序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程造價管理的理論與方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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引言

建設工程項目的造價控制貫穿于項目的全過程：項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益（含經濟的和社會的）為導向的工程建設的重要環節。因此，市政工程造價預算控制問題，能夠很好地實現工程造價的控制，具有巨大的經濟和社會效益。

1市政工程預算的編制程序

根據設計階段的不同和設計文件內容的具體情況，預先把工程費用的技術經濟費用進行計算和確定就是市政工程的概預算。在進行市政工程預算編制時要遵循以下的程序和步驟。

1.1工程施工前將資料搜集完整，做好充分的準備工作

一個工程項目要預測準確，要從實際出發，搜集準備很多資料，比如工程施工所在地的地質條件、水利情況、電路狀況、需要用到的設備和材料的價格，同時要學習已建的類似的工程中的資料情況，確保資料搜集的完整性，合理性。如果是做經濟評價的工程，還要進行項目設立地經濟發展前景資料的搜集以及周邊的條件、環境、同行業的經營狀況的資料的搜集。在進行市政工程預算編制前，工程預算人員要實地考察，熟悉市政工程施工現場，及時地了解工程施工工藝，工程施工所用的材料、設備、工藝和技術等，全方面地了解施工和技術要求，為工程造價預算控制打下良好的基礎。

1.2熟悉施工圖紙

在進行工程造價預算前，預算人員要充分了解熟悉施工圖紙，了解工程設計人員的意圖以及施工圖紙想表達的內容，為了更好地應對市政工程施工前設計的變更問題。

1.3對各項工程量要準確計算

在市政工程造價預算過程中工程量的計算最為復雜和繁重。工程量的計算要嚴格地按照工程量計算規則進行，同時要充分考慮其他工程施工，做好充分的準備，嚴謹的工作。

（1）預算前對預算工程量計算順序要合理安排

整體而言，要遵循先主體后裝飾，先地下后地上，先內部后外部的原則。各個分部工程的工程量計算順序應該是先進行混凝土工程的施工，后樓地面、屋面、砌體等工程的計算。

（2）合理確定計算項目，注明原始數據相應部位

要遵循定額項目劃分規定來進行項目計算的確定。名稱應該填寫完整，要與定額項目的名稱一致。對于設計圖上分部在不同部位的相同做法，在計算過程中應該在圖上標出每個數據的來源，并指明其相應的部位和名稱，方便工程量的核對工作。

1.4對預算定額要靈活準確地套用

在工程量計算完畢并校對無誤后，把分部分項工程量套用到單位的評估表中，進行定額基價計算。然后相乘累加，就會得到分部分項工程量的清單計價合計。在定額使用前，要先了解定額的總說明和分部分項工程的說明等相關規定。定額編制的適用范圍和依據要充分掌握。

其次，對于計量單位和定額項目的內容和允許換算的范圍方法要熟練掌握，如果工程的內容和定額的內容不一樣，在換算允許的情況下，要在定額換算方法和范圍內進行換算，再對分部分項工程的綜合合價進行計算。如果工程的內容和定額的內容不一樣，而且換算也不允許，必須執行定額，同時不能隨便更改或調整定額。

1.5計算利稅和其他各項費用

對市政工程造價構成的規定項目和費率要分別進行計算，計算內容包括措施費用、規費、稅金和其他項目費用等。在對其進行計算時要確保原始數據輸入的準確性，要綜合國家和建設單位的利益和施工企業的合法權益對取費標準進行選擇。

2市政工程量清單計價在預算編制中的作用

市政工程在投標過程中，投標人按照統一的項目編碼和項目名稱等進行自主報價稱為工程量清單計價法。其計價的依據都是統一、一目了然的。要確定具體項目的名稱和投標報價就需要工程量的清單項目和計算規則明確，同時要保證項目名稱的明確清晰，所包含的工程內容和項目特征要有詳細的介紹，方便工程量清單的編制。計算規則統一化、計算方法標準化、工程造價市場化是工程量清單計價的要求。其計價模式科學合理，對市政工程的預算編制起著巨大的影響。

3市政工程造價控制的對策及方法

建設工程造價與工程建設各個主要環節都有著密切的聯系，加強造價控制與管理能為建設工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。

3.1實施階段工程造價的控制

3.1.1有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

3.1.2嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3.1.3深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.1.4約束建設單位

建設單位管理人員水平不夠，缺乏管理經驗，不負責任，管理不嚴。因此從認真執行建設項目法人責任制，嚴格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設單位行為。

3.2做好工程造價預算編制

工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面。

（1）預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。

（2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。

（3）客觀分析價格因素，對價差調整留有余地。

3.3招投標階段造價控制

工程招投標包括材料、設備采購招投標和施工工招投標兩個方面[3]。公開、公平、公正地施工招投標有利于業主與施工單位雙方相互選擇，促進施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標價格更加符合價值基礎，從而有效控制工程造價。對于建設單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術過硬的施工企業中標，可以避免出現質量不達規范要求被迫返工，進度滯后被迫中途清場等現象的發生，從而節約建設成本，達到控制工程造價的目的。

結語

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要人們選擇一個硬專業、高素質的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，質量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創造一個公開、公正、公平的市政市場，用合理有效的概預算就能做好每一項市政工程。

參考文獻

[1]張曉東，俞振華.市政工程建設造價控制中的問題及對策[J].市政技術.2007（01）

[2]韓長兵.淺析土建工程預算控制管理的有效措施[J].現代經濟信息.2010（19）

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1.工程造價管理在國際上的發展

工程造價的管理最初的最初的出現可以追溯到 16 世紀，這個時間在英國出現了工程項目管理專業分工的細化，這種項目專業管理細化的需求誕生了工料測量師(Quantity Surveyor一 QS)——這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19 世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測量師在工程項目設計后和開工前進行工料的測量和估價，同時也要根據設計出的圖紙計算出項目的實物工程量，匯編后即得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。至此，工程造價管理逐步發展成為一個相對獨立的專業。1868年，英國在皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。

皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的預算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理的范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合地運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍的標志。

二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一系列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。

到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，在英國皇家特許測量師協會促進下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論和方法論。英國皇家特許測量師協會當時也為這一先進理論與方法的研究和完善而付出了許多的努力。隨后，以美國的工程造價管理為主，提出了“全面造價管理(Total Cost Management 一 TCM)”，這一概念和理論涉及工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價工程師協會為推動全面造價管理理論和方法發展，還在這一方面開展了很多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。

2.工程造價管理在我國的發展

建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全面引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算；這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件的內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定。工程建設制定概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工無預算、工程竣工無決算現象。

改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構。接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒布了大量的工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價的方法、參數等一系列的法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理理論和方法的研究和實踐都大大加快了步伐。國內的許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論、方法和技術。

隨著市場經濟的發展，工程造價管理的模式、理論與方法等也開始了全面的變革。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中葉，我國工程造價管理領域涌現了很多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理的理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐步縮小。

3.工程造價管理的含義

工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有了兩種不同的解釋，這兩種含義準確的涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：

第一：從投資人或業主角度定義，工程造價管理就是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要支出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是由投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這一角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。

第二種：這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體的角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理協會學術委員會把這種含義的造價定義為：為建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象，通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成一項建設工程所需花費（預期花費與實際花費）的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、工器具購置費用和其他費用等。其中絕大多數是以價格為基礎構成的。

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一、研究的背景、意義和目的

（一）研究背景

在我國工程建設總產值快速增長的背后，因為工程項目在決策中存在許多設計上的不合理，工程管理自然而然就跟不上發展的腳步，從而導致了諸多工程在投資規模上失去了相應的控制以及建筑工程質量上存在不合格的情況發生，在投資上也造成了巨大的浪費。我國現有的工程管理模式迫切地需要改革，尤其是造價管理模式已經很難滿足現狀了。從某種意義上來說，目前導致工程造價管理問題層出不窮的是在工程管理中的理論和方法存在的缺陷。現今迫切的需要建立起我國科學規范的工程管理運行機制。

（二）研究意義和目的

改進現有的工程造價管理模式和方法，采用全新的技術手段，合理有效地控制工程造價，通過將設計更合理化和更規范化，在使用先進的技術和材料使得在工程生命周期中的成本減少到最小，也能有效地提高工程建設項目中的投資效益。并且在對于能夠達到環保且能夠提高工程項目建設在社會中的所起到的效益，以及在節省投資成本等實踐活動中都起到了非常重要的作用。

從投資角度來看，全生命周期工程造價管理理論指導設計者全面、自覺地從全生命周期出發，將項目初始化的建設造價與運營情況綜合起來考慮，從若干可行方案中，選擇成本最小的投資方案，來實現更科學的投資。

