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時間：2023-07-04 16:29:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇集體經(jīng)濟發(fā)展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、前言
2012年5月，貴州體操隊在全國體操錦標賽上首次實現(xiàn)了男團金牌的突破，新一代運動員的表現(xiàn)也讓貴州體操看到了希望。雖然貴州不算體操強省，但貴州的體操人經(jīng)過幾十年的不懈努力，正在向體操強省邁進。依托各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，運動水平已經(jīng)有了很大的提高，但在管理體制、訓(xùn)練體制和社會化建設(shè)等方面還存在一定的問題。
二、研究對象與方法
（一）研究對象
以貴州省貴陽市體操隊為研究對象。
（二）研究方法
1.文獻資料法。查閱了關(guān)于競技體操方面的相關(guān)論文十余篇。
2.調(diào)查訪談法。走訪了貴州省教練員、裁判員、高校體操教師若干，并進行了相關(guān)咨詢。
3.邏輯分析。運用了歸納、演繹、比較、綜合等邏輯方法對訪談、調(diào)研結(jié)果進行分析。
三、研究結(jié)果與分析
（一）貴州省競技體操發(fā)展現(xiàn)狀
2012年5月，貴州代表隊以353.700分的總成績，力挫群雄，奪得全國體操錦標賽暨奧運選拔賽的男子團體金牌。據(jù)了解，這是貴州體操隊成立53年以來取得的第一塊團體金牌，打破了國內(nèi)體操團體金牌長期被老牌勁旅和經(jīng)濟實力強省壟斷的局面，實現(xiàn)了貴州競技體育的又一歷史性突破。貴州省體育局相關(guān)負責人表示，這塊金牌的取得，凝聚了貴州幾代體操人的心血，標志著貴州體操整體實力的提升。然而，研究表明貴州省競技體操發(fā)展過程中還是存在一定問題：（1）管理體制不順暢、訓(xùn)練體制不合理；（2）教練員人數(shù)少，訓(xùn)練內(nèi)容缺乏科學(xué)性；（3）經(jīng)費欠缺，基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施不完善；（4）科研水平低。這些都在一定程度上限制了競技體操的發(fā)展。
（二）發(fā)展趨勢
1.動作的高難度。這種難度主要體現(xiàn)在整套動作的編排以及動作之間的連接上。競技體操中，難度帶動其不斷地向前發(fā)展，起著重要的先導(dǎo)作用。難度的發(fā)展實質(zhì)上是不斷豐富競技體操內(nèi)容的過程。每一次重大的難度突破都可以帶來競賽規(guī)則、基本技術(shù)、場地器材和訓(xùn)練方法的變革。當前，競技體操的新規(guī)則中，原有的動作難度組被降低，進一步強調(diào)了整套自選動作的難度和連接要求，增加了高難動作和難新動作的連接加分，因此，競技體操運動員要想取得好的成績，就必須要有超于常人的高難度的動作，或者是具有難度動作的特殊連接才能。在訓(xùn)練場和競技場中，傷病是不可能的被完全避免的，運動員的傷病的增加和難度的發(fā)展沒有必然的聯(lián)系。在訓(xùn)練和比賽中，要合理地安排動作的難度，不可盲目地、不科學(xué)地增加動作的難度。
2.動作的創(chuàng)新。對于競爭運動項目來說，創(chuàng)新是其共有的特征。競技體操發(fā)展速度很快，對它來說，創(chuàng)新是生命，也是其取得好成績的重要基礎(chǔ)。競技體操的新規(guī)則中強調(diào)高難度的動作以及高難動作之間的編排和鏈接，因此，競技體操運動的教練和運動員都非常重視在這一方面的創(chuàng)新。在競技體操運動中，競技體操技術(shù)的發(fā)展在很大地程度上受到難新動作的創(chuàng)作和推廣的影響。一個獨創(chuàng)的難新動作有時甚至?xí)_辟一個全新的競技體操技術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。中國體操運動員在競技體操運動中也創(chuàng)新了許多的難新動作，如李寧在吊環(huán)上的正吊臂前擺上等。當前，競技體操創(chuàng)新的特點是將兩個動作連接起來以形成一個完整的新難技術(shù)動作，或者直接連接兩個或兩個以上的難度動作以提升難度值，進而提升整套動作的起評分。
3.動作的柔美。競技體操的美一般來說包括兩個方面：一是指動作的角度、幅度、高度、速度、遠度等都能夠達到高標準；二是指動作的姿態(tài)要優(yōu)美，富有韻律感，節(jié)奏分明，整套動作準確穩(wěn)定、干凈利索。對競技體操來說，失去了“美”，競技體操也就失去了其本質(zhì)特征。當前，競技體操從美的角度對其的精神、動作、音樂、服裝等提出了更高的要求，競技體操向著“藝術(shù)化”的方向快速發(fā)展。在欣賞競技體操時，觀眾既可以欣賞到技術(shù)和力量構(gòu)成的驚險場面，又可以欣賞到藝術(shù)的美。競技體操運動員在訓(xùn)練和比賽中，一定要善于去創(chuàng)造美，動作的設(shè)計和編排要能在體現(xiàn)其先進的動作技術(shù)的基礎(chǔ)上展現(xiàn)自己獨特的風格，并力求在表演中達到動作的準確、協(xié)調(diào)、優(yōu)美。
四、結(jié)論與建議
當前，競技體操得到了高速的發(fā)展，貴州省要適應(yīng)競技體操的變化，就必須要制動積極的競技體操發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）完善體制、加大投入、發(fā)揮優(yōu)勢
充分認識到在競技體操發(fā)展方面擁有的后勁，進一步地強化和完善體操運動的體制，突出重點，同時加大對體操發(fā)展的投入，加強管理力度，集中力量挖掘潛力，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。
（二）科學(xué)訓(xùn)練、適應(yīng)新規(guī)則
科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展為競技體操運動的訓(xùn)練提供了許多新的方法和手段，如電子計算機在競技體操中的運用。在訓(xùn)練中，運用點擊計算機，運動員的每一個動作的技術(shù)細節(jié)都可以得到分析和校驗，找出最合理的動作技術(shù)要領(lǐng)，進而調(diào)整和修改訓(xùn)練方案，找出最佳的訓(xùn)練方案和訓(xùn)練方法。
（三）提高運動員選材的寬泛性，加大后備隊伍的培養(yǎng)力度
加強會后備隊伍的培養(yǎng)力度，可以更好地做好隊伍的銜接，為保持和提高貴州競技體操的競爭力做好集體準備。對于后備隊伍的培養(yǎng)，要注重挖掘和突出他們的優(yōu)勢，提高其競技實力。
中圖分類號：F127
文獻標識碼：A 文章編號：1007-5194(2007)03-0154-05
一、引言：對重慶市區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)相關(guān)研究的回顧
關(guān)于重慶市內(nèi)區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的研究大多是重慶直轄以后開始的。初期的研究大多以“點-軸”發(fā)展理論為基礎(chǔ)來對重慶全市的區(qū)域空間發(fā)展模式進行設(shè)想，較有代表性的如黃志亮(2001)提出的“X二”模式[1]等。
而后，隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，在重慶市十五計劃《構(gòu)建三大經(jīng)濟區(qū)重點專題規(guī)劃》(以下簡稱《三大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》)中把重慶全市劃分為“都市發(fā)達經(jīng)濟圈”、“渝西經(jīng)濟走廊”和“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”三大經(jīng)濟區(qū)，這是按照板塊來對重慶全市進行經(jīng)濟區(qū)劃分的一次嘗試，并取得了一定成功。
尹虹潘(2003)較早提出了重慶“大都市經(jīng)濟圈”的概念，他認為未來“在重慶市內(nèi)，有西部的‘大都市經(jīng)濟圈'、東北部的‘渝東北經(jīng)濟區(qū)'和東南部的‘渝東南經(jīng)濟區(qū)'新的三大經(jīng)濟區(qū)，一大兩小，相互協(xié)調(diào)”，其中“大都市經(jīng)濟圈”的范圍為《三大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中“都市發(fā)達經(jīng)濟圈”9區(qū)、“渝西經(jīng)濟走廊”12區(qū)縣市和“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的涪陵和長壽兩區(qū)，共計23區(qū)縣市[2]；尹虹潘(2004a)[3]重申了尹虹潘(2003)的觀點；尹虹潘(2004b)也指出重慶市以渝中區(qū)為中心存在由內(nèi)而外三個層次的區(qū)域，“半小時圈”、“一小時圈”和“八小時區(qū)”，其中“一小時圈”的東部邊界就在萬盛區(qū)-南川市-涪陵區(qū)-長壽區(qū)一線[4]。
重慶市發(fā)改委規(guī)劃處課題組(2004)提出了重慶市域內(nèi)“點-圈-線”型生產(chǎn)力布局的基本思路，其中雖然側(cè)重于對要素流向及通道的關(guān)注，但也明確提出了“‘主城一點'、‘環(huán)城一圈'，逐步實現(xiàn)‘點'和‘圈'的融合，形成‘重慶大都市圈'”的思路[5]；重慶市發(fā)改委規(guī)劃處課題組(2005)又進行了以重慶為核心建設(shè)大都市區(qū)城市群的研究，提出“重慶大都市區(qū)”的概念，其范圍也是包括長壽和涪陵以西的23個區(qū)縣市[6]。
廖元和(2006)也做了重慶“大都市圈”發(fā)展戰(zhàn)略的研究，但他所指的“大都市圈”是指的重慶主城9區(qū)的范圍[7]。
《重慶市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中提出“爭取用10-15年時間，圍繞主城特大城市，在大約一小時通勤半徑范圍內(nèi)，逐步構(gòu)建以主城特大城市為核心，若干大中小城市為支撐的重慶大都市區(qū)”。而后，在2006年底的全市經(jīng)濟工作會正式提出了“重慶一小時經(jīng)濟圈”的概念，全市整體為“一圈兩翼”的格局。
那么重慶市 “一圈兩翼”的空間發(fā)展模式進行發(fā)展是否合理呢?本文將對此進行分析。
二、對重慶市40個區(qū)縣的簡單聚類分析
重慶市下轄40個區(qū)縣(自治縣)，我們將每個區(qū)縣(自治縣)作為一個基本單元，選取40個基本單元2004年的主要經(jīng)濟指標(包括現(xiàn)價地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、區(qū)縣級財政預(yù)算內(nèi)收入、年末金融機構(gòu)存款余額、在崗職工年平均工資、農(nóng)村居民人均純收入)[8]進行聚類分析。數(shù)據(jù)標準化采用了標準差標準化法，即
本文使用了SPSS11.0軟件來對經(jīng)過標準化處理的數(shù)據(jù)進行聚類分析。經(jīng)過對多種聚類分析方法的對比，我們最終采用了層次聚類(Hierarchical Cluster)的最遠距離聚類法(Furthest Neighbor)，相似性測度則采用平方歐氏距離(Squared Euclidean Distance)。根據(jù)聚類分析的結(jié)果和重慶市內(nèi)各區(qū)縣的具體情況，我們傾向于把40個區(qū)縣分成5個類別(其中第5類又可以分為Ⅰ和Ⅱ兩個子類)。聚類分析得到的樹狀圖以及重慶全市40個區(qū)縣的分類情況如圖1所示。應(yīng)該說，這個結(jié)果能夠比較好地反映重慶市內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。類別區(qū)縣樣本數(shù)1渝中區(qū)12江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)53大渡口區(qū)、雙橋區(qū)、黔江區(qū)34北碚區(qū)、巴南區(qū)、璧山縣、江津市、合川市、永川市、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、萬壽區(qū)95Ⅰ萬盛區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、南川市、梁平縣、墊江縣9Ⅱ城口縣、右都縣、武隆縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣1322
圖1：重慶市40個區(qū)縣的聚類分析結(jié)果(2004年)
類別1～4以及類別5的子類Ⅰ都主要分布在重慶市的西部地區(qū)；而重慶市東北部和東南部大多數(shù)區(qū)縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布。
三、對重慶市內(nèi)城市體系的分析
分析重慶市內(nèi)的城市體系情況最重要的是要知道縣級以上的各城市的規(guī)模。本文采用城市人口數(shù)量來體現(xiàn)城市規(guī)模，這里所說的城市人口不是轄區(qū)意義上或戶籍意義上的，而是經(jīng)濟意義上的，具體來說：地級以上城市(城區(qū))的城市人口是指城市建成區(qū)的常住人口(不包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)；縣級城市的城市人口是指縣或者縣級市城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)的常住人口。這樣的口徑能夠比較真實地反映出重慶市內(nèi)的城市體系現(xiàn)狀；但是按照這樣的口徑，是沒有現(xiàn)成統(tǒng)計數(shù)據(jù)可用的，因此只能根據(jù)經(jīng)驗和重慶市內(nèi)各地區(qū)的不同情況來進行估算。
首先，用各區(qū)縣的轄區(qū)常住人口數(shù)乘以轄區(qū)城鎮(zhèn)化率(這兩個指標可以從《重慶統(tǒng)計年鑒-2005》獲得[8])，得到40個區(qū)縣的轄區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)。
然后，綜合考慮上文聚類分析中對各區(qū)縣的類別劃分以及各區(qū)縣的特點和歷史沿革等因素，采用兩種不同的方法來估算40個區(qū)縣的城市人口：
方法一：在重慶直轄前作為地級市以上城市(不包括未設(shè)為地級市的“地區(qū)”)的城區(qū)而存在的區(qū)(建成區(qū)內(nèi)的區(qū)，郊區(qū)不在此列)，按以下公式估算
式中，U表示城市人口數(shù)量(僅為城區(qū)常住人口，不包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)，u表示轄區(qū)總的城鎮(zhèn)人口(包括城區(qū)和下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)，λ為一個比率。
