序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇德育一體化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、學(xué)校德育受家庭影響

1.家庭德育具有重要性

個體初到人間最早接觸到的就是家庭，父母對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響，家庭是開展早期德育教育的重要場所，“心未濫而先渝教，則化易成”。家庭保證德育教育過程的連續(xù)性。家庭日常生活實現(xiàn)對德育的滲透，實現(xiàn)對德育的生活化，“遇物而誨”。

2.德育教育不能完全依賴家庭教育

大多數(shù)家長能認(rèn)識到家庭教育的功能，對青少年的日常行為、交友、信仰等問題給予指導(dǎo)，但一些家長對學(xué)生的鼓勵，不注意學(xué)生的優(yōu)點和溝通，家庭對學(xué)生的教育更多的是“重智輕德”，家長往往關(guān)心的最多的是如何提高孩子的學(xué)習(xí)成績。而且家庭德育還存在著德育方向迷失和教育理論匾乏，方式、方法單一等局限性。

二、學(xué)校德育受社會影響

1.學(xué)校德育必然受社會影響

人是社會的人，青少年的生活和實踐離不開社會的大環(huán)境，青少年總是受到社會上各方面的影響。伴隨通信和網(wǎng)絡(luò)的高度普及，社會因素對青少年的影響程度越來越深遠(yuǎn)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報告》顯示，截至2010年12月底，我國青少年互聯(lián)網(wǎng)滲透率達(dá)到60.1%，而2011年12月該數(shù)據(jù)變成了64.4%，增加了4.3個百分點。

2.社會德育與學(xué)校德育脫節(jié)

社會因素對青少年的影響不可避免，但社會因素千變?nèi)f化較難控制。當(dāng)前實際工作中，學(xué)校教育和實際有脫離的現(xiàn)象。德育課程設(shè)置重理論輕實踐，課程設(shè)置與社會脫節(jié)。另外，學(xué)校管理依靠政府教育行政部門，學(xué)校德育與社會力量的合作比較有限。這些造成社會德育與學(xué)校德育脫節(jié)。

三、構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會一體化的德育模式

為了提高德育效果，解決學(xué)校、家庭和社會德育脫節(jié)的問題，結(jié)合我校的實踐經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，需要構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會一體化的德育模式。構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會一體化的德育模式可以從學(xué)校-家庭合作、學(xué)校-社會合作、家庭-社會合作等方面進(jìn)行。

1.學(xué)校-家庭合作

（1）組建家訪教師隊伍

培訓(xùn)一批教師，讓教師了解家長對待子女的態(tài)度，做好對家長的教育引導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)生家庭建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)家庭條件困難的應(yīng)進(jìn)行重點幫助。

（2）組建家長聯(lián)合會和定期召開家長會

把青少年學(xué)生涉及的心理學(xué)和教育學(xué)的理論和只是與家長分享，帶動家長討論，交流各自的教育經(jīng)驗，以先進(jìn)的家長群體帶動后進(jìn)的家長群體。

（3）構(gòu)建教師與家長暢通溝通渠道

利用“校訊通”實現(xiàn)即時提醒溝通，利用“班級博客”實現(xiàn)班級管理溝通、利用QQ群實現(xiàn)集體溝通。

2.學(xué)校-社會合作

（1）校外組織合作常態(tài)化

近期我校組織的消防安全逃生演練，邀請?zhí)粕较乐嘘爠倮分ш牭木俟餐瑓⑴c，取得較為轟動的效果。建議合作常態(tài)化。

（2）建立網(wǎng)路陣地

中央16號文件指出，要“主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地”，“使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段”。我市組織的《道德堂》網(wǎng)上研修，是一種建立網(wǎng)路陣地很好嘗試。老師還可以向?qū)W生推薦優(yōu)秀的兒童網(wǎng)站，如雛鷹網(wǎng)、童年網(wǎng)、迪斯尼網(wǎng)等。

（3）重視德育實踐活動

以社區(qū)為載體完善愛國主義基地建設(shè)，設(shè)立藝術(shù)教育課程，豐富學(xué)校和社區(qū)文化生活，營造良好文化氛圍，提高社區(qū)成員品味，也是培養(yǎng)孩子們的愛國情操。開展綜合實踐周活動，勞動親體驗活動。融合生活自理、實踐勞動、社會考察為一體。開展學(xué)生集體進(jìn)社區(qū)活動，照顧社區(qū)孤寡老人，營造尊老愛幼之風(fēng)。

（4）適當(dāng)開放學(xué)校資源

學(xué)校具有濃厚的分化氛圍，在不影響正常教學(xué)秩序的情況下，共享學(xué)校資源，區(qū)域聯(lián)動，共同發(fā)展，共同提高。

3.家庭-社會合作

發(fā)揮家長在青少年思想道德建設(shè)中的特殊作用。家長要履行教育子女的義務(wù)，以良好的品行修養(yǎng)給自己的孩子做出表率。走出家教誤區(qū)，探索和總結(jié)自身家庭教育的實踐經(jīng)驗，既對孩子盡職又要對社會負(fù)責(zé)；要了解社會，研究社會。

我國教育家陶行知先生曾說過：“解放孩子的頭腦，讓孩子充分的想；解放孩子的眼睛，讓孩子充分地看；解放孩子的雙手，讓孩子大膽地干；解放孩子的嘴巴，讓孩子盡情地說；解放孩子的空間，讓孩子充分地接觸社會、接觸自然；解放孩子的時間，讓孩子能夠?qū)W自己想學(xué)的東西。”協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社會的德育力量，構(gòu)建“三位一體”的中小學(xué)德育教育模式，形成“以學(xué)校德育為主體，以家庭德育為基礎(chǔ)，以社會德育為依托的”德育工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

正在成長中的學(xué)生，科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀尚未形成，對于處在嬗變中的真善美、假惡丑不僅沒掌握正確的識別標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏相應(yīng)的識別能力。他們在學(xué)校里接受的是正確的思想教育，在家庭和社會活動中卻無法避免地受到封建階級和資產(chǎn)階級思想的影響。特別是在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，封建階級陳舊落后的思想觀念借機(jī)沉渣浮起，資產(chǎn)階級思想文化、腐朽的生活方式也乘機(jī)滲入，先進(jìn)與落后、新生與腐朽思想影響并存。在這種錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實面前，頭腦中有無產(chǎn)階級思想，也有資產(chǎn)階級的思想，還有一些封建階級的思想。這些不同階級的對立的思想觀念，在他們的頭腦中均未形成體系，也未構(gòu)成對峙的矛盾沖突，是一種兼容并存的狀態(tài)。如何發(fā)揮德育的導(dǎo)向作用，如何教育并引導(dǎo)這一代學(xué)生走上一條正確的道路，對于我們教育工作者來說，既是一個提升自身的難得機(jī)遇，更是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)一體化的德育機(jī)制，切實提高德育工作的水平與效率，具有非常重要的意義。

家庭、學(xué)校、社區(qū)教育既有共同的教育目標(biāo)，又有無法互代的個性優(yōu)勢功能。從目標(biāo)上講，它們的共同之處在于培養(yǎng)合格的接班人。其個性表現(xiàn)為：學(xué)校——好學(xué)生，家庭——好孩子，社區(qū)——好公民。

學(xué)校德育從古至今在學(xué)生思想觀念的形成中居于重要地位，具有主渠道作用、導(dǎo)向作用和規(guī)范作用。學(xué)校德育的方向性、目的性，以及在施教過程中嚴(yán)密的組織性、計劃性、恒常性，是其他任何教育單位無法比擬和不可取代的。如果學(xué)校放棄了主渠道作用，社會對年輕一代的期望和要求就失去了全面貫徹、系統(tǒng)實施的唯一陣地，家庭教育和社會教育也失去了相互配合的核心。

家庭教育則表現(xiàn)為親切感人，及時具體與持久面廣。這主要是由于家庭的血緣繼承性和社會細(xì)胞的小空間、小結(jié)構(gòu)等特點所決定的。因為血緣，它可在親切感人的情境氣氛中進(jìn)行。由于小空間與小結(jié)構(gòu)，家教又在思想、技術(shù)、生活、待人、游樂等方面隨時、隨地、隨事、隨人具體實施。

社會教育的優(yōu)勢體現(xiàn)了空間廣闊、形式多樣與貼近實際的特點。其既可在家鄉(xiāng)小社會接受教育，又可在全國乃至更廣闊的天地實施；既可通過調(diào)查、參觀、游覽、夏令營等形式開展教育活動，又可通過報告、專訪、遠(yuǎn)足鍛煉進(jìn)行；既不受年齡、性別、職業(yè)、民族的限制，又不受區(qū)域、行業(yè)、事件、善惡的約束；特別是它的“實踐性”，更是學(xué)校，家庭所不備的。

隨著改革開放的不斷深入，社會信息化程度日益提高，加之雙休日制的施行，來自社會的種種影響越來越明顯地作用于廣大學(xué)生，而這些影響往往是良莠并存，因此，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，發(fā)揮其育人功能成了我們在進(jìn)行德育實驗改革中的一個重要課題。在德育過程中，我們注重發(fā)揮社區(qū)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，努力加強社區(qū)德育環(huán)境的建設(shè)和管理，增強其導(dǎo)向、熏染功能，積極推進(jìn)“教育社會化、社會教育化”的進(jìn)程。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，形成教育網(wǎng)絡(luò)