從設計角度來看，全生命周期工程造價管理的方式能夠起到讓計者更加自覺更全面地考慮建筑工程中的維護成本和建設中的造價等問題，從而實現更科學的設計和對材料更合理的選擇，實現能夠在確保質量的前提下降低項目的成本。

從事實角度來看，全生命周期工程造價管理的思想與方法能在綜合考慮成本的前提下，使得施工組織工程合同、設計方案評級和工程施工方案能夠更加合理科學。

二、國內研究現狀

雖然全生命周期工程造價管理理論在我國的研究有了一定進展，也取得了一些成果，但是同時也有諸多問題依然存在。主要表現的問題如下：

（1）我國現今的研究中沒有構建出適合我國自身的比較完整的全生命周期工程造價管理理論，對與之相應的項目也沒有進行有效地劃分開。

（2）現在對于未來的施工成本也沒有在投資估算的階段中考慮過，有的話也只是相對比較粗略的考慮，對于未來在項目建設的成本考慮問題上也沒有一個較為明了的定義，也沒針對未來的項目運營的計算方法和項目的維護成本分析過程制定出可行的方案。當前建設的成本和未來在運營與維護的成本構成了全部生命周期的成本。國內專家將人工智能和模糊數學以及灰色調系統等一些較為科學的理論用于投資決策中，也得到讓人滿意的成果。從而我們應當結合有效可行的理論和決策在當今所面臨的問題上進行運用和擴展，將擴展延伸到生命周期投資的決策和估算建設周期的成本里。在投資估算階段可以運行生命周期的成本分析的方法，并且也在實施階段、設計階段以及完工驗收的階段和維護階段中有著良好的使用性，從而作為各個方案在評價工作中強有力依據。

（3）要做到對建設項目全生命周期中的各個階段都進行成本預算，建設工程在不同的階段里的計算的內容不相同性是因為生命周期原本就是各不相同的，因此找到一個合適統一的計算方法，對于在我國實行全生命周期工程造價管理中有著極其重要的意義。

工程造價計算包括的內容：意識適合各行各業任何生命周期階段的統一計算方式；二是使用已建工程中的造價信息對擬建工程進行全生命周期工程中的造價確定。

三、全生命周期工程造價管理的理論框架

（一）工程造價管理的發展是伴隨著社會分工、生產力和商品經濟發展逐漸形成的。我國工程造價管理產生于20世紀初，隨著國外資本主義進入我國的。隨著工業發展，一些新興的建筑項目對工程造價也要求開始進行管理?；诖藯l件下，我國工程造價管理行業便產生了。但是，局限于當時的各方面條件，完善工作也停滯了，導致了工程造價管理只在極個別極少數的工程中得以使用。

（二）我國的工程造價管理體制建于建國的初，國家面臨大規模重建工作。特別是將一個五年計劃實施后，為了能夠對工程造價的確定合理化，使用少量的資金完成最大化建設，便使用了前蘇聯的定額管理的制度。而后出臺的政策也明確規定在不同的設計階段中都必須要經過概算，從而明確了概算的重要作用。

四、全生命周期工程造價管理

（一）概念和定義

（1）全生命周期工程造價管理是工程中項目投資決策的有效分析工具，是能正確對決策備選方案選擇的指導方法。

這一說法，闡述了全生命周期工程造價管理的思想核心和基本理論，項目在投資決策和對可行性分析與項目備用方案的評價的工作中，作為一種效的輔助工具。無論任何工程項目在決策中，人們總會考慮到工程項目中全生命周期的成本。全生命周期工程造價管理的新理念能夠指導人們去全面地、自覺地以工廠項目全生命周期為出發點，綜合考慮項目造價與運營和維護的成本，實現更能顯示科學的投資決策。

（2）全生命周期工程造價管理作為一種手段和思想能對建筑設計進行指導，能夠計算項目在服務器間接的、直接的所有使用成本，從而能夠確定出設計方案的有效方法。

傳統設計方式中，設計者對全生命周期工程造價考慮存在不全面和不自覺的情況。而全生命周期工程造價管理的指導性能夠讓設計者自覺從項目的全生命周期出發，在能夠保障質量的條件下，綜合項目建筑的造價和運行以及維護的成本，來更加科學合理地設計，對材料使用情況能更好地選擇，從而有效降低成本。

（3）全生命周期工程造價管理能夠將建設期、使用期、翻新期等階段總的造價控制在最小限度

這一說法從工程項目的全生命周期和實現造價最小化的目的出發，突出了全生命周期工程造管理的思想與方法不僅只是局限在工程的項目建中的設計決策中，使用階段還包括在施工組織設計方案評價和工程合同在總體策劃等階段，在使用中要重點對項目運營階段和維護階段的成本進行管理。因此作出結論：全生命周期的工程造價的需要使用的階段不僅只是工程項目在造價決策階段，還應該在設計評價和合同的總體策劃中進行使用

將定義各不相同的的生命周期工程造價管理進行整理和歸納之后，能夠發現：全生命周期工程造價管理方法的根本處發現就是要求人們從全生命周期作為出發點，來考慮成本和造價的問題。其中：將整個項目的生命周期成本進行最小化最為最關鍵的問題。由此而言，全生命周期工程造價管理已經作為了工程項目在造價的管理工作中更先進的方式以及更具有指導性的思想，也得到了世界銀行和大部分國際性金融機構贊賞和普及。

我國項目在全生命周期中應注意的重點和難點

（1）在對資料進行審查時要對項目風險進行評估，不僅如此還要考慮到項目是否具有可行性，確立起項目建設的經濟效益；（2）在招標階段和投標階段要注意對標書進行檢查，對現場進行仔細地考察，對安保費用也要做出相應的評估，同時要詳細地制定出合同安保條款，從而能夠將承包商的安全風險降到最低；（3）在設計階段要先將職責組織責策劃好，完善安保設施的設計和保安合同，制定出切實可行的應急方案；（4）項目實施的過程中要進行安保培訓，對出入的管理和旅程管理工作也要加強力度，同時要做好適時的應急演練；（5）在試運階段要對特殊區域的巡邏工作加強并采取有效的保護措施，再總結出運行過程中的管理經驗。

目前我國項目建設對資料審查和招標階段以及施工階段的管理都是比較困難的，因為各種外界因素使得每個環節都存在利益的客觀性，往往給項目工程管理造成諸多不利，也影響到全生命周期工程造價管理的順利進行，我國現今如何采取切實可行的方案將上述三個階段的工作順利地開展好成了最關鍵的問題，也是我國建設項目在全生命周期中所必然面臨的問題。

五、結語：

文中具體從四個方面將我國特色的全生命周期工程造價管理的理論構建起來，使得全生命周期工程造價管理的各個階段在理論中都得到了合理的劃分，并建立起適合我國基本國情的全生命周期成本的分析和計算的模型，將全生命周期工程造價管理中各個階段的信息也是借助現代網路與分布式數據庫經有效信息集成到一起，從而能夠將數據的完整性和共享性得到合理有效地提高，全生命周期工程造價管理在信息的支持力度上也能夠得到很大的加強作用。

參考文獻：

[1]黃偉和. 基于期權理論的油氣田工程投資決策分析[D].天津大學，2007.

[2]路石俊. 內蒙古500KV變電站全生命周期成本管理研究[D].華北電力大學（北京），2010.

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關鍵詞:全生命周期工程造價管理;工程造價;CALS

Key words: life-cycle engineering cost management;project cost;CALS

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0023-01

1我國工程造價咨詢公司存在的主要問題

1.1 工程造價咨詢公司咨詢業務范圍狹窄,業務層次不高由于管理體制的原因,我國工程造價咨詢公司業務的內容主要處于概算、預算和決算的編制、審核以及標底的編制上,在造價控制中的作用還有很大的局限性,主要是進行造價審核。前期的投資策劃、投資決策、可行性研究及工程項目后評估等造價咨詢內容幾乎空白,能夠同時承擔從項目前期的可行性研究到勘察設計、招標以及工程結算和竣工決算全過程造價咨詢的公司就更少。距離全生命周期工程造價管理有相當大的差距。

1.2 工程造價管理的信息化水平不高目前我國工程造價管理信息系統是工程造價的確定(計算工程造價)和控制(不出現“三超”),針對的是工程造價全生命周期的某個階段或某些階段,功能單一,比較簡單,信息系統分散,形成一個個“信息孤島”。在建設項目生命周期的各個階段,信息傳遞不通暢,從一個階段到下一個階段,信息總有丟失的現象,不完整的信息往往是造成項目的建設與經營和最初的意圖相差甚遠。

2關于全生命周期工程造價管理

2.1 全生命周期工程造價管理的定義全生命周期工程造價管理是運用多學科知識,采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評價,運用工程經濟學、數學模型方法,強調對工程項目建設期、未來運營維護期總成本最小的一種管理理論和方法。[1]

