庫信息管理系統

要充分利用數據庫的功能，還需要管理數據庫的專門系統。數據庫信息管理系統是對數據庫進行操作和管理的軟件，旨在數據庫的建設、利用、開發和維護，能夠都統一控制和管理多個數據庫，確保數據庫的完整性、安全性和并發控制。數據模型是數據庫系統的基礎和核心，數據庫信息管理系統也是基于數據模型建立的。用戶通過該系統能夠對數據庫存儲的信息進行訪問，通過相應接口，用戶可以使用和開發數據庫，管理人員通過該系統進行日常維護，還可以在用戶和不同應用程序之間建立不同時刻或同時的聯系，從而訪問或修改數據庫。

2.3 采購系統

采購系統主要是利用信息技術整合分析不同廠商提供的電力設備信息規格、報價等參數，并高效地向電力企業反饋，而且采購系統能夠不斷更新廠商提供的設備參數，確保企業及時獲取最新采購信息，有助于為企業和廠商搭建有效、便捷的溝通渠道。

3 電力項目設計的信息化

3.1 計算機設計軟件的開發功能

計算機設計軟件在電力工程和電力設備的設計中應用十分廣泛，但多數電力企業僅僅將計算機作為輔助設計工具，例如在設計施工圖紙和電力設備時使用CAD軟件，設計輸電線路時利用PLS軟件，并利用設計軟件的二次開發功能。電力設計是一項重要工作，設計人員借助輔助設計軟件雖然能夠完成設計任務，但設計效率低，設計周期長，而且在一些重復計算方面容易出現失誤，從而影響了整個電力工程的建設。CAD是一種優秀的繪圖和工程設計軟件，在電力設計領域應用廣泛，該軟件具有豐富的編程接口和強大的二次開發功能，對該電力設計軟件進行分析、修改和優化，實現該軟件的開發方案，能夠充分利用其中的原理分析和輔助制圖功能，能夠使電力項目設計滿足電力項目的施工標準、工藝和流程。

3.2 選型系統

在采購系統中，電力企業將廠商提供的參數設定為企業的物料編碼，能夠與企業標準相匹配，在設計時，選型系統根據計算參數，能夠挑選出設計人員所需的物料編碼供其選擇，通過采購系統能夠對設計中預采購的設備參數進行匯總，自動計算出電力項目預算，有助于控制成本，并提供降低成本的方案供設計人員選擇。選型系統有助于降低選型難度，便于控制設備質量、項目造價和進度。

4 結語

綜上所述，電力項目管理與設計的信息化有助于提高相應管理和設計工作的效率和質量，確保設計的標準化，也有助于控制電力項目的成本和進度，值得在電力項目領域廣泛應用推廣。

參考文獻：

[1]王h.信息化支持和項目管理在電力行業創新項目中的應用[J].硅谷，2014，（15）：119.

篇（3）

中圖分類號：F426.22 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0082-02

1 行業發展現狀

盡管受經濟形勢和低油價的不利影響，石油行業的快速發展受到較大的影響，但是石油作為主要的能源地位并沒有改變，2015年石油消費量為5.43億噸，同比增長4.4%；進口量為3.28億噸，同比增長6.4%。受油價影響，提升管理，降本增效成為石油企業目前的必然選擇和內在要求，這其中提升合同管理水平成為重要的一個組成部分。

2 合同管理環節存在的問題

2.1 存在的問題

2.1.1 合同選商不嚴肅、不嚴謹

合同選商很重要，但各企業在合同選商過程中總是難以避免隨意性、人情關系或干預，讓一些資質、信譽不良的企業進入或者是讓掛靠的單位進入，最終導致合同執行過程中，由于對方履約能力差，使合同管理無法取得預期效果。

2.1.2 合同法律意識淡薄、合同執行不嚴格、管理粗放

近年來雖然合同參與人員的合同法律意識不斷增強，但仍存很大不足。其主要表現在：合同文本不規范；少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；口頭委托；合同履約程度低，執行合同不嚴格，不按照已簽訂的合同開展工作，違法簽訂轉包、分包合同情況也時有存在。例如，在任何實質性條款都未談定的情況下，一方口頭委托另一方開展某項工作，待后期補簽合同，后來雙方因為工程量、工程費用等問題，一直無法達成一致，導致合同遲遲不能補簽，款項無法支付，雙方為解決這個問題都額外耗費了巨大的人力、財力、物力。

2.1.3 不注重書面資料與證據的記錄與保留

合同簽訂后，合同執行部門和人員不注重對簽證、函件、紀要等書面資料與證據的記錄、索要與保留，需要書面資料進行糾紛處理、費用、工期索賠、結算或追究對方違約時，找不到書面證據。例如：某合同驗收單據簽字不全，存在代簽現象，整個驗收單未出現一個“驗收合格”的字樣，整個單據中沒有一個日期，等到最后結算付款才意識到這不是一個有效單據，費盡周折才在補簽完驗收單后辦理結算，比原結算時間整整延遲3個月。

2.1.4 忽略合同變更與索賠

不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，感覺合同工作執行完畢后一起變更，可以省時省事省力，結果最終導致損失。某采購合同，在出現變更事項后，合同采購方（甲方）與供貨方簡單電話溝通且未達成一致的情況下，既沒及時提出變更要求，也未采取其他有效措施，導致合同嚴重超期而不接收貨物，遭到供貨方的大額索賠，最后經過后期大量的艱苦談判工作，仍然付出了較大代價。

2.1.5 管理人員素質參差不齊，難以滿足現實需要

首先是合同管理人員技能素質普遍不高。懂法律的不懂現場，不了解費用，管現場的又對法律和費用一無所知，很難做好合同管理工作。其次是個別合同管理人員職業素質不強，和合同相對人交“朋友”，對對方的違約行為不嚴格執行合同規定，以至于己方利益得不到保障。