1.建立社區(qū)假日團(tuán)隊

我們根據(jù)區(qū)域分布明顯、人口較集中的特點，倡導(dǎo)并參與建立了社區(qū)假日團(tuán)隊。由于同一街道、同一居委會、同一居民組的學(xué)生居住相近，交往頻繁，相互熟悉，我們以此為依據(jù)建立了社區(qū)假日團(tuán)隊，并選舉產(chǎn)生了團(tuán)隊委員會，進(jìn)行統(tǒng)一管理。由于從一年級到六年級各團(tuán)隊的學(xué)生年齡跨度大，為了便于開展活動，我們還根據(jù)樓群、興趣及學(xué)生的需要建立了若干小隊，使各個年齡層次的學(xué)生都積極參與活動，獲得身心滿足。

2.建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)

我們建立了一支由離退休老干部、各單位的工、青、婦負(fù)責(zé)人等人組成的校外輔導(dǎo)員隊伍，并在社區(qū)教育中發(fā)揮了重要的作用。關(guān)心下一代協(xié)會和家長委員會，和校外輔導(dǎo)員隊伍一起形成了社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，促使社區(qū)教育向健康的方向發(fā)展。

二、加強環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化育人過程

首先，我們注意創(chuàng)設(shè)一個良好的環(huán)境氛圍。一是通過電視臺、廣播站、街道畫廊等途徑大力宣傳，進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，營造良好育人環(huán)境。二是注意改造已有物質(zhì)環(huán)境，賦予其道德感染力。如把街道周圍的花草樹木掛牌，既進(jìn)行知識性介紹，又予以人格化的力量，增強其德育魅力。

其次，建立社區(qū)活動基地，為正常開展德育活動提供保證。根據(jù)本地特征，開發(fā)建立了一系列的社區(qū)教育陣地，并組織校內(nèi)外輔導(dǎo)員編寫了與之相配套的社區(qū)教育教材，為開展德育活動提供了依據(jù)。

三、實施教育管理，提高育人成效

1.加強目標(biāo)管理

環(huán)境育人是整個教育大系統(tǒng)中的一部分，它必須以教育總體目標(biāo)為準(zhǔn)繩，即以關(guān)心和愛護(hù)少年兒童身心健康成長，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人的總目標(biāo)為指標(biāo)，根據(jù)社區(qū)特點，制定切合學(xué)生實際的社區(qū)教育目標(biāo)，落實教育責(zé)任，做到教育有的放矢，符合規(guī)律，卓有成效。

廣泛宣傳社區(qū)環(huán)境對學(xué)生影響的客觀現(xiàn)實和優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、強化社區(qū)教育的現(xiàn)實意義，形成共識，增強教育的意識性。

根據(jù)社會職能及社區(qū)特點，制定出各具特色、層次分明、操作性強的教育目標(biāo)體系，力求家庭、學(xué)校、社區(qū)教育目標(biāo)一體化，使社區(qū)教育有據(jù)可依，防止社區(qū)教育出現(xiàn)“脫軌”現(xiàn)象。

依據(jù)制定的教育目標(biāo)落實教育內(nèi)容。如許多社區(qū)團(tuán)隊建立了圖書室，雙休日學(xué)生以小隊為單位組織讀書、看報，每人發(fā)一份讀書記錄卡，摘錄佳詞好句，寫讀書讀報體會；有的單位還把讓學(xué)生過一個愉快、充實的雙休日作為每周的一項重要工作，訂入計劃，并劃出專人具體負(fù)責(zé)，組織他們開展打球、看錄像、講故事、猜謎語等娛樂益智活動，讓學(xué)生在活動中健康成長。

把教育目標(biāo)作為考核評價社區(qū)教育效果的依據(jù)。我們把教育目標(biāo)分解成若干項小目標(biāo)，確定各小目標(biāo)指數(shù)，逐一對照檢查，查漏補缺，提高整體教育效果。

2.加強活動管理

篇（3）

關(guān)鍵詞 體育文化 校園文化建設(shè) 建設(shè)意義

校園文化是學(xué)校組織在教育管理過程中營造的具有各自特色的文化意識，包括學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、價值觀念、風(fēng)格特點、傳統(tǒng)習(xí)慣和規(guī)章制度等在內(nèi)的有機(jī)整體。在校園文化建設(shè)中，從多元化入手，立足于現(xiàn)實建設(shè)，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，開展校園體育活動，使校園文化建設(shè)活動寓樂、美、學(xué)、文于一切健康有益的社會活動之中。用現(xiàn)代體育思想促進(jìn)校園文化建設(shè)，以健全的組織文化構(gòu)建凝聚群體意志和力量的團(tuán)隊精神，這對組織成員的創(chuàng)造力、凝聚力、組織效率的提高及組織目標(biāo)的實現(xiàn)有著廣泛深刻的影響和積極作用。

一、體育文化是校園文化不可分割的整體及校園文化的特點

校園文化的整體性特點：就體育文化而言，它不是對單一的文化活動的開闊和描述，而是以深逢的大學(xué)傳統(tǒng)為底蘊、先進(jìn)的大學(xué)精神為理想。通過校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等校園精神層面而彌漫在每一個學(xué)生心中的群體文化。在高校任何一種校園文化傳播中，從精神理念的設(shè)計到具體部門的實施，都需要教學(xué)、科研、管理、后勤等各部門的密切配合，群體協(xié)調(diào)。

校園文化的實踐性特點：校園文化即是一種文化理想，又是一個實踐過程。不管是從學(xué)校層面、管理層面、教師教育層面還是學(xué)生層面，都存在繼承、發(fā)揚、修正、完善的過程。也稱為是一個系統(tǒng)工程。體育文化的凝練和形成同樣需要有針對性地工作部署與實踐活動來實踐、傳播、運用、灌輸與推廣。

校園文化的主體性特點：校園文化的主體是指與客體對象相對應(yīng)的校同文化建設(shè)的承擔(dān)著、執(zhí)行者和受益者，包括學(xué)生、教師、管理人員等全部的校園人。課堂教學(xué)、課外活動、學(xué)術(shù)論壇、社團(tuán)組織的各類活動、媒介宣傳引導(dǎo)、各類的競賽活動等。都需要學(xué)校教師、學(xué)生的主觀能動意識得以充分發(fā)揮，共同建設(shè)美好精神家園。

二、校園體育文化在校園文化建設(shè)中的作用

體育運動是體育文化發(fā)展的載體，也是一種社會文化需要。作為文化現(xiàn)象，體育有很強的教育功能，在校園文化建設(shè)中具有不可替代的特殊作用。

（一）高校體育具有教育效能，在校園文化建設(shè)中育德于樂

具思想性、學(xué)習(xí)性的體育活動是校園文化中一種無形的精神力量，能在體育活動和體育鍛煉的過程中培養(yǎng)人、教育人、改造人，從而潛移默化地熏陶、感染每一個校園人；也加速校園人在政治素質(zhì)、價值取向、知識技能、人格心理等方面的社會化進(jìn)程，使學(xué)生在不同程度上產(chǎn)生完善自我、發(fā)展自我的心理需要，有效抑制與大學(xué)生要求不相符合的思想和行為。高校體育文化以其廣泛的群眾基礎(chǔ)、突出的德育功能，提高了校園人熱愛美、鑒賞美和表達(dá)美的能力，使高校形成具有鮮明特點的校園文化。

（二）高校體育具有凝聚效能，在校園文化建設(shè)中寓教于樂

青年學(xué)生是祖國的棟梁，必須引導(dǎo)青年學(xué)生努力拼搏、刻苦成才，發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。體育活動中的競技運動正好突顯了為集體拼搏的競爭精神，是溝通感情的“橋梁”，是增進(jìn)友誼的“紐帶”，是凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的“法寶”。實踐證明，高校體育作為校園文化的一部分，激發(fā)人們產(chǎn)生認(rèn)同感、使命感、自豪感和歸宿感，合成巨大的內(nèi)聚力，將個體目標(biāo)整合為學(xué)校的總體目標(biāo)。

（三）高校體育具有激勵效能，在校園文化建設(shè)中勵志于樂

開展積極向上的體育活動能夠強有力地調(diào)動校園人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而產(chǎn)生一種巨大的鼓舞人心的精神力量，形成學(xué)校活力。

校園文化工作離開了體育工作就缺乏應(yīng)有的牛機(jī)和活力。我們在抓好教學(xué)與科研的同時，要注重以有效的體育活動相配合，鼓舞斗志，培養(yǎng)集體榮譽感。

（四）高校體育具有傳播導(dǎo)向效能，在校園文化建設(shè)中獲智于樂

學(xué)生在運動場中最容易傳遞真情實感，最容易贏得同場競技者的喜愛和尊重，也最容易得到戰(zhàn)友般的信任，并在“是對手更是朋友”的輕松氛圍建立新友誼。在運動中，校園人學(xué)到如何尊重自己和他人，如何實現(xiàn)合作，如何把握適度忍讓和情感表達(dá)，“學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事”，具有傳播導(dǎo)向效能。高校體育活動能陶冶、感染、規(guī)范學(xué)生，為個體行為提供價值參考，使個體自覺地把組織目標(biāo)視為自己的行為目標(biāo)。

三、關(guān)于加強校園體育文化建設(shè)的對策和建議

體育文化對建造良好的校園文化有很大的促進(jìn)作用，因此應(yīng)該大力發(fā)展體育文化，下面就介紹一些具體的方法和建議。

（一）加強媒體宣傳力度

經(jīng)常運用標(biāo)語、圖展、廣播、錄像等媒體，進(jìn)行體育文化的滲透。使師生員工真正認(rèn)識到強健的身體是人生的第一財富，是現(xiàn)代人生活的基本條件。達(dá)到培養(yǎng)對體育的興趣，提高參與程度，使大家都了解體育、參與體育、享受體育。