2.2 全生命周期工程造價管理的特征全生命周期工程造價管理方法的根本出發點是要求人們從工程項目全生命周期出發去考慮造價和成本問題,研究的時域是工程項目的整個生命周期,包括決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段,而不只是工程項目的建設階段。生命周期成本包括建設造價以及未來的運營和維護成本。生命周期成本分析在建設項目全生命周期的各個階段被確定和控制,從而實現工程項目整個生命周期總成本的最小化。

2.3 全生命周期工程造價管理的優越性全生命周期工程造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統,而且還是可主動控制的工程成本管理系統。比我國目前流行的全過程工程造價管理,蘊涵的邏輯空間和工程造價含概內容更寬闊,理論和觀點更優越,是工程項目造價管理中的一種更為先進的指導思想和方法,已經得到了世界銀行等國際性金融機構認可和大力推廣,是國際水平的造價管理的體現。同時也必將成為我國造價管理的發展方向。

3工程造價CALS

3.1 工程造價CALSCALS是“Continuous Acquisition & Life-cycle Support”的縮寫,CALS的主要內涵是全壽命管理和全壽命信息支持,指在二十一世紀全球共通性商業(設計生產服務)系統以無紙化方式作業,不論政府或民間企業,將業務上所有必要的信息予以電子化與標準化,并運用數據庫和網絡系統,使得所有信息得以快速交換共享,并據以節省產品生命周期成本提升品質為目標的概念與策略。[2]

工程造價CALS是指集成的工程造價信息系統,這個系統把工程造價的各個參與方――業主、工程咨詢單位、承包商、供貨商、物業管理部門、政府工程造價管理部門和民眾、其它行業和海外企業之間,工程造價管理的各個階段――投資估算階段、初步設計概算階段、施工圖預算階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段、竣工決算階段、運營維護階段八個階段之間,通過開放性的通信網絡和分布式的數據庫系統,實現信息的交換、共享和聯結,其目的是實現工程造價管理的各個階段、各個參與方的信息的標準化、電子化,為有關各方創造便于信息交換、共享和連接的電子化環境。從而,實現對工程造價的全生命周期確定與控制,減少工程費用、提高管理效益和水平。[1]

3.2 全生命周期工程造價管理與工程造價信息系統工程造價信息系統是實現造價管理必不可少的基礎支撐。全生命周期工程造價管理模式作為在我國新出現的一種工程造價管理模式,由于它包含的內容多,范圍廣,時間跨度大,涉及用戶眾多,目前還沒有一種工程造價管理信息系統,能夠滿足全生命周期工程造價管理的需要,工程造價CALS作為全生命周期工程造價管理的信息支持系統,對于完善全生命周期工程造價管理模式具有十分重要的意義。

4基于工程造價CALS支撐的全生命周期工程造價管理的實現

全生命周期工程造價管理的關鍵在于把工程項目運營維護階段成本的預計納入造價管理之中。國外全生命周期成本分析與計算已成為比較成熟的技術與方法,我國造價咨詢業的發展需要引進和實現相應的技術,為實現全生命周期造價管理業務的拓展創造條件。

本文認為,重點需要解決以下兩個方面的問題:①盡快發展完善信息管理,可以通過構建和應用工程造價CALS,實現工程造價集成信息系統的業務流程支撐體系的構建。②解決業務拓展的技術瓶頸,實現全生命周期工程造價管理業務拓展的流程再造[3]。

5結語

雖然我國的工程造價咨詢市場起步晚,但是,面對強大的市場競爭,加快公司再造,提高公司的競爭力,基于全生命周期工程造價管理的業務流程再造必須要盡快付諸實踐。這對于工程造價咨詢公司是異常嚴峻的挑戰,筆者熱切期望我國的工程造價咨詢行業早日成長壯大起來。

參考文獻:

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工程造價管理是國家基本建設投資及建設項目施工過程中的一項重要工作。在科學發展觀的指導下，正確認識工程造價管理的重要意義，明確加強工程造價管理的目的，科學地掌握和應用工程造價先進方法，準確地進行工程項目預決算，是工程項目管理的重要環節。

一、加強工程造價管理的意義

現代經濟學認為，工程造價是建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。工程造價管理是建設工程投資費用管理和工程價格管理。工程建設投資費用管理是指預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的活動。加強工程造價管理，關系到工程項目的施工進度和工程質量，也關系到工程項目的經濟效益和社會效益。在工程造價管理過程中，以盡量少的勞動和物質消耗，提高工程項目的經濟效益和社會效益，是一個利國利民的重要問題。加強工程造價管理，對工程投資管理實施全過程控制，是加強整體工程管理的關鍵所在。工程造價管理是工程項目管理的有機組成部分，是對工程投資管理的有效方法。工程造價管理要對工程投資做全面的審核與調控，結合工程建設項目的實際情況，統籌兼顧，以達到工程項目投資的管理目標。如果在工程項目管理過程中，忽略對工程造價的管理，就很難實現工程項目的管理目標。工程造價管理在工程項目管理中占有十分重要的地位和作用，應當高度重視。加強工程造價管理，其目的是從國家的整體利益出發，以現代化的管理方法，結合科學先進的工藝和技術，合理使用人力、物力、財力，提高工程質量，降低工程成本，提高工程項目的經濟效益與社會效益。

二、加強工程造價管理的對策與方法

在工程造價管理中，應當積極運用現代化管理方法，提高工程造價管理水平，充分發揮工程造價在項目管理中的作用。

1、提高工程造價管理人員素質是加強工程造價管理的關鍵。在工程造價管理中，管理人員的素質決定工程造價的質量。實踐證明，工程造價管理人員的素質高，工程造價管理工作的質量就高；與此相反，工程造價管理工作的質量就低。工程造價管理需要嚴明的管理制度，而嚴明的管理制度需要高素質人才去認真貫徹執行，才能確保管理制度落到實處，真正發揮制度的作用。否則，制度再好，沒有高素質的管理人員去貫徹執行，制度也不過是一紙空文，起不到任何作用。工程造價管理要求管理人員必須有較高的素質，必須具有良好的職業道德和豐富的管理知識。工程造價管理部門要不斷加強對工程造價管理人員的培訓，提高工程造價管理人員的能力和水平。俗話說“：實踐出真知，歷練長才干?！边@話雖不及真理，但很有道理。工程造價管理人員要大膽實踐，在實踐中歷練，在實踐中探索，在實踐中不斷總結經驗。工程造價管理人員在提高自身素質的過程中，要積極參加工程造價管理理論的學習和研究，較多地懂得工程造價的理論知識，學會用先進的工程造價理論指導自己的工作實踐，促進工程造價管理人員素質的不斷提高。

2、完善工程造價管理制度是加強工程造價管理的保證。常言道：“沒有規矩，不成方圓?！弊龊萌魏我豁椆ぷ鳎仨氂幸惶淄晟频囊幷轮贫燃右员ＷC。現代工程造價管理工作要做得好，就必須從實際出發，制定一套符合現代工程造價管理工作的規章制度，并認真貫徹執行，才能為現代工程造價管理工作鋪平道路。否則，工程造價管理無章可循，沒有管理制度加以約束，“各唱各的調，各吹各的號，”那就不可能抓好工程造價管理工作?？茖W的工程造價管理制度可以有效促進工程建設項目投資管理，有利于工程造價管理工作的科學、持續、穩定、和諧發展。的辯證法認為，由于事物內在的矛盾性，肯定自身的現存事物，其本身就包含它的否定方面、因素和趨勢，這種內在的否定性或內部矛盾的力量，促使事物轉化為自己的對立面，由肯定達到對自身的否定，繼而再由否定進到新的肯定，即否定之否定，從而顯示出事物自己發展自己的完整過程。遵循辯證法的這一規律，工程造價管理人員在制定工程造價管理制度時要敢于破舊立新。傳統的工程造價管理制度陳舊、落后，不能適應現代工程造價管理工作的要求，工程造價管理人員要勇于變革、在吸取其合理“內核”的基礎上，理直氣壯地加以否定?，F代工程造價管理要有破有立，根據工程項目的實際情況，結合以往工程造價管理的經驗和教訓，借鑒和吸取先進單位工程造價管理的先進經驗，不斷完善和改進現行的工程造價管理制度。工程造價管理制度要堅持科學性和合理性。許多發達國家已經有成功的工程造價管理制度，我們要堅持“拿來主義”、“洋為中用”的原則，積極吸取其對我們有用的東西。要積極關注發達國家在工程造價管理制度方面的最新研究成果，結合國內的具體工作特點，形成新的“中國式”的工程造價管理制度，用于規范工程造價管理工作。