按照這種方法進行估算的區(qū)包括重慶主城老6區(qū)(渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū))、萬州區(qū)、涪陵區(qū)；此外，雙橋區(qū)由于設(shè)區(qū)時轄區(qū)范圍劃定的特殊性，也采用這種方法來估算。上述9個區(qū)λ的取值分別為：1.0、0.9、0.9、0.9、0.9、0.9、0.7、0.7、0.9。λ取值小于1的區(qū)是因為在這些區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，雖然大部分城鎮(zhèn)人口都居住在地級以上城市的建成區(qū)內(nèi)，但也還有少部分居住在建成區(qū)以外的小城鎮(zhèn)。鑒于這個原因，我們根據(jù)經(jīng)驗，給重慶直轄前作為萬縣市和涪陵市城區(qū)的萬州、涪陵兩區(qū)λ取值為0.7，重慶主城老6區(qū)以及雙橋區(qū)λ取值為0.9。
根據(jù)估算結(jié)果，重慶市內(nèi)城市人口超過20萬的城市有7個，分別是：重慶主城(9區(qū))454.74萬人、萬州46.91萬人、江津33.99萬人、涪陵33.44萬人、合川30.46萬人、永川25.57萬人、開縣21.77萬人。可以看出，重慶市內(nèi)中等以上城市(20萬人以上)主要分布在西部(占了7個之中的5個)，東北部僅有兩個中等城市，而東南部尚沒有超過10萬人的城市。此外，重慶主城的首位度偏高，為9.7，全部32個縣級以上城市不符合齊普夫的城市位序-規(guī)模規(guī)律(Zipf’s Law)[9]，這表明重慶主城不僅僅是重慶市內(nèi)的中心城市，而應(yīng)該是更大區(qū)域內(nèi)的中心城市，我們猜想，如果把貴州省和川北、川東的主要城市都納入分析的話就可以降低重慶主城的首位度，或許也會符合齊普夫的城市位序-規(guī)模分布規(guī)律，但限于篇幅，本文不做詳細分析。
我們嘗試把重慶主城去掉之后，將余下的31個縣級以上城市按人口規(guī)模排序，然后做出一條乘冪趨勢線進行擬合，卻發(fā)現(xiàn)基本符合Zipf維數(shù)為0.8225的位序-規(guī)模分布規(guī)律。即
其中r是城市的位序，Pr是城市位序為r的城市人口規(guī)模的理論值，81.205是首位城市人口規(guī)模的理論值。從圖2可以看出，31個城市中首位城市和次位城市的實際城市人口規(guī)模小于理論值，但后面各城市的人口規(guī)模都與理論值非常接近。圖2：重慶市31個縣級以上城市(不包括重慶主城)的位序-規(guī)模情況圖(2004年)
四、重慶市“一圈兩翼”模式的合理性分析
而重慶市東北部和東南部大多數(shù)區(qū)縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布(萬州區(qū)屬于類別4，黔江區(qū)屬于類別3，墊江縣和梁平縣屬于類別5的子類Ⅰ)，那么原則上應(yīng)該把這兩個地區(qū)劃入同一個經(jīng)濟區(qū)。但考慮到經(jīng)濟聯(lián)系緊密、通達順暢的因素，或許按照地理位置把東北部和東南部各劃為一個經(jīng)濟區(qū)更為合理。
綜上所述，重慶市“一圈兩翼”的區(qū)域空間劃分總體是合理的。這三個板塊的經(jīng)濟中心也是很明確的，經(jīng)濟區(qū)的中心理應(yīng)是該區(qū)域內(nèi)的主要城市或城市群，根據(jù)上文中我們對重慶市內(nèi)縣級以上城市的規(guī)模估算結(jié)果容易看出：一小時經(jīng)濟圈當然是以重慶主城為中心的，江津、涪陵、合川、永川是該區(qū)域內(nèi)規(guī)模排位第2～5的4個城市，并且4個城市又恰好分別位于重慶主城的東西南北四方，因此可以考慮作為副中心(較大的衛(wèi)星城)來建設(shè)；萬州、開縣、云陽是渝東北地區(qū)規(guī)模較大的幾個城市，并且三者相互鄰近、又位于該地區(qū)的地理中心位置，可以考慮由三者共同組成的城市群來作為本地區(qū)的經(jīng)濟中心；渝東南地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，黔江區(qū)在其中略有優(yōu)勢，可以作為經(jīng)濟中心，但其經(jīng)濟實力有限，因此武隆、秀山等基礎(chǔ)相對好一點的城市也應(yīng)當發(fā)揮一定的帶動作用。
五、小結(jié)與促進重慶市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議
本文對重慶市40個區(qū)縣進行了聚類分析，將各區(qū)縣劃分為不同的類別；又根據(jù)經(jīng)驗和市內(nèi)各區(qū)縣實際情況對全市縣級以上的城市規(guī)模(人口規(guī)模)進行了估算；然后根據(jù)區(qū)縣聚類以及城市體系的分析，認為重慶市“一圈兩翼”空間發(fā)展模式總體是合理的。
但“一圈兩翼”模式本質(zhì)上是基于非均衡發(fā)展思路的產(chǎn)物，在這種發(fā)展模式下不可避免地要面對區(qū)域協(xié)調(diào)的問題，因此本文也提出一些促進重慶市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議：
第一，遵循區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，堅持非均衡發(fā)展道路。以一小時經(jīng)濟圈作為全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點突破區(qū)域，確立全市經(jīng)濟活動主要集中于一小時經(jīng)濟圈的思路(但要注意解決好生產(chǎn)生活的用水問題，這是至關(guān)重要的)，通過一小時經(jīng)濟圈的加速發(fā)展，在一個較短的時期內(nèi)迅速增強全市的總體經(jīng)濟實力、提升重慶作為特大中心城市在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位。同時，適度扶持渝東北和渝東南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但主要對具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)進行支持，不能平均用力。
第二，渝東北和渝東南地區(qū)人民生活水平的提高主要依靠兩條途徑：一是引導(dǎo)并幫助落后區(qū)縣(特別是生產(chǎn)生活條件較為艱苦的地區(qū))的居民向一小時經(jīng)濟圈各區(qū)縣、渝東北和渝東南的經(jīng)濟中心地區(qū)進行有序轉(zhuǎn)移；二是隨著全市總體經(jīng)濟實力和政府財力的增強，逐步加大對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和公共投入力度。
第三，從我們在上文估算出的全市縣級以上城市的規(guī)模可以看出，重慶主城的首位度非常高(接近10)，與次位城市經(jīng)濟體量的落差過大，不利于重慶主城對下級城市的輻射帶動。但根據(jù)我們對剔除重慶主城以外的31個城市的位序-規(guī)模分析，符合齊普夫規(guī)律，是基本合理的，因此除了加大力度扶持市內(nèi)的一些城市做大規(guī)模之外，更應(yīng)該與貴陽、南充、遂寧、廣安、達州、瀘州、遵義等周邊城市形成聯(lián)動，彌補市內(nèi)城市體系斷層帶來的不利影響。
第四，解決好產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的“空間失配”(也稱“空間不匹配”)問題[10]。現(xiàn)在布局于重慶主城區(qū)內(nèi)的部分第二產(chǎn)業(yè)會因為主城區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而逐漸遷出到一小時經(jīng)濟圈的14區(qū)縣甚至渝東北和渝東南地區(qū)，這就會引起勞動力居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)分布區(qū)之間的“空間失配”。一是主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，如果所在企業(yè)外遷，那么他們的居住地是否隨之外遷，外遷的相關(guān)費用又如何解決?二是主城區(qū)內(nèi)還居住著不少原來就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人員，第二產(chǎn)業(yè)的大量外遷，使得他們居住的地區(qū)和能為他們提供就業(yè)機會的地區(qū)發(fā)生空間上的分離，這勢必會增加他們重新獲得就業(yè)機會的搜尋成本和難度。
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隨著體育賽事的頻繁舉行，其規(guī)模越來越大、觀眾越來越多。在這個過程中，體育作為一種產(chǎn)業(yè)，在生活中與人們的聯(lián)系越來越緊密。在我國，體育發(fā)展勢頭越來越強勁，人民群眾對體育的熱情也在不斷地增長。從2008年的北京奧運會可以看出，我國的體育水平已達到了國際先進水準。同時，對體育賽事的舉辦已經(jīng)具備了一定的硬件基礎(chǔ)。在這種背景下，體育經(jīng)濟應(yīng)運而生。
我國體育經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
體育所隱藏的巨大經(jīng)濟效益在整體經(jīng)濟發(fā)展的旅程中逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。在國外，尤其是歐美地區(qū)，體育經(jīng)濟已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，并對國家經(jīng)濟起到了帶動的作用。但在這方面，由于我國經(jīng)濟體制的改革剛剛起步，體育的發(fā)展也比較落后，還沒有對體育經(jīng)濟給予足夠的重視。我國體育經(jīng)濟發(fā)展還存在著以下不足：
體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域雖在不斷拓展，但產(chǎn)品質(zhì)量不高。隨著人們對體育的不斷關(guān)注，體育賽事現(xiàn)在越辦越紅火。在這過程中，運動員的個人形象也在不斷提高，對人們形成了一種榜樣的作用。一般來說，體育經(jīng)濟有兩個經(jīng)營方式：一是有形資產(chǎn)的經(jīng)營。這里的有形資產(chǎn)是指如比賽場地的租用、體育設(shè)施的使用等等，帶動了體育的發(fā)展和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的收益。二是無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。在許多大型體育賽事上，體育品牌隨處可見，它們利用賽事的關(guān)注度宣傳本公司的品牌，從而打響品牌。此外，隨著運動員知名度的提升以及自身價值的提高，有許多的體育公司利用運動員肖像權(quán)的投資運營模式推動公司產(chǎn)品的銷售，從而得到經(jīng)濟上的利益。
在這種大的環(huán)境背景下，體育經(jīng)濟開發(fā)的領(lǐng)域從一般的體育產(chǎn)品使用和生產(chǎn)到各種體育賽事的贊助逐漸拓展開來。但在拓展的過程中，體育產(chǎn)品的質(zhì)量一直得不到很好的提高。受我國經(jīng)濟發(fā)展的制約，我國大多數(shù)的體育產(chǎn)品公司生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營水平低、管理理念落后，因此導(dǎo)致體育產(chǎn)品的質(zhì)量不高。與國外的體育品牌相比，如耐克、阿迪達斯等，我國的體育產(chǎn)品的質(zhì)量還有待提高。而且，隨著我國“黑哨”、“假球”等負面新聞的不斷涌出，致使體育產(chǎn)品的推廣過程受阻，阻礙了體育競技的發(fā)展。在本身經(jīng)濟規(guī)模就不大的情況下，體育產(chǎn)業(yè)遇到這樣的沖擊更是難以生存，在質(zhì)量追求上也是無法給予更多經(jīng)濟上的支持。這也是導(dǎo)致我國的體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因之一。
體育消費潛力不斷增加，但缺乏市場競爭力。體育本身就是一個充滿魅力的活動，它展現(xiàn)著人的力量與智慧之美。隨著各大體育賽事的轉(zhuǎn)播，諸如足球、籃球等大型體育比賽因其比賽中的精彩瞬間而吸引著越來越多的觀眾。從某個方面來看，這推動著體育事業(yè)的發(fā)展。同時，從整體經(jīng)濟情況來看，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到不斷提高。人們開始從對物質(zhì)上的需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷裆系男枨蟆２⑶遥S著健康觀念的灌輸，人們對健康越來越重視。所以，在這個過程中，體育消費潛力也在不斷地被挖掘。
人們熱愛運動、熱愛體育，所以相關(guān)的體育產(chǎn)品也得到了廣大消費者的追捧。但是受制于經(jīng)濟發(fā)展的落后，我國的體育經(jīng)濟起步晚，發(fā)展也比較落后。因此，從一開始，我國就失去了體育市場份額搶奪的優(yōu)先權(quán)。同時，由于經(jīng)營管理理念等各方面的不完善，我國體育產(chǎn)品還無法與世界頂級體育品牌形成抗衡。知名度以及質(zhì)量都制約了我國體育產(chǎn)品向國際發(fā)展的進程，使得現(xiàn)在我國的體育產(chǎn)品缺乏競爭力。
傳統(tǒng)體制制約體育經(jīng)濟的市場管理。由于我國的整個體育經(jīng)濟的發(fā)展還不夠成熟，它在很大程度上受國家體育部門的控制，一切體育經(jīng)濟的發(fā)展均是以體育部門的規(guī)劃為準則。從而使得體育產(chǎn)業(yè)在整個過程中失去了主動性，降低了體育公司的參與積極性。我國的經(jīng)濟是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過來的，在現(xiàn)實經(jīng)濟中還留有一定的計劃經(jīng)濟的影子。這在體育經(jīng)濟中的表現(xiàn)更加明顯。所以，傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制制約了體育經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟就是利用經(jīng)濟的一種可調(diào)節(jié)的作用來規(guī)劃社會的經(jīng)濟發(fā)展形式，但在體育經(jīng)濟中還得不到完全體現(xiàn)。我國體育經(jīng)濟的管理理念原本就落后于其他國家，如果得不到發(fā)展，就只有原地踏步，甚者倒退。
主體產(chǎn)業(yè)的定位不準確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從發(fā)達國家的體育經(jīng)濟發(fā)展進程來看，結(jié)合我國的實際體育經(jīng)濟情況，不難發(fā)現(xiàn)我國的體育經(jīng)濟包括體育競賽、健身娛樂和無形經(jīng)濟這三個方面。但在實際中，我國的體育經(jīng)濟除了在足球、籃球等賽事上得到了體現(xiàn)以外，并沒有更多的發(fā)展。這是因為我國對體育經(jīng)濟本身的定位不夠準確，忽視了體育經(jīng)濟對體育活動的推行。
其實，體育經(jīng)濟為整個大體育賽事的進行提供了場地、資金上的支持，體育賽事帶動著體育經(jīng)濟的發(fā)展。而社會經(jīng)濟的發(fā)展必然會引導(dǎo)消費者需求的多樣性，從而使得體育市場也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式。所以，針對我國的現(xiàn)狀而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的。這將導(dǎo)致被忽視的體育項目在我國的生存環(huán)境更加惡劣，不利于體育多元性的發(fā)展。