（二）重視課外體育活動

課外體育活動是開展體育文化活動的主要途徑，它既要完成體育鍛煉的任務(wù)，又要活躍學(xué)生的課余文化生活。要認(rèn)識到課外體育活動對提高學(xué)生鍛煉意識和積極性有很好的促進(jìn)作用。

（三）組織觀摩體育比賽

觀摩比賽可分為錄像、電視實況轉(zhuǎn)播、現(xiàn)場觀看等形式。組織學(xué)生觀賞比賽活動，有利于培養(yǎng)提高學(xué)生對體育的興趣，同時，也是陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生熱愛體育活動，欣賞體育美的重要手段。

篇（4）

中圖分類號：G714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）11-0070-02

1 教材開發(fā)的背景

由于現(xiàn)代控制技術(shù)在機(jī)電產(chǎn)品中的主導(dǎo)地位日漸突出，如在數(shù)控機(jī)床中，既有可編程控制器，又有步進(jìn)電機(jī)和變頻器。因此，有必要加大機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和數(shù)控設(shè)備維修專業(yè)電類課時占總課時的比例，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

2001年，筆者在教育部“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”課題之一“機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案研究”[1]中，擔(dān)任《電工電子技術(shù)及應(yīng)用》教學(xué)基本要求的編寫任務(wù)。該教學(xué)指導(dǎo)方案首次將電力電子技術(shù)和傳統(tǒng)的電工電子技術(shù)整合到一門課程中，所以取名“電工電子技術(shù)及應(yīng)用”，并將《電工電子技術(shù)》傳統(tǒng)教材中的機(jī)床電器控制、可編程控制器簡介等內(nèi)容另規(guī)劃了一門課程――電器與PLC控制技術(shù)。另外，增加相應(yīng)的實訓(xùn)內(nèi)容――電工技術(shù)實訓(xùn)與電子技術(shù)實訓(xùn)。該教學(xué)基本要求為高職機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)主干課“電工電子技術(shù)及應(yīng)用”提供了編寫依據(jù)。

2 教材開發(fā)的實踐與探索

教材體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計要根據(jù)課程的屬性，采取適宜的教學(xué)方法。理實一體化教材是將知識、技能培養(yǎng)融為一體，在專業(yè)教學(xué)中形成“教、學(xué)、做”一體化，比較適合該課程的教學(xué)實施。《電工電子技術(shù)及應(yīng)用》教材的三個版別，伴隨著我國高職教育的三個發(fā)展階段。

第一版教材的編寫實踐 我國職業(yè)教育發(fā)展的第一階段，即2000―2005年。《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高〔2000〕2號）中提出要培養(yǎng)“高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”。這個時間由于我國高等職業(yè)教育正處于起步階段，所以該階段先解決適應(yīng)當(dāng)時高職院校機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的教材匱乏的問題。其次，由于各院校的實驗條件差異太大，所以第一版教材只編寫理論內(nèi)容，實驗由各校根據(jù)自己的設(shè)備狀況組織教學(xué)內(nèi)容。西安理工大學(xué)高等技術(shù)學(xué)院使用該教材的同時，自編了配套的實驗指導(dǎo)書。

由于電工電子技術(shù)及應(yīng)用課程的自身特點，理論模塊仍采用章節(jié)模式編寫，有利于教學(xué)的組織實施。在理論課時大量壓縮的趨勢下，教材內(nèi)容的取舍以“必須、夠用”為原則。理論模塊共分三個部分，內(nèi)容包括電工技術(shù)、電子技術(shù)和電力電子技術(shù)等，其內(nèi)容涵蓋機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)所必需的電類基礎(chǔ)知識。

1）電工技術(shù)內(nèi)容的選取基本原則是以工業(yè)常用設(shè)備三相異步電動機(jī)為主要對象，學(xué)習(xí)交直流電相關(guān)知識。如直流電路主要講解基爾霍夫定律和疊加定理應(yīng)用等，交流電路主要介紹相量形式的歐姆定律及在RLC串聯(lián)電路中的應(yīng)用，使讀者對相量及相位差的意義理解到位，并能應(yīng)用到三相電路的分析中，為學(xué)習(xí)三相異步電動機(jī)提供必需的理論支持。

2）電子技術(shù)內(nèi)容的選取基本原則是以電子器件的外特性為研究對象，集成運算放大器和觸發(fā)器的應(yīng)用為橋梁，學(xué)習(xí)電子電路的基本分析方法；將負(fù)反饋和集成運算放大器放在一章編寫，重點是理解開、閉環(huán)的概念及負(fù)反饋對放大器性能的影響等。

3）電力電子技術(shù)內(nèi)容選取的基本原則是以變頻器為對象，了解電力電子的節(jié)能技術(shù)，學(xué)習(xí)相控整流與逆變的基本原理，最終能將電工電子技術(shù)應(yīng)用到機(jī)電產(chǎn)品維修技術(shù)中。

第二版教材[2]的編寫實踐 我國職業(yè)教育發(fā)展的第二階段，即2006―2010年。2006年《關(guān)于全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）中提出要培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型專門人才”。該階段國家對職業(yè)院校投入了大量的財力，使職業(yè)院校的實驗設(shè)備得以提升和普及，實驗設(shè)備以天煌教儀的普及率最高。所以，在教材的改版規(guī)劃中，將校本實驗教材的內(nèi)容加入到第二版教材中，另外還增加立體化教材的內(nèi)容之一――電子多媒體課件，便于教師教學(xué)。2006年，該教材立項為“十一五”國家級規(guī)劃教材。

技能培養(yǎng)是高職教育的重要環(huán)節(jié)。在電工電子技術(shù)的教學(xué)中，注重培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)電路圖連接實際電路的接線能力和儀器儀表的使用能力，實驗內(nèi)容以任務(wù)驅(qū)動模式編寫。編寫實驗內(nèi)容選擇的電路和電路參數(shù)盡量和大多數(shù)院校的教學(xué)設(shè)備一致，方便采用本教材的師生。如直流電路綜合實驗，共設(shè)計了三個任務(wù)：任務(wù)一，驗證KCL和KVL；任務(wù)二，驗證線性電路疊加定理的適用性；任務(wù)三，驗證非線性電路疊加定理的不適用性。由于此實驗電路接線較少，所以安排了三個任務(wù)。學(xué)生在此教學(xué)情境中使用了電壓源，理解了電壓源不作用時用短路線代替，對疊加定理有了較深刻的理解。又如在計數(shù)器實驗內(nèi)容中，由于接線復(fù)雜，所以僅安排了兩個實驗任務(wù)。實際教學(xué)效果顯示，實驗內(nèi)容安排合理，能達(dá)到預(yù)期的效果。

第三版教材的實踐與探索 我國職業(yè)教育發(fā)展的第三階段，即2011―2015年。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成〔2011〕12號）中提出以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的“高端技能型專門人才”為主要任務(wù)。由于現(xiàn)階段高職入學(xué)分?jǐn)?shù)差異越來越大，實現(xiàn)差異化教學(xué)勢在必行。所以，第三版的主要任務(wù)是降低理論難度的同時，增加以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的“邊學(xué)邊練”內(nèi)容，力求使教材成為學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升職業(yè)能力的指南。“邊學(xué)邊練”由“讀一讀”“議一議”“練一練”等組成，是為了完成基本教學(xué)任務(wù)的學(xué)生開發(fā)的選學(xué)內(nèi)容，以項目式教學(xué)模式編寫。“讀一讀”的內(nèi)容是與教學(xué)項目任務(wù)相關(guān)的理論知識，主要通過學(xué)生自學(xué)來完成這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。“議一議”的內(nèi)容是學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，通過小組討論來完成。“練一練”的內(nèi)容是將該教學(xué)項目分解成若干個具體的小任務(wù)，由學(xué)生獨立完成。通過上述內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，項目教學(xué)法能較好地將理論和實踐相結(jié)合，是職業(yè)教育教材建設(shè)的發(fā)展趨勢。

3 教材建設(shè)的成果

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職教材建設(shè)出現(xiàn)“一綱多本”，此舉措對教材的編寫和出版都提出了挑戰(zhàn)，也使高職教材建設(shè)得到迅速發(fā)展。經(jīng)過十幾年的積累，已經(jīng)涌現(xiàn)了一大批適合高職教育層次的優(yōu)秀教材。

理實一體化教學(xué)是一種全新的教學(xué)模式，它是融理論教學(xué)和實踐教學(xué)于一體的教學(xué)。拋棄“拼湊”、弘揚“撰寫”是編寫團(tuán)隊的主旨。筆者主編的《電工電子技術(shù)及應(yīng)用》（第二版）2006年入選普通高等教育 “十一五”國家級規(guī)劃教材，2008年由機(jī)械工業(yè)出版社出版，全國使用本教材的學(xué)校達(dá)22所以上，主要集中在江蘇省（六所院校）和廣東省（五所院校）。2013年本教材獲機(jī)械工業(yè)出版社暢銷書稱號，同年獲西安理工大學(xué)優(yōu)秀教材一等獎，獲陜西省普通高等學(xué)校優(yōu)秀教材二等獎[3]。數(shù)據(jù)表明，本教材是“機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案研究”教學(xué)改革的成功范例。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理已成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的重點成分。在我國傳統(tǒng)法的檔案管理過程中，由于人們對檔案管理的重視不夠，使得我國檔案管理中存在著多種問題。隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對檔案信息的認(rèn)識不斷加深。檔案信息化已成為當(dāng)前檔案管理過程中的主要形式，是加強檔案管理工作的重點。信息化技術(shù)作為當(dāng)前社會發(fā)展過程中不可忽視的管理措施和發(fā)展前景，其管理應(yīng)用方式在當(dāng)前檔案管理過程中是提高檔案管理工作的必然趨勢，更是當(dāng)前社會發(fā)展的前提和關(guān)鍵基礎(chǔ)。