3、應用現代科學技術手段促進工程造價管理。加強工程造價管理必須應用現代化科學技術手段。管理手段現代化是指在企業管理中采用電子計算機、現代通信技術、自動化控制技術等先進的管理手段，提高管理方法的速度和水平，使管理工作真正做到準確、及時、經濟、高效。大家知道，電腦以它驚人的“記憶力”，敏捷的運算速度，精確的邏輯判斷能力，可以代替甚至超過人類的部分思維能力。作為人類工具的智能設備，具有廣闊的發展前景，我們絕不能低估它的作用和意義。工程造價管理機構要充分運用現代化工具和手段，利用先進科學的管理技術，向科學的管理要效率。實踐證明只有應用現代化科學技術手段，才能提升工程造價管理水平；只有把現代化科學技術滲透到工程造價管理過程中，才能使工程造價管理邁上新臺階。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于工程項目建設的全過程，必須給予高度重視。要不斷提高工程造價人員的素質，增強工程造價管理的才干和本領；要強化規章制度的建立，并認真貫徹執行，力求見到實效；應用現代化科學技術，提高工程造價管理的水平。

篇（6）

人類社會離不開工程建設，這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發展的同時，也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環境、生態環境和人文環境的破壞。因為要進行工程建設，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進入工業化大生產時代后對自然環境、生態環境和人文環境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環境的破壞，進一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。

由此可見，工程建設是一柄雙刃劍，在造福人類的同時，也會危害人類。充分認識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類，必須進行大規模的工程建設；在工程建設的同時，必須高度重視對自然環境、生態環境和人文環境的保護。在宏觀管理的層面，必須制訂相應的法律法規，加強對工程建設環境保護的監管力度。在微觀管理的層面，除了進行科學的管理外，還必須增加用于環境保護的投資。

人類有記錄的歷史已經有五千年了，對地球的自然環境、生態環境和人文環境產生了巨大的影響。按目前的發展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設與和諧社會

黨的十七大指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。將“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅持科學發展觀，全面協調可持續發展，建設和諧社會。作為工程管理的專業人員，如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯系起來呢?

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區之間在經濟發展水平上的和諧。

工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區選擇，會影響地區之間的經濟平衡。西部大開發、中部崛起，東北老工業基地的振興，這些發展戰略的實施，都直接影響到各地區經濟發展水平的平衡，起到縮小地區經濟差別的作用。有些重大建設項目的實施，對社會的和諧會產生重大影響。例如青藏鐵路的建設，對于的經濟發展，對于加強與祖國其他地區的聯系，加強國家的統一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調項目等，都會極大地影響我們地區之間的平衡發展。這就說明，工程建設的正確實施，會直接促進和諧社會的建設進程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設在造福人類的同時，也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環境的破壞。這種對環境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發，我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環境的破壞。為了做到這一點，在工程建設的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設的成本中，就表現為工程造價的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目，就為保護環境，保護自然，保護人與自然的和諧，樹立了很好的典范。

有資料顯示，我國的環境污染治理并沒有達到規定的目標，我國的環境正在繼續受到嚴重的破壞，我國的經濟仍然以破壞自然、污染環境為代價而高速發展。這種情況，與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到：“在過去的20年中，中國經濟的快速增長、城市化和工業化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環境污染給社會和經濟發展帶來巨大代價。從總體上看，中國每年污染的經濟損失大約占國內生產總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質環境，實現中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利?！薄吨袊G色國民經濟核算研究報告2004》顯示，2004年，全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。而這只是計算了20多項環境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。我們必須采取切實有效的措施來改變這種現實，這已經是刻不容緩的任務了。

三、工程造價的本質

工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價，就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價，就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。

社會資源消耗量的多少，與建設資源節約型社會的目標直接相關聯，這就顯示了工程造價及其管理對于整個社會經濟發展的影響。從這個意義來講，我們研究一個項目的工程造價，不能僅僅局限于項目的建設期，還必須從建設期延伸到使用期，也就是說，要從項目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設期的資源消耗減少，能換來使用期的資源消耗同時減少，這是最理想的結果，項目是可取的；如果在建設期的資源消耗增加的同時也增加了使用期的資源消耗，說明建設期增加的資源配置很不理想，項目是不可取的；如果建設期的資源消耗增加，能換來使用期的資源消耗減少，或者，建設期的資源消耗減少的代價是使用期的資源消耗的增加，這時，就需要進行具體的分析研究，也就是從全壽命的角度來進行權衡比較，如果最終的結論是總資源消耗能夠減少，這個項目就是可取的，反之，就是不可取的。

研究建設項目資源消耗量的多少，還有一個宏觀和微觀的關系問題。一個建設項目的工程造價，如果從投資方的微觀來看，是合理的，是可以接受的，從全社會的宏觀來看，也是合理的，是可以接受的，這是最理想的結果，項目是可取的；如果從投資方的微觀來看，是不合理的，是不可以接受的，從全社會的宏觀來看，也是不合理的，是不可以接受的，項目是不可取的；如果從投資方的微觀來看，是合理的，是可以接受的，從全社會的宏觀來看，卻是不合理的，是不可以接受的，這可能意味著私人成本低于社會成本，出現外部不經濟，這樣的項目也是不可取的；如果從投資方的微觀來看，是不合理的，是不可以接受的，從全社會的宏觀來看，卻是合理的，是可以接受的，這可能意味著私人收益小于社會收益，政府需要采取相應的措施，如補貼和減免稅金等，給投資者以補償，使投資者也可以接受該項目，此類項目是可取的。后兩類項目要從全社會的角度來進行權衡比較，還要從社會資源消耗量的多少來判別。此時肯定要增加社會資源的消耗，關鍵是這種增加的資源配置是否能被社會所接受。

四、工程造價管理的學科體系

工程造價管理是工程造價專業的一門專業必修課程。天津大學徐大圖教授編寫的《工程造價管理》教材，奠定了工程造價管理課程的學科體系。近年來，我國出版不少同名的教材，基本上都沿用徐大圖教授提出的學科體系。造價工程師執業資格考試也采用這個學科體系。

徐大圖教授提出的學科體系，是將工程造價管理界定為合理確定、有效控制工程造價。造價工程師執業資格考試科目中的《工程造價的確定與控制》科目就是由此而來。

在工程造價專業的課程設置中，《工程造價管理》這門課程應該講述什么內容，這個問題一直沒有很好地解決。工程造價的確定(或者計價)，在《工程估價》(或《工程計價學》)中已經講述了，顯然不應該在《工程造價管理》課程中重復。去掉了工程造價的確定，就剩下了工程造價的控制。該課程能否只介紹工程造價的控制?工程造價的控制，當然應該是該課程的講述內容，但僅僅講述控制，還不夠，控制只是管理的一個手段、一個內容、一個功能，工程造價管理應該有更多的內容。也許正是這個原因，從徐大圖教授的教材出版后，再也沒有出版過本課程的全國統編教材。

實際上，該課程的學科體系應該從工程造價管理的兩重含義出發來界定。工程投資的管理和工程價格的管理應該成為該課程的主要內容，這兩重含義的管理都有宏觀和微觀兩個層面，因此，在講述這兩重含義的管理時，都應該從宏觀管理和微觀管理的角度來展開。簡述之，工程造價管理課程的學科體系，可以劃分為工程造價管理概論、工程造價的宏觀管理、工程造價的微觀管理等三個部分。

天津理工大學尹貽林教授主編的21世紀工程造價研究叢書中的《工程造價導論》，力圖建立一個新的工程造價基礎理論體系。這本專著能否成為工程造價管理課程的教材，工程造價管理課程是否應該成為工程造價專業的專業理論課程，如何設計本課程的學科體系，這些問題還有待進一步探討。

五、工程造價管理的理論體系

在改革開放前，我國的工程造價管理被稱為基于定額的概預算管理；改革開放后，先后提出了全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系。我國的造價理論工作者對這些理論體系做了介紹、總結、歸納，并且反映到工程造價理論的專著中，也反映到造價工程師執業資格考試的培訓教材中。

全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系之間是一個什么關系，似乎并沒有一個統一的、明確的、權威的詮釋。目前大致有以下幾種理解和解釋：(1)概預算管理、全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理是一個依次發展，后者包含前者的過程，是內容逐步擴大、逐步豐富、逐步發展的過程；(2)全過程造價管理的內涵包括全面造價管理；(3)全面造價管理的內涵包括全過程造價管理。(4)全壽命造價管理是將管理范圍擴大到項目的使用階段，因而是全過程造價管理的延伸和發展；(5)全壽命造價管理只是在項目決策和設計階段的經濟分析比較的方法，并不構成獨立的理論體系。