以體育為主題的經(jīng)濟市場形成一定的規(guī)模，但市場還不完善。剛走過改革的浪潮，我國的市場經(jīng)濟還在不斷完善過程中，沒有形成一個比較成熟的市場經(jīng)濟，這是一個實踐歷程。體育經(jīng)濟在我國已經(jīng)形成了一個具有一定規(guī)模的市場，即以體育賽事為中心、以體育產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)化模式。但由于政府部門對體育賽事控制過多，以及對體育管理采用的管理方式的不準確，導(dǎo)致我國的體育市場還不夠完善。在整個體育產(chǎn)品的流通過程中，受到了多方面的限制。最重要的是國家政策的導(dǎo)向，在很大程度上影響著人們對體育項目的熱愛與否，從而引導(dǎo)者體育廠家的生產(chǎn)狀況。缺乏公平競爭，會造成市場管理混亂，從而使得體育經(jīng)濟自身的調(diào)節(jié)能力降低。
缺乏高素質(zhì)體育經(jīng)營人才，致使體育經(jīng)濟缺乏宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。我國體育競技剛剛起步，還在探索的過程中。因為其本身的吸引力以及潛在的價值，所以一直處在被挖掘的狀態(tài)中。但由于我國這方面的專業(yè)人才十分匱乏，完全不能滿足現(xiàn)在體育經(jīng)濟的發(fā)展。到目前為止，還沒有一個高校有專門培訓(xùn)體育經(jīng)營的相關(guān)人才，從這可以看出我國其他的部門沒有跟上時代的腳步，致使體育經(jīng)濟始終沒有得到很好的發(fā)展。
我國體育經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
雖然體育經(jīng)濟在我國的發(fā)展還不盡人意，但由于其本身具有的諸多優(yōu)點，體育經(jīng)濟在我國的發(fā)展前景還是相當大的。結(jié)合全球經(jīng)濟的發(fā)展狀況和我國的經(jīng)濟實際情況，國內(nèi)體育經(jīng)濟的發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下趨勢：
在整體經(jīng)濟帶動下，體育經(jīng)濟全球化趨勢增強。隨著我國的經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變、改革開放政策的實施，尤其是加入WTO組織以來，體育經(jīng)濟逐漸開放。在各大國際頂級賽事中，我們都不難發(fā)現(xiàn)體育品牌的標志：日本的“美津儂”、意大利的“KAPPA”、美國的“阿迪達斯”等。而在我國，國際體育大品牌，如耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。同時，由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場上閃現(xiàn)著身影。這就是體育經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的表現(xiàn)。
隨著質(zhì)量等級的劃分，體育經(jīng)濟產(chǎn)品的壟斷程度不斷加深。從相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國際體育頂級品牌“耐克”、“阿迪達斯”、“銳步”等公司在運動服、運動鞋上占有世界80%的市場份額。而且，隨著整個技術(shù)的不斷完善，它們在市場占有率會越來越高。這樣就使得起步低、技術(shù)差的體育公司將會在激烈的市場競爭中被淘汰。同時，國際上各大體育賽事的贊助費用也在水漲船高，這對于一般的體育公司來說，并不能承受。從這個角度來看，一般的體育公司在宣傳上已經(jīng)落后于人。現(xiàn)在人們的生活水平在不斷提高，對品牌追求的比重逐漸加重。這勢必對起步晚的體育公司的發(fā)展帶來不利。
中圖分類號：F263 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0165-04
區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，沈陽經(jīng)濟區(qū)的一體化建設(shè)也在不斷推進中。尤其在2010年4月6日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，這為沈陽經(jīng)濟區(qū)的一體化建設(shè)更起到了推動作用。而產(chǎn)業(yè)集群與一體化密切相關(guān)，對于目前沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因為通過產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)動效應(yīng)，就可以形成最后的區(qū)域經(jīng)濟一體化，因此確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略將成為解決沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化過程中存在的矛盾與問題的關(guān)鍵。
一、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要作用
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，由相同、相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在地理位置相對集中的地方，釋放集聚效應(yīng)，進而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)進駐該地，從而共同構(gòu)成一個群體[1]。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提升其綜合競爭力具有決定性的作用。
1.產(chǎn)業(yè)集群將促進交易成本的降低。任何經(jīng)濟體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區(qū)域經(jīng)濟一體化最基本的動力。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征與社會文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業(yè)的空間接近性可以降低企業(yè)間每一次交換的交易成本，繼而在連續(xù)的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟原則進行廣泛的分工與合作，這樣產(chǎn)品的交易成本也大大降低。其次，集群企業(yè)的經(jīng)濟活動根植于地方社會網(wǎng)絡(luò)之中，企業(yè)與企業(yè)、人與人之間的合作基于共同的社會文化背景和一致的價值觀念。在這種“互識社會”與“人文網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境中，區(qū)內(nèi)成員經(jīng)過長期的交往與交易積累起較高的社會資本存量，為各經(jīng)濟主體間的市場交易奠定良好的信任與承諾基礎(chǔ)。在此信任和承諾基礎(chǔ)上，單個企業(yè)的失信與違約成本相當高，因為這意味著他得面對整個集群全體企業(yè)的懲罰，嚴重威脅企業(yè)未來發(fā)展。另外，有限區(qū)域范圍內(nèi)聚集了足夠數(shù)量的同類企業(yè)，使企業(yè)可以較為容易地在當?shù)孬@得替代的、同質(zhì)的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產(chǎn)專用性而可能產(chǎn)生的機會主義行為[2]。
2.產(chǎn)業(yè)集群將促進規(guī)模經(jīng)濟的形成。從經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化所追求的目標來看，無論是經(jīng)濟全球化還是區(qū)域一體化，其目的都是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率和增強產(chǎn)品競爭力，只不過是范圍大小的不同而已。而產(chǎn)業(yè)集群就可以促進規(guī)模經(jīng)濟的形成，因為產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業(yè)龐大的聯(lián)合需求與聯(lián)合供給形成了可觀的市場規(guī)模，一方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造壟斷優(yōu)勢，提高市場地位，在采購與銷售方面增強了企業(yè)對集群外部企業(yè)的議價能力，從而節(jié)約生產(chǎn)成本；另一方面又可以為專門滿足市場縫隙與邊緣需求的新企業(yè)的誕生開辟市場空間，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化并進一步擴大集群規(guī)模。隨著集群不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，其規(guī)模效應(yīng)是逐漸形成和被放大的。但是集群規(guī)模對集群效用存在一個極值點，當集群規(guī)模超越極值點時集群效應(yīng)將迅速遞減，這個極值點是集群規(guī)模對集群效應(yīng)的約束。因為產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模過大，可能會造成集群內(nèi)部惡性競爭，或者超過環(huán)境與經(jīng)濟承載力及市場負荷，則集聚效應(yīng)反而會減少[3]。因此，為了更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群所帶來的規(guī)模經(jīng)濟，需要處理規(guī)模化與市場容量及資源的關(guān)系。
3.產(chǎn)業(yè)集群將提高區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)和競爭效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟體之間的產(chǎn)品或者服務(wù)的互補性和競爭性會引發(fā)經(jīng)濟體之間的貿(mào)易量加大，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，進而促成和加深區(qū)域經(jīng)濟一體化。產(chǎn)業(yè)集群可以打破傳統(tǒng)企業(yè)之間和行業(yè)之間的界限，特別是地區(qū)之間的界限，利用信息技術(shù)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)重組，發(fā)展新的業(yè)務(wù)，這將會加速區(qū)域之間資源的流動和重組，產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)和競爭效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群可以帶來區(qū)域之間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品貿(mào)易量增加。首先，促進區(qū)域之間生產(chǎn)要素的積聚，進而產(chǎn)生區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)。生產(chǎn)要素的積聚與擴散，進一步發(fā)揮了要素的規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高反過來進一步促進了區(qū)域之間生產(chǎn)要素的集聚；其次，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域之間的競爭效應(yīng)。如果區(qū)域之間的產(chǎn)品是替代性競爭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)融合初期，可能是相似產(chǎn)品的大量流通。由于市場的競爭結(jié)果，很快優(yōu)質(zhì)廉價的商品將會取代劣質(zhì)昂貴的產(chǎn)品，由此更進一步加強資源的重組和流動[4]。
二、沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群方面存在的問題
沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展是政府及研究機構(gòu)關(guān)注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經(jīng)濟區(qū)通過政府間的協(xié)調(diào)機制，在交通運輸管理和區(qū)域公共信息平臺建設(shè)等方面取得了一定的實質(zhì)性推進，也有效地促進了區(qū)域間的要素流動和資源配置。但是目前沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，還未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。