2.2 原因分析

2.2.1 合同法律意識不強

依法簽約意識不強，該簽訂書面合同的不簽訂，該審核簽約人簽約資格的不審核，合同內容違背法律法規，導致合同無效或被撤銷，從而無法達到合同目的。依法履約意識不高，不能依法或合同規定全面履行合同義務或履行義務有瑕疵，擅自變更合同或解除合同，導致合同行為無效。依法保護意識不足，不能及時運用法律規定保護自己在合同項下的權利，不能及時認識到顯失公平，不能及時發覺對方喪失履約能力，不能及時有效運用抗辯權等。

2.2.2 履約缺乏誠信

誠信是合同訂立、履行和最終實現合同目的最根本原則，缺乏誠信，合同就很難正常履行完畢或實現最初合同目的。在實際的合同管理中往往存在為了一方或雙方各自私利而放棄誠信的做法，如不履行合同隨附義務，不考慮情更，不履行后合同義務，歪曲解釋合同等等，這些缺乏誠信的做法最終只能導致無法履行合同或無法實現合同目的。

2.2.3 規則和制度意識不強

主要體現在不能按照合同規定履行工作，不能做好工作的記錄，不能及時提出變更，不執行規范要求，不及時根據約定解決出現的問題，拖延問題，試圖通過“人情”、“關系”逾越制度與規則，從而實現自己的目的。

2.2.4 合同管理與執行人員素質不高

在業務素質方面合同管理人員普遍的只懂法律或費用，但是不懂現場施工和技術，導致合同人員制定的合同條款不完備，條款的合法性、合理性存疑。

3 相應對策

3.1 提高合同管理和執行人員綜合素質

首先是通過內外培訓的方式，提升技能素質，培養一批懂法律、懂技術、懂現場、熟悉費用的綜合管理人才。其次是提升職業素質，樹立嚴格履約的責任意識，培養維護己方合法權益的大局意識，建立良好的風險意識。

3.2 及時辦理合同變更與索賠

對出現的變更要及時提出變更申請，避免變更遺漏或遺忘，避免累計最后一次性變更。變更中既要考慮費用的變更也要重視工期的變更，還要確保變更的時效，及時、準確、完整，以便現場合同管理和執行人員“有規可依”，從而更好的減少爭議和糾紛，保護好己方的權益。

3.3 加強書面資料、證據的記錄、索取與保留

合同管理人員尤其是現場負責合同管理和執行的人員，需及時、完整、準確地做好相關通知、紀要、簽證等的索取與保留，以便更好的保護好自己的權益。如現場監理要求施工方立即執行的口頭指令，施工方應在口頭指令發出后規定時間內，找監理簽字確認，并保留好證據。

3.4 加強考核，建立完善的考核與獎懲制度

首先選好合同管理的專職人員，建立崗位責任制。要明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵，對于造成損失的要給予處罰，做到獎罰分明。通過考核與獎懲制度，端正合同管理人員、執行人員的工作態度、提高他們的工作積極性和熱情，增強他們對本職工作的責任感。

3.5 全員參與、全過程管理

要明確合同管理是整個項目參與人員或企業所有合同執行人員的事情，每個參與人或執行人都是合同管理的一部分，要做到全員參與，才能確保合同管理的完整。

合同管理應該是從制定招標文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行、終止的全過程系統管理。缺少任何一個環節，管理存在缺失都會造成整體合同管理的缺陷，合同目的無法實現，如圖1

3.6 嚴格遵守已有的合同管理規定，嚴格執行合同條款規定

合同管理規定是所有合同管理人T開展工作的準則，是企業實現整體合同管理目的的方法和途徑，任何個人都必須遵守已有的合同管理規定，任何的違反管理規定的行為都應該禁止。

合同條款是實現合同目的的條款依據和保證，簽約各方都應嚴格執行合同條款的規定，否則可能會“雙輸”。例如：業主付款不及時或未足額付款，可能會導致承包人履約困難、消極履約，業主本身也承擔違約風險，最終會是無法實現合同目的。

3.7 誠信履約

合同各方要深刻認識誠信履約的重要性和必要性，要認識到誠信是合同成立或履行的基礎，是實現合同目的保障。合同各方應忠實、勤勉、盡職和全面的履行合同義務，正確解讀和執行合同，以最終實現合同目的。

4 合同管理發展趨勢展望

4.1 合同管理制度化。責任明確、程序清晰、要求具體的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保證。

4.2 合同管理信息化。信息化系統的應用是合同管理的必然選擇，也是提升管理效率、水平和質量的重要保證。

4.3 合同文本標準化。合同文本標準化是提升合同條款完備性、合法性，提高合同管理效率，減少問題發生，提升企業合同管理能力一個有效途徑。同時保持定期和不定期的標準化文本的修訂，以更好的應對實際市場變化，更好的防控風險。

上述合同的“三化”是合同管理發展的方向和趨勢，是提升合同管理水平、質量和效率的有效途徑。石油企業目前正在推進合同“三化”的建設。

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直接風險形式和間接風險形式主要是依據合同管理過程中出現風險的責任主體方來劃分的。直接風險是指風險的主要責任屬于管理企業自身，即在合同履行的過程中，由于管理企業人員素質不高、管理制度不完善、監管力度較低等因素而帶來的風險；間接風險是指在合同履行的過程中，主要由于合同履約各方自身的因素而造成的管理風險，其中企業管理方只是間接地參與其中，不承擔主要責任。

1.2客觀風險形式和主觀風險形式

對于客觀風險形式和主觀風險形式劃分，主要是依據風險的作用范圍來界定的。主觀風險表現為由于國內的相關法律制度不健全、操作管理規范欠缺、從業人員整體素質偏低、監管力度有待加強等因素，進而使在合同的簽訂、履行、變更或終止等各個階段中存在可能造成巨大經濟損失的風險，這種風險往往是無法避免的。客觀風險主要體現在合同簽訂各方的綜合實力、信譽程度、財政狀況等，是可以通過加強監督管理避免的。