這些不同的理論體系，究竟是什么關系?可以說是眾說紛紜，各執一詞。如何理解，如何處理，有待研究，有待討論。

筆者認為，這些不同的理論體系是不同國家的不同的理論工作者分別提出的，是從不同的角度對工程造價管理的理論體系作出的不同的描述。全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系之間是并列的關系，并不是包容和替代的關系。

從造價工作者的工作范圍來分析，從概預算管理發展到全過程造價管理，是工作范圍外延的擴大。但造價工作者不可能將自己的工作范圍再從全過程擴大到全壽命，造價工作者不可能去直接管理項目投產后的費用支出，造價工作者的工作范圍應該限制在從籌建到竣工的全過程之內。

全壽命工程造價管理的概念是不能成立的。工程造價，作為建設項目的建造價格，其內涵應該限制在從籌建到竣工的全過程之內。全壽命工程造價管理的概念已經超出了工程造價管理的范疇。全壽命造價管理應該被理解為要從全壽命的角度來管理工程造價，要從建設投資和運營收益平衡的角度來管理工程造價，決不能理解為將造價管理的責任延伸到項目的使用階段。

全面造價管理理論體系中的全團隊造價管理、全風險造價管理、全要素造價管理，包括全面造價管理本身，應該理解為在全過程造價管理的過程中使用的管理原則和管理方法。這些管理原則和管理方法，應該為全過程造價管理所利用。

篇（7）

自從前國家計委于1988年提出要在全國推行建設項目的“全過程造價管理”理念以來，一直到2003國家建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合頒布《建設工程工程量清單計價規范》[1]為止，我國的工程建設項目造價管理模式初步完成了從傳統計劃經濟下基于統一定額的管理范式向基于工程量清單的造價管理范式的轉換。但是這一步轉換并沒有完全實現我們要向建設項目全過程造價管理范式轉化的最終目標，甚至連建設工程工程量清單計價規范的編制者也承認這一規范中給出的工程造價確定方法仍然存在許多問題[2]。為此，近來不管是政府主管部門還是企業都十分關注我國建設項目造價管理范式的轉換問題，因為這是關系到未來我國工程造價管理領域如何發展和向轉變的大問題，是我國未來建設項目造價管理究竟采用何種主導模式（范式）的大問題。

現在國際上存在著三種不同的建設項目造價管理的基本模式：其一是英國人最先在1980年前后提出的全生命周期造價管理模式，其二是我國最先在1988年前后提出的全過程造價管理模式，其三是美國人最先在1993年前后提出的全面造價管理模式。作者認為首先有必要重新審視一下全球建設項目工程造價管理的發展歷史進程，然后再通過對現有這些建設項目工程造價管理模式的比較研究，最終才能給出我國未來應該采納的建設項目工程造價管理范式的研究結論。

一、建設項目工程造價管理模式的歷史發展進程

人們對于建設項目工程造價管理模式的認識是隨著時代的發展，社會的進步和管理科學的不斷拓展而逐漸進步和展開的。最初的建設項目工程造價管理始于人們對家屋建造成本的管理，現在工程造價管理已經發展成了管理科學的一個專門的獨立領域，并被應用到了像三峽工程這樣的大型工程建設項目的管理中。這一學科的創立和發展是人們經歷了幾千年工程建設實踐的結果，是人們不斷學習、不斷總結經驗和不斷探索與創新的結果。

自20世紀30年代一些現代經濟學和管理學的原理被應用到了建設項目工程造價管理的領域，建設項目工程造價管理從簡單的工程造價確定與控制開始向重視項目價值和投資效益評估以及項目經濟技術分析的方向發展。到20世紀30年代末期就已經有人將項目凈現值（Net Present Value--NPV）和項目內部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等項目評估技術方法應用到了建設項目造價管理之中并創建了“工程經濟學”的理論和方法。這不但使得建設項目經濟效益大大提高，而且使得建設項目工程造價管理有了很大的發展。二戰之后的全球重建時期，大量的建設項目為人們提供了開展建設項目造價管理理論和方法的研究與實踐機會，建設項目工程造價管理的理論和方法在這一時期中取得了長足的發展。進入20世紀50年代以后各國紛紛成立建設項目工程造價管理的協會組織，如1951年澳大利亞工料測量師協會（AIQS）宣布成立，1956年美國造價工程師協會（AACE）成立和1959年加拿大工料測量師協會（CIQS）等宣告成立。這些組織的專業人員和大專院校合作對建設項目工程造價管理中的造價確定、造價控制、造價風險管理等諸多方面的理論與方法開展了全面而深入的研究，并且創立了被稱為傳統建設項目工程造價管理的理論和技術方法。

從20世紀80年代初開始，各國的工程造價管理協會和學術機構先后開始了對于建設項目工程造價管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門從1967年開始探索“造價與工期控制系統的規范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后經反復修訂而成為現在最新的項目掙值管理（Earned Value Management--EVM）的技術方法[3]，這是一種建設項目造價和工期集成管理的理論與方法。另外，1976年成立的國際造價工程聯合會（ICEC）聯合了全世界26個國家的造價管理協會和工料測量師協會為推進建設項目工程造價管理理論與方法的研究與實踐做了大量的工作。一般認為從此人們開始了對建設項目工程造價管理理論和方法的重新認識，所以20世紀80年代被認為是建設項目工程造價管理進入現代階段的起點。

經過多年的努力以后，到20世紀90年代建設項目工程造價管理的理論和方法獲得了很大的發展，人們提出了一系列的現代建設項目造價管理的理論和方法，其中最有代表性的有下述三個：

1、以英國建設項目工程造價管理界為主提出的“全生命周期造價管理”的理論與方法。[4]

2、以中國建設項目工程造價管理界為主推出的“全過程造價管理”的思想和方法。[5]

3、以美國建設項目工程造價管理界為主推出的“全面造價管理”的理論和方法。[6]

這使得建設項目工程造價管理的研究與實踐進入了一個全新的階段，但是在究竟應該以哪一種建設項目造價管理方法作為主導模式（或范式）上出現了激烈的爭論。例如，在1998年美國新新納提召開的國際全面造價管理促進協會（AACE-I）年會和國際造價工程師聯合會會議，與會專家和代表多數認為應該將“全面造價管理的理論和方法”定為21世紀的建設項目工程造價管理技術與方法，他們認為建設項目工程造價全面管理的模式已經成熟，所以建設項目全面造價管理的模式將會是21世紀的工程造價管理主導模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。但是我國的政府主管部門和多數工程造價實際工作者都認為應該使用“全過程造價管理的理論和方法”作為主導模式，而另外一部分人則認為應該使用“全生命周期造價管理的理論和方法”作為主導模式。作者認為“何去何從”主要取決于這些不同的建設項目工程造價管理模式在我國的適用性，所以只有通過對于它們適用性的深入分析與研究才能得出科學的結論。

二、各種建設項目工程造價管理模式適用性的分析

實際上從20世紀80年代開始，建設項目工程造價管理的理論和方法就進入了現代項目管理的階段，由此導致了在這一階段產生了上述三種主要的建設項目工程造價管理模式[7]。為了更好地分析和研究我國究竟應該采用哪一種建設項目工程造價管理的模式，作者認為有必要對這三種不同的建設項目工程造價管理模式作一番比較研究，通過充分討論它們各自的適用性和我國的具體國情才能夠最終得出科學的結論。

1、建設項目全生命周期造價管理模式及其適用性分析

建設項目全生命周期造價管理模式最早是由英國人提出的，現在能夠找到的最初文獻是英國的A.Gordon于1974年6月在英國特許測量師協會《建筑與工料測量》季刊上發表的“3L概念的經濟學”一文。隨后人們在這方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造價：比較建筑方案的工具”一文中首次從建筑方案比較分析的角度討論了在建筑設計中全面考慮工程建造成本和運營維護成本的概念與思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造價管理問題”一文中從建筑經濟學角度討論了這一模式的主要內涵。早期這方面比較重要的著作還有P. E.Dellasola 等人的《設計中的全生命周期造價管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造價管理》等。同時英國皇家特許測量師協會（RICS）和特許建筑師協會（RIBA）也組織出版了《建筑全生命周期造價管理指南》[8] 等指南和手冊。這些代表性的文獻給出了建設項目全生命周期造價管理模式的概念、原理和方法。

關于建設項目全生命周期造價管理模式的核心概念及其適用性的分析與結論如下：

1）它是用于建設項目投資分析和決策的一種工具，是一種用來選擇項目備選方案的數學決策方法，但是它不能用來做建設項目全過程的成本管理與控制。它的核心思想是人們在建設項目投資決策和建設項目備選方案評選中要遵循工程項目建造和運營維護兩個方面成本最優的原則。