1.產(chǎn)業(yè)集群政策法規(guī)不適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規(guī)體系是實現(xiàn)沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的保障，是綜合配套改革的核心內(nèi)容。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規(guī)由于出臺的應(yīng)急性，且未能隨著改革的深入而動態(tài)地修正，從而出現(xiàn)政策法規(guī)滯后于實踐發(fā)展需要的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在如下三個方面：第一，缺乏經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展的政策法規(guī)。目前針對項目的政策法規(guī)多，針對產(chǎn)業(yè)集群的政策法規(guī)仍屬空白。非連續(xù)的、同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策以及項目導(dǎo)向的政策割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競爭力的形成。第二，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配套布局的保障機制不明確。雖然在1984年就已經(jīng)有了一個遼寧中部城市群的合作組織，但是區(qū)域協(xié)作機制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設(shè)滯后，聯(lián)合協(xié)作各方的合作權(quán)益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規(guī)不配套、不完善、制定實施不均衡。目前各地區(qū)為了實現(xiàn)本地利益最大化，依然制定一些旨在保護本地區(qū)發(fā)展的法規(guī)和政策，限制資源在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下的有效配置，部門本位主義和地方保護主義仍舊很重。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，區(qū)域經(jīng)濟缺乏核心輻射源。產(chǎn)業(yè)鏈是否完善是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要因素。沈陽經(jīng)濟區(qū)的八個城市中，沈陽、營口屬于以生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業(yè)城市和原材料工業(yè)城市之間的連接度非常較小。而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟區(qū)各城市之間的產(chǎn)業(yè)還遠沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，各個城市各具特點，各有優(yōu)勢，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系相對較少，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)果導(dǎo)致整個區(qū)域資源使用浪費和發(fā)展水平落后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，沈陽的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)一些主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在沈陽缺乏具有較強輻射力的大市場作為集散地，除少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與沈陽關(guān)聯(lián)度較強外，周邊地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營活動基本與沈陽無關(guān)，比如沈陽工業(yè)主要生產(chǎn)機床、汽車等最終產(chǎn)品，相對周邊城市也沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，對周邊城市產(chǎn)業(yè)沒有形成拉動效應(yīng)。周邊地區(qū)在資本、技術(shù)、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的金融中心、信息中心、營銷中心、研發(fā)中心、人才中心的功能更是遠未形成。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，造成區(qū)域內(nèi)惡性競爭。20世紀80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經(jīng)濟利益主體。這一方面極大地調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性與創(chuàng)造性，另一方面也在很大程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的經(jīng)濟封鎖、利益沖突和結(jié)構(gòu)趨同。各地區(qū)經(jīng)濟在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產(chǎn)相互獨立，都以生產(chǎn)最終產(chǎn)品為主，低水平重復(fù)建設(shè)問題嚴重，企業(yè)之間條塊分割，形式上看一個區(qū)域內(nèi)集中著大批企業(yè)，但專業(yè)化的分工程度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。這種形態(tài)只能說是一種企業(yè)集中區(qū)，與產(chǎn)業(yè)集群有著實質(zhì)性的區(qū)別。而且，一些跨行政區(qū)域的企業(yè)依舊受到諸如行政收費等方面的制約，位于區(qū)域交界地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍處在互相分割的狀態(tài)。另外，各地在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時缺少協(xié)調(diào)，競爭大于合作。這種趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在以地方GDP的指揮棒下，必然導(dǎo)致彼此競爭，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢無法形成。這既惡化了各城市的經(jīng)濟關(guān)系，使區(qū)內(nèi)整體優(yōu)勢功能因內(nèi)耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區(qū)的資源供給緊張和環(huán)境負荷過重的局面。
4.技術(shù)裝備水平低，高端服務(wù)業(yè)滯后。截至2009年底，在沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的68個產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群只有18個，占集群個數(shù)的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%。可見沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群科技含量高、自主創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟競爭力不強。另外，據(jù)統(tǒng)計，沈陽經(jīng)濟區(qū)中20世紀60年代以前的企業(yè)技術(shù)裝備設(shè)備占該地區(qū)企業(yè)設(shè)備總量的25%左右，總體上講，技術(shù)裝備水平低于全國平均水平。以該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)機械行業(yè)為例，其技術(shù)裝備達到國際水平的設(shè)備只占10%左右，屬于國內(nèi)一般水平的則占到50%以上。由于設(shè)備、技術(shù)、工藝老化落后，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，與國內(nèi)其他工業(yè)基地和新興工業(yè)省份相比，競爭力非常薄弱。而且，代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)供給不足，支撐產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集群的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)供給更加不足，造成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到制約。如在中介服務(wù)方面，存在不合理的部門準入限制，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)服務(wù)中小企業(yè)的金融機構(gòu)、風險投資機構(gòu)不足，導(dǎo)致企業(yè)融資困難，產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到制約。又如目前還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒有完整的質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，影響產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量信譽，使集群面臨的風險加大。
三、促進沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議
為了推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程，政府有著不可推卸的責任，既要確立企業(yè)發(fā)展的主體地位，又要對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持，營造良好的發(fā)展氛圍。這樣就有必要針對沈陽產(chǎn)業(yè)集群存在的問題，提出一系列切實可行的政策措施。
1.完善政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，需要在經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)共同建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部政策環(huán)境，制定統(tǒng)一的政策法規(guī)，盡力打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷行為。首先，要加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展立法，堅持法治優(yōu)先、依法協(xié)調(diào)。通過沈陽經(jīng)濟區(qū)共同立法，引領(lǐng)、規(guī)范、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。同時建立各市立法信息交流平臺，避免各市地方性法規(guī)的相互抵觸。清理現(xiàn)行經(jīng)濟政策及相關(guān)法規(guī)，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導(dǎo)向機制，加強對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過程中，地方政府不僅要放手讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要加以引導(dǎo)、扶持和促進。切實發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，是保證產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在沈陽經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為全國第八個綜合配套改革試驗區(qū)，各級政府都要在這種政策的引導(dǎo)下，制定出更為合理有效的規(guī)劃，提供各種優(yōu)惠政策，增強招商引資的吸引力，使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展集中于生態(tài)建設(shè)。因此政府要針對各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不關(guān)聯(lián)和缺乏聯(lián)系的狀況，切實作出戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)沈陽經(jīng)濟區(qū)各地的實際情況制定適合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施。
2.突出沈陽優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟區(qū)中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競爭力的形成與發(fā)展的關(guān)鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強化輻射帶動作用，這樣沈陽經(jīng)濟區(qū)開發(fā)的著眼點在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個具有區(qū)域認同感的中心城市應(yīng)從兩方面強化其在經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用：一是從加快沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化的角度把自身做強做大，提高自己在沈陽經(jīng)濟區(qū)中的能級差，真正成為具有強大競爭力和區(qū)域認同感的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。沈陽需要順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等“五大產(chǎn)業(yè)”，積極推進全國裝備制造中心建設(shè)，使沈陽站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點上，成為帶動遼寧乃至東北實現(xiàn)全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發(fā)展形態(tài)在分析城市內(nèi)部的潛力及發(fā)展需求的同時，應(yīng)超越在市域范圍內(nèi)考慮問題的傳統(tǒng)思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發(fā)展的空間規(guī)律將其放在區(qū)域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼中南大都市帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、整個東北地區(qū)城市間的作用力與反作用力，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)。與此同時，必須加速推進新型工業(yè)城市、先進文化城市、模范生態(tài)城市、法制誠信城市等四位一體城市建設(shè)，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區(qū)商貿(mào)物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環(huán)境增強中心城市的極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，進而在推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展中更加充分地發(fā)揮“龍頭”帶動作用。二是沈陽應(yīng)增強對整個城市群的服務(wù)功能。強化商品生產(chǎn)中心對沈陽經(jīng)濟區(qū)的服務(wù)功能；強化商貿(mào)中心城市對沈陽經(jīng)濟區(qū)的服務(wù)功能；強化區(qū)域性金融中心、信息中心和旅游中心對遼寧中部城市群的服務(wù)功能；強化交通樞紐對遼寧中部城市群的服務(wù)功能。另外，還要強化沈陽中心城市對沈陽經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)。