1.3可控風險形式和非可控風險形式

對于可控風險和非可控風險形式的界定，主要是依據該風險的可控情況等級的高低來劃分的。可控風險形式指的是管理方在合同履行的全過程中，嚴格按照規范執行合同的管理工作，可最大程度地降低風險出現的可能。非可控風險形式，是由于一些非主觀因素（地震、洪水、法律、政策等）影響使得項目合同無法正常履行的風險形式。

2合同管理中風險的影響因素

2.1從業人員綜合素質較低

人是合同管理工作的行動主體，直接掌控合同管理的每一步流程。從業人員綜合素質較低是引發合同管理風險的最直接、同時也是最主要的因素。從其專業素質角度來看，合同管理工作的從業人員往往只對自己負責工作內的專業知識有所掌握，而對于國家的相關政策的頒布與實行缺乏必要的敏感性，這在市場經濟發展的今天，必然會給合同的簽訂與實施帶來很大風險。

2.2合同管理制度不完善

（1）合同結算方面：由于工程結算制度的完善性較差，無法及時對已完成的工程進行監管、審核以及結算等，進而導致合同不能如期履行。（2）合同審核方面：由于合同在評審過程中未按照相關要求對其內容等進行嚴格審核，導致合同履行存在很大風險。

2.3客觀影響合同管理因素

（1）自然災害突發。隨著全球環境遭受破壞程度的加大,我國近些年來的地震、洪水、泥石流等地質自然災害逐漸增多，對于這些帶有極強偶然性的災害，很難進行有效的預測與控制，只能通過風險轉嫁分擔相關責任。（2）經濟發展趨勢變化。自中國加入WTO以來，全球經濟一體化的趨勢越來越重，中國的市場經濟時常受到國際經融危機的影響。對于這種情況，我們只能通過搜集信息，在合理的預測經濟發展的趨勢后進行必要的風險規避。（3）政策和法律的變更。為了完善市場經濟的管理制度，國家必然會不斷地對已頒布的相關法律法規進行調整，并會出臺新的措施與政策以推動社會的進步。面對此類問題，需要我們及時關注國家政策、法規的頒布情況。

2.4合同管理風險控制理念淡薄

（1）法律理念淡薄。主要體現在工程合同簽訂及實施的過程中，由于對相關法律法規缺乏應有的重視以及理解不透徹等原因，使得合同中的某些條款并未按照法律的相關規定執行，從而導致該合同履行過程中存在法律風險。最典型的就是某些工程存在先開工后簽約的情況。（2）責任理念不明確。主要體現在對合同管理風險控制的認識不明確，進而責任理念較為模糊，使對合同管理中風險的防范與控制能力有所下降。（3）風險理念缺失。主要集中表現在對于項目合同中存在的風險隱患缺乏應有的重視，同時由于對風險理念的缺失，造成風險管理措施的缺乏。在實際工程中，此種情況往往體現在承包方由于對合同風險認識的不足，不得不承擔工程質量、賠償等諸多風險問題。

3合同管理風險控制應對方法與措施

3.1培養高素質的合同管理從業人員

提高從業人員的整體素質是提高合同管理質量的充分條件，建立完善健全的人才培養體系已迫在眉睫。對此，國家應設立專門的機構對相關專業人員進行培訓與選拔，不僅只是對專業技能的培訓，還要求其熟悉國家的相關政策法規，對于形勢判斷具有敏感性。同時，合同管理團隊有良好的職業操守，企業應適時對合同管理團隊從業人員進行繼續教育，以改變傳統的知識架構體系，適應日益激烈的市場競爭環境。

3.2加強對合同文本的管理

合同文本往往會由于其中存在不嚴密或不合理的條款而使其風險存在。控制合同文本風險需要加強對合同評審制度的監管，即根據國家規定的管理合同范本，結合工程項目具體的實際情況，編制適當的合同文本。但隨著我國加入WTO，工程管理方面也要與國際社會全面接軌。因此，要不斷借鑒國際上先進的管理經驗與模式，與我們自身情況相結合，最大程度地發揮對合同風險的防范與控制作用。

3.3加強對合同管理流程的整體性監管

（1）確認合同管理流程的各個細節，明確每一環節的工作目標及其措施，以此保證對合同內容的切實履行。（2）對合同的準備、簽訂、履行、終止等各個階段實行全過程監管，以此確保合同內容的合法性、完備性以及規范性。（3）客觀地開展對合同管理的綜合評述，有效控制合同管理中存在的風險，實現合同管理過程的標準化、制度化。

3.4建立完善的風險預測系統

建立一套完善的風險預測系統可以及時對風險進行控制與防范。首先，需要對項目進行完整的風險評估，以此找出合同在各個階段可能出現的風險隱患，并對其進行初步的類型劃分和合理預測；其次，需要對已進行合理預測的風險隱患進行進一步判定，確認其風險等級；最后需要進行信息的會商討論，對該風險隱患問題進行研究探討，并找出有效的應對措施。

3.5加強對工程信息的管理

加強對工程信息的管理，不僅可有效控制管理風險，還可降低成本，加快項目進程。為了實現對信息的有效管理，可以建立一個廣大的信息平臺，并要求保證數據內容的實時更新，讓參與各方實現信息共享，進而實現對合同進程全面掌控，降低合同管理中的風險。

3.6加強信用評價制度的建設

良好的信用評價制度，可以很好地反映合同雙方的綜合實力，增強雙方的合作互信，確保合同的順利實施。必須加強對信用評價制度的建設,對合同雙方的財政狀況、信用狀況、發展形勢作出公正合理的評價，并適當地進行等級劃分。在實際合同簽訂時，對于有良好信用的單位應予以優先考慮。