一、究竟什么是檔案信息化

檔案信息化是指檔案管理模式是當(dāng)前社會發(fā)展中結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展措施進(jìn)行綜合應(yīng)用，以數(shù)字化管理技術(shù)作為主要的管理基礎(chǔ)進(jìn)行總結(jié)和分析，保證其在管理工作中進(jìn)行綜合的處理與利用。從以面向檔案實體保管為重點，向以檔案實體的數(shù)字化信息進(jìn)行綜合的分析與要求管理工作。這種主要形式向社會提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過程。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中要實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。

二、檔案信息化應(yīng)遵循以下三個原則：

1、規(guī)范性原則：制定和實施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是檔案工作現(xiàn)代化的需要，是提高工作質(zhì)量和效率的需要。實現(xiàn)館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成計算機(jī)可識別和處理的數(shù)字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進(jìn)館，但不管是通過館（室）藏檔案數(shù)字化還是接收電子文件，都應(yīng)該堅持規(guī)范性原則，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，如：字符內(nèi)部編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理格式標(biāo)準(zhǔn)、信息輸出標(biāo)準(zhǔn)（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)格式）及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。

2、安全性原則：隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取：物理安全策略；訪問控制策略；（如入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制、網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網(wǎng)絡(luò)安全管理策略等。

3、效益性原則：由于檔案信息數(shù)字化建設(shè)是一項巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪Α⒇斄Γ虼吮仨氁袷匦б嫘栽瓌t，講究信息化工作的效益， 要根據(jù)自身的能力，根據(jù)館（室）藏基礎(chǔ)，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數(shù)字化的內(nèi)容要“經(jīng)典”，主題要與社會利用“熱點”相結(jié)合，把重要的，利用率較高的檔案進(jìn)行數(shù)字化，把那些利用率較高且利用后能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的檔案數(shù)字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數(shù)字化，否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據(jù)館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進(jìn)行數(shù)字化，提供獨具優(yōu)勢的服務(wù)。因為從某種意義上說，特色就是優(yōu)勢，特色館藏信息和特色服務(wù)往往是贏得用戶和創(chuàng)造效益與價值的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)時，要以用戶的需求為導(dǎo)向，做到按“需”數(shù)字化。

三、那么檔案信息化建設(shè)又需要遵循什么原則呢？在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)時，應(yīng)遵循的基本原則是：

1、文檔一體化，是檔案信息化建設(shè)的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進(jìn)行。同時，也要求檔案人員積極介入此項工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。

2、歸檔雙軌制，是紙質(zhì)文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。據(jù)專家預(yù)計，在較長的時期內(nèi)，紙質(zhì)文件和電子文件還會繼續(xù)并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。

3、檔案信息化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時代的必由之路，是深化檔案社會化服務(wù)的必然要求。它是一項耗資大、要求技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案信息化建設(shè)的終極目標(biāo)是建立數(shù)字化檔案館，將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統(tǒng)加工和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實現(xiàn)檔案信息的合理配置與開發(fā)利用，最大限度地實現(xiàn)信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進(jìn)行，是一項耗資巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)所需的各類硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、軟件開發(fā)以及進(jìn)行數(shù)字化的投入，都需要高昂的費用。因此，在信息化實施過程中，作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）在極其有限的財力前提下，一定要審時度勢，深入調(diào)查，科學(xué)論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等在各實施階段的一致性，將有限的財力用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應(yīng)當(dāng)前信息業(yè)的特點和要求，還能符合今后發(fā)展和應(yīng)用的趨勢，盡可能避免資源的浪費。

篇（6）

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的重要作用和意義

目前來看，農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對于提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村文化體系的構(gòu)建具有重要作用和意義，其作用和意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村文化建設(shè)對提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要作用。在農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)民的文化素質(zhì)是決定農(nóng)村發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們應(yīng)做好農(nóng)村文化建設(shè)工作，將農(nóng)民素質(zhì)的提高當(dāng)作農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)之一，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果，滿足新農(nóng)村建設(shè)需要。

2、農(nóng)村文化建設(shè)是提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要手段。從新農(nóng)村建設(shè)來看，農(nóng)村文化建設(shè)是重要內(nèi)容。為了保證新農(nóng)村建設(shè)取得積極效果，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)立足自身實際，努力提高發(fā)展水平，使農(nóng)村文化建設(shè)成為提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要手段，保證新農(nóng)村建設(shè)的整體效果。

3、農(nóng)村文化建設(shè)對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村文化建設(shè)不但在提高農(nóng)民素質(zhì)和提升新農(nóng)村建設(shè)水平方面具有重要作用，還對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展具有重要意義。為此，我們應(yīng)對農(nóng)村文化建設(shè)的重要作用和意義有全面正確的認(rèn)識，應(yīng)從實際出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)村文化建設(shè)工作。

三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)的突出問題

從目前農(nóng)村文化建設(shè)情況來看，雖然農(nóng)村文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要地位，但是考慮到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村文化建設(shè)不可避免的出現(xiàn)了以下問題，其中較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。有些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識不到位，存在問題認(rèn)識不足，重視不夠。改革開放以來，社會相對經(jīng)濟(jì)、精神相對物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，工作擺不上位置，農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因文化生活貧乏，難足群眾之需。

2、農(nóng)村文化活動太單一。多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣漫延，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。受到農(nóng)村文化發(fā)展落后的現(xiàn)實因素制約，農(nóng)村文化建設(shè)在文化活動的開展上難以在形式上有所突破。農(nóng)村文化活動方式始終繞不開農(nóng)村現(xiàn)有的文化氛圍，有時候還會被不良活動所影響。為此，要想取得農(nóng)村文化建設(shè)的成功，就要改變農(nóng)村文化活動單一的局面。

3、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人力投入太少。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有獨立的文化站舍，大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備、場地，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力，一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足，沒有專人負(fù)責(zé)。受到這些因素的制約，農(nóng)村文化在發(fā)展中難以取得積極效果，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面亟待解決。所以，在農(nóng)村文化建設(shè)中，必須夯實基礎(chǔ)，加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

四、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)問題的應(yīng)對策略及建議

從以上分析我們了解到，農(nóng)村文化建設(shè)的突出問題主要表現(xiàn)在重視程度、文化活動形式和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這幾個方面。為了保證農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果，我們應(yīng)立足農(nóng)村文化建設(shè)實際，從這三方面出發(fā)制定具體的應(yīng)對策略：

1、改變傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)理念。從目前農(nóng)村文化建設(shè)實際來看，對農(nóng)村文化建設(shè)重視不足的現(xiàn)象確實存在，為了保證農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果，我們應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)理念，將農(nóng)村文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，對新農(nóng)村文化建設(shè)引起足夠的重視。同時，應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的角度來看待農(nóng)村文化建設(shè)，將農(nóng)村文化建設(shè)作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，提高農(nóng)村文化建設(shè)的整體效果和質(zhì)量，滿足新農(nóng)村建設(shè)需要。由此可見，農(nóng)村文化建設(shè)，應(yīng)從觀念轉(zhuǎn)變做起。

2、豐富農(nóng)村文化活動形式。目前農(nóng)村文化活動單一已經(jīng)成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的重要因素，為此，我們在農(nóng)村文化建設(shè)過程中，應(yīng)立足農(nóng)村文化發(fā)展實際，采取多種手段積極豐富農(nóng)村文化活動形式。首先，我們應(yīng)在農(nóng)村加大黨的路線方針政策的宣傳，并結(jié)合農(nóng)村實際，推出老百姓喜聞樂見的文化娛樂活動，例如樂器演出和戲曲演出等，活躍農(nóng)村文化氣氛。其次，應(yīng)充分發(fā)掘農(nóng)民文藝，鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)閑季節(jié)開展交流活動。再次，充分發(fā)掘地方特色，大力發(fā)展地方農(nóng)村文藝，提高農(nóng)村文化建設(shè)質(zhì)量。

篇（7）

Abstract: the integration of urban and rural areas construction is the two years to start get popular a kind of economic and social development train of thought, the proposed and implement the party and the country is to implement the scientific concept of development, China's social development mode of the experience of the crystallization of the wisdom of the collective. This article emphatically from the point of view of environmental protection on the development pattern of thinking, to evaluate its feasibility of environment.