2）它是建筑設計中的一種指導思想和手段，用它可以計算一個建設項目整個生命周期（包括建設期和運營期）的全部成本以及相應的社會與環境成本等。它是用來確定建設項目設計方案的一種技術方法，因為它能夠幫助人們從項目成本和價值兩個方面去安排建設項目的建筑設計方案。

3）它是一種實現建設項目全生命周期（包括建設項目前期、建設期、運營期和拆除期）造價最小化的一種計劃方法，是一種追求項目全生命周期造價最小化和項目價值最大化的計劃技術。

綜上所述可知：

1）建設項目全生命周期造價管理的模式主要是在項目設計和決策階段使用的一種全面考慮建設項目成本和價值原理和方法；

2）它有助于人們在項目全過程中統籌考慮建設項目全生命周期的成本并幫助人們提升項目的價值。因此這種建設項目工程造價管理的模式主要是一種指導建設項目投資決策與建筑設計的方法，但是它并不能用于對建設項目造價的估算、預算和全過程造價控制，所以它的適用性存在較大的局限。當然，這種建設項目工程造價管理的模式作為一種投資決策和建筑設計的方法還是比較科學的，所以它在建設項目造價管理中獲得了廣泛的應用。

2、建設項目全過程造價管理模式及其適用性分析

自20世紀80年代中期開始，我國建設項目工程造價管理界的工作者中就有一批人先后提出了對建設項目進行全過程造價管理的思想。特別是在1988年前國家計劃委員會印發了《關于控制建設工程造價的若干規定》（計標[1988]30號）[9]的通知，通知提出了：“為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設、設計、施工等各有關單位的全過程造價控制責任制”的管理思想和模式，從而奠定了我國率先提出的建設項目全過程造價管理模式的基礎。同時，國內外也先后出現了一些這方面的研究成果和文獻。例如，國內的徐大圖和龔維莉等人就提出過這方面的觀點[10]，國外的R.E.Dragoo等人在“實時造價管理”[11]一文中就提出只有使用全過程造價管理才能管理好建設項目造價的觀點。

關于建設項目全過程造價管理模式的核心概念和適用性的分析與結論如下：

1）它是一種基于活動和過程的建設項目造價管理模式，是一種用來確定和控制建設項目全過程造價的方法。它強調建設項目是由一系列活動所構成的過程，所以其造價的確定與控制應該使用基于活動和過程的方法，因此人們必須按照全過程管理的模式和方法去開展這種管理工作。

2）這種管理模式要求在建設項目工程造價確定中使用基于活動的造價確定方法（Activity Based Costing--ABC），這種方法將一個建設項目的全部工作分解成一系列的項目活動，然后分別確定出每項活動消耗或占用的資源，最終根據這些資源及其價格信息確定出一個建設項目全過程的造價。

3）這種管理模式要求在建設項目工程造價控制中使用基于活動的造價控制方法（Activity Based Management--ABM），這種方法強調建設項目造價控制必須從項目活動數量和方法的控制入手，通過消減不必要的項目活動和改進低效的活動方法去減少資源消耗，進而實現對工程造價的控制。

綜上所述可知：

1）這種建設項目造價管理模式要求使用基于活動的方法去確定和控制一個建設項目的造價；

2）它要求使用對于項目活動及其方法的分析和改進去降低或消除項目的無效和低效活動從而實現建設項目造價的全面控制和最小化。這種管理模式更注重建設項目全過程中各項具體活動的成本確定與控制，但是它未能充分考慮一個建設項目的建造與運營成本的全生命周期集成管理問題，所以它的適用性和有效性也存在有一些局限。當然，這種工程造價管理模式在建設項目工程造價的確定與控制方面是比較科學的，所以這一工程造價管理模式也得到了十分廣泛的應用。

3、建設項目全面造價管理模式及其適用性分析

最早使用“全面造價管理”一詞的文獻是1978年由B.J. Mitchell所著《圖書館職能的造價分析》一書，隨后J. P. Campi發表了在企業中應用全面造價管理的方法和結果的研究報告[12]，接下來著名的國際財務管理咨詢公司--安永公司出版了供制造企業使用的《全面造價管理方法指南》[13]。然而這些全面造價管理的理論和方法都不是針對建設項目造價管理的，按照其美國造價管理協會會長R. E. Westney的說法，他是最早于1993年在“90年代項目管理的發展趨勢”[14]一文中提出了建設項目全面造價管理的理念。此后美國工程造價管理界對這種建設項目全面造價管理的思想、原理和方法開展全面而深入的研究，到今天這種管理模式也發展成了建設項目造價管理的主導模式之一。

關于建設項目全面造價管理模式的核心概念和適用性的分析與結論如下：

1）這是一種全新的建設項目造價管理模式，它可以用來分析、評價、確定和控制建設項目的工程造價。它強調在建設項目工程造價管理中要全面考慮項目各種要素的影響，要集成管理建設項目全過程中確定性和不確定性的造價，要促使全體項目相關利益主體都參與建設項目的造價管理。

2）這一模式中包含了建設項目全生命周期造價管理的思想和方法，它同樣要求在評價、分析和設計建設項目時要考慮項目建造和運營維護這兩種成本。這種管理模式還包括通過全體項目相關利益主體參與造價管理去實現項目利益最大化的思想和方法。

3）這種模式中還包含有建設項目全過程造價管理的思想和方法，它要求人們按照基于活動的確定和管理方法（ABC & ABM）去確定和控制建設項目全過程的造價。這種管理模式進一步還包括了建設項目造價的全要素集成管理和全風險造價管理等方面的思想和方法。

綜上所述可知：

1）這一模式最根本的特點是“全面”，它不但包括了項目全生命周期和全過程造價管理的思想和方法，同時它還包括了項目全要素、全團隊和全風險造價管理等全新的建設項目造價管理的思想和方法；

2）這一模式實際上是現有建設項目工程造價管理思想和方法的一種全面集成，即是一種對于建設項目造價全面集成管理的思想和方法。當然這種模式也存在一些問題，最主要的是它至今基本上還是一種原理和思想，它在方法論和技術方法等方面還有待完善，這使得它的適用性同樣存在較高的局限性。但是這種全新的建設項目造價管理模式相對比較全面，最終一定會成為未來信息社會與知識經濟時代的建設項目工程造價管理的主導模式。轉貼于

三、關于建設項目工程造價管理范式科學轉換的論證

國內從20世紀90年代后期開始對于一般管理范式的定義及其轉換問題進行了廣泛的討論，代表性的文獻包括王振江等人1999年的“論管理范式轉換”[15]，張方華2000年的“論我國企業管理范式的轉換”[16]和余敬等人2002年的“傳統管理范式與管理新范式的比較”[17]等等。但是有關建設項目工程造價管理范式及其科學轉換方面的學術文章并不多，本文針對一般管理范式轉換的影響要素和建設項目工程造價管理范式科學轉換的論證給出了作者的研究結果和結論。

1、這種范式轉換中的工程造價管理知識的歷史發展和邏輯問題

任何管理范式的轉換都必然會受其管理知識歷史發展情況和發展邏輯的客觀影響，因此任何一個專業管理領域的范式轉換最關鍵的影響因素就是該專業管理領域的知識歷史發展情況和發展邏輯的要求，即任何一個專業管理領域新范式的生成都必須適應其知識體系發展的現狀和邏輯規律，因為任何管理新范式都必須有其全新的管理知識體系作為支撐。例如，我國企業管理范式的轉換就逐步完成了從改革開放初期的生產型管理范式到經營型管理范式的轉換，然后進一步發展到向創新型管理范式轉換的這樣過程。然而這種我國企業管理范式轉換的過程正是由于我國企業管理知識的歷史發展進程和客觀邏輯規律所決定的，我國從改革開放以來首先引進了國外的經營管理知識，然后才引進了管理創新方面的知識，所以我們才有了這一企業管理范式轉換的路徑。

顯然建設項目工程造價管理范式的轉換也必須體現這種管理范式發展的客觀邏輯規律。對照分析前面所述的三種建設項目工程造價管理的基本模式，人們不難發現：

1）建設項目全生命周期造價管理的模式雖然綜合考慮了項目建造成本和運營維護成本的集成管理，但它在建設項目全過程造價確定和控制等方面存在著明顯的缺陷和不足，所以它難以成為我國未來的建設項目造價管理的主導模式，但是人們可以借用其中的全生命造價管理思想與原理。

2）建設項目全過程造價管理的模式比過去計劃經濟下基于定額的建設項目造價管理模式進了一大步，但是它未考慮項目建設成本和運營維護成本的集成管理問題，所以它也無法成為我國未來的建設項目工程造價管理主導模式，不過其中基于活動的造價確定與控制思想和方法是可取的。