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中圖分類號： TU7文獻標識碼： A

引言

現代企業數量眾多，與國際間的交流與合作也不斷增多，在管理中不斷開始探索嘗試使用國際先進模式。在建筑行業中同樣如此，要想保持不敗，就要在管理中多下功夫。現代化改革已經成為大勢所趨。在目前的企業項目管理中，合同管理是一項重要的組成部分，要提高合同管理水平，形成管理體系，才能真正適應社會的發展，不斷完善企業的管理架構與職能，充值維護建設工程相關責任人的權益不受損害。總承包企業是工程發包人對取得國家規定具有相關資質的建設單位的全過程委托，受委托建設單位對工程項目的施工、采購與維護等所有的環節都進行負責。在國外的承包概念中，建設總承包是指項目的前期策劃、設計和施工都進行聯合承包，從國際發展形式來看，我國實行項目總承包趨勢明顯，在未來的工程項目發展中起著重要的作用。

施工總承包合同時態管理簡述

施工總承包合同時態管理是指施工企業在相關的法規條件下，利用現代化管理系統對工程項目進行全面跟蹤的管理模式，對項目涉及到的資源需求進行合理配置，同時根據合同管理對工程的管理與效益進行評價分析，通過反饋，提高企業的管理水平與控制方法，極大地提高了企業的管理效率。[1]

傳統意義上，合同管理只是對合同進行的一項單獨管理，對于與其他模塊的聯系并不涉及。但隨著在實際操作中的問題不斷出現，在管理模式中進行了不斷地完善，因為合同管理是與成本、質量與工程進度都有著緊密聯系的一個模塊，通過合同管理能夠有效加強項目的綜合管理，從而提升執行能力。所以在編制合同管理體系時，要把其他的模塊共同考慮進去，避免在管理過程中出現漏洞，造成效益受到影響。在合同時態體系中，建設單位能夠通過對各個節點的把握，實現對整個系統的管理，明確整體目標，循序漸進。任何一個節點的偏差都有可能會導致企業受到重大經濟損失，所以需要對關鍵點進行充分控制。施工總承包企業內容復雜，往往同時管理著多個項目，這時資源的配置與綜合管理水平就體現地非常重要。在管理過程中通過合同時態管理實現資源優化，不斷調整組織架構，發揮資源優勢。另外通過合同時態管理可以對管理的控制過程進行科學合理的評價，便于企業能夠及時認識到不足，做到持續改進。

施工總承包企業合同時態管理內容

施工總承包合同屬于典型的經濟合同，它的主要目的是為了實現預期目標，在施工過程與驗收過程中，充分保證各方權益，明確義務。施工總承包合同時態管理的架構組織不但可以實現管理層能夠對基層的施工問題進度進行掌握，提高管理效率，同時也能夠實現在各個環節過程中需要的資源進行合理配置，以降低不必要的成本。[2]

3.1合同管理流程

工程總承包合同包括合同歸口管理、糾紛處理以及其他多個方面的內容進行科學系統管理的過程。國內某公司的合同管理流程主要有以下幾個方面的內容。

首先獲得項目的招標信息。一般由項目的市場部負責，對投標的信息進行關注，把相關信息提交到工程管理部；第二是篩選昌否參標，這一般由項目管理部報公司管理層決策，如果參標，市場部首先要準備相關的文件，對于招標方的資質情況進行研究，查看是否有不良記錄，在沒有問題的情況下，市場部與合同部、工程管理部共同確定完成文件的整理；第三是提交預審文件；第四參加招標會。在資格審定之后，市場部完成申請表的編制，工程管理部會在之前對工程的現場進行查看，與成本管理人員共同詢價并參加答疑會；第五市場部編制投標的文件，一般工程管理部會負責技術標；第六為定標，合同部把把風標文件報送公司管理層確定；第七，由市場部送達投標書后，合同相關人員確定參標人員，工程管理部領導與成本管理部的經理共同參加開標會；第八中標后，市場部把信息傳遞到各個相關部門；第九，由市場部領導合同的編制，起草后的合同文本交由法律部及工程管理部審核，修改之后由分管領導批準；第十，進行合同風險評審；這后進行合同洽談與合同風險評審審核，最后進行簽訂合同。通過時態管理的模式，增加了對糾紛的約定，以及對合同績效的評價，與之前相比，更加完善與進步。

3.2施工單位生產要素合同管理

在施工總承包合同管理中，勞務管理十分重要，其對于整個項目的實施起著決定性的作用。勞務合同管理主要包括勞務分包計劃訂立、招標書草擬、組織招標、資格審查、確定中標單位、現場查看、合同草擬、合同評審簽定與存檔等過程。[3]

施工單位專業分包合同管理的簽定主要有制定招標計劃、合同簽定、履行以及評審、反饋等。另外施工單位的采購合同也與以上合同的簽定流程相差無幾。

3.3信息化系統實現

在現代化的建筑施工項目管理過程中，要充分利用現代信息化管理系統，才能不斷提高管理效率，實現與社會的共同進步。某建筑企業采用P3管理軟件對施工的進度、資源與費用進行控制，對合同執行與變更情況進行協調。為了實現軟件的效率與效果，企業專門制定了P3管理模式。通過對WBS編碼的設置與費用科目的編碼設計形成完善的管理制度，在執行過程中，指定班組的專門人來對此負責，通過層層管理實現軟件的應用化。在軟件系統的應用中，主要設置上合同目標模塊、合同錄入模塊、合同審批模塊、合同存儲模塊、合同跟蹤模塊、合同變更模塊、合同索賠模塊、合同終止模塊、合同評價模塊、合同整合以及查詢統計模塊等。