3.完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進地區(qū)間專業(yè)分工。國內(nèi)外先進城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明，城市群的實質(zhì)應(yīng)該是經(jīng)濟一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工，形成區(qū)域分工明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，使生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向流動。為了形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，需要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機制。逐步消除各城市的產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品重復(fù)、規(guī)模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯(lián)合協(xié)作、布局合理的經(jīng)濟新格局。首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要從要素供給、需求條件和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補等各方面入手，推動產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個環(huán)節(jié)著手引導(dǎo)專業(yè)化分工，進而通過專業(yè)化分工的利益機制與理念傳導(dǎo)促使企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化分工的方向調(diào)整自身經(jīng)營。這些政策有時比直接投資更有效，能減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場風險，有利于培育市場需求。政府還可借助政策優(yōu)惠鼓勵成立專門的采購機構(gòu)，它們能夠依靠大規(guī)模采購的成本優(yōu)勢向各企業(yè)低價供貨，利益機制將促使生產(chǎn)企業(yè)將采購?fù)獍Ｍ瑫r，專業(yè)的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業(yè)化與規(guī)模優(yōu)勢促使各生產(chǎn)企業(yè)將銷售功能從企業(yè)剝離。政府對關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)進行扶持、促進中間品市場的形成等對引導(dǎo)專業(yè)化分工也具有明顯的作用。其次，優(yōu)化各城市產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)合理布局的角度看，沈陽經(jīng)濟區(qū)作為具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和完整工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟體系的板塊，應(yīng)在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重塑沈陽經(jīng)濟區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，并建立新型的相對完整的工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟體系，加快向新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在城市圈內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)的集聚與整合，必須根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及要素稟賦優(yōu)勢，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，突出特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)城市圈各地區(qū)的錯位發(fā)展，形成合理的多層次的產(chǎn)業(yè)體系，在不同城市之間延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。
4.推進技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)有效升級。對一個區(qū)域來說，產(chǎn)業(yè)的有效升級一般有兩條路徑：第一，沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的演進。一般來說，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和園區(qū)建設(shè)，是保持經(jīng)濟高速發(fā)展的源泉。這就需要全面落實推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，增強稅收等制度對自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵作用，企業(yè)所得稅從原來的區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍和網(wǎng)絡(luò)，切實保護企業(yè)和科技人員的自主創(chuàng)新成果。還要積極引導(dǎo)、培育和發(fā)展各類風險投資機構(gòu)，適當擴大政府風險投資引導(dǎo)資金規(guī)模，建立和完善政府引導(dǎo)、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系，大力推進多元化風險投資體系建設(shè)，吸引更多的民間和國際風險投資機構(gòu)入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級模式。這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，是增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的保證。積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，對處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭企業(yè)實施傾斜政策，加大對建立研發(fā)中心、創(chuàng)建國內(nèi)名牌的大型企業(yè)技術(shù)進步的支持力度，使其帶動和促進產(chǎn)業(yè)鏈條做長做強。同時，作為中心城市的沈陽，應(yīng)該在適當時期進行一定程度的產(chǎn)業(yè)升級，將初級加工類產(chǎn)業(yè)向周邊七城市擴散，使其向總部經(jīng)濟功能發(fā)展，真正成為研發(fā)中心、總部經(jīng)濟集結(jié)地。
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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
1.我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟政治特征
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點反映了經(jīng)濟發(fā)展方式的特征。關(guān)于國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理問題應(yīng)考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和國內(nèi)國外因素等。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，由此形成區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中重化產(chǎn)業(yè)的較高比重，目前我國居民收入水平提高的水平還跟不上國民生產(chǎn)總值的增長速度，其根本原因在于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的承載力與支撐力的經(jīng)濟政治綜合內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，除了經(jīng)濟發(fā)展方式由從前的粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變以外，其內(nèi)涵還包括政治體制和管理體制的轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度，應(yīng)當綜合分析如何協(xié)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟條件以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式下的企業(yè)行為、市場行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場經(jīng)濟機制來達到區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展的有效措施
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。應(yīng)將推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展擺在更加突出重要的位置，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
積極加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展營造良好環(huán)境。
要進一步增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對性，積極運用各種規(guī)劃計劃、金融、財稅政策等經(jīng)濟和法律手段實施調(diào)控，更大程度地積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
要進一步擴大區(qū)域的消費需求。應(yīng)進一步調(diào)整收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力；要進一步出臺和完善促進區(qū)域消費的政策和有力措施，積極培育和構(gòu)建區(qū)域的消費熱點，不斷推動區(qū)域消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；同時，要積極加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展提供良好的環(huán)境。
要進一步加大區(qū)域的各項投資規(guī)模，同時注重規(guī)模的合理化，不斷優(yōu)化各項投資結(jié)構(gòu)。當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，政府應(yīng)采取積極措施進一步加強區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)，同時，政府應(yīng)繼續(xù)加大對我國“三農(nóng)”的投資力度，積極實施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業(yè)等民生事業(yè)傾斜，不斷促進區(qū)域經(jīng)濟政治的發(fā)展。同時，積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，進一步鼓勵和促進民間投資。
深化體制改革，建立科學(xué)的政績考核體系，為加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展提供制度保障。
要進一步加強和推進行政管理體制改革，進一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理以及公共服務(wù)四大職能。地方各級政府應(yīng)積極加強社會管理和公共服務(wù)職能，采取有效措施減少和進一步規(guī)范政府行政審批。
應(yīng)建立健全全面的政府評價體系和績效體系。當前，考核政府和政府官員政績不僅僅唯GDP是從，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發(fā)展水平、社會保障程度、社會失業(yè)率、人均收人水平、法制環(huán)境、市場秩序、治安狀況、資源利用效率、環(huán)境和生態(tài)保護、科技創(chuàng)新成果、醫(yī)療衛(wèi)生狀況以及誠信程度。總之，要在現(xiàn)今和今后一段時間內(nèi)逐步形成有助于落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的評價考核體系。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
要進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。政府應(yīng)進一步統(tǒng)籌和推進我國區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，不斷加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善公共設(shè)施建設(shè)。另一方面，要進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，采取有力措施積極落實各項惠農(nóng)政策，進一步通過財政、稅收等政策手段加大對“三農(nóng)”民生工程的投入力度，進一步改善農(nóng)村的各項生產(chǎn)生活條件，不斷夯實和鞏固“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。
要增強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域的平衡發(fā)展。政府應(yīng)采取有力措施繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大對中西部地區(qū)以及東北地區(qū)的傾斜力度，不斷促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施好差別性區(qū)域政策，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下區(qū)域間基本公共服務(wù)的均等化。