3）不管從其蘊含的管理知識內容的廣泛性，還是從其中的管理知識歷史發展變化邏輯規律來看，建設項目全面造價管理的模式最有可能最終成為我國未來建設項目造價管理的主導模式。因為這一工程造價管理模式不但同時包含了建設項目全生命周期造價管理和全過程造價管理的思想與方法，而且在此基礎上進一步發展了全要素、全團隊和全風險等造價管理的原理和方法。

進一步分析和研究這三種建設項目工程造價管理模式可以發現：實際上建設項目全面造價管理還蘊含有最為寬廣的管理知識內涵并且最為符合工程造價管理知識發展的邏輯規律。這種工程造價管理模式內涵的邏輯關系可見下面的圖1，從圖中可以看出建設項目全面造價管理這一模式不但涵蓋了建設項目全生命造價管理和全過程造價管理的內涵，而且還包括了一系列新的管理知識內涵。這正是作者確信建設項目全面造價管理模式最終會成為我國未來工程造價管理新范式的主要論據，因為不管從管理知識的歷史發展進程還是從知識內涵的邏輯涵蓋范圍等因素上說，建設項目全面造價管理的模式都具備作為我國未來建設項目工程造價管理范式的條件。

2、這種范式轉換中其他相關專業知識和思想形態的影響問題

任何一個管理范式的轉換都會受到在其同一時期的各種相關專業知識和思想形態的影響。對于管理范式轉換能夠產生影響的這類主要因素有：人們同期在其他相關學科領域取得的研究進展和人們同期的政治意識與社會道德理念和思想的發展。這其中甚至包括了同期社會發展所帶來的環保、生態、動物保護等各方面思想觀念的影響。本文作者通過研究發現當今對我國建設項目工程造價管理范式影響最大的要素有兩個：

其一是現代項目管理學科理論和方法的急劇發展與變化，其二是信息社會和知識經濟的發展所帶來的社會形態和道德意識的變化。所以有必要就這兩方面的發展變化及其對我國建設項目工程造價管理范式轉換的影響進行全面的討論和論證。

美國20世紀70年代后期在其信息產業產值超過了GDP半數而宣布進入信息社會以來，多數西方發達國家已先后宣布進入了信息社會和知識經濟。信息社會的知識經濟形態與傳統工業和農業社會經濟形態的最大區別在于人們創造財富和利潤的手段發生了很大的變化，從以增產節約為主轉變成了更多地倚重于變革或創新。由于各種創新或變革都需要通過以項目的方式來實現，所以20世紀80年代最重要的學科發展之一就是項目管理學科的急劇發展，它在不到20年的時間里完成了從傳統項目管理到現代項目管理的范式轉換?，F代項目管理不當建立了自己的知識體系，而且特別強調項目全團隊的合作、項目風險管理和項目集成管理等全新的知識和方法。這些變化進一步對人們的政治意識和社會道德造成了十分深遠的影響，如從2000年開始歐美等世界發達國家已經開始了建設面向項目的組織與社會的努力就是一個很好的例證。

這些現代項目管理學科的發展和社會進步與政治意識及社會道德的轉變為建設項目工程造價管理模式從傳統的管理范式向現代管理范式轉換提供了有利的支持和條件，隨著我國自上世紀末開始引進現代項目管理科學和我國向信息社會的邁進，這些也正在積極地影響著我國建設項目工程造價管理范式的轉換。作者通過研究發現：雖然我國現在正在開展和逐步完成由基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式向全過程造價管理模式的轉換，但是國際發展慣例和各種事實引進證明今后我們在信息社會和知識經濟的發展推動下，必然會進一步向更為全面和集成的建設項目全面造價管理的范式進行轉變。這既會是現代項目管理科學發展和推動的必然結果，也將是我國整個信息社會發展與知識經濟進步的大勢所趨和客觀需要。

3、范式轉換中的社會經濟水平與既得利益格局問題

在一種管理范式替代另一種管理范式的過程中必將會涉及到社會經濟發展水平的要求和既得利益格局重構的問題，在我國建設項目工程造價管理范式的轉換中同樣會有社會經濟發展水平要求和既得利益格局變化的問題。不管是從基于定額的傳統造價管理范式向全過程造價管理模式的轉化過程中，還是未來進一步向全面造價管理范式的轉換過程中都需要解決這兩個方面的問題。作者通過分析研究認定：我國現有的社會經濟已經完成了從計劃經濟向市場經濟的轉變，現有社會經濟發展水平已經達到了從基于定額的傳統工程造價管理模式向全過程造價管理模式轉變的要求條件，但是我們的社會經濟發展水平尚未達到進一步向建設項目全面造價管理的模式轉換的要求條件，因為我國現階段仍然處在商品經濟為主的階段，我們的知識經濟水平相對還比較低，所以在向現代項目管理模式和建設項目全面造價管理模式的轉換方面還時機不太成熟。

另外，我國社會在建設項目造價管理方面的現有既得利益格局變化及其影響也不允許我們立刻就轉變成建設項目全面造價管理的模式，而只能首先實現從基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式轉換成建設項目全過程造價管理的模式，等待這方面既得利益格局發展變化到一定程度以后再進一步向建設項目全面造價管理的范式轉換。因為在這些建設項目造價管理范式的轉換過程中，由于原有既得利益格局的打破，那些適應了過去的建設項目工程造價管理范式的人們肯定會進行必要的“抗爭”，而且這種“抗爭”的力度同建設項目工程造價管理范式轉換的程度大小有關，如果我們由基于定額的傳統工程造價管理范式一下子就轉換到建設項目全造價管理模式，就有可能會出現過度“抗爭”從而導致我國的建設項目工程造價管理范式轉換夭折或失敗。

現今我國建設項目工程造價管理范式轉換中的既得利益格局變化的實際情況是：國家和政府主管部門正在拋棄我們已使用多年的基于定額的傳統工程造價管理模式，尤其是從2003年7月1日開始實施基于建設工程工程量清單的工程造價管理新模式，這使得我國原有那些熟悉基于定額的傳統工程造價管理模式的人們有些被淘汰出局了，剩下的正在努力學習建設項目全過程造價管理的各種知識并努力實現自身知識的轉換。在這種情況下是不易馬上開展進一步向建設項目全面造價管理模式的轉換工作，只能設法組織建設項目工程造價管理學界去積極研究建設項目全面造價管理模式中的基本原理和方法，以便為我國最終進一步向建設項目全面造價管理模式轉換創造條件。

四、研究結論

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0 引言

我國目前采用的工程造價管理模式是以定額為計價基礎的全過程工程造價管理模式。它是在建國初期引進、消化和吸收前蘇聯傳統定額管理模式基礎上發展而來的,比較適應于高度計劃經濟體制。在我國加入WTO,并初步建立社會主義市場經濟體制的情況下,這種模式表現出明顯的不適應性,主要體現在全過程工程造價管理模式注重建設成本控制，對生產期成本沒有考慮，沒有達到資源最優配置。

全壽命周期工程造價管理在西方被廣為采用,并得到世界銀行等國際金融組織的推崇。它特別注重建設項目的前期、設計和實施階段工程造價的管理與決策,兩者相比,后者具有明顯的優越性。從最優化配置資源和重視整體利益來講，全壽命周期評價能起到重要的指導作用，對我們建設節能型社會也有極其重要的意義。

本文運用全壽命造價管理理論，簡單論述了風電項目的全壽命造價控制，對當前風電項目投資、設備選型、生產運營有一定的指導意義。

1 全過程工程造價管理

1.1 全過程工程造價管理基本原理

全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制,包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。

全過程工程造價管理的目標是利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效的控制造價,以提高投資的社會效益和經濟效益。全過程工程造價管理是從建設工程的前期工作開始,采取“全過程、全方位”的管理方針，把造價控制重點前移到建設前期階段，使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標、合同簽訂、施工過程、竣工結算等各階段。變被動控制為完全主動控制，變事后控制為事前、事中控制，避免建設項目出現“爛尾”工程及決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象，這就需要造價管理一要在工程造價確定方面努力實現科學合理，“造價控制目標本身要合理”，二要科學的開展工程造價控制，“實現實際造價不超概算”。

1.2 全過程工程造價管理對項目投產后的運維成本考慮不足。

全過程工程造價管理強調建設項目的建設造價,而對工程造價管理的重要環節---設施在移交后的運營和維護成本,不予考慮或即使考慮,也考慮得很粗略。從長遠的觀點看,設施未來的運行和維護成本要遠大于它的建設造價,而且先期建設造價的高低對未來的運營和維護成本的高低會產生很大的影響,高的建設造價可能帶來未來運營維護成本的大幅度降低,從而帶來項目在整個壽命周期內成本的降低。