施工總承包企業合同時態管理體系的績效評價

績效理論在國外的企業中已經發展的相當成熟，它主要是為了體現組織與個人的工作貢獻值大小，其最終目的是為了實現較小的付出，獲得較高的回報。工程合同管理的績效管理是工程整體績效管理的一部分，主要研究合同管理的效率與效果。評價指標具有多元性，每一個工程項目管理都有眾多個元素，無論是從成本控制上，還是從工期保證上，都需要進行合理的控制。合同管理流程的規范化運行，讓所涉及到的眾多部門與人員都能夠以目標為導向，準確對貢獻率進行測評。[4]

合同時態管理未來發展趨勢

合同時態管理是在企業管理理論的基礎上建立起來的體系，通過對崗位的設置、組織的協調以及合同管理的流程、制度建立來實現的，具有現實意義。在施工總承包企業的項目管理過程中，合同管理起著決定性的作用。在當前不斷發展的項目管理模式與施工技術，企業需要不斷發現新的管理體系模式，來適應社會的發展。[5]

在未來的合同時態管理中，信息化管理將會成為一大趨勢。信息化平臺能夠為合同時態的管理提供更加廣闊的發展空間。隨著計算機與信息技術的不斷發展，項目的各級管理人員通過信息化設備能夠在第一時間掌握最新的情報，無論是工程正常施工進行，還是出現的任何故障問題點，都能夠在第一時間進行匯報并反饋，極大地提高了工作效率。

另外在施工總承包企業的合同時態管理過程中肯定還會存在著一些問題，需要針對問題出現的原因進行針對性的改善。企業要積極引進行業優秀管理人才，通過建立高素質隊伍，實現高效率運營。[6]

結語

本文從施工總承包企業合同時態管理的意義出發，把合同的控制模塊與相關的模塊進行結合，形成系統化的管理體系，并就評價問題對系統的反饋進行闡述。通過對時態管理的研究，工程項目管理的思路更加廣闊，對社會的發展更有適應性。不斷提高管理水平，實現經濟效益最大化是目前現代企業需要追求的第一任務與目標。在未來的項目管理中肯定還會有新的合同管理模式不斷推陳出新，以解決目前在管理過程中出現的問題與困難，把所有的問題進行根源性解決，才能真正體現出現代化企業管理的水平與作用，促進著我國項目管理領域的不斷前進。

參考文獻：

[1]董碧淳.施工總承包企業合同時態管理研究[D].武漢理工大學,2011.

[2]張廣韜.施工總承包企業合同風險管理研究[D].大連理工大學,2013.

[3]孟向惠.施工總承包企業面臨的風險分析及對策研究[D].東南大學,2010.

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合同管理是對油田企業進行內部管理和外部經營的主要內容，同時對油田業的生產經營管理方面有著重大意義，由于油田企業中的管理制度是一項繁雜的系統工作，油田企業之間的業務合作、與顧客的經濟來往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具備著基礎性、復雜性、動態性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段：合同準備階段、簽署階段、履行階段、結束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業在市場中提高競爭力，保障企業的資產安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，以致合同失效截止。因此，需要對簽訂前后的管理起到重視，系統性是對涉及合同條款內容的所有部門進行整體管理。動態性是重視履約全過程中的情況變化，明確掌握對自身不利的變化，及時有效地將其修改、變更、補充以及終止。石油企業應用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業相應的合同管理制度，根據法律法規和企業規則制度，及時發現合同的不足以及不合法之處，以致油田經濟損失的避免。在提升合同管理水平的同時，需要將每個環節的監管工作做好，為保障合同履行合理合法，對企業的口碑和信譽做到維護。對油田企業加大專業化的管理，能將成本的投入最小化和經濟效益的最大化，且能夠減少在生產經營過程中的經濟糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業中的問題

（一）管理理念落后油田企業的合同管理存在著一定的問題，合同管理應該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性，進行合同管理的時候就會有一些盲目操作，對油田企業可能會在管理是面臨地風險沒有進行科學地分析，就開始實施管理。對合同管理只有片面的認識，合同地風險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理，一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值，在不了解企業內部的控制，沒有結合油田企業發展的實際情況來做出相應管理，就會有潛在風險的可能，其次，油田企業內部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識也存在欠缺，對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認為管理工作是合同有關部門的責任，與自身無關，以及風險意識和重視程度不足。

（二）形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在，是由于會審人員的不負責，合同的起草結束，在開展有關部門對合同實施會審時，會審的部門隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對合同內容一竅不通，導致在會審時發生各持己見無法達成共識。在一些情況下合同定稿需要經過會審三次或三次以上，再次的會審中出現會審人員的變動情況出現，合同會審的嚴肅性欠缺，合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字，從而導致合同會審形式主義的發生。

（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在，首先，雙方在簽訂合同時對對方資質不審核或者是審核不嚴謹，在對方企業不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會給油田企業帶來一些不必要的麻煩和一些經濟損失，其次，由于合同的多次變更，沒有對合同的標額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實際工作過程中任意更改工作量，導致與原合同不相符而不能根據合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調查，導致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。

（四）檔案管理混亂由于油田企業的發展，檔案管理工作的重要性也越發突顯。在大量的檔案信息下，企業的發展需求已經不再適用于傳統的檔案管理模式，已對企業的持續發展起到一定的影響，雖然在油田企業檔案管理中推行自動化，但其在實際運用中，存在著自動化水平過低的問題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業對檔案管理的工作不夠重視，導致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數據丟失、檔案內容混亂以及檔案數據的不準確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現出，類型不明確、層次混亂，因此，導致索引困難，對油田企業的日常工作帶來嚴重影響。