Keywords: urban and rural construction; Integration development; Urban planning

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、產(chǎn)生的時代背景

中國自從改革開放以來，一直走得是城市、農(nóng)村各自發(fā)展的城鄉(xiāng)分割開來的城市二元體系結(jié)構(gòu)，這一社會結(jié)構(gòu)在當(dāng)時是適應(yīng)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，很好地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這一時期，中國主要進(jìn)行城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要集中在城市，對于農(nóng)村的發(fā)展，主要就是實行和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了富余勞動力，在這種情況下，大量農(nóng)村勞動力涌入城市尤其是南方沿海城市，這為中國城市的發(fā)展提供了充裕的廉價勞動力，同時廣大農(nóng)民也由于進(jìn)入城市打工，解決了工作問題，為家庭帶來了更多的財富。

由于中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國的勞動力成本不斷上漲，南方城市的這種勞動密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越體現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)來，同時越來越多的農(nóng)民工涌入城市，給城市帶來越來越大的環(huán)境壓力，同時每年的打工流、返鄉(xiāng)流，對交通、環(huán)境的壓力也越來越重。

在這種情況下，打破城鄉(xiāng)二元體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使城市、農(nóng)村綜合發(fā)展，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)問題的畢由之路。

二、發(fā)展的情況

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展也是一個不斷發(fā)展、不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步進(jìn)步的過程。

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，主要存在著兩種實踐方向。一種實踐是把農(nóng)村并入城市，把村莊當(dāng)做一個個社區(qū)，把由城市通向農(nóng)村的道路進(jìn)行硬化，對村莊進(jìn)行改造，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的機(jī)制，建立分散型的農(nóng)村生活污水處理廠。

還有一種實踐是對農(nóng)村的村莊進(jìn)行適當(dāng)合并，以幾個發(fā)展較好的中心村莊為聚居點，進(jìn)行社區(qū)化建設(shè)，建立城市社區(qū)，由于幾個村莊進(jìn)行合并，人口達(dá)到一定規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)，相當(dāng)于一個個小型的衛(wèi)星城，以另一種方式實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

三、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的優(yōu)缺點

由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在我國是一種新興的事物，國外也沒有完全相同的模式可以借鑒，我們只能摸著石頭過河，在實踐中進(jìn)行摸索，不斷發(fā)展不斷進(jìn)行自我完善。

從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，優(yōu)缺點都存在。

前一種實踐，也可以說是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在這一點上，我國南北方都進(jìn)行過，不過相對而然，北方主要是圍繞村村通工程開展的，而南方走得就比較遠(yuǎn)了，在農(nóng)村通路、通水等基礎(chǔ)上，逐步把農(nóng)村作為社區(qū)納入城市管理體系，建設(shè)垃圾收集系統(tǒng)，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，收集周圍鄉(xiāng)村和建制鎮(zhèn)本身的污水，在沒有通污水管網(wǎng)的農(nóng)村社區(qū)，建立簡易的污水處理廠，對生活污水、養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理。這種做法的好處是搬遷涉及少，在原有的農(nóng)村自然聚居點進(jìn)行環(huán)境整治，只是個別小的村莊合并到大的村莊，改造比較容易，而且南方屬于亞熱帶地區(qū)，全年溫度比較高，微生物活動不容易受到抑制，有利于分散污水處理廠的建設(shè)，且建設(shè)成本比較低，不用考慮冬季保溫問題；不好的地方就是，建設(shè)的規(guī)模比較大，建設(shè)速度比較慢，且污染治理的技術(shù)水平普遍比較低，環(huán)境面源污染的風(fēng)險比較大。

后一種實踐，相對來說，更適應(yīng)于北方。北方的聚居村落比較多，比較分散，每個村落人口也不算多，在這種情況下，搞村村通工程只能解決基本的通行等問題，但是對于深層次的環(huán)境污染問題，卻沒有辦法解決。搞集中化社區(qū)建設(shè)，是從根本上解決農(nóng)村污染問題的出路。

首先從生活上來說，建立了集中化的社區(qū)，居民生活垃圾的收集處理，就變得規(guī)范簡便易行，不用投入巨大的人力、物力、財力，進(jìn)行各村的垃圾箱投放、每天的出車四處收集垃圾，從運營效率上得到提高，節(jié)約了能源。

其次，設(shè)立了集中化的社區(qū)，可以減少污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，同時更容易把生活污水收集起來，在集中建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠中進(jìn)行處理，污水處理水平比較高，降低環(huán)境污染負(fù)荷，因為北方不像南方，一年有四季之分，簡易的污水處理廠冬季運行不便，且成本高，效率低。

再次，建立集中化社區(qū)，對于農(nóng)村的生產(chǎn)污染也能起到很好的控制作用。

農(nóng)村人口的適當(dāng)聚居，有利于社會化管理，在聚居的基礎(chǔ)上，有人要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我們就可以有條件建立專業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)，統(tǒng)一管理，對產(chǎn)生的污染物的處理也可以有多種高效率的處理方式進(jìn)行選擇。可以采用新型技術(shù)直接處理糞便形成肥料；也可以建設(shè)沼氣池，發(fā)展沼氣系統(tǒng)，既提供沼氣能源，又提供肥料。這就有利于從根本上解決農(nóng)村環(huán)境的面源污染問題。

還有，人口的集中，有利于土地的集中管理，便于規(guī)模化種植，有利于集中有限的人力、物力和財力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、實施測土配方施肥，減少農(nóng)業(yè)種植的效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題。

農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖的集中管理，帶來的是資金的匯集、新型技術(shù)的采用、能源的節(jié)約、污染物排放的減少和資源的綜合利用，帶來的是社會化大生產(chǎn)的進(jìn)步，這也是與當(dāng)今我國的生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的生產(chǎn)方式，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國生產(chǎn)力的大發(fā)展，實現(xiàn)人民富裕和諧。

這種發(fā)展模式優(yōu)點很多，但是缺點也比較明顯，那就是是搞集中化建設(shè)，先期建設(shè)資金一次性投入比較高，需要解決資金來源問題。

四、對未來發(fā)展方式的一點思考

篇（8）

一、服裝專業(yè)傳統(tǒng)課程體系存在的問題與分析

1.課程結(jié)構(gòu)單一，課程內(nèi)容體系相對封閉

傳統(tǒng)的實訓(xùn)課脫離學(xué)生經(jīng)驗和社會實際。學(xué)生對單項服種制作工藝的學(xué)習(xí)，普遍存在重點不突出，無技能強化和經(jīng)驗積累過程，造成學(xué)后即忘，手腳生疏，難以形成系統(tǒng)的、完整的認(rèn)識。

2.課程管理強調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展人才需求

隨著社會化分工的越來越細(xì)，大多數(shù)服裝企業(yè)已由傳統(tǒng)的作坊式生產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)模型、集約型生產(chǎn)，其生產(chǎn)方式也由傳統(tǒng)捆包式發(fā)展為單件流式生產(chǎn)。由于實行統(tǒng)一課程管理，加之對課程多樣化的必要性認(rèn)識不足，課程缺乏彈性是課程發(fā)展受到制約的主要原因，以致造成學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展人才需求嚴(yán)重脫節(jié)。

3.課程設(shè)置的不合理，相關(guān)課程內(nèi)容重疊，課程單一無特色

專業(yè)理論與專業(yè)技能課程的設(shè)置，不能使兩者有效銜接。其原因主要有三：一是兩者課程量的比例分配失調(diào)，乃至前者課時有余，后者課時緊缺，技能訓(xùn)練得不到應(yīng)有的強化；二是專業(yè)理論課程內(nèi)容與實踐課程內(nèi)容相互重疊，造成有限課時的浪費，由于課程內(nèi)容的重復(fù)，使得學(xué)生的專業(yè)興趣下滑；三是由于理論和實訓(xùn)教學(xué)的各個階段認(rèn)識方法單調(diào)，再加上課程單一，學(xué)生的專業(yè)興趣得不到激發(fā)，學(xué)習(xí)積極性難以調(diào)動，萌發(fā)厭學(xué)心理。

二、推行一體化課程設(shè)置，實現(xiàn)課程功能的轉(zhuǎn)變

在實踐教學(xué)過程別要重視知識與技能的整合性和貫通性。它包括兩層含義：一是拓寬學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識領(lǐng)域，使學(xué)生免于狹隘；二是在專業(yè)知識與專業(yè)技能領(lǐng)域之間建立融合點和互動輻射機(jī)制，使學(xué)生能運用多學(xué)科的視角方法思考和解決問題。主要采取三種方法：一是核心課依靠學(xué)科進(jìn)行專業(yè)理論與專業(yè)技能的銜接和整合；二是以獲取知識的方式為基礎(chǔ)，以特色課為典型進(jìn)行提升與拓展；三是依靠巡回課反復(fù)演練，不斷強化學(xué)生個體技能來進(jìn)行知識與技能的整合，強調(diào)知識的實踐性，以實用性為前提，把學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容和生產(chǎn)實際有機(jī)地結(jié)合起來。具體內(nèi)容如下：

篇（9）

一、檢察一體化與預(yù)防一體化

（一）檢察一體化

人民檢察院組織法規(guī)定，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。這是檢察工作實行一體化的法律基礎(chǔ)。檢察一體化包括對外對內(nèi)兩個方面：對外是指檢察獨立，即檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)，不受法定機(jī)關(guān)、事項及程序以外的干涉；對內(nèi)是指業(yè)務(wù)一體，即檢察機(jī)關(guān)上命下從，作為命運共同體統(tǒng)一行使檢察權(quán)。我們通常所說的檢察一體化是對內(nèi)一體。目前，檢察一體化機(jī)制建設(shè)在業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用，起步最早、成效最突出的是偵查一體化。2006年，《最高人民檢察院關(guān)于健全職務(wù)犯罪偵查工作一體化機(jī)制的若干規(guī)定》的出臺，為偵查一體化開辟了自上而下的模式。之后，省級院在反貪局內(nèi)部成立大要案中心、偵查指揮中心等機(jī)構(gòu)，專司組織協(xié)調(diào)指揮全省重大貪污賄賂案件偵查工作。十多年來，偵查一體化在充分整合資源、加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量等方面都取得了顯著成效，為其他檢察業(yè)務(wù)一體化機(jī)制建設(shè)提供了成功經(jīng)驗。2011年，高檢院制定《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，力圖借助于偵查工作，推動各地探索偵查與預(yù)防工作緊密銜接、增強預(yù)防合力。此外，一些地方在刑事申訴一體化機(jī)制建設(shè)方面也進(jìn)行了有益探索。