1.3 全過程造價管理容易造成管理脫節，項目整體效益降低。

我國工程造價管理的一個很大的弊端是行業分割,不僅表現在公路、水利、電力、石油、礦山等行業分割，各個行業都有自己的估算、概算、預算等編制辦法,最終報表格式、定額計價方式都不一樣,造價計量標準不一致，給工程造價的確定與控制帶來了不必要的麻煩。

另外，目前的全過程造價管理另一弊端是管理脫節。主要表現在建設管理和運營維護管理分割。這種割裂的后果是導致建設項目的建設目標與運營目標沖突，項目建設時僅考慮建設期安全、質量、進度、造價管理，項目運營期安全、質量、造價等考慮不足，造成運營成本居高不下，運營效益降低。

2 全壽命周期工程造價管理

2.1 全壽命周期造價管理定義。

全壽命周期造價管理是一種實現工程項目全壽命周期,包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。

2.2 全壽命周期成本分析。

項目的生命周期中，各階段的成本可定義為3個范疇，即建設成本、運行和維護成本、替換成本，比如房屋工程的生命周期成本范疇如圖1-1所示：

從時間跨度的角度來看，全壽命周期工程造價管理要求從工程項目全壽命周期出發去考慮造價和成本問題，它覆蓋了工程項目的全壽命周期，考慮的時間范圍更長，也更合理。

從投資決策科學性角度來看，全壽命周期成本分析(LCCA)，指導人們自覺地、全面地從工程項目全壽命周期出發，綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本，從多個可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現更為科學合理的投資決策。

從設計方案合理性角度來看，工程項目全壽命周期造價管理的思想和方法可以指導設計者自覺地、全面地從項目全壽命周期出發，綜合考慮工程項目的建造造價和運營與維護成本，從而實現更為科學的建筑設計和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設計質量的前提下，實現降低項目全壽命周期成本的目標。

從工程項目實施的角度來看，工程項目全壽命周期造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全壽命周期成本的前提下，使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。

從環保和生態的角度來看，全壽命周期工程造價管理從工程項目全壽命周期出發去考慮造價和成本問題，使得人們可以在全壽命周期的各個環節上，通過合理規劃設計，采用節能、節水的設施和符合國家標準的、節約型的、無污染的環保建材，加強可回收物的收集和儲存，實施施工廢物處理，以及采用一次性裝修到位等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達到環保和生態的目的，提高項目的社會效益。

從以上幾點我們可以看出，全壽命周期工程造價管理比全過程工程造價管理，蘊涵的邏輯空間更寬闊，理論和觀點更優越。

篇（9）

2兩種工程造價管理方式的比較

通過上述對這兩種工程造價管理模式和方法的特征分析，我們可以看出全過程工程造價管理具有本身的局限性，而全生命周期工程造價管理具有本身獨特的優勢。將這兩者進行比較之后，我們可以從整體上看出全生命周期工程造價管理方法具有更大的優越性。首先，全生命周期工程造價管理對工程的各個階段都進行了管理。這一管理方法要求在進行造價管理時要從建筑設施的全生命周期來進行造價以及成本的考慮，對比全過程工程造價管理只注重建設階段的成本問題，這一管理方法在時間上要比前者的要長，而且顯得更加具有合理性。其次，全生命周期工程造價管理在投資的決策方面具有更大的科學性。全生命周期管理的方法注重成本分析這一重要方面，它要求在進行造價管理的過程中要從工程的生命周期入手，對工程的建設成本以及運營成本和維護成本進行綜合的分析，擬定多個管理方案，然后從這些方案當中選擇出成本最少的方案，這樣就保證了在進行投資決策時能夠保證科學性和合理性。第三，全生命周期工程造價管理在工程項目的實施過程中更加具有科學性和合理性。在運用這一工程造價管理方法時，不僅能夠對工程全生命周期內的成本進行綜合分析，還能夠有效對施工的組織方案與設計方案進行評價，并且能夠有效的評估工程的總體策劃方案以及在施工的過程中的施工方案。這樣可以保證工程項目整套方案具有科學性和合理性。另外，全生命周期工程造價管理能夠對環境和生態的保護更加有利。這是因為全生命周期工程造價管理能夠從這一整體過程中的各個環節入手來規劃和設計工程項目，在施工過程中采用一系列的對環境保護有益的建筑材料，而且在使用這些材料的過程中也是經過最小化成本計算的。這樣，采用這一造價管理方法既能夠起到保護生態環境的作用，又能夠節省工程成本，這樣就很大程度上給工程項目提供了更大的社會效益。

篇（10）

全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統。它既可以唄看做工程項目投資決策的一種分析工具，或一種用來選擇決策備選方案的數學方法，也被作為計算工程項目整個壽命期的所以成本確定設計方案的一種技術方法。

全生命周期造價理論的相關特點及優越性

全生命周期工程造價管理最早來源于建筑工程。研究的時域是建筑物的整個生命周期，包括決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段，而不只是建筑物的建設階段。全生命周期工程造價管理的目標是建設項目整個生命周期總造價的最小化，生命周期成本包括建設造價以及未來的運營和維護成本。全生命周期造價管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個內容。生命周期成本分析用來計算建設項目的生命周期成本，在計算時常常采用折現技術，即把未來的成本折和成現在的費用，生命周期成本分析主要用在建設項目的投資決策階段，作為建設項目投資決策的一種分析工具。生命周期造價管理是在建設項目整個生命周期的各個階段對全生命周期成本加以控制，確保全生命周期成本最小化目標的實現。生命周期成本分析在建設項目全生命周期的各個階段是可以被確定和控制的，全生命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統，而且還是可主動控制的工程成本管理系統。而全生命周期具有以下的優越性：

1、從時間跨度的角度來看，全生命周期工程造價管理要求人們從工程項目全生命周期出發去考慮造價和成本問題，它覆蓋了工程項目的全生命周期，考慮的時間范圍更長，也更合理。

2、從投資決策科學性角度來看，全生命周期成本分析，指導人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發，綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本，從多個可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現更為科學合理的投資決策。

3、從設計方案合理性角度來看，工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以指導設計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發，綜合考慮工程項目的建設造價和運營與維護成本，從而實現更為科學的建筑設計和更加合理的選擇建筑材料，以便在確保設計質量的前提下，實現降低項目全生命周期成本的目標。

4、從工程項目實施的角度來看，工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下，使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。

從以上幾點我們可以看出，全生命周期工程造價管理比我國目前流行的全過程工程造價管理，蘊涵的邏輯空間和工程造價涵蓋內容更寬闊，理論和觀點更優越。

二、全生命周期工程造價與電力工程造價管理的結合

伴隨著我國電力事業的飛速發展，與電力事業密切相關的電力建設工程造價管理工作也越來越顯示出其重要性。電力工程特別是大型火力發電站，大型變電站及高電壓等級、長距離輸送的送電線路工程等項目，其建設具有周期長、程序多、資源消耗量大、影響因素多、計價復雜等特點，反應在工程造價管理上則表現為電力工程的多自主性、階段性、動態性等特征。因此電力工程造價的管理必須從造價管理的全面性、系統性、有效性三個方面制定相應的策略。如何做好電力工程投資分析決策，優化電力工程設計，合理確定電力工程造價，有效控制電力工程造價，是我國電力工程造價管理所要解決的主要問題本文基于全生命周期造價管理思想，將電力工程造價管理分為5個管理階段：決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段和運營維護階段。針對5個不同管理階段，分析了影響電力工程造價的主要因素，探討了全生命周期造價管理在電力工程項目中的應用，以期合理有效地控制電力工程造價。

電力工程造價管理本身是一個非常復雜和細致的工作, 要對電力工程造價全生命周期進行管理和控制, 又不影響到建設項目的實施效率, 因此實施電力工程造價全生命周期管理需要一些特定的土壤。筆者對當前的環境條件進行分析, 認為主要有以下幾點:

1、全生命周期工程造價模式的需要成熟的理論指導。目前國內外學術界對相關理論有大量研究成果, 條件日趨成熟。全生命周期工程造價模式的實施需要具體工作人員有較高的素質, 對項目全過程的各個細節有清晰的認識。隨著我國電力工程造價管理人員的數量和素質不斷提高, 這個條件會逐步具備。全生命周期電力工程造價管理模式的實行需要詳細的歷史數據支持。歷史數據的存儲和統計需要先進的計算機數據信息管理系統的支持, 隨著計算機技術的不斷進步和電力企業信息化程度的實際情況, 目前信息管理系統存儲容量、運算速度等硬件條件已經具備, 但許多單位還缺乏對相關運行維護數據的詳細記錄, 一套對工程全過程重要指標進行分析處理的信息系統軟件是實行全生命周期管理的必要條件。