三、發揮合同管理制度在油田企業中的作用對策

（一）樹立風險意識法律風險的防控，是全體、全過程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達到風險防控的因素。需按照自身的經營情況，結合相關法律法規的規定，逐漸加大對外經濟的交往、生產流程以及自身管理環境的法律風險的認知，因此，建立健全對應地風險意識制度體系，讓制度體系合法且高效應用。制度體系的落實對企業法律風險具備實際意義，因此，在重視風險意識控制體系建設的同時，需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉換成各職能部門和相關崗位員工的自覺性，才能使制度體系發揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書面上的意義，還應轉化為企業整體的行為模式，且保持制度體系和企業整體意志的協同。油田企業應定期對風險意識的培訓，使企業管理者以及員工的整體制度理念獲得創新和加強。法律的意義不只是應用法律手段去解決出現的法律糾紛，而是在對可能出現的風險運用手段實施防控。所以，根據油田企業的實際情況，創新開展全員法制教育，且提升全員守法經營，依法維權的法律意識，對法律風險意識的加大提升。

（二）加強合同建設合同管理制度可關系到企業未來發展的趨勢，為了加強合同的建設我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規范合同的管理，樹立優良的企業形象，在對合同建設中，需采用統一歸口管理與分類專項管理相結合的形式，由指定的部門全面負責油田企業合同管理的全面工作，進行統一管理。在提升合同管理水平時，需將合同管理工作專業以及專門化，設立專門的機構和人員對管理合同的負責，從而完善合同制度達到合同管理規范、科學、法律，制定符合實際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對合同建設的主要內容包含，合同的歸口管理，資信調查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業合同管理工作中起到重要保障，擔任需要不斷加強管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經濟責任制、生產以及履約能力保障合同質量依法合理，合同內容條款完善，具備可實行性。最終，促進實施合同示范文本，對合同文字通順保障，其表達明確清晰，期限、名稱等等。

（三）加強審查工作由于全球化的發展，互聯網的運用越來越廣泛，因此，在這種發展趨勢下，油田企業的審查工作可根據其自身實際的情況，建立健全相應的數據庫體系，應用計算機技術研發審查管理軟件，使用電子設備記錄相關信息。同時，對檔案資料信息化管理的同時，企業還可以關注社會的動向，對系統設備的完善，引用先進的設備管理技術，加大系統智能共享的建立，提升數據的共享，其次，對于企業管理層需提升對審查工作的重視程度，在企業管理的同時，只有管理層對工作審查的開展程度重視，可直接影響員工對工作的積極性。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內容

所謂建設工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應，目的是為了實現建設工程目標，明確承發包雙方之間的責任和義務。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設工程質量、進度、效益的重要手段。建筑企業只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當成企業管理的重要內容，才能在日益激烈的市場競爭中占據主動權，確保企業效益最大化實現。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業應予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業和諧發展提供強有力保障。

建筑工程合同實施控制程序為：合同監督合同跟蹤合同診斷調整和糾偏。合同實施控制的主要內容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄引發出一系列問題，具體表現如下：

2.1.1 合同有失公正現象的發生

大多數工程合同由發包方制定，更多強調的是承包方的義務，缺乏對業主的制約條款，尤其是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，這就造成了合同雙方權利和義務的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險，為使自己的利益不受損失，承包商便產生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，從而給工程建設帶來嚴重隱患。

2.1.2 合同內容不合理，文本不規范現象的存在

承包商不按規范文本制定合同，使得合同內容過于籠統，表述含糊，避重就輕，且存在轉嫁工程風險的現象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發包方在簽合同時，未能對合同內容和各項條款進行一一檢查，在合同責任和義務履行過程中處于被動狀態，這給建設工程增加了各種風險和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護自己合法權益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導致合同索賠難以進行。

2.2 健全合同管理機構的缺乏

目前，一些建筑企業并未足夠重視合同管理體系建設，導致健全合同管理機構的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續不規范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數建筑企業合同管理較為分散，合同的統一歸檔、統一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監督和控制弱，往往無力解決制度不執行的情況，通常將合同管理委托給監理公司。

2.3 專業人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術等多方面。若缺乏專業技術人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業缺乏專業技術人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業帶來諸多不利影響。然而，當我我國建筑企業項目管理機構中，缺乏專業技術人員對各項合同進行專項管理，或由于企業重視不足，對人才培養的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對策

3.1 提高思想重視，不斷規范和完善合同的訂立

建筑企業應不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質量和水平，使其與自身發展相適應，確保建筑工程利益的最大化實現。因而，應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，不斷完善建設工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規范的建設工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業管理模式相適應。同時，還應以此為基礎，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發現合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發生，或將合同糾紛控制在最低范圍內，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。

3.2 完善合同管理體系和制度建設，加大合同管理力度

建設工程各項目要充分重視合同管理機構的設置，不斷完善合同管理體系和制度建設，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，保證工程合同各項責任和義務履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應不予辦理工程報建手續和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現象，切實維護承包商的合法利益。

3.3 不斷強化專業合同管理人才隊伍建設

建筑企業應加強對人才隊伍建設的重視，培養出專業合同管理人員，使其具備一定專業技術知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業應積極引進專業技術人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環節合法、科學、可靠。尤其是產生合同糾紛時，建筑企業內部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結語

篇（8）

一、工程施工企業需建立完善的施工企業合同管理系統

施工企業合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業的工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工企業合同管理辦法，將施工企業合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將施工企業合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。

二、工程施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度

（1）合同的審查批準制度。施工企業在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢靠。

（2）印章管理制度。施工企業的合同專用章是代表企業在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。

（3）合同統計考查制度。合同統計考查制度就是利用科學方法、利用統計數字反饋合同訂立、履行情況。通過對統計數字的分析，總結經驗，找出教訓，為企業經營決策提供重要的依據。

（4）合同信息管理制度。施工企業的合同由于種類多，數量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能還會出錯，必須借助先進的手段建立計算機信息系統來管理，才能達到檔案化、信息化。計算機信息系統能保證正確分析施工企業合同管理情況，適應中國經濟的發展趨勢。

三、施工企業的法定代表人、總經濟師、項目經理必須掌握施工企業合同管理的知識

（1）企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握施工企業合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。