要加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)實施更加積極的就業(yè)政策和社會保障措施，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，不斷完善社會保障建設(shè)。同時，要進一步加大對中低收入群體的支持力度，大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，積極促進公共事業(yè)的不斷發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下的區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國經(jīng)濟政治可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會和諧的必然抉擇。
[1]陳啟智.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的三個相關(guān)問題思考[J].中國流通經(jīng)濟，2011.02
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中圖分類號 F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0348-02
南湖區(qū)現(xiàn)有6個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道），57個行政村。2012年底全區(qū)有農(nóng)戶5.22萬戶，農(nóng)業(yè)人口19.51萬人，耕地面積1.92萬hm2，其中水田1.76萬hm2。2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.49億元，農(nóng)民人均純收入18 232元。南湖區(qū)將全面推進新一輪村級集體經(jīng)濟“壯大計劃”，進一步解放思想，創(chuàng)新方法，以加快經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化為重點，加強政策扶持，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，增強村級集體經(jīng)濟的 “造血”功能，保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村奠定堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)[1-2]。
1 村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點
南湖區(qū)歷來重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，從2008年起，區(qū)委、區(qū)政府提出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，先后出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》《關(guān)于進一步加大經(jīng)濟薄弱村扶持力度的實施意見》《南湖區(qū)經(jīng)濟薄弱村扶持項目管理辦法的通知》等文件，采取多種措施，拓寬發(fā)展路子，加強規(guī)范管理，創(chuàng)新體制機制，全區(qū)村級集體經(jīng)濟取得了較快發(fā)展。南湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點。
1.1 村級集體資產(chǎn)快速增長
截至2012年底，全區(qū)57個行政村擁有總資產(chǎn)11.88億元，比2008年增長106.89%，村均擁有集體資產(chǎn)總額2 084.21萬元；村級凈資產(chǎn)為7.79億元，比2008年增長69.06%，村均凈資產(chǎn)1 366萬元。從2008年第1輪經(jīng)濟薄弱村扶持實施以來，全區(qū)共申報經(jīng)濟薄弱村扶持項目27個，其中標準廠房建設(shè)項目16個，小區(qū)商業(yè)用房和店面房建設(shè)項目10個，鋼管大棚建設(shè)項目1個，項目總投資3 735.18萬元。其中市級財政補助931.25萬元，區(qū)級財政補助575萬元。村級資產(chǎn)質(zhì)量得到有效提高，可用于村級集體增收的資產(chǎn)快速增長。
1.2 村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增加
2012年全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入6 902.7萬元，村均收入121.1萬元，比2008年增長35.9%。村均經(jīng)常性收入（包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、較穩(wěn)定和財政轉(zhuǎn)移支付收入）72.17萬元，比2008年增長59.8%。村級經(jīng)常性收入的快速增長得益于政府在村級經(jīng)濟“造血”功能上的政策扶持。2012年各級財政補助收入1 638.44萬元，村均補貼收入為32.77萬元。
1.3 村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡
2012年，全區(qū)村集體經(jīng)濟收支結(jié)余總額為443.36萬元，村均收支結(jié)余8.87萬元，比2008年增長52.88%。但是，全區(qū)有25個村集體經(jīng)濟收支結(jié)余為負數(shù)，占總村數(shù)的44%，說明全區(qū)仍有近1/2村入不敷出。全區(qū)經(jīng)常性收入30萬元以下的仍有25個村。經(jīng)常性收入最高村為1 017萬元、最低村僅為6.42萬元（不包括村干部基本報酬財政轉(zhuǎn)移支付收入），富裕村和薄弱村之間的集體經(jīng)濟收入差距逐漸拉大，兩級分化趨勢日益明顯。
1.4 經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化效果顯現(xiàn)
全區(qū)在2008年第1輪經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化過程中，通過強化班子建設(shè)，開展物業(yè)項目建設(shè)發(fā)展，加強財務(wù)監(jiān)管等有效手段，鞏固發(fā)展一般村，加快轉(zhuǎn)化薄弱村，從總體來看效果明顯。如第一輪薄弱村轉(zhuǎn)化過程中，鳳橋鎮(zhèn)星火、聯(lián)豐、三星、永紅4個村在鳳余公路邊聯(lián)建店面房3 314.28 m2，年租金23.09萬元，村均5.77萬元。截至2012年底，第1輪經(jīng)濟薄弱村扶持計劃中確定的年村級集體經(jīng)濟總收入30萬元以下的18個經(jīng)濟薄弱村（股份）經(jīng)濟合作社集體經(jīng)濟總收入均達到30萬元以上，其中鳳橋鎮(zhèn)永紅村等5個村集體經(jīng)濟經(jīng)常性收入已達到30萬元以上。
2 村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
2.1 發(fā)展能力不足
就一般村而言，村民小富即安的思想難轉(zhuǎn)變，只求過得去，不愿再謀新發(fā)展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求穩(wěn)怕亂思想難轉(zhuǎn)變，只求不出事，不敢或不愿在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上動腦筋，只能等政策、靠政府、要資助，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不主動、不積極。
2.2 增收渠道萎縮
一是租金收入增勢減緩。受宏觀調(diào)控政策影響和土地等要素制約，村集體對非農(nóng)建設(shè)用地的支配空間越來越小，建造標準廠房、商業(yè)用房等新增物業(yè)難度加大，租金收入逐漸變少。二是政策性收入空間縮小。當前村一級已全面取消固定面向農(nóng)民收取的村公益事業(yè)資金，土地流轉(zhuǎn)收益全部返回到戶。三是補收入劇減。由于大規(guī)模土地整理基本完成，建設(shè)征用速度放緩，土地征占用等補助收入將大幅度減少。
2.3 區(qū)域環(huán)境存在差異
凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟實力較為雄厚。而地處偏僻、遠離城郊、交通不便、信息閉塞的村，即使通過扶持開展了物業(yè)項目建設(shè)，租賃收入也比較低，效益無法得到充分體現(xiàn)，村級體經(jīng)濟也比較薄弱[3]。
2.4 土地因素制約
摘 要 隨著國際關(guān)系的不斷密切，競技體育的全球化發(fā)展趨勢不斷加強，本文以第30屆倫敦奧運會獎牌榜為例，通過運用調(diào)查法、觀察法、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法對世界競技體育當前的格局和以后的發(fā)展趨勢進行了分析研究，研究表明：世界競技體育的總體發(fā)展趨勢較為穩(wěn)定；世界競技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競技體育格局呈現(xiàn)集團化發(fā)展且各集團特點各不相同。
關(guān)鍵詞 倫敦奧運會 獎牌榜 世界體育格局
奧運會是是全球影響最大的國際體育盛會，奧運會獎牌榜是各參賽國總體實力的客觀反映，本文通過對第30屆倫敦奧運會獎牌榜進行研究分析，總結(jié)獎牌榜特點，分析世界競技體育的發(fā)展趨勢，為我國競技體育高效、快速的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、第30屆奧運會獎牌榜探討與分析
圖1 第30屆倫敦奧運會獎牌榜前8名統(tǒng)計
如圖1所示，傳統(tǒng)的體育大國美國和中國分別名列獎牌榜一、二位，東道主英國力壓傳統(tǒng)體育強國俄羅斯位居金牌榜第三位，傳統(tǒng)體育強國俄羅斯未能進入第一集團位列第三。
表1 近3屆奧運會獎牌榜前8名獎牌、金牌對比
二、第30屆奧運會金牌榜總體態(tài)勢
通過表1可以看出，倫敦奧運會英國首次進入第一集團，第二集團成員變化不大，德、法、意仍為第二集團主要成員。世界競技體育的格局仍然成相對穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展。
倫敦奧運會與前兩屆奧運會相比，第一、二集團讓然占據(jù)大多數(shù)金牌并呈不斷上升趨勢，而第三集團的獎牌占有率雖然下降幅度不大，但仍逐漸減少。由此可見，世界競技體育仍然呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢。
三、第30屆奧運會獎牌探討與分析
（一）美國獎牌具體分布
田徑、體操、游泳等項目是美國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，在本次奧運會中美國在自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上表現(xiàn)尤為出色。美國游泳隊在游泳健將菲爾普斯的帶領(lǐng)下斬獲了16金，田徑方面也不遜色，得到了9枚金牌。
（二）中國獎牌具體分布
小球類、技巧類項目是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，中國隊在此次奧運會上取得了多項突破，乒乓球是中國國球，倫敦奧運會中國乒乓球代表隊再一次實現(xiàn)了包攬，展現(xiàn)了自己的實力。中國游泳代表隊也實現(xiàn)了歷史性的突破，斬獲5金。
（三）英國獎牌具體分布
東道主英國隊在前幾屆奧運會中一直沒能進入第三集團，但在此次倫敦奧運會上表現(xiàn)出色，在多個項目上都取得了突破性的成績，但是自行車項目英國代表隊就斬獲7塊金牌，馬術(shù)在英國發(fā)展較早也有著較好的傳承。
（四）其他國家獎牌具體分布
傳統(tǒng)體育強國俄羅斯本次奧運會金牌榜未能進入前三名，由多種因素構(gòu)成，一是俄羅斯代表隊在多項傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上失利，錯失多塊金牌；二是奪金項目較為單一，奪金面覆蓋不廣；三是其他國家代表隊加強對競技體育人才的培養(yǎng)，競技水平提高。
韓國代表隊異軍突起，在此次倫敦奧運會上斬獲13金，射箭仍是韓國隊的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，但是在游泳項目上的表現(xiàn)卻讓人較為失望。
綜上所述，世界競技體育的總體發(fā)展趨勢較為穩(wěn)定；世界競技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競技體育格局呈現(xiàn)集團化發(fā)展且各集團特點各不相同。
第一、體制政策
首先要把社區(qū)股份合作公司與社區(qū)綜合黨委、工作站、居委會從機構(gòu)設(shè)置、人員、職能、賬目、經(jīng)費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區(qū)工作站、居委會、社區(qū)股份合作公司的職責和關(guān)系，明確社區(qū)工作站就是辦事處的派出機構(gòu)，主要職責是承擔社區(qū)公共服務(wù)的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)；社區(qū)股份合作公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，剝離社會管理職能，走自主經(jīng)營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關(guān)于現(xiàn)階段的社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展重點要考慮兩個因素：一是社區(qū)股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區(qū)股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務(wù)，但是市、新區(qū)財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據(jù)坪山新區(qū)發(fā)財局“以2009年實際支出數(shù)為測算基礎(chǔ)”統(tǒng)計，社區(qū)一年經(jīng)費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區(qū)財政而言也無疑是多增添的經(jīng)濟負擔。二是坪山新區(qū)的集體經(jīng)濟開發(fā)與建設(shè)還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務(wù)，如果社區(qū)股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區(qū)進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產(chǎn)管理，實施財務(wù)相互獨立核算制度，健全集體資產(chǎn)的管理機構(gòu)，做到制度健全，監(jiān)管到位，為改革做好準備。
第二、技術(shù)政策