（二）預(yù)防一體化

預(yù)防一體化既立足于檢察一體化，又部分地超越了檢察一體化之所指。以其涵蓋范圍分類，預(yù)防一體化分為宏觀、中觀、微觀三個層次。一是宏觀層次的預(yù)防一體化，是指在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，以社會化預(yù)防為基礎(chǔ)的工作機(jī)制，其根基在于：預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，是全黨全社會的共同任務(wù)，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持和參與，統(tǒng)籌推進(jìn)。宏觀層次的預(yù)防一體化，超出了檢察一體化的范疇，其范圍之廣遠(yuǎn)非檢察機(jī)關(guān)一家所能擔(dān)當(dāng)。二是中觀層次的預(yù)防一體化，是指在同一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，按照全院一盤棋思路構(gòu)建而成的院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門共同參與、預(yù)防部門組織協(xié)調(diào)的工作格局。其包括懲防一體化、偵防一體化工作機(jī)制的核心內(nèi)容。三是微觀層次的預(yù)防一體化，是指在一定行政區(qū)域范圍的檢察機(jī)關(guān)，強化上下級、同級院預(yù)防部門之間的協(xié)作配合，增強預(yù)防條線合力。本文所說的預(yù)防一體化機(jī)制，為中觀與微觀層次之綜合，即在上級機(jī)關(guān)預(yù)防部門的指揮協(xié)調(diào)下，整合本地區(qū)各級院的預(yù)防力量，通過加強對上信息報送、對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級交流協(xié)作，上下聯(lián)動，同級協(xié)作，合理分工，統(tǒng)一步調(diào)，最大限度地提升工作效率效果的工作機(jī)制。

二、構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制，是整合資源、解決預(yù)防人員不足的迫切需要。預(yù)防工作涉及事多面廣。近年來，預(yù)防工作任務(wù)日趨繁重，事多人少、配置不合理等問題逐漸突出。以我省為例，截至2012年底，全省檢察機(jī)關(guān)下轄16個地級院、113個縣級院，共有從事預(yù)防工作的人員247人，其中，專職預(yù)防人員186人，分布在其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的兼職預(yù)防人員61人。專職人員中，省院6人、市級院42人（院均2.4人）、縣區(qū)院138人（院均1.1 人）。從事預(yù)防工作三年以下（含三年）135人、四年以上112人。由此可見，我省預(yù)防機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)明顯滯后，省、市院預(yù)防工作人員相對偏少，基層院預(yù)防機(jī)構(gòu)不健全，“一人科”情況普遍；預(yù)防人員的流動性大，多數(shù)預(yù)防人員從事預(yù)防工作時間過短，難以有效開展工作。解決這些問題，除了爭取支持增加人員、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)之外，更現(xiàn)實的是整合現(xiàn)有，優(yōu)化資源配置，通過預(yù)防一體化，將一案一建議、一案一分析等部分日常工作納入相關(guān)業(yè)務(wù)部門之職責(zé)，以緩解工作量增加與人員力量不足的矛盾。

（二）構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制，是搭建平臺、深化專題系統(tǒng)預(yù)防的迫切需要。專題預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，前者重點針對涉及公共投資和公共利益的重大工程建設(shè)項目、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，以及政策措施實施中的重要環(huán)節(jié)，后者針對職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)或者壟斷性行業(yè)、系統(tǒng)，以及涉及國計民生、公共利益的行業(yè)、系統(tǒng)。通常情況下，專題預(yù)防所在領(lǐng)域涉及面廣，涉及單位多，比如工程建設(shè)、涉農(nóng)領(lǐng)域，不局限于一市一縣；系統(tǒng)預(yù)防所涉及行業(yè)系統(tǒng)，更是上下垂直、自成一體，比如工商、國稅系統(tǒng)，其預(yù)防工作非某一檢察院能夠單獨承擔(dān)。目前來看，我省大部分檢察機(jī)關(guān)開展專題預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防，還多局限于單個檢察院，缺少上下級、同級之間的溝通與協(xié)作，造成專題領(lǐng)域留有空白、系統(tǒng)預(yù)防參差不齊。通過建立一體化預(yù)防機(jī)制，能夠搭建自上而下的協(xié)作或共建平臺，共同制定出臺相關(guān)文件，推動專題預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防深入開展、取得實效。

（三）構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制，是提高效率、增強預(yù)防集約效應(yīng)的迫切需要。預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)一項年輕的業(yè)務(wù)工作，歷經(jīng)十多年的探索發(fā)展，形成了自己的職能定位、基本規(guī)范和工作流程。但目前，很多地方的預(yù)防工作，仍然停留在粗放型發(fā)展模式上，突出表現(xiàn)為：工作缺乏計劃性，想到哪里干到哪里；缺乏規(guī)范性，不遵守業(yè)務(wù)流程，不履行相關(guān)手續(xù)；缺乏協(xié)調(diào)性，區(qū)別對待預(yù)防措施，拈輕怕重；缺乏持續(xù)性，淺嘗輒止，安于現(xiàn)狀，具備基礎(chǔ)卻不持續(xù)跟進(jìn)，具有經(jīng)驗卻不深入挖掘。建立預(yù)防一體化機(jī)制，通過上下級、同級之間及本院協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，能夠科學(xué)謀劃工作思路，協(xié)調(diào)安排重點工作，持續(xù)增強預(yù)防效果，深入挖掘成功經(jīng)驗，有效提高工作效率，推動預(yù)防工作走上集約化發(fā)展之路，形成具有本地特色的預(yù)防品牌。

三、預(yù)防一體化機(jī)制的基本框架

多年來，我省檢察預(yù)防工作已在實踐著預(yù)防一體化機(jī)制的具體內(nèi)容。現(xiàn)結(jié)合機(jī)制的理想化構(gòu)想與工作實踐，提出如下基本框架。

（一）組織模式

為了便于統(tǒng)一指揮調(diào)動、組織協(xié)調(diào)，考慮到實施一體化的效率及可操作性，本文將預(yù)防一體化機(jī)制的組織實施范圍設(shè)定在省級及所轄市、縣區(qū)檢察院。

1.上下級統(tǒng)籌一體化。是指充分發(fā)揮省級院的引領(lǐng)作用、市級院的主體作用和基層院的基礎(chǔ)作用，重點工作集中行動，基礎(chǔ)工作各自完成。比如，2010年，安徽省院預(yù)防處組織部分市院、基層院預(yù)防部門，認(rèn)真探索研究檢察機(jī)關(guān)預(yù)防業(yè)務(wù)需求。經(jīng)過集中時間深入調(diào)研、研討與思考，省院預(yù)防處從全省預(yù)防工作的視角、合肥市廬陽區(qū)院預(yù)防科從基層院的視角，分別完成了預(yù)防業(yè)務(wù)需求分析建議報告。之后，省院預(yù)防處又會同上述市院、基層院，圍繞高檢院預(yù)防廳《預(yù)防業(yè)務(wù)需求分析方案稿》，集中研討，提出修改建議22條。這兩次省、市、縣三級院預(yù)防部門聯(lián)合攻關(guān)，不僅較好完成了工作任務(wù)，同時，這種上下級院預(yù)防部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動的聯(lián)合攻關(guān)模式，也被事實證明，有利于增強預(yù)防工作實效，提高預(yù)防工作水平。該模式，既可以由上級院預(yù)防部門主動啟動，根據(jù)下級院的不同情況加以選擇；也可以由下級院預(yù)防部門根據(jù)工作需要，提請上級院啟動。

2.同級院協(xié)作一體化。這是加強橫向協(xié)作的重要渠道，主要有兩種方式：一是主導(dǎo)模式，即省級院、市級院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)市院、基層院聯(lián)合開展預(yù)防工作；二是自主模式，即各市院、基層院之間自主聯(lián)合開展預(yù)防工作。主導(dǎo)模式中，上級院因其工作信息、全局把握等優(yōu)勢，便于發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)檢察院的成功經(jīng)驗，便于組織開展聯(lián)合預(yù)防。自主模式中，市級院、基層院結(jié)合典型案件發(fā)案原因、發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段的相似性，立足于本地，主動與兄弟院溝通交流，聯(lián)合開展預(yù)防工作。實踐中，由于同級院之間交流較少，上級院又偏重于縱向聯(lián)系，該模式應(yīng)用較少。

3.本級院懲防一體化。這是強化懲治和預(yù)防工作有效銜接、協(xié)調(diào)配合，增強工作實效的必由之路。滁州市檢察機(jī)關(guān)充分利用辦案資源，積極拓展預(yù)防宣傳和警示教育途徑，取得了良好效果。僅2012年上半年，全市接受預(yù)防宣傳和警示教育后到檢察院自首的7人、到檢察院舉報的2人。較為典型的是，來安縣院干警結(jié)合辦理的某村委班子在征地補償領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，為該鎮(zhèn)基層組織人員集中開展警示教育。與會人員深受震動，會后有4人到檢察院自首。該模式為預(yù)防一體化的常態(tài)模式，相關(guān)部門均已按照《安徽省檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門預(yù)防工作規(guī)則》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防職責(zé)，故日常工作不需要預(yù)防或其他部門另行啟動，重大活動由預(yù)防部門提請本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組啟動。

（二）適用范圍

1.日常業(yè)務(wù)。預(yù)防日常業(yè)務(wù)是指包括預(yù)防調(diào)查、案例分析等六項業(yè)務(wù)在內(nèi)的常規(guī)工作，不包括年度報告、專題預(yù)防、理論研究。預(yù)防條線一體化與懲防一體化對日常業(yè)務(wù)的分工要求不同。前者要求，所有日常業(yè)務(wù)均由本院或本部門完成，無特殊情況，不得轉(zhuǎn)交或合作完成。后者要求，相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須結(jié)合執(zhí)法辦案職責(zé)，開展“一案一分析”、“一案一建議”等常規(guī)工作；預(yù)防部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門開展預(yù)防工作，受理行賄犯罪檔案查詢，管理預(yù)防信息庫，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗等。