（2）項目經理也應精通合同，熟悉施工企業合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。

四、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎

建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。

五、認真履行施工企業合同管理，加強履約管理

（1）履約管理的依據，即合同分析。合同分析是從合同執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。

①分析合同漏洞，解釋爭議內容。工程施工的情況是千變萬化的，再標準的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補充，此可減少合同雙方的爭執。另外合同雙方爭執的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達成一致，才能為索賠工作打開通道。

②分析合同風險，制定風險對策。界定和確認工程項目所承擔的風險是什么，風險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風險，規避風險。

③分解合同并落實合同責任。主要是加強合同交底工作：項目經理部對所有的合同均進行全交底，以會議與書面相結合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標，合同存在的風險，履約中應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設置專職施工企業合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協調各部門的聯系，這樣可加大合同管理。應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協調各部門的聯系，這樣可加大施工企業合同管理力度，提高全員合同管理的意識。

（2）履約管理的方式，即合同控制。合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。

篇（9）

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。對工程合同進行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業帶來客觀的經濟效益，從而增強企業在建筑市場的競爭力。

1.建筑工程合同的概述

1.1工程合同的概念

合同是平等主體的自然人、法人、其它經濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關系的協議。在社會主義市場經濟中，在社會再生產的各個環節，社會各類經濟組織或商品生產經營者之間存在各種經濟往來關系。它們是最基本的市場經濟活動，它們都需要經過合同來實現和連接，需要用合同來維護當事人的合法權益，維護社會的經濟秩序。在傳統民法上，建設工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。

1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發展趨勢

現代建筑工程、建筑生產活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標準化、完備性和靈活性等，現代建筑工程合同有一些新的發展趨向。

從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內的一批專家學者、工程管理人員，政府機關管理人員對我國的合同管理和索賠進行了專題研究。可以說合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。

2.加強建設工程合同管理的措施

隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現。

2.1加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

3.工程索賠的重要性

索賠既是―門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。

索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承發包雙方之間經常發生的管理業務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義，索賠也是承發包雙方維護各自利益的重要手段。

3.1索賠的原因

引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。

（1）施工條件變化。施工現場條件的變化如地下水位的高低、地質斷層；發生如洪水、地震、戰爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產生較大的影響。

（2）工程變更。由于設計要求、質量標準和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。

（3）合同缺陷。有時合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，或者合同中出現遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業主應給予補償（根據法律可推斷應由承包商有義務在投標前發現的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風險應由承包商承擔）。

3.2工程索賠的意義

（1）索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直接的聯系，索賠的依據在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據，若想成功索賠就必須加強合同管理。

（2）索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。作為建設單位為使工程如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，保證工程中各項問題及時解決；作為施工單位要實現合同目標，獲得自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。

（3）索賠是合同雙方利益的體現。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。

4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議

4.1如何做好索賠

索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協商解決；謀求中間人調解；提交仲裁或訴訟。承包商和業主都應力爭通過友好協商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

（1）索賠意向通知。在干擾事件發生后，承包商必須抓住索賠機會，在一定時間內（FLDIC條件規定為28天），向工程師和業主遞交索賠意向通知。

（2）提交索賠資料。在索賠通知書發出后的28天內，或者經工程師同意的合理時間內，應報出索賠的正式書面報告。

4.2怎樣做好索賠

（1）合同是索賠的依據，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據和標準，做到有條款可依。

（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預測和發現潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償的可能性和先后程序等條款要特別的關注。

（3）在合同實施過程中，進行合同監督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監督和跟蹤對方合同履行情況，一但發現不符合或出現爭議的問題，應立即進行索賠處理。

4.3成功索賠的建議

（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業法人代表、業務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。

（2）提高經營管理隊伍的素質。未來競爭取勝的關鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理。科技興建，以人為本，不斷學習，不斷總結經驗，不斷優化人才資源，才能更好地開展索賠工作。

（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規定的事項相應建立完善的管理體系。

（4）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經驗。我國建筑企業應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經驗，進而與本企業項目有機地聯系，從而為積極參與國際競爭做好準備。

總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解工程合同中招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，深入調查工程索賠事件、捕捉索賠機會，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學習和總結索賠的工作經驗。這樣才能降低成本，切實維護自己的合法權益，為企業創造更大的利潤空間，取得效益最大化。

參考文獻：

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中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

道路橋梁工程的建設是關系到社會主義建設的重要工程，是關系到國計民生的重要組成部分，因此必須引起我們足夠的重視。項目管理指的是" 在建設項目的生命周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制等系統性的、科學的管理活動，從而按項目既定的質量要求，動用時間、投資總額、資源限制和環境條件，圓滿地實現建設目標"。本文就近幾年來我國的道路橋梁的項目管理作出探索研究，希望能對我國的道路橋梁建設事業有所裨益。

1 項目管理概述

項目管理，是對整個工程的計劃、執行和完工考評等整個過程的管理，可以分成三個階段：起始階段、執行階段和結束階段。其中，起始階段是為整個項目準備資源和制定各種計劃，執行階段是監督和指導項目的實施、完善各種計劃并最終完成項目的目標，而結束階段是對項目進行總結、評價及各種善后工作。管理是無邊界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的發展從混亂、無序走向有序、有效發展的唯一方法。管理與人類發展并存，人類從原始走向現代，管理也從低級走向高級，從自發走向自覺，從分散孤立的思想和方法，走向綜合統一的學科體系。這種學科體系的建立是不斷探索、逐漸完善的過程。

2 項目管理的發展趨勢

2.1 全球化發展的趨勢

知識經濟時代的一個重要特點是知識與經濟發展的全球化，因為競爭的需要和信息技術的支撐，促使了項目管理的全球化發展。主要表現在國際間的項目合作日益增多、國際化的專業活動日益頻繁、項目管理專業信息的國際共享等等。項目管理的全球化發展既為我們創造了學習的機遇，也給我們提出了高水平國際化發展的要求。