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)涵養(yǎng)是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區(qū)的實際出發(fā)，一方面，可考慮做大做強物業(yè)經(jīng)濟，注重促成現(xiàn)有物業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從單一的收租型向可以提供專業(yè)物業(yè)管理與服務(wù)的路徑轉(zhuǎn)變；另一方面，搶抓坪山大開發(fā)大建設(shè)的歷史機遇，介入發(fā)展投資風險較低的實業(yè)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)從“物業(yè)經(jīng)濟”單腿走路向“物業(yè)經(jīng)濟與實業(yè)經(jīng)濟”雙腿走路的模式轉(zhuǎn)型。在技術(shù)要求上制定相關(guān)政策能對集體經(jīng)濟發(fā)展指明正確的方向，如寶安區(qū)2009年就制發(fā)了《關(guān)于扶持股份公司發(fā)展的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容涉及土地利用、舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造、實業(yè)投資、物業(yè)管理和服務(wù)、交流與合作等方方面面，極大推動了社區(qū)股份合作公司持續(xù)健康發(fā)展。對于技術(shù)方面的政策制定重點要做到四個引導(dǎo)：一是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業(yè)的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經(jīng)濟中來。二是引導(dǎo)坪山新區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟通過獨資、合資或合作等形式，結(jié)合公司所在片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能定位，開發(fā)建設(shè)一批投資風險小、管理經(jīng)營難度不大的商住酒店等實業(yè)項目。如老坑社區(qū)可以利用毗鄰新區(qū)中心區(qū)的地緣優(yōu)勢，可考慮合資或合作開發(fā)一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設(shè)，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經(jīng)濟，也能為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市面貌做改善；再如秀新社區(qū)地處圩鎮(zhèn)中心，可考慮合作開發(fā)中心商務(wù)項目等等，把經(jīng)營方式放遠，為本地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。三是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟以土地入股或利用征地資金參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點參與新區(qū)工業(yè)園區(qū)的物業(yè)開發(fā)，及為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供配套性生產(chǎn)服務(wù)，重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為展開經(jīng)濟發(fā)展鋪開一條更加廣的道路。四是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業(yè)園區(qū)進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產(chǎn)業(yè)升級。
第三、財政政策
中圖分類號：TN252 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）010-169-02
1 引言
光子晶體由E.Yablonovitch在1987年發(fā)現(xiàn)，是一種能夠有效控制和操縱光波的產(chǎn)生和傳播的人工或天然材料，其折射率或介電常數(shù)周期分布具有能隙。利用光子晶體可以制造出全新原理或傳統(tǒng)技術(shù)不能制造的高性能有源和無源器件，我國、歐美、日本等國家、地區(qū)均投入巨大的人力物力進行研究。為了給相關(guān)科研人員和專利申請工作提供參考，本文以CNIPR專利信息服務(wù)平臺為專利數(shù)據(jù)來源，主要從專利申請數(shù)量、申請人、發(fā)明人、器件分類等幾個方面對光子晶體專利技術(shù)進行了深入分析。
2 申請量年份分布
在2000年之前，光子晶體專利申請量處于較低水平，這時的光子晶體研究仍然處于理論探索階段，科研人員的研究成果多發(fā)表在專業(yè)期刊上。在2000年左右，光子晶體的一些重要的原理和加工制造技術(shù)被突破，隨后，大量的光子晶體器件被發(fā)明，從而光子晶體器件有了工業(yè)應(yīng)用的技術(shù)前景，光子晶體專利數(shù)量井噴式增加，2005年申請量達到峰值。雖然2006年的申請量明顯下降，但2006至2010年之間的申請量仍然維持在較高水平，體現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展的從高峰到平臺期的一般規(guī)律。由于微電子制造工藝水平難以得到本質(zhì)上的提高，所以光子晶體器件的性能始終與理論預(yù)期存在差距，同時昂貴的制造成本也使得光子晶體器件在工業(yè)上的應(yīng)用變得撲朔迷離，因此2010年后，光子晶體專利申請量明顯下降。
3 主要申請人的申請量
主要申請人的申請量如圖1所示。從圖中可以看出，光子晶體專利主要的申請人包括京都大學(xué)、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所、日本電話電報公司、三菱電纜、佳能、中國科學(xué)院化學(xué)研究所、三星電子和住友電子，形成了中日韓三國競爭的局面。日本京都大學(xué)的申請量世界第一，其它日本著名企業(yè)的申請量整體優(yōu)勢明顯，體現(xiàn)了日本在光子晶體專利申請中的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，這與日本在新技術(shù)、新材料領(lǐng)域的高投入有著密不可分的關(guān)系。中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所是中國光子晶體研究的橋頭堡，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的人才、設(shè)備優(yōu)勢，在學(xué)術(shù)帶頭人鄭婉華、許興勝的帶領(lǐng)下，以半導(dǎo)體集成技術(shù)工程研究中心為依托，在光子晶體領(lǐng)域研究取得了豐碩的成果，光子晶體專利申請量進入世界三甲。中國科學(xué)院化學(xué)研究所則是國內(nèi)頂尖的科研院所，光子晶體研究實力雄厚，在光子晶體領(lǐng)域同樣擁有大量的專利申請。
4 主要發(fā)明人申請量
主要發(fā)明人的申請量如圖2所示。日本京度大學(xué)的NODA實驗室是世界著名的光子晶體研究機構(gòu)，NODA教授是世界上光子晶體領(lǐng)域的著名科學(xué)家，幾乎每年都有重要的研究成果發(fā)表在Nature、Science上，ASANO是NODA團隊中的重要一員。TANAKA MASATOSHI是三菱電纜的研究人員，KUBOTA HIROKAZU和KAWANISHI SATOKI是NTT研究人員，均是光子晶體領(lǐng)域的重要科學(xué)家。宋延林是中國科學(xué)院化學(xué)所新材料實驗室的學(xué)術(shù)帶頭人，王京霞是其團隊成員，宋延林及其團隊在聚合物光子晶體方面取得了豐碩的成果，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。鄭婉華是中國科學(xué)院半導(dǎo)體所的研究員，主要從事光子晶體激光器的研究。可以看出，中國科學(xué)家的專利申請量已經(jīng)排在世界前列，中國在聚合物光子晶體和光子晶體激光器領(lǐng)域已經(jīng)取得大量成果。
5 主要器件申請量
光子晶體器件專利申請主要包括光子晶體光纖、波導(dǎo)、激光器、LED、微腔、開關(guān)、傳感器和濾波器。其中光子晶體光纖的申請量最大，美日歐均有成熟的產(chǎn)品供應(yīng)，丹麥NKT Photonic是世界領(lǐng)先的光子晶體光纖的開發(fā)商和供應(yīng)商，近年，武漢烽火通信科技股份有限公司牽頭承擔的光子晶體光纖國家“863”通過了驗收。光子晶體LED可以顯著提高出光效率，韓國高等科學(xué)技術(shù)研究院Y. H. Lee研究組報導(dǎo)的二維空氣孔光子晶體LED，出光效率可以提高13倍。Luminus Devices是第一個銷售光子晶體LED的公司。
日本NTT的基礎(chǔ)研究實驗室研制成的光子晶體微腔Q值突破了100萬，基于這種振動器，NTT已經(jīng)開發(fā)出轉(zhuǎn)換時間為100ps的超高速光開關(guān)。自1999年加州理工學(xué)院Axel Scherer研究組第一次報道光子晶體激光器激射以來，各種結(jié)構(gòu)、材料的光子晶體激光器被研制出來，包括微腔缺陷模激光器、垂直腔面發(fā)射激光器、波導(dǎo)激光器、帶邊（分布反饋）激光器、FP腔激光器、量子級聯(lián)激光器、量子點激光器等。光子晶體傳感器有著普通傳感器難以企及靈敏度，光子晶體濾波器具有更加精確的濾波特性、更好的波長選擇能力。
6 各國申請量年份分布
在2003年以前，中國專利的申請量低于美國、日本和WO的申請量，國內(nèi)光子晶體的研究處于起步階段，2003年后，隨著國家支持的加強和科研人員的重視，國內(nèi)光子晶體研究迅速打開了局面，創(chuàng)新性成果大量涌現(xiàn)，專利申請量迅速增加。與此同時，美日歐的專利申請量呈逐漸下降的態(tài)勢，伴隨著2008年金融危機的爆發(fā)，美日歐國家普遍減少了科研投入，中國則在金融危機中保持了相對的穩(wěn)定，光子晶體研究仍然不斷加溫，2011年的專利申請量達到頂峰，同期世界各國的申請量已微不足道，中國已將遠遠將世界各國甩在身后，世界光子晶體的創(chuàng)新研究已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國。
7 總結(jié)與建議
經(jīng)過國內(nèi)外科學(xué)家的艱苦努力，光子晶體理論和器件的設(shè)計原理已經(jīng)較為完善，但仍然需要克服光子晶體制造方面的挑戰(zhàn)，比如制造工作在可見光波段具有完全帶隙的三維光子晶體，在三維光子晶體中引入缺陷，和亞納米量級的制造精度。雖然國內(nèi)光子晶體研究已經(jīng)取得了長足的進步，專利申請量已遙遙領(lǐng)先世界各國，但是我們應(yīng)當清醒地看到自身的問題和未來技術(shù)發(fā)展的前景，筆者提出以下兩點建議：
（1）認清技術(shù)發(fā)展的潮流，勇于站到技術(shù)的最前沿，不要一味地做跟隨研究。國內(nèi)科研人員仍缺乏足夠的自信和勇氣，傾向于選擇國外研究熱點作為研究方向。在中國國力和科研實力不斷增強的今天，科研投入已處于前列，我們完全可以做別人沒做的領(lǐng)域。
（2）進一步加強專利意識。盡管國內(nèi)光子晶體的專利申請量已經(jīng)很大，但是國內(nèi)科研人員仍然習(xí)慣性地發(fā)表文章而不申請專利。雖然理論計算和實驗性的制作是光子晶體研究的主流，但是理論計算和實驗性制作往往包含了創(chuàng)新性的技術(shù)方案，在幾十年后可能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，應(yīng)當今早尋求專利保護，以應(yīng)對將來可能存在的專利糾紛。
縣（區(qū)）域經(jīng)濟是指在縣（區(qū)）域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟。它是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是整個國民經(jīng)濟的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用。××市管轄合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)，重視研究和加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟，對于樹立××新形象，實現(xiàn)××新跨越，增強本市的綜合實力和經(jīng)濟競爭力，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。 一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟的優(yōu)越條件和基本情況 ××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在： 一是區(qū)位優(yōu)勢。 我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。 二海洋優(yōu)勢。 全市海岸線全長 500 公里，海灘涂 73 萬畝，可供養(yǎng)殖面積 21 萬畝，北部灣漁場總面積 16 萬平方公里，海洋魚類 500 多種，蝦類 10 多種，持續(xù)資源量 70 萬噸。 三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。 我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風氣候區(qū)，土地肥沃，陽光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。 四是旅游優(yōu)勢。 分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合全市整體經(jīng)濟發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。 合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積 2380 平方公里，轄 13 個鎮(zhèn)、 3 個鄉(xiāng)，總?cè)丝?92.3 萬人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。 2001 年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 49.7 億元，增長 9.8% ，其中第一產(chǎn)業(yè) 21 億元，增長 6.17% ；第二產(chǎn)業(yè) 13.8 億元，增長 10.71% ；第三產(chǎn)業(yè) 14.8 億元，增長 10% 。 海城區(qū)是××市*、經(jīng)濟、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積 140 平方公里，轄五個街道辦事處和三個鎮(zhèn)，總?cè)丝?22 萬人。