2.重點工作。雖然預(yù)防條線一體化要求基礎(chǔ)工作各自完成，但是如遇重點業(yè)務(wù)工作如年度報告，或者工作對象超出本地范圍的，則可啟動本模式。2012年，省院預(yù)防處組織開展涉農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查。鑒于涉農(nóng)資金涉及面廣、其管理與使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件多發(fā)生于基層，省院預(yù)防處在深入分析典型案件的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市發(fā)案情況，選擇相關(guān)市院、基層院配合。工作中，省院預(yù)防處聯(lián)合有關(guān)市院、基層院預(yù)防部門，分組赴7個地市共11個縣區(qū)院，通過調(diào)閱案卷，與辦案人員、相關(guān)單位和主管部門座談，問卷調(diào)查等，了解發(fā)案情況、相關(guān)領(lǐng)域資金運行情況等，共同開展預(yù)防調(diào)查。近年來，省院年度報告之起草，均由省院預(yù)防處牽頭，會同反貪局、反瀆局等相關(guān)部門完成。啟動重點工作模式時，應(yīng)當(dāng)注意其使用的頻率與周期，原則上每年每院不超過兩次。

3.專題預(yù)防。考慮到工作涉及面、影響力等因素，專題預(yù)防以啟動預(yù)防一體化機(jī)制為宜。2013年，省院準(zhǔn)備在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專題預(yù)防工作。該項工作，外部將依托于省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)動全省各級涉農(nóng)部門、基層組織和相關(guān)單位自主開展；內(nèi)部將依托懲防一體化機(jī)制，發(fā)動各級院按照全院一盤棋思路共同開展；作為牽頭部門，預(yù)防部門則應(yīng)啟動條線一體化模式聯(lián)合開展。該項工作中，上下級院聯(lián)合開展，便于集中力量，如在涉農(nóng)部門、基層組織及相關(guān)單位，有計劃、有針對性地聯(lián)合開展警示教育和法制宣傳；如針對查辦涉農(nóng)案件所發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合分析研究，強化治本對策等。

4.理論研究。由于檢察預(yù)防工作起步較晚，加之各地開展工作情況、人員隊伍情況參差不齊，該項工作理論研究仍然處于探索階段、基礎(chǔ)階段。越是這種現(xiàn)狀，越是有必要加強上下級院、同級院預(yù)防部門的聯(lián)合，充分發(fā)掘、綜合運用各自占有的預(yù)防資源與預(yù)防信息，以形成既具有豐富實踐性，又具有一定理論性的研究成果。2012年，省院預(yù)防處協(xié)助馬鞍山市院預(yù)防處，共同完成了馬鞍山市預(yù)防職務(wù)犯罪論壇的籌備與舉辦工作。這是我省第一個以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的專題論壇。省院預(yù)防處與合肥市廬陽區(qū)院預(yù)防科聯(lián)合，共同完成了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在社會化預(yù)防中定位與作用發(fā)揮的課題研究。

（三）必備基礎(chǔ)

1.成立一體化組織機(jī)構(gòu)。既包括常設(shè)性機(jī)構(gòu)，又包括臨時性機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定開展預(yù)防工作的計劃、方案并監(jiān)督實施。各級院均應(yīng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組或懲防一體化、偵防一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)本院預(yù)防工作開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般應(yīng)設(shè)在預(yù)防部門；省院、市院預(yù)防部門應(yīng)結(jié)合實際成立條線一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)預(yù)防條線重大工作開展。臨時機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定階段性系統(tǒng)預(yù)防、項目預(yù)防的工作方案。為推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，2011年，省院預(yù)防處推動《關(guān)于在江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦法》經(jīng)省江北管委會、江南管委會和省人民檢察院三方會簽下發(fā)實行；推動成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會，作為共同預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)屬地管理需要，指導(dǎo)委員會由省檢察院、蕪湖市、池州市、蕪湖市鳩江區(qū)、池州市貴池區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)組成，指導(dǎo)委員會辦公室由相關(guān)檢察院預(yù)防部門人員組成。

篇（10）

1 引言

智慧環(huán)保是環(huán)境管理工作發(fā)展的新興模式，它的本質(zhì)在于數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)的高度融合，是環(huán)境信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)管預(yù)警是環(huán)境管理的重要職責(zé)，隨著智慧化建設(shè)和精細(xì)化管理的要求，數(shù)字環(huán)保對環(huán)境監(jiān)管的作用尤為突出，為加快建設(shè)數(shù)字環(huán)保，整合與利用環(huán)境信息，積極采用在線監(jiān)控、移動執(zhí)法為監(jiān)管一線服務(wù)，加強環(huán)境生態(tài)資源及環(huán)境狀況分析和評估，深圳在數(shù)字環(huán)保一體化建設(shè)時重點分析了環(huán)境監(jiān)管需求，尤其在移動執(zhí)法、應(yīng)急管理、環(huán)境預(yù)警方面加強智慧化應(yīng)用，對該平臺建設(shè)分析總結(jié)將對進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)用深度和廣度，實現(xiàn)智慧環(huán)保奠定基礎(chǔ)。

2 智慧化數(shù)字環(huán)保一體化建設(shè)思路

2.1 一體化建設(shè)與統(tǒng)籌規(guī)劃

數(shù)字環(huán)保因為覆蓋業(yè)務(wù)廣、應(yīng)用模塊多、系統(tǒng)間關(guān)系復(fù)雜、涉及技術(shù)多，系統(tǒng)建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。首先主要立足于梳理整合、搭好框架，建立環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建軟硬件基礎(chǔ)平臺，開展環(huán)保監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)及環(huán)境數(shù)據(jù)中心和環(huán)境地理信息平臺，在打好基礎(chǔ)后開展城市資源及環(huán)境質(zhì)量分析與預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。

2.2 一體化建設(shè)與業(yè)務(wù)流程再造

數(shù)字環(huán)保應(yīng)首先從業(yè)務(wù)應(yīng)用入手，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理整合。通過梳理整合，改變以往部門各自為政、串聯(lián)操作的工作方式，對主要業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)跨部門、跨時間、跨空間的流程再造，同時也理清了業(yè)務(wù)流程之間的數(shù)據(jù)關(guān)系，實現(xiàn)信息資源在整個業(yè)務(wù)流程上的共享使用，保障了輸出信息的同質(zhì)性。

2.3 一體化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化體系

在數(shù)字環(huán)保建設(shè)過程中，應(yīng)該堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，以國內(nèi)相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合城市環(huán)保管理的實際開展環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，要制定一系列管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)元數(shù)據(jù)、信息分類編碼、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立信息資源目錄體系，搭建數(shù)據(jù)交換平臺，構(gòu)建環(huán)境數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3 智慧化數(shù)字環(huán)保重要基礎(chǔ)

3.1 智慧環(huán)保特征

智慧環(huán)保系統(tǒng)是通過物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)應(yīng)用提高環(huán)境管理水平、提升環(huán)境執(zhí)法效能、有效防范環(huán)境風(fēng)險和實現(xiàn)環(huán)境科學(xué)決策的智能化平臺，具有智能感知、智慧分析和智能決策的功能。首先是建立智能感知體系，對水環(huán)境、氣環(huán)境、污染源等進(jìn)行全過程監(jiān)控，以盡可能實時地了解污染狀況；二是建立環(huán)保統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與各感知點的互聯(lián)互通；三是建立環(huán)保云數(shù)據(jù)中心，納入環(huán)境感知數(shù)據(jù)、環(huán)境管理數(shù)據(jù)，同時有效整合水文、氣象和周邊城市環(huán)境質(zhì)量信息等公共資源，對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析；四是建立智慧應(yīng)用及決策系統(tǒng)。包括移動執(zhí)法管理系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量評價系統(tǒng)等環(huán)保智慧應(yīng)用系統(tǒng)和環(huán)境智能決策系統(tǒng)，使環(huán)境管理、環(huán)境決策、預(yù)報預(yù)測更為科學(xué)、準(zhǔn)確。智慧化數(shù)字環(huán)保是智慧環(huán)保的探索，結(jié)合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算等技術(shù)逐步形成智慧環(huán)保。

3.2 污染源監(jiān)管信息集成

智慧化數(shù)字環(huán)保的污染源監(jiān)管信息集成是將原來的多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采用專用的工作流引擎，以任務(wù)的形式為驅(qū)動，打造業(yè)務(wù)協(xié)同工作平臺，形成一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，便于對業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行跟蹤、督辦及考核。

系統(tǒng)內(nèi)容包括從建設(shè)項目審批、建設(shè)項目試生產(chǎn)、建設(shè)項目驗收到排污許可證、排污收費、污染源日常管理、污染源監(jiān)測、限期整改、限期治理、行政處罰、環(huán)保、固體廢物轉(zhuǎn)移管理等。信息集成使得污染源從產(chǎn)生開始，自動將相關(guān)信息轉(zhuǎn)后續(xù)監(jiān)管部門共享，并且后續(xù)的信息自動歸聚到同一污染源，隨時反映污染源的動態(tài)管理狀況；同時加強對環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的管理，并且在污染源排污狀況與環(huán)境質(zhì)量狀況之間建立聯(lián)系，從而達(dá)到通過對點源的管理改善宏觀環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