2.2 多元化發展的趨勢

由于人類社會的大部分活動都可以按項目來運作，因此當代的項目管理已深入到各行各業，以不同的類型，不同的規模而出現，這種行業領域及項目類型的多樣性，導致了各種各樣項目管理理論和方法的出現，從而促進了項目管理的多元化發展。

2.3 專業化發展的趨勢

項目管理的廣泛應用促進了項目管理向專業化方向的發展，突出表現在項目管理知識體系（PMBOK）的不斷發展和完善、學歷教育和非學歷教育競相發展、各種項目管理軟件開發及研究咨詢機構的出現等等，隨之出現的行業項目管理專業化也是趨勢。應該說這些專業化的探索與發展，也正是項目管理學科逐漸走向成熟的標志。而今的項目管理發展基本上有兩個發展趨勢，即如何將本學科領域的專業理論、方法應用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應用到本行業中去。

2.4 項目管理綜合化發展的趨勢

隨著社會的發展，科技的進步，項目管理日趨成熟化，所介入的因素也越來越多。諸如項目過程中的思維、行為、情感、適應性，項目管理中的交叉文化問題，國際化問題，專業化問題，項目經理的領導藝術等等，可以說，現今的項目管理是將思想轉化為現實，將抽象轉化為具體的科學和藝術。

3 道路橋梁工程項目管理的內容

道路建設工程項目管理主要包括以下幾個方面：施工安全管理，合同管理，質量控制管理，進度控制管理，投資控制管理，以及其他方面的管理。這其中業主的項目管路雖然和監控的管理項目有一些內容是相同的，三九管理方法和手段及其管理制度上的具體工作都還有嚴格的區分。只有真正的認識這些管理內容，區別它們的差異，才能做好管理工作。

3.1安全管理

任何一項工程建設中，安全管理是重中之重，是項目管理中的重要任務之一。安全管理關系到人員的生命安危，人是工程建設中最主要的因素，只有做好人員的安全管理工作，整個工程建設才能順利的進行，相比較而言，合同管理、質量控制管理、進度管理以及投資控制管理是從物質財產上來進行相關的控制的，關系到的也是經濟上的利益。工程質量和工程安全是道路橋梁工程兩大永恒的主題，工程管理部門應該設置安全管理小組，全面對工程的安全管理從制度上開始落實，定期組織工作人員進行相關制度的培訓學習，將 " 安全第一、預防為主" 和堅持" 管生產必須管安全" 的原則牢牢地安放在員工的生產觀念中，做到生產與安全工作計劃同時制定、同步實施，有計劃的布置相關的工作任務，定期檢查安全措施的實施情況，對于有缺漏的地方及時匯報及時修正，把" 安全法規、安技術、衛生安全" 的安全生產原則全面貫徹到工作之中并要做到在設計時考慮安全因素，在審批時關注安全工作，在施工時做到安全施工，驗收及使用期間做到安全檢查，及時發現各種存在的安全隱患，避免安全事故的發生。

3.2合同管理

在道路橋梁建設中，合同管理的地位是不言而喻的，沒有合同管理一切管理工作都無從談起，一份科學合理的合同是管理工作的依據，是項目管理進行中的準則。項目管理人員要對合同理解熟悉，對其進行深入以便上級部門能夠盡快的作出調整。在工程進行期間，要對合同的條款按照實際情況作出認真的比對和修改，樹立強烈的合同意識，但同時也要注意，業主和承包方在合同面前是平等的，雙方既然簽訂了合同就要以合同為準則，按照合同辦事。第一，要做到項目管理人員有權但是不亂用權，以手中的權力逼迫承包方接受合同以外的條件；第二，承包方也要謹遵合同行事，不能在合同實施的過程中埋設陷阱，使項目管理人員被迫接受其各種各樣的條件，項目管理人員要提高自身的警惕性，出現問題時要首先想到合同上的相關條例，遵守合同，對承包方提出的建議要再三的考慮特別是經濟問題要有充分的估計。

3.3 質量控制管理

業主的質量控制目標取決于道路橋梁工程全面的質量管理以及保證竣工項目到達投資者所預定的質量標準。道路橋梁在施工階段，業主也要對項目管理展開一系列相關的管理工作，多方面的對工程項目管理進行監督控制，做好事前控制和主動控制工作，把控制的重心放在施工的準備階段，這樣做有利于早發現問題早防治，以防患于未然。

3.4 進度控制管理

工程進度控制管理是工程施工階段的重點內容，是將工作內容、工作秩序以及工作時間進行合理的安排，處理好各要素之間的銜接并按照計劃付諸實施，然后再按照實施計劃進行檢查施工進度或者工程進度，一旦出現有偏差，就應該著手進行分析，排除產生偏差的障礙，對原計劃不合理的地方進行修改，如此周而復始，直到工程竣工交付使用。

3.5索賠談判

因承建方與發包方雙方簽訂了合同，要想索賠，不是一件容易的事情，這不但涉及工程經濟、施工技術、法律，還涉及到許多方面的問題。談判要成功，就要講事實、重證據，既要據理力爭，堅持原則，又要適當讓步，靈活機動。影響談判成功與否的因素大致有：圓滿完成合同約定的工程建設，質量、進度、安全各個方面是否做得讓業主滿意很重要；及時上報索賠報告，且時機恰當；資料齊全，論證充足，計算方法和金額適當；各方信息通暢；搞好各方關系，防止對立情緒；主談判人職務適當，充分展現己方誠意和重視程度；盡量小范圍談判，避免大會。

項目經營管理的根本目的是為企業創造更多財富，做好開源節流工作。做好項目的三次經營，必須把握好尺度，為與各方的下次合作建立良好關系，充分展現自身實力，為企業的健康持續發展墊定基礎。