改革開放以來，海城區(qū)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點，經(jīng)濟發(fā)展逐年穩(wěn)步增長。 2001 年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 14.3 億元，增長 10.63% ，財政收入 1.04 億元，增長 7.82% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7013 元，增長 13.7% 。 銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積 420 平方公里，轄五個鎮(zhèn)，總?cè)丝?13.2 萬人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。 2001 年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 11.17 億元，增長 10.20% ；完成工業(yè)總產(chǎn)值 11.5 億元，增長 12.2% ；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 12.1 億元，增長 6.5% ；農(nóng)（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。 鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積 394 平方公里，轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，人口 15.5 萬人，海岸線總長 50 公里，灘涂 80 平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。 2001 年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 7.08 億元，增長 12.5% ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 10.㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。 從附表資料分析，一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)；銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu)；合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)。縣（區(qū)）域經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)為主，其中銀海區(qū)占 56.6% ，鐵山港區(qū)占 49.95% ，合浦縣占 42.22% ；一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低，二產(chǎn)比重均未達到 30% 。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。 ㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。 由于種種原因，一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御自然災(zāi)害能力不強。至今，縣、區(qū)的一些邊遠鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況。基礎(chǔ)設(shè)施條件差，使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，制約著經(jīng)濟發(fā)展。 ㈢人才和技術(shù)短缺。 縣、區(qū)相當一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件，難以吸引人才，從而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進技術(shù)等條件，都存在技術(shù)人才短缺的情況。 ㈣財政收支矛盾突出。 資金是縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，但由于財力緊缺而極大地制約著縣（區(qū)）域經(jīng)濟的順利推進。如鐵山港區(qū)，由于經(jīng)濟總量偏小 , 稅源極其不足，財政收支矛盾尤為突出。該區(qū) 2001 年財政總收入 4629 萬元，其中地方財政收入只有 2886 萬元，而財政支出為 4746 萬元。合浦縣當年財政支出也超出財政總收入的 25.05% 。 ㈤城鎮(zhèn)化程度低。 由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟能力弱，因而城鎮(zhèn)化程度遠遠低于全國平均水平。 三、加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟的對策措施 加快發(fā)展××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟，各縣（區(qū)）應(yīng)當進一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。當前應(yīng)著力抓好如下幾點。 第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 利用優(yōu)越的自然條件，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟作物”等，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，促進縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展。 ⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)。 合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時，應(yīng)推進多元化種植結(jié)構(gòu)，以“名、特、優(yōu)”為方向，擴大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟林木為主。 ⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。 一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習(xí)慣和優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)水果。 ⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。 縣（區(qū)）應(yīng)以沿海灘涂為重點，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。 ⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。 主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場建設(shè)），完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。 第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進工業(yè)化進程。 從縣、區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進工業(yè)化進程。
⑴ 重點抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園 、 海城區(qū)民營工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè)，以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準備工作。 ⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)。 縣（區(qū)）沿海一帶，應(yīng)重點引進一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是產(chǎn)供銷綜合性的龍頭企業(yè)，以帶動水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進臺商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。 ⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。 以合浦縣為重點，完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。 ⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 各縣區(qū)應(yīng)當采取“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”等形式，重點發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。 第三，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。 從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟的載體，通過加快城鎮(zhèn)化進程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動縣（區(qū)）域經(jīng)濟的發(fā)展。 ⑴重視資本化經(jīng)營，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 通過搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制土地一級市場，堅持以地養(yǎng)城，以地建城，推動房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。加強城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過拍賣土地，財政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入 2000 多萬元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。 ⑵積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。 按照不同的產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟基礎(chǔ)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的，都應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜地加緊實施。 第四，重點發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟。 民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，是促進經(jīng)濟增長的重要途徑，因此，縣（區(qū)）應(yīng)把民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點予以大力發(fā)展。 ⑴大力發(fā)展民營經(jīng)濟。 當前應(yīng)堅持“三個有利于”的標準，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面，對諸如東園家酒之類的民營企業(yè)進行重點扶持，幫助其加強內(nèi)部管理，引導(dǎo)其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。 ⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，積極實施旅游精品戰(zhàn)略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點的建設(shè)。 第五，大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟。 財政收入是檢驗縣（區(qū)）經(jīng)濟實力強弱的一個重要指標。目前縣（區(qū)）相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財政收入太少，入不敷出。 ⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。 對現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長。 ⑵發(fā)展增量，拓寬稅源 。重點是繼續(xù)培育和做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營經(jīng)濟，增加地方稅源。 第六，加大招商引資力度，借助外力促進經(jīng)濟發(fā)展。 縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開發(fā)和我國加入 WTO 及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟發(fā)展總量。 ⑴努力改善投資軟環(huán)境。 要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡化辦事程序，為他們投資客
商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。 ⑵ 精心組織多層次多形式的招商活動。 如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊招商、委托招商等，達到實現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進一些能帶動縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的項目。 第七，應(yīng)對加入 WTO ，轉(zhuǎn)變政府職能。 我國加入 WTO 后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國際接軌，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。 ⑴堅持依法行政。 要運用法律手段管理經(jīng)濟和社會，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟環(huán)境。 ⑵推進政企分開 。把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。 ⑶ 抓好行政審批制度改革 。對不符合國際通行規(guī)則和滯后于形勢發(fā)展的行政審批事項，進行全面的清理，最大限度地精簡審批項目和簡化審批程序，提高辦事效率。