污染源監(jiān)管在實踐中有統(tǒng)一的污染源臺帳做數(shù)據(jù)支撐，制定污染源管理辦法，建立完善的污染源全生命周期的動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)污染源全過程管理（如圖1所示）。

3.3 環(huán)境云數(shù)據(jù)中心

智慧化數(shù)字環(huán)保的環(huán)境云計算中心主要包括環(huán)境云平臺和環(huán)境云數(shù)據(jù)交換和共享平臺。環(huán)境云平臺僅可供內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用，以確保環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理決策等業(yè)務(wù)的動態(tài)支撐。

環(huán)境云數(shù)據(jù)中心是數(shù)字環(huán)保核心，云數(shù)據(jù)中心必須建立完善的資源目錄體系，提供對環(huán)保數(shù)據(jù)的各種查詢。云數(shù)據(jù)交換的中心，將各個系統(tǒng)以元數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行共享交換。完成對各種環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集。它能夠快速可靠的與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘分析，構(gòu)建先進(jìn)的智能分析平臺，如圖2所示。

4 智慧化數(shù)字環(huán)保一體化平臺

通過智慧化環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，做到每時每刻掌握、監(jiān)控環(huán)境和污染源數(shù)據(jù)，再由智能應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理及智能云數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行智能決策，并由移動終端提供報警預(yù)警，從而規(guī)范并提高環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法與公眾服務(wù)能力和水平，保障環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)從環(huán)境保護(hù)向生態(tài)保護(hù)和生命保護(hù)轉(zhuǎn)變，最終使環(huán)保管理更智慧，實現(xiàn)人居環(huán)境安全與城市可持續(xù)發(fā)展。

4.1 環(huán)保監(jiān)管集成系統(tǒng)

環(huán)保監(jiān)管集成系統(tǒng)采取任務(wù)管理的模式，加強對每個審批事項的監(jiān)督管理，并詳細(xì)規(guī)定每個辦理階段的時限（審批、審核、簽批），保證任務(wù)及時辦理，并且可以隨時進(jìn)行督辦、提醒。在建設(shè)項目開始試生產(chǎn)時，自動生成污染源并轉(zhuǎn)到執(zhí)法部門進(jìn)行“三同時”監(jiān)察并核定排污費。該系統(tǒng)對所有業(yè)務(wù)辦理的情況進(jìn)行記錄、跟蹤、督辦、統(tǒng)計，使得各項任務(wù)辦理情況一目了然，便于網(wǎng)格化、精細(xì)化監(jiān)督檢查。

4.2 智能化環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)

智能化環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市中的典型應(yīng)用，在智慧城市中為城市管理和公眾參與提供一種智能化手段，它能隨時通過上網(wǎng)的手機(jī)查詢到企業(yè)的環(huán)保信息；可通過智能手機(jī)完成現(xiàn)場取證工作；同時可隨時隨地查看企業(yè)在線監(jiān)測的實時數(shù)據(jù)和視頻圖像，實行全天候監(jiān)管。監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)通過該移動執(zhí)法系統(tǒng)，能查詢指派任務(wù)、查看執(zhí)法軌跡、掌握執(zhí)法動態(tài)、稽查執(zhí)法質(zhì)量及專項執(zhí)法工作任務(wù)的完成情況。

各類環(huán)境監(jiān)察任務(wù)系統(tǒng)由自動發(fā)送至工作人員的執(zhí)法終端（PDA、平板及筆記本），執(zhí)法人員通過執(zhí)法終端隨時查看并完成任務(wù)，任務(wù)內(nèi)容涵蓋了環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)業(yè)務(wù)，包括：現(xiàn)場執(zhí)法、排污收費、管理、在線監(jiān)控以及各類預(yù)警任務(wù)。

充分利用移動執(zhí)法終端的便捷性，執(zhí)法人員和監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)可隨時查詢企業(yè)的一廠一檔信息，通過一廠一檔企業(yè)信息的執(zhí)法終端查詢，有效解決執(zhí)法崗位輪換及人員變動導(dǎo)致紙質(zhì)檔案管理難的問題，同時便于執(zhí)法人員及時了解企業(yè)的真實環(huán)保信息，切實提高環(huán)境監(jiān)察工作效率和改善執(zhí)法科技手段。

通過移動執(zhí)法系統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法行業(yè)專屬筆錄的使用，在完成監(jiān)察頻次要求的同時確保執(zhí)法檢查不留死角，從技術(shù)上解決了環(huán)境監(jiān)管瀆職、失職的責(zé)任問題，有效規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的流程和行為。

4.3 城市環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)

城市環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)了環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備階段的應(yīng)急能力的信息化管理及專業(yè)應(yīng)急信息庫建設(shè)；為應(yīng)急指揮建立科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)流程和指揮調(diào)度的信息即時傳送交互。面對突發(fā)事故時，應(yīng)急部門通過系統(tǒng)進(jìn)行快速接處警、事故確認(rèn)、任務(wù)指派、方案指導(dǎo)等應(yīng)急響應(yīng)工作，并為決策部門提供全方位的事故現(xiàn)場實時情況。

4.3.1 應(yīng)急信息庫

建設(shè)多個應(yīng)急信息庫：危險化學(xué)品應(yīng)急處置信息庫、危險源信息庫，應(yīng)急專家?guī)臁?yīng)急文獻(xiàn)庫等。運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)對常見危險化學(xué)品、深圳市危險源和核管信息做科學(xué)的分類存儲和建立多種便捷的數(shù)據(jù)檢索查詢接口。使得在應(yīng)急時快速調(diào)用出針對性的信息。

4.3.2 應(yīng)急能力協(xié)作管理

各部門通過應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資管理功能，明確應(yīng)急響應(yīng)時的應(yīng)急組織架構(gòu)及各崗位職能，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急值班制度，統(tǒng)一對各部門的應(yīng)急車輛、監(jiān)測儀器、處置設(shè)備、防護(hù)裝備等切實管理。實現(xiàn)有效人員和應(yīng)急物資的組織管理和調(diào)度，實現(xiàn)了多部門管理協(xié)作。

4.3.3 事故等級確認(rèn)與指揮

在應(yīng)急響應(yīng)開展前，要根據(jù)事故等級、污染影響范圍設(shè)定應(yīng)急區(qū)域：控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)、監(jiān)測區(qū)等（如圖3所示）。各應(yīng)急專業(yè)隊伍在相應(yīng)的區(qū)域展開工作，可以通過GIS平臺對事故位置進(jìn)行定位，并實施人員進(jìn)出的控制和在應(yīng)急區(qū)域內(nèi)組織疏散。

4.3.4 事故可視化模擬

通常在水環(huán)境的突發(fā)環(huán)境事故時，利用以EFDC為核心的水動力及水質(zhì)模型進(jìn)行快速模擬預(yù)測。針對不同類別污染物泄漏事故（如重金屬、氨氮、有機(jī)污染物等），設(shè)計多種應(yīng)急處置預(yù)案，可以快速模擬計算并將多方案情況下情景預(yù)測成果可視化，便于處置方案比較和優(yōu)化，為環(huán)境管部門應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.4 智慧化環(huán)境預(yù)警

環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)是利用模型技術(shù)與GIS的結(jié)合，將模型應(yīng)用于環(huán)境影響評價、應(yīng)急管理、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境污染原因預(yù)測預(yù)警等方面，為環(huán)境管理與決策提供科學(xué)、有效、直觀的輔助支持。

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》建立模型，對環(huán)境影響評價結(jié)論進(jìn)行核實，對環(huán)境現(xiàn)狀評價。

水模型主要包括EFDC海灣模型、EFDC河流模型及EFDC水庫模型。利用水網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)模型，建立部分流域污染源、污水管網(wǎng)、污水處理廠、河流網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測斷面的空間拓?fù)潢P(guān)系，實現(xiàn)污染源的排放去向和影響路徑的查找，影響監(jiān)測斷面水質(zhì)污染源的查詢和統(tǒng)計，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀評價，實時動態(tài)模擬，原因分析和預(yù)測預(yù)警。

大氣模型主要建設(shè)了高斯模型和MM5模型。高斯模型通過污染源、氣象等參數(shù)的輸入，系統(tǒng)可以計算污染物隨風(fēng)擴(kuò)散的區(qū)域及濃度的空間變化，利用GIS的空間分析功能，可評價污染源對周邊環(huán)境所造成的影響，為環(huán)境影響評價的技術(shù)審查提供了很好的手段。

噪聲模型將噪聲轉(zhuǎn)化為不同顏色和深淺代替的平面或三維電子地圖，直觀形象表現(xiàn)目標(biāo)區(qū)域的噪聲分布，清晰了解目標(biāo)區(qū)域的噪聲現(xiàn)狀；還可以系統(tǒng)地預(yù)測、分析和比較各種降噪措施的效果。

5 結(jié)論

智慧化數(shù)字環(huán)保建設(shè)立足于為環(huán)境管理服務(wù)，在環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、模型分析、移動執(zhí)法、公眾服務(wù)等方面緊密結(jié)合環(huán)境監(jiān)督管理工作實際，也為進(jìn)一步智慧環(huán)保進(jìn)行了實踐和探索。下一步在完善提高基礎(chǔ)上，逐步要建立全市統(tǒng)一的環(huán)境智能感知體系，對全市環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)、機(jī)動車等進(jìn)行全面感知和全過程監(jiān)控；有效整合周邊城市環(huán)境質(zhì)量等信息資源；加強環(huán)境智能化監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)察和信息，構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量智能評價決策體系，保障市民的環(huán)境知情權(quán)；提高環(huán)境的智能化分析、預(yù)警和監(jiān)測水平，為全面提升環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造技術(shù)條件